农业经贸考察团赴台考察报告

农业经贸考察团赴台考察报告（共8篇）

农业经贸考察团赴台考察报告 篇1

一、台湾农业经贸的基本情况及主要特点

台湾位于祖国东南沿海的大陆架上，全岛有三分之二地区属于高山林地，南北长394公里，东西宽144公里，土地总面积近3.6万平方公里，气候温暖，年均降雨量1594—2340毫米，年均气温21.7—23.8℃。现有人口2300余万，其中农业人口400多万，人口密度为世界第二。现有耕地1290万亩，粮食作物以水稻为主，种植面积540万亩。经济作物以甘蔗和茶叶为主，盛产的阿里山高山茶享誉海内外。园艺作物包括水果、蔬菜、花卉等，水果种植面积345万亩，主要品种有香蕉、菠萝、柑桔、葡萄、芒果、柚子、橙、莲雾、释迦、槟榔等；蔬菜种植面积255万亩，品种超过90种；花卉业近年来发展迅猛，已成为台湾农业的重要产业，享有“蝴蝶兰王国”的美誉。畜牧业中生猪饲养量超过1700万头，牛饲养量16万头，其中以乳牛居多，占75％；鸡饲养量1亿多万羽，鸭1000多万只。渔业发达，年产量130多万吨，其中养殖渔业占22％，近海渔业占19％，远洋渔业占55％。发达的台湾农业体现了十分突出的特点，归纳起来体现在以下五个方面：

一是理念超前。理念是行动的先导，纵观产业转型后台湾农业的发展历程，先后经历了停滞—复苏—腾飞三个阶段，农业增长方式由原来的数量增长到质量提高阶段，再到产业经营和效益农业阶段，当前台湾农业已处于世界领先发 1

展水平。这些成绩的取得得益于台湾针对各个时期的现状提出的超前发展理念，上世纪60年代后期开始，台湾农业发展进入停滞期，在三大产业中所占比重最小，经济地位十分低微，90年代初台湾当局提出了发展“精致农业”的构想，利用有限的资源总量走出了一条技术密集、资金密集型现代农业之路。同时，针对近年来农业占经济总量不断萎缩的现状，台湾还提出发展休闲体验农业的理念，在考察中我们参观了台北生态教育农园、台一休闲农场等休闲农业基地，业主把生产食品的农场拓展为集种植、教育、娱乐于一体的生态庄园，农业逐步由第一产业拓展为第一、三融合的产业，已逐步为社会广泛认知和认同。

二是技术先进。随着台湾现代农业的纵深发展，台湾十分注重农业科技的创新研究和实际应用，真正实现了产学研结合。岛内拥有台湾大学农学院、东华大学生物技术研究所、嘉义大学园艺技术培训中心、台湾蔬果花卉产业科技发展协会和亚太生物移转有限公司等一大批致力于农业科技研发推广的院校和企业。目前，在农业品种的改良、食品加工技术、自动化技术研究等方面在国际上处于领先水平。在农作物品种改良方面，台湾从世界范围内广泛收集作物品种和种源资源，台湾行政院农业委员会农业试验所及其分所，均有相当规模的种质库。在高新技术方面，台湾农委会采用航空遥测技术，迅速有效收集第一手资料，为农业生产提供有效而准确的信息。在生物技术方面，以基因工程为基础培育出抗虫白菜、甘蔗、花椰菜、抗病木瓜，以组培方式培育出果树、花卉的种苗，对于动物防疫已完成了“六合一”疫苗的开发和畜产品药物残留检验试剂的研制。

三是产品精细。受平地少、山地多的因素制约，台湾无法推行大规模的机械化耕作，而只能选择精致农业的道路，产品精细成为了台湾农业的一大特点，“精”指的就是农产品的品味高、质量好，而“细”则是指农产品加工的链条长、种类多，简单的说就是“质量上乘、品种多样”。台湾巨农有机农场是台南一家中型有机农场，业主采取全电脑监控并引进循环生态模式，利用益虫消灭害虫，利用害虫喂养禽类，再利用禽类粪便给农作物施肥，整个过程全部实现有机化生产，收获的蔬菜瓜果价格是同类非有机产品的几倍甚至几十倍。除了产品质量好，台湾的农产品加工业同样非常发达，旺旺、统一等都是在大陆家喻户晓的大企业。我们在台湾一些地方参观时了解到，仅仅是茶产品，除了各式各样的茶饮料外，衍生出的加工产品种类繁多，各式糕点、保健品、化妆品中都可见到茶叶的身影。现在台湾农产品加工已经突破传统界限，向保健、生物、医疗、环保等产业发展。

四是管理规范。在考察中，我们发现台湾的农会组织网络健全、管理规范，在农业生产经营的每个环节、每个角落都有农会人的身影和足迹，深受台湾农民的欢迎。农会是台湾分布最广、影响最大、最为完善、功能最为齐全、运行十分规范的农民组织，为镇（市）农会、县（市）农会、省农会三级，分别接受同级相应农政部门的指导。其职能涵盖农业政策、农技、农产品的推广，农产品的加工、运输、经销，农户权益保障，以及涉农企业的项目资金投资等各个领域。同时，台湾的农业组织积极向现代企业管理借鉴，推行严格

规范的企业化管理，大力培育产业文化。在考察中，我们了解到几乎每一家台湾农会和农产品加工企业都有产品陈列展示室、产品文化和企业文化宣传室，对产品的品牌、发展历史、发展前景、生产加工过程和标准都有系统全面的宣传、推广体系。板桥市农会还创办了“板农活力超市”，成为推广当地农产品、服务广大民众的平台和窗口。

五是环保质优。台湾农产品质量安全管理体系十分完善。设有《农产品批发市场管理办法》、《农产品市场交易法》、《农药使用管理办法》、《食品卫生管理法》、《畜牧法》等法律法规。根据农业生产、流通和检验工作的需要制定了安全标准，已对20种不同作物，289种农药制定了1149项农药残留限量标准。同时严格市场准入，在主要的果蔬产地、批发市场和超级市场，均设有农药残留快速检测（生化法）站，对进入市场的农产品实施快速检测。建立了产地追溯制度，进入市场的果蔬产品均依标准进行分级包装，并注明农产品名称、产地、生产者（编号）、产品等级、供应市场等字样。同时大力推行质量认证，在果蔬方面推行了GAP（吉园圃）、CAS（优良农产品）认证，在畜牧方面推行了ISO、HACCP和GMP认证。通过认证，提高了农产品质量安全水平，树立了品牌产品的信誉。

二、主要体会和启发

（一）要始终把健全农产品流通网络作为发展现代农业的重要前提，大力发展市场农业。台湾农业的快速发展，与健全、完善和发达的市场流通网络密不可分。发展现代农业，关键是要加快建立和完善多层次、多领域的农产品市场流通

体系，按照“一个产业一个物流营销平台”的思路，加快建设和改造一批农产品产地批发市场，大力培育市场流通主体，积极开拓市外、国外市场，扩大农产品的销售空间。综合运用多种营销策略，加强农产品市场宏观指导，努力实现农产品产需基本平衡。加强产地农产品市场建设，积极鼓励发展农产品配送、营销中心。优化公共营销服务，坚持政府搭台、企业唱戏、农民主角、市场运作的原则，继续开展“特色农产品进超市”等系列活动，为农产品生产主体和市场之间搭建多种形式的对接平台。

（二）要始终把农业科技创新作为发展现代农业的重要支撑，大力发展技术农业。台湾农业的快速发展，得益于把科技摆在了重要位臵，发展现代农业，最根本的是要在提升综合效益上做文章，提升产品科技含量。一方面，我们要依托市县两级的农业技术科技服务机构，加大技术指导和技术培训的力度。另一方面，要加大农业科技投入。逐步增加科技专项资金投入，对农业新品种的引种、选育、栽培及示范推广项目的科技研发资金要继续加大，带动农业科技上台阶、上水平。同时，要注重培育科技龙头企业，支持农业规模企业与大学、科研院所联合创建农业科技研发中心，鼓励农业科技企业加强产学研合作，多种形式引进科技人才，开展技术研发，提高企业科技创新能力。

（三）要始终把培育产业基地作为发展现代农业的重要保证，大力发展特色农业。台湾精致农业是农业适应土地资源严重不足而发展起来的，这对于同样是以“七山两水一分田”的我市来说有着重要的借鉴意义，具体地说就是要充分

利用自然资源，走特色、质量、效益的发展之路。要深入推进今年市委、市政府提出的六大特色产业发展计划，引导各地因地制宜，大力抓好苎麻、茶叶、楠竹、水产等有规模的传统产业的效益提升，进一步扩大苗木、水果、速生林、鸡鸭、生猪、马铃薯等新兴产业生产规模，加快形成“一县一品、一市一业”的大格局。

（四）要始终把延伸产业链条作为发展现代农业的重要措施，大力发展产业农业。多年来，台湾重视发展以农产品为原料的食品工业，不断完善集产地、批发、零售为一条龙的农产品三级运销系统，实现了产、加、销一元化。近年来，我市掀起了农业产业化经营的热潮，但效果还不明显，究其原因主要是产前、产中、产后缺乏有效链结，彼此之间缺乏必要的共同利益的约束和激励机制，农产品深加工上还有欠缺，难以真正发挥龙头的带动作用。对此，我们要积极发展农产品加工业。重点培植和扶持如巨宁森工、温氏养鸡、精武鸭业这些具有带动辐射能力、有使农产品加工增值、有市场需求的农业龙头企业。鼓励农产品加工企业加快引进新设备、采用新工艺和新技术，推进农产品加工技术改造，提高精深加工水平和产品附加值，提高对产品质量的控制水平。

