聚焦两会

聚焦两会（通用8篇）

聚焦两会 篇1

主持：邓政雄

参与人员：13级武术系3班全体成员

活动背景：

3月份，一年一度的两会在人民大会堂召开，作为国家政治生活的重要部分，两会吸引了社会各界的目光。两会就是全国人民代表大会常务委员会议和全国政治协商会议，被称为“中国人民不可能不知道的两会”作为新世纪的大学生，关注国家政治生活，了解国家政策方针，是每个大学生义不容辞的义务和责任，我们班团支部紧跟时代步伐，加紧学习“两会”精神及内容

活动目的：

1、给同学们提供一个了解两会，学习两会精神的平台，为大学生了解、参与国家政治生活提供机会。

2、使同学们更深入地了解国情，解读国家政策、方针。培养、提高大学生的忧患意识和社会责任感。

3、使同学们更深入地了解就业状况和形式，解读国家就业方针，积极投入到大学生自主创业的实践活动中

了解什么是“两会”？

两会：人大和政协

指的是全国人民代表大会和中国人民政治协商会议，每年3月份“两会”先后召开全体会议一次,每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。

两会的由来：

1949年成立的一届全国政协，选举产生了中央政府，直至1954年第一届人大开幕。而全国“两会”形成自1959年，在三届政协召开一天后，二届人大也同时召开，政协委员列席人代会听取政府工作报告。此后，四届政协对应三届人大，而全国政协比全国人大提前1至2天开幕。“文革”中，全国政协停止，全国人大则在1975年恢复一届(四届)，因此，自1978年起，全国人大与全国政协届次完全同步。

全国两会在3月召开的惯例，则始于1985年。此前，会议时间从年初，到年中，到年末，历年均有不同。以五届全国人大、政协会议为例，一次会议是在2月，二次会议在6月，三次会议在8月，四次和五次会议则安排在11月。

而自1998年九届全国人大和全国政协召开至现在，每年全国政协均在3月3日、全国人大均在3月5日开幕。会期除了涉及换届选举的一次会议一般为两个星期(14/15天)外，历年“两会”的时间一般控制在10至12天左右。

两会召开的意义：

“两会”召开的意义在于：将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。

地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。

人民代表大会、中国人民政治协商会议：

人民代表大会是中华人民共和国国家权力机关。包括：全国人民代表大会；省、自治区、直辖市的人民代表大会；设区的市、自治州的人民代表大会；县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会；乡、民族乡、镇的人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。

现任十三届全国人大常委会委员长张德江。

聚焦两会 篇2

杨澜:推动农民工子女享受更多教育资源

杨澜委员表示, 在今年两会上, 她将提交两份提案, 一份是农民工二代如何融入城市、享受到城市的教育和医疗等资源;另一份是中国文化“走出去”的进程中应当发挥民营企业的作用。

“我也是孩子的母亲。”杨澜在接受两会记者采访时说, 日常生活中, 她接触过很多农民工孩子, 他们生活状态相对封闭, 比如有的居住在北京, 却没有去过故宫等景点, “我认为政府应当转变职能, 通过采购民间机构提供的服务等方式, 让农民工孩子也能享受到城市资源。”

谭晶:关注青年创业就业问题

谈到自己的两会议案, 谭晶表示对青年创业就业方面的内容比较关心, “在经济危机的情况下, 青年人遇到了很大的挑战。创业才能提供更多的工作岗位, 带动就业。一部分年轻人创业将带动更多的年轻人就业, 这是一件多方受益的事情。全社会重视青年就业, 不断创造促进青年创业的有利环境, 大力培养广大青年的自我发展能力和造血机能, 以创业促进就业, 对于解决就业问题、促进和谐社会的发展具有重要意义”。

崔永元:土地出让金全用于保障房

崔永元的第一个提案有关房价。说起这个, 崔永元很谦虚:“我不懂经济, 现在正在请教经济学家。”作为央视名嘴的他也直呼受不了高房价。他举了个例子, 北京三环以内差不多都是一平方米三万元到四万元。央视大楼附近的楼就是一平方米四万多元。

