行政事业单位财务管理

第1篇：行政事业单位财务管理

创新行政事业单位财务管理机制 提高行政事业单位财务管理水平

摘 要 伴随市场经济的不断发展和成熟，行政事业单位财务管理运行机制问题凸显，迫切需要改革和创新。针对行政事业单位财务管理存在的问题进行分析，提出创新和完善财务管理机制的对策。

关键词 行政事业单位;财务管理;机制;问题;对策

前言

近年来，随着中国入世加入WTO和我国市场经济的不断发展，国家财政改革不断深入，行政事业单位的财务管理改革也随之加强，但行政事业单位财务管理机制方面仍存在很多问题，迫切需要行政事业单位创新完善财务管理机制，提高财务管理水平，以适应市场经济的发展需求。

一、行政事业单位财务管理存在的问题

(一)预算编制存在缺陷

目前，我国提倡行政单位使用零基预算法进行预算编制，但实际上，大多财政部门不愿采用，仍采用传统基数法。在很大程度上，资金的使用效率不能完全体现。在项目资金安排上，一些不该安排资金的项目人为地安排了，致使预算编制不严谨。在实际中，不能太足安排项目预算，必须采用预算中追加预算才能满足预期效果。另外，预算编制不严谨，也影响项目的绩效评价[1]。

(二)专项资金管理不规范

目前，专项资金存在“重划拨、轻管理”问题，重视预算收支，忽视预算编制和评价。专项资金在管理上“松、散、乱”，缺少相应的监督机制。专项资金的划拨有很大的模糊性，几乎在各级财政部门的预算和决算中，所有的支出科目都列有专项经费。实际上专项资金并未用于指定项目的使用上，专项资金专款不专用，给某些人挪用公款以可乘之机。

(三)财务会计信息失真

财务管理不规范，会计内部控制制度不健全，导致会计信息失真。有些行政事业单位无视国家法律法规，受利益驱动唆使会计人员造假报表、虚报账目，导致公款流失;一些会计人员素质不高，工作不严谨，没有强烈的职责观念，在核算报账中不按国家统一规定的会计原则进行核算，同时缺少相关部门监管，最后导致财务会计信息失真。另外，财务人员处理财务工作不规范，财务报告只有分析报表，没有辅助财务状况的分析说明，不能明确指出企业财务活动的规律性，影响单位领导做出正确的财务决策。

(四)国有资产管理不严

目前，行政事业单位国有资产管理与财务管理脱节，管理部门职责不清，管理制度不健全。

财务部门每年只管经费收支，忽视国有资产管理，导致国有资产管理与财务管理脱节。资产管理人员不了解财务账上资产信息，财务人员对资产使用、处置情况也不甚了解。部分单位财务管理基础信息不完全，未建立固定资产和债权债务等明细台账，经常导致国有资产流失。如一些单位变卖闲置设备物资给其他企业单位，或把库存物资赊销出去，不及时清理结算，长期以应收账款账户存在，日久形成呆账、坏账。

二、创新和完善行政事业单位财务管理机制的对策

(一)加强预算管理

1.必须依法执行部门预算，确保预算与实际费用支出相符。坚持预算编制、执行、评价原则，加大预算编制管理力度，同时逐步建立起科学的评价体系

统一编制部门预算。行政事业单位编制预算时，应结合本单位的实际情况科学、合理地编制。各部门密切配合共同编制零基综合部门预算，统一报上级财政部门审批。

2.建立动态预算数据库。建立动态预算数据库[2]，实现财务预算基本数据和项目数据的及时更新。加快实现财务日常管理部门与预算管理部门数据信息共享。同时，应加强财务人员应用财务会计软件的技能，实现会计电算化。

3.建立财务考核指标体系。行政事业单位可以借鉴企业或事业单位财务考核指标，建立财政运行成本考核指标体系、成本费用核算指标体系、投资评价指标体系等[2]，依照成本效益原则，力争用最小的成本投入，获取最大的收益。如运行行政成本指标体系，可以依据前几年的运行成本情况，建立当年的成本运行指标，采取定性和定量指标相结合，并建立指标上下限，正常情况下，对超过上限情况进行惩罚，未达到下限的要给予奖励，激励同时约束每个人依法行政，节约成本，提高行政效能。

(二)加强专项资金管理

行政事业单位应严格执行财务管理制度和会计核算制度，严格遵循专项资金管理各项制度，按规定设立专项资金转账和项目管理辅助账，专门核算专项资金的收支业务，加强项目成本和资金管理，严格审查专项资金使用的合法性、合规性和真实性[2]。为确保项目资金的效益性，应对专项资金严格把关，制定严格的专项资金管理制度。做到专项资金不随意下拨，下拨后严格管理，确保每一笔专项资金专款专用，落到实处，切切实实，发挥专项资金的效益。

同时，对专项资金项目实行绩效考评制度，对提高资金使用整体效益的有关人员，给予相应的物质奖励，制定具体的奖励机制，最大限度地激发所有参与项目资金管理人员的工作热情，进而提高专项资金的使用效益。

(三)加强会计核算和内部控制

行政事业单位及二级单位应按照财务制度和会计科目，规范会计核算行为，确保资金核算到具体账户，物资、固定资产和无形资产核算到具体实物，债权债务核算到具体单位及个人[1]，确保每一笔收入、支出清晰。会计核算严格遵循相关制度进行，如不得随意调整会计核算方法、记账方法等。建立健全内部控制制度，分离不相容岗位，严格支出审批手续，规避货币资金、往来账等方面风险，加强内部审计监督，检查会计核算和记账等各环节，加强原始票据源头管理，对原始票据实行稽查制度。

(四)建立健全国有资产管理制度

目前很多行政事业单位对国有资产管理不善，缺少长期有效的管理制度。因此，行政事业单位应根据自己单位实际情况，建立健全国有资产管理制度。同时，结合市场经济发展形势，机动调整某些制度条款，其宗旨是最大限度地提高国有资产的效益。

(五)加强外部财务监管

财政部门、税务部门和审计部门加强对行政事业单位及二级单位的财务监督和管理。财政部门依法督促行政事业单位依法建账、核算，依法理财，加强对单位专项资金的使用情况和预算编制的方案的审核。税务部门依法对单位税务方面相关制度执行情况进行监督检查，规避税务方面的违规违纪行为。审计纪检部门依法审查单位财务收支的真实性、合法性和效益性，严处违规违纪行为。另外，充分发挥新闻媒体和社会公众的监督作用。

结语

总之，随着我国市场经济的不断发展，行政事业单位财务管理机制必须灵活调整，不断创新和完善，以适应社会发展需要。

参考文献

[1]丁晖.浅谈行政事业单位财务会计管理[J].商，2013(20).

[2]田建明.浅析行政事业单位财务管理[EB/OL].http：//www.chinaacc.com/tougao/2010_6/19_276541939191601022716.shtml，2010-6-19.

作者：王燕

第2篇：行政事业单位行政管理创新的策略探究

摘要：事业单位是隶属于国家的政府机构，是具有行政编制的组;它辅助政府机构分担部分职能。行政管理如同事业单位管理者、组织者，是事业单位开展工作中不可或缺的重要组成部分。改革浪潮下各行各业高速发展，更高效的行政管理手段对于事业单位开展工作服务社会非常必要。由于历史和环境局限性，现行行政管理工作存在诸多或大或小问题。知晓行政管理在事业单位重要意义，那么在发现问题后选择合适的管理方法，不断创新管理模式势在必行，这样才能保障事业单位有序运转，服务社会。本文就如何创新行政管理的策略进行探究。

关键词：事业单位;行政管理;创新;策略探究

事業单位主要行使部分政府管理职能和服务大众;是从事文化、教育、科技等以社会公益为主的非盈利机构。事业单位中行政管理工作的优劣，直接影响组织工作效率。社会在发展，只有行政管理工作同步发展和调整，才能有效的服务社会和行使监管职能。适合自身运行的行政管理模式是事业单位健康发展的先决条件，也是事业单位顺利改革的保障。可见事业单位中行政管理工作能否有序开展影响整体发展，其重要性不言而喻。