（五）要始终把拓展农业多种功能作为发展现代农业的重要内容，大力发展生态农业。台湾新兴发展的生态休闲农业对我们是一种启迪，可以说，发展生态农业是我市发展现代农业的一个新方向。休闲农业一般具有提供休闲场所、教育市民认识农业、体验农村生活、维护改善自然生态环境、增加就业提高农业收益等多种功能。咸宁作为作为武汉市的后花园，发展生态农业具有得天独厚的自然条件和与之相适应的市场环境，要把生态农业发展同当前我市蓬勃发展的农家乐产业结合起来，重点发展一批不同区域特色、不同功能定位、不同规模的生态农业基地，实现农业发展与人居环境的和谐共存，养生休闲与农民增收的共赢互利。在操作过程上，组织方式要多样化，要结合各地实际需要，因地、因业制宜，加强分类指导，防止违背客观规律，盲目大干快上造成资源资金浪费的情况发生。

农业经贸考察团赴台考察报告 篇2

目前, 民主乡的合作社绝大多数处于初步成立的阶段, 并且销售渠道比较简单, 基本上都是自产自销。除了主要的水稻种植以外, 还有个别人家有渔业, 主要饲养鲫鱼、鲤鱼、花鲢、白鲢、草鱼和青鱼, 同时放钓, 鱼苗的购买通过网络。

由返乡青年创立的麦思水稻种植合作社, 创业者的出发点是种植有机水稻, 不添加任何化肥、农药, 种植的过程中不加入任何化学产品。此合作社创立时间不久, 在水稻田里不使用化肥、农药, 大量用有机肥 (鸭、牛粪等) , 利用鸭子旺盛的杂食性和不间断的活动, 吃掉稻田内的杂草、害虫、疏松土壤, 刺激水稻植株分蘖。水稻生长过程中的施肥、除草和打虫全都由鸭子来完成, 最大限度保证了稻米的纯天然、生态浑水肥田的效果, 生产出纯粹有机的水稻。此合作社自产自销, 自己对大米进行剥壳、抛光、包装, 采用真空包装, 在网上建立店铺, 通过互联网销售打开市场。

据了解, 民主乡基本没有专业技术人员对农民进行培训, 没有技术支持, 只靠百姓自己总结经验。虽然一年有一次讲座, 但基本上是以推销产品为主。

关于赴台交流考察情况的报告 篇3

应台湾中华文化经济交流协会的邀请，6月23日至7月2日派出了赴台交流考察团，对台湾进行了为期9天的交流考察。考察团先后拜会了台北市国税局、资诚会计师事务所，高雄市记账及报税代理人公会、统一企业集团总部等部门，就税收制度、税收征管、税收政策、纳税服务及中介服务等内容与相关部门进行了交流。这次考察时间虽短，但印象很深。总的感觉是台湾干净卫生、文明礼貌、环境优美、秩序井然。考察组深刻地感受到：台湾与大陆血脉相联、血浓于水，与台湾人民交流接触，热情友好，呈现两岸同胞的亲情交融；中华民族文化博大精深，把两岸人民紧紧连在一起，“台独”分裂行径不得人心，更加坚定了我们对台湾回归祖国的信心；初露端倪的两岸交流良性互动，开创了两岸和平发展的新局面，显现了党中央对台政策的英明正确。现将考察交流的台湾税制情况报告如下：

一、台湾现行租税制度及组织体系

经考察交流，我们认为台湾的税制简化，税权划分明确，组织体系集约效率。

（一）台湾现行的租税制度

台湾实行的是所得税、货物税、营业税为主体的复合型租税结构。依照“宪法”和财政收支划分法的规定，区分为“国税”和“地方税”

两级。

“国税”是属于“中央政府”可支用的税收，包括8个税种：所得税、营业税、货物税、遗产及赠与税、烟酒税、证券交易税、期货交易税和关税（由“台湾财政部关税总局”负责征收）

“地方税”是属于直辖市及县（市）“地方政府”可支用的税收，包括8个税种：印花税、使用牌照税、土地增值税、房屋税、契税、娱乐税、地价税、田赋（目前停征）。

台湾属于“国税”征收的税种中，所得税分为综合所得税和营利事业所得税两种，分别以个人和营利事业所得税作为课税对象，采用累进税率，以个人和营利事业为纳税义务人。

营业税分为加值型及非加值型营业税，以销售的货物和劳务，及进口货物为课税对象，采用比例税率课征，以营业人、进口货物的收货人或持有人为纳税义务人。

货物税以税法规定的货物作为课税对象，分别由生产厂商或进口货物的收货人或持有货物或提货单的人为纳税义务人，采用比例税率或定额税率。

遗产及赠与税分为遗产税和赠与税两种。遗产税是死亡人遗留的财产作为课税对象，纳税义务人是：遗嘱执行人；继承人或受遗赠人；遗产管理人。赠与税是以在台湾地区的赠与财产作为课税对象，纳税义务人是赠与财产的人，如果赠与人无法缴纳，就要由受赠财产的人去纳税。这两种税均采用累进税率。

烟酒税是对台湾地区产制及进口的烟酒所得征的消费税，与货物

税性质相同。

证券交易和期货交易税是以买卖有价证券的交易行为和期货交易行为为课税对象，采用比例税率，以出卖证券的人和买卖期货双方交易的人为纳税义务人。

（二）台湾的税务组织体系

在台湾，“财政部”是全国最高行政机关，“财政部”下设赋税署、国税局、关政司、关税总局、税制委员会，财税资料中心、财税人员训练所，分别负责台湾地区关务及税务事务。

台湾共设有5个国税局：台北市国税局、高雄市国税局、台湾省北区国税局、台湾省中区国税局、台湾省南区国税局。台北市及高雄市政府财政局下设税捐稽征处、负责该市地方税之稽征业务。各县（市）政府下设税捐稽征处或地方税务局，负责该县（市）地方税之稽征业务。

国税局按区域设臵，局下设科室和按行政区划设稽征分局（所）。如台北市国税局下设企划科、服务科、审查一科（负责营利事业所得税审查）、审查二科（负责综合所得税、遗产及赠与税的规划和审查）、审查三科（负责货物税、烟酒税、证券交易税、期货交易税、营业税的稽征及各税违章、漏税及检举密告案件的查缉）、稽核科、征收科、资料室、法务科、电子作业科、监察室、秘书室、人事室、会计室、政风室等科室。为就近提供台北市民便捷的纳税服务，配合行政区域设臵了大安、松山两个分局及信义等11个稽征所。各稽征所按服务税目分设服务、综所税、营所税、营业税等4课（股），办理辖区内

所得税及营业税的稽征业务。

二、台湾的租税法规及征收管理

经考察交流，我们认为台湾税种计税方法直观，便于纳税人计算并申报缴纳税收，税收法制健全，体现严征管、重处罚。

（一）纳税方法

台湾人民缴纳租税的方法，主要有三种：第一种是由人民自动申报和缴纳。纳税义务人依照税法规定，自己计算应该缴的税，自动向政府申报和缴纳租税；第二种是由政府核定税额填发税单，由人民去缴纳；第三种是由税法规定的机构或人，依照规定的税率，代政府向纳税义务人扣缴税款。

（二）税捐稽征

台湾租税立法体制，大致可区分为“综合立法”及“分税立法”两种方式。《税捐稽征法》是税收综合法规，统一规定了各税种重要的、共同的税捐稽征程序。

1.缴纳通知文书及送达。纳税义务人纳税义务发生后，税务机关首先向纳税义务人送达纳税通知文书，文书载明纳税义务人姓名或名称、地址、税别、税额、税率、缴纳期限等项，纳税义务人如发现缴纳通知文书有记载、计算错误或重复时，于规定期限期间内，要求填发文书税捐稽征机关查对更正。

2.税款征收。对不按规定期限缴纳税捐的，每逾2日按滞纳数额加收1%的滞纳金。逾30日仍未缴纳者，移送强制执行；

税捐核课期间的规定有：依法由纳税义务人申报缴纳的税捐，已在规定的期限内申报，且无故意以欺诈或其它不正当方法逃漏税捐者，其核课期间为5年。未于规定期间内申报、或故意以欺诈或其它不正当方法逃漏税捐者，其核课期间为7年。在核课期间内，经另发现应征的税捐，仍应依法补征或并予处罚。在核课期间内未经发现者，以后不再补税或处罚；

对欠税的保全处理是：纳税人欠缴税款的，税务机关就纳税人相当于应缴纳税款的财产，通知有关机关，不得为移转或设定他项权利。纳税人为营利事业者，通知主管机关，限制其减资或注销登记。欠缴税捐的纳税人，有隐匿或转移财产，逃避税捐执行迹象，税务机关得申请法院就其财产实施扣押，并提供担保。个人欠缴税款新台币100万以上，营利事业欠缴200万以上者，实施限制出境，但限制出境不得逾5年；

对适用法令错误或因计算错误而溢缴税款的补救措施有：纳税人自行适用或计算错误的，5年内可申请退还，逾期未申请不再退还。税务机关适用或计算错误，税务机关应自知有错误原因之日起2年内查明退还。纳税人以现金缴纳者，应自缴纳之日起，按溢税之税额，依税款缴纳之日邮政储金一年期定期储金固定利率，按日加计利息，一并退还；

纳税义务人因天灾、事变或遭受重大财产损失，不能于法定期间内缴清税捐，得于规定纳税期内，向税务机关申请延期或分期纳税，延期、分期缴纳不得超过3年。

3.税捐稽征调查权限。税务机关有权向有关机关、团体或个人调查课税资料。有权要求纳税人提供有关文件、或到税务机关办公场所备询。有权要求纳税人及其它关系人提供帐簿、文据，但税务机关应开付收据，并在7日内发还。对逃漏所得税及营业税涉有犯罪嫌疑的案件，申请当地司法机关签发搜索票后，税务机关会同当地警察或自治人员，进入藏臵账簿文件或证物的处所，实施搜查。