聚焦两会　关注民生 篇3

由于运动员年龄跨度大、水平参差不齐，难以统一；学习内容单一枯燥、针对性不强；自我约束能力不强、自觉性较差等原因限制了运动员文化教育的提升。因此我希望相关部门能制定出更加合理有效的措施，得到社会各界的支持与帮助，从提高文化学习质量与效率到开展全面的综合素质教育，再到丰富授课形式等方式，具体推进运动员文化素养、行为品质的提高。

凌孜：幼儿园不应教外语

幼儿园和小学是孩子学习的黄金期，孩子应当学习母语和传统文化，而不是急着学外语，母语还没学好就学外语，这是一种错误的教学，外语的学习可以放在中学以后。

黄细花：取消“中华”、“中南海”商标

我建议工商部门对烟草制品的商标及名称重新审核，禁止使用“中华”、“中南海”及“人民大会堂”等关系国家、民族、党中央和国务院荣誉的商标品牌，也不得使用“黄鹤楼”、“黄山”及“熊猫”等国家文化标志性景物等名称作为商标品牌。同时我希望能修改《中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定》，将图形警示印上烟包。这方面我们做得太差了，被国际舆论批评为“只要漂亮的烟包，不要公民健康”，令我国在控烟履约问题上处境尴尬。

李瑞英：让每个孩子拥有一本字典

今年是我当政协委员的第十五年，作为一个“老”委员，我今年带来的提案都是在新闻战线走转改的过程中，用大量时间走基层了解第一手材料后提出的。去年我在提案中说，应让“老、少、边、穷”地区的学生人手一本字典，并纳入教育部“两免一补”的政策中。教育部在回执中表示字典不用人手一册，教材才有必要人手一册，对教育部给的回执，我自己并不是很满意，今年还想继续做。

倪萍：今年我做了三个提案

今年我做了三个提案：第一个关于文化产业，各个地方都在做文化产业，但文化产业不能代替文化建设，比如说拍影视剧，几乎所有老板都问这个电影、电视剧能挣钱吗，很少考虑其社会效应；第二个提案，儿童不能留守，许多留守儿童不愁吃穿，但容易产生心理上的问题；最后一个提案，是保护非物质文化遗产名录之外的文化遗产，因为申请进入名录需要很多硬条件，但有一些尚不能满足这些条件的遗产，也应该予以保护。

张近东：恢复“五一黄金周”

自打2008年“五一黃金周”取消后，全国只剩下春节和“十一”两个时间相对比较长的假期，但是取消一个黄金周对我国的餐饮、娱乐及旅游等各类消费市场产生了巨大影响，因此我希望尽快恢复“五一黄金周”，增加5月2日和3日为法定休假日。

左宗申：《天气预报》中增加钓鱼岛

钓鱼诸岛自古以来就是中国的领土，它和台湾一样是中国领土不可分割的一部分，在中央电视台一套《新闻联播》之后的《天气预报》中，增加钓鱼岛一地，就是让全世界的人们明白，中国对钓鱼岛拥有绝对的主权，钓鱼岛是中国不可分割的一部分。

冯骥才：立法取缔活熊取胆

“活熊取胆”无论是先前铁马甲式的虐熊还是现今的造瘘引流，都是非人道的，是现代文明社会所不能接受的。我们不能因为有某些药用价值和较大的利益，就给动物制造终生的创伤与痛苦，更不能将国家二级保护动物作为单纯的赚钱工具。如此“惟利是图”不仅有损国家的文明形象，而且对确立正确的价值观起到很多负面作用。希望政府有关部门，倾听与支持这种正面的声音与文明观，并做出积极的回应。

戎光道：劳务派遣人员安全应有保障

安全生产应当 “以人为本”，劳务派遣工也应依法享有平等获得安全生产保障的权利。已实施近10年的《安全生产法》强调的安全生产责任制，和目前实行的企业安全生产风险管理体系建设存在相当大的差距，特别是劳务派遣用工大量增加及企业违法降低成本等一些新问题。我建议在《安全生产法》的修订中增加条款，规定生产经营单位使用劳务派遣人员作业的，纳入统一管理，不得将安全生产保障责任转移给劳务派遣单位。