一、事业单位中行政管理创新的重要性和价值

事业单位开展工作需要行政管理制定策略方针，指明方向。在事业单位大系统中，行政管理犹如枢纽，它是连接管理者与工作人员的纽带。所以说行政管理是开展一切事业单位工作的必要条件。国家在发展，社会在进步，事业单位作为服务和监管部门必须调整自身状态与战略，紧跟时代步伐。那么事业单位中的行政管理作为指定策略方针者，更需与时俱进。在社会竞争中保持先进的管理理念，促进事业单位的健康可持续发展。

随着改革开放的深入，我国国家经济得到了长足的发展。国民经济持续健康的发展让事业单位中的行政管理工作无后顾之忧。空前的反腐力度与司法制度不断完善也为行政管理工作提供的稳定的工作氛围。这些都为事业单位的行政管理工作清扫了创新路上的障碍。

行政管理者们要转变意识，提升思想观念。意识都只有创新管理，才能走出困局，加快发展。抓住机遇提升自身素质，建设一支业务能力强，思想素质高的管理团队。让事业单位在服务与监管工作中正确认识问题，准确决策，让事业单位走上长远健康的发展道路。

二、创新行政事业单位行政管理工作的基本策略

(一)强化改革事业单位管理体制

制度是任何工作有序开展的前提，是必要条件;无论是国家、企业单位还是事业单位。行政管理工作也不例外。只有合理健全的管理制度，才能讓行政管理工作在约束力中良性开展，保证工作方向不偏离。规章制度明确，所有人员工作才有指导;文化氛围是靠良好的执行力去维护。管理者精力有限不能事必躬亲，靠制度去约束去分配，才能巧妙的处理各项事务。工作中出现问题不可怕，有了问题和矛盾的产生才能完善体制。事业单位要更好的服务群众，就是要广泛听取全部员工的意见。作业在各个岗位的员工的需求与发展被充分考虑、接纳，才能制定出更公平、更真实、更贴合实际的管理制度。行政管理才能在事业单位推广社会工作中做好管理角色。

(二)推陈出新 实现现代化行政管理

制度的完善与创新过程，要大胆接受新思路。社会高速发展日新月异，有些落后机制已不能跟上时代步伐，不满足社会需要，成了服务社会的绊脚石。好的机制则能为事业单位注入一股清流，一股好风气。学习国内外优秀大企业的管理方式，在事业单位管理中推行激励管理方式，明确职责，各司其职。把优秀的员工推到最前面让大家学习。通过员工奖惩制度完善、激励手段与激励层面等制度的完善，提升全员工作的激情。通过先进的管理手段、管理设备，提高事业单位行政管理中各项工作效率，提高管理者的管理质量，从而实现行政工作的现代化管理，让行政管理工作更规范化更科学化。

(三)意识与理念的转变

上面我们讲到通过引入激励管理方式来引导大家工作。但是只有真正的意识与理念转变，才能将制度百分百贯彻实施，才能让事业单位工作人员更主动服务广大群众。

首先，社会迅速发展过程中各种观念涌现，作为行政管理者职业素养与知识储备是基本素质要求，更要率先学习先进理念与思想，提高敏感度。

其次，现阶段事业单位的部分工作人员认为吃着国家的铁饭碗，思想意识跟不上，工作积极性不高，工作不扎实。时代在变革，事业单位的行政管理工作要下大力度让工作人员转变理念与意识。通过绩效机制，提升大家的服务意识，加强自身业务能力;不要当一天和尚撞一天钟，工作要积极主动，要快速高效，要全心全意服务群众。

三、结束语

大时代环境下，事业单位的管理工作取得成绩，但是问题也是不能忽略的。以上分析中不难看出，事业单位可持续的健康发展对促进社会发展的重要作用不言而喻。事业单位走向如何把握，行政管理创新需要结合实际情况更加深入思考与探索。行政管理工作的创新不能停留在嘴边与纸面，需要行政管理者意识的转变，素质与素养的提高，管理制度的完善;行政管理工作创新可谓任重而道远。要切切实实的落实的每个行政管理者的心中，实施在每个事业单位工作人员的工作中。

作者：马睿

第3篇：加强行政事业单位资产管理降低行政运行成本

【摘 要】党的十八大召开后，新一届中央政治局出台了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。新一届政府提出“要想让人民过上好日子，政府必须过紧日子”要求。《党政机关厉行节约反对浪费条例》提出要进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关。开展对行政事业单位资产管理精细化问题的探讨，分析现状，发现问题和不足，提出改进措施，不仅具有重要的理论意义，对于当前贯彻落实厉行节约反对奢侈浪费，建立节约型机关，缓解财政收支矛盾，提高行政事业单位资产使用效益更具有较强的现实意义。

【关键词】行政事业 资产 管理

一、加强行政事业单位资产管理精细化研究背景和现实意义

十八大后，新一届中央政治局出台了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，提出了把加强作风建设摆在更加突出的位置，提出了要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。新一届政府提出“为了让老百姓过上好日子，政府必须过紧日子”，并约法三章，本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建;财政供养人员只减不增;公费接待、公费出国、公费购车只减不增。开展的群众路线教育实践活动明确提出反对党政机关和党员干部自身存在的“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”四风问题。

《党政机关厉行节约反对浪费条例》提出要进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关。近年来，由于受国内经济转型的影响，经济下行压力有增无减，传统支柱产业税收贡献下降明显，房地产税收难以持续增长，在可以预见的较长时期，财政收入将处于中低速增长。另一方面，国家惠民政策陆续出台，地方财政支出刚性增长明显，财政收支矛盾将长期突出。与此形成明显对比的是，行政事业单位行政运行成本居高不下，在资产管理方面问题较为突出，例如：行政事业单位资产配置不合理(有些单位办公住房超标)、资产使用效率低下(重复购置、超标购置和闲置)、资产处置不及时(长期不进行资产清查)、资产账实不符和资产监督检查不到位现象时有发生。

基于上述现状，开展行政事业单位资产管理精细化问题的探讨，分析现状，发现问题和不足，提出改进资产管理的政策建议和措施，不仅具有重要的理论意义，对于当前贯彻落实厉行节约反对奢侈浪费，建立节约型机关，缓解财政收支矛盾，提高行政事业单位资产使用效益和加强廉政风险防控机制建设具有较强的现实意义。

二、行政事业单位资产管理存在的问题及原因

(一)行政事业单位和资产管理部门认识不足

行政事业单位普遍存在“重钱轻物、重使用轻管理现象”;部分单位没有相应的资产管理部门，资产管理制度不健全，有制度不落实，账目不清晰，账实不相符。有些单位固定资产直接列支，有些单位长期不进行资产盘点和清理，资产数额虚增现象比较普遍，一些单位资产管理手段落后，尚未实行会计电算化，难以对资产数据进行动态适时监管;部分单位资产使用效率低下、资产重复购置和闲置现象时有发生。行政事业单位资产管理部门对资产管理工作的重要性认识也不到位。财政部没有单独设置行政事业单位资产管理司。省、市财政部门虽然设立资产管理专门机构，但是不少财政部门负责同志认为财政部门就是搞预算收支的，资产管理是预算单位的事，导致部分县(区)没有资产管理(股)专门机构，资产管理行为缺乏有效的制度规范，资产管理和预算管理脱节。

(二)资产配置标准不合理，资产配置流程不科学

当前行政事业单位资产配置标准体系不完备，专用设备和通用设备等缺乏统一的配置标准。例如：行政事业单位配置的通用台式电脑和笔记本电脑全市配置标准不统一;有些专业设备没有统一的配置标准。如：照相机最低0.3万元，最高的达3万元。有些虽然有标准但是随着经济社会发展和科技进步配置标准明显滞后。例如现行的人均办公用房标准执行的是1999年原国家发展计划委员会制定下发的《党政机关办公用房建设标准》。目前随着办公设备增多(打印机、电脑、复印机等)，特别是在一线工作的行政事业单位基层工作人员，实际人均办公用房的面积远远超过规定数，如果严格按照现行标准进行清理，导致资产大量闲置，造成更大的浪费。行政事业单位资产配置流程不科学，资产管理部门没有起到监管调配作用，不能把预算单位资产配置和政府公务仓闲置资产、预算编制、资产管理、政府采购和支付系统等部门和环节结合起来。

