高校设备采购管理论文

系统地识别和管理组织内所应用的过程，特别是这些过程之间的相互作用，称为过程方法。过程方法是ISO9000∶2000质量管理体系标准的重要原则和理论基础之一。过程方法通过识别组织的关键过程，策划和持续改进这些过程，并力求实现持续改进的动态循环。仪器设备采购质量与效益问题是长期困扰高校的难题，本文借鉴过程方法的主要措施，提出加强高校设备采购管理的基本思路。今天小编为大家推荐《高校设备采购管理论文 (精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

高校设备采购管理论文 篇1：

市场经济环境下高校设备采购管理及监督

[摘要]随着我国高校办学规模的不断扩大、办学水平的不断提升和高校科研水平的不断发展，高校对科研设备的投入力度也在不断增大，这使得高校设备采购工作受到越来越多的关注和重视。而当前高校设备采购工作仍然存在一些问题，需要对这些问题进行针对性分析，并且提出解决对策，使得高校设备采购工作得以健康发展。[1]

[关键词]高校设备采购；内部控制制度评审；校企联合

[DOI]1013939/jcnkizgsc201915119

随着科学技术的高速发展，为满足教学工作与科研发展等方面的需求，对设备采购的技术指标和产品质量等要求也在不断提升。在市场经济环境下，如何做好高校的设备采购管理以及监督工作，是高等教育工作者面临的越来越迫切的问题。目前我国高校事业在长期发展过程中比较落后，与我国的科研事业发展不相适应，主要是由高校科研资金不到位以及设备因素等原因所造成。因此，加强设备采购管理工作除了有效提升资金使用率外，也能够使得高校设备的采购流程逐渐规范化发展，为我国的科学发展提供更好的物质基础。

1目前高校设备采购工作中存在的问题

11采购形式单一

目前高校设备采购的时候，主要是在政府采购方式借鉴的基础上实施，采购方式根据公开的程度主要包括公开招标、竞争性谈判以及单一来源采购等形式，并且每一种采购方式都具有必要的适用条件，采购部门需要根据采购的物品或服务的特点等进行灵活选择处理，高等学校的采购工作也需要规范化实施，使得采购工作有序进行，但是当前高校的设备采购较多数是以邀请招标的形式实施的，这一形式虽然能够加强高校设备采购部门对供应商的了解，但长期采用这一形式却比较容易造成单一的供应商垄断的现象，不利于其他供应商的进入，也会比较容易出现腐败现象。[2]

12设备采购成本偏高， 采购方式欠规范

一直以来，高校在采购设备时，通常遵循“只买贵的， 不买对的”等错误的传统观念，使得仪器采购成本相对比较高，这主要是相关科研机构存在盲目追求所谓的 “国外引进” 高精尖端技术等情况造成的。高校在采购相关设备的时候，尤其是大型贵重精密仪器设备，相关采购人员没有对市场行情进行充分前期调研，对将要采购的设备没有做到心中有数，甚至存在公司与采购人员联手推销不合格的仪器的情况。多数实验室在采购实施的时候，具有流程不规范等现象，管理人员在管理的时候，明确方案可行之后就会进行审批，缺少对购置的设备的论证以及评估处理。比較容易出现腐败现象和实验室灰色收入等现象，容易造成实验室资金利用效率受到不利影响的情况发生。

13过分依赖政府资金

随着高等教育的不断发展，国家对高校的支持力度不断加强，各高校的科研经费显著增加，而科研设备的采购需要大量资金的支持，我国高校研究绝大部分科研经费都是依靠政府财政拨款，缺少如校友捐赠等其他来源途径。但是在申请政府财政拨款的时候，程序比较复杂，容易造成政府资金不能及时到位等情况，制约我国科研工作的发展。