单霁翔：今后游故宫应该先预约

故宫博物院2011年接待1400万游客，10年之内游客人数翻了一番，这使故宫在文物保护、古建维护及观众安全等方面面临着巨大压力。旅游业的迅猛发展需要与旅游管理部门合作，进行观众调查与监测，逐步实行预约制度，合理限制、疏导分流游客，防止瞬间客流量及日客流量过大而造成对世界遗产的破坏，因此建议由文化部、国家文物局制定《故宫保护条例》。

孙秀兰：全国统一药价

国家应直接采用政府调控统一定价，而非市场竞争的定价方式解决基层群众看病贵问题。要从根本上解决这个问题，得全国统一价格，尤其是常用的基本药物，不管在城市还是在乡下都是同样的价格，比如青霉素的价格为5毛，在哪儿都卖5毛，这才能防止环节上出现抬高药价等问题。

赵林中、周晓光、薛少仙等：保护见义勇为者

见义勇为是中华民族的传统美德，然而近年来却出现了一些“见义不为”、“见死不救”或“不敢救”的现象。在中国，见义勇为的相关规定属于现有法律位阶中最低的地方性法规和规章，这对见义勇为行为的法律保障效力有限，并且见义勇为存在着认定不一和进行确认程序不一两大困扰，因此亟待全国统一立法，明确见义勇为认定的机构和程序，重点保护见义勇为者，鼓励见义勇为行为。

张艺谋、冯小刚等6委员：电影票降价

当前，受场地租金、运营成本及制片方收回电影投资等多种原因影响，电影票价居高不下，外加社会影院和银幕数不足，从根本上制约了观影人次的增加。因此希望相关主管部门根据市场规律采取“建议性指导票价”和“最高限价”，尽快出台相关影院建设的配套政策，积极督导各地支持推进二、三线城市的影院建设，在政策、审批、体制及资金等方面给予支持。

濮存昕：大学将四书五经作为选修课

保护文化首先要尊重它，宁波和浙江地区以前都有私塾传统，这些地方的大学就应该放开，把四书五经作为选修课，选择个性文化趣味学习，对年轻人慢慢产生影响。你要出口成章就必须有传统文化做基础，现在很多孩子对京剧或昆曲的唱词含义都不能理解，怎么谈喜欢？文化需要振兴，但是必须是系统的，有传承的，目前文化传承存在困难，归根结底还是在文化教育上。

袁隆平：政府高价收粮，平价售粮

粮食是宝中之宝，粮价是百价之基。粮食价格的上涨，会牵一发而动全身，导致百物的价格上扬，甚至引起社会动乱，所以粮价涨不得！但是另一方面，粮价偏低则谷贱伤农，影响农民种粮的积极性，甚至影响国家的粮食安全。因此，我今年的建议是政府以较高的价格收购农民的粮食，然后以平价出售粮食，这样既保证国家粮食安全和价格的平稳，又大大提高了农民种粮的积极性和收入。

许皞：缩短中小学学制

公开课教案.聚焦两会 篇4

执教教师：张林怀

2018年4月

课外拓展

聚焦两会

教学目标：

1、知识。通过教学，让学生了解什么是“两会”，知道全国人民代表大会和中国人民政治协商会议的相关知识，理解人民代表大会是我国的根本政治制度。

2、能力。通过教学，继续培养学生的阅读能力和分析事物的能力，培养学生的表达能力和理论联系实际的解决问题的能力。

3、情感态度与价值观。通过教学，使学生认识到两会的重要性，体会人民代表大会制度是我国人民行使当家作主权力的根本途径和有效形式，从而产生热爱祖国、热爱社会主义的情感，尊重人大代表和政协委员，产生积极参与公益事务、高度关注国家与社会的情感。

