两会精神内容心得体会

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第1篇：两会精神内容心得体会

2018年全国两会精神内容传达提纲 两会精神主要内容

2018年全国两会精神内容传达提纲

两会精神主要内容

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全国人大常委会12月25日表决通过了全国人大常委会关于召开第十二届全国人民代表大会第五次会议的决定。根据决定，十二届全国人大五次会议于2017年3月5日在北京召开。那么，历届全国两会精神传达提纲是什么?下面一起来看看吧。

2017年全国两会精神传达提纲

2017年全国人代会3月5日召开

十二届全国人大常委会第十八次会议27日表决通过关于召开第十二届全

国人民代表大会第四次会议的决定：十二届全国人大四次会议于2017年3月5日在京召开，国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、慈善法草案将上大会审查和审议。

全国政协主席会议建议2017年3月3日召开全国政协会议

会议审议通过了《关于召开中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议的决定》(草案)，建议全国政协十二届四次会议明年3月3日在北京召开，《决定》草案将提请政协第十二届全国委员会常务委员会第十四次会议审议。

现在2016全国两会还没召开，下面来回顾一下2015年的全国两会精神及主要内容：

2017年全国两会精神传达提纲【全国两会】

十二届全国人大三次会议心得体会、全国政协第十二届三次会议分别于2015年3月5日和3月3日在北京召开。

一、会议概况

十二届全国人大三次会议分为三个阶段：第一阶段主要是听取和审议政府工作报告，审查国务院计划报告和预算报告;第二阶段主要是听取和审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告;第三阶段主要是审议通过大会的各项决议草案。大会表决通过了政府工作报告、计划和预算报告、人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的决议。

大会应出席代表2983人，实到2932人。

全国政协第十二届三次会议分为三个阶段：第一阶段主要是听取和审议全国政协常委会工作报告和提案工作情况的报告;第二阶段主要是列席十二届全国人大三次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告;第三阶段主要是通过了政协第十二届全国委员会第三次会议关于常务委员会工作报告的决议、政

协第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届三次会议提案审查情况的报告、政协第十二届全国委员会第三次会议政治决议。

大会应出席委员2229人，实到2172人。

二、会议主要精神

这次全国“两会”精神集中体现在《政府工作报告》、《全国人大常委会工作报告》、《全国政协常委会工作报告》、《最高人民法院工作报告》、《最高人民检察院工作报告》等会议文件，以及中央领导同志的重要讲话之中。

(一)《政府工作报告》的主要精神

报告主要包括工作回顾、2015年工作总体部署和2015年工作重点三部分。

●工作回顾

报告指出，过去一年，困难比预料的多，结果比预想的好。面对世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交织的复杂形势，

全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下，从容应对挑战，奋力攻坚克难，圆满实现全年经济社会发展主要预期目标，改革开放和社会主义现代化建设取得令人瞩目的重大成就。

——经济运行稳中向好。国内生产总值达到万亿元，比上年增长%。居民消费价格涨幅控制在%。城镇登记失业率%。城镇新增就业1310万人，创历史新高。进出口总额突破4万亿美元，再上新台阶。

——居民收入和经济效益持续提高。城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农村居民人均纯收入实际增长%，农村贫困人口减少1650万人，城乡居民收入差距继续缩小。规模以上工业企业利润增长%。财政收入增长%。

——结构调整取得积极成效。粮食产量超过万亿斤，实现“十连增”。服务业增加值比重达到%，首次超过第二产业。中西部地区生产总值比重继续提高，区域发展协调性增强。

——社会事业蓬勃发展。教育、科技、文化、卫生等领域取得新进步。

报告总结了一年来的主要工作及特点：一是着力深化改革开放范文内容地图，激发市场活力和内生动力。积极推进政府职能转变和机构改革，大幅减少行政审批事项，推动开放向深度拓展。二是创新宏观调控思路和方式，确保经济运行处于合理区间。坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极盘活存量、用好增量，优化财政支出，整合压缩专项转移支付，压减一般性支出。三是注重调整经济结构，提高发展质量和效益。运用市场手段和差别化政策，在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型，推动提质增效升级。巩固和加强农业基础，加强生态保护与建设，全国森林覆盖率上升到%。加快产业结构调整，加强基础设施建设，推进创新驱动发展。四是切实保障和改善民生，促进社会公平正义。始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，注重制度建设，

兜住民生底线，保障群众基本生活，推进教育发展和改革，深化医药卫生体制改革，促进文化事业和文化产业健康发展。TOP100范文排行五是改进社会治理方式，保持社会和谐稳定。坚持以人为本、依法依规、科学应对，加强安全生产和市场监管，不断提高社会治理水平。全面贯彻中央八项规定精神，开展群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，严格执行“约法三章”。报告还指出了我国经济社会发展中存在的困难和问题，主要是：经济稳中向好基础还不牢固，增长的内生动力尚待增强;财政、金融等领域仍存在一些风险隐患，部分行业产能严重过剩，宏观调控难度增大;农业增产农民增收难度加大等。

●2015年工作总体部署

报告提出了2015年经济社会发展的总体要求、主要预期目标以及要把握的原则和政策取向。总的来说是坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。主要

预期目标是：国内生产总值增长%左右，居民消费价格涨幅控制在%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在%以内。

报告提出,实现今年经济社会发展的目标任务，要把握好三个原则和政策取向。一是向深化改革要动力。当前改革已进入攻坚期和深水区，必须紧紧依靠人民群众，以经济体制改革为牵引，热门思想汇报全面深化各领域改革。要从制约经济社会发展最突出的问题改起，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，积极推进有利于结构调整的改革。二是保持经济运行处在合理区间。完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。三是着力提质增效升级、持续改善民生。要在稳增长的同时，推动发展从主要依靠要素投入向更多依靠创新驱动转变，从主要依靠传统比较优势向更多发挥综合竞争优势转换，从国

际产业分工中低端向中高端提升，从城乡区域不平衡向均衡协调迈进。要继续完善政绩考核评价体系，增加就业和居民收入，不断改善生态环境，使经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续。

●2015年工作重点

第一，推动重要领域改革取得新突破。要以经济体制改革为重点，更多释放改革红利。一是深入推进行政体制改革。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。全面清理非行政审批事项。基本完成省市县政府机构改革，继续推进事业单位改革。二是抓好财税体制改革这个重头戏。着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。各级政府预算、决算和“三公”经费都要向社会公开，最全面的范文参考写作网站打造阳光财政。提高一般性转移支付比例，逐步理顺中央与地方收入划分，把地方政府性债务纳入

预算管理，防范和化解债务风险。三是深化金融体制改革。继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。实施政策性金融机构改革。积极发展农业保险，探索建立巨灾保险制度。让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。四是增强各类所有制经济活力。优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。在更多领域放开竞争性业务，完善产权保护制度。

第二，开创高水平对外开放新局面。要构建开放型经济新体制，推动新一轮对外开放。一是扩大全方位主动开放。坚持积极有效利用外资，推动服务业扩大开放。扩展内陆沿边开放。从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展。二是在走出去中提升竞争力。工作总结

抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，推出一批重大支撑项目，加快基础设施互联互通。三是统筹多双边和区域开放合作。坚持推动贸易和投资自由化便利化，实现与各国互利共赢，形成对外开放与改革发展良性互动新格局。

第三，增强内需拉动经济的主引擎作用。要发挥好消费的基础作用和投资的关键作用，打造新的区域经济支撑带，构建扩大内需长效机制。一是把消费作为扩大内需的主要着力点。通过增加居民收入提高消费能力，完善消费政策，培育消费热点。要扩大服务消费,促进信息消费，深化流通体制改革，降低流通成本。二是把投资作为稳定经济增长的关键。加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，优化投资结构，保持固定资产投资合理增长。中央预算内投资重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域。三是把培育新的区域经济带作

为推动发展的战略支撑。深入实施区域发展总体战略，优先推进西部大开发，个人简历加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区支持力度。要谋划区域发展新棋局，推进梯度发展。以海陆重点口岸为支点，形成与沿海连接的西南中南、东北、西北等经济支撑带，形成新的区域经济增长极。要坚持陆海统筹，全面实施海洋战略，大力建设海洋强国。

第四，促进农业现代化和农村改革发展。要坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，推进农业现代化，增强农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。一是强化农业支持保护政策。探索建立农产品目标价格制度，市场价格过低时对生产者进行补贴，过高时对低收入消费者进行补贴。农业新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜。统筹整合涉农资金，确保农业投入只增

不减。二是夯实农业农村发展基础。国家集中力量建设一批重大水利工程，各地要加强中小型水利项目建设，解决好用水“最后一公里”问题。完善农村水电路气信等基础设施，改造农村危房260万户，改建农村公路20万公里。高度重视农村留守儿童、妇女、老人和“空心村”问题。今年再解决6000万农村人口的饮水安全问题。三是积极推进农村改革。范文写作坚持和完善农村基本经营制度，赋予农民更多财产权利。保持农村土地承包关系长久不变，抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。坚持家庭经营基础性地位，培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。完善集体林权制度改革。加快国有农牧林场改革。四是创新扶贫开发方式。加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚。我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。国家

加大对跨区域重大基础设施建设和经济协作的支持，加强生态保护和基本公共服务。地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户，今年再减少农村贫困人口1000万人以上。

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第2篇：2018全国两会精神内容 2018两会精神要点概括

2018全国两会精神内容

第十三届全国人大一次会议主要内容、大会取得的重要成果，包括总书记重要讲话精神，宪法修改、机构改革和职能转变等相关内容。十三届全国人大一次会议是一次高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的大会，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。这次会议议题多、分量重，受到了举国上下和全世界的广泛关注。总书记在会议期间与代表共商国是，就脱贫攻坚、政治生态、高质量发展、强军兴军、乡村振兴等一些重大问题发表重要讲话。

政协第十三届全国委员会第一次会议的基本情况，分组审议讨论情况，关于促进经济社会持续健康发展的主要意见建议，以及总书记看望参加政协会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员时的重要讲话精神。会议政治性强、议题重大 、领导重视，委员参政议政热情高，坚持团结和民主两大主题，充分发挥了人民政协作为社会主义民主的重要渠道和专门协商机构作用。他还谈了自己作为全国人大代表参会的感受和体会。

“两会”是在全面贯彻党的十九大精神开局之年召开的重要会议，吹响了决胜全面建成小康社会、迈向社会主义现代化国家新征程的嘹亮号角。 2018两会精神要点概括

2018年全国两会是一次高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的大会，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。本次大会不辱使命、不负重托，体现人民意愿，凝聚各方共识，通过了多项重大决议决定，充分体现了党的主张和人民意志的统一，对决胜全面小康、建设中国特色社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦具有重大而深远的历史意义。

要牢牢把握宪法修改的重大意义和重点内容，大力推进依宪治体、依法治体。

宪法修改是党和国家政治生活中的一件大事，是以习近平同志为核心的党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度做出的重大决策，是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。这次宪法修正案的一个重要内容，就是对现行宪法的第79条第3款作出修改完善，删除了“连续任职不得超过两届”的规定。这是健全国家领导体制的重要举措，保持了党的中央委员会最高领导职务、党和国家的军队武装力量最高领导职务和国家最高领导职务 “三位一体”，有利于维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导，有利于完善国家的领导体制，也有利于党和国家长治久安。宪法是依法治国的总依据，也是依法治体的总依据。

总书记全票当选国家主席、中央军委主席，是全党全军全国各族人民的共同愿望和心声。

这充分体现了党的意志、人民意志、国家意志的高度统一，充分反映了全党全军全国各族人民的共同愿望和心声，必将鼓舞和动员亿万人民更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，开拓进取，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。党的十八大以来，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，以习近平同志为核心的党中央励精图治、攻坚克难，以巨大的政治勇气和强烈的历史担当，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革，引领中国特色社会主义进入新时代。短短几年，一系列新理念新思想新战略及时提出，一系列重大方针政策密集出台，一系列重大举措相继推出，一系列重大工作务实推进，许多长期想解决而没有解决的难题得到解决，许多过去想办而没有办成的大事终于办成。实践证明，中华民族之所以能迎来从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，根本就在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本就在于新的伟大斗争实践中形成了习近平同志这个党中央核心、全党核心的坚强引领。