2市场经济环境下高校设备采购的管理及监督

21增强内部控制制度的评审，健全设备采购管理制度

对高校设备采购管理制度加以完善的时候，其主要目的是在构建采购管理规章制度的基础上促使采购的操作方式和程序能够规范化，增强采购工作的透明度，防止采购工作出现暗箱操作的现象，保证采购公开公正竞争。[3]当前高等院校都进行了内部控制制度设置，但这并不意味着在实际工作中能够达到预期的目的，往往具体实践的时候存在制度不完善，这就要求审计人员不仅需要对内控制度的健全程度加以评价，也需要对设备采购从立项和签订合同以及程序和操作方式等监督约束，制定设备采购的政策性文件及相关细则。

22强化设备保养观念，建立仪器维修档案

市场经济环境下高校设备采购管理和监督的过程中，设备使用人员的重要程度是比较突出的，需要加强对设备使用人员的培训。在这一过程中可以有效实施学习报告以及主题讲座等相关活动。从思想上对管理观念加以改变，建立健全管理机制，使设备具体使用者树立正确的价值观念，培养其爱惜爱护设备的意识，能够正确专业化的使用设备，减少错误操作方法，使得设备具体使用者养成规范操作的习惯。建立责任到人的监督机制，使得设备管理人员的责任得以强化，科研人员需要具备科研中爱护设备和科研后及时检查设备状态的意识。设备如有损坏等情况，应当追究相关责任人的责任，必要时建立赔偿制度。实施具体的监督机制，使得设备管理程度加强。[4]需要制定定期检查、随机抽查和维修的制度，建立设备相关档案，明确可能存在的问题，为之后问题的解决提供方案，使得设备能不断得到更新，不断提高使用人对设备的了解程度，增强研究人员仪器使用的熟练程度，提升科研人员的专业水平。

23加强校外资金流入，积极拓展设备采购资金渠道

缺乏资金支持一直是制约高校发展的重要因素，高校科研设备的采购不能仅靠政府财政拨款支持，要想提高科研水平，提高科研实力，必须加大设备的采购工作，因此，拓宽设备采购资金渠道十分重要。高校应当结合自身特色，不断寻求非政府资金，扩大校外资金的投入比例。[5]

首先，申请银行的短期贷款。我国科研项目行业多，种类杂，这就造成了科研经费申请的复杂性，而且，经费审批和发放也具有较大的滞后性，这就可能造成设备采购的时候，容易出现资金不够到位的现象，如果仅仅是等待政府资金的额发放就会对科研进度产生严重的不利影响，这就需要选择申请银行短期贷款，从而换取资金的及时到账。

其次，加强校企联合。高校进行设备采购时，可以结合自身学科的优势、特色，联合企业一起办学。对高校而言，可以解决部分科研经费不足，获得更新设备，且为企业的发展输送质量较高的专业人才。

最后，加强社会捐赠类资金流入。高校应发挥自身优势，积极加强与知名校友和社会机构、组织等联系，通过开展科研合作和转让科技成果等模式得到相关资金支持，积极拓宽资金流入渠道，加强设备采购工作。

3结论

市场经济发展的过程中，高校设备采购工作其本身具有比较显著的专业性特点，需要学校领导对这一工作高度重视，需要全体教职员工的支持和配合。在市场经济环境下高校设备采购管理及监督等工作的实践，也需要有效掌握其中存在的问题，在实践过程中总结经验，使得设备采购工作能够顺利实施，使得设备采购管理水平不断得到有效提高，促使其实际效益充分发挥出来。由于各个高校处环境存在着明显不同，所掌握的资源也明显不同，因此执行政策也明显不同，在具体实施设备采购管理工作时会存在明显的差异，解决方法存在着显著不同，因此，希望高校实施设备采购管理时，其工作方法能给大家提供较大的思考空间。在各部门协同努力的基础上，使得其相关切实可行的规章制度发展和完善，构建更加有效的安全管理工作的长效机制，保障高校教学和科研工作能够可持续发展，推动学校和谐稳定发展。

参考文献：

[1] 吴孝春高校设备 采购内部控制关键点设计探析[J].中国政府采购，2018（9）：34-39.