4.强制执行措施。纳税人应纳税捐，于缴纳期间届满30日仍未缴纳，由税务机关移送强制执行，但纳税人已依规定申请复查者，暂缓移送强制执行。暂缓移送执行案件除纳税人对复查决定应纳税额缴纳半数，并依法提起诉愿；或纳税人缴纳半数确有困难，经税务机关核准提供相当担保的外，税务机关应移送强制执行。

（三）重要罚则

1.纳税义务人以诈术或其它不正当方法逃漏税捐者，处5年以下有期徒刑，拘役或科或并科新台币6万元以下罚金。

2.代征人或扣缴义务人以诈术或其它不正当方法匿报、短报、短征或不为代征或扣缴税捐者，处5年以下有期徒刑、拘役或科或并科新新台币6万元以下罚金。

3.教唆或帮助前2项之罪者，处3年以下有期徒刑，拘役、或科新台币6万元以下罚金。

税务人员、执行业务的律师、会计师或其它合法代理人犯上述罪，加重其刑至二分之一。

4.营利事业依法规定应给予他人凭证而未给予、应取得而未取

得、应保存而未保存的，应就其认定的总额处5%的罚锾。

5.依规定设臵账簿而不设臵，或不依规定记载者，处新台币3000元以上7500元以下罚金，并应通知限于1个月内依规定设臵或记载，期满仍未依规定设臵或记载者，处新台币7500元以上15000元以下罚金，并再通知于1个月内依规定设臵或记载，期满仍未依照规定设臵或记载者，应予停业处分，至依规定设臵或记载账簿时，始予复业。

6.依规定应验印的账簿，未在规定期限内送请主管税务机关验印者，除限期补办外，处新台币1500元以上15000元以下罚金，逾期仍未补办者，连续处罚至补办为止。

除共同罚则外，各税种立法对违章行为，均制定了严格的处罚标准。

三、台湾的纳税服务及税务文化

经考察交流，我们认为台湾税务机关服务理念先进，服务措施优质、税务文化凝聚。

（一）台湾税务部门服务理念和纳税服务。台湾税务机关认为纳税人向政府缴税，政府就是要为纳税人服务。税务机关在政府部门中，较不易被民众认同，因为其它行政机关尚可透过政府公共支出或服务性措施，为大多数民众直接谋求福址，而税捐稽征机关，纯是单向的要求国民履行纳税义务，征纳双方先天具有隔阂。因此税务机关要得到社会认同，除公平课税外，最重要的是要切实做好纳税服务，以“服务第一，民众为先”的服务理念，最好的服务措施，化解民众抗拒、— 7 —

排斥的心理与成见。

在纳税服务方面，台湾国税部门的做法和措施包括：

一是健全服务机构。为扩大服务层面，提升服务品质，台湾国税机关设臵了服务科，遴选法令娴熟、服务态度良好的人员，专司纳税服务和租税宣导。其职责是开展纳税咨询、解答税务疑难问题、办理租税宣传活动、编印宣导资料、举办税务讲习会和新闻发布会、推行学校租税教育等。

二是建立服务规范，推行标准化作业。首先编订《服务规范》，严格要求税务人员遵循，对税务人员服务态度和技巧，经常予以训练。其次编订《功能编组作业手册》，将各项稽征作业的流程、作业说明及附件表据，完整、详细规定于手册中，作为税务人员作业准绳，各项作业，均严格按作业手册标准化规定办理。同时，作业手册放臵于办税大厅，供纳税人参考作为办事的依据。

三是简化作业流程。办税大厅推行全功能柜台服务作业、全天候办税服务，民众可以在各国税局的全功能柜台，享受申办、查询或核发证书之跨辖区或跨区局的服务，实现“一处收件，全程服务”及“随到随办”，提供申报软体光碟片方便纳税人申报等。

四是推行电子化作业。按“电子化政府”计划的要求，积极规划各项为民服务措施，设臵全球网际网路资讯站和RA窗口受理纳税人申请电子身份凭证，增加网路及临柜查调纳税资料，建立电子邮件信箱管理系统，纳税人可通过网络申办案件及查询处理进度，为纳税人提供更新、更快、更完整的资讯及服务。

五是加强税法宣导。实施国税新闻发布制度，使民众及时明瞭新法令、新措施；办理学校租税教育，编订教材，派遗资优同仁讲授，通过学校管道，厚植国民租税常识；经常举办国税法规讲习班，辅导业者依法诚实记账；在捷运灯箱、公车车体、纪念品、发票、大楼外墙等醒目位臵，制作税收宣导广告、海报和标语，宣传效果遍及各角落。

六是创新便民服务。设臵0800-000-321免费服务电话，提供税务问题电脑题库语音、传真及专人查询服务的作业，设立电话服务热线，提供纳税咨询解答服务。全面设臵电脑叫号系统，以维民众申办秩序，实施中午不休息的柜台服务作业。在办税厅建臵爱心轮椅、爱心雨衣、爱心眼镜、爱心伞、报币影印机、传真、免费服务电话、免费上网区、身心障碍专用厕所、专用电梯、哺乳室、婴儿椅、饮水机、血压机、医药箱、手推车等爱心服务项目。

（二）社会中介服务机构。台湾社会中介服务机构包括记账及报税代理人公会、会计师事务所、税务师事务所等，是完全建立在市场经济基础上，由民间自发组建起来的。如高雄市记账及报税代理人公会是由高雄300多家企业、具有会计师、税务师资格的从业人员自发组建，自发推举理事长、监事长、理事。其主要职能是合力维护企业税收权益，帮助会员企业记账，减少涉税处罚。有会员资格的才能开设会计师事务所或税务师事务所，从事税务代理业务。

（三）税务文化。台湾国税机关把实现公平课税、做好便民服务作为税务人员的工作守则，把树立税务人员优良形象、建立现代化税

务机关作为重点工作目标。他们注重建设优良税务风气，提倡读书和文艺、康乐等休闲活动，以陶冶税务人员情趣、激励士气。他们把形象建设寓于税务工作中，归纳、制定税务机关的目标、理念、愿景，形成独特的税务文化，以税务文化凝聚力量、以税务文化带队伍，以税务文化促进税务工作。如台北市国税局归纳的目标是：以财政支援建设，以建设培养财政；理念是：建构优质赋税环境，维护租税公平合理；愿景是：服务、专业、创新、效能、和谐。

四、赴台考察交流的主要成果与启示

此次台湾之行收获良多、令人难忘。我们认为，台湾在经济税收诸方面有很多经验和做法值得我们学习借鉴，海峡两岸税收合作前景广阔。我们从考察中获得了3点启迪：

（一）牢固树立科学发展观，抢抓机遇、埋头苦干，加快经济发展，提升国家综合实力。台湾由于市场经济起步较早，经济发展水平较高，社会现代化程度发达，社会文明程度和服务品质高。经济快速发展，带来了税收快速增长，税收的增长，又为社会发展提供支持。从我们对台北市国税局考察情况看，台北市国税局2008年实现国税收入5995亿新台币（折合人民币1303亿元），整个台湾2008年国税收入1兆7亿元新台币（折合人民币3695.7亿元），而我们湖北省去年实现国税收入809.9亿元，可见在经济实力上与台湾尚存差距。这就需要我们抓住机遇、加快改革开放和现代化建设步伐，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。只有把经济搞上去，国家经济实力显著增强，— 10 —

才能实现中华民族伟大复兴，才是海峡两岸实现和平统一的坚实基础和必然趋势。

（二）进一步加强交流、扩大合作。一是扩大经济合作，台湾与大陆在资源、科技、资金等方面都存在着互补性，目前台商对大陆投资有着良好势头，陆资企业赴台投资也已启动，两岸应携手合作、交流探讨，出台一系列有利于经济发展和投资企业得到实惠的政策措施，包括税收优惠政策，以促进经济合作长远发展。二是加强反避税合作。随着经济全球化的发展，跨国（区）企业、跨国（区）企业集团如雨后春笋。企业为追求利润最大化，利用国（区）税率等差异合理避税已司空见惯，反避税工作给所得税征管带来了新的课题，台湾与大陆在反避税领域里交流合作很有必要，台湾在反避税方面起步早，尤其在规划转移订价策略等方面有所建树，只有交流学习，才能取长补短。三是加强两岸税务机关和人员的来往交流。台湾与大陆在税制建设、税收政策等方面既有相同地方，也有不同内容。大陆有大陆的优势，台湾也有很多优点。人为阻隔，既不利于相互了解，也不利于税收合作和经济发展。因此，要不失时机拓展交流领域，扩大交流范围，推进两岸全方位交流，让两岸同胞通过交流，增进了解、加深感情、凝聚共识，在共同推动两岸关系和平发展进程中不断增强中华文化的精神纽带作用，在共享两岸和平发展成果中不断增强团结奋斗的信心。

（三）树立服务观念、深化纳税服务。一是牢固树立先进的服务理念。纳税人是社会财富的创造者，是政府的衣食父母，他们为国家

赴台考察学习心得- 篇4

台湾是中国神圣领土不可分割的一部分。历史上，台湾曾被西班牙、荷兰、日本先后占领过。抗日战争胜利后，台湾重归中国的版图。1949年后，由于众所周知的原因，台湾与祖国大陆处于分离的状态。50多年来，台湾的政治、经济、文化、社会等发生了巨大变化。由于这种分离状态，台湾的医疗发展与大陆呈现了一种不同的态势。我们此次出行的目的，就是与台湾的医界同僚交流心得体会，学习先进经验，共同进步，携手发展。

此行我们主要在万芳医院接受了《医院导入JCI评鉴》、《万芳医院质量管理实务运用》、《医疗品质暨病人安全管理》、《住院医师训练计划》、《根本原因分析法》、《绩效与成本管理》等课程的培训，并参观了中山医学大学附设医院、台北医学大学市立万芳医院、彰化基督教医院这三所医院。让我印象深刻的是他们的“以病人为中心”这种理念贯穿始终，而且细微之处概能体现，确实让人叹为观止。

