经贸局人事制度改革方案

方案在我们工作与学习过程中起着重要的作用，对于我们进一步开展工作与学习，有着非常积极的意义。那么一份科学的方案是什么样的呢？以下是小编整理的经贸局人事制度改革方案，仅供参考，大家一起来看看吧。

经贸局人事制度改革方案1

一、指导思想和原则

（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“脱钩、分类、转制、搞活”的要求，以国家、省、州关于事业单位人事制度改革的一系列文件为依据，以实行聘用制为重点，积极探索事业单位人事制度改革的新路子，建立政事职责分开，单位自主用人，人员自主择业，政府依法管理，配套措施完善的分类管理体制。

（二）基本原则：1、党管干部的原则；2、干部“四化”方针和德才兼备的原则；3、公开平等、民主公正、竞争择优的原则；4、按劳分配和生产要素参与分配相结合，效率优先，兼顾公平的原则；5、以单位为主，妥善安置未聘人员的原则。

二、内容和范围

（一）试点内容1、实行人员聘用制。通过签订聘用合同，确定单位和个人的人事关系，明确单位和个人的义务和权利，实现用人上的公开、公平、公正，促进单位自主用人，保障职工自主择业，维护单位和职工双方的合法权益。通过建立聘用制度，转换事业单位的用人机制，努力实现四个转变：一是由原来的身份管理向岗位管理转变；二是由单纯的行政管理向法制管理转变；三是由行政依附关系向人事主体转变；四是由国家用人向单位用人转变。实行聘用制的重要一环是科学设定单位内部岗位，合理确定人员总量和结构比例，按需设岗，人员竞争上岗，按岗聘用。人员聘用要坚持公开、平等、竞争、择优的原则和考试考核相结合的办法，规范聘用程序。

2、抓好人员分类分层管理工作。事业单位必须在编制部门批准的编制员额和人事部门核定的专业技术职务结构比例限额内，根据行业特点和本单位实际，把现实需要与长远发展、工作性质与业务内容有机统一起来，坚持精减高效的原则，在主管部门的指导下，科学合理地自主确定内设机构（新设的机构个数不得超过原有机构个数）、岗位数额和岗位职责。岗位设置中要重点保证专业技术岗位的比例，专业技术人员不得低于本单位职工总数的80%。对行政领导岗位，要按照干部管理权限，采取上级任命、群众选举、公开招考或招聘等多种形式的任用制度；对专业技术岗位，主要是实行专业技术职务聘用制，推行执业资格制度，建立政府指导下的社会化评价制度；对于中层管理岗位，主要是实行职员制度，建立体现管理人员能力水平、业绩、资历的职员等级序列；对于工勤岗位，主要是建立和完善工勤人员岗位等级规范和招聘与合同管理制度。在分类分层管理中，视情况需要可设立固定岗位与流动岗位，实行专职与兼职相结合的用人制度。

3、抓好分配制度改革。要认真落实绩效优先、按劳分配和兼顾公平的原则，分配要与业绩挂钩，向优秀人才和关键岗位倾斜，实现一流人才、一流业绩、一流报酬。要结合经费自给率和财政支持度，对不同类型的事业单位实行不同的工资管理办法，对有条件的单位可试行工资总额包干办法。在科研机构中可实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬，要鼓励事业单位的专业技术人员通过转化科技成果、促进科技进步先富起来。

4、未聘人员的安置办法。解决未聘人员的分流安置，要根据各单位的不同情况，针对未聘人员的年龄、文化程度、身体状况，提供灵活多样的分流安置渠道。对于未聘人员，要进行转岗培训，提高素质，为重新上岗创造条件。安置未聘人员要坚持以单位内部消化为主的原则，正确处理好改革、发展、稳定的关系，不能简单地把未聘人员推向社会。

（二）试点范围

这次事业单位人事制度改革试点选择在教育、卫生、农业等行业进行，决定将县保健站、县职中、县兽防站、远口卫生院、凤城农业服务中心、凤城二小为县级试点单位。各系统自选一个试点单位，一边试点，一边总结经验，为下步事业单位全面进行改革提供指导性意见。同时，已经进行试点的事业单位在改革探索的基础上，继续深化其它配套改革工作。

三、时间、方法和步骤

（一）准备阶段（20*年5--6月底）

主要是做好学习宣传发动工作，并制定出切实可行的实施方案。

1、建立健全事业单位人事制度改革领导小组。

（1）成立县事业单位人事制度改革领导小组及办公室。

（2）主管部门要成立领导小组和办公室，明确一名领导同志专门负责这项工作。

（3）试点单位：①成立人事制度改革领导小组，由本单位的主要领导任组长，其他领导和有关职能科室负责人为成员，并明确办公室人员；②成立监督小组，由本单位负责纪检同志任组长，群众代表、派代表等组成；③成立中层干部竞争上岗领导小组，由本单位主要领导任组长，其他领导为成员；④成立职工双向选择竞聘上岗领导小组，由本单位领导、部分职能科室领导干部和职工代表组成。2、开展宣传学习和思想动员工作。