教学重点：

1、人民代表

大会制度是我国的根本政治制度；

2、全国人民代表大会是我国的最高权力机关；

3、人民政协的职能和主题

4、我国人民怎样行使当家作主的权力

教学难点：我国人民是怎样行使当家作主权力的 教学课时：1课时 教学过程：

一、谈话引入（略）

二、新课导航：

1、什么是“两会”：

每年三月，全国人民聚焦北京，高度关注全国人民代表大会和全国人民政治协商会议。•

2、两会相关知识解读 •（1）我国的一切权力属于人民

•（2）人民代表大会制度是实现全体人民当家作主、管理国家的根本途径和有效形式。

•（3）我国人民通过选人民代表、组成人民代表大会，集中行使国家权力。人民代表大会产生各机关分别行使各项权力。各机关对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。•

人民 •

↓ •

代表 •

↓ •

人民代表大会 •

（集中行使）•

↓

行政、审判等机关 •

（分别行使）•

（4）全国人民代表大会的相关知识 • 是我国的最高权力机关 • 每届任期五年 • 每年召开一次会议

• 职能：A、审议全国人民代表大会常务委员会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院工作报告；

B、审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算； •

C、制定或修改基本法律； •

D、增选或罢免国家领导人等。•

3、政协知识解读

•（1）中国人民政治协商会议（简称人民政协）的职能是什么

•（2）人民政协的性质和组成 •（3）人民政协的主题

中国人民政治协商会议的职能：政治协商、民主监督、参政议政。• 性质：人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的，是中国共产党的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。

• 组成：人民政协同中国共产党、各民主党派、无党派民主人士、人民团体、各民族和各界代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。

4、体会政治协商会议的重要性

政协委员经常深入基层、深入群众，了解真实民情，广泛集中民智，高度关注民生。作为重要的民情民意传达渠道，人民政协广纳诤言，参政议政，传递着宝贵的政治信息，生动地展示了我国政治协商制度的特点和优势。

5、感受两会

三、巩固与练习• 知识点睛：

1、我国宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于（）

2、我国的根本政治制度是（）•

3、我国的最

高

权

力

机

关

是（）•

4、我国人民行使当家作主权力的机关是（）•

5、我国的根

本

制

度

是（）

6、中国人民政治协商会议的职能是（）•

7、人

民

政

协的主

题

是（）•

8、在我国，人民怎样行使当家作主的权力？

在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成人民代表大会，集中行使国家权力，再由人民代表大会产生行政、审判、检察等机关，分别行使管理国家、维护社会秩序等各项权力。行政、审判和检察等机关都对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。因此，我国人民代表大会制度的运作过程，就是人民当家作主行使国家权力的过程。人民代表大会制度是实现人民当家作主的根本政治制度。）• 判断

1、我国广大人民群众享有重在事项的决定权（）•

2、人民代表大会制度规定了人民享有直接管理国家的权力（）

3、人大代表有权决定国家和社会的一切事务。（）•

4、人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会。（）•

5、全国人民代表代表人民行使国家权力。（）

四、作业：增补十三届“两会”的具体内容

板书设计

一、人民当家作主 •

人民 •

↓ •

代表 •

↓ •

人民代表大会 •

（集中行使）•

↓

行政、审判等机关 •

（分别行使）•

二、共商国是

人民政协的职能：政治协商、民主监督、参政议政。•

人民政协的主题：团结和民主 •

聚焦两会 篇5

总结

2012年的两会如期圆满结束了，在举国媒体上下铺天盖地进行宣传的时候，作为大学生的我们坐在一起进行学习两会，共同进步。

时间：2012年3月22日

地点：教三楼404

主持人：刘劭聪

本次团日活动按照预定时间，预定程序顺利进行。

首先是由主持人宣布团日活动开始，随后介绍了关于两会的相关知识：“两会”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称。两会每年召开一次，规模很大，影响力空前，是党和政府听到群众呼声最真切的途径之一，在这里，全国各地的代表委员们共聚一堂商讨国家发展大计，为国家发展谋福利，为人民幸福献计献策。一是吸收各方面的意见，集中各方面智慧，修改、完善已有的法律和决策，有助于平衡各方面利益，缓解各方面的矛盾，促进社会和谐稳定；二是通过人大议案和政协提案，以及代表委员的呼吁，建议，解决政治经济和社会生活中一些实际问题；三是对“两会”的报道，实际上等于就贯彻落实党和国家大政方针进行一次全国性的宣传动员，可以团结起来，增进共识，凝聚力量，提振信心，鼓舞士气的作用。