(三)资产管理信息化建设滞后管理效率低下

目前，大多行政事业单位采用单机版的资产管理信息系统管理资产，部分单位在资产管理上还采取手工，半手工的操作方式，管理手段落后，对账困难，由于单位各部门资产管理信息不对称，导致资产监管不力，管理效率低下。

(四)资产使用效率不高，流失和浪费现象并存

在使用过程中单位缺乏规范化管理导致固定资产、流动资产、无形资产等各类资产利用率不高，其中固定资产浪费和使用效率低的现象尤为突出。有的单位购置的设备每年使用仅几天，多年闲置，且缺乏保养，损坏严重，最后只能淘汰或者以较低残值处理。例如某单位在办公楼前建水系工程，花费资金上百万，每年维护费用十多万，但是每年只运行两三次，运行两三年就报废没人管理了，导致财政资金大量浪费。

三、推进行政事业单位资产管理改革的对策和建议

(一)理顺关系，夯实基础

按照十八大提出的“完善各类国有资产管理体制”的要求，进一步确立“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的管理体制。首先要理顺体制合理分工，逐步形成财政部门综合管理、机关事务管理局和主管部门具体监管、各占有部门日常使用管理的新体制。其次要健全资产管理监督机构，打造高素质的资产管理队伍。第三定期对行政事业单位资产清查，摸清家底，真正做到账实一致。第四加大监管力度，提高行政事业单位资产使用效益，对违反资产管理有关规定的行政事业单位和直接责任人依法依规严肃处理，确保资产管理工作的严肃性。

(二)完善资产配置标准和标准体系，规范资产配置流程

资产管理部门应在调研的基础上先易后难，先制定通用资产标准，并根据科技进步和经济发展需要适时更新资产配置标准。结合行业管理特点，探索制定行政事业单位专用资产配置标准，逐步完善资产配置标准体系，为编制部门预算和资产配置预算提供科学依据。进一步规范资产配置流程，厉行节约反对浪费使有限的财政资金用在刀刃上。行政事业单位需要配置资产时首先应该从闲置资产中调剂解决，充分利用现有存量资产满足行政事业单位配置资产需要，避免资产重复购置和浪费。不能调剂的行政事业单位需要购置和更新资产时，资产管理部门和财政预算审核部门应根据行政事业单位部门预算编制结合单位的人员编制、资产存量状况及配备标准，根据财力编入年度部门预算中的资产购置预算。政府公务仓将根据行政事业单位资产购置预算，批量政府采购资产，降低购置资产的成本。

(三)加快资产管理信息化建设步伐实现资产网络动态监管

大数据时代，根据实际工作需要按照“一个大系统、两个大平台，纵横互联网、适时动态监管”的要求建立信息管理系统。一个大系统就是指行政事业单位资产信息管理系统，两个大平台是指，资产管理部门信息大平台和行政事业单位资产信息大平台。加大省、市级行政事业单位及各县(市)、区推广实施资产管理信息系统的力度，实现横向到边，完善“财政部门-主管部门-行政事业单位”的动态监管平台，实现纵向到底，尽快构建“省-市-县”的信息管理平台。根据资产管理实际工作需要优化资产管理信息系统功能。逐步实现行政事业单位和资产管理部门从资产配置、资产日常管理、资产处置等业务全部在网上进行，实现全过程的网上资产监督和管理。

(四)加强大宗资产监管 提高资产使用效益

目前行政事业单位资产最重要最值钱的是房产和地产，根据资产管理抓重点抓关键的要求，资产管理部门应逐步探索实行对行政事业单位的房屋所有权证和国有土地使用证(以下简称“两证”)实行集中管理模式。“两证”由机关事务管理局或由财政资产管理部门集中管理，对行政事业单位尚未办理“两证”的，要根据历史沿革、资金来源、使用现状，理清资产权属关系，抓紧补办“两证”。由控两证为基础从而达到控制资产的目的，在此基础上加强对行政事业单位出租出借资产行为管理。

参考文献：

[1]财政部关于印发，《行政事业单位内部控制规范(试行)的通知(财会[2012]21号).

[2]事业单位国有资产管理暂行办法问答 中国财政经济出版社

[3]行政单位国有资产管理暂行办法解读 中国财政经济出版社

[4]谭善华《行政事业单位国有资产管理的问题及对策》《行政事业资产与财务》2014年第3期

[5]阮廷帅.罗玉英《以部门预算、政府采购为抓手不断规范行政事业单位资产管理》《行政事业资产与财务》2014年第1期.

[6]容平，刘德祥，林江《推进行政事业单位国有资产管理改革的思考》《行政事业资产与财务》2014年第1期.

[7]《行政单位会计制度》经济科学出版社

[8]《事业单位会计制度》经济科学出版社

[9]行政事业单位内部控制规范讲座 经济科学出版社

[10]行政单位国有资产管理暂行办法(财政部令第35号 2006年5月30日)

[11]事业单位国有资产管理暂行办法(财政部令第36号 2006年6月7日)

[12]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定(2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过)

作者：王志广

第4篇：行政事业单位财务管理

一、单选题

1、应当列入部门预算，报财政部门审批的行政单位资产是( )

A、土地的划拨和出让

B、中央和地方省级党政机关新建办公楼项目

C、车辆购置项目

D、举办大型活动需要购置的资产

【正确答案】C

【您的答案】C

[正确]

【答案解析】①土地的划拨和出让，由国务院或省级人民政府审批。

②中央和地方省级党政机关新建办公楼项目，无论规模大小，一律报国务院审批。 ③车辆购置项目，应当列入部门预算，报财政部门审批。

④经批准召开重大会议、举办大型活动等需要购置资产的，由会议或者活动主办单位按照相关规定程序报批。

2、下列不属于事业单位的固定资产的是( )。

A、房屋和建筑物

B、专用设备

C、一般设备

D、办公用纸

【正确答案】D 【您的答案】A

【答案解析】事业单位的固定资产一般分为六类：房屋和建筑物;专用设备;一般设备;文物和陈列品;图书;其他固定资产。

3、下列不属于应收及预付款项的是( )。

A、应收票据

B、流动资产

C、应收账款

D、预付账款

【正确答案】B

【您的答案】B

[正确]

【答案解析】应收及预付款项----指单位在各项业务活动开展中由于采用商业汇票结算方式，以及赊销、预付或其他原因形成的应向有关方面收取的款项。包括应收票据、应收账款、预付账款和其他应收款等。

4、下列不属于资产信息报告的是( )。

A、反映单位基本情况

B、国有资产总量与分布结构情况

C、资产质量与运营情况

D、次要资产增减变化情况

【正确答案】D 【您的答案】A

【答案解析】资产信息报告----资产统计报表和资产分析报告。反映单位基本情况、国有资产总量与分布结构情况、资产质量与运营情况、主要资产的实物量情况、主要资产增减变化情况、资产使用情况、主要资产明细情况以及其他需要报告的资产管理情况。

5、下列不属于事业单位负债的是( )。

A、借入款项

B、应付账款

C、预收账款

D、预付账款

【正确答案】D

【您的答案】D

[正确]

【答案解析】事业单位负债----指事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或劳务偿还的债务。包括：借入款项、应付账款、应付票据、预收账款、其他应付款、各种应缴款项等。

6、下列不属于需要进行资产清查的情形的是( )。

A、进行重大改革或者整体、部分改制为企业的

B、遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的

C、会计信息严重失真或者国有资产出现较少流失的

D、会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的

【正确答案】C

【您的答案】C

[正确]

【答案解析】需要进行资产清查的情形包括：(1)根据国家专项工作要求或者本级政府实际工作需要，被纳入统一组织的资产清查范围的。 (2)进行重大改革或者整体、部分改制为企业的。(3)遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的。(4)会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的。(5)会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的。 (6)同级财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。

7、随买随用的办公用品( )

A、必须在购入时直接列作当期支出

B、可以在购入时直接列作当期支出，不作为存货核算

C、既可以在购入时直接列作当期支出，也可以作为存货核算

D、必须作为存货管理

【正确答案】B

【您的答案】B

[正确]

【答案解析】随买随用的办公用品，可以在购入时直接列作当期支出，不作为存货核算。

8、下列不属于基本支出预算的是( )。

A、工资福利支出

B、商品和服务支出

C、对个人和家庭的补助支出

D、经营支出

【正确答案】D

【您的答案】D

[正确]