[2] 吴孝春，王颖茜高校设备采购内部控制关键点设计研究[J].教育财会研究，2018，29（4）：42-45，75.

[3] 郑芳 高校实验设备综合管理中关键经济性影响要素研究[D].西安：西北工业大学，2005.

[4] 葛昂扬试论高校设备招标采购的管理[J].浙江教育学院学报，2005（3）：105-108.

[5] 曹经纬，陈正甫论市场经济条件下高校设备采购管理与审计监督[J].湘潭师范学院学报（社会科学版），2006（3）：70-72.

作者：聂小鹏

高校设备采购管理论文 篇2：

基于过程方法的高校设备采购管理思路

系统地识别和管理组织内所应用的过程，特别是这些过程之间的相互作用，称为过程方法。过程方法是ISO9000∶2000质量管理体系标准的重要原则和理论基础之一。过程方法通过识别组织的关键过程，策划和持续改进这些过程，并力求实现持续改进的动态循环。仪器设备采购质量与效益问题是长期困扰高校的难题，本文借鉴过程方法的主要措施，提出加强高校设备采购管理的基本思路。

作者：金长星

高校设备采购管理论文 篇3：

高校设备采购信息的数字化管理系统设计与实现

摘 要：近几年来，高校规模不断扩大，随着政府的加大投入和学校自筹资金的不断注入，教学、科研、行政设备需求急速增加，政府和学校对采购管理的进一步加强，高校设备采购原有的主要依赖手工的管理方式很难适应新形势的发展需要，高校设备采购信息的数字化管理迫在眉睫。本文从政府采购管理信息模块、采购文档备案模块、基于WEB方式的设备采购查询三个模块对高校设备采购信息的数字化管理进行分析探讨，旨在通过建立一个高校设备采购信息的数字化管理平台为设备采购信息查询、科学决策、高效管理、节约成本、政务公开等提供服务，缩短采购各方的时空距离，不断提高采购监管、操作质量和水平。

关键词：设备采购 政府采购 数字化 管理

随着高校改革和发展的深入，高等教育事业也迎来了快速发展机遇期。特别是近几年，各个高校为了加快发展，抢占教育市场，招生规模不断扩大，教学、科研、行政设备需求急速增加。特别是教育部对各高校开展本科教学水平评估以来，生均仪器设备值、百名学生拥有计算机数等作为评估的硬指标，对高校来说是一个考验，因此各高校多方筹措资金，加大仪器设备的投入，各高校年采购量少则几百万多则上亿元，高校设备采购量成倍增加。同时，随着《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》等法律法规的颁布，政府和学校对采购管理进一步加强监管，对设备采购公开、公平、公正、高效的管理提出了更高的要求，高校设备政府采购具有采购量大、资金渠道多、品种繁杂、专业性强、采购计划性高、实时性强等特点。[1] 高校设备采购主要依赖手工的管理方式很难适应新形势的发展需要。计算机及网络技术的快速发展为我们提供了一个可行的技术平台。在信息系统中使用数据采掘、决策支持等技术，对历史数据进行深入的处理，使高校采购工作的管理实现信息化、智能化；由于网络的开放性、共享性，采购监管部门可以全程跟踪网上采购的各环节，实现网上监管，学校各部门可以实时了解采购进度，实现网上监督。本文从政府采购管理信息系统、采购文档备案、基于WEB方式的设备采购信息查询三个模块对高校设备采购信息的数字化管理进行分析探讨，旨在通过建立一个高校设备采购信息的数字化管理系统平台实现采购计划申报、审批、确定采购类型、采购方式等全过程电子化管理及为设备采购信息查询、科学决策、高效管理、节约成本、政务公开提供服务，缩短了采购各方的时空距离，不断提高采购监管、操作质量和水平。

一、高校设备采购信息的数字化管理系统

1.系统架构

以计算机网络技术为媒介，以信息共享为特征的高校设备采购信息的数字化管理系统平台主要包括三个模块：政府采购管理信息模块、采购文档备案模块、基于WEB方式的设备采购查询模块。功能模块及系统架构示意图见图1、图2。