开好有关会议进行宣传动员，县人民政府召开全县事业单位人事制度改革动员工作会议，各试点单位也要召开本单位的人事制度改革动员大会。

各试点单位要组织好干部职工，认真学习中共中央办公厅《关于印发深化干部人事制度改革纲要的通知》（中办发[2000]15号）、中组部人事部《关于印发加快推进事业单位人事制度改革的意见》、国务院办公厅《转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发[2002]35号）、《省人民政府关于事业单位人事制度改革的实施意见》（黔府发[2002]11号）、州人民政府《关于印发黔东南州事业单位人事制度改革实施意见》（黔东南府发[20*]）10号等文件的有关精神，统一思想，提高认识，大力开展宣传学习和思想动员工作，使广大专业技术人员、管理人员和工勤人员充分认识事业单位人事制度改革的必然性、重要性和紧迫性，特别要充分认识到只有把事业单位用人机制纳入市场运作的大环境，事业单位才能获得更大发展。

3、制定工作方案。

各试点单位要召开好职工代表大会，认真制定好以下方案：①单位人事制度改革总体方案；②设岗定员方案；③中层干部竞争上岗方案；④职工双向选择竞聘上岗方案；⑤内部工资分配方案；⑥考核奖惩办法；⑦人员分流安置方案。

各试点单位的实施方案要报县事业单位人事制度改革领导小组办公室审批。

（二）实施阶段（20*年7--9月底）

1、按照分类管理的原则，在编制部门核定事业单位的人员编制后，合理确定专业技术人员、管理人员、工勤人员的编制，并搞好定机构、定岗位、定职责，设置专业技术岗位、管理岗位和工勤岗位，确定各岗位所设职务，将本单位职能分解落实到各个职位，并明确各职位的职责任务和聘用条件。

2、在对现有单位工作人员进行严格考试、考核的基础上，根据设置岗位的职责和聘用条件选聘人员。按照规定程序，聘用和确定事业单位人员的职务。按新聘用职务，根据本单位的工资分配办法确定工资。

3、根据《贵州省事业单位聘用制试行办法》，签订聘用合同和办理合同鉴证手续。同时，各单位要研究制定妥善有效的措施，及时处理安置好落聘人员。对现有人员结构不合理的事业单位，要根据有关规定，逐步调整，妥善安置。

（三）检查验收阶段（20*年10--11月底）

各试点单位要对本单位人事制度改革试点工作进行认真总结，并以书面报告形式在11月20日前送县事业单位人事制度改革领导小组办公室和主管部门，11月底由县事业单位人事制度改革领导小组办公室牵头，组织有关单位进行验收，并作好迎接州级验收的各项准备。

四、工作要求

（一）事业单位人事制度改革试点工作，涉及到各试点单位广大干部、职工的切身利益，政策性强，涉及面宽，情况复杂。县事业单位人事制度改革领导小组办公室要对这项工作进行宏观管理和指导协调。各业务主管部门要加强对各试点单位工作的领导，认真统筹规划，制定好本行业的实施意见。各试点单位要紧紧依靠广大干部职工，制定出本单位的具体实施意见,并积极组织实施。

（二）严格实行回避制度。受聘人凡与聘用单位负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或近姻亲关系的，各试点单位负责人不得聘用其在秘书、人事、财务、纪检监察等岗位上工作，也不得在有直接上下级领导关系的岗位上工作。负责聘用工作的人员在办理人员聘用事项时，遇到与自已有上述亲属关系的，要主动提出回避或提请回避。

（三）严明纪律，严格程序。各试点单位在实施过程中要坚决执行各项规定，严格按照各项政策法规办事，实事求是解决执行聘用制工作中的一些实际问题，对于专业技术人员、管理人员和工勤人员的岗位，严禁突破职数限额和岗位结构比例控制数。属于目前政策尚不明确的新问题要积极请示汇报。