首先是环境整洁漂亮。几所医院里里外外十分干净整洁，我们经过在台的几天学习考察，鞋子竟然一尘不染。整个医院均为无烟区。有的医院专门设置了餐饮、食品、购物、图书、艺术、博览、科教、金融、通讯等店所一体化设施，可以说一进医院，万事无忧。院内可以品咖啡、进美食、购物、欣赏书画艺术作品等等，与进入超市或商业广场无异。既方便了患者，又给各店铺带来效益，实现共赢。

其次是信息对接科学合理。几所医院信息化与医疗服务的完美对接给人很深的印象。查询、挂号、候诊、实验室检查、大型设备检查、取药、取检查单等环节被信息化系统“金线穿珠”般一网连尽，病人就医过程中既有医院信息显示、又有个人信息显示全程伴随。既知道自己当前所处的具体环节，又知道已发生和将发生的环节时空所在。流程清晰，医患双方无误、无忧。为保护患者个人隐私，他们贴心地为不愿透露姓名的患者隐去通告板上的部分信息，信息管理做到科学化、人性化。

三是细微之处见真情。俗话说的好：“细节决定成败”。我们参观的几所医院都能把对患者的体贴和关怀体现在细微处。如在楼梯栏杆上装上网袋，以避免坠楼者受伤；儿童诊室的门边装上软垫，避免儿童患者关门时不慎把手夹痛；在儿童病区的所有地板、墙壁上画满可爱的动物、卡通形象，避免儿童对医院产生恐惧感；台方带领我们参观时要求把电梯让给患者先行，“决不让患者等待”；在未征得患者同意时不能在医院随意拍照；有的医院在卫生间的设置了检验标本搁置架，有的还设置了流动挂号收费车，解决了有特殊情况的患者挂号缴费问题，让人感受到主动服务性的温暖。

除此以外，台湾医疗系统的人才培养模式与大陆也有不小的差别。台湾医学本科学习长达七年，之后还有四年的住院医师规范培训，在那之后还有两年的专科教育才有资格考取主治医师资格证。因此，在台湾同胞的观念里，医生是社会地位第二高的职业，这是一个对人的智力、毅力都有非常高要求的职业。台湾的正式医生月工资平均折合８到１０万人民币，远远高于大陆医生正常月收入。相对于这个问题，大陆的医生培养周期较短，这可能要延伸到中国大陆如何合理地将人口优势转化为人才优势上，如何更多地关注质量而不是数量，在此不再延伸展开。

总结不同，还有很重要的一点就是医保的差别。在台湾，医疗保险被称为健保(“健康保险”的简称)。1995年之后，台当局实施“全民健保”，将99%的台湾民众都纳入其中。普通老百姓一个月要缴纳多少健保费？台湾老百姓自己掏腰包付出的健保费是比较少的。通常一般员工自己缴纳20%，雇主负担80%。对工薪族来说，一般的月收入2万元新台币的人，健保费大概是200元，直接从工资里扣除。其他相对弱势的群体缴纳的健保费就更低，比如失业人员，只需每月到当地的区公所缴纳50元新台币即可。

交完健保费，老百姓就可以拿着健保卡到岛内任何一家医院看病，除了花50元新台币的挂号费，开药、住院、分娩、急诊几乎都不要钱。当然，一些新药或者新的医疗手段没有及时纳入健保，民众要使用就必须自己缴费。

海勃湾区农业考察团赴外考察报告 篇5

为了学习外地先进的农业生产经验，加快海勃湾区农业产业结构调整步伐，推动城乡一体化进程，促进农业和农区经济可持续发展，近日由区农牧业局负责组织考察团赴山东、河北、北京等地对蔬菜、葡萄、花卉生产基地以及蔬菜、果品市场、农副产品生产的龙头企业进行了考察，现将考察情况汇报如下：

一、考察的目的

考察山东、河北、北京等地的蔬菜、葡萄生产基地和批发市场、农产品加工企业，目的是开阔视野、转变落后的生产方式，学习现代农业知识和技能，提高我区农业生产经营管理水平，引进新品种、新技术、新经验，加快发展我区的保护地蔬菜产业和葡萄产业。

二、考察团的组团情况考察路线

考察团是在市政协副主席、区政府副区长康文胜同志带领下，由区农牧业局局长、副局长、产业办主任，两乡书记分管乡长，村支书、村主任、种植能手的29人组成，从4月23日上午出发，主要参加山东寿光举办的“第六届中国国际蔬菜科技博览会”，途经河北、北京、山东平度市考察葡萄、保护地、花卉基地及葡萄酒厂。

4月24日下午，考察河北怀来县的桑园镇万亩葡萄基地，长城葡萄酒有公司的酿酒厂、中法示范庄园的葡萄生产基地及贮酒车间。

4月25日下午考察了大兴区老宋瓜王科技发展有限公司的老宋瓜园，参观了中国西瓜博物馆。

4月27日上午考察了山东寿光市的蔬菜、果品批发市场及市场蔬菜水果拍卖大户，文家街道办事处的2万亩露地韭菜生产基地。下午考察了平度市南村无公害蔬菜示范园、大泽葡萄生产基地。

考察团每到一处都受到了当地政府热情接待，并由主管农业林业的局长 陪同亲自考察，考察工作较为顺利。

二、考察地区的基本情况

（一）河北省怀来县

怀来县位于张家口市东南部，中心地理座标为东经115度，北纬40度。其地理位臵、气候条件与我区相似。

怀来县种植葡萄有800年历史，现已基本形成了以葡萄为龙头的农业经济，截至2004年末，全县葡萄种植面积达10.3万亩，产量206000吨，葡萄品种达150多个。以中粮集团长城葡萄酒业有限公司为龙头的葡萄酒、葡萄原酒加工企业发展到10多家，葡萄酒年加工能力达12.5万吨。2004年怀来被国家林业总局和国家经济协会命名为“中国名优特经济林葡萄之乡”，怀来的葡萄、葡萄酒被国家实行原产地强制保护，其产品“长城”干白、干红葡萄酒多次在国际上获奖，和天津的“王朝”、烟台的“张裕”形成三足鼎立之势。

1、桑国镇万亩葡萄基地

基地建在山坡地带，其土壤为沙质土。葡萄架式以棚架和立架为主，密度0.5-1×4-7米，亩植160株左右，葡萄架走向因地制宜，东西向、南北向均有，土地利用率高。

2、中法葡萄种植示范庄园

中法葡萄种植示范庄园是我国生产高档葡萄酒的 基地，庄园占地1100亩，种植酿酒葡萄480亩。两国自 2000年开始进行合作，从葡萄苗木的选育、管理到栽培技术、酿酒技术、酿造设备全部引自法国，怀来提供土地和管理人员。2003年开始酿酒，现已能生产顶级的葡萄酒。种植园内葡萄限产，每亩750公斤，种植密度1×2.5米，所产葡萄酒每瓶定值在200--300元人民币。

3、长城葡萄酒业有限公司

长城葡萄酒业有限公司是我国著名的葡萄酒生产企业，1983年建厂，现有在册职工650人，年可压榨葡萄89600吨，年利税3.1亿元。产品有干性酒、半干性酒、加香起泡酒和蒸馏酒，每年外销300吨。

（二）北京市

1、丰台区盛芳园花卉示范基地

基地位于花乡，现有连栋大棚3万平方米，除育有火鹤、凤梨、天鹅绒、紫背双绒等高档花卉，还育有菊花、月季、凤仙、万寿菊等草本花卉。种植花卉的基质全部选用进口材料，大棚内温、湿度实行电脑控制，是为2008年奥运会供应草本花卉的主要基地。

2、北京大兴区老宋瓜王科技发展有限公司和老宋瓜园

大兴种瓜有520年的历史，曾举办过16届西瓜节。大兴的西瓜销往全国各地，全国不同季节、不同品种的西瓜都到大兴庞各庄镇销售。老宋瓜王科技发展有限公司和北京老宋瓜王科技服务中心以老宋瓜园为依托，形成集科研开发、试验示范、生产销售、观光采摘等多种功能于一体的高新科技企业。多年来，公司将传统经验与现代科技不断融合，打造出老宋瓜王知名的公司品牌和产品品牌。

（三）山东寿光

寿光农业标准化水平高，是全国农业产业化、标准化、国际化起步较早的地区之一，也是著名的“中国蔬菜之乡”。全市无公害蔬菜生产面积达到了60万亩，先后注册了乐义、欧亚特、圣思源等23种农产品商标，有73种瓜果获得了国家无公害农产品认证生产示范基地。寿光蔬菜批发市场与深圳布吉市场实现了南北两大农产品市场的强强联合，建成了国内首家蔬菜电子拍卖中心。

1、第六届中国（寿光）国际蔬菜科技博览会

此次博览会由农业部、商务部和山东省人民政府等12家单位主办，展览共分A、B、C、D、E、F、G七个展厅。

A厅面积5000平方米，由序厅区和国际标准展位区组成。序厅区内新颖的菜果造型、盆果组合、特型展位与声、光、电结合，呈现给人们一个生机盎然的新寿光和充满希望的绿色世界。

B厅面积10000平方米，由展位区和景点区组成。景点区精心制作有“圣乡遗韵”、“绿色畅想”等若干景点，厅内有园，园中有景，匠心独运，异彩分呈，是名付其实的“蔬菜大观园”。