大会表决通过了《中华人民共和国监察法》，成立了国家监察委员会。

这次改革着力解决我国监察体制机制中存在的突出问题，明确将所有行使公权力的公职人员纳入监察范围，覆盖“公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员”，以及“基层群众性自治组织中从事管理的人员”。《监察法》明确将事业单位和社会组织人员纳入监督范围，大力推进全面从严治党，推动各领域反腐败向纵深发展，严肃查处各类腐败问题，形成公平、公正、公开、干净的体育发展生态，创造风清气正的良好发展环境。

要坚决执行党和国家机构改革安排部署。

大会审议批准了国务院机构改革方案，对国务院组成部门和其他机构进行了较大幅度的调整。这是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，是贯彻落实党的十九大精神和新时代全面深化改革的重大举措。我们必须加强对规律的认识和对国际先进理念的学习，进一步完善和改进改革路径、方法和手段。处理好改革与稳定的关系，既要大胆改革，又要蹄疾步稳，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，一步步实现改革目标；进一步增强改革的开放性。

要深入学习总书记重要讲话精神，始终把人民放在心中最高位置。

3月20日上午，总书记在闭幕会上发表重要讲话。“人民是真正的英雄”“坚持人民主体地位”“国家一切权力属于人民”……4000多字的内容，84次提到“人民”。总书记的讲话赢得现场如潮的掌声，更激起回响、激发共鸣，焕发了亿万人民的坚定信心和奋斗激情。总书记深情讴歌我们伟大的人民、伟大的民族、伟大的民族精神，勉励我们始终把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作，让全体中国人民和中华儿女在实现中华民族伟大复兴的历史进程中共享幸福和荣光。

第3篇：2016全国两会精神 两会主要内容

2016年全国两会精神

2016年全国两会八大看点

◆“十三五”规划

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确了我国未来5年的发展蓝图。如何贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念?如何确保实现经济保持中高速增长，人民生活水平和质量普遍提高，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展?如何细化落实中央的各项决策部署，如期完成全面建成小康社会的战略任务?通过此次两会，我们将得到圆满回答。 ◆脱贫攻坚战

没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。如今，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，各地各部门正根据中央统一部署，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，众志成城努力实现脱贫攻坚目标。特别是近日《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》的印发，进一步要求各级党委政府切实担负起应有责任。下一步，扶持谁、谁来扶、怎么扶?让我们一起通过两会去找寻答案。 ◆供给侧改革

推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。从中央财经领导小组第十一次会议总书记首次提出“着力加强供给侧结构性改革”，到中共中央政治局第三十次集体学习时总书记将这项改革形容为“十三五”时期的一个发展战略重点，直到总书记在江西考察之际再次围绕这一概念提出要“加法、减法一起做”„„我国供给侧结构性改革“路线图”日渐清晰，各级党委政府认识亟须到位，适应必须主动，引领更要有为，而如何做到“到位”“主动”“有为”，在即将召开的两会上，代表委员将发表真知灼见。 ◆“一带一路”

“‘一带一路’追求的是百花齐放的大利，不是一枝独秀的小利。”今年首访中东期间，习近平主席在当地媒体发表署名文章说。推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，是习近平主席统筹国内国际两个大局，顺应地区和全球合作潮流，契合沿线国家和地区发展需要，立足当前、着眼长远提出的重大倡议和构想。自该发展战略构想提出以来，沿线60多个国家响应参与，共商、共建、共享的和平发展、共同发展理念引起广泛共鸣。如何乘势而上、相向而行，使“一带一路”的足迹更长、影响更深远?两会将是集思广益、群策群力的重要平台。 ◆慈善法修改

2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议闭幕，会议表决通过了全国人大常委会关于提请审议慈善法草案的议案。在此之前，全国人大常委会对慈善法草案进行了两次审议，一些重要修改内容引发社会高度关注。本次十二届全国人大四次会议上，法律还会作出哪些重要修改，并将如何进一步引领、保障慈善事业的健康发展?社会各界拭目以待。

1 与此同时，透过慈善法修改，我们还应关注近年来立法体制机制的重要改革、显著变化，还可以观察、探讨“如何进一步提升立法质量”“如何确保改革于法有据”等重大问题。 ◆司法体制改革

近年来，各级司法机关深化司法体制改革，全面提升工作能力和水平，努力为经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。下一步，各级司法机关如何把防范风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，提升维护国家安全和社会稳定的能力水平?特别是2016年是深化司法体制改革的攻坚之年，党的十八届三中、四中全会部署的司法改革任务大部分要在今明两年完成，各级司法机关又该如何精心动员，认真组织，如期完成改革任务，让人民群众尽早享有改革“获得感”?对此，“两高”报告值得期待。 ◆绿色发展

如今，一边是严峻突出的雾霾、污水等环境污染问题，一边是群众对“APEC蓝”“阅兵蓝”常态化满怀期待。对此，从去年年底的中央经济工作会议强调“要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式”，到中央城市工作会议要求“统筹生产、生活、生态三大布局”，再到今年的中央1号文件专章部署“推动农业绿色发展”„„党中央始终强调绿色发展，“绿水青山就是金山银山”也已成为社会共识。那么，在2016年的这个春天，会内会外能否看到更多的青枝绿叶呢?如果可以，我们希望通过代表委员的建言献策，推动各行各业始终“绿意盎然”。 ◆制度反腐

全面从严治党，是“四个全面”战略布局的重要内容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社会战略任务的坚强政治保证。2016年，我们将如何坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争?将如何巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制?总书记在2016年新年贺词中指出，“着力营造政治上的绿水青山”，透过两会会风、领导干部作风，我们或许可以近距离感受、检验“绿水青山”是否环绕国家治理、百姓生活的方方面面。

全国两会精神内容【1】

随着地方两会结束，勾勒出了2016年地方国资改革的蓝图，包括“混合所有制改革”、“兼并重组”、“分类改革”、“整体上市”、“国有资本投资公司试点”等内容，或将撬动数十万亿市值。国企改革亦成为券商眼中猴年最有上涨潜力的板块之一。

地方两会勾勒国企改革蓝图

全 国31个省区市两会近日收官，全国两会也召开在即。从各地公布的政府工作报告来看，国企改革和去产能成为今年工作的重点之一，重组、混合所有制改革、资产 证券化成为重要措施。其中，上海、吉林、浙江、山东、江西、湖南、广东、福建、宁夏、新疆、河北、河南、江苏等十余省区市均在政府工作报告中部署了 2016年的国企改革主要工作，在加速重组调结构、清退落后产能、资产证券化、股权多元化以及投资运营公司等方面提出诸多新要求。

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上海市提出，推动一批国有企业开放性、市场化重组，推进一批国企集团整体上市或核心资产上市，基本完成符合条件的国企集团公司制改革，推动国有资本向战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业、基础设施、民生保障等领域集中。

广东省提出，分类推进国有企业改革，规范有序发展混合所有制经济，加快国有资本投资、运营公司改组组建试点，推动国有企业改制上市，支持开展资本运营。

湖南省提出，放宽市场准入，鼓励社会资本参与国企改革重组和公共领域建设，推进省属监管国有资本布局调整与国有企业重组整合。

山东省省长郭树清提出，支持各类企业规范改制，完善公司治理结构，健全财务制度，实现更多企业挂牌上市。深化国有资本投资运营公司试点，开展首批58户国有企业混合所有制改革试点。

江西省提出，以搞活增效为重点深化国资国企改革。推进市场化战略重组，着力抓好江铜集团、省旅游集团、江西国际公司和省招标咨询集团等企业混合所有制改革试点;积极推进钨和稀有金属产业重组整合。深化江西报业集团改革，组建省文艺演艺发展集团、省广电传媒集团。

国企改革全面进入加速期

种种信号表明，地方国企改革已经全面进入加速期。刚刚结束的地方两会上，江西、吉林、上海、浙江、河北等地均在2016年国企改革中推出了兼并重组的实质性政策。

“目前很多央企已经有所动作，地方国企的兼并重组也进入了加速期，分类基础上的兼并整合将成为国企改革重头戏，围绕着国企改革的市场化重组大潮正在开启。”中国企业研究院首席研究员李锦表示。

在 他看来，地方国有企业改革是国企改革的重头戏，从目前地方两会中透露的种种信号来看，下一步通过加大集团层面的兼并重组来推动强强联合和专业化重组，以行 业龙头企业为依托，通过股权合作、资产置换、无偿划转等方式，进一步强化同质化业务整合和细分行业整合，同时也加快一些缺乏竞争优势的非主业领域及一般产 业低端环节的退出，为供给侧改革进一步扫清障碍。

值得注意的是，以混合所有制为导向的市场化兼并重组将加速，包括整体上市以及整合重组均是地方国企改革的主要路径。“无论是中央还是地方，都可以看出，国企改革正式步入了快车道，有望盘活超万亿的国企存量资产。”分析人士表示。

中 泰证券认为，今年地方两会对于股权多元化、资产证券化、落后产能清退方面作了许多新尝试，下一步，在全国两会前后，有望在中央对国企改革的部署中看到对于 上述新变化的明确。相关股权激励和产能清退的细则如果得到明确，意味着困扰国企改革的关键“瓶颈”今年有望打破。今年将是重组与清退产能年，有望带来市场 对于国企改革预期的重构。在监管部门鼓励、市场倒逼、制度建设推进的背景下，或许会迎来产业横向整合的高潮，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能过 剩行业的资本市场兼并重组事件将大概率增多。

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央企重组大戏开锣

2016 年的首出央企重组大戏已开锣。1月25日晚间，中国中材集团与中国建材集团两集团旗下多家上市公司集体公告称，中材与中建材正在筹划战略重组事宜，方案尚 未确定，确定后还需获得有关主管部门批准。业内认为，此举标志着建材行业央企整合正式启动，二级市场上国企改革股将迎来“风口”。

1月25日晚，包括中材节能(603126,股吧)、宁夏建材(600449,股吧)、祁连山(600720,股吧)、中材科技(002080,股吧)、天山股份(000877,股吧)、北新建材(000786,股吧)、中国巨石(600176,股吧)、瑞泰科技(002066,股吧)在内的8家A股公司，几乎同时发布了实际控制人策划战略重组的公告，这也意味中国中材集团有限公司与中国建筑材料集团有限公司的重组进入到最为关键的实际操作层面。

其他上市公司亦相继出手布局相关事宜。2月17日晚间，国药股份(600511,股吧)发布公告称，公司接到实际控制人国药集团通知，正在筹划涉及国药股份经营业务的重大事项，可能涉及重大资产重组。公司股票自2016年2月18日起停牌。

无独有偶，上工申贝(600843,股吧)亦在2月17日晚间发布公告称，公司接到控股股东暨实际控制人浦东国资委通知，浦东国资委正在策划与公司相关的重大事项，该事项尚待讨论研究，具有不确定性。公司股票自2月18日起停牌。

统 计数据显示，在目前A股所有上市公司中，实际控制人为国资委、地方国资委、地方政府、中央国有企业、地方国有企业、大学以及集体企业的上市公司高达 1010家，占到了A股上市公司的三分之一以上。分析认为，未来几年可能有近10万亿元地方国企资产实现证券化，这将带来大量投资机会。

三条主线布局国企改革概念

从近期研报中可见，国资改革成为券商眼中猴年最有上涨潜力的传统行业之一。有机构人士指出，主力在寻找市场的热点，两会前能炒作的安全标的就是国企改革概念股。

中 金公司分析师王汉锋认为，可以从以下三条主线参与国企改革主题。第一条主线，已经公布试点的6家央企及旗下上市公司：6家央企包括中粮集团、中国建材、中 国医药集团、国家开发投资公司、中国节能环保集团、新兴际华集团，旗下中港两地上市公司共34 家。这批央企的试点方案酝酿已久，应该有望成为央企改革的先行者。第二条主线：有整合预期的央企。在112家央企中，业务在竞争性领域且业务相互有重叠、 容易引发市场合并重组预期来进行合并的央企，包括建筑工程、有色及冶金、航运、军工、电信及旅游等消费服务领域。除上述已经有进展的航运央企外，其他包括 中国铁建、中国中冶(601618,股吧)、中国铝业、五矿发展(600058,股吧)、武钢股份(600005,股吧)、中国国旅(601888,股吧)、中航科工等。第三条主线：推进相对较快的地方国企，上海、广东、山东、重庆等地是国企改革 进展相对较快的区域，其中有国资证券化、整合重组预期的个股将是关注重点。

