外经贸产业招商工作会议讲话(精选7篇)
今天,县委、县政府在这里召开全县外经暨招商引资工作会议,就是要全面部署“十一五”开局之年的外经外贸、招商引资工作,促其更好地立足新起点,实现新突破,取得新成效,以更有力地促进和带动我县经济更快更好地发展。刚才,郑子升副县长传达了省、市外经贸工作会议精神并就今年我县外经暨招商引资工作作了具体部署,请大家结合实际,认真贯彻落实。下面,我再强调三点意见。
一、认清当前形势,进一步强化对外经贸和招商引资的意识
近年来,我县上下始终坚持以经济建设为中心不动摇,只争朝夕抓机遇,集中精力抓发展,开拓创新抓改革,千方百计保稳定,全县经济社会保持了持续、健康、协调发展的良好势头。与此同时,对外开放方面也取得了新的成效。基础设施日臻完善,政策措施逐步配套,外经外贸显著发展,招商引资积极推进。去年,我县按商检统计口径全年实际外贸出口突破一亿美元。招商引资签约项目63个,其中外资项目12个,总投资2352万美元,内资项目51个,总投资6.2亿美元。特别是在引资引项目培育壮大陶瓷业、工艺品和箱包业、制药和食品加工业等三大产业集群,推进旅游景点建设,提升城区建设水平上,取得较大成效。可以说,对外经贸和招商引资为我县经济社会发展、改善闽清对外形象立下汗马功劳,发挥了极其重要的作用。县委政府对过去一年的外经和招商引资工作是肯定的,对你们的工作也是肯定的。但是,总的来说,我县对外经贸和招商引资的步子迈得还不大,与先进地区相比,无论在规模上还是在实际效果上都有较大差距,还适应不了全县经济社会发展的需要。主要表现在:一是受产业结构和经济发展水平影响,我县出口商品的结构不合理,出口商品总量少。二是外贸企业少,实力较弱,缺乏国际竞争力。三是招商积极性和氛围不够。一些乡镇、部门对招商持无所谓态度,认为干多干少一个样,存在畏难情绪,缺乏主动性和积极性,存在“重签约、轻跟进”现象,项目资金不能及时到位。特别是当前换届在即,许多人无心招商,持观望等待的态度。四是利用外资规模小、水平底。到目前全县落地外资项目47家,总投资仅3800多万美元,与福清、长乐比,还不及他们的一个企业。从近年来招商引资的势头和成效看,也不如连江、罗源,罗源两个5万吨码头投资就达10个亿。五是投资环境不尽如人意。一些职能部门单位全局意识、服务意识淡薄,部门利益至上,“中梗阻”、“三乱”现象时有发生,影响了我县投资环境。
为此,我们必须正视现实,认清形势,明确任务,抓住机遇,迎接挑战,切实把对外经贸和招商引资放在“生命线”和“一号工程”的重要位置,作为加快发展的第一推动力来抓,切实抓实、抓好、抓出成效。重点要强化三种意识。一要强化忧患意识。当前,全国各地呈现出东部大发展、西部大开发、中部大崛起的发展新局面。随着中央支持“海西”发展和东部地区率先发展历史性机遇的出现,海峡西岸展现出千帆竟发、百舸争流的发展态势。我们周边县市更是明争暗赛,竞争愈趋激烈。现在福州市第一、二方块的县市(区)发展加快,就拿我们所处的第三方块来说,20xx年我县还位居第一名,这两三年来连江、罗源相继引进了一批大项目,名次都排到了我县前面,我们徘徊在第三名一直停滞不前,位居后面的平潭、永泰是紧追不放。面临“标兵越跑越远,追兵越追或近”的严峻形势,我们如果不能进一步扩大开放、加快发展,不能在招商引资上有更大作为,势必和先进县市的差距进一步拉大,甚至掉队。因此,各级各部门必须有清醒的头脑,有强烈的竞争意识和忧患意识,强化措施,积极应对,把招商引资作为追赶跨越的突破口和主攻点,在招商引资的赛场上大展身手,大见成效,争先进位,以招商引资大突破推进经济大发展。二要强化大局意识。招商引资和外经工作是一项系统的社会工程。一个项目的成功引进,往往涉及到许多部门和单位,需要通力协作,同频共振。各级各部门一定要深刻认识“只有全县发展,才有单位发展;只有全县富裕,才有民众富裕”的道理,树立“全县一盘棋”的思想。要深入细致地做好宣传发动工作,教育广大干部职工要“跳出职能抓招商、跳出部门抓招商、跳出事务抓招商”,自觉放弃狭隘的地方主义、部门利益和小团体利益,打破“条块”分割、部门界限,共同演好招商引资“大合唱”。无论是领导干部还是一般同志,无论是条条还是块块,对招商引资都有责任和义务,谁能为我们请来客商、招来项目、引进资金,谁就是闽清人民的功臣。反之,谁干扰了招商,影响了引资,谁就是闽清人民的罪人。要举全县之力抓招商,形成全民抓招商的格局。三要强化任务意识。招商引资既是大事,又是难事,如果没有目标追求,没有任务约束,就没有压力,没有动力,就难以取得招商引资的新突破。因此,我们要层层明确目标,层层分解任务,层层传递压力。今年,县委、县政府确定的内资引进任务5.75亿元,合同外资1450万美元,外资实际到资950万美元,外贸出口5000万美元,已经分解到各乡镇各部门,大家要把它作为一项政治任务来抓,不讲条件,不讲价钱,不折不扣地落实好,完成好。
二、焕发进取精神,进一步鼓足工作干劲
事在人为,业在人创,招商引资首要在精神,关键在干劲。要在激烈的竞争中谋求招商的一席之地,就必须有非常的精神、非常的举措、非常的干劲。
一要振奋精神抓招商。 人是要有点精神的,这是搞好任何工作的前提和关键。当前尤其要倡导千方百计、千言万语、千山万水、千辛万苦、千难万险的“五千”精神,这也是我们做好招商引资工作的一大法宝,要在今后的招商引资中进一步发扬光大。要殚精竭虑、想方设法,采取种种措施,动用方方面面的力量抓招商,不断创新招商方式,拓展招商领域,努力实现招商引资的新突破。目前,我县16个乡镇中,至今没有外资项目的乡镇还有6个,许多乡镇虽然实现了引进外资的突破,但引进外资量很少,在引进大项目上还没有破题。大家一定要高度重视,不要满足于已有的招商成果,要多想办法,多出实招,奇招,在多层次、多渠道、多领域招商上下功夫、见成效。要一如既往地坚持“内外资都欢迎、大中小一起上”的方针,既要月亮,也要星星,只要国家政策许可,只要有利于闽清的长远发展,不论什么项目,我们都要千方百计地引进来,进一步扩大招商成效。要积极实施“请进来”和“走出去”战略。“请进来”,要具有做过硬思想工作的本领,对投资者表现出的任何投资意向,我们都要紧抓不放,千言万语、百般说服他们来投资,要有“三顾茅庐”和“萧何月下追韩信”的诚心,采取死缠硬磨等办法,动用亲情、乡情、友情等做思想工作,以诚待人,以情感人,赢得外商的好感,取得外商的信任。为了发展,为了能引进项目、资金,我看我们就是磨破嘴皮、多做一些求爷爷和告奶奶的工作,就算是“为伊消得人憔悴”,掉了几斤肉,也是值得的。“走出去”,就是要走出家门,不怕山遥路远,千山万水,组织小分队等灵活多样的形式,抢抓机遇,主动出击,争取更大作为。同时,要大力拓展对外劳务合作,进一步扩大外贸出口,提高对外开放水平。抓招商还需要我们有一种千辛万苦、千难万险的韧劲和锐气。我们要克服“怕花时间、怕费周折、怕不成功”的畏难心理,以“十网打渔九网空,只要一网就成功”的信念和毅力抓招商,只要有百分之一的希望,就要付出百分之百的努力。要咬定招商目标不放松,坚定信心不气馁,迎难而上,知难而进,竭尽全力、实实在在地抓,努力开创招商引资新局面。
二要理清思路抓招商。 要围绕新形势发展要求,进一步理清招商思路。充分挖掘利用陶瓷、农副产品、旅游、水电等特色资源,精心策划包装一批好的项目,扎实建好“项目库”,并做好宣传推介、联络洽谈、跟踪落实的文章,增强招商实效。要突出工业招商,加强新陶瓷项目和上下游项目招商,延伸产业链;要推出一批有吸引力的陶瓷大项目,引进外资进行股份制改造,把陶瓷产业做优做强。要加大工艺品和箱包产业、东桥表业的引进和回归力度,进一步扩大制药、食品加工、冶金、电力等产业的招商,促进产业的优化升级。同时要注重抓好农业、旅游业、商贸业、房地产业等方面的招商,提高各行各业的招商成效。还要积极推进各类工业集中区建设,进一步完善区内配套设施,吸引企业向各类工业集中区集聚,壮大产业集群,增强集聚效应。要改进招商方式,讲究招商策略,大力加强与闽清籍在外人士和华侨华人的联络和沟通,实行亲情招商、以商招商、以侨引侨等多种方式,鼓励、引导海内外客商和乡亲来梅投资兴业。