2.系统特点

系统采用B/S结构模式。内外网通过Internet广域网链接，内网用户经授权登录政府采购信息管理系统，设备处、计财处管理人员的登录用户名、密码由财政部门政府采购信息管理门户网站统一规定和分配。在本系统中，授权用户网上进行各种业务操作，所有数据都保存在数据库中，电子信息代替传统纸质信息，实现网上申报、预算调整追加或撤销等各个环节的操作，提高学校与财政部门之间协调的效率，保证设备采购管理的高效、有序。设备采购查询模块对内网所有用户开放，为校内各部门、学院提供实时设备采购信息查询。采购文档备案模块由学校采购部门管理并向政府采购信息管理系统提交备案。

二、政府采购管理信息模块

政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。[2] 随着信息化时代的到来和计算机等现代化办公设备的广泛应用，政府办公方式也发生着巨大转变。政府办公要建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行为管理体制，就需要办公设备软硬件深层次的开发和应用。政府办公现代化，主要体现在业务处理计算机化、信息交流网络化、信息管理数据库化、档案存储数字化等四个方面。政府采购管理信息模块以《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》等法律法规为依据，按政府采购的实际流程和工作需要将政府采购的执行和监督分离，实现采购计划申报、审批、确定采购类型、采购方式、支付方式等全过程的电子化管理，并实现采购文档备案管理功能。[3] 通过建立供应商与政府采购项目信息库，实现信息互动、资源共享。通过供应商信息库，对政府采购供应商信息实施动态管理，按采购目录分类，将供应商经营范围、资质等级、信誉状况、经营产品、技术指标、市场报价等信息纳入中心网络供应商信息专栏动态管理、随时更新，方便政府采购各方了解市场、把握市场商情，并适时建立政府采购项目信息库，将各采购人通过政府采购实施的货物、工程、服务项目录入数据库等。[4] 政府采购管理信息模块主要业务流程图见图3。

政府采购的基础来自预算指标，高校作为纳入政府采购的单位有其特殊性，影响高校预算、设备采购计划的不确定因素很多，经费来源多渠道且时间不确定，除了财政拨款外，有大量的外来资金如科研资金（国家、省、地方横向纵向课题经费）、地方政府专项经费、示范中心、重点实验室和重点学科建设专项经费、校产企业投资收益、捐赠资金等，采购计划常常受人才引进、项目调整、科技发展带来的设备更新换代等影响，常常是年初的预算指标、采购计划不能满足实际变化的情况，计划总落后于变化，需要对预算、采购计划及时进行追加、调整撤销，经各级审批后，才能作为政府采购的依据。本系统是以流行的网络化软件平台为基础，针对不同用户设置不同的访问权限，按流水线实现上述各个环节的操作，实现网上申报、预算追加、调整撤销申请、审批等功能，代替手工操作，从而提高政府采购管理的效率，保证高校设备采购及时高质量地完成。高校通过对供应商动态管理专栏信息的及时了解，为采购计划的制定、调整、售后服务等提供第一手资料。政府采购管理信息化建设是一项系统工程，内容复杂、涉及面广、实践性强、技术要求高，应分步骤、分阶段施行，特别是现行政府采购法律制度在信息化建设方面有待于进一步加强，政府采购网站和数据库建设在统一的规则和标准（包括软硬件）方面还有很长的路要走。