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国 海证券分析师代鹏举指出，重点关注地方国企和央企产能过剩领域的壳资源。筛选标的的逻辑是：一是行业属于产能过剩领域，如煤炭、钢铁、有色、建材等;二是 公司效益较差，甚至处于长期亏损状态，改革需求迫切;三是公司背靠大集团，资产证券化率较低且有优质资产，上市公司就资产清理后优质资产有望注入。(投资快报)

“两会”前瞻系列之“供给侧改革”

一、供给侧改革作为改革的重要主线，将是今年“两会”的核心内容。

去年11月，习近平主席在中央财经领导小组第十一次会议提出：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”这是中央领导层面首次提出“供给侧改革”概念，随后高层在九天内四次提到“供给侧改革”，预示着供给侧改革已成为全面深化改革的重要主线之一和促进我国经济发展的重要改革方向。

我们认为“转型与改革”还将是今年经济发展的主旋律，而供给侧改革作扶“新”整“旧”的核心方式，将是今年两会的核心内容之一。

二、我们认为，供给侧改革的首要看点在于去产能。

结合当前中国经济的现实情况，提升有效供给的最便捷方式即去产能，优化产业结构。而供给侧改革的核心在于提升有效供给。近日周小川等政府重要官员也表达了关于供给侧改革的诸多观点，我们可以看出，供给侧改革的首要任务还是围绕去产能为主。

三、从已经过去的地方两会的内容中可以看出，供给侧改革是重要议题和施政主线。地方两会一定程度上是政府两会方向的提前反应，供给侧改革政策推动正当时。在地方两会上，多数省份将推进供给侧结构性改革列为了2016年重点任务的第一项，并部署了一系列实质性措施。

四、关注两会重要议题供给侧改革的五个方面：量化产能压缩、政府配套措施、地方供给侧改革进展、相关产业并购重组机会和多方面激发企业活力。

量化产能压缩：我们认为，在今年的两会中，自上而下的去产能数量可能会成为值得关注的议题。重点依然在钢铁、煤炭、电解铝、焦炭和玻璃等行业。

政府配套措施：我们认为未来两会中或有关于供给侧改革相关配套措施利好政策，如专项安置资金等，用于扶持人员安置，解决地方就业。

地方供给侧改革进展规划：建议关注自上而下的推动地方供给侧改革的政策催化进展和其供给侧改革的主要侧重点。

相关产业兼并重组机会：围绕着产能过剩行业的兼并重组是化解产能过程的重要通道。建议重点关注国企聚集的钢铁、煤炭产业中，由上层推动的产能过剩行业兼并重组的机会。

多方面激发企业活力：通过一系列减税、简政放权、金融改革等政策实施针对性的推动。减少企业的制度性交易成本，发挥市场的主动性，提升整体经济体运行的效率。

投资建议

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我们预计2016年政府工作报告中或涉及到“2016年是供给侧结构性改革的攻坚之年，要把供给侧结构性改革作为经济工作的重中之重”。两会临近，我们建议关注“钢铁、煤炭、有色、房地产、农业、纺织、交运"等产能严重过剩行业的并购重组的主题投资机会，推荐标的组合：首钢股份(000959,股吧)、华菱钢铁(000932,股吧)//西山煤电(000983,股吧)、神火股份(000933,股吧)、盘江股份(600395,股吧)//云铝股份(000807,股吧)、中孚实业(600595,股吧)、中金岭南(000060,股吧)、广晟有色(600259,股吧)、厦门钨业(600549,股吧)//世联行(002285,股吧)、保利地产(600048,股吧)//民和股份(002234,股吧)、圣农发展(002299,股吧)//航民股份(600987,股吧)//飞马国际(002210,股吧)、瑞茂通(600180,股吧)等。

一、改革主线：供给侧改革概念由来

供给侧改革提出即作为改革主线

所谓供给侧改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率的一种改革路径。

去年11月，习近平主席在中央财经领导小组第十一次会议提出：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。”这是中央领导层面首次提出“供给侧改革”概念，随后高层在九天内四次提到“供给侧改革”，预示着供给侧改革已成为全面深化改革的重要主线之一和促进我国经济发展的重要改革方向。

通过梳理高层去年下半年对2016年经济的相关表述，我们认为未来一年“转型与改革”还将是经济发展的主旋律，而供给侧改革作为扶“新”整“旧”的核心方式，将是今年两会的核心内容之一。

供给侧改革六大要点：(1)继续通过全面深化改革去杠杆、控风险、提效率，发挥对经济增长的重大牵引作用。(2)给企业更大力度的减税减负让利，发挥税收政策作为需求侧政策和供给侧改革连接点的作用。(3)更多运用市场化机制，积极化解产能过剩矛盾，改善国内竞争环境。(4)调整和完善产业政策，做好鼓励产业升级的加法，实现由特定激励性产业政策向普惠性产业政策转变。(5)加快创新驱动战略的实施，促进技术进步，真正实现由要素驱动向创新驱动和提高全要素生产率转变。(6)继续释放和创造人口新红利，着重培育人力资本红利。

供给侧改革首要看点在去产能

我们认为，供给侧改革的首要看点在于去产能。结合当前中国经济的现实情况，提升有效供给的最便捷方式即去产能，优化产业结构。而供给侧改革的核心在于提升有效供给。去产能与供给侧改革应有机结合，二者相辅相成，密切相连。去产能可以推动供给侧改革，供给侧改革能够很好地实现去产能。在2016年2月19日的中国经济50人论坛上，周小川等

6 政府重要官员也表达了关于供给侧改革的诸多观点，下表是重要观点的梳理，我们可以看出，供给侧改革的首要任务还是围绕去产能为主，重点行业以钢铁煤炭为主。

二、两会看供给侧改革看什么?——五大方面政策催化

从前期地方两会看供给侧改革重点

在地方两会上，今年各地政府工作报告对推进供给侧结构性改革进行了破题，不少省份将推进供给侧结构性改革列为了2016年重点任务的第一项，并部署了一系列实质性措施。可以看出地方上关于供给侧改革的阐述逐步有清晰化、实质化的趋势，重点在切实、量化的明确供给侧改革的目标。

如钢铁大省河北，计划到“十三五”末，钢铁、水泥、平板玻璃产能分别控制在2亿吨、2亿吨、2亿重量箱左右。其中，2016年压减炼铁产能1000万吨、炼钢800万吨、水泥150万吨、平板玻璃600万重量箱。河北省省长张庆伟表示将把处置“僵尸企业”作为化解过剩产能的关键，通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，实现市场出清。山西省决定重点加大煤炭、焦炭、冶金等特困行业过剩产能化解力度。将推动煤炭行业脱困转型作为工作的重点之一，通过重组整合、减量置换退出、依规核减、搁置延缓等手段，严控增量，主动减量，优化存量，以多措并举的力度化解煤炭过剩产能的严峻问题。

结合地方两会的供给侧改革议题，我们可以推断，在本届全国两会中，供给侧改革议题主线与可能的政策催化应该可以归类为一下五个方面：量化产能压缩、政府配套措施、地方供给侧改革进展、相关产业并购重组机会、多方面激发企业活力。

量化产能压缩：从地方两会的内容情况来看，地方两会前期制定诸多目标，以产能去化数量为主。我们认为，在今年的两会中，自上而下的去产能数量可能会成为值得关注的议题。重点依然在钢铁、煤炭、电解铝、焦炭和玻璃等行业。可能出台的是整体的产能去化路线规划图。

政府配套措施：在供给侧改革推进过程中，债务处置措施以及人员安置问题是否能处理好，是经济转型中的重要社会问题。我们认为未来两会中或有关于供给侧改革相关配套措施利好政策，如专项安置资金等，用于扶持人员安置，解决地方就业，处理社会问题为主。 地方供给侧改革进展规划：建议关注自上而下的推动地方供给侧改革的政策催化进展，对于不同经济状况的地区，其供给侧改革的主要侧重点也不同，产能过剩大省以去产能为主要方向，东部沿海经济发达区域以发展服务业和高科技产业为主要方向。

相关产业并购重组机会：围绕着产能过剩行业的兼并重组是化解产能过程的重要通道。建议重点关注国企聚集的钢铁、煤炭产业中，由上层推动的产能过剩行业兼并重组的机会。

多方面激发企业活力：供给侧改革中重要的部分就是通过释放企业活力，通过一系列减税、简政放权、金融改革等政策实施针对性的推动。减少企业的制度性交易成本，发挥市场的主动性，提升整体经济体运行的效率。

三、行业层面供给侧改革推动图谱——重点关注钢铁、煤炭、有色、纺织、地产、农业

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从前期政策面推动和地方具体动作的角度看，建议重点关注钢铁、煤炭、有色、纺织、农业等行业在政策催化下的供给侧改革主题投资机会。

钢铁：去产能稳步进行中

钢铁行业供需结构失衡、钢企盈利能力弱是行业面临的两大重点难题。中国工程院院士周绪红指出，“以重钢集团为例，近三年来，其实际产能仅占设计产能的一半”。可见钢铁行业产能过剩是行业迫切需要解决的问题。近年来，钢企盈利也不断恶化，严重侵蚀行业资产负债表。

而供给侧改革重点在于去产能及结构调整，在一定程度上能够出清钢铁行业过剩产能，调整行业供需情况。另外，通过提升钢材产品质量及附加值，从而提升钢企盈利能力。2016年2月4日，国务院印发《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，提出从2016年开始，在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上，用5年时间再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨，可见领导层对于钢铁行业供给侧改革的决心以及目标的明确。

煤炭：兼并重组、产业升级

近年来，我国能源消费向可再生、低碳化发展。风电、光伏市场增长迅速，产业技术进步非常明显，成本大幅下降，竞争力越来越强，水电、核电等其他清洁能源的快速发展和优先发电，清洁能源新增发电量已能满足全国用电需求3—4%乃至更高的增长。清洁能源不仅将占有能源消费的增量，而且要越来越多的顶替存量，开始对煤炭这类传统能源行业产生挤出效应。

煤炭行业也是近年来仅次于钢铁行业的盈利恶化的周期性行业，供给侧改革需求较强。煤炭行业供给侧改革重点关注：一是整合兼并重组方向。大型煤炭企业对中小型煤矿进行兼并重组，推动产业结构迈向中高端。二是向上下游看，特别是煤电一体化的方向调整发展。实现煤电一体化。三是向煤炭清洁化利用和可再生能源转型发展。四是向煤炭深度加工转化调整。

有色：重点关注电解铝和稀土子行业

有色行业建议重点关注电解铝和稀土子行业的供给侧改革进展。有色行业中电解铝行业是亏损最为严重的，从行业自发出清的角度来看，电解铝供给侧改革的可能性大于其他子行业。

2015年末，全国电解铝产能约4000万吨，当年产量为3140万吨，年末产能利用率不到80%。电解铝供需过剩仍达约100万吨。未来一段时间，我们认为电解铝行业的供给侧改革进度依然会是有色子行业中值得关注的。

稀土方面，工信部在年初稀土行业座谈会议上指出“十三五”期间稀土行业将着力推动供给侧改革，今年6月底前完成六大稀土集团全部集团组建工作。此外，还提出打击稀土违法违规行为，建立产品追溯体系，“黑稀土”采掘问题有望得到遏制。我们认为，稀土行业由于我国在其资源上的特殊地位，也可能会成为有色行业中供给侧改革受益较大的子行业之一。

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地产：去库存是首要看点

我们认为，地产行业供给侧改革的主要看点还是在于去库存进程的推进。去年年底的中央经济工作会议上，领导层提到“经济工作一大任务是化解房地产库存。”短期内，这将是地产行业供给侧改革的一大重要内容。

2015年全国商品房待售面积11月达到了69637万平方米，比10月末增加1004万平方米。70个大中城市住宅价格指数前4个月环比下降，房地产开发的投资信心方面，2015年前10个月全国房地产开发投资累计同比仅增长2%，住宅投资增速更仅同比增长1.3%，已经接近金融危机时期水平。

化解房地产高库存，如果着眼于短期效果，主要还得从需求侧制定措施，比如货币、金融、财税等，刺激需求有助于消化存货。如果着眼于中长期改革，从供给侧改革考虑，则需要全局性的战略性政策指引。