三要优化环境抓招商。 在市场经济条件下,投资环境犹如“气候”,企业、客商犹如“候鸟”。发展环境尤其是软环境已成为吸引外来投资的首要条件和进一步扩大开放的关键环节。为此,我们必须在加强基础设施建设,进一步改善投资硬环境的同时,着力优化软环境。首先要优化政策环境。近年来,为加强招商引资工作,省、市和县委、县政府已经出台了许多优惠政策和扶持措施,现在关键要抓好兑现和落实。各级各部门特别是有关职能部门务必要识大体、顾大局,不折不扣地执行,切不可阳奉阴违,截留政策。绝不允许有令不行、有禁不止,绝不让政策在中途打折扣或执行走样,充分发挥政策应有的作用。执行政策要紧密联系实际,在办理各种手续时,对符合政策的要直通,对有利于我们发展但上级政策界定不清的要善于变通,对下面的实际情况与上面要求有出入的要融通。我们还要根据形势发展的需要,不断完善政策,对外地好经验、好做法,只要符合闽清实际,有利于闽清发展,都要大胆拿来,为我所用。以良好政策推动招商工作。其次要优化法制环境。良好的法制环境是促进经济发展的重要保障。要以打造“平安闽清”为目标,加强社会治安综合治理,深入开展企业周边环境、城镇建设环境和重点项目建设环境的专项整治活动,从重从严打击强买强卖、强装强卸、强包强建等不法行为,全力保护投资者的合法权益,创造规范、有序的法制环境,维护良好的市场经济秩序,真正把闽清打造成外来客商投资兴业的净土。其三要优化服务环境。各级各部门要强化服务意识,改进服务方式,简化办事程序,提高办事效率,积极主动、热情周到地服务企业,服务招商项目。要全面落实项目无偿代办和全程跟踪服务制度,对企业发展和项目实施过程中遇到的困难和问题,要及时了解过问,尽心尽力、尽职尽责地帮助协调解决,切实将企业家和客商的事当作自己的事来办,争当招商引资的热心人、企业生产和项目实施的排头兵,以及闽清发展的促进者。大力营造一个“亲商、帮商、安商、富商”的良好氛围。
三、加大工作力度,进一步提高对外经贸和招商引资的成效
今年对外经贸和招商引资工作任务重、难度大,必须不断落实责任,强化措施,加大工作力度,确保取得新的更大成效。
一要加大领导力度。 对外经贸和招商引资工作搞得好不好,关键在领导。没有干部的带头,就没有群众的主动;要想群众动起来,干部先要忙起来。各级各部门要严格落实抓对外经贸、抓招商引资的责任制,党政一把手要亲自抓,分管领导要具体抓,其他干部职工要齐心抓,形成抓对外经贸和招商引资工作的良好氛围。要定期听取对外经贸、招商引资工作汇报,过问工作进展情况,研究解决实际问题,推动工作落到实处。挂钩联系乡镇的县级领导要带头抓,指导督促所挂钩乡镇的对外经贸和招商引资工作,亲自接待重要客商,亲自洽谈重要项目,亲自解决重要问题。通过强有力的领导,促进对外经贸和招商引资工作顺利开展,取得实效。
二要加大落实力度。 对外经贸和招商引资成效最终要体现在落实这一环节上。各级各部门要加大对外经贸和招商引资任务的落实力度,实行“一岗双责”制。做好本职工作是职能所在,完成对外经贸和招商引资任务是发展所需,使命所在。要一级抓一级,一级带一级,层层抓落实。要积极发动干部群众跑项目、跑资金,形成强大的招商合力。对于招商任务、项目洽谈和实施,都要强调落实,做到落实、落实、再落实,绝不能因某个环节不落实,而贻误战机,导致项目流产,造成工作被动。要突出抓好项目升级转化落实工作,力促在谈的签约,签约的动工,动工的投产,做到签约一批、动工一批、投产一批、储备一批,使各项工作走上良性发展轨道。这里,特别强调的是,在乡镇换届之际,乡镇领导要一如继往地抓好工作,包括对外经贸和招商引资工作,要安下心来,扎实工作,用政绩来体现自己的作为,把升、迁、去、留让组织去考虑。
三要加大奖惩力度。 对外经贸和招商引资工作跟其他工作一样,需要奖惩措施来保障。这几年,我们是奖的多、罚的少。今后,我们要加大奖惩力度。对引来项目的有功人员,都要视情按比例予以奖励。对引进大项目的有功人员,除了大张旗鼓地进行表彰、予以物质奖励外,还要在政治上给荣誉,社会上给地位。特别要把招商引资工作成效作为考察使用干部的重要依据,就是要用“三心”、“三硬”、“三论”来检验干部。“三心”就是一切以经济工作为中心,经济工作以项目建设为重心,项目建设以招商为核心。“三硬”就是发展实力是硬道理,招商引资是硬本事,新上项目是硬政绩。“三论”就是以招商引资论干部政绩,以招商引资论工作好坏,以招商引资论干部工作能力,对那些招商引资有突出贡献的同志,不但要重奖,而且要提拔重用。反之,对于工作打不开局面,完不成任务的,要进行通报批评,并进行责任追究。通过严格奖惩,激发招商热情,充分调动积极性和创造性。
1. 山西省特色杂粮产业培育初见成效
山西农业之长在于特, 粮食之长在于杂, 是闻名中外的“杂粮王国”。复杂的地形、多样的气候和悠久的农耕历史使山西省成为优质杂粮的“黄金产区”, 成就了山西省杂粮品种多样、营养丰富、品质优良、保健性强、食药两用等特色。据调查, 山西杂粮有豆、麦、粟、薯、黍五大类20种, 近年来, 山西省把谷子、荞麦、燕麦、糜黍、豆类、马铃薯等杂粮作为优势产业重点培育, 取得了一定成效。
(1) 种植初具规模全省杂粮种植面积100万hm2左右, 约占全国的1/10, 占全省粮食播种面积的近1/3;杂粮总产量100多万t。谷子、荞麦和燕麦的面积、产量均居全国前列。
(2) 培育了一批知名品牌“沁州黄”、“汾州香”、“东方亮”小米已成为山西省优质杂粮的代表, 以杂粮为原料的山西汾酒、老陈醋享誉国内外市场。目前, 全省共有105个杂粮产品通过绿色食品认证, 已确定了一批国家地理性标志保护产品。晋中市“德御农业”在美国资本市场上市, 使山西杂粮走向世界市场。
(3) 外销量增加近年来, 全省杂粮外销量占总产量的30%左右, 其中出口约10万t。2011年, 岢岚县出口红芸豆1.5万t, 创汇3 000万美元。山西杂粮在各种展销会上供不应求, 特别是苦荞和甜荞在国际市场上需求量不断增加。
(4) 加工能力增强全省现有规模以上杂粮加工企业80多个, 年加工能力45万t左右。
(5) 名特优新产品荟萃小米、燕麦片、荞麦等多次荣获国际、国内农博会金奖或名牌产品称号。
2. 山西省杂粮产业发展存在的问题
山西省杂粮产业发展也存在一些突出问题, 主要表现为“三低一小”。
(1) 单产低由于品种更新换代慢, 高产栽培技术应用面积小, 杂粮的单产水平偏低。目前, 除高粱等少数品种外, 绝大多数杂粮品种平均单产为50~100 kg/0.067 hm2。以2010年为例, 山西省粮食单产水平排全国末位, 其中玉米、小麦相对较好, 杂粮单产水平全国最低。全省谷子平均单产66 kg/0.067 hm2, 比全国平均水平低64 kg/0.067 hm2, 在23个谷子生产省中排20位;高粱104 kg/0.067 hm2, 比全国低195 kg/0.067 hm2, 在全国25个高粱生产省中排22位;豆类48 kg/0.067 hm2, 比全国低64 kg/0.067 hm2, 仅高于宁夏, 排倒数第2位;马铃薯83 kg/0.067 hm2 (折粮) , 比全国低125 kg/0.067 hm2, 排倒数第1位。
(2) 效益低据调查, 按全省平均水平计算, 燕麦、荞麦收益不足300元/0.067 hm2, 谷子收益不足400元/0.067 hm2, 效益较高的红芸豆、绿豆也仅有700元/0.067 hm2左右, 低于种植玉米的收入, 而且市场价格不稳定。
(3) 产业化程度低山西省大多数杂粮加工企业规模小、水平低、产品单一, 目前杂粮加工量仅占杂粮总产量的25%, 而且以原粮等粗加工为主;马铃薯加工量仅占鲜薯产量的30%, 其中粉条、淀粉等粗加工就占到1/3以上。
(4) 规模小主要杂粮品种中, 除马铃薯外, 种植面积没有超过1万hm2的县, 而且种植区域分散, 没有形成规模。这种情况表明, 山西省杂粮还处于广种薄收的传统状态, 加快对传统农业的改造势在必行。
3. 发展优质杂粮产业的意义
重视优质杂粮产业的发展意义重大。
(1) 对全省粮食均衡发展意义重大小杂粮面积占全省粮食播种面积1/3, 而产量仅占1/10, 抓住小杂粮就抓住了1/3, 抓住了薄弱环节, 对全省粮食生产均衡发展有重要作用。
(2) 对贫困地区农民脱贫致富意义重大山西省杂粮多数分布在太行、吕梁及高寒冷凉区, 这些地区也是农村贫困人口相对集中的区域, 发展杂粮对增加农民收入、加快农民脱贫致富具有重要意义。2011年岚县人均马铃薯收入超过1 400元;岢岚县农民人均红芸豆收入超过1 000元;沁县农民人均谷子增收1 000元。
(3) 对提高城乡居民健康水平意义重大随着消费结构升级, 小杂粮的市场需求不断增加, 发展杂粮产业, 对丰富食品市场, 改善膳食结构, 提高城乡居民健康水平具有重要意义。总的来看, 山西杂粮产业发展有基础、有条件、有潜力、有市场, 只要我们加大力度, 坚持不懈地抓下去, 山西的杂粮产业发展将会再上一个新台阶。