（四）各试点单位自行借调、返聘的临时人员，要进行清退。今后确因工作需要新增人员的，必须经县人事部门批准。

（五）各试点单位要坚持原则，防止滥用职权、打击报复、以权谋私等行为的发生，对违反规定的，要严肃追究责任。

（六）各试点单位在保证改革进展顺利的同时，要确保国有资产不流失。

（七）各试点单位要认真做好思想政治工作，积极引导广大职工参与到人事制度改革中来。

经贸局人事制度改革方案2

近年来，我市根据建立社会主义市场经济体制的需要，按照国家和省关于深化干部人事制度改革的要求，积极推进事业单位人事制度改革，各县(市)区、各系统按照市政府《印发〈关于在全市事业单位试行人员聘用制度的指导意见〉的通知》(唐政发〔2003〕35号)要求，都不同程度地开展了以推行聘用制为主要内容的事业单位人事制度改革工作，取得了积极成效，积累了一些有益经验。但从总体上看，这项工作与全面推进事业单位人事制度改革要求还很不适应，还不够深入，规范化程度还不够高。今年，我市被省政府确定为全省事业单位人事制度改革规范化试点市。为了做好事业单位人事制度改革规范化工作，整体推进我市事业单位人事制度改革，尽快建立与社会主义市场经济体制相适应、符合各类事业单位特点的人事制度，根据国家和省有关文件要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想和目标

我市事业单位人事制度改革工作的指导思想和目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观、科学人才观，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，解放思想、转变观念、勇于实践，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，以推行人员聘用制度、岗位管理和综合配套改革为主要内容，坚持整体推进与分行业实施相结合，坚持政府宏观管理与落实单位用人自主权相结合，按照“统筹规划、分类实施、完善政策、稳步推进”的总体思路，成熟一批，推进一批，规范一批。用3年左右的时间在全市建立起较为规范的符合事业单位自身特点、科学分类、管理自主、充满生机的人事管理制度。

二、实施范围和主要内容

实施范围是我市除依照国家公务员制度管理和拟转制为企业以外的所有事业单位。

改革的内容以推行人员聘用制和岗位管理为重点，推进综合配套改革。由市出台制定岗位设置、竞聘上岗、公开招聘、内部分配制度改革、未聘人员安置、聘后考核与奖惩、合同鉴证、人事争议处理等方面的配套政策措施。各级各部门要互相配合，事业单位管理体制、编制、分配、财政、社会保障等方面的改革要与新型人事制度相衔接。重点抓好以下环节：

(一)建立规范的人员聘用制度。按照市政府《印发〈关于在全市事业单位试行人员聘用制度的指导意见〉的通知》(唐政发〔2003〕35号)要求，本着“先入轨，后完善”的原则，加大人员聘用的推进力度，2005年年底以前各事业单位与工作人员要签订规范的聘用合同。聘用合同要在科学设岗的基础上通过竞争上岗签订。完善聘任制度，实现专业技术职务的聘任与岗位聘用的统一。事业单位领导班子成员的聘任，引入竞争机制，推行公开招聘、选举聘任、考任、招标聘任等多种任用形式，按照人事管理权限任命后与任命机关签订聘任合同。事业单位的党群组织专职工作人员，在已与单位明确了聘用关系的人员范围内，按照各自的章程或法律规定产生、聘任。

(二)实行公开招聘制度。事业单位有空缺岗位需要进人的，除涉密岗位、政策性安置人员及高层次、特殊人才外，要实行公开招聘，通过考试考核的办法，择优聘用。新聘人员一律实行合同管理，并实行人事。聘用人员应按照国家、省市的有关规定，参加养老、失业、医疗、工伤等社会保险，并享受相关待遇。

(三)实行岗位管理制度。打破身份界限，实行岗位管理。要结合事业单位各自特点，科学合理地设置管理人员、专业技术人员和工勤人员三类岗位。建立固定岗位与流动岗位相结合的用人办法。经费来源主要由财政拨款以及部分由财政支持的事业单位，在人员经费能够自理的前提下，根据工作需要采取固定岗位和流动岗位相结合的办法设置岗位;经费完全自理的事业单位，根据实际需要设置岗位。事业单位无论聘用固定岗位或流动岗位人员，均应与受聘人员签订文本统一的聘用合同。

(四)改革内部分配制度。按照人事部《关于印发〈关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见(试行)〉的通知》(国人部发〔2004〕63号)要求，建立与事业单位人事制度改革相适应的分配制度。确定受聘人员的工资待遇，要与其岗位职责、工作绩效和实际贡献紧密结合，坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，根据其工作岗位、所任职务、工作业绩重新确定，受聘人员岗位变化后，按所聘岗位确定其工资待遇。可试行工资总额包干、工效挂钩、项目工资、年薪制等分配办法。单位搞活内部分配后，可实行档案工资与实际工资相分离的工资管理办法。

(五)多渠道安置未聘人员。坚持内部消化为主的原则，对未聘人员要尽量在本单位、本系统内妥善安置。同时采取多种方式安置未聘人员。允许专业技术人员离岗创办高新技术企业或其他经济实体，或到企业转化科技成果;鼓励未聘人员辞职或联系新的用人单位调出;对符合唐政发〔2003〕35号文件规定条件的人员，可实行提前离岗退养。对未聘人员，在一年的待聘期内，单位要积极组织转岗培训，并至少提供两次上岗机会。对待聘满一年，不服从单位合理安排的，经有关部门批准，可办理辞退手续。