过去地产政策主要在需求端发力，供给侧改革的主要方式是是控制增量，调整土地供应节奏，增加土地有效供给;还要消化存量，在增强对周围人口吸引力上加快户籍制度改革;在库存积压严重区域增加道路、医疗、教育等公共资源和基础设施配套;加快推进政府购买服务，保障房和棚改回迁房以货币化安置为主;建立良好的金融和法律环境。

地产供给侧改革，首要看点在于去库存，消化库存的行业性机会正好可以回笼资金，完成从重资产模式向轻资产模式的转型，从住宅开发销售向商用物业持有并重转型，从依赖低成本土地向依赖规模和控制能力降低成本转型，从依赖土地自然高速增值向依赖产品价值提升利润率转型，从纯住宅开发向产业综合地产开发转型，从地产开发行业向业务多元化转型，从依赖房价上涨获取高利润向依赖高周转提升净收益率转型。

农业：以保产能为前提,提高生产效率

农业供给侧改革重心不在于去产能，而是以保产能为前提，在此基础之上，提升生产效率，原因主要跟我国农业目前的主要矛盾有关。第一，从中长期视角来看，粮食安全、食品安全、城乡居民收入差距是主要矛盾，第二，从短期视角来看，库存高企，粮价倒挂，扶农资金压力较大是主要矛盾。能将两种矛盾有机结合起来就是在稳住产能基础上，大力提升生产效率。

生产效率提升包含两个方面，一个是生产经营模式的转变，主要是向适度规模经营转变，关注契合这种趋势之下的种植一体化服务提供商，包括象屿股份(600057,股吧)、史丹利(002588,股吧)等，第二方面是挖掘一些有潜力的生产要素，核心看好的是种子，其它的要素包括农机、动保、互联网方面也都值得关注。(和讯新闻)

今年两会最热话题是什么?五个如何读懂政经“密码”

读懂中国须先读懂“两会”，观察中国须先观察“两会”。今年的两会站在了一个新的历史起点和思维环境中。

2016年中国两会，承载着“十三五”开好局的使命和2020年全面小康“倒计时”的压力。

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随着中国官方提出“五大发展理念”、经济“新常态”等新理念、新思维，经济、民生、环保、反腐、军事等近年来的两会热门话题被赋予新内涵。读懂这些热点背后的含义，也就读懂了中国的政经“密码”。

经济“速度”如何调

虽然中国高层多次强调“不唯GDP论英雄”，但这项数据依然是经济社会发展的重要指标。中共高层已明确提出，从国内生产总值翻一番看，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。“十三五”开局年的中国经济如何“起跑”，势必成为外界研判中国未来五年经济发展的窗口。

习近平曾在讲话中指出，制定好方案是做好供给侧结构性改革的基础。而随着供给侧改革从“权威人士”的论述，逐渐变成地方经济和部分产业“去产能、去库存”的现实压力，今年两会中国政府将为此开出何种“药方”，引人关注。

民生“短板”如何补

除了守住经济发展的“底线”，“补齐短板”也是全面建成小康社会“收官规划”的重点。从层层立下“军令状”到22省份考核扶贫成效，中国官方未来五年的脱贫攻坚布局已日渐清晰。每年减贫1000万人“硬任务”的背后，是中国各地迥异的发展条件与脱贫难题。今年两会，北京需要特别倾听欠发达地区代表委员们的声音，这将使“精准扶贫”等政策的落实更接地气。

民生问题与民众“获得感”紧密相连。每年两会，一些经深入调研形成的提案议案，都会成为与会者讨论的焦点。这些来自一线的有益经验与因应之策，将有助各地的政策制定者相互启发，并辔而行。

环保“红线”如何守

中国民众对提高环境质量的热切期盼，让“环保”成为近年两会的热门话题。习近平就“十三五”规划建议稿重点说明的九个问题中，有三个与环保有关。由此可见中共高层对绿色发展的重视与决心。

“最严格的水资源管理制度”、“最严格的节约用地制度”，中国对未来的发展划出多条环保“红线”，措辞严厉。低碳循环的发展方式离不开民众观念的更新，更需要产业改造、技术创新、治理制度等多方位共同发力。

反腐“杂音”如何破

今年初，中国官方媒体发出“反腐败可能会面临腐败‘反制’”的警报。人民日报刊发系列文章，驳斥“反腐败导致干部不作为”“反腐应当缓缓手”等杂音。这场“永远在路上，只有进行时”的斗争面临复杂形势。

中央纪委十八届六次全会已明确提出，力度不减、节奏不变，持续保持遏制腐败的高压态势。2016年元旦以来，已有至少6位部级以上老虎“落马”。今年两会的反腐话题，自然少不了“力度”与“节奏”两大反腐关键词。

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军事“战略”如何说

军事话题每年两会总能成为关注点。2016年开年，中国军队改革动作频频，加之去年中国领导人裁军30万的承诺。在中外记者云集的两会舆论场，中国需要耐心解答，传递“和平崛起”的自信与声音。

岁末年初，习近平两次授旗致训词，提出全面实施改革强军战略。从陆军领导机构、火箭军、战略支援部队到五大军区，人民大会堂的录音笔和镜头，将记录下解放军代表以新身份首次亮相两会。

全国两会精神内容【2】

2016年是“十三五规划”的开局之年，今年两会无疑也格外受关注。记者采访深圳基金经理获悉，经历了2015年下半年和今年1月份的去杠杆之后，在两会召开之际，结合两会热点，现阶段投资应该围绕改革、安全和健康三大关键词展开布局。

供给侧改革关注度高

深圳一位资深基金经理认为，目前中国经济正处在转型升级的特殊时期，供给侧改革将会是今年热点。新一届政府上任后，改革的推进力度明显加大，除了去年力推的国企改革，在目前阶段，供给侧改革将是重中之重。

深圳一位基金公司投资总监表示，从去年到现在，无论是中央还是地方又或是行业层面，对供给侧改革强调的比较多，相信在全国两会上，供给侧改革还会是今年人大代表和政协委员提及最多的热点话题。

同时，从全球角度来看，历经了三四年大宗商品的熊市，无论是石油还是橡胶、钢材等大宗商品均破位下行，但是对于周期品的投资来说，只有在周期品最不景气、盈利最差的时候才是最好的投资时机。

景顺长城优选股票[1.56%]基金经理杨锐文也认为，供给侧改革是影响2016年宏观经济和市场走势的最大变量。过去，去产能的问题一直是中国最突出的问题，产能无法出清导致工业企业的利润无法回归正常化，也就无法降低企业杠杆率。由于政府背书导致部分企业大量占用了各种社会资源，带来的最大扭曲就是金融在实体经济萧条的基础上出现快速膨胀，现有金融制度在持续僵化中成为“吸金法宝”，从而导致中国经济陷入“高债务-高成本-低动力”的恶性循环之中。中国在各类行政性垄断和管制的作用下已经陷入了“过度金融化”的困境之中，金融已经在自我循环、自我膨胀、自我游戏中成为实体经济发展和崛起的主要障碍。如果供给侧改革能很好地推进，将会有两方面的影响：一方面是社会资金、资源不再被某些僵尸企业所占用，有效降低社会的实际资金成本;另一方面是传统企业的ROE(净资产收益率)能得到明显的提升，金融企业的风险也得到有效的释放。

从基金布局来看，与供给侧改革相关的钢铁、水泥、煤炭等股票是汇添富、华泰柏瑞、诺安等基金公司的重仓股。截至去年底，华安新丝路、汇添富成长焦点[1.58%]、诺安价值增长[1.84%]、广发大盘成长[0.78%]、汇添富蓝筹稳健[0.97%]、诺安中小盘[2.49%]等基金持有海螺水泥[-2.31%资金 研报]股数超过200万股，其中，华安新丝路、汇添富成长焦点

11 持有海螺水泥股数超过1000万股。诺安行业成长、华宝兴业行业精选[1.94%]和诺安新经济分别持有山煤国际[-1.43% 资金 研报]1099万股、651万股和584万股。

除此之外，2015年曾被热炒的“国企改革”概念仍是基金经理关注的焦点，基金公司也在去年发行了多只国企改革基金。其中，截至去年年末，易方达改革红利重仓持有湘邮科技[5.34% 资金 研报]、南方汇通[0.00% 资金 研报]、岭南控股等国企改革概念股，光大保德信国企改革主题基金重仓持有粤高速A[-0.19% 资金 研报]、郑煤机[0.00% 资金 研报]、人民网[-3.74% 资金 研报]、岳阳林纸[3.19% 资金 研报]、桂林旅游[-1.31% 资金 研报]、仙琚制药[-2.03% 资金 研报]等国企改革概念股，博时国企改革主题基金重仓持有石油济柴[-1.63% 资金 研报]、安琪酵母[-2.98% 资金 研报]等国企改革概念股。

安全和健康具备长期价值

有基金经理表示，结合十八届五中全会和十三五规划，以及我们国家现在所处的安全环境以及社会环境，安全和健康主题也将会是今年两会关注的焦点。

十三五规划提出推动经济建设和国防建设融合发展。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

结合来看，安全主题包括国家安全、社会安全，涉及军工、环保、网络、食品安全等。虽然过去两年这些是资本市场的热点，但是在两会期间，基金经理预计“安全”板块类股将继续受到关注。

就健康而言，在我们国家处于老龄化社会的背景下，医药健康养老也将继续受到关注，不过健康主题在投资上应该注意到医保控费以及新医疗技术，以此对应应该关注中医药和精准医疗。

从基金投资布局来说，安全方面的军工、网络安全和环保行业均为基金重点关注和布局。军工中的中国重工[-1.34% 资金研报]、中船防务、中国卫星、洪都航空、中航飞机、航天科技、航天长峰、中航动力等股票为富国、鹏华、前海开源、华商、广发等基金所重仓持有。精准医疗方面，安科生物、新开源、中源协和、达安基因、博雅生物等个股为汇添富、南方、易方达、广发等基金公司旗下基金所重仓持有。

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第4篇：2016全国两会精神热点解读 两会主要内容

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团课资料

2016全国两会精神热点解读 两会主要内容

“两会”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称。每年三月份“两会”先后召开全体会议一次，每5年成为一届，每年会议称x届x次会议。“两会”召开的意义在于，将“两会”代表/从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两 会”代表/是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召 开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。

2016年全国两会，即中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议和中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议，分别于2016年3月5日和3月3日在北京开幕。

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。“两会”召开，是人民政治生活中的一件大事。如何准确把握两会精神实质和内容?下文是2016全国两会精神热点解读，两会主要内容。

这次全国两会是我国改革发展关键时期召开的一次重要会议，是一次承前启后、继往开来的大会，一次团结务实、催人奋进的大会。会议高度评价“十二五”时期我国经济社会发展取得的重大成就，充分肯定国务院过去一年的工作，同时/报告提出的“十三五”时期/主要目标任务、重大举措和2016年工作部署

如何准确把握两会精神实质和内容?如何科学、清晰、规范、有效的解读全国两会精神用于指导中央各部委、各省市自治区党委政府、各地市州党委政府、各县市区党委政府、各乡镇党委政府、各中央企业、各省市县大中型国有企业、各大中型民营企业、各中小微企业、社会各行各业的工作和发展?如何落地习近平主席系列重要讲话精神，如何落地李克强总理2016两会政府工作报告?

十二届全国人民代表大会第四次会议和政协第十二届全国委员会第四次会议，分别于2016年3月5日和3月3日在北京开幕。3月，中国进入“两会时间”：她承载着“十三五”开好局的使命，伴随着/2020年实现全面小康“倒计时” 的发令枪。而随着“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的提出，今年两会站在了一个新的历史高度上。

一、“十三五”规划

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确了我国未来5年的发展蓝图。如何贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念?如何确保实现经济保持中高速增长，人民生活水平和质量普遍提高，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展?如何细化落实中央的各项决策部署，如期完成全面建成小康社会的战略任务?通过此次两会，

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团课资料

我们将得到圆满回答。

“本次大会重点是围绕‘十三五’规划建言献策。” “本次会议期间，‘十三五’规划是大家最关注的议题之一。” 无论是3月2日全国政协十二届四次会议新闻发布会，还是3月4日的十二届全国人大四次会议新闻发布会，全国政协会议新闻发言人王国庆和全国人大会议新闻发言人傅莹，在发布会开篇便提到了“十三五”规划，由此可见，本届全国两会对“十三五”规划纲要/的审议工作高度关注。

数据显示，2015年全国两会，在8239件代表建议中，有近800件就编制“十三五”规划纲要和“十三五”时期经济社会发展提出了意见。而第十二届全国人民代表大会第四次会议的重要议程之一就是审查和批准国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。

为何代表委员会如此关注“十三五”规划?