二、进一步理清工作思路, 明确发展杂粮产业的指导思想和工作重点
振兴山西省杂粮产业, 总的指导思想是, 认真贯彻中央1号文件精神, 以稳粮增收为目标, 以科技创新为动力, 以建立杂粮生产示范基地县为支撑, 以培育龙头企业为重点, 以完善市场销售网络为关键, 着力抓好谷子、荞麦、燕麦、红芸豆、绿豆、专用高粱、马铃薯7种优势杂粮。力争通过3~5年努力, 全省杂粮产量增加30%;杂粮平均收益提高150元/0.067 hm2, 农民人均从杂粮产业中增收100元以上。重点抓4个方面的工作:
1. 抓科技创新, 促进杂粮产业由传统农业向现代农业转变
要把提高杂粮单产水平作为科技创新的首要任务。
(1) 加快新品种引进和选育围绕7种优势杂粮, 坚持引进与培育相结合, 加快品种的更新换代。要创新育种手段, 培育一批高产、优质、多抗、专用新品种, 同时积极挖掘山西地方名特优品种, 及时进行提纯复壮, 建立良种繁育基地, 千方百计扩大良种覆盖率。马铃薯脱毒种薯应用率由目前的30%提高到60%以上, 进而努力实现脱毒种薯全覆盖。
(2) 推广先进实用技术在抓好地膜覆盖、节水灌溉、配方施肥等高产栽培技术的同时, 重点加快研制、推广与杂粮生产配套的农机具, 扩大杂粮农机具补贴范围, 提高机械化作业水平。蒲县等地示范马铃薯、糯玉米和白菜“三种三收”模式, 每0.067 hm2收益达到3 500元以上。对这些种植杂粮增产增收的典型, 各地要认真总结推广。
(3) 制定标准化生产技术规程以优质、高产、高效、安全为目标, 按照不同作物和生态区域制订完善生产技术规程, 实现标准化生产。
2. 抓“一村一品、一县一业”, 建立杂粮生产大基地
以“一村一品、一县一业”为抓手, 集中力量建设一批杂粮生产示范基地县和集中连片的杂粮种植带、种植区。重点建设以沁县、汾阳为代表的太行山区、吕梁山区优质小米基地, 以左云县、岚县、娄烦县、五寨县、岢岚县为代表的晋西北地区优质马铃薯、杂豆基地, 管涔山及周边县区的优质燕麦基地, 广灵县、灵丘县的苦荞基地, 寿阳县、和顺县、平鲁区的甜荞基地, 以清徐县、汾阳市为代表的晋中盆地高粱基地, 忻定盆地的甜糯玉米基地。有条件的要建立杂粮出口创汇基地, 有机、绿色杂粮生产基地。沁县的0.67万hm2有机、绿色无公害谷子基地、岢岚的红芸豆出口基地、岚县的脱毒种薯基地、汾阳的0.2万hm2酿酒高粱基地建设成效明显, 值得各地推广。要结合土地整理等项目的实施, 建设一批高标准的规模化优质杂粮生产基地。在杂粮主产县, 要建设一批万亩 (1亩=0.067 hm2, 下同) 、5千亩和千亩的规模化优质杂粮示范区, 实行标准化生产, 提高种植效益, 为杂粮产业开发奠定基础。
3. 抓产业化经营, 着力培育带动力强、竞争力强的大龙头
要以现有加工企业为基础, 择优选择一批市场拓展好、产品特色鲜明、带动农民效果显著、具有发展潜力的加工企业, 从贷款贴息、税收优惠、项目建设等方面给予重点扶持, 支持企业开展加工技术的创新研究和产品开发、生产线改造、市场开拓。鼓励中小型杂粮加工企业横向联合或兼并重组。大力开展招商引资, 引进资金、引进技术、引进人才, 努力做大做强优质杂粮加工业。鼓励转产的资源型企业参与杂粮产业开发。各地要落实对加工企业的贷款贴息政策。杂粮加工企业在同等条件下, 优先列入“513”龙头企业或特色农产品战略支撑项目。沁州黄营养小米粉的投产, 长治紫团、太原六味斋等积极参与杂粮产品开发, 将进一步提升山西省杂粮产业化水平。要大力推广“公司+协会+农户+基地”的产业化经营模式, 采取契约合同、订单农业、入股分红等, 建立利益联结机制, 让农民能够分享到杂粮整个产业链条的利润, 实现农民利益的最大化。
4. 抓市场营销体系, 促进杂粮产品大流通
着力构建覆盖全国、布局合理、设施先进、功能齐全、沟通城乡的小杂粮及农副产品现代流通网络体系。在杂粮主产县或集中产区, 科学布局, 新建和改扩建一批杂粮产地批发市场。在北京等大城市设立杂粮直销中心。大力发展专业合作组织和农民经纪人队伍, 使之成为杂粮销售的重要渠道。创新杂粮营销方式, 积极探索产销直挂、连锁经营、订单农业等营销模式, 降低流通成本, 保证产品质量。力争经过3~5年的努力, 建成在北京有直销窗口, 在太原市有以小杂粮及农副产品为主的物流园区, 在各市有大型小杂粮及农副产品批发交易市场, 在各县有连锁配送中心的销售网络。在杂粮生产比较集中的忻州市建设山西杂粮展示基地和展销中心, 以先进国际理念和经营模式提供批发交易、展示直销、物流配送、进出口代理、电子商务、信息发布等全方位服务。近期, 各地要组织最优的杂粮产品参加北京展销周, 提高我省杂粮品牌的知名度, 提高市场占有率。
三、强化政策引导, 搞好全程服务, 为杂粮产业发展提供有力保障
1. 切实加强对杂粮产业开发的组织领导和宏观指导
各级领导要转变观念, 把杂粮产业看成在国内外具有竞争力的优势产业、看成可以做大做强的新兴产业, 看成能够给山区农民带来更多实惠的高效产业, 而不能简单的把杂粮看成低产低效作物、备荒救灾作物、补充辅助作物。要把杂粮与大宗粮食作物放在同等重要的位置, 用抓玉米、小麦的力度去抓杂粮生产。各地要加强对杂粮产业发展的组织协调, 要从当地实际出发, 制定各市、县的杂粮产业发展规划和扶持意见, 明确目标任务和工作重点。
2. 认真落实强农惠农富农政策, 加大对杂粮补贴的力度, 充分调动农民发展杂粮产业的积极性
山西省政府高度重视杂粮产业的发展, 近期, 将研究出台对杂粮的补贴政策, 总的原则是提高杂粮补贴标准, 扩大补贴范围。政策出台后, 各地要抓好宣传落实, 力争杂粮春播面积能稳定增加。要研究制定促进当地杂粮产业发展的资金扶持政策, 对杂粮生产、加工、流通、贮藏等各个环节给予扶持。
3. 抓一批杂粮产业带动项目, 提升杂粮产业的发展水平
谋划和实施一批项目是振兴杂粮产业的关键。各地都要根据当地资源优势和市场需求, 围绕杂粮产业发展, 突出优势产品, 找准薄弱环节, 谋划一批带动产业发展、促进农民增收的杂粮项目。各地要增加投入, 整合项目资金, 扶持一批大项目。要筛选和储备一批杂粮项目, 参加省、市、县组织的招商引资活动。
4. 为杂粮产业发展提供全过程、全方位的社会化服务
山西省组建杂粮产业专家顾问组, 对全省杂粮产业发展开展指导和咨询。由山西省农业厅牵头, 成立了山西杂粮协会, 组织社会力量, 共同推进杂粮产业开发。各级各部门都要围绕杂粮产业发展, 开展产前、产中、产后服务, 特别是要组织科研院所专家开展科技攻关、指导和服务, 解决制约杂粮产业发展的“瓶颈”。要协调金融机构提供贷款服务, 为杂粮发展提供有力的资金支持。
5. 正确处理杂粮和其他作物关系, 推动和促进杂粮和其他作物共同发展
我们强调发展杂粮, 不是不重视玉米、小麦等, 决不能把二者对立起来。玉米、小麦在山西省粮食产量中占据主导地位, 小杂粮是山西省的优势特色产业, 两者同样重要, 不可偏废。各地在发展粮食生产时, 要因地制宜, 统筹兼顾, 促进小杂粮和其他作物共同发展, 实现双赢。
6. 形成合力, 为振兴山西省杂粮产业做贡献
市委副书记、市长 徐 进