(六)加强聘后管理。聘用合同签订后，经主管部门核准，到政府人事行政部门进行合同鉴证，作为审批所聘岗位工资、晋升专业技术职务资格以及实施考核奖惩的依据。在聘用期间，各单位要按照规定对聘用人员进行年度和聘期考核，并把考核结果作为续聘、解聘、奖惩和确定工资福利的依据。合同到期时，要及时办理合同变更手续。

三、方法步骤和时间安排

我市的事业单位人事制度改革，按照先入轨、后完善，统筹规划、分别突破，有步骤、分阶段的方法进行。

(一)准备阶段

成立改革组织机构，开展调查研究，制定《唐山市事业单位人事制度改革实施方案》及相关配套政策措施。召开全市事业单位人事制度改革动员大会，进行部署(2005年5月底前完成)。

(二)实施阶段

1、宣传动员。各级各部门要通过多种形式，深入开展宣传动员工作，召开多层次多形式座谈会，摸清思想底数，把改革政策宣传到全体人员，统一思想认识。2、制定方案。各县(市)区和市直主管部门制定改革实施方案，于今年7月底前报市人事局审核同意后，由各县(市)区、市直主管部门部署本地、本系统的改革工作。各事业单位制定本单位的具体实施方案，经职工代表大会讨论通过，并征求主管部门同意后，报同级政府人事部门备案。3、组织实施。各单位按照《方案》要求，认真开展好岗位设置、竞聘上岗、签定聘用合同、合同鉴证、安置未聘人员和聘后管理等项工作。全市所有事业单位要以建立健全人员聘用制度作为改革的主要标志，于今年10月底前，单位与职工签定聘用合同，确立单位同职工的人事关系，明确双方的责任、权利和义务，并于年底前完成合同鉴证工作。在此基础上，各单位要结合本单位的实际，积极研究探索深化人事制度改革的方法，力争在某些方面或环节取得突破。国家已经出台具体实施方案的高校、中小学、卫生、文化、广播电视、科研等系统，要抓好系统改革方案的全面落实。其中卫生系统的医院、广播电视系统所属事业单位，要探索按需设岗、竞聘上岗、公开招聘、以岗定酬、人事等方面的经验;文化系统要根据文化事业单位的不同职能实行分类管理，遵循文化行业专门人才成长的规律，探索多种聘用管理形式、分配形式和办法等方面的经验;高校系统要探索建立教学、科研、管理关键岗位制度、岗位聘任、解聘辞聘、人才资源开发等方面的经验;中小学系统要以全面提高教育质量和管理水平为核心，探索公开招聘校长、实行校长任期制、完善聘任制度、健全考核制度等方面的经验;科研系统要围绕建立以竞争为核心的用人制度，探索科研项目课题选人用人公开招聘、人员聘用管理方式、建立体现技术价值的科学合理的分配办法及通过拓宽业务活动领域、创办经济实体和大力发展与科技进步相关的产业安置未品人员等方面的经验。其他系统也要结合实际，在本系统选择1-2个方面，特别是改革中的重点难点问题进行重点突破。各县(市)区要围绕建立事业单位人事制度改革领导体制和工作机制，推动事业单位人事制度与管理体制、编制、分配、财政、社会保障等方面政策相衔接、相配套，研究不同事业单位实行分类管理的新办法，探索地方区域内未聘人员安置的办法与途径，建立健全社会保障机制等内容进行改革。(三)总结检查阶段各县(市)区、各单位及主管部门认真进行总结分析，在此基础上，市将根据改革的进展情况适时进行检查，并做好总结完善工作。

四、加强领导，做好思想政治工作

各级各部门要高度重视事业单位人事制度改革工作，切实加强对这项工作的组织领导，统筹规划，缜密实施。市政府成立事业单位人事制度改革领导小组，由主管市长担任组长，定期组织人事、编制、劳动和社会保障、财政以及教育、卫生、科技、文化、广播电视等部门研究协调改革问题。领导小组办公室设在市人事局。各级各部门要及时收集有关问题，提交领导小组讨论。各县(市)区和主管部门要建立由主管领导负责的协调机构，明确专人负责，做好指导、协调、监督工作。在事业单位人事制度改革过程中，要注意研究改革中出现的新情况、新问题，统筹考虑改革的深度、发展的速度和单位、职工的承受能力。要充分依靠群众，单位的改革方案要广泛听取广大职工的意见。对一些涉及社会稳定的事宜，要全面、仔细、谨慎地处理好，把工作做深、做细、做实。要做好深入细致的思想政治工作和宣传教育工作，营造良好舆论氛围，争取社会的广泛支持和事业单位职工的普遍理解和拥护，从而确保事业单位人事制度改革工作顺利完成。新晨：