“中国经济下行/压力加大，外界认为中国面临新的挑战，世界经济形势也不是那么给力。在这种情况下，外界非常关心，想知道中国能够拿出什么样的魄力、什么样的智慧去破解难题。”傅莹坦言，社会各界对中国将用什么样的方案、什么样的措施、什么样的投入实现稳定增长，推进供给侧改革非常关注，尤其是“十三五”规划是2020年实现第一个百年目标的最后一个五年规划，人们不仅给予了高度关注，还赋予了很多期待，希望能够吃到“定心丸”。

清华大学公共管理学院助理教授鄢一龙分析，经济发展五年规划有三大功能：对公共资源配置有约束作用，主要体现在各种约束性的指标，这对于市场的决定作用是一种补充;对于混合产品相关资源有引导作用，比如产业结构调整、“中国制造2025”战略，主要是由企业落实，但政府宏观上给予指导;有预测性功能，稳定社会预期。

“五年规划将市场的活力与政府的宏观规划相结合，有利于资源更有效的配置。这体现了社会主义制度以及我们国家政治体制的优越性。”鄢一龙指出，“很多西方国家没有类似的规划，即使有也只是执政党的一种政治愿景，还要经历博弈过程。而中国有一套机制推动规划落实，让整个国家沿着一个方向实现共同目标。”

二、脱贫攻坚战

没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。如今，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，各地各部门正根据中央统一部署，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，众志成城努力实现脱贫攻坚目标。特别是近日《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》的印发，进一步要求各级党委政府切实担负起应有责任。下一步，扶持谁、谁来扶、怎么扶?让我们一起通过两会去找寻答案。

2015年底，中央召开的扶贫开发工作会议提出，到2020年中国现行标准下农村7000多万贫困人口实现全部脱贫，贫困县全都摘帽，解决区域性整体贫困。会上，中西部22个省区市党政主要负责同志也签署了脱贫攻坚责任书。

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一场脱贫攻坚战正在中国多个省份打响。这是中国今后五年最艰巨的一场“硬仗”。扶持谁、谁来扶、怎么扶成为社会关注的热点。

钱军认为，从金融角度上看，贫穷人口和富裕人口有非常大的区别。他指出，“很贫穷的地方根本没有机会去接触金融工具，最简单的比如说开银行账户。非洲很多很穷的国家70%以上的家庭没有银行账户，银行考虑风险也不愿意去那些地方开。所以从金融角度来扶贫的话，金融能够做的实际上是让金融的覆盖面扩展到农村。除了传统的金融机构以外，互联网也可以发挥作用，但是这方面安全还是很重要。农村要真的接触到金融服务，第一个他可以开个账户存钱，第二个他能够借钱，但借钱的风险要在能够计算控制的情况下。”

全国政协委员、联想集团董事长兼CEO杨元庆提到了运用互联网来扶贫，他在今年全国两会上呼吁，应加大力度推进中国“信息扶贫”事业发展，通过多种方式提高我国贫困地区农民互联网应用水平，利用互联网技术实现精准扶贫。

杨元庆认为，互联网最大的优势就是能够帮助传统经济社会领域打破时间、空间限制，打破信息壁垒，实现帮扶需求与供给的有效对接，最终推动扶贫工作实现模式和运行机制的转型升级与创新。

“2015年以来，在国家‘互联网+’行动计划的引领下，全国掀起了新一轮的互联网与传统行业融合的浪潮，互联网对商业、金融、教育、旅游等传统行业产生的带动效益日益凸显。”杨元庆认为，当前，要实现互联网时代的“信息扶贫”还存在以下一些问题：一是当前我国贫困地区经济有所发展，但信息化基础建设设施相对落后，互联网普及率偏低。第二，各省市扶贫信息网站已初见规模，缺乏国家层面社会信息对接网络平台。第三，目前中国贫困地区农民互联网应用能力有待全面提高。

因此，杨元庆建议，要加强多方合作，完善贫困地区信息基础设施的建设;重视社会参与，构建全国性的社会扶贫信息对接平台，利用互联网技术实现精准扶贫;提升素质，通过多种方式提高我国贫困地区农民互联网应用水平。

◆供给侧改革

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供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。供给侧改革将导致第三产业占比上升，第二产业中传统工业占比下降、新兴产业占比上升。

推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。从中央财经领导小组第十一次会议总书记首次提出“着力加强供给侧结构性改革”，到中共中央政治局第三十次集体学习时总书记将这项改革形容为“十三五”时期的一个发展战略重点，直到总书记在江西考察之际再次围绕这一概念提出要“加法、减法一起做”„„我国供给侧结构性改革“路线图”日渐清晰，各级党委政府认识亟须到位，适应必须主动，引领更要有为，而如何做到“到位”“主动”“有为”，在即将召开的两会上，代表委员将发表真知灼见。

在全国两会现场，记者们频频针对“供给侧改革”发问，这是今年代表委员们重点讨论话题。根据2015年中央经济工作会议部署：2016年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，主要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。供给侧改革五大任务正在各地有序推进。

经济新常态下，供给侧改革正从“高频词”化为政府、企业明晰具体的改革“路线图”。2015年11月，中共中央总书记习近平在中央财经领导小组第十一次会议上首次提出“着力加强供给侧结构性改革”;2015年年底的中央经济工作会议召开后，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务为重点的供给侧结构性改革正式启动。2月底，中国人民银行降准为供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。

如何推进落实供给侧改革，让产能与需求相匹配，这涉及到产业结构的调整和资源分配以及利益的调整。

上海交通大学上海高级金融学院教授钱军在接受《国际金融报》记者采访时表示，供给侧改革的落实重点应该在财政政策方面发力。

钱军指出，“去产能，肯定要靠第三产业支撑，靠消费、靠新兴行业、靠创业，这就需要财政方面的结合，其中重要的一点是给中小企业减税，尤其是给第三产业、新兴行业的企业减负。减税就意味着政府的收入短期内会减少，不过中央政府的负债率是很低的，减税空间是有的。另一个方法是地方政府推动项目，当然，地方政府推项目前，应该评审一下哪些应该做，哪些可以做，哪些能够做。”

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上海财经大学经济学院经济系主任金煜在接受《国际金融报》记者采访时给出了相同的观点，去产能最重要的还是财政税收方面有所落实，“去年底的中央经济工作会议上已经提出，接下来应该减少税收，一方面降低企业成本，另一方面可以通过政府的负债促进公共经济的发展。”

金煜同时提出，供给侧改革的另一个重要切入口是，解决好人口流动问题。他表示，“从供给侧看，一个是要调整这个结构牵涉到的户籍制度，像上海最近今年已经开始出现了人口的负增长，如果要进行结构调整的话，人口因素还是非常重要，这也会牵扯到深层次的户籍制度改革问题。”

金煜认为，供给侧改革强调的是结构的调整，希望把原来粗放型的经济向节约型经济进行转变，“无论是企业转型也好，还是人口转移也好，都需要政府提供公共产品，需要企业进行一定的投入，政府需要在宏观经济的货币政策和财政方面有一个组合。”

供给侧改革，除了在财政政策上发挥政策效力外，金融市场有无发挥的空间呢?

“当前供给侧改革，要充分发挥金融行业作用，帮助企业去产能。”全国政协委员、原东方资产管理公司总裁梅兴保在本届全国两会期间接受记者采访时表示，目前去产能是供给侧改革的重点和难点，应当充分发挥金融行业的宏观调控、引导作用，帮助实体企业去产能，加大对不良资产的处置。他说，其中债转股的方式值得研究，这也是今年他参加全国两会递交提案的重要内容。

去杠杆方面，金煜表示，金融工具也有发挥空间，“政府目前的债务虽然较高但还是可控制的，所以去杠杆不应该从静态的角度去考虑，比如过多地发行新债去偿还旧债，政府应该从动态的角度去看去杠杆这个问题，可以考虑债务向未来分摊，通过金融市场的债务分摊减轻政府偿还债务压力，同时也鼓励了政府继续提供公共品，减少了系统性的风险。”

◆“一带一路”

“‘一带一路’追求的是百花齐放的大利，不是一枝独秀的小利。”今年首访中东期间，习近平主席在当地媒体发表署名文章说。推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，是习近平主席统筹国内国际两个大局，顺应地区和全球合作潮流，契合沿线国家和地区发展需要，立足当前、着眼长远提出的重大倡议和构想。自该发展战略构想提出以来，沿线60多个国家响应参与，共商、共建、共享的和平发展、共同发展理念引起广泛共鸣。如何乘势而上、相向而行，使“一带一路”的足迹更长、影响更深远?两会将是集思广益、群策群力的重要平台。

，“一带一路”将是中国十三五建设的“超级规划”，这不仅表现为国内区域发展和产业调整的国内统筹、对外经济关系和地缘政治战略的对外统筹，更体现了一种内外统筹的国际发展观，最终将沿线国家的国内发展和中国的国内发展转型统筹起来，构筑命运共同体。

“‘一带一路’倡议真的非常伟大，因为‘一带一路’连接亚洲、欧洲和非洲，使之成为一个整体，所以这一倡议意义重大。”以色列驻华大使马腾说。

◆慈善法修改

2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议闭幕，会议表决通过了全国人大常委会关于提请审议慈善法草案的议案。在此之前，全国人大常

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委会对慈善法草案进行了两次审议，一些重要修改内容引发社会高度关注。本次十二届全国人大四次会议上，法律还会作出哪些重要修改，并将如何进一步引领、保障慈善事业的健康发展?社会各界拭目以待。与此同时，透过慈善法修改，我们还应关注近年来立法体制机制的重要改革、显著变化，还可以观察、探讨“如何进一步提升立法质量”“如何确保改革于法有据”等重大问题。开展募捐的主体需要什么资格?“互联网+”慈善如何开展?骗捐诈捐如何预防?税收优惠如何实施?慈善信息如何公开?这些问题都将得到解答。

◆司法体制改革

司法改革：为全面小康提供有力法律保障

近年来，各级司法机关深化司法体制改革，全面提升工作能力和水平，努力为经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。下一步，各级司法机关如何把防范风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，提升维护国家安全和社会稳定的能力水平?特别是2016年是深化司法体制改革的攻坚之年，党的十八届三中、四中全会部署的司法改革任务大部分要在今明两年完成，各级司法机关又该如何精心动员，认真组织，如期完成改革任务，让人民群众尽早享有改革“获得感”?对此，“两高”报告值得期待。

在当前中国社会进入矛盾凸显期以及全面推进依法治国的双重背景下，新一轮司法改革重锤已经落下，利益藩篱阻挡不了改革洪流，领导层的研判能力和决策智慧也将备受考验。

应该清醒看到，改革者不仅要具备做大手术一样的掌控能力，而且要有甘当“燃灯者”的品质，唯有如此，中国司法改革才能得到积极稳妥推进，去实现“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标。

◆绿色发展

如今，一边是严峻突出的雾霾、污水等环境污染问题，一边是群众对“APEC蓝”“阅兵蓝”常态化满怀期待。对此，从去年年底的中央经济工作会议强调“要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式”，到中央城市工作会议要求“统筹生产、生活、生态三大布局”，再到今年的中央1号文件专章部署“推动农业绿色发展”„„党中央始终强调绿色发展，“绿水青山就是金山银山”也已成为社会共识。那么，在2016年的这个春天，会内会外能否看到更多的青枝绿叶呢?如果可以，我们希望通过代表委员的建言献策，推动各行各业始终“绿意盎然”。

十八大以来，总书记关于建设生态文明、维护生态安全的讲话、论述、批示超过60次，对绿色发展高度重视。

自2013年以来的全国两会，习近平对绿色发展都有关注。2013年全国两会上，习近平提出努力建设美丽中国;2014年全国两会上，习近平强调，经济发展要坚持走绿色发展之路;2015年全国两会上，习近平指出，要像保护眼睛一样保护生态环境，要像对待生命一样对待生态环境。

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“十三五”时期，五大发展理念中就有绿色这一项。“绿水青山就是金山银山”已成为社会共识，但现实距离这个目标还比较远，一到冬天雾霾围城的问题远远没有得到根本逆转。