C厅面积3000平方米，名、优、稀、特蔬菜瓜果荟萃，各类菜树形体巨大，造型美观，国内仅有，世界罕见。

D厅面积3000平方米，展现了现代工厂化育苗新技术、新成果。

E区区面积10000平方米，收田园风格为其基调，汇集国内外当今最优良奇特果蔬近1000多种，内有亭台廊榭，悬泉瀑布，堪称“长青 苑”。

F区面积10000平方米，设展区位和充满田园风格的生态餐厅。

G区为室外展区，展览、交易各类农机、农资、苗木、花卉、科技图书及文化艺术品。

有机蔬菜大棚示范种植区，以国家级蔬菜高科技示范园100个冬暖式温室为现场，让人们直观了解绿色、有机蔬菜生产的过程和最新技术。

本次所有展厅和景点区全部由蔬菜妆点，有盆栽南瓜、瓠瓜、黄瓜、蕃茄、樱桃蕃茄、油菜、苋菜、紫背天葵、乌蹋菜、西葫芦、羽叶甘蓝、辣椒、茄子等品种。菜博会有来自50多个国家和国内30个省市区的70多万人到会参观，其中，农民占80%。参展品种1000多个，各类贸易额30多亿元。展会最吸引考察团的一是温室卷帘机，二是温室农机具，三是国内外优良蔬菜种子和盆栽蔬菜种子，温室桃一边倒技术。

2、文家街道办事处2万亩蔬菜基地

此基地已成为专业化、规模化、区域化、标准化的生产基地，以耐寒、茎粗、叶宽、叶色浓绿著称的“独根红”为主导品种，“雪韭”、“苔韭”、“汉中韭”搭配种植，冬春产韭黄、韭青，夏秋产韭苔、韭花，一年四季供应上市，年产韭菜1.2亿斤，收入过亿元。文家韭菜畅销全国各地，并出口到日本、韩国，2002年4月正式获准使用国家无公害农产品标志。

（四）山东平度市

平度市是一个农业大市，面积3116平方公里，耕地216万公顷，农业人口110万，是全国粮食示范县，有360万亩耕地复种指数140%左右。水果和蔬菜是平度市两大优势产业，全市果园面积34万亩，果品产量3.8亿公斤。其中，葡萄11.7万亩，产量0.6亿公斤，蔬菜面积97万亩，设施栽培蔬菜面积14.1万亩，大蒜、大姜、圆葱常年种植面积24万多亩，是平度市蔬菜出口的主要品种。

1、南街村无公害蔬菜示范园

示范园始建于2000年，占地1000亩，总投资1000多万元。有高标准温室490个，采用“三三制”的投资方式，即镇、村、农户各投资三分之一，整个园区由镇里统一规划设计，统一采购原料，统一建设标准，所有温室全部采用砖墙和钢骨架结构，覆盖遮阴网和防虫网，全部实行滴灌新技术，推广无公害农药和肥料，推进标准

化生产。示范园内栽培技术高新尖，品种上名特优，品质上无公害，引进了荷兰、以色列彩椒、樱桃、番茄、美国西芹、黄瓜、西葫芦等优良蔬菜品种。番茄亩产1.5--1.6万斤，亩收入1.5万元。

2、大泽山镇葡萄之乡

此镇 的葡萄均在山坡地带种植，架形有棚架和立架，也是因地制宜设臵葡萄架形，修剪方式双干自由扇形。种植的鲜食品种有玫瑰香、龙眼、巨峰、泽香、泽玉，亩产5000--7000斤；加工品种有雷司令、赤霞珠等，亩产6000斤；保护地有红提、蓝宝石等品种。

三、考察感触

2005年5月2日，考察团全体成员在区人民政府召开座谈会，就此次外出考察所见、所思、所感进行了认真的交流。与会人员结合我区地域资源优势畅所欲言，特别是参加考察的村干部，他们一致认为，作为兴村富民带头人，理应承担起时代赋予的责任，理清发展新思路，拿出发展的新办法，强化发展的新举措。

五一乡新园村委员韩振云说:“我们村从92年开始种植温室蔬菜，已有十几年了，但这次考察对我们触动很大。山东寿光种植技术水平和土地利用率都高，温室间空地全部种植蔬菜，温室结构合理，放风口设在温室顶部，温室蔬菜全部覆膜种植，我决心在我们村推广这几项技术”。五一乡中河源村种植能手杨子珍说，“我有幸参加了这次考察，看到寿光市温室墙体厚度1.5米，山东地区比乌海温度高，温室墙体却比我们的厚，近几年我们温室果菜接连遭受冻害，看来还是温室结构不合理，这次回去，我们也要搞小棚。今年我们村拟建100亩温室，要以此为契机，加快对全村种植结构进行调整，占领本地市场，同时要借学习张耀国同志先进事迹，创立品牌农产品。五一乡团结新村姚爱民主任说，“市区两级政府让我们外

出考察，给我们换脑子，我们非常感谢，回去后，我要在全村树立几个示范户，争取创出我们村的品牌，同时，要引进温室旋耕机，提高劳动效率。”新地乡伊克村尚存世认为，通过这次外出考察，首先要解决头脑中存在的误区问题，要让全体村民树立起农业也能挣大钱的观念，关键是如何发展、发展什么的问题。结合伊克村实际，他决心回去后要把购回的学习资料通过各种形式向村民宣传学习，要种植好村葡萄示范基地，种出精品，为明年发展葡萄专业村奠定基础，同时提高全村人民种植葡萄的积极性。田野农科公司董事长田野认为：我区农业和农区经济要取得快速发展，必须从以下几个方面入手，一是加快发展葡萄产业。要以获得国家金奖的无核白为龙头，大力发展鲜食葡萄。二是要加快保护地建设。保护地要全区或全乡统一规划、统一设计、统一建设、规模发展，走园区带动产业发展的道路，同时保护地蔬菜生产品种要不断更新，以达到高产、优质、高效，确保一年四季都有新鲜蔬菜上市。三是发展生态高效、休闲观光农业。四是在各村树立几个能起带动作用的示范户，促进广大农区居民改变思想观念，积极发展现代农业。

区农牧业局也就外出考察提出自己的看法，认为先进地区主要从以下几方面抓了种植业结构调整：一是抓农业科技推广，注重对无公害生产、生态果园、设施栽培、农村沼气等新技术的引进推广。如寿光市每年安排新技术的试验示范50多项次，示范推广面积50万亩以上。利用网络教学，加大对新型农民培训力度，年培训新型农民3000人以上。通过电台、电视台播放农业知识。组织讲师团科技下乡，举办各类培训班，发放技术资料、录像带、影碟等，每年培训农民6万人次。二是抓科技项目带动。如平度市2004年争取农业部和青岛市等上级科技农业项目19个，上级扶持资金3465万元。

三是抓农业标准化建设，加强农产品质量检测体系建设以及无公害农产品和绿色食品基地建设。制订了“农产品标准化无公害生产基地建设意见”，选派具有中高级技术职称的农业专家，对基地建设实行全面技术指导。四是抓农产品市场信息，加强信息覆盖面，快速将周边地区农产品市场、农产品加工龙头企业、农业专业化服务组织以及农户有机结合起来，通过信息渠道指导组织生产、流通、加工和销售，为产前、产中、产后提供全方位的服务。这些经验和做法非常值得我们借鉴和学习。

四、考察建议及下一步打算

由区农牧业局负责组织的此次外出考察在我区历史上尚属首次，充分体现了市、区党委政府对加快农业和农区经济发展的关心。全体考察人员也十分珍惜这次学习的机会，每到一处，大家白天虚心向人家学习、请教，做好笔记，晚上利用休息时间，交流各自的感受，谋划区、乡、村农业发展的方向和未来。区农牧业局结合农区实际，提出如下建议：

(一)加强对先进农业生产方式的宣传，采取切实有效的措施，改变农区居民的生产观念，要充分利用有限的土地资源，通过提高农产品的附加值，最大限度地增加农区居民收入。

(二)发展农业要充分发挥我市的气候资源、土壤资源优势，我区两乡拥有耕地面积22000亩，加上驻区各厂(矿)农林场及待开发农业用地大体有4万亩左右。有限的土地资源决定了农业发展必须走集约化生产的精品道路。一是要大面积发展鲜食葡萄种植业，用2~3年的时间发展3~5个葡萄种植专业村，选择无核白、无核紫、玫瑰香等口感好、市场潜力大的品种为主；二是要加快发展日光温室，尽快选择4~5个村或地域专门发展保护地，走园区化道路，由建委

负责统一规划、统一设计、统一标准建设。日光温室结构要充分考虑保温性，借鉴寿光、银川市温室特点，加厚后墙、山墙，选择好的填充材料，保证日光温室一年四季均能生产果菜类蔬菜。此项工作应立即付诸实施，力争今年底投入生产。

(三)加大扶持力度。一是加大农业投入，着力加强对农业产业化龙头企业的扶持，要加快农业新品种、新技术的引进和推广。二是继续加大对农业基础设施的投入，重点加强农田水利设施建设，取消新地乡三级扬水，降低农业生产费用。

(四)改革和完善科技服务体系。我区现设臵有区、乡两级科技服务站，拥有工作人员24人，其中科技人员有15 人(农业院校毕业生)。现有科技人员中有7 名多年直接从事农业生产，有一定工作经验，能够胜任农业生产科技服务工作，其余人员大多只是从学校毕业后从未参与农业实践，无法承担科技兴农任务。建议区里每年拿出一定资金对科技人员进行培训，让科技人员外出考察学习，开阔视野，不断学习新技术、新知识，要出台科技人员的科技 服务与其工资效益挂钩制度。同时要建立健全区、乡、村科技服务网络，把种植大户和致富能手吸纳到科技人员队伍中，让他们在园区内搞示范，带头到富，做巡回演讲，现身说教。此外，要加快对两级农科站改革步伐，建议区农科站改为农业技术推广中心，为财政拨款的正科级事业单位，承担农业生产新品种、新技术的引进，新品种的试验、示范和推广及农作物病虫害防治、农产品检测、检疫及农区居民技能培训等职能，依靠科技提高单产、降低成本，提高品质，发展特色精品农业。乡科技站改为区农技术推广中心派出机构，人、财、物由区农技推广中心统一领导。改制后的区农技推广中心全部人员考核上岗，统一聘用，并实行绩效工资制度，即每名科技人员均要