【答案解析】基本支出预算内容包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出等。

9、下列属于固定资产的是( )。

A、货币资金

B、应收及预付款项

C、存货

D、厂房

【正确答案】D

【您的答案】D

[正确]

【答案解析】流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产。包括货币资金，应收及预付款项、存货等。

10、下列不属于基本支出预算的是( )。

A、工资福利支出

B、商品和服务支出

C、对个人和家庭的补助支出

D、高档消费品支出

【正确答案】D

【您的答案】D

[正确]

【答案解析】基本支出预算包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出等。

二、多选题

1、基本支出预算的编制应遵循的原则有( )。

A、综合预算

B、优先保障

C、定员定额管理

D、及时准确

【正确答案】ABC

【您的答案】ABC

[正确]

【答案解析】项目按照支出性质分为基本建设类项目、行政事业类项目和其他类项目。

2、下列说法正确的有( )。

A、由出纳保管印章与空白票据

B、出纳根据审核后的相关收付款原始凭证收款和付款，并加盖戳记

C、会计对相关凭证进行横向复核和纵向复核

D、未经授权不得经办资金收付业务

【正确答案】BCD

【您的答案】BCD

[正确] 【答案解析】印章与空白票据应分管。

3、日常公用经费包括( )。

A、办公费

B、印刷费

C、咨询费

D、手续费

【正确答案】ABCD 【您的答案】ABD

【答案解析】具体包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、出国费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、装备购置费、工程建设费、作战费、军用油料费、军队其他运行维护费、被装购置费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他商品和服务支出等30个款级科目。大型会议、大型修缮、大型购置、专项培训、大型设施的专项运行维护等是按照项目支出管理的经常性专项经费。

4、项目按照其性质可分为( )。

A、基本建设类项目

B、行政事业类项目

C、其他类项目

D、生活项目

【正确答案】ABC 【您的答案】ABCD

【答案解析】项目按照其性质可分为基本建设类项目、行政事业类项目和其他类项目。

5、下列属于机构设置内容的有( )。

A、制定预算管理的具体措施和办法

B、组织编制、审议、平衡等预算草案

C、组织下达经批准的等预算

D、协调、解决预算编制和执行中的具体问题

【正确答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正确] 【答案解析】机构设置：

(1)单位应设置预算管理部门，单位预算管理部门主要负责拟订预算目标和预算政策; (2)制定预算管理的具体措施和办法; (3)组织编制、审议、平衡等预算草案; (4)组织下达经批准的等预算;

(5)协调、解决预算编制和执行中的具体问题; (6)考核预算执行情况，督促完成预算目标。

6、单位的支出包括( )。

A、经费支出

B、拨出经费

C、结转自筹基建

D、结转自筹基建

【正确答案】ABD 【您的答案】AB

【答案解析】单位的支出----指行政单位为开展业务活动所发生的各项资金耗费及损失。包括：经费支出、拨出经费和结转自筹基建。

7、行政单位的固定资产包括( )。

A、房屋及建筑物

B、专用设备

C、一般设备

D、文物和陈列品

【正确答案】ABCD 【您的答案】ABC

【答案解析】行政单位的固定资产包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书和其他固定资产等。

8、行政事业单位预算执行任务主要包括( )。

A、合理分解预算，落实责任制

B、依法组织收入，确保收入任务的完成

C、加强支出管理，严格控制支出预算

D、掌握预算执行进度，及时分析预算执行情况

【正确答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正确]

【答案解析】行政事业单位预算执行任务主要包括：(1)合理分解预算，落实责任制;(2)依法组织收入，确保收入任务的完成;(3)加强支出管理，严格控制支出预算;(4)掌握预算执行进度，及时分析预算执行情况。

9、部门单位预算收入包括( )。

A、行政事业单位的财政拨款收入

B、预算外资金收入

C、部门项目收入

D、其他收入

【正确答案】ABD

【您的答案】ABD

[正确]

【答案解析】部门单位预算收入包括：行政事业单位的财政拨款收入、预算外资金收入和其他收入等。

10、事业单位会计报表分析的指标有( )。

A、经费自给率

B、人员支出

C、公用支出占事业支出比率

D、资产负债率

【正确答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正确]

【答案解析】事业单位会计报表分析的指标：经费自给率、人员支出、公用支出占事业支出比率和资产负债率等。

三、判断题

1、行政单位的暂付款应按照实际发生数额记账，一般不计提坏账准备。( )

对

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确]

【答案解析】行政单位的暂付款应按照实际发生数额记账，一般不计提坏账准备。 错

2、行政事业单位编制预算时，由销售部门牵头，相关业务部门配合，共同编制零基综合部门预算，并将上年年终结余资金纳入预算编制范围，报财政部门审核后，政府审定并下达批复预算。( )

对

【正确答案】错

【您的答案】错

[正确]

【答案解析】行政事业单位编制预算时，由财务部门牵头，相关业务部门配合，共同编制零基综合部门预算，并将上年年终结余资金纳入预算编制范围，报财政部门审核后，政府审定并下达批复预算。 错

3、行政单位支出预算包括基本支出预算和项目支出预算。( )

对

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确]

【答案解析】行政单位支出预算包括基本支出预算和项目支出预算。 错

4、行政事业单位预算由收入预算和支出预算组成。( )

对

【正确答案】对 错

【您的答案】对

[正确]

【答案解析】行政事业单位预算由收入预算和支出预算组成。

5、行政事业单位预算由收入预算和支出预算组成。( )

对

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确]

【答案解析】行政事业单位预算由收入预算和支出预算组成。 错

6、暂付款主要有预付设备款、职工预借差旅费、报账单位领用的备用金等，应严格控制，健全手续，及时清理。属于临时性往来借欠款要及时结算，可以长期挂账。( )

对

【正确答案】错

【您的答案】错

[正确]

【答案解析】暂付款主要有预付设备款、职工预借差旅费、报账单位领用的备用金等，应严格控制，健全手续，及时清理。属于临时性往来借欠款要及时结算，不得长期挂账。 错

7、项目支出预算是指事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的基本支出计划。( )

对

【正确答案】错

【您的答案】错

[正确]

【答案解析】基本支出预算是指事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的基本支出计划。 错

8、行政单位收入预算包括财政预算拨款收入、预算外资金收入、其他收入。( )

对

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确]

【答案解析】行政单位收入预算包括财政预算拨款收入、预算外资金收入、其他收入。 错

9、行政单位的净资产----指行政单位资产减负债的差额，包括固定基金和结余。( )

对

【正确答案】对 错

【您的答案】错

【答案解析】行政单位的净资产----指行政单位资产减负债的差额，包括固定基金和结余。

10、预算管理委员会及财务管理部门应对预算的执行情况按月度、季度进行分析，对当期实际发生数与预算数之间存在的差异，不论是有利的还是不利的，都要认真分析其成因，而且要写明拟采取的改进措施。( )

对

【正确答案】对

【您的答案】对

[正确]

【答案解析】预算管理委员会及财务管理部门应对预算的执行情况按月度、季度进行分析，对当期实际发生数与预算数之间存在的差异，不论是有利的还是不利的，都要认真分析其成因，而且要写明拟采取的改进措施。 错

第5篇：行政事业单位财务管理

一.行政事业单位的财务管理包括：预算管理、收入管理、支出管理、采购管理、资产管理、往来资金结算管理、现金及银行存款管理、财务监督和财务机构等项管理。

二.支出预算包括：人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出。人员支出预算的编制必须严格按照国家政策规定和标准，逐项核定，没有政策规定的项目，不得列入预算。日常公用支出预算的编制应本着节约、从俭的原则编报。对个人和家庭的补助支出预算的编制应严格按照国家政策规定和标准，逐项核定。专项支出预算的编制应紧密结合单位当年主要职责任务、工作目标及事业发展设想，并充分考虑财政的承受能力，本着实事求是：从严从紧、区别轻重缓急，急事优先的原则按序安排支出事行政事业单位应加强对本级财政预算安排的项目资金和上级补助资金的管理，建立健全项目的申报、论证、实施、评审及验收制度，保证项目的顺利实施。专.项资金应实行项目管理，专款专用，不得虚列项目辜出，不得截留、挤占、挪用、浪费、套取、转移专项资金，不得进行二次分配。单位应建立专项资金绩效考核评价制度，提高资金使用效益。