去年全国两会期间，环境保护部部长陈吉宁刚刚履新不久，他在两会记者会上的专业性发言让大家印象深刻。到了今年，巴黎气候大会已经达成减排协议。另外，北京官方已经确定将通过建立城市通风廊道来吹霾，这引发热议。面对环保领域的老问题和新情况，代表委员以及决策官员会怎么说? 3月4日，全国政协委员、中国核动力研究院院长罗琦在接受记者采访时表示，建议开展全国性的自愿减排交易试点，大力支持和鼓励自愿减排项目，“引导与激励全社会积极主动地自愿减排，才能真正推动经济社会向绿色、低碳可持续转型。”

据悉，从2013年开始，我国已经在七个省市全面启动了碳交易试点，2015碳市场交易总量大约6600万吨。

但在罗琦看来，“在目前国内碳排放权实行配额管理制度下，不排除部分控排主体在没有减排作为的情况下，仍有视作减排成果的结余配额转让，实际交易标的仅仅是没有用掉的配额。”

罗琦建议，进一步开展全国性的自愿减排交易试点。一方面，对自愿减排项目的支持政策至少与配额管理并重;另一方面，取消对核证自愿减排量交易的区域限制，支持核证自愿减排量在国内市场实现全域流通。来源：国际金融报

◆制度反腐 全面从严治党，是“四个全面”战略布局的重要内容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社会战略任务的坚强政治保证。2016年，我们将如何坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争?将如何巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制?总书记在2016年新年贺词中指出，“着力营造政治上的绿水青山”，透过两会会风、领导干部作风，我们或许可以近距离感受、检验“绿水青山”是否环绕国家治理、百姓生活的方方面面。

争做五新青年

五新青年：弘扬新疆精神的新青年，践行现代文化的新青年，维护民族团结的新青年，尊法、学法、守法、用法的新青年，创业创新

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创优的新青年。

社会主义核心价值观：富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善

号召团员青年们树立正确的世界观、价值观、人生观，养成文明、健康、积极、向上的生活方式，争做践行新时代精神的“五新”青年。

五新青年是现任新疆维吾尔自治区党委书记张春贤提出的。 2015年5月3日，“青春追梦・美好新疆”自治区各族各界青年代表座谈会在乌鲁木齐召开。会前，张春贤会见了第十四届“新疆青年五四奖章”获得者,并为他们颁发了奖章。 张春贤向广大青年提出五点希望：

希望广大青年要争做弘扬新疆精神的新青年。新疆精神是社会主义核心价值观在当代新疆的集中反映，是以爱国主义为核心的民族精神和改革创新为特征的时代精神在新疆的地域体现，是新疆各族人民共有的价值内核和精神坐标。青年作为社会的中坚力量，又处在人生的关键节点，一定要树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉用新疆精神校正人生坐标，扣好人生的第一粒扣子，以爱国报国、稳疆兴疆为己任，在实现中国梦的实践中把握个人成长进步的方位，与祖国共命运、与新疆同发展。要真心热爱新疆各族人民，扎根群众之中，汲取不竭营养和智慧，把群众的认可当作青春的奖赏。要志存高远，树立大志向、炼就大格局，以远大理想激发顽强斗志，脚踏实地、甘于奉献、力戒浮躁，不怕吃苦、不嫌吃亏、不取小巧，让人生在奉献中闪

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光。每位有志青年都要坚信“奋斗改变命运”，坚持“只有努力才能改变，只要努力就 能改变”，积极向上，开放进取，让青春在奋斗中飞扬。

与分裂极端言行作斗争不做沉默的大多数

希望广大青年要争做践行现代文化的新青年。人的思想像块地，不长庄稼就长草。广大青年一定要弘扬社会主义核心价值观，善于学习，崇尚科学，追求真理，掌握现代文化知识，传播现代文明理念，摒弃愚昧落后的思想观念和行为方式。要接地气，到群众中去，到广袤的大地中去。要善于学习、崇尚科学、追求真理，尊重差异、包容多样、相互欣赏，大力发展一体多元、融合开放、具有现代特色的现代文化。对宗教极端思想要保持高度警惕，增强是非观，提高免疫力，做“去极端化”的先锋和模范。要坚决与一切分裂的极端言行作斗争，敢于发声亮剑，敢开风气之先，不做沉默的大多数，不默许纵容网上网下的杂音噪音，树正信、扬正气、走正道，形成强大的社会正能量。

每个青年都是一个发光体从自身和点滴做起

希望广大青年争做维护民族团结的新青年。各族青年都要深刻认识到，新疆的历史是各民族共同缔造的，新疆的未来也由各民族共同开创。新一代新疆青年必须树立正确的国家观、民族观，守望相助、彼此支

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撑。要牢记“团结稳定是福，分裂**是祸”的道理，百倍珍惜当前的美好生活和大好局面，决不能不负责任、人云亦云，只当愤青、跟风吐槽，更不能在大是大非问题上辨不清方向、站不稳立场。“聚是一团火，散是满天星”，每个青年都是一个发光体，只要每个人都从自身做起，从点滴做起，多说有利于民族团结的话，多做有利于民族团结的事，多交各民族朋友，多走动互动，就会形成交往交流交融的强大势场。这是一种大政治、大能量，将对消除民族隔阂、增进民族团结产生巨大推动作用。

办事依法遇事找法解决问题靠法

希望广大青年争做尊法、学法、守法、用法的新青年。坚持“反暴力、讲法治、讲秩序”，坚决维护宪法法律的权威和尊严，坚决维护国家统一和民族团结，积极学习法律知识、参与法治实践，养成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的习惯，坚决抵制宗教极端思想渗透，牢固树立法律面前人人平等的观念，推动形成信仰法治、敬畏法治、崇尚法治的环境氛围，为建设法治新疆作贡献。

在小天地干出大作为把小命题变成大文章

希望广大青年争做创业创新创优的新青年。青年人思想活跃、闯劲十足、恰逢其时，是最富梦想、最具活力的群体，要有创业的激情、创

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新的精神、创优的追求，在创造性实践中实现人生梦想。要抓住丝绸之路经济带核心区建设的机遇，努力在小天地干出大作为，把小命题变成大文章。要敢于摒弃不合时宜的思想观念，勇于破除一切陈规陋习，不怕失败、敢闯敢干，努力闯出新路、创出新业。要转变就业观念，树立行行建功、处处立业的新择业观，增强创业意识，提高创业本领，投身创业实践，推动全社会创造源泉充分涌流、创新活力竞相迸发。要立足本职岗位，脚踏实地、争创一流，把本职工作干到最好、干成最

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第5篇：2013全国两会精神 2013全国两会主要内容

2013全国两会精神

两会是中国的窗口，关注中国就不能不关注两会。经过60年的持续发展，特别是30年的改革开放，今天的中国经济总量世界第三，进出口总额世界第二，外汇储备世界第一，国际地位和国际影响日益提高。我们的发展和走势直接影响着世界经济态势和政治格局。因此，国际社会不能不关心中国的情况，两会就必然地成为国际看国内的一个重要窗口、世界看中国的一个重要平台。

两会是国内政治经济生活中的一件大事，具有多方面的重要作用：一是吸收各方面意见，集中各方面智慧，修改、完善已有的法律和决策，有助于平衡各方面利益，缓解各方面矛盾，促进社会和谐稳定;二是通过人大议案和政协提案，以及代表委员的呼吁、建议，解决政治经济和社会生活中的一些实际问题;三是对两会的报道，实际上等于就贯彻落实党和国家大政方针进行一次全国性的宣传动员，可以起到增进共识、凝聚力量、提振信心、鼓舞士气的作用。在上述意义上，一年一度的两会是用群众智慧治理国家、用科学发展观统筹全局的一次生动实践。

两会也是对中国社会主义民主政治模式的实践和展示。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是我国社会主义民主政治的一个特点和优点。这两项制度扎根中国大地，是构成中国社会主义民主政治模式的重要内容。两会的召开和运作过程，同时也就是中国民主政治模式的实践过程。与此相关联的是，我们的治国理念和政治模式因为两会而得到更加广泛的理解和认可，这是一个很大的成就。

由于两会越来越开放、务实，信息量逐年增大，其新闻价值也日益提升。党和国家领导人与代表委员共商国是;来自不同地区、不同层次的代表委员相互对话、相互沟通，谋国计民生，议大政方针，览国际风云，视野开阔，信息丰富;两会不断为新闻媒体的采访报道提供更多便利，使这个窗口越开越大。借助这个窗口人们可以了解大量权威、可靠的决策性信息。

今年的两会是在国际金融危机席卷全球的特殊背景下召开的。代表委员肩负重任，努力为我们国家拿出迎接挑战的韬略、克服危机的良策，这也使得今年的两会格外令人关注和期待。温总理总理做客网站，同网民进行了2个多小时的在线访谈，就网民所关心的国内经济发展、民工荒和户籍改革，物价与“三公”消费、房地产政策、教改、医改等问题，用一种平等、亲和的方式一一做了解答。从访谈所触及的这些内容以及温总理的回答所透露的信息来看，

两会”应该重点讨论上述问题，并做出一个有利于民众和社会整体利益的制度安排。

尽管国际金融危机正在或已经见底，世界经济缓慢复苏，但正如温总理所说，今年将是中国经济最复杂的一年。去年在中央大力度的刺激政策下，中国经济成功保八，初步摆脱了危机的影响，但是，刺激政策也带来了一些后遗症，最明显的就是关系到民众切身利益的物价尤其是房价有了大幅度的上涨，通胀有所抬头。再加上一些长期未能解决的问题，如收入分配差距的拉大、城乡二元化、腐 1

败、上学难、看病贵、非法拆迁等依然在困扰着民众。而今年最重要的任务就是要处理好结构调整、转变发展方式和管理好通胀预期三者之间的关系。“两会”首要关注的重点是在经济发展、产业结构上有什么变、怎样变、变多或变少。

但是，这个“变”并非仅是经济和产业结构上的，发展方式的转变主要是从现在的投资驱动型转向消费驱动型，而消费从而内需的提升根本有赖于收入，收入又与就业和财产的分配有莫大关系。事实上，中国的结构调整是一个整体，除了经济和产业结构外，还包括城乡结构、区域结构和分配结构等。就目前来看，民众最关注的是分配结构尤其收入分配的不公和差距扩大。如温总理所说，它关系到社会的公平正义，是政府的良知。在这一问题上，国家发改委最近向全国人大提议从四方面，即增加农民收入、扶持低收入群体、提高职工工资收入、加强个人收入调节来调整，“两会”应该对此做出一个具体的安排。

住房是最大的民生，教育不公和医疗不公都与民众的切实利益挂钩，还有暴力拆迁等，这些问题都需要我们高度重视。所以，作为国家政治生活中民众参与度最高的“两会”，人大和政协应该运用自身的权威，制定一些基本的法律和制度，给民众以希望和信心。

2013全国两会主要内容

一：产生新一届国家机构领导人

国家机构换届，是本次会议的一项重要议程。

二：国务院机构改革

新中国成立后，我国对国务院下属机构的组成和职能做出过12次不同程度的调整。最近一次是在2008年，进行了第一轮政府部门大部制调整，组建了人社部、工信部等“大部”，并将国务院组成部门缩减至27个。与以往不同的是，本次人代会将要审议的国务院机构改革方案，在文件名称中增加了“职能转变”四个字。

三：六份报告关切民生热点

民有所呼，会有所应。人们关心的增加收入、降低房价、治理空气和水污染、加强教育医疗保障、推进城镇化建设、发展民营经济等一系列国计民生的话题，都有望在这次会议上得到回应。会议期间，人大代表将审议政府工作报告、人大常委会工作报告，审查计划报告、预算报告，听取和审议最高人民法院、最高人民检察院工作报告。按惯例，每届全国人大一次会议上的这些报告，不仅回顾过去一年的工作，还将全面总结梳理五年来的成绩与不足，并对今后工作作出部署。

四：履职新面孔

2987--虽然十二届全国人大代表总数与上届相同，但数字背后的意义却发生了深刻变化：这是首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。为此，各省区市的全国人大代表名额重新进行了分配，以实现城乡约每67万人分配1名代表名额。在2987名代表中，新任代表有1960名，占代表总数近三分之二。来自一线的工人、农民代表数量比上一届提高5.18%;党政领导干部代表数量降低6.93%。农民工代表数量大幅增加也是本届的一个亮点。一批“80后”甚至还有“90后”走进最高国家权力机关。曾几何时，人们把受到父母宠爱的“80后”戏称为家

中的“小皇帝”。历史的车轮从不会停转。这代人经过实践的磨砺，已经登上时代舞台，终将成长为社会中坚。

五：清新会风

中央提出改进作风“八项规定”，在这次人代会上如何体现?