一、认清形势,切实增强做好招商引资暨承接产业转移工作的信心和决心近年来,我市招商引资工作从小到大,从被动到主动,从盲目到理性,从找商到选商,取得了很大的成效。特别是2011年,面对世界经济增速放缓,欧美主权债务危机扩散和全球通胀压力增大的严峻形势,全市招商引资工作紧扣“奋进工作年”主题,在创新中开拓,在艰难中奋进,取得了十分显著的工作成绩,为全市经济社会发展做出了重要的贡献。全年共履约项目523个,到位市外资金502.48亿元,增长44.8%。其中到位省外资金316.8亿元,增长38.8%,位居全省第四位。重点项目履约率、开工率、投产率均超额完成省政府下达的目标任务。具体呈现出四大特点:一是氛围更加浓厚。全市上下高度重视招商引资工作,将招商引资作为“一号工程”。全年赴市外开展承接产业转移活动累计323次,共拜访企业1768家,其中市领导亲自率队赴北京、重庆、广东、浙江等地开展承接产业转移活动30次,各区县领导带队293次。共签约项目200个,投资总额502.07亿元。二是渠道不断拓宽。充分利用了西博会、渝洽会、泛珠三角区域经贸洽谈会、川滇黔十地市经贸合作峰会、西南经济协作区市长联席会、金沙江下游库区经济合作交流会等平台开展区域合作交流。南溪、江安、长宁等区县分别通过外派挂职、委托驻点等方式,与省政府驻外办事处、省外四川商会等机构建立了良好的信息沟通渠道。临港开发区、江安县分别与成都经济技术开发区、成都青白江经济开发区、自贡高新区、郫县工业园区等重点开发区建立了战略合作制度。三是成果转化率高。通过领导现场调研,部门会商协调,行政审批进绿色通道等工作方式,切实提高签约项目的落地转化率,保证了96%的督办项目履约,93%的项目顺利开工,42%的项目建成投产。四是机制不断完善。不断探索和研究新的举措,印发了《进一步加强招商引资工作的实施意见》,切实增强了招商引资工作的创造性、针对性和实效性,有力地推动各项工作任务的落实。这些成绩的取得,是各区县、各有关部门奋力拼搏、通力合作、协力攻坚的结果。借此机会,向各区县党委、政府,市级各部门和企业表示衷心的感谢!向辛勤工作在招商战线上的同志们表示诚挚的慰问!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到我市招商引资工作面临的困难和问题,主要表现在:供地难、融资难问题依然存在;引进的项目多数是资源开发型项目,战略性新兴项目较少;招商项目前期工作深度不够,签约项目履约率还不高;投资环境还需要进一步完善等。
当前,随着全球化的加快推进,国内外、省内外的产业不断分化转移,再加上国家新一轮西部大开发深入实施,成渝经济区加快建设,川南经济区加快发展,我市招商引资承接产业转移正面临着千载难逢的历史机遇。围绕新形势新机遇,我们一定要正视工作中的困难和问题,把招商引资工作摆在更加突出的战略地位,认清形势,抢抓机遇,加力加劲、爬坡实干,以争分夺秒的责任感,招大引强的进取心,千方百计推动招商引资工作为全市经济社会发展作出新的更大的贡献。
二、把握关键,确保招商引资工作暨承接产业转移取得更大的成效 2012年,是我市深入实施新一轮西部大开发战略、加快建设更高水平的美好新宜宾的重要一年,也是全市招商引资工作转型提升、科学发展、再求突破的关键之年。今年全市招商引资暨承接产业转移工作的基本思路是:认真贯彻市第四次党代会、市四届人大一次会议和市委四届二次全会精神,紧扣全市“转型工作年”主题和“两化互动,高位求进,转型工作,民生优先”的工作基调,围绕我市重点发展产业,以重要环节的突破完善产业链条,以重大项目的引进优化产业结构,以龙头企业的带动形成产业集群,实现产业承接的链条化、集群化、集约化,立足于招大引强,实现招商引资数量质量的双提升,新突破。主要作目标是:实现全年引进市外到位资金508亿元,力争达到550亿元,其中力争省外到位资金426亿元。全市重点督办招商项目132个,确保其履约率达到95%,开工率达到85%,资金到位率达到45%。重点跟踪促进招商项目130个。新包装推出招商项目130个。做好今年的招商引资工作,我们必须围绕工作思路和目标,深刻把握关键环节,推动招商引资和承接产业转移各项任务圆满完成。
(一)创新工作理念。
党中央、国务院和省委、省政府对招商引资承接产业转移高度重视。实践证明,招商引资是发展经济的总抓手,是区域经济发展的“晴雨表”,是推动经济社会发展的有效举措和必由之路。新的形势下,招商引资工作既有科学发展的新要求,又有宏观调控的新压力;既有来自内外的新机遇,又有各地竞相发展的新挑战。我们必须牢固树立“思路决定出路”、“战略决定成败”的思想,进一步解放思想、创新理念,科学理性的开展招商引资工作。
一是要立足产业抓招商。一方面,加强对我市现有产业的分析研究,深入了解各产业的发展情况,搞清楚我们的优势是什么,劣势是什么,最需要引进什么要的产业和企业,在某个具体的产业,是否已掌握了核心技术和产业链关键部分、关键环节,另一方面,要努力站在经济和产业发展的前沿,深刻了解全球产业格局和市场格局的新变化、产业转移的新特点,特别是世界500强、全国500强等大企业大集团对外拓展的新动向。同时,要根据国家和省上的规划和政策,前瞻性地研判产业发展趋势,理清产业脉络、支持政策和准入门槛,围绕重点产业和产品,做好产业链、产品链招商。二是要对接需求抓招商。从某种意义上讲,招商引资的过程就是一个发现需求、对接需求、满足需求的过程,也是一个投资需求双向对接的过程。我们要在宏观和微观上去发现、对接和满足需求,锁定重大招商引资项目强力促进。一方面,立足于内,要围绕全市产业发展规划,从满足全市产业发展总需求的角度,结合各区县发展实际,明确区县承接地产业发展和布局需求、结构调整和链条延伸需求,从而确定招商引资承接产业转移的着力方向和促进重点。另一方面,着眼于外,要准确了解拟引进投资企业的需求,要及时发现目标企业的市场拓展、项目投资需求和对承接地配套条件、支持政策、要素保障等方面的具体需求,从而锁定重大项目,有针对性地完善承接条件、配置资源要素和支持政策。
三是要投资促进抓招商。为切实增强招商引资的实效性,我们特别要处理好静态促进和动态促进的关系。所谓动态促进就是走出去,登门拜访,开展项目推荐。静态促进就是在办公室做足功课,深入研究产业、产品,有针对性地话联系、网络促进等等。搞投资促进,并非一定要“满天飞”。“满天飞”确实有效果,会抓到第一手资料,但成本太高,可能事倍功半。开展招商引资工作,更多的要把握其内在规律性,增强预见性和针对性,按照搜集信息、发现需求、锁定目标、制订方案、实施促进、反馈信息这样工作流程来实施。
四是要强化力量抓招商。招商引资工作,重点看环境,关键在人才。有的地方招商引资工作滞后,除了自身产业基础和政策环境外,主要是思路不活、办法不多的问题,归根到底还是人才的问题。开展招商引资工作的人才是特殊的复合性人才,不仅要有较为丰富的专业基础,还需要有高度负责的敬业精神,要对国情、省情、市情了然于胸,对招商引资工作的方法和重点烂熟于心,更重要的是要有优秀的人品,要诚信,要让客商通过你了解宜宾优越的发展环境和良好的发展潜力。总的看来,我市招商引资队伍基础是好的,是打得硬仗的。下一步,要高度重视培养和造就更多的优秀招商引资人才,通过组织到沿海发达地区挂职锻炼、专题培训、技能培训等方式,着力培养各类复合型、专业型人才,切实提升招商引资队伍的整体水平。
(二)明确重点领域。
从我市招商引资工作的实际情况看,各区县及各有关部门一定要立足我市特色和比较优势,抓住主要矛盾,走“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展之路,全面提升招商引资规模和质量。
一是要积极依托优势产业招商。围绕做强做大重点产业,以龙头企业、重大项目的引进,带动重点产业的突破发展、跨越发展,推动产业优化升级,乘势发展壮大宜宾特色优势产业。要在壮大酒类食品产业上引资促进。围绕酒类产业园区建设、酒类产品加工工艺技术创新、酒类配套产业、酒文化产业发展等方面加大招商力度,强化宜宾白酒在规模、质量、品牌等方面的龙头地位,加快建设世界顶级白酒生产基地、“中国白酒金三角”核心区。要在加快发展综合能源产业上引资促进。围绕新能源、节能环保、生物产业等战略性新兴产业,加快引进具有区域性、功能性、支撑性的重大项目和具有先进管理、技术的龙头企业,抢占行业竞争制高点。要在做强做优化工轻纺产业上引资促进。要利用丰富的煤炭、硫铁矿等资源,注重引进煤化工、氯碱化工等产业项目,以及市场前景好、附加值高的新型差别化纤维项目,开发纺织、高档面料、装饰、服装等下游产品。要在大力发展机械装备制造业上引资促进。积极对接和配套成渝两地汽车、摩托车、航空航天材料及零部件等机械装备制造业招商引资。
二是要突出抓好产业链招商。围绕基础产业、主导产业、上游产业和支撑产业等环节,突出抓好产业链招商,加“宽”加“长”产业链。制订产业链发展规划。推出产业链招商项目,加速现有产业的链化延伸、补缺,做大规模,做优配套。开展产业链缺乏环节招商。认真分析自身产业链缺失环节,争取在引进延伸产业链上找到突破口,瞄准产业链薄弱环节大力开展招商。围绕龙头产品、企业和重大项目招商。盯紧国际国内500强企业、行业领军企业,研究分析企业发展方向和投资动态,充分了解并积极对接需求,跨梯度引进重大高端项目,尤其是集中力量引进在产业链构建中起关键作用的旗舰型企业和重大项目。