深入园区或拟发展的葡萄专业村，实行科技承包(每人承包5~10栋以上温室或30亩葡萄)，凡产量、效益达不到要求的，工资按50%发放，连续两年达不到要求的予以解聘。

(五)尽快解决农业生产融资渠道不畅、农民贷款难等问题。目前我区发展1亩葡萄地需投入资金3000元~3500元，发展1亩高效日光温室需投入资金4万元左右，靠农区居民自身无法解决，使农业产业化推广受阻，造成农业发展后劲不足。建议市区两级政府出面协调出台支农贷款政策予以解决。

(六)针对农区居民组织结构松散，生产经营粗放、专业协会中介组织和经纪人队伍缺乏，企业—基地—农户三者没有形成紧密的利益共同体，农民抵御市场风险能力弱等问题，要积极培育和发展专业合作经济组织和农业产业化龙头企业，在满足供应本地果蔬市场的同时，开拓周边市场，使产品走出乌海并逐步创立自己的品牌。

赴韩国农业考察报告 篇6

一、基本情况

10月29日下午代表团到达全罗南道后，考察访问了光州农协园艺花卉批发市场、新世界农产品超市；拜访了全罗南道农业技术院，双方就下一步农业技术交流合作进行了商谈，并出席了该院举办的“全罗南道农业博览会”，参观了茶叶试验场等科研、试验基地，制茶厂及大韩茶园。

二、主要收获

这次访问虽然时间较短，由于我们准备充分，韩方安排周密，考察内容比较丰富，取得了较为满意的结果。

(一)通过考察访问，对韩国农业有了进一步的了解农业科研推广体制较为完备。韩国非常重视农业科研推广工作，将农业科研推广人员列为国家公务员系列，工作经费由国家负担。访问的全罗南道农业技术院，主要进行农业新技术、新品种的试验、研究、推广和对农户的技术培训、指导等，内设试验研究局、技术普及局2个局，7个课，5个试验场，共有工作人员178人（属国家公务员）。该院在花卉、茶叶、蔬菜、果树等新品种、新技术研究方面取得了一大批成果，并在技术普及和对农民的教育培训方面发挥了重要作用。该院一年一度举办的“全罗南道农业博览会”，是全面展示新品种、新技术、新成果的一次盛会，也是全罗南道农业名优特新产品的展览展销会。应柳仁燮院长的盛情要求，作为出访礼品的山东裕华集团“雁来红”冬枣，在博览会的显著位置进行了展示。作为政府为农产品加工企业和农民服务的形式，博览会为来自全道各地参展的企业和农户免费提供展位，费用有政府解决。与此同时，通过与韩方人员座谈交流，了解到韩方有关人士在我国加入wto后，普遍担心我省农产品会大量进入，对韩国农业形成冲击，希望我省农产品尽量在国内寻找市场，不要过多地向韩国出口。加之客观上韩国人口少，地域狭小，市场需求有限。因此，今后我省出口韩国的农产品不会有大幅度提高，而且纠纷可能还会不断出现，应当引起高度重视。我省下一步与韩国农业经济合作，重点应该是加大技术、资金的引进合作，鼓励韩国企业来我省投资办企业。

(二)广泛接触交流，全面宣传山东农业

战树毅厅长先后在全罗南道农业技术院和韩国农业技术者协会多次与韩方人士进行座谈交流，赠送了《中国农业年鉴》、《山东省农业对外合作项目》汇编及重点推出了20个招商项目。在全罗南道期间，先后会见了全国农村振兴厅厅长、全罗南道知事，与全罗南道农业技术院柳仁燮院长、试验研究局金相喆局长进行了多次会谈交流；在汉城，韩国农业技术者协会官员及部分农业团体代表20多人听取了战树毅厅长作的题为“山东农业及对外经济合作”专题报告。战树毅厅长全面宣传了山东农牧水产业发展现状及在结构调整、产业化经营、科教兴农、标准化生产、市场开拓等五个方面取得的巨大成就，详细介绍山东省与韩、日、台经济贸易合作情况，阐述了国家在农业对外经济贸易合作方面的有关政策，分析了我国加入wto后，对中韩双方农产品贸易的趋向和利弊，回答了与会代表提出的问题，并就下一步在农业技术交流、农产品加工等方面的合作提出了意见建议。微山县农业局刘泽湘局长、山东裕华集团杨志国副总经理分别介绍了有关情况。投资说明会得到了韩方人士的一致好评。

(三)相互交流，为今后的双方合作奠定了基础

双方经过多次会谈交流，在板栗、花卉、冬枣、茶叶等领域技术合作与交流达成初步意向；与韩国全国农业技术者协会在农业技术、信息等方面进一步合作，促进双方农业的共同发展，互派技术人员等方面达成了意向。

11月4日，代表团拜访考察了许多在农产品生产加工流通及农业机械、设施、投入品及在我省投资的生产企业，并与有关企业达成了初步合作意向。韩一饲料株式会社，是韩国规模比较大的饲料加工企业，在天津市设有合资企业，与微山县农业局就利用微山湖芦苇原料加工饲料达成初步意向，韩方确定派驻天津的代表近日赴微山县考察；日信化学工业株式会社，是韩国最大的塑料薄膜生产企业，占全韩薄膜生产量的30%，年销售收入1000亿韩元，15%的产品出口到日本和东南亚国家，已在我省阳谷县投资建厂，战树毅厅长与该企业郑喆寿社长就帮助该企业在山东进一步发展多次交流；明星株式会社，是韩国农业机械制造企业，李寅铉代表理事会向代表团介绍了企业的生产及与在我国投资的情况。他经常来我省考察，对山东的农机市场非常熟悉，希望与山东进行合作。

三、几点启示

启示一：必须大力推进农业国际化进程。加入wto后，我省农业既面临机遇，也面临挑战。从考察韩国的农产品市场看，韩国的蔬菜、果品、畜产品市场价格普遍较高，有的产品是我国国内市场价格的3-5倍，高的甚至达到10多倍。

农产品批发市场部分农产品价格

单位：人民币元/公斤

品种大米土豆圆葱西红柿白菜苹果西瓜

价格32.9103.53-655-89

这对我省的农业发展将是很好的机遇。对其他国家和地区而言，我省的蔬菜、果品、畜产品等也具有较大的价格优势。因此，我省必须大力推进农业经济国际化，继续加大国际市场开拓力度，认真研究不同国家和地区的需求特点，及时调整出口产品结构，探索建立农产品出口加工园区。采取针对性更强的营销策略，在巩固日本、韩国、东南亚、港澳台等周边国家和地区市场的同时，积极开拓欧美、独联体、中东、非洲、南美等市场，力争农产品出口有大幅度提高。

启示二：必须进一步提高农产品质量安全水平。大力推行农业标准化，按照区域化布局、标准化生产、产业化经营、企业化运作的要求，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。加强农产品标准体系、质检体系和动植物疫病防治体系建设，整合资源，健全完善质检中心、质检站等，从生产、加工、流通环节抓起，严格质量监控和检查把关，确保我省农产品生产有标准，质量有保证。

荷兰农业信息考察报告 篇7

应荷兰农业部（农业、自然管理与海业部）农业经济研究所、荷兰恩埃斯集团（N&SGROUp）的邀请，以中国农业信息学会副理事长辽宁省农业厅办公室（信息中心）主任刘凤海同志任团长的中国农业信息考察团一行5人，与10月25日至11月7日，对荷兰进行了为期14天的考察活动。在荷期间，先后参观考察了荷兰农业部农业经济研究所、农业技术研究所、畜牧革新与实践培训中心、阿斯梅尔（Arlsmeer）鲜花拍卖市场，麦哥奥（Magual）花卉公司、瓦哥尼根（Wageningen）农业大学、荷兰国际农业交流培训中心（IAC）、植物检疫局。考察团先后就农业经济技术合作，农业信息体系、网络建设，信息加工、传递手段，信息的开发利用等专题，与荷方进行了广泛深入的交流和洽谈。考察时间虽短，但整个考察活动紧张而有序，所到之处，受到了荷方的友好接待，全团上下，团结协作，比较圆满地完成了考察活动，达到预期目的。

一、荷兰农业基本概况

荷兰国土面积41，863平方公里，为西欧一个小国，比丹麦略小，但大于比利时。现有人口1，550万，是世界上人口密度最高的国家之一。其中阿姆斯特丹、海牙、鹿特丹和乌特勒支市及其卫星城镇和市郊地区人口最为稠密。荷兰虽小，但从经济角度看，荷兰确是一个经济大国，经济强国。可以概括为“小中见大，小中见强，小中见特”。荷兰，1995年国内生产总值（GDp）达638亿荷盾，在西方发达国家列第八位，荷兰人均国内生产总值达到4万荷盾。荷兰是欧共体6个创始国之一，目前，欧共体已发展成为拥有15个成员国的欧洲联盟。荷兰还是国际经合组织（OFCD）、北约（NATO）、国际货币基金组织（IMF）和世界贸易组织（WTO）成员国。近几年，荷兰经济年增长率为2．5％，高于欧盟成员国的年均增长率。是名符其实的经济大国，可谓“小中见大”。荷兰国土虽少，但海外投资总额逾1600亿荷盾，仅次于美国、日本和英国，居世界第四位。境外投资涉及房地产、金融、石油化工、水利、交通、家电、农产品加工等多种领域，渗透到经济生活的各个方面，足见其强大的综合国力水平，可谓“小中见强”。荷兰农用土地只有249万公顷，且多数低于海平面，但就在这有限的土地上，荷兰农业却成为在世界上领先的产业，尤其在花卉、畜牧、蔬菜生产及食品加工等方面，创造了举世公认的奇迹。荷兰农业经济具有强烈的外向型特点，1995年农产品出口贸易额达67．4亿荷盾，仅次于美国和法国，雄居世界第三位。荷兰是当之无愧的花卉王国，是世界上最大的花卉出口国和消费国，世界花卉贸易市场上有三分之二的鲜花由荷兰提供，其国内人均年消费鲜花亦超过50美元。我们参观的阿斯梅尔鲜花拍卖市场，占地80万平方米，拍卖花卉品种近2000种，年交易量达250亿支（盆），年交易额达100亿荷盾，仅这一个拍卖市场，其贸易额即占全世界花卉贸易总