三、采购文档备案模块

在市场经济条件下按照公共财政管理的要求，政府进一步加强了对采购预算的管理，对采购活动监管更加严格，高校设备采购专业性很强，时效性要求高，高校设备采购管理也越来越规范。高校设备采购量大，一年下来采购文档厚厚一大叠，如何高效管理采购文档是一个很值得探讨的问题。以往查阅厚厚的文件资料的做法，显然是不可取的，必须采取更有效的解决办法。同时收集处理信息的速度、信息的准确性、安全性，还影响到高校设备采购整体的管理水平和决策层对设备采购整体业务的控制和协调。采购管理文档主要包括招标（或谈判）文件、评标（或谈判）文件、采购合同以及法律法规规定的其他文件。采购文档的备案有利于政府、高校采购事前、事中与事后相结合的监督管理机制，进一步规范采购行为，保证采购活动的合法有序和资金的安全高效。[5] 采购文档电子扫描存档备案模式有利于高效准确管理采购文档，既可以满足文档查询方便、快速的要求，又可以真实保留合同等文件的原始模样，较好地解决了采购文档管理的难题。采购文档备案模块示意图见图4。

采购文档电子文件格式的选择是基础，本模块选择PDF格式作为其首选格式。PDF文件格式与操作系统平台无关，可以将文字、字型、格式、颜色及独立于设备和分辨率的图形图像等封装在一个文件里，还可以包含超文本链接、声音和动态影像等电子信息，集成度、压缩比和安全可靠性都较高，这些特点使PDF成为在Internet上进行电子文档发行和数字化信息传播的理想文档格式。采购文档编报主要是通过计算机录入各文档基本信息和通过高速、高分辨率文档扫描仪把文件扫描成PDF文档格式录入的，必要时可结合OCR软件完成中文识别转化，对合同的备案要保留合同双方代表签名及印鉴的原始样子，需要时还可打印出来。通过备案总表可对招标（或谈判）文件、评标（或谈判）文件、采购合同按备案登记号、年度、申报单位、文件编号、日期、合同编号、供货商、采购方式等字段进行查询，这些数字化的信息可大大提高采购文档的管理效率和办公水平，方便事后监管，同时为领导决策提供支持。

四、设备采购查询模块

高校目前设备采购量大，各学院、部门对设备采购的信息查询需求越来越多，如何提高工作效率、降低管理成本是高校设备采购职能部门极为关注的问题。显然，依靠传统手段已无法满足要求。利用计算机和网络技术是解决上述问题的一个行之有效的办法。设备采购查询模块充分利用校园网资源为校内各用户提供一个基于WEB方式的设备采购信息快速准确的查询平台，可按合同编号、设备名称、申报单位、负责人、执行状态（待购、启动、已购）、供货商、外贸公司、是否进口、购置日期等不同字段进行查询，支持模糊查询。设备采购查询模块示意图见图5。

高校设备采购部门根据学校下达的设备采购计划（已获财政审批）按设备名称、申报单位、负责人、执行状态、是否进口等字段基本信息录入系统，完成采购后修改和补充已入系统的待购设备各字段信息；设备采购计划的追加调整或撤消经财政批复后同步修改数据。校内各用户可通过设备采购信息总表查询设备采购信息，通过执行状态字段信息了解采购进度处在哪个阶段。通过基于WEB方式的设备采购查询模块进一步提高了设备采购的透明度，有利于学校各部门的监督，提高了办事效率，提升了部门工作的信任度。也是学校推行政务公开，增强行政行为透明度的要求。

根据系统的设计规划，将逐步在政府采购管理信息模块中集成电子印章应用，确认书、预算调整追加或撤销申请等纳入网上审批的电子表单，都要结合电子印章应用。电子印章技术，是一种可视化的数字签名应用，为真正无纸化的网上办事平台提供了技术上的保障，限于篇幅本文不在此作进一步探讨。

参考文献：

[1]周荣政.地方高校仪器设备政府采购实践与思考[J].实验技术与管理,2007(2).

[2]http://www.ccgp.gov.cn/xgfg/zhengfucaigou.htm.

[3]http://www.hzztsoft.com/News/news_detail_chanpin.asp？id=117.

[4]孙宇.政府采购资源管理系统的研究和实现[J].中国优秀硕士学位论文.2006.10.

[5]董炜.关于高校政府采购问题的探讨[J].北京物资流通,2006(4).

作者：张素琴