三是要紧扣产业集群招商。进一步创新招商方式,推动集群承接,实现重大突破。集合市内不同区域的特色优势,按产业带跨区联动、整体推介,以整合后的整体进行集合招商,促进产业链核心企业、关联项目整体转移。坚持“两化”互动,把产业园区和城市群作为推动产业集聚、实现集群发展的主要载体和投资促进的重要主体。科学确定全市各园区产业定位,强化基础设施和配套功能建设,切实提升产业承载能力,形成分工明确、协作配套的产业链条,发展一批主业突出、特色鲜明、集约集聚的产业园区。
(三)优化服务环境。
招商引资的竞争,说到底就是环境的竞争。在市场经济条件下,生产要素总是向着发展环境好、服务质量优、投资回报高的区域流动和集聚。因此,我们要以更大的力度、更实的措施,创造更好的投资环境,让外来企业无障碍进入、无障碍发展。
一是要努力提升产业承载能力。从配套能力、要素保障等方面着手,围绕产业链积极引进上下游配套企业;要优化物流条件和口岸通关环境,降低企业生产经营成本,帮助企业拓展市场空间。要提升产业园区水平,积极争取设立一批国家级、省级承接产业转移示范区。二是要主动做好项目落地服务。不仅要招进来,还要落得下去,关键在于要把招商成果从协议转化为现实生产力。已签约的项目要跟踪服务,实行按月汇总、按月通报,半年督查,年终考核,确保项目的履约率、开工率和资金到位率。
三是要着力营造良好的社会、人文环境。严格依法行政,全面推行政务公开、服务承诺、首问负责和限时办结等工作制度,强化政府公信力。对破坏投资环境,影响项目落地、损害企业合法权益的单位和个人,要依法依规严肃追究责任。要进一步强化政府社会管理和公共服务职能,改善居住环境、子女入学、医疗等工作、生活条件,使投资者安心创业。
三、强化措施,努力开创招商引资暨承接产业转移工作新局面
招商引资工作是全局性、系统性、综合性工作,其领域涉及各行各业,工作内容涉及方方面面,必须整合推进力量,狠抓工作落实,才能取得新的突破。
(一)明确工作责任。
各区县、市级相关部门要进一步把招商引资和承接产业转移工作作为“一把手”工程,纳入全局工作进行部署。各级领导干部要带头招商、带头服务,既要挂帅,又要出征,拿出足够的精力抓招商,对涉及到的招商引资事宜,要亲自参加、亲自部署、亲自协调、亲自督促落实。
(二)形成工作合力。
切实增强主动意识,坚决破除本位主义和私心杂念,打破条块分割、部门界限,只要有利于招商引资,有利于承接产业转移,都要大开“绿灯”,给予支持,不人为设置障碍,不推诿、不拖沓,努力形成全社会关心招商、支持招商、服务招商、参与招商的强大合力,构筑“政府带动、部门联动、企业主动、社会推动”的招商引资工作格局。
(三)强化目标考核。稍后,市政府将与各区县签订目标责任书。大家一定要对照目标任务,迅速组织制订实施方案,层层分解任务,一级抓一级、层层抓落实。市招商引资局要充分发挥好综合协调、调研督查等作用,坚持按月统计分析和通报。市委市政府督查目标办要对今年 132个招商引资重点督办项目进行挂牌督办和专项督查。招商引资目标考核领导小组要严格考核,全面兑现招商引资优惠政策和奖励制度。
为贯彻市工业工作会议精神,进一步推进我市“工业强市”战略实施进程,发展壮大我市县域经济,市委、市政府今天在这里召开全市工业外经工作会议,刚才市经贸局戴文勋局长、市外经局许维林书记分别通报了我市当前工业和外经情况,并就如何抓好下一步工作提出了具体的措施,我完全赞同。下面我讲两点意见。
一、认清形势,把握大局,增强加快发展的紧迫感和责任感
全市各部门认真落实科学发展观,坚决贯彻中央关于加强和改善宏观调控的各项政策措施,紧紧围绕“工业强市”的经济发展战略,面对煤、电、油严重紧缺的困难,不等不靠不埋怨,团结拼搏,开拓进取,开创了我市工业外经工作的新局面,呈现出五个新亮点。
(二)电饭煲的产业群已初步形成。我市 “打造南国电饭煲之都”的热潮正在掀起,民营工业园已引进项目93个,电器老板个个磨拳擦掌把电饭煲的产业做强做大,决心“用人的电饭煲煮天下人的饭”,电饭煲产业群已初步形成,拥有电饭煲全部三十多个配件的生产线,威王、粤海等一大批品牌的产品,在国内外市场中有很大的竞争力,预计今年可创税收达2000万元以上。
(三)企业创名牌工作成绩显著。我市积极实施名牌发展战略,走“名牌兴企”之路,积极进行创名牌,使一批产品在众多的名牌产品激烈竞争中脱颖而出,工业产品在原有的3个广东省著名商标或名牌产品中,又有4个商标获得了广东省著名商标称号,为我市人民争了光。
(四)企业的实力不断提高。我市的企业通过强化管理,有效地提高了自身素质,把企业做强做大,市统计局、市经济贸易局联合公布的市50强工业企业中,在原有的供电公司和佳鸿水产有限公司2家企业的基础上又添了市陶瓷企业有限公司。同时,市陶瓷企业有限公司在全国日用陶瓷出口50强企业中排位第三。
此外,全市名级部门在经济运行调节、保障电力供应等方面也做了大量卓有成效的工作,经贸部门切实加大能源和生产的调节力度,密切配合、科学调度搞好煤、电、油等重要能源的供需调配,确保生产生活的需要,供电部门在千方百计保重点企业用电方面做了大量工作,为我市工业发展作出了贡献。
经过不懈的努力,我市工作经济成绩显著,为全市经济快速发展作出了重大贡献,但与发达地区相比还有较大差距,工业经济运行存在一些比较突出的矛盾和问题,主要表现在:一是融资渠道单一,投入严重不足,贷款购物的问题仍比较突出,融资渠道不畅,制约着工业的快速发展;二是企业资金、技术、人才缺乏,生产经营水平较低,技术创新能力弱,发展后劲不足;三是缺乏新的增长拉动,支柱产业单一,抗风险能力较弱,缺乏龙头骨干企业支持和拉动全市经济的增长;四是现有的大部分工业产品科技含量不高,档次低,市场竞争力弱,市场占有率不高;五是部分新上项目的企业存在招工难问题,严重制约着企业发展;六是今年以来外贸出口形势不够乐观,至5月底止,同比减少33%。
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上述存在问题和困难告诫我们,必须进一步增强紧迫感和责任感,保持清醒的头脑,在今后工作中给予高度重视,认真加以解决。
二、突出重点,真抓实干,实现工业外经工作再跃上新台阶
当前新一轮的经济热潮已到来,我们要抢抓机遇,乘势而上,积极采取有效措施,致力开创工业和外经工作新局面。
(一)加大政府服务力度,提高服务水平。在科学发展观指导下,着力转变经济增长方式,实现工业外经工作再上几个新台阶,对政府管理的行为方式提出了新要求。在市场经济条件下,政府的职能定位是“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”。要求政府在统筹发展过程中,突出抓好重大生产力布局、资源集约节约利用、环境保护、维护社会公平,保障公共安全。这对于建设服务型政府提出了新的要求。这些新要求使政府工作既要加强对企业的服务,又要切实履行好管理责任;既要大力支持企业发展,又要对企业健康发展不失时机地加以引导;既要放活企业,又要依据公众的利益对企业的某些活动进行“把关”。我们要围绕营造良好的发展环境,科学地处理好管理与服务的关系、支持与引导的关系、“把关”与放活的关系,以更高的标准交上一份满意的答卷。这里,着重强调两点。
为企业服务的态度要更端正。建立服务型政府,是政府自身建设的主要任务。我们服务经济、服务基层、服务老百姓,其落脚点之一离不开服务企业。企业是社会财富的创造平台,服务不好企业,服务老百姓将是一句空话。服务好了企业,企业发展了,就可以为老百姓提供更多就业岗位,提供更多社会公共产品,提供更多收入。服务好了企业,改善投资环境就落到了实处。我们要寓管理于服务之中,寓引导于支持之中,寓“把关”于放活之中,把企业对我们的反映作为评判我们工作的重要标准。要转变工作作风,把热忱为企业服务作为立身之本,把落实亲商、扶商、便商、利商的各项措施作为自觉行动。要诚心诚意、实心实意地为企业排忧解难,围绕企业所需、所急、所盼,重点搞好市场服务、技术服务、人才服务、资金服务和政策信息服务,特别要重视解决企业在对上争取、横向协调等方面遇到的困难和问题。
为企业服务的本领要更过硬。要把为企业服务的本领作为增强领导发展能力的基本功,作为衡量干部行政能力高低的试金石。提高服务经济、服务企业的本领,首先要熟悉经济。要学习经济理论和知识,掌握市场经济规律,把握宏观发展走势,提高分析判断和科学决策能力。其次,要熟悉企业。要多跑企业,了解企业的困难,帮助他们解决在发展中的问题,提高协调发展的能力。第三,要熟悉政策。要认真学习研究国家有关法律和政策,认真研究服务和促进企业发展的具体措施和办法,提高运用政策为企业办事的能力。