额的50％，可谓，“小中见特”。目前荷兰农业已经超越了自然农业的阶段，并在高科技的支持下，由“必然王国”走向“自由王国”，设施水平先进，可以说，是高投入、高产出、高效益。

荷兰农业不仅包括农作物生产、畜牧业生产、园艺和林业，而且还包括农业生产工业、贸易和辅助工业，如提供种子、无机化肥、动物饲料、技术设备、房屋和玻璃温室建设等。荷兰的主要农产品基本是小麦、马铃薯、甜菜、蔬菜、花卉、牛奶及肉蛋类。全国牧场面积133万公顷，耕地102万公顷，园艺用地仅15万公顷。1996年粮食产量158万吨，商品马铃薯481．1万吨，甜菜644．9万吨，饲料玉米252．7万吨，由于粮食生产效率的提高和国民粮食消费水平的降低（由30年前的37％降至18％），导致了谷物生产大量过剩，奶制品也不例外。荷兰虽拥有百万公顷的优良牧场，并通过实行机械化、推广科学繁育技术和采用高效饲料定量配给法，大幅度提高了奶牛的产奶水平，但同时也导致了欧共体国家内部牛奶过剩。此外，蔬菜生产和水果生产也不容乐观。由于蔬菜和水果的供应量过大，近年已出现了价格持续下跌的现象，引起了这一生产领域内的恐慌。为了帮助大田农场主和奶农摆脱效益下降，寻找新的出路，近年来，荷兰政府陆续推出了一些改革方案和激励政策，比如政府补贴发展新兴的、有利于改善生态环境的生产项目；采取超额征税的办法，控制牛奶的总体生产水平；为花卉生产提供有利的外部环境，等等。

荷兰农业的突出特点，一是注重提高产品质量。越来越多的农民正在有限的土地上，不断提高单产水平，同时采取先进技术，不断改进产品质量，并在同行之间认真组织协调，以使自己的产品不仅畅销欧共体各国，而且在潜在的外国市场上逐渐被接受。科研单位、农业院校、信息咨询服务及推广机构，为农民和市场园林工人取得最佳成果提供所需的几乎一切专业知识和技术信息。二是注重提高生产效率。到95年，整个农业从业人员为55万人，只占总人口的30％，主要是机械化使得这一产业的劳动密度降低。这一趋势还会因进一步引进新技术而继续下去。三是注重提高生产效益。荷兰有60％以上的农产品通过食品加工，实现增值，1994年，荷兰农产品加工，其附加值达到178亿荷盾，净附加值达到131亿荷盾。农产品加工业已成为荷兰的主要工业部门之一。

二、荷兰农业信息系统建设状况一个国家一定时期的农业知识信息系统的形式和运作方式，是由该国当时的政治、经济、市场条件以及农民的教育水平等多种因素所决定。荷兰的农业知识信息系统，是由包括农业教育、科研、推广、农民组织等诸多子系统组成。在荷兰，农业基础研究、应用研究和适用性研究，是相互结合，相互促进的。荷兰的农业基础研究工作，主要由Wageningen农业大学承担。在荷兰农业部领导下，有25个农业研究院，主要从事各学科的应用研究，同时也从事某些必要的基础研究工作。另外，还有11个专业研究站从事其它不同方面的适用性研究。各种农民协会在这些研究站中都有代表，他们可以对科研方向及项目的制定产生影响，政府部门在其中主要起协调作用。大多数适用性研究是在53个地区实验场所进行。农业研究院及研究站的研究成果将在这些地区实验场进行试验，以便适合各地区的自然和经济条件。推广组织在国家和地区两极研究机构都有专家常驻，以促进、协调研究院（所）、实验农场以及推广组织之间相互合作和相互提供信息。

荷兰的推广组织虽然是在农业部领导下，但具有独立的地位。推广组织主要是服务于农民。推广虽是一种专业工作，但推广的作用并不限于推广技术。推广员主要是向农民宣传，解释政府的政策，但不是强迫农民服从于政策。教育农民，使农民提高自身决策能力。荷兰农民80％以上毕业于农业中专，基层推广人员，大多数毕业于农业学院，与农民很接近，乐于为农民服务。推广人员、科研人员、农民及政府间没有大的社会距离，易于交流。

荷兰农业知识信息系统的基础是有效的农民组织。荷兰农民本身就是重要的知识和信息的创造者和传播者。农民学习俱乐部是高度发展和完善的农民组织。这类组织是农民自己创办、自己管理的，可以帮助农民相互学习，同时也易于和有能力与科研、推广人员打交道，使农民的利益得到最大限度的满足。农民组织不仅对科研、推广组织有影响，同时对政府也具有很大影响力。政府制订一项新的农业政策，都会征求农民组织的意见，政府与农民之间的矛盾，大多在制订政策过程中得到解决，而不是在执行政策过程中。因此，荷兰的农业知识信息系统，具有很高程度的用户控制，荷兰农民在整个农业知识信息系统中，有很大的影响力。

荷兰农业信息知识系统建设的基本经验

一是信息投入多元化。在荷兰农业部，我们了解到，政府有关部门定期向农民发布经营政策、市场方面的信息，同时收取信息服务费用。在整个投入比例中，最初政府负担50％，另外50％由受益的农场或农民组织负担。目前，政府投资达到70％的比例，体现了政府对农业信息服务的重视与支持。由于有了这种支持，政府可以随时从1500个信息点上，获取代表9万个农场的各方面信息。

二是信息研究市场化。荷兰的信息研究部门，致力于同国际市场接轨，信息的收集、加工、传递，侧重于农产品国际市场，即75％以上的信息采集来源于市场，服务于市场。

三是信息管理规范化。荷兰的农业信息收集、传递、加工、反馈，有一套完善的管理规范，自上而下，信息收集项目、类别、数据准确程度以及信息传输，都有明确要求，指标体系设定科学合理，不同的信息采集渠道职责明确。

四是信息服务社会化。荷兰的农业信息不仅服务于国内，而且面向整个欧盟国家以至于全世界，是个开放的系统。在阿斯梅尔花卉拍卖市场，可以随时浏览世界各地花卉市场行情。真正体现了信息资源共享，信息成果共享。

五是信息网络现代化。荷兰自上而下地建立了比较完善的以计算机为基础的电子信息网络，并且全部加入国际互联网。信息收集迅速，信息传递快捷，信息反馈及时。现代化的信息网络在沟通了用户之间架起了桥梁，满足了用户的要求。

三、对加强我国农业信息系统建设的几点建议

在实现农业“两个根本转变”，建立农村市场经济体制过程中，农业信息的作用显得日益突出。如何学习借鉴荷兰等发达国家农业信息系统建设经验，卓有成效地开展信息工作，并按照市场经济的要求，确立信息工作总体发展思路，不断增强工作主动性、创造性，进而推进信息产业的发展，这是农业信息工作面临的一个崭新课题。

1、信息工作方式要转变。市场经济条件下的农业信息工作，不论其内涵，还是外延，都与传统计划经济时期有本质的区别。全方位、多层次、快捷、高效的信息需求，要求从事信息工作人员，必须树立开拓意识、创新意识，不断拓宽工作思路，改变过去那种催收催种，上传下达，封闭僵化的工作方式，建立符合市场经济需要的，充满生机与活力的工作运行机制。农业信息要围绕领导决策，发挥参谋助手作用；围绕农业产业化的发展，发挥纽带桥梁作用；围绕农民致富奔小康，发挥咨询引导作用。只有从根本上明确指导思想，才能为农业信息工作的健康发展奠定基础。

2、信息服务质量要提高。提高信息服务质量，是一项艰苦而扎实的工作。必须突出以下四个环节：一是要拓宽信息的收集范围。由过去单一的收集生产信息，转变为多层次、全方位收集信息，充分发挥决策支持作用。要不断开拓新的工作领域。当前，农业产业化的发展，已成为农村工作的主旋律，农业信息工作要与产业接轨，尤其在提高科技含量，强化市场引导，推进产加销、贸工农一体化上发挥作用；二是树立精品意识，在信息收集、加工、传递等技术环节上下功夫，提高信息质量；三是要提高信息工作队伍素质，坚持不懈地抓队伍建设，大力加强理论建设，开展学习研讨活动，提高理论思维水平，以此推动工作水平的提高；四是要推进以计算机为基础的现代化电子信息网络建设。改善工作条件，当务之急是要抓紧建设省级电子信息网络平台，推进硬件配置及基础软件、应用软件的开发，提高工作的运行质量。

3、信息体系建设要突破。我国目前信息体系建设的核心是机构编制和资金投入，这是多年来困扰农业信息事业健康发展的突出问题，也是目前现实与需求矛盾的焦点。1996年3月全国农村经济信息工作会议，讨论通过了“九五”期间农村经济信息体系建设规划。明确了建设原则、建设目标，特别是建设资金投入渠道，投入比例。当前，要坚定不移地贯彻这次会议的精神，尤其要抓资金投入的落实工作，推进信息体系的发展。

农业产业化考察报告 篇8

农业产业化考察报告

市是全国农业产业化的发源地。近日市发改委会同市农业产业化龙头企业协会，组织县区发改委、重点龙头企业以及市财政局、市农业局等有关人员一行30余人赴市进行了考察、学习。通过实地参观、座谈交流，较为全面了解了市农业产业化经营发展情况。考察报告从现状和特点、经验和做法、借鉴和启示等三个方面进行总结、分析和探讨，以期加快我市农业产业化进程，促进新农村建设步伐。