严控会议经费、简化会场布置、合理管理交通、不搞迎送仪式、代表房间不摆鲜花„„全国人大常委会机关已向社会作出改进会风的15项承诺。比起“形式新风”，人们更加关注的是“实质新风”。对于人大代表而言，能否做到不讲空话套话，不作汇报工作性和一般表态性发言，在审议中敢不敢触碰那些人民群众意见集中的尖锐问题，这才是转变作风的试金石。与以往一样，会议期间，还将举行一系列记者见面会、新闻发布会。在“微博”时代，政府官员怎样面对媒体，对网友的“拍砖”如何接招，值得关注。相信这次会议的透明开放程度将是前所未有的。

重点：中国外交向世界传递“正能量”

“中国梦”是指实现中华民族的伟大复兴这个近代以来中华民族最伟大的梦想。

由于历史认知差异及担心既得利益受损等因素，面对“中国梦”，外界心态复杂，其中不乏误解、嫉妒、担忧。如何对外讲述“中国梦”，维护好、实现好中国发展的重大战略机遇期，就成为实现“中国梦”进程中必须面对的课题。阐明中国的发展将打破“零和结构”局限，是“大而不霸、怀德为远”的发展。

因此，中国外交积极传递“中国梦”的“正能量”、说明“中国梦”不仅中国人需要，世界同样需要。“新时代必须要有共赢的理念，不能奢望自己利益最大化，要把‘蛋糕’做大。”舆论指出，过去30多年中国经济的发展，使许多与中国合作的国家广为受益，这就是基于对“中国梦”的共享。

“决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益”，因而，实现中国梦，还须中国外交坚持中国的“底线”，维护好中国利益。“该‘软’时‘软’，该‘硬’时‘硬’”，如果对方强行把冲突强加给中方，那么中方也不能退避，要敢于接招、坚决反击，维护中国的核心利益。如其所言，坚持走和平发展道路，不是委屈求全，一味忍让。

2013年全国两会将通过法定程序把有关中国外交未来部署上升为国家意志。中国外交定将依既定方针，续为中国发展创造良好环境、为“中国梦”提供强大助力。

十八大对党章的修改主要集中在六个方面

一对科学发展观作出新的定位和阐述。首先把科学发展观列入党的指导思想。把科学发展观写在我们党的旗帜上是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。这体现了党的指导思想的与时俱进有利于把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。其次充实了党的十六

大以来党的理论创新特别是科学发展观定位的内容。这有利于全党正确理解科学发展观的理论内涵和精神实质进一步把思想和行动统一到科学发展上来。二充实完善中国特色社会主义重要成就的内容。中国特色社会主义道路中国特色社会主义理论体系中国特色社会主义制度是党和人民长期奋斗、创造、积累的根本成就。在征求意见的过程中各地区各部门一致建议在党章中对这个根本成就作完整表述。党章修正案采纳了这个意见。“确立了中国特色社会主义制度”是这次修改新增写的内容。将中国特色社会主义道路、理论体系、制度作为一个整体在党章进行完整表述对于深化全党同志对中国特色社会主义的认识增强坚持中国特色社会主义自觉性和坚定性有重要意义。三充实了坚持改革开放的内容。改革开放是强国之路是新时期最鲜明的特点。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放。在征求意见过程中一些地区和部门建议在党章中进一步强化改革开放内容的分量。党章修正案采纳了这个意见增写了只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的内容。充实这方面的内容对坚定推进改革开放有重要意义。

四充实了中国特色社会主义总体布局的内容。这方面的一个重大修改是把生态文明建设同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道纳入中国特色社会主义事业总体布局。适应这一修改党章修正案专门对生态文明建设作出阐述包括总体要求、指导原则和工作着力点。这样修改使中国特色社会主义事业总体布局更加完善使生态文明建设的战略地位更加明确有利于全面推进中国特色社会主义事业。同时党章修正案对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设内容也进行了充实。

五充实完善关于党的建设总体要求的内容。根据近些年来党的建设积累的经验和形势任务对党的建设提出的新要求党章修正案对总纲部分关于党的建设的总体要求作了适当修改。增写的加强党的纯洁性建设整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设全面提高党的建设科学化水平建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党等新内容体现了我们党对马克思主义执政党建设规律认识的深化有利于进一步加强和改进党的建设应对党面临的考验和风险，切实提高党的执政能力保持和发展党的先进性、纯洁性不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

六对部分条文作了适当修改。总结吸收近年来党的建设成功经验并与总纲部分的修改相衔接党章修正案对条文部分关于党员、党的基层组织、党的干部这三条作了一些修改。

1、关于党员第三条第一项第一句修改为认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。作这样修改有利于引导广大党员干部增强学习和贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2、关于党的基层组织第三十一条第一项增写了积极创先争优的内容。近年来根据中央部署在党的基层组织和广大党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动取得明显成效。深入开展创先争优活动已成为新形势下加强党的基层组织建设和党员队伍建设的一项经常性工

作是新形势下加强党的先进性和纯洁性建设的有力抓手。增写这个内容有利于推动创先争优常态化长效化引导党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用充分发挥战斗堡垒作用激发广大党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力充分发挥先锋模范作用。第三十一条第二项第一句修改为组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。作这样的修改有利于落实用马克思主义中国化创新成果特别是科学发展观武装全党的战略任务发挥基层组织在推动科学发展观落到基层、落到实处方面的重要作用。

3、关于党的干部第三十三条增写了干部选拔监督的内容第一款强调选拔干部要坚持德才兼备、以德为先的原则坚持五湖四海、任人唯贤第二款增写了党重视监督干部的内容。充实这方面的内容有利于更好树立正确用人导向、坚持公道正派的用人作风、提高选人用人公信度强化干部监督促进干部健康成长建设高素质干部队伍。第三十四条第五项增写了党的各级领导干部必须具备的基本条件的内容强调党的各级领导干部要坚持原则讲党性、重品行、作表率。充实这方面的内容有利于促进全党特别是党的各级领导干部坚持党性原则、加强道德修养、更好发挥表率作用。

党的指导思想

中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代 表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。把科学发展观写在 我们党的旗帜上，列入党的指导思想，是这次党章修改的最大亮 点和最突出的历史性贡献 中国特色社会主义

党章修正案总纲部分第八自然段开头表述为： 改革开放以来我们取得 一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主 义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主 义制度。 同时强调， 全党要倍加珍惜、 长期坚持和不断发展这条道路、 这个理论体系、这个制度。其中，“确立了中国特色社会主 义制度”是这次修改新增写的内容。

中国特色社会主义事业总体布局

党章修正案对中国特色社会主义事业总体布局的充实和完善， 主要体 现在把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局。

发展社会主义市场经济

增写了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的内容。发展社会主义民主政治

增写了发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主和完善中国特 色社会主义法律体系的内容。

发展社会主义先进文化

增写了建设社会主义文化强国、 加强社会主义核心价值体系建设的内容。 构建社会主义和谐社会

增写了使发展成果更多更公平惠及全体人民、 加强和创新社会管理的 内容，并将以改善民生为重点修改为以保障和改善民生为重点。

建设社会主义生态文明

增写了党领导人民建设社会主义生态文明的表述。

突出强调坚持改革开放

增写了只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主 义的内容。党的建设总体要求

强调要加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，整体推进党的 思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提 高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克 主义执政党。

强调全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的 基本路线统一思想，统一行动。

进一步强调求真务实，把它与解放思想、实事求是、与时俱进并列作 为党的建设第二项基本要求。

增写了尊重党员主体地位、加强对主要领导干部的监督的内容。 对党员和干部新要求

认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观。

增写了干部选拔监督的内容，强调选拔干部要坚持德才兼备、以德为 先的原则， 坚持五湖四海、 任人唯贤; 增写了党重视监督干部的内容。 增写了党的各级领导干部必须具备的基本条件的内容， 强调党的各级 领导干部要坚持原则，讲党性、重品行、作表率。

对党的基层组织新要求

第三十一条第一项增写了积极创先争优的内容。 第三十一条第二项第一句修改为组织党员认真学习马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。

党的十八大的主题

党的十八大报告一开头就阐明了大会的主题，这就是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

主题是大会的旗帜、灵魂，也是大会精神的根本标志。党的十八大报告的各个部分，都是这个主题的重要内容和具体体现。可以说，深刻理解、深入领会、准确把握了这个主题，也就在整体上把握了十八大报告的精神实质。

这个主题，强调了关系党和国家工作大局的4个核心问题。

一是旗帜问题。高举中国特色社会主义伟大旗帜，就是要强调，中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，也是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，我们必须毫不动摇地以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持和发展中国特色社会主义，牢牢把握我国发展进步的正确方向。

二是精神状态问题。解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，就是要强调，解放思想始终是推动党和人民事业发展的强大思想武器，改革开放始终是推动党和人民事业的强大动力，我们必须毫不动摇地推进改革开放，永不僵化、永不停滞，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，信心百倍地战胜前进道路上一切困难和风险。

三是道路问题。坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，就是要强调，在国际国内形势发生深刻变化、我国改革发展稳定面临新机遇新挑战的条件下，我们必须毫不动摇地走党和人民在长期实践中开辟出来的正确道路，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑。

四是奋斗目标问题。为全面建成小康社会而奋斗，就是要强调，全面建成小康社会已进入决战阶段，我们必须毫不动摇地按照党的十六大、十七大、十八大的部署，抓紧工作，抓紧落实，在未来5年为到2020年如期实现全面建成小康社会目标打下具有决定性意义的基础。

确定这样的主题，就是要向党内外、国内外鲜明宣示，我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进。这对我们党团结带领全国各族人民在新的历史征程上继往开来、与时俱进，具有十分重大的意义

第6篇：2011年全国两会内容、精神、意义

十一届全国人大四次会议

两会”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称。 十一届全国人大四次会议定于2011年3月5日在北京召开。

全国政协十一届四次会议于2011年3月3日下午15时在北京人民大会堂开幕。2000多名全国政协委员将审议通过政协第十一届全国委员会第四次会议议程;听取贾庆林主席作政协全国委员会常务委员会工作报告;听取王志珍副主席作政协全国委员会常务委员会关于政协十一届三次会议以来提案工作情况的报告。3月4日上午十一届全国人大四次会议将举行开幕大会及预备会议，选举大会主席团和秘书长，表决会议议程草案。

本次政协会议会期十天，其中重要任务是为制定和实施“十二五”规划建言献策。在2011年3月2日下午举行的政协十一届四次会议新闻发布会已收到提案711件，大会发言稿421件。

3月2日，今年政协“一号提案”已敲定，农工党中央《关于“十二五”期间加快城乡社会保障一体化发展的建议》最终夺魁。

案号0001的“一号提案”锁定民生，其背后关注的“民生问题中的社会经济转型”亦是今年两会的最热话题之一。 全国政协第十一届全国委员会秘书长钱运录

审查和批准“十二五”规划纲要是本次会议的重要议程 2011年国防费预算6011亿元增长12.7% 构建法律体系实现了有法可依

李肇星说，党的十五大提出，到2010年形成中国特色社会主义法律体系。到2011年2月底，包括现行宪法在内，我国现行有效法律共有239件，行政法规690多件，地方性法规近8600件。我国重视立法工作，采取非常慎重的态度，原则就是科学立法、民主立法。在回答记者有关制定车船税法吸收公众意见情况的提问时，李肇星表示，这是科学立法、民主立法的一个范例。 新一届人大换届选举将按修改后的选举法分配名额

李肇星说，修改后的选举法规定城乡按相同人口比例选举人大代表，并保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表。

2011年CPI的预期调控目标设为4%左右，这反映了价格变动趋势，又表明政府控制价格过快上涨的决心。

中国政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。

政治协商的主要内容有：国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题;各党派参加人民政协工作的共同性事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。