(二)以工业园区为载体,推进产业群发展。园区建设的重点是规划,要按高起点规划、高水平集聚、高效益运作的要求,规划建设一批重点产业园,承接珠江三角洲的产业转移,推动我市产业群发展,增强工业竞争力,要探索建立多元化投入、市面化运作、公司化经营、政府扶持、滚动发展的新型开发运行机制,按照园区集聚、面上整合的思路,尽快形成一批规模大、功能强、机制活、管理好的工业园区,促进产业发展上规模、上档次、上水平。
(三)加强招商引资工作,落实招商引资责任制。国际上推动经济快速发展的道路主要有两条,一是凭借自身积累的实力。二是依靠外界引进的力量。在具体的实践中,许多国家和地区走的是后一条道路,或同时走两条路,即所谓存量调整靠技改,增量调整靠引资,没有外资就没有强大的投资支撑,就没有先进的技术和管理,也就没有产品的生命力和竞争力,要抓住当前珠江三角洲产业转移的大好时机招商引资,继续坚持“大中小一齐要,高中低一起上,内外资一样引”的原则,要进一步深化项目研究,引进针对性招商,进一步提高招商引资水平和效果,要努力发挥产业园区的载体作用,充分发挥企业在招商引资中的主体作用,主动搞好协调和服务,坚定不移地抓好招商引资工作,要对各镇政府、街道办实行招商引资考核,落实招商引资责任制。要下决心花力气主攻一些著名的大公司、大财团和高大新项目,培育我市新的经济增长点。
(四)积极扶持民营经济,培育新的经济增长点。民营企业特别是广大中小民营企业和个体私营企业是经济蓬勃发展的生力军,也是今后经济繁荣的根本保证。各级政府部门要认真贯彻落实《中小企业促进法》,积极创造条件,在规划、用地、财政等方面提供政策支持,在资金、人才、技术等方面给予优质服务,为中小民营企业提供信息咨询、技术转让、产品研制和市场开发等服务。要结合“信用”建设,加快建立健全中小企业信用担保体系速度,切实解决中小企业的融资担保工作问题,加快推动共发展。
(五)加大企业改革和管理力度,增强企业发展活力。经过几年的改革改制,我市微观经济主体发生了很大变化,基本形成了拥有各种所有制形式的经济格局,初步建立起与市场经济要求相适应的企业经营机制,但这不意味着我市企业改革工作已经结束,相反,深化企业改革还有大量工作要做,下一步要进一步改革和完善经营机制,按照市场经济规律和与国际惯例相接轨的要求,加快建立现代企业制度,完善法人治理结构,全面推进现代企业管理,着力提高企业的整体素质和发展活力。与此同时,要进一步加强企业内部管理,尤其是质量管理、成本管理和市场营销管理等方面,优化企业要素配置,提高企业的产出效率,向管理要效益,要活力。要培养和造就一批优秀企业家和高级管理人才。
(六)提高外向开拓力度,扩大产品出口。要实施“外向带动”发展战略,要充分利用两个市场、两种资源,努力加快我市经济国际化进程,发展外向型经济,扩大产品出口,狠抓出口基地建设,在抓好传统产品出口的基础上,对新产品要加快开发,要发挥本地资源优势,要重点抓好农副产品深加工、花岗岩深加工、高岭土深加工,形成新的出口优势。当前针对我市外贸出口薄弱环节,积极采取有效措施,扭转外贸出口滑波局面。要重点抓好日用陶瓷、木制家具、水产品加工、皮革、纺织等产品出口企业,充分发挥出口龙头企业的支撑和带动作用,此外要抓好亮点大力发展家电、建材及水果等具有我市特色和优势的产品。
(七)加大口岸建设步伐。一要继续加大投入,进一步完善配套设施,二要创造条件,争取建成一类口岸、开放对越贸易、为加快经济发展发挥积极作用。
(八)加强领导,全面推进。发展经济是市委、市政府今后长期必须坚持的一项重要工作,全市上下要积极行动起来,进一步加快发展步伐,努力构筑工业经济发展的新优势。各地、各部门要把工业经济发展工作纳入重要的议事日程,从加快发展的大局出发,强化大局意识和整体观念,发挥各自职能作用,认认真真抓落实、办实事,心往一处想,劲往一处使,密切配合,创造性地贯彻落实好市委、市政府的重大决策,形成全社会推进工业经济发展的合力。
今天召开全区招商引资工作动员会。这是春节后的第一个大会,充分体现了招商引资工作的重要性。会议主要目的是统一思想、振奋精神、锁定目标、分解任务、压实责任、攻坚克难,迅速掀起招商引资工作的新高潮。刚才,承毅副区长全面总结了20**年工作,详细部署了20**年的任务;合作交流办等部门,以及外派招商干部代表作了很好的发言;一会儿宝华书记还要作重要讲话,请大家认真学习领会,认真贯彻落实。
下面,我就做好今年的招商引资工作讲三点意见。
一、正确把握招商引资工作的新形势
(一)充分肯定成绩,客观看待差距
近年来,按照市委、市政府的要求,区委、区政府非常重视招商引资工作,加大了人力、物力和财力的投入,取得了较好的成绩。特别是去年以来,招商引资工作有了新的进展。一是提高了思想认识。各级领导对招商引资工作的认识程度、重视程度越来越高,各单位、各部门、各街道主动把招商引资工作摆上重要日程,经常性地研究推动。二是引进了一批项目。20**年内资到位额115亿元,外资到位额2.66亿美元,一批优质的项目落户我区。三是形成了聚集效应。项目开始向楼宇、向园区聚集。20**年,楼宇税收达到20.5亿元;意风区高端服务业聚集区域税收达到8.46亿元。四是夯实了工作基础。不断健全招商体系,完善运行机制,形成了招商顾问、外派干部等一些行之有效的好制度,一批招商干部得到锻炼,本领得到提高。
同时,也要清醒地看到,我区的招商引资工作在全市来讲相对靠后,同兄弟区县相比还有很大差距:一是总量的问题。我区招商引资的项目是中心城区最多的,但资金到位额排位相对靠后、总量还不够大,和平、河西、河东资金到位额都超过了120亿。二是结构的问题。一方面,落地的大项目、好项目相对较少;另一方面,房地产占到了我区资金到位额的86%以上,产业类项目比重过低。三是载体的问题。现有载体数量不足、规模偏小,特别是达到拎包入驻的亿元楼宇不多,在建设新载体、改造老载体方面空间很大。四是效率的问题。工作节奏同兄弟区县相比还不够快、力度还不够大,特别是对有些信息没有及时跟进,导致一些项目最终落到其他区县。这里面有主观的原因,也有客观的原因,如何把效率提上去是对招商队伍的重要考验。
(二)迎接新挑战,抢抓新机遇
为什么把今年叫做招商引资工作的攻坚年?一是经济下行压力大。投资商非常谨慎,投资热情不高,给招商引资工作带来了困难。这是河北区面临的问题,也是中心城区和郊区县面临的共同问题。二是保持增速的压力大。我区确定今年GDP的增幅要达到10%以上,财政收入要达到16%以上。完成这些目标还得靠招商、靠投资,靠吸引一些好的企业落户。三是区县竞争压力大。南开区今年内资到位额目标是200亿元;河北区定的是130亿。从目标上看,我区是有差距的,一定要确保完成130亿的任务,力争突破150亿。
今年也面临着很好的机遇。全市面临着滨海新区开放开发、京津冀协同发展、天津自贸区获批、滨海自主创新示范区获批、“一带一路”建设五个重大战略机遇,这既是天津市、河北区面临的五大机遇,也是招商引资工作的五大机遇。哪个区县看得准、用得好,就能有所行动、有所突破。特别要抓住京津冀协同发展的机遇和自主创新示范区获批的机遇,主动承接非首都核心功能疏解。远洋、电力等驻区央企的总部都在外迁的名单里,但是外迁到何处还没有确定。这就看哪个地区更加重视、行动最快、对接最紧,就有希望第一时间谈判。我区要按照市里的要求,抓紧时间进行研究,由每位副区长每人负责一个驻区的央企,跟它们的北京总部进行对接。
二、努力开创招商引资工作的新局面
我区下一步怎么招商,靠什么招商?关键是要把握好六点。
一要靠决心。招商引资是对稀缺资源的争夺,要去争、去夺、去抢,得有这种意识、这种决心。要横下一条心,坚决干到底。如果今年的招商引资任务完不成,就无法保证预定的各项经济增长目标。没有退路,只有前行。河北区难,其他的区县更难。“只要精神不滑坡,办法总比困难多”,在座的同志们一定要把思想统一到宝华书记和我的讲话精神上来,不松懈、不泄气,坚定信心,攻坚克难。
二要靠项目。要有好项目吸引投资商。河北区最大的优势就是土地资源的优势,三年五年靠土地招商还能实现很好的发展,这是看家本领、是杀手锏,必须高度重视。要有好的宣传推介。酒香也怕巷子深。政务网、招商网的宣传推介功能要进一步完善提升,一点开网站招商项目、招商政策就要映入眼帘,这些都是基础性的工作,一定要做好、做实。在座的每个人、驻区的每个企业都要做招商引资的信息员。要策划包装好地块,特别是要打造好周边的环境。建昌道地块1000亩土地、160万平方米,但是里面垃圾成堆,投资商考察进不去,只能在地铁台阶上看;张兴庄地块环境也非常差。要抓紧督促和融广场、希尔顿酒店项目开工,今年必须要有突破性的进展。