三.行政事业单位应建立健全支出内部控制制度和内部稽核、审批、审查制度，完善内部支出管理，强化内部约束，不断降低行政事业单位运行成本。各项支出应当符合国家的现行规定，不得擅自提高补贴标准，不得巧立名目、变相扩大个人补贴范围;不得随意提高差旅费、

会议费等报销标准;不得追求奢华超财力购置或配备高档交通工具、办公设备和其他设施。行政事业单位应加强银行存款和现金的管理，单位取得的各项货币收入应及时入账，并按规定及时转存开户银行账户，超过库存限额的现金应及时存入银行。银行存款和现金应由单位专人负责登记“银行存款日记账”、“现金日记账”，并定期与单位“总分类账”核对余额，确保资金完整。“银行存款日记账”、“现金日记账，，与“总分类账”应分别由单位出纳、会计管理和登记，不得由一人兼管。

四. 行政事业单位固定资产应实行分类管理。固定资产一般可划 为房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等类型。单位应按照固定资产的固定性、移动性等特点，制定各类固定资产管理制度，进行明细核算，不得隐匿、截留、挪用固定资产。单位应建立固定资产实物登记卡，详细记载固定资产的购建、使用、出租、投资、调拨、出让、报废、维修等情况，明确保管(使用)人的责任，保证固定资产完整，防止固定资产流失预算编制和执行的监督。

五. 行政事业单位应建立健全预算编制、申报、审查程序。单位预算的编制应当符合党和国家的方针、政策、规章制度和单位事业的发展计划，应当坚持“量入为出、量力而行、有保有压、收支平衡”的原则。单位对各项支出是否真实可靠，各项收入是否全部纳入预算，有无漏编、重编，预算是否严格按照批准的项目执行，有无随意调整预算或变更项目等行为事项进行监督。

第6篇：行政事业单位财务管理

一、基本概念

1、行政事业单位财务管理，是单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。行政事业单位的财务管理必须符合国家有关法律、法规和财务规章制度。行政事业单位应建立健全单位各项财务管理制度，完善内部监控制度，防止财产、资金流失、浪费或被贪污、挪用。

2、

3、行政事业单位的财务管理包括：预算管理、收入管理、支出管理、采购管理、资产管理、往来资金结算管理、现金及银行存款管理、财务监督和财务机构等项管理。

第7篇：行政事业单位财务高级管理

北京国家会计学院

“行政事业单位财务会计核算与内部控制建设务实操作于

提升” 高级培训班

一、 时间地点：

第一期： 时 间 ：2015年4月11日—14日(10日为报到时间)

地 点 ：北京国家会计学院

第二期： 时 间 ：2015年6月6日—9日(5日为报到时间)

地 点 ：北京国家会计学院

第三期： 时 间 ：2015年8月8日—11日(7日为报到时间)

地 点 ：北京国家会计学院

第四期： 时 间 ：2015年10月16日—19日(15日为报到时间)

地 点 ：北京国家会计学院

二、 培训内容：

(一) 行政事业单位会计改革与政府综合财务报告体系

1、 行政事业单位会计改革蓝图

2、 权责发生制政府综合财务报告体系的内容

3、 权责发生制政府综合财务报告制度编制

4、 试编政府综合财务报告过程中的问题分析

5、 政府综合财务报告分析方法

(二)最新行政单位财务规则与会计制度解读

1、 行政单位财务管理与会计核算体系结构

2、 行政单位财务规则实施要点与难点解析

3、 行政单位主要会计科目核算实务操作

4、 行政单位会计报表编制方法

5、行政单位会计制度实施难点与案例解析

(三)最新事业单位财务规则、会计准则与会计制度解读

1、 新事业单位财务规则要点解析

1 / 5

2、 事业单位会计核算与财务管理体系结构

3、 事业单位财务规则实施要点与难点解析

4、 事业单位会计准则解读

5、 事业单位主要会计科目核算实务操作

6、 事业单位会计报表填报方法

7、 事业单位会计制度实施要点

8、事业单位会计制度实施难点与案例分析

(四) 新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定

1、 新旧制度衔接总体要求

2、 将原账科目余额转入新账

3、 按照新制度将基建账相关数据并入新账

4、财务报表新旧衔接

(五)行政事业单位内部控制规范解读

1、 行政事业单位内部控制规范发布及实施现状

2、 行政事业单位内部控制目标与原则

3、 单位层面内部控制体系建设要点

4、 业务层面内部控制体系建设要点

5、行政事业单位内部控制监督与评价方法

(六)行政事业单位内部控制体系建设实施

1、 行政事业单位内部控制体系建设规划

2、 行政事业单位内部控制体系建设的动员

3、 行政事业单位内部控制体系建设的组织管理

4、 行政事业单位内部控制现状诊断操作

5、 行政事业单位内部控制操作手册编制

6、行政事业单位内部控制体系建设实际案例展示

(七) 行政事业单位内部控制应用案例分析

1、 内控评价指标的单位内控建设工作推进路线

2、 事业单位案例研讨

3、事业单位内控建设成效与经验介绍

三、培训对象：

各级行政事业单位、社会团体(社会组织)分管财务工作的领导; 各级行政事业单位总会计师、财务主管、财会部门负责人;

2 / 5

预算管理处(科)长、计财处(科)长、审计处(科)长、资产管理部门负责人，业务骨干以及相关人员等。

四、 师资力量：

所有课程由北京国家会计学院精心组织的专门师资团队授课，授课老师皆具有深厚理论功底及丰富实践经验。师资包括北京国家会计学院教授、实务界资深专家、政策制定者等。

五、 收费标准：

1、培训费：3800元/人;

2、在北京国家会计学院举办的培训可提供食宿。就餐为自

助餐，收费标准为105元/人天。住宿条件为单人标准间，收费标准200 元/人天。(住宿费用含游泳、健身、净娱乐、宽带上网等费用)

六、 结业证书：

完成全部课程学习，经考核合格，获得由北京国家会计学院统一颁发的“行政事业单位财务会计核算与内部控制建设务实操作于提升高级培训班”结业证书。

“行政事业单位财务管理高级培训班”

时间地点：

第一期： 时 间 ：2015年5月9日—12日(8日为报到时间)

地 点 ：北京国家会计学院

第二期： 时 间 ：2015年7月4日—7日(3日为报到时间)

地 点 ：北京国家会计学院

第三期： 时 间 ：2015年9月5日—8日(4日为报到时间)

地 点 ：北京国家会计学院

第四期： 时 间 ：2015年11月14日—17日(13日为报到时间)

地 点 ：北京国家会计学院

二、 培训内容： 13681326504

(一) 《行政单位财务规则》与《事业单位财务规则》

1、

《行政单位财务规则》实施要点及难点解析

2、 《事业单位财务规则》实施要点及难点解析

(二) 行政事业单位预算、决算与绩效评价

1、 行政事业单位预算体系结构

2、 行政事业单位编制方法

3、 行政事业单位决算报告编制

3 / 5

4、 行政事业单位决算存在问题与优化

5、 行政事业单位绩效评价方法

6、 行政事业单位绩效评价现行指标体系

(三)行政事业单位机关运行经费的管理

1、 政府行政成本分析

2、 机关运行经费管理体制改革与概述

3、 行政事业单位差旅费及会议费相关制度解读

4、 行政事业单位课题经费管理制度解读

5、 行政事业单位三公经费公开制度解读

6、 行政事业单位成本核算与管理

7、 财务管理策略与主要手段

(四)行政事业单位的资产管理

1、 《行政单位国有资产管理暂行办法》解读

2、 《事业单位国有资产管理暂行办法》解读

3、

其他行政事业单位资产管理相关法规解读

4、

行政事业单位资产管理法规修订前瞻

5、

行政事业单位资产管理绩效评价

(五) 行政事业单位内部控制规范解读与建设实施

1、 行政事业单位内部控制规范发布及实施现状

2、 行政事业单位内部控制体系概要

3、 行政事业单位内部控制体系建设规划与组织管理

4、 行政事业单位内部控制现状诊断操作

5、 行政事业单位内部控制操作手册编制

6、 行政事业单位内部控制体系建设案例展示

7、 侧重：依法治国、行政体制改革、反腐败、厉行节约反对浪费与行政事业单位内部控制建设

(六)行政事业单位税务管理

1、 行政事业单位个人所得税管理

2、 行政事业单位购置国产设备退税管理

3、 事业单位对外开展业务的业务模式分析与涉税风险应对

4、 行政事业单位涉税风险监控与管理

(六) 行政事业单位财务管理案例分析

1、 行政事业单位财务管理案例研讨

2、 行政事业单位财务管理成效与经验介绍

三、培训对象：

各级行政事业单位社会团体(社会组织)分管财务工作的领导; 各级行政事业单位总会计师、财务主管、财会部门负责人; 预算管理处(科)长、计财处(科)长、审计处(科)长、资产管理部门负责人，业务骨干以及相关人员等。