民主监督的主要内容有：国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。

参政议政的内容主要有：选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题，组织调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建议性的意见;通过多种方式，广开言路，广开才路，充分发挥委员专长和作用，为改革开放和社会主义现代化建设献计献策;广泛参与政治、经济、文化和社会活动，对一些共同关心的事项开展评议，等等。

中国人民政治协商会议会徽图案是以五角星、四面旗帜和中国地图为中心，光芒四射的蓝天作背景，周围是缎带连接起来的齿轮和麦穗形成的圆形。

中国目前是全球最大的外汇储备国，保持着世界第一大商品出口国和第二大商品进口国的头衔。特别是在世界努力摆脱国际金融危机的过程中，中国扮演了全球经济增长“发动机”的角色，2010年中国经济增长率达到10.3%，为世界经济发展提供了重要支撑。

两会含义

“两会”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称。每年3月份“两会”先后召开全体会议一次，每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。“两会”召开的意义在于：将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。 地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。

2011全国两会解决哪些历史遗留问题

老生常谈解决的提起来没完，解决还在地方政府，因为信访条例，属地化管理分级负责，欺下瞒上，报喜不报忧，

法律面前人人平等，在兴安盟无法可言，也没有公正，兴安盟给白狼林业局连续四年提升四任第一局长，他们违法乱纪，滥用职权，白狼林业局领导欺下瞒上，编报虚假材料，上报全局富余职工，搞强制全员安置，非法挤占，挪用，挥霍天保资金，给上层领导买楼买车，花钱买官。贪污国家投资10年的职工基本养老保险补助费，就连在岗时的养老保险都不给交，截流3年的职工最低基本生活保障金，用公司洗钱。08年办理退休按事业企业不同政策办理，搞暗箱操作。

被误导被强制安置的弱势群体，夫妻双双下岗，生活得不到保障，学生上不起学，养老保险医疗保险交不起，也不能赡养老人，有的妻离子散家破人亡，给社会造成不和谐。白狼林业局160人联名上访多年得不到解决，因为信访条例属地化管理分级负责，他们认为山高皇帝远，中央不下来抓，现任局长渎职不作为和信访局串通，纪检委不管，检察院不管，法院不立案，钱权交易大于法侓，动用警察围追堵截，打击报复信访人。

我们相信党中央、国务院一定会解决我们的问题，因为我们的诉求是合情合理的，这届领导关注民生，我们渴望尽早解决，让社会更和谐。

2011年两会的具体时间安排

全国政协第十一届四次会议于2011年3月3日在京开幕，持续十天于13日上午闭幕，全国人大第十一届四次会议于2011年3月5日开幕，15日闭幕。

内容

十一届全国人大四次会议3月5日、全国政协十一届四次会议3月3日在京开幕

2011年全国两会召开在即，广大网民对两会有何期待?最关注哪些热点话题?新华网、新浪网等联合组织的2011年“两会调查”结果显示，网民最为关注的“五大热点话题”，分别是：保障住房、收入分配、稳定物价、惩治腐败和就业公平。

截至3月1日十五时，新华网、新浪网“两会调查”备选的二十五个热点问题共收到近100万张投票，得票最多的五个问题依次是：“加快保障性住房建设，让百姓居者有其屋”(8.08%);“分好财富大蛋糕，提高居民收入”(7.38%);“稳定物价严防通胀”(6.75%);“加大惩治腐败的力度”(5.87%);“增加就业岗位，促进就业公平”(5.49%)。

与2009年、2010年两会相关网络“两会调查”相比，“住房”“收入分配”“反腐倡廉”等依旧是网民最关注的领域，但“加快保障房建设”“稳定物价严防通胀”“促进就业公平”成为网民新的两会关注点。

热点话题一：加大保障房建设 公平透明分配

住房问题一直备受关注，网民议论热烈。但是，今年“两会调查”中网民议论的焦点已经从以往的打击房地产投机、抑制房价，转变为如何实现保障房的建设及如何公平透明分配。

很多网民呼吁，各级政府要尽快把保障房从图纸变成实物，建设进度必须加快。网民“向北方”说，保障房的分配机制必须公平公正，只有严格落实“问责制”，才能让保障房落到真正需要的人手上，“保障房，要扎紧篱笆墙拦住宝马车”。

全国人大代表金建忠说，虽然抑制房价依然形势严峻，但是中央政府提出2011年保障性住房建设计划达到1000万套，让众多无房群众看到了保障性住房托起安居梦的希望。

热点话题二：提高收入增长工资

连续几年的统计报表中，居民收入增长低于税收和GDP增速的情况引起了网民的关注。在今年网络“两会调查”中，不少网民呼吁要加大收入分配制度改革的力度，让更多的人享受到经济增长的成果。

网民“大地园圃”说：工资收入应该和国家经济发展协调增长，建设和谐社会也体现在人民群众收入水平的提高上。

全国人大代表李培根说，近几年群众关于增加收入提高生活水平的呼声很高，政府也开展了一些收入分配改革的试点和探索。今年国家要研究提高个人所得税薪酬的起征点，这将实实在在让群众得到实惠。

热点话题三：稳定物价严防通胀

在过去的一年里，一些商品价格的快速上涨，使网络上出现了诸如“豆你玩”“蒜你狠”“糖高宗”“棉花掌”等一批“热词”。今年的网络“两会调查”中，这些字眼被网民频频提及，呼吁国家拿出强有力措施稳定物价。

网友“灰菜鸟”说：稳定物价严防通胀是国家经济发展的保证。要打击不法游资对一些民生商品的疯狂炒作。

全国人大代表徐境人说，这反映了广大网民期待国家严厉打击投机炒作行为的呼声。希望政府今后采取更强有力的措施，稳定物价，保障民生。

热点话题四：加大反腐力度健全防腐制度

今年两会前，铁道部原部长刘志军落马的消息引起网民的关注。在网络“两会调查”中，很多网民高度肯定了中央反腐败的决心，同时也期望国家继续加大反腐败力度、建立健全预防腐败的制度。

网民“话八仙”说：腐败是中国发展的拌脚石，搬掉这块石头既要有关部门的大力查处也需要全社会的共同监督。

全国人大代表吕忠梅说，反腐败最重要的是建立健全一套行之有效的制度，同时要细化一些具体措施，如财产公示制度等。

热点话题五：增加就业岗位 促进就业公平

去年，部分地方在招考公务员、招聘事业单位工作人员等过程中，发生了一些暗箱操作、营私舞弊事件。今年新华网、新浪网“两会调查”中，网民除了继续关注和呼吁增加就业岗位外，“促进就业公平”也成为就业话题的新热点。

网民“乡土味”说：现在一些事业单位都是先招聘后公开，让很多符合条件的人根本就没有参加的机会。

全国政协委员柯锦华说，在就业压力大的背景下，公平显得尤为重要，应该进一步增强公务员考录和企事业单位招聘的公开透明度，加强监督，严防“萝卜招聘”事件的发生

两会精神

国内生产总值增长8%左右，经济结构进一步优化;城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率4.6%以内;城乡居民收入稳定增长;居民消费价格总水平涨幅4%左右;国际收支状况继续改善。

做好今年政府工作，必须把握好以下原则：

一是扩内需、保增长， 二是调结构、上水平， 三是抓改革、增活力， 四是重民生、促和谐。

我国正面临四方面前所未有的困难和挑战：

1、、是国际金融危机还在蔓延、仍未见底;

2、是受国际金融危机影响，经济增速持续下滑，已成为影响全局的主要矛盾;

3、是长期制约我国经济健康发展的体制性、结构性矛盾依然存在，有的还很突出;

4、是一些涉及人民群众切身利益的问题没有根本缓解，社会保障、教育、医疗、收入分配、社会治安等方面存在不少亟待解决的问题。;

5、是市场秩序不规范，市场监管和执法不到位，社会诚信体系不健全。食品安全事件和安全生产重特大事故接连发生，给人民群众生命财产造成重大损失，教训十分深刻。

学习意义

胡锦涛同志关于社会主义荣辱观的重要论述，不仅给我们提出了今后思想政治教育的新内容，更给我们方法论方面的启示。

启示之一，是教育的说理性与动情性的结合。荣辱观不同于一般道德观，它对人的影响不仅在于正确与错误的判断和评价上，而且还在于荣辱的体验上。不仅有认知影响，还有情感影响。社会主义荣辱观教育，把教育的说理性与动情性有机结合，有利于提高教育效果。

启示之二，是理论性与应用性的结合。思想政治教育必须落脚到应用上，但不是不要理论，束之高阁的理论是没有生命力的。同样，没有理论的教育也是苍白无力的。用荣和耻的标准来进行教育，不仅有强大的理论穿透力，也能很好地付诸实施。

启示之三，是超越性与现实性的结合。思想政治教育的目的在于解决社会发展对社会成员的要求与社会成员的思想品德实际之间的差距，引导社会成员按照社会发展的要求，改善自身的不足，以适应社会发展的需要。因此，思想政治教育应当具有一定的超越性。思想政治教育既要防止脱离实际，提出不切实际的口号，又要防止以结合实际为幌子，附着庸俗，妥协落后。“八荣八耻”既从现实存在的问题入手，又高于现实。使人们既能认识到存在的差距，又有信心改变现状，达到新的目标。一切脱离实际可能的高标，一切没有引导性目标的平庸，在教育中都是应当力戒的。

社会主义荣辱观的教育，应当成为大学生思想政治教育的重要内容。学校的历史文化资源，是我们对学生进行社会主义荣辱观教育的宝贵资源，我们应当努力加以发掘。西安交大是一所具有110年历史的名校。在她的历史中，一批批校友秉承中华民族的传统美德、革命传统道德，在中国的革命和建设事业中做出了不可磨灭的贡献。特别是西迁50年来，扎根黄土地，奉献赤子情，为我国的西部开发贡献了力量而无怨无悔。每个人的社会阅历和精神风貌不同，判断荣辱的标准会不同。但是，实践是检验真理的唯一标准。社会公认的荣辱标准只能是唯一的，而不是多元的。它的核心就是责任及其贡献。一部交大发展的历史，尤其是西迁的历史，就是一部生动鲜活的社会主义荣辱观的教科书。

我们要认真领会胡锦涛同志讲话精神，认真研究“八荣八耻”的科学内涵，把社会主义荣辱观的教育，融入到思想政治理论课教学中去，融入到大学生日常的学习生活的培养中去，通过树立正确荣辱观，增强历史责任感的教育，提高大学生明荣辱，辨是非，知善恶的能力和自觉性。

意义：

——这是一次民主的大会。

人民民主是社会主义的生命。一年一度的两会，是一个体察民情、反映民意、集中民智、凝聚民心的过程。党和国家领导人和人大代表、政协委员共商国是，共议大计，与会代表和委员认真履行职责，审议和讨论人大、政协、政府、“两高”等一系列工作报告。充分发扬了民主，以保障科学决策，为走好关键之年打下了坚实基础。

——这是一次团结的大会。

团结就是力量，共识孕育希望。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。今年面对艰巨的任务，我们必须团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素。面对复杂的形势，更需要凝聚广泛共识，统一思想行动。全国人民团结得更加紧密，形成应对挑战的强大力量，共襄中华民族伟大复兴盛举。

——这是一次求实的大会。

空谈误国，实干兴邦。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，国际政治经济形势存在一系列不确定不稳定因素，孕育着一系列潜在风险;我国经济社会发展出现一系列新情况新问题，面临一系列新困难新挑战。出席全国两会的代表、委员顺应人民期待，不负人民重托，察实情、说实话、出实招、办实事，通过共同努力，推动科学发展，促进经济增长、民生改善、社会和谐、文化进步。

——这是一次奋进的大会。

历史罕见的国际金融危机使我国转变经济发展方式的重要性和紧迫性更加凸显，而危机形成的倒逼机制则为我国加快发展方式转变提供了难得的机遇。在发展中促转变、在转变中谋发展，是我国经济社会发展的战略任务，既需要坚定的决心，也需要坚强的毅力。能否加快经济发展方式转变，直接关系到我们能否在“后危机时期”的国际竞争中赢得主动，关系到我们能否顺利推进全面建设小康社会和社会主义现代化的战略大局。与会代表和委员们承担起神圣的使命，紧紧围绕党和国家工作大局坦陈直言、献计献策，化解矛盾、破解难题，为我国发展质量的提高、发展空间的扩大、发展道路的拓宽贡献智慧。