三要靠政策。过去河北区制定了一些好的政策,有力地促进了招商引资工作。去年,国务院下发了62号文件,要求各地区取消各项税收优惠政策。从大形势上看,这对河北区是一个利好。过去中心城区在招商引资工作上跟郊区县无法竞争,一个重要因素就是土地政策的劣势,现在不允许零地价、低地价出让土地,郊区县的土地优势缩小了。我区要继续研究支持企业发展的好政策,进行分析、研究、整理,并且在招商引资的时候推介出去。
四要靠环境。环境也是生产力,对招商引资起着十分重要的作用。一是市容环境。河北区近年来市容环境有了很大的提升,主干道路、主要片区很美、很靓。但是,三四级道路和局部地区环境的脏乱差现象依然严重,要以蚂蚁啃骨头的精神,逐条道路、逐个点位、逐个小区进行清整。二是服务环境。行政审批局要充分发挥职能作用,简化审批程序,提高审批效率,用政策的减法换成市场的加法甚至乘法。各部门要树立服务的大理念,服务好投资商和驻区企业。三是社会环境。全稳定舒适的环境是投资兴业的重要保证,就学、就医等都会影响招商引资工作。比如,嘉海二期由于引进了天津市实验小学跟我区合作办学,使得商品房的销售量大幅度提高,这就体现了环境的作用。
五要靠队伍。比如,保税区经过层层推荐、选拔、培养了一支非常年轻、很有活力的专业招商队伍,并且高度重视。每年专业招商队伍引入的资金占全年招商引资任务的一半以上。河北区也要把有能力、有素质的人员调配到招商引资岗位上,打造出一支专业的招商队伍。干得好的要记功、要嘉奖、要重用;干得不好的,就调整到其他岗位上去。要利用好商会资源,像北京商会、浙江商会、福建商会,掌握着很多的企业资源和信息资源,必须联系好、依托好。
六要靠精神。招商引资工作是一个辛苦活、良心活,必须具备“四千”精神,即千辛万苦、千言万语、千山万水、千方百计。个人宁可低一点,也要让河北区高一点;个人宁可苦一点,也要让河北区好一点。这是一种精神、一种奉献,没有这种精神、这种奉献,就干不好招商引资工作。要走出去,让投资商了解河北区的区位优势、项目优势、环境优势。要大网捕鱼、精准定位,到一些发达的地区、适合河北区项目推介的地区。要重视地块招商,很多地块被关注度不高,很少产生溢价。这说明了解河北区的企业不多,参与地块招商的企业不多。也有正面的例子,首创集团摘掉北运河二期后,半年之内开工建设,之后摘掉了三德元地块,并且把天津总部建在了河北区,这就是大的开发商对河北区发展的信心。要针对大集团、大公司做好服务保障工作,经常性地联系、经常性地走动,让企业看到发展的希望,看到河北区是欢迎它们的,看到区政府是为它们提供良好服务的,就能增强二次投资、三次投资的信心。还要重视经济总部、首都资源,要把一些科技型中小企业、高品质的企业、税收贡献大的企业引进来。
三、迅速形成招商引资工作的新合力
招商引资事关全区经济社会发展,不是几个部门、几个领导的事情,而是全区上下每个人的责任。各单位、各部门要密切配合、齐心协力,迅速掀起招商引资工作的新高潮。
一是强化组织领导。招商引资工作由我任组长,六位副区长任副组长,都有指标和任务。要一个月搞一次碰头,一个月搞一个评比。政府常务会要定期研究招商引资工作的形势、进度和任务的完成情况。有句话说“比你优秀的人不可怕,可怕的是比你优秀的人还比你努力”。河北区和其他区相比基础条件不好,只有大家努力奋斗,才能迎头赶上。要在河北区形成“主要领导亲自抓、分管领导全力抓、关键项目重点抓、相关部门主动抓”的招商引资工作态势。要把每个项目放到每位副区长身上、每个部门领导肩上。经纬艺术街区项目,文化局要下功夫。
二是强化工作保障。区里要设立招商引资工作专项基金,纳入财政预算,足额予以保障。特别要在项目策划、项目包装、重大项目洽谈、招商引资信息化平台建设等环节进一步加大投入。对于招商引资工作,怎么投入都不为过,关键是要把钱花在刀刃上。另外,对选中的招商人才,各部门、各街道必须无条件支持,对于工作成绩突出的,能物质奖励的坚决兑现,不能物质奖励的在公务员年度考核中酌情记功嘉奖。
一、江苏水泥工业概况
据协会统计, 2007年全省234家规模以上企业水泥产量达11787.4万吨, 比上年增长8.3%, 占全国总产量的8.67%, 居全国第二, 全省新型干法水泥产量占总产量的70%以上, 高于全国平均水平。随着国家和省宏观产业政策的实施以及水泥生产许可实施细则的出台, 我省水泥产业结构发生了较大变化, 淘汰落后水泥产能和企业重组合并步伐加快, 水泥产业集中度明显提高, 新型干法水泥比重进一步扩大, 水泥粉磨站企业数迅速增加。截止2007年底, 全省已累计关闭立窑255座, 淘汰落后水泥熟料产能2480万吨, 大部分立窑企业关闭立窑后转向单一的水泥粉磨。2008年1—8月, 全省水泥产量8597.27万吨, 约占全国总产量的9.6%, 比去年同期增长5.04%以上。
根据各市“十一五”期间后三年水泥项目发展意向方案, 到“十一五”末, 我省新型干法水泥熟料产能将超过7000万吨, 新型干法水泥熟料的比重将达到85%以上。从目前我省水泥和熟料产量分析, 2007年至少有2500万吨省外熟料进入我省, 主要来自安徽、山东、浙江, 其中来自海螺的熟料在40%以上。
为贯彻落实国家节能减排政策, 省政府去年下发了节能减排工作实施意见, 今年7月, 省委、省政府又以苏发[2008]9号下发了《关于进一步加强节能减排促进可持续发展的意见》。2008年, 全省单位GDP能耗需下降4.4%, 省经贸委已将这一节能目标分解下达到各市, 并针对水泥企业节能减排出台了一系列相关政策。对年消耗2000吨以上标煤的新建 (扩建) 水泥项目进行节能评估, 促进企业围绕节能采用新技术、新工艺、新设备;在行业管理上, 要求现有新型干法水泥生产企业要积极采用纯低温余热发电技术;在水泥生产许可证换发证中, 要求严格控制水泥生产中的无组织排放。
二、今年以来协会主要工作
1. 支持水泥对比检验工作。
国家《水泥企业质量管理规程》对水泥企业质量管理提出了一系列要求, 为使企业及时掌握和了解检验结果的准确性, 《规程》要求水泥企业在健全和完善企业自身检测能力的同时, 要与省级以上质检机构建立产品质量对比验证检验制度, 这包括每两个月一次的日常对比检验和水泥物理化学分析大对比检验工作。今年4月份, 我会与省建材质检站联合召开了全省水泥企业化验室主任会议, 并为取得2007年全省水泥物理检验和化学分析大对比成绩较好的单位颁了奖。
2. 培训发证工作。
为配合水泥企业换发生产许可证的需要, 我会委托省建材质检站对水泥企业化验室检验员、水泥熟料煅烧工等535人次进行了培训和发证。通过培训发证规范了检验员、操作工的操作要领, 促进了理论和操作水平的提高。
3. 起草地方标准。
2007年底, 省质量技术监督局以苏质技监标发[2007]314号文下达了《水泥单位产品能源消耗限额及水泥工业污染物排放控制》地方标准制定的计划, 该标准由省经贸委提出, 我会和省建工建材质检中心负责组织起草, 江苏金峰水泥集团公司、江苏磊达股份有限公司、南京建通官塘水泥公司参加, 在协会的组织和各参加单位的配合下, 该标准征求意见稿已形成并报任务下达单位审核。
4. 开展行业自律工作。
依据《江苏省水泥行业自律工作管理办法》、《江苏省水泥产品质量自律检查细则》的规定, 我会分别以苏材水协[2008]3号、13号《通知》, 布置了2008年全省水泥企业产品质量自律检查工作。为减少企业负担、有效利用人力资源, 我会建议各市协会将自律检查与水泥企业化验室合格证监督检查和换证工作结合起来进行。目前多数市的检查工作已基本结束。
5. 促进企业节能技术进步。
为了解节能技术, 我会先后到江苏瑞泰重型机械有限公司、南京永能建材技术有限公司、南京旋立水泥技术工程有限公司等企业调研。积极推广JT窑技术, 为采用JT窑技术的南京建通、南京三龙、江苏磊达争取免税政策, 并协助国家建筑材料行业生产力促进中心承办“全国中小水泥企业节能减排暨JT窑经验交流会”。
6. 配合政府主管部门开展行业管理工作。