四、 师资力量：

4 / 5

所有课程由北京国家会计学院精心组织的专门师资团队授课，授课老师皆具有深厚理论功底及丰富实践经验。师资包括北京国家会计学院教授、实务界资深专家、政策制定者等。

五、 收费标准：

1、培训费：3800元/人;

2、在北京国家会计学院举办的培训可提供食宿。就餐为自

助餐，收费标准为105元/人天。住宿条件为单人标准间，收费标准200 元/人天。(住宿费用含游泳、健身、净娱乐、宽带上网等费用)

六、 结业证书：

完成全部课程学习，经考核合格，获得由北京国家会计学院统一颁发的“行政事业单位财务管理高级培训班”结业证书。

5 / 5

第8篇：行政事业单位财务管理问题研究

行政事业单位财务管理问题研究 叶慧燕(浙江省遂昌县公路运输管理所浙江遂昌323300) 〔摘 要〕加强行政事业单位财务管理，严肃财经纪律，是从根本上防范和遏制违法违规问题的发生，是推进依法理财和依法行政、廉政建设的一项重要内 容。也是建设节约型社会的迫切需要。但近几年来，少数行政事业单位，也存在着财政法律观念不强，财务管理内控制度不健全，预算执行不严，挤占挪用专项 资金，坐收坐支预算外资金，擅自违规采购，违规设置银行帐户，设置帐外帐，“小金库”等违纪现象。因此加强行政事业单位财务管理，尤其是规范收支行为显 得更为重要和迫切。本文将对行政事业单位财务管理问题进行研究。 〔关键词〕行政事业单位财务管理 问题对策 文献标识码：A 文章编号：1009—914x(20lO)0卜0217—01 中图分类

现代财务会计人员的工作定位标准。 2.2要有全局意识 执行财务制度是行使职权的前提条件，但机械地执行制度，又会不利于工 作的开展。要清醒地认识到财务工作必须要服务、服从于单位的中心工作， 同时也要积极支持其他科室工作，树立“一盘棋”的服务意识。为便于高 效工作，方便大家对财务工作监督，对资金要在征求各级领导、各兄弟科 室的基础上，结合收支情况，从全局出发合理地做出财务预算，分轻重缓 急，用财务计划告知其他科室哪些可以做、哪些需要暂缓。决不能闭门造 车，避重就轻、搪塞敷衍。 2.3加强财务人员队伍建设 财政部门加强财务人员的综合素质教育，应包括良好的道德素质，立体经 济业务素质，内外协调的组织素质，勇于创新的心理素质，其中道德素质是关 键，应从爱岗敬业、熟悉法规、依法办事、客观公正搞好服务等几个方面 去重点培训教育。同时，行政事业单位领导也要进行《会计法》、《国有 资产管理法》等法律法规，提高管理水平，增加业务公开透明度，增强官本位 的免疫力。 2.4提高服务意识.树立以人为本的观念 财务人员在工作中还要强化服务意识，树立以人为本的观念。一是采取 行之有效的、创造性的工作方法提高工作主动性和积极性，减少差错的发生， 杜绝推诿扯皮的不良现象。二是完善财务规章制度。都从财务规章制度中 找到政策依据，方便群众，提高工作效率。 2.5加强预算管理 部门预算是反映一个部门所有收入和支出活动的一本预算。不仅应把预 算内、外资金进行统管，而且要把其他收入等因素考虑到预算中，把住财政源 头，增强预算的透明度。在编制预算过程中我们要不断完善，根据我区实际情 况和各部门不同的工作性质，制定各部门不同的公用定额，细化预算编制。预 算下达后，财政要加强预算执行的监督检查、跟踪反馈和及时解决预算执行 中的问题，。要使预算和执行能够达到合理、统

一。财政部门已建立月报制 度，要通过月报形式，来加强对预算单位相关支出的预算执行情况监督检查工 作，不能流于形式，要真正起到对各单位支出进行动态监督的作用。 2.6严格政府采购以及出差、会议实行定点管理等制度 通过法制化的政府采购、规范化的财政支出制度来减少和杜绝各种不合 理的公款消费、集团消费等公用开支，是降低行政成本、建立节约型社会的 一项重要措施。 2.7完善财政监督检查，提高管理水平 不断完善财政监督方式，做好四个结合，即事前、事中与事后监督检查相 结合，财政监督与财政具体业务管理相结合，日常监督与专项检查、抽查相结 合，处理事与处理人相结合。在监督环节上，重点加强对财政资金分配、使 用和效益情况的监督检查，发挥财政部门的监督保障作用，规范管理，严于管 理，使各项财政资金有效合理的运行。 总之，随着公共财政。国库集中支付改革措施的推进，部门预算制度的建 立，财务工作的重点应放在内部财务管理上，各行政事业单位必须按适应性、 可操性原则，制定出符合本单位业务开展的管理制度，从而规范财务管理，最大 限度提高经济效益，为富民强区加快发展作出应有的贡献。 参考文献〔1〕金炯兰.强化行政事业单位财务监督工作的思考〔J〕.网络财富，2009，(12). 〔2〕樊汝春.行政事业单位财务管理中存在的问题与对策〔J〕.财会研究， 2009，(06)：54—56. 〔3〕刘志刚.浅谈如何完善行政事业单位财务管理〔J〕.会计师，2009，(05). 万方数据 科技博览I 217 行政事业单位财务管理问题研究 作者： 作者单位： 刊名： 英文刊名： 年，卷(期)： 被引用次数： 叶慧燕 浙江省遂昌县公路运输管理所,浙江,遂昌,323300 中国科技博览 ZHONGGUO BAOZHUANG KEJI BOLAN 2010，""(1) 0次 参考文献(3条) 1.金炯兰 强化行政事业单位财务监督工作的思考 2009(12) 2.樊汝春 行政事业单位财务管理中存在的问题与对策[期刊论文]-财会研究 2009(6)

3.刘志刚 浅谈如何完善行政事业单位财务管理[期刊论文]-会计师 2009(5) 相似文献(10条)

1.期刊论文 王文萍.WANG Wen-ping 关于加强行政事业单位财务管理的思考 -生产力研究2009,""(21) 由于我国行政体制和事业体制改革的不断深化,以部门预算、国库集中支付、政府采购等为核心的财政管理体制改革,对行政事业单位的会计核算和 财务管理提出了新的更高的要求.因此,充分认识和认真研究新形势下行政事业单位财务管理的特点和出现的新课