一、产业化发展的现状和特点

市从1993年开始，在全国率先提出并组织实施农业产业化战略，十多年来不断创新模式，丰富内涵，依靠农业

产业化探索出新农村建设的有效途径。全市国内生产总值达到亿元，人均gdp超过3000美元，完成地方财政收入亿元，实现农业增加值亿元，增长%，农民人均纯收入突破6000元，增长%，农产品出口创汇亿美元。

以结构调整为主线，农业结构调整取得明显成效。市按照“区域布局更加合理、产业特色更加明显、产品质量更加优良”的原则，重抓农业结构的优化调整。一是围绕培植品牌产业促调整。做大做强瓜菜、畜禽两大支柱产业，不断扩大果品、水产、苗木、花卉等产业规模。全市年产瓜菜1300多万吨、果品100多万吨、水产60万吨，年出栏肉鸡3亿只、肉鸭1亿只、生猪650头，成为全国重要的农产品生产、加工基地。二是培植特色产业促调整。突出地方特色，促进优势产业向规模化、集约化发展。每个县市区确立2—3个能够带动区域经济发展的主导产业，形成了以寿光为中心的100多万亩保护地蔬菜生产区，以

昌乐为中心的40多万亩优质西瓜生产区，以安丘为中心的30多万亩优质姜蒜葱生产区，以临朐为中心的70万亩优质果品生产区等，全市万亩以上特色农产品基地达到100多处。三是提高产品档次促调整。发展适销对路的优质专用农产品，加快品种更新换代步伐，改善品质，提高质量，实现了初级农产品由普通产品向无公害农产品、绿色食品和有机食品的转变，加工制品由生向熟、由粗向精的转变。

以龙头企业为重点，龙头企业大型化外向化发展势头强劲。一是做大。，该市规模以上龙头企业发展到4141家，实现销售收入583亿元，实现利税亿元，出口创汇亿美元，从业人员42万人。二是做强。市、县安排两级财政贴息资金7000多万元，扶持100多家市级以上龙头企业。先后争取国家开发银行、光大银行等金融贷款55亿元、山东省农发行100亿元的政府信用贷款。全市国家级和省级龙头企业分别达到7家和44家，市

级龙头企业188家，销售收入过亿元、过10亿元和过30亿元的龙头企业分别达到121家、12家和3家，诸城外贸突破了70亿元大关。三是做精。目前已建成肉类熟食加工、粮食精深加工及fd生产线120多条，精深加工产品1000多种。全市拥有自营进出口权的农产品加工企业412家，500多种农副产品通过加工出口到20多个国家和地区，禽肉出口占全国三分之一，蔬菜出口占全国五分之一。

以生产标准为关键，农业标准化程度不断提高。一是抓基础。基本建立了农业标准、检验检测、执法监督三大体系，承担的国家重要技术标准试点项目通过国家验收。全市发布实施质量标准171项，建立了农业、畜牧、水产三个市级检测中心、20个县级检测站、105处乡镇检测点、730处企业检测室，其中6家市级和县级检测中心通过了省级以上计量认证，成立了3100人的市县两级执法队伍。二是抓基地。以奖代补扶持标准化基地建设，每认定一处无公害农产

品或绿色食品基地奖励3000元，每认定一处有机食品基地奖励8000元。目前全市通过认定的优质农产品基地达463万亩。三是抓创建。在全市农产品加工企业组织开展了向伪劣产品宣战、诚信单位评选以及争创中国名牌和中国驰名商标三大活动，全市有4个农产品被评为中国名牌产品，优质无公害农产品、绿色食品和有机食品农产品品牌总数达到531个，优质农产品合格率达96%以上。

以市场多元化为途径，努力把最好的农产品打入最好的市场，卖出最好的价钱。一是主动走出去。每年组织农产品加工企业和基地，到全国主要大中城市举办农产品展销会、产销对接会，广泛宣传推介农产品；参加国内知名农产品交易会、贸易洽谈会，开通绿色通道，扩大国内市场份额。去年参加“东盟·中国农业展”，取得巨大成功。二是诚意请进来。先后成功举办了寿光菜博会、青州花博会、昌邑绿博会三大国家级节会，并利用国际风筝会和鲁台经贸洽谈会

等，广泛邀请国内外客商到考察。首次成功举办了“中国农产品贸易洽谈会”，签定农产品销售合同额280亿元。三是搞活大流通。全市形成了以农产品批发市场为骨干、城乡集贸市场为辅助，遍布全市、辐射全省乃至全国的农产品市场体系。全国最大的寿光蔬菜批发市场“买全国、卖全国”，年成交蔬菜15亿公斤，交易额28亿元。与全国200多个大中城市建立了较为稳定的农产品购销关系。全市农民专业合作经济组织总数达2104个，辐射和带动农户50万户。

以机制创新为动力，产业化组织方式不断完善创新。在多年实践中探索出形式不同的组织方式：一是对产业化程度较低或产业化经营处于起步阶段的，采取“公司+农户”的方式，加强企业与农户之间的合同契约，加强合同管理和产销衔接，强化法律约束，提高合同履约率。二是对产业化程度较高或产业化经营具有一定基础的，采取“公司+基地+农户”的方式，企业实行建立风险基金、返

还一定利润等形式，对基地生产过程进行严格的管理、指导和监督，实行生产物质、质量标准、生产管理、技术指导、检测收购的“五统一”。三是对产业化程度高或产业化经营水平较好的，采取“公司+基地+农场工人”的方式，由企业长期租赁农民土地，企业对基地实行一体化管理，农民以企业工人的身份为企业生产原料，实现了基地车间化、农民工人化、原料生产工厂化；四是有的采取“公司+中介组织+农户”的方式，通过建立农民合作经济组织，把分散的农户组织起来，龙头企业与中介组织签订原料生产收购合同，中介组织按照龙头企业的要求组织农户生产。全市70%以上农户在产业化带动下进入国内外市场。

二、产业化经营的经验和做法

加强组织领导，强化政策扶持。市始终把产

业化发展摆在县域经济和全市经济发展的战略位置。一是市县两级建立了组织领导体系、政策支撑体系、服务

保障体系和考核奖惩机制，实行一个产业、一套班子、一套规划、一套政策和一套办法，加强对全市农业产业化工作的组织和领导；二是牵头成立了市农产品加工企业协会，加强行业自律、促进横向交流、引导有序竞争；制定好本地区、本部门的发展规划，做到布局合理，统筹协调；三是转变工作方式。由直接抓生产向政策促动、法律规范、经验总结、搞好服务转变。近几年陆续出台了《鼓励扶持农业龙头企业发展的决定》、《关于农产品出口质量工作的意见》等一系列文件，发挥了重要的政策引导作用。

创新发展模式，推进机制创新。自1993年开始，该市按照“以国际市场为导向，确立主导产业，实施区域布局，依靠龙头企业带动，发展规模经营”的思路，在全国率先提出并组织实施农业产业化战略。又提出并实施了以“农业产业化、标准化、国际化”和“龙头带动、市场带动、科技带动”以及“农民变职工、变民工、变市民”为主要内容的“三化、三带动、三变”战略。，市委、市政府又把农业作为全市打造的“三大亮点”之一，提出了以建设全国最大的农产品加工基地、最大的优质农产品生产基地和最大的农产品集散基地为主要内容的“三大基地”建设目标，推进农业产业化深化升级，为农业产业化发展赋予了新的内容，注入了新的活力。通过机制创新，该市探索建立了一体化型、合同型、股份合作型等三种主要经营方式，进一步完善龙头企业与基地农户之间的利益联结机制，促进了产业化经营的快速、健康发展。

把握关键环节，坚持扩大开放。狠抓产业化经营的各个关键环节，突出重点，强化措施，狠抓落实：加大农业结构调整力度，大力发展特色农业；加快龙头企业建设，增强辐射带动能力；加快科技创新步伐，提高农业科技含量；全面推行标准化生产，提升农产品质量和竞争力；完善农村合作经济组织，提

高农民组织化程度；立足城乡统筹，加快县域经济发展。这些关键环节的把握，大力促进了农业产业化经营。市把招商引资作为培育壮大龙头企业的主要途径，积极引导国际资本、工商资本、民间资本进入农业产业化领域，兴办了一批高水平、高附加值、高出口创汇的大型龙头企业，全市农业利用外资118亿元。形成了有主导产业就有大企业带动、大企业促进农产品出口创汇、出口创汇带动外向农业发展的良好格局。

高远目标定位，持续有效推进。模式值得总结的一条重要经验是高远定位、锲而不舍、持续推进。特别是多年来全国各地纷纷来参观、学习农业产业化，他们对此没有盲目乐观，而是保持清醒头脑，不断增强加快发展的紧迫感和责任感。从1993年在全国率先提出并组织实施农业产业化经营，时至今日，农业产业化以鲜明的时代特征呈现出旺盛的生命力，农业龙头企业的数量、实力全国首屈一指，主要农产品出口创汇

在全国处于重要位置，建成全国最大的蔬菜交易市场，成为全国重要的农产品生产、加工基地，各类农产品检测机构数量之多，政府扶持引导力度之大，开拓市场渠道之广，直至今日提出的“建设全国最大的农产品加工基地、最大的优质农产品生产基地和最大的农产品集散基地”，他们的目标定位都着眼于全国，致力于一流，以大气魄、大手笔谋划推动大发展、大跨越。

三、产业化模式的借鉴和启示

经过多年的努力，我市农业产业化初具规模。但是和相比，与发达地区相比，集中存在六个方面较大的差距：

差距之一：表现在政府层面扶持没有实现大进展。市直各单位在发挥履行职能、服务推进农业产业化方面的资源整合不到位，整体推进力度不够，面上指导示范不深入，对全市农业产业化工作的组织领导亟待进一步加强；对龙头企业技改贴息、基地建设和品牌创建等方面扶持力度不够，全省13个市中，迄

今只有我市和宿迁市未设立市级重点龙头企业发展资金。