为进一步贯彻落实我省水泥工业“总量控制、调整结构、提高质量、保护环境”的方针, 根据省经贸委的委托, 我会组织专家对徐州、南京等4个4500t/d以上新型干法水泥熟料生产线项目开展项目前期工作情况的核查, 通过核查为投资主管部门对项目核准把关提供了可靠的决策依据。随着我省水泥产业政策的贯彻落实, 为防止我省水泥结构调整中出现水泥熟料、水泥粉磨产能布局不合理, 避免盲目投资造成无序竞争, 我会组织专家对全省水泥工业发展状况进行了资料收集和分析, 并协助省经贸委对我省“十一五”期间后三年水泥工业发展项目规划进行了论证, 基本理清了全省各市水泥熟料、粉磨产能和产量以及市场基本需求情况, 通过座谈论证, 为我省科学合理编制水泥项目发展规划起到了积极作用。目前各市已开始根据省经贸委的要求修改编制项目发展规划。
7. 统一原始记录台账。
水泥企业原始记录台账是实时再现生产控制和质量管理的重要依据, 记录台账表格设计的科学合理、信息充分是能否有效反映实际情况的关键。2007年我会对原水泥企业统一原始记录台帐的内容进行了修改、补充和完善, 2008年在水泥新标准执行前完成了新版原始记录台账的征订和印刷工作。为使水泥企业经济、方便地使用全省统一的原始记录台账, 我会采用多点征订、印刷的方法, 已形成无锡、常州、镇江、徐州、南京五个征订印刷点, 整体运行情况良好。
8. 增加交流与合作。
派员参加由中国水泥协会组织的2008年国际水泥峰会、2008年各省市水泥协会秘书长会议、水泥行业职业技能鉴定工作会议, 进一步了解了全国各省水泥工业发展状况, 增加了与各省市之间的交流。今年还两次陪同中国建材联合会会长张人为一行到江苏金峰、镇江鹤林、江苏联合、南京建通、邗江旺龙等水泥企业调研, 使联合会领导对我省水泥工业有了进一步的了解, 并增加了企业与国家协会的交流。
三、近期主要工作安排
1. 做好化验室合格证换发证工作, 根据各市质量自律和化验室合格证检查情况, 开展优秀化验室主任表彰活动。
2. 针对江苏水泥市场现状进一步开展自律工作, 组织和引导企业建立良好的市场竞争机制。
3. 及时了解和掌握水泥企业生产与经营活动情况, 开展水泥行业统计工作, 逐步建立和完善水泥企业生产经营活动统计制度。
4. 继续配合行业管理部门推广水泥生产节能减排新技术, 围绕水泥企业生产节能减排和产品质量管理, 组织开展技术服务工作, 拟筹建江苏省建材技术服务中心。
5. 鼓励和促进水泥企业更好地开展节能减排工作, 明年拟对我省节能减排工作突出的单位进行表彰, 并授予江苏省水泥行业节能减排先进企业称号。
6. 继续做好水泥企业职工职业技能培训、鉴定和发证工作。
市政府副市长 古正举(2009年3月3日)
同志们:
为进一步抓好招商引资工作,推动我市经济社会又好又快发展,经市委、市政府研究同意,今天在这里召开全市招商引资工作会议。向志书记、何健市长亲临大会,并将作重要讲话,我们一定要认真学习,深入领会,抓好落实。根据会议安排,我就传达全省招商引资工作会议和全省招商引资重大签约项目跟踪落实检查工作会议精神,总结2008全市招商引资工作,安排部署2009年工作任务讲几点意见。
一、全省招商引资工作会议和全省招商引资重大签约项目跟踪落实检查工作会议主要情况
(一)全省招商引资工作会议情况
全省招商引资工作会议于2009年1月7日上午在成都召开,黄小祥副省长出席会议并作了重要讲话。会议主要精神是:
1.全面总结了招商引资工作。去年全省到位资金2998.2亿元,其中,成都突破1000亿元,眉山、绵阳、达州、宜宾、南充、资阳等13个市突破了100亿元。全省取得这样的成绩,主要是有“五个方面的收获”和“五个方面的因素”。“五个方面的收获”:一是承接产业转移主线突出,机制方式不断创新。二是重大活动平台务实高效,至1月31日,履约项目758个,到位资金340.35亿元。项目履约率62.7%,项目开工率超四成。通过三大活动签约项目投资总额150亿元以上的市州中,达州各项指标均名列全省前茅。
2.安排部署了当前的主要工作。第一,要切实抓好三大活动签约项目的落实、开工、投产。各地各部门对每个重大签约项目都要制定跟踪落实进度表,确保资金如期到位、项目如期开工、企业如期投产。省招商引资局、省商务厅要按月收集、上报项目进展情况。省政府督查室要定期进行通报,并对重大签约项目落实情况纳入对市州和部门的考核内容。第二,要切实加强载体建设,尤其是要加强园区建设。省招商引资局要在全省范围内优选20个重点产业园区,建立联合推进工作机制。省商务厅也要优选10个园区,作为外向型经济示范区。第三,要切实加强项目准备。要精心准备,多方开拓项目来源,多方收集项目信息,努力发现、促进促成一批重大项目。第四,要切实抓好平台建设。各地要从实际出发,结合自己的产业特色、工作目标,组织有针对性的重大活动。会议特别强调:一是省下发的《关于做好招商引资集中签约项目跟踪落实工作的通知》明确了重大签约项目履约率、资金到位率、项目开工率指标,各地必须要高度重视,确保完成。省政府督办室要每季度通报。二是各市州领导带队外出招商、登门促进的情况督查通报制度要继续坚持,省委督查室要每月通报一次。
二、2008年工作回顾
过去的一年,在市委、市政府的高度重视和坚强领导下,全市上下克服自然灾害和金融危机带来的影响,不畏艰难,扎实工作,化工科技论坛暨产业推进会为平台,签订了3个项目,投资总额达到40.5亿元,其中贵州瓮福集团投资31.5亿元在我市兴建磷硫化工基地项目已正式实施;以水泥行业大公司大集团加快向西部进行产业布局为契机,引进了安徽海螺水泥集团在我市大竹县投资15亿元建设两条日产5000吨新型干法水泥生产线项目,湖北华新水泥在渠县投资6亿元建设日产4000吨新型干法水泥项目和在万源投资项目,均已开工建设。
回顾2008年招商引资工作,有几个方面的经验值得认真总结和在今后加以运用。
一是精心编制项目是招商引资的前提条件。2008年,全市招商引资系统加强项目选择、项目论证和项目评估,筛选了一批重点招商引资项目对外推介,大大增强了对投资者的吸引力。这启示我们,研究如何做项目的问题只能加强,不能减弱,只有通过谋划和筛选投资规模大、成熟度高、有发展潜力的项目对外推介,才能进一步提高我市招商引资的成功率。
二是突出工作重点是招商引资的关键所在。紧紧围绕“天然气能源化工基地、新型冶金建材基地、优质农产品生产加工基地”三大基地建设开展招商引资活动,着力对接能源化工、基础设施、建筑建材、物流产业,成功引进了双甘膦精细化工项目、磷硫化工基地项目、新型干法水泥项目等一批大项目,对全市经济跨越发展起到了支撑作用。
三是“走出去”和“请进来”是招商引资的有效形式。积极搭建活动平台,开展了全国硫化工科技论坛暨产业推进会、百日招商系列
以完善机制为抓手,以增强实效为目标,以加强领导为保障,确保全市招商引资到位资金突破200亿元。其中:省外到位资金178亿元,力争突破188亿元;新引进2-3家中国或世界500强企业以及上市公司入驻达州。
2009年的主要工作任务是:
(一)加强基础工作,全力做好项目规划推介。项目是招商引资的载体,是连接客商的桥梁,也是市场经济的聚集点。没有项目,招商引资无从谈起;没有好项目,不可能招来大客商、引来大投资。一要加强项目筛选。围绕打造“一枢纽、两中心、三基地,建设秦巴地区经济文化强市”发展战略,谋划一批扩大内需见效快、拉动增长作用大、长远效益好的大项目。同时,要着力提高项目的规范性,做好项目效益分析论证,使投资者对项目投资多少、风险多大、回报率多高、投资回收周期多长等一目了然,增强项目的吸引力。二要创建投资信息库。根据全市产业发展需要,不断推出新的招商项目。要大力收集、整理、储存国内外企业投资信息,向各县(市、区)和市级相关部门下达任务,积极推荐有价值的信息,使需求双方在信息上有效对接。三要创新方式推介项目。大力做好项目包装工作,充分发挥委托招商的中介作用,企业招商的主体作用,会展招商的促进作用,驻点招商、挂职招商和亲情招商的补充作用,利用一切可以利用的方式多渠道推介项目,形成“政府出题目,社会做文章,市场来演戏”的项目推介格局,提高项目的知名度,增强合作的成功率。
(二)突出工作重点,努力提高招商引资实效。一是针对重点
部能源化工高峰论坛,在重庆、广州、浙江等地举办一系列重大投资促进活动。同时,要积极面向国际、国内500强和上市公司,着力引进高质量、高价值、高档次、高投资的项目;着力引进产业链条中处于核心地位的企业,带动上下游关联企业发展,构筑完整产业链,形成以龙头项目和龙头企业为核心的企业集群和形成产业链上下游的带动发展、配套发展和集聚发展,形成我市参与国内产业分工的重要基础和优势。
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