题,积极探索行政事业单位财务管理改革 的新路子,是当前深化财政改革.铲除滋生腐败土壤的一项重大课题.为加强行政事业单位财务管理,就当前行政事业单位财务管理中存在的问题和影响因 素谈一些认识,并提出几点建议. 2.期刊论文 杨志红 论行政事业单位财务管理的实施重点 -财经界(学术)2009,""(12) 行政事业单位作为国家拨款单位,其财务管理不仅关系到行政职能能否顺利进行,更关系到国家资金是否科学合理使用.加强行政事业单位财务管理能 够有效提高国家资金使用效率、降低职务侵占等情况的发生.加强行政事业单位财务管理对于促进行政事业单位行使行政职能有着重要的促进作用.文中 就行政事业单位财务管理的实施重点进行了简要论述. 3.期刊论文 刘爱华 从内部控制角度谈行政事业单位财务管理 -现代商业2009,""(24) 近年来,随着财政改革的不断深入,行政事业单位财务管理改革不断加强,逐步建立了比较完善的预算管理体制和收入、支出管理模式,行政事业单位 财务管理也有了较大程度的提高.但是,有些行政事业单位在财务管理方面还存在一些"软肋"和薄弱环节,这一点不容忽视.而要加强行政事业单位的财务 管理,从源头上预防和治理腐败,健全机制是前提,规范财务分配行为是关键,严格监控和打击是保障.以下笔者是从内部控制角度谈行政事业单位财务管理 . 4.期刊论文 周岩 关于行政事业单位财务管理的思考 -现代商业2009,""(32) 财务管理是行政事业单位开展各项工作的重要保障.随着我国市场经济的发展和财政管理体制改革的逐渐深入,行政事业单位的财务管理面临着新情 况和新问题,其管理水平也成为各方面关注的问题.本文在明确了行政事业单位财务管理与企业财务管理区别的基础上,着重分析目前行政事业单位财务管 理中存在的问题,同时思考相关可以改进的政策建议. 5.期刊论文 李冬梅 行政事业单位财务管理有关问题的探讨 -商业经济2009,""(20) 目前,虽然我国财政改革不断深入,行政事业单位逐渐建立了比较完善的财务管理体制.但是,从近几年国家审计局对我国行政事业单位财务审计结果 来看,我国行政事业单位在财务管理中还存着会计基础工作不规范,财会人员素质低下,行政事业单位财务管理监督体制不健全等问题.加强行政事业单位 财务管理,应完善行政事业单位财务管理制度,规范会计基础工作,提高财会人员的素质,加强行政事业单位国有资产管理,建立健全行政事业单位财务预算 制度,完善行政事业单位内部控制和监督约束机制,保证会计核算真实反映经济活动内容. 6.期刊论文 刘文斌 行政事业单位财务管理存在的问题与对策 -时代经贸(学术版)2008,6(36) 由于我国事业体制和行政体制改革的不断深化,以部门预算、国库集中支付、政府采购等为核心的财政管理制度改革,对行政事业单位的会计核算和 财务管理提出了新的更高的要求.因此,充分认识和认真研究新形势下行政事业单位财务管理的特点和出现的新问题,积极探索行政事业单位财务管理改革 的新路子,是当前深化财政改革、铲除滋生腐败土壤的一项重大课题.为加强行政事业单位财务管理,本文提出了树立科学理财的新理念,完善内部控制制 度建设,加强资产会计核算和财产管理,加强财政监督和提高财务人员的整体素质等措施. 7.期刊论文 邓继武 试论行政事业单位会计核算与财务管理 -现代经济(现代物业下半月刊)2008,7(6) 随着公共财政、国库支付等改革措施的推进,部门预算资金的增加,对行政事业单位的财务管理要求大大提高.加强对行政事业单位会计核算工作的规 范化管理,是加强行政事业单位财务管理,提高财政资金使用效益,强化行政事业单位职能的重要保证.因此,笔者认为,当前行政事业单位在会计核算具体 事务减轻的情况下,要将财会工作的重点放在内部财务管理方面.8.期刊论文 吴玉兰 浅论行政事业单位的财务管理 -长三角2009,3(6) 随着事业单位市场化进程的加快和信息使用者范围的不断拓展以及内部财务管理重心的变化,加强行政事业单位财务管理,使其规范一些,就能节约资 金.本文立足实际,通过对行政事业单位财务管理的思考,发现问题,总结经验,寻找解决问题的新思路;同时本着认真负责的态度,提出措施及建议,使行政 事业单位财务管理更好、更快地发展下去. 9.期刊论文 王亚琳 浅谈行政事业单位的财务管理 -金融经济(理论版)2009,""(9) 近年来,随着国民经济的快速发展和财政体制改革的不断深化,行政事业单位财务管理改革不断加强.但是,当前行政事业单位财务管理中仍存在一

些 不容忽视的问题,文章结合工作实践,提出行政事业单位财务管理中存在的几个突出问题,并相应提出几点建议,以期能建立适应市场经济发展和财政改革 的行政事业单位财务管理体制. 10.期刊论文 张晓红 行政事业单位财务管理问题探讨 -财经界(学术)2010,""(1) 虽然行政事业单位一般不直接创造物质财富,但是.对于整个社会再生产却起着基础性作用,甚至是先行的作用.因此,它是整个国民经济不可缺少的组 成部分,对其财务管理进行探讨,具有极为重要的作用.本文首先阐述了行政事业单位财务管理的作用,其次,如何加强行政事业单位财务管理提出了自己的 看法和建议,具有一定的参考价值. 本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_zgbzkjbl201001203.aspx 授权使用：胡原民(wfzncjzf)，授权号：372e1662-402b-4528-9a16-9e39012a0c29 下载时间：2010年11月25日

第9篇：行政事业单位财务管理制度

第一章

第一条 为了进一步加强行政事业单位财务管理，健全财务制度，杜绝违纪违法行为，从源头上预防腐败，促进党风廉政建设和我市经济有序健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》和财政部《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等有关法律、法规规定，并结合我县实际制定本规定。

第二条 行政事业单位财务管理，是单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。行政事业单位的财务管理必须符合国家有关法律、法规和财务规章制度。行政事业单位应建立健全单位各项财务管理制度，完善内部监控制度，防止财产、 资金流失、浪费或被贪污、挪用。

第三条 行政事业单位的财务管理包括：预算管理、收入管理、支出管理、采购管理、资产管理、往来资金结算管理、现金及银行存款管理、财务监督和财务机构等项管理。

第四条 财政部门负责行政事业单位财务管理工作。审计、税务、物价、监察、人民银行等有关部门应当依据各自职责做好行政事业单位财务监督工作。

第二章 预算管理

第五条 行政事业单位应当按照规定编制部门预算，报同级财政部门按法定程序审核、报批。部门预算由收入预算、支出预算组成。

第六条 行政事业单位依法取得的各项收入，包括：行政事业性收费、罚款和罚没收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、捐赠、其他收入等必须列入收入预算，不得隐瞒或少列。

1

行政事业单位取得的各项收入(包括实物)，要据实及时入账，不得隐瞒，更不得另设账户或私设“小金库”。

按规定纳入财政专户或财政预算内管理的预算外资金或罚没款，要按规定实行收支两条线管理，并及时缴入国库或财政专户，不得滞留在单位坐支、挪用。

第七条 行政事业单位编制的支出预算，应当保证本部门履行基本职能所需要的人员经费和公用经费，对其他弹性支出和专项支出应当严格控制。

支出预算包括：人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出。人员支出预算的编制必须严格按照国家政策规定和标准，逐项核定，没有政策规定的项目，不得列入预算。日常公用支出预算的编制应本着节约、从俭的原则编报。对个人和家庭的补助支出预算的编制应严格按照国家政策规定和标准，逐项核定。专项支出预算的编制应紧密结合单位当年主要职责任务、工作目标及事业发展设想，并充分考虑财政的承受能力，本着实事求是：从严从紧、区别轻重缓急，急事优先的原则按序安排支出事项。

第八条 对财政下达的预算，单位应结合工作实际制定用款计划和项目支出计划。预算一经确立和批复，原则上不予调整和追加。

第九条 行政事业单位应加强对本级财政预算安排的项目资金和上级补助资金的管理，建立健全项目的申报、论证、实施、评审及验收制度，保证项目的顺利实施。专.项资金应实行项目管理，专款专用，不得虚列项目辜出，不得截留、挤占、挪用、浪费、套取、转移专项资金，不得进行二次分配。单位应建立专项资金绩效考核评价制度，提高资金使用效益。

第十条 行政事业单位应建立健全支出内部控制制度和内部稽核、审批、审查制度，完善内部支出管理，强化内部约束，不断降低行政事业单位运行成本。各项支出应当符合国家的现行规定，不得擅 2

自提高补贴标准，不得巧立名目、变相扩大个人补贴范围;不得随意提高差旅费、会议费等报销标准;不得追求奢华超财力购置或配备高档交通工具、办公设备和其他设施。

第三章 采购管理

第十一条 行政事业单位的货物购置、工程(含维修)和服务项目，应当按照规定实行政府采购。

第十二条 采购代理机构进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。

第十三条 行政事业单位、采购代理机构及其他工作人员在政府采购工作中不得有下列行为：

1、擅自提高政府采购标准：

2、以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇;

3、在招标采购过程中与投标人进行协商谈判;

4、中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同：

5、与供应商恶意串通：

6、在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益;

7、开标前泄露标底：

8、隐匿、销毁应当保存的采购文件，或者伪造、变造采购文件;

9、其他违反政府采购规定的行为。

第四章 资产管理

第十四条 资产是指行政事业单位占有或使用的能以货。币计量的经济资源，包括流动资产(含：现金、各种存款、往来款项、材料、燃料、包装物和低值易耗品等)、固定资产、无形资产和对外投资等。行政事业单位必须依法管理使用国有资产，要完善资产管理制度，维护资产的安全和完整，提高资产使用效益。

第十五条 行政事业单位应加强对材料、燃料、包装物和低值易 3

耗品的管理，建立、健全其内部购置、保管、领用等项管理制度，对存货进行定期或者不定期的清查盘点，保证账实相符。

第十六条 行政事业单位固定资产应实行分类管理。固定资产一般可划分为房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等类型。单位应按照固定资产的固定性、移动性等特点，制定各类固定资产管理制度，进行明细核算，不得隐匿、截留、挪用固定资产。单位应建立固定资产实物登记卡，详细记载固定资产的购建、使用、出租、投资、调拨、出让、报废、维修等情况，明确保管(使用)人的责任，保证固定资产完整，防止固定资产流失。

第十七条 行政事业单位固定资产不允许公物私用或无偿交由与单位无关的经营单位使用。

第十八条 行政事业单位不得随意处置固定资产。固定资产的调拨、捐赠、报废、变卖、转让等，应当经过中介机构评估或鉴定，报主管部门和财政部门批准。固定资产的变价收入应当转入修购基金，用于固定资产的更新。

第十九条 行政事业单位在维持本单位事业正常发展的前提下，按照国家有关政策规定，将非经营性资产转为经营性资产投资的，应当进行申报和评估，并报经主管部门审核后报财政部门批准。投资取得的各项收入全部纳入单位预算管理。任何单位不得将国家财政拨款、上级补助和维持事业正常发展的资产转作经营性使用。 第二十条 行政事业单位应当定期或者不定期的对资产进行账务清理、对实物进行清查盘点。终了前应当进行一次全面清查盘点。

第二十一八条 行政事业单位因机构改革或其他原因发生划转、撤销或合并时，应当对单位资产进行清算。清算工作应当在主管部门、财政部门、审计部门的监督指导下，对单位的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和 4

债权、债务处理办法，做好国有资产的移交、接收、调拨、划转和管理工作，防止国有资产流失。

第五章 财务机构

第二十二条 行政事业单位按照规定设置财务会计机构、配备会计人员，负责对本单位的经济活动进行统一管理和核算。单位内部的其他非独立工作部门或机构不得脱离单位统一监督另设会计、出纳，不得另立账户从事会计核算。从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。

第二十三条 单位会计机构中的会计、出纳人员，必须分设，银行印鉴必须分管。不得以任何理由发生会计、出纳一人兼，银行印鉴一人管的现象。

第三十一条 行政事业单位按照规定设置会计账簿，根据实际发生的业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。行政事业单位负责人对本单位的财务会计工作和会计资料的真实性、完整性依法负责。

第二十四条 会计委派制度和会计集中核算，是加强会计监督和财务管理的有效形式，是从源头上防范和治理腐败的重要措施。会计集中核算机构应按照本规定进一步完善核算制度，加强资金管理。纳入会计集中核算机构管理的单位，要按照《市级行政事业单位会计集中核算实施办法》，明确职责、履行义务，进一步完善管理，加强对单位收入、支出、资金拨付和资产的管理，防止国家资产、资金流失和浪费。

第二十五条 行政事业单位不得有下列违反会计管理规定的行为：

1、授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告;向不同的会计资料使用者提供编制依据不一致的财务会计报告;

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2、明知是虚假会计资料仍授意、指使、强令会计机构、会计人员报销支出事项，提供虚假会计记录和其他会计资料;

3、另立账户，私设会计账簿，转移资金;

4、未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得原始凭证不符合规定;

S、以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿或者登记会计账簿不符合规定;

6、随意变更会计处理方法;

7、未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度;

8、拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关会计信息资料：

9、隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计信息资料：

10、随意将财政性资金出借他人，为小团体或个人牟取利益：

11、其他违反会计管理规定的行为。

第二十六条 财务会计人员工作调动或者离职，必须与接管人员办理交接手续，在交接手续未办清以前不得调动或离职。财务会计机构负责人和财会主管人员办理交接手续，由单位负责人监交，必要时上级单位可派人会同监交。一般财务会计人员办理交接手续，可由财务会计机构负责人监交。财务会计人员短期离职，应由单位负责人指定专人临时接替。

第六章 财务监督

第二十七条 行政事业单位应依据《会计法》、《会计基础工作规范》等法规建立健全财务、会计监督体系，。单位负责人对财务、会计监督工作负领导责任。会计机构、会计人员对本单位的经济活动依法进行财务监督。

第二十八条 行政事业单位财务监督是指单位根据国家有关、雄律、法规和财务规章制度，对本单位及下级单位的财务活动进行审核、 6

检查的行为。内容一般包括：预算的编制和执行、收入和支出的范围及标准、专用基金的提取和使用、资产管理措施落实、往来款项的发生和清算、财务会计报告真实性、准确性、完整性等。

第二十九条 预算编制和执行的监督。行政事业单位应建立健全预算编制、申报、审查程序。单位预算的编制应当符合党和国家的方针、政策、规章制度和单位事业的发展计划，应当坚持“量入为出、量力而行、有保有压、收支平衡”的原则。单位对各项支出是否真实可靠，各项收入是否全部纳入预算，有无漏编、重编，预算是否严格按照批准的项目执行，有无随意调整预算或变更项目等行为事项进行监督。

第三十条 单位收入的监督。收入是指行政事业单位依法取得的非偿还性资金，包括财政预算拨款收入，预算外资金收入以及其他合法收入。这部分资金涉及政策性强，应加强监督，其监督的主要内容是：

1、单位的收入是否全部纳入单位预算，统一核算、统一管理。

2、是否依法积极组织收入;各项收费是否符合国家的收费政策和管理制度：是否做到应收尽收，有无超收乱收的情况。’

3、对于按规定应上缴国家的收入和纳入财政专户管理的资金，是否及时、足额上缴，有无拖欠、挪用、截留坐支等情况。

4、单位预算外收入与经营收入是否划清，对经营、服务性收入是否按规定依法纳税。

第三十九条 单位支出的监督。支出是指行政事业单位为开展业务活动所发生的资金耗费。支出管理是行政事业单位财务管理和监督的重点。其监督的主要内容是：

1、各项支出是否精打细算，厉行节约、讲求经济、实效、有无进一步压缩的可能。

2、各项支出是否按照国家规定的用途、开支范围、开支标准使 7

用;支出结构是否合理，有无互相攀比、违反规定超额、超标准开会、配备豪华交通工具、办公设备及其他设施。

3、基建或项目支出与行政事业经费支出的界限是否划清，有无基建或项目支出挤占单位经费，或单位经费有无列入基建或项目支出的现象。应由个人负担的支出，有无由单位经费负担的现象。是否划清单位经费支出与经营支出的界限，有无将应由经费列

支的项目列入经营支出或将经营支出项目列入单位经费支出的现象。

4、事业单位专用基金的提取，是否依据国家统一规定或财政部门规定执行;各项专用基金是否按照规定的用途和范围使用。

第三十一条 行政事业单位应建立健全内部监控、财务公示等制度，应确定专门机构或专(兼)职人员对发生的经济事项进行事前、事中、事后监督、审查。单位的财务执行情况，应在一定的范围、时期内公示，接受群众监督。

第三十二条 行政事业单位应自觉接受审计、财政部门的检查和监督。

第三十三条 行政事业单位领导工作调动或者离职，必须经同级审计部门进行任期离任审计。

第七章 附则

第三十四条 本坪定适用于市级行政事业单位。行政事业单位基本建设投资的财务管理，除国家另有规定外应当参照本规定办理。

第三十五条 本规定自发文之日起施行。