随后班里播放了关于2012年两会的相关视频，似的全体党员同学、预备党员同学以及广大团员同学更加切实的感受到两会的气息。

将近一个小时的视频播放之后，按照预定的顺序进行了入党积极

分子发言，以下是各位积极分子同学的发言要点。

尚增辉：个人不善言谈，但一直对国家大事比较关心，两会是国家大计，是全国各族人民共同商讨国家大计的机会，效果很好，每年的两会总是能够给人民带来福祉，给国家的发展起到强有力的促进作用。

彭端端：作为一个学生，以前对两会关注不够，从今年长时间上网关注新闻对两会有了更深层次的了解，作为当代大学生，以后一定会抽出时间关注新闻，关注国家大事，以便将来踏入社会更好发展、更好的为国家做贡献。

王一飞：最近经常上微博，看新闻，对两会了解也比较多，我国处于还将长期处于社会主义初级阶段，这个是我们的国情，温总理也曾经说过，北京上海的发展代表不了整个中国，所以作为学生的我们要看清现实、认清使命，好好学习、天天向上。

袁冠鹏：两会每年一届，当然是一个值得关注的事情，这也是我们当代青年大学生积极性的体现之一，两会说的事情离我们很近，但是要去参加两会度与我们自己还是很遥远的一件事，当下的任务就是好好学习。学好专业知识，将来好好奋斗发展，自己发展好了的时候，也就促进了国家的发展。张龙飞：温总理在四川那次抗争救灾说的，再小的贡献，乘以十三亿就成很大工程，再大的灾难，除以十三亿就不算什么了。这是一句很实实在在的话，我们国家现在不算太富裕，还有太多的人家庭困难，要是这些人都能够好好的过上好日子的话，国家就迈进了一大步，当

然，这是一个过程，而两会的召开则是为解决此类问题的一个有效途径。

张杨：国家的发展靠的是广大的劳动人民，两会正是一个有效的人民提供国家发展有效方法的途径，我们学生呢现在主要任务目的就是学习，所以认认真真搞好本职工作，也是对国家发展所作的贡献的。

随后，团支书苏乐乐作总结性发言，我们应该时刻关注国家的时事政治，一方面能够提升自身的思想能力，另一方面，了解国家的相关动向，对于自身以后的发展将有很大益处。因此，开展有关学习“两会精神”的主题班会很重要。学院下发通知之后班里就立即着手组织，经过几天的酝酿策划，终于定在今晚的交流学习。当然我们学的很是肤浅不过慢慢的我们会细致深入，大家下去要多关心时事政治，对国家大计尽可能多的去了解，这样才能方便以后更加高效的为国家做贡献，同时更好地某的自身发展。

最后半会结束的时候班里同学热情很高，一直在路上都在讨论着部分代表的提案，回到宿舍有的宿舍在进行卧谈会的时候讨论的也是关于两会的内容，很显然本次团日起到了作用，达到了预期的效果。

机制自动化09-4班团支部

第三党小组聚焦两会活动策划 篇6

一、活动背景

2012年3月3日-14日，十一届全国人大五次会议与全国政协十一届五次会议在北京召开。2012年是承上启下的一年，是落实“十二五”规划重要的一年，作为一名当代大学生不仅要培养好文化知识，还要有社会责任感关注两会。因此我系学生党支部第三小组决定开展一次 “两会”精神的交流会。

二.活动目的1、让组员积极关注时事，关心国家大事。

2、积极拓展同学们的人文视野与培养政治素质。

三、活动时间：2012年3月30日（周五）第三、四节课

四、活动地点：北校区教学楼

五、活动主题：学习“两会”精神

六、活动对象：管理系学生党支部第三党小组

七、组织机构

组办单位：管理系党支部

承办单位：管理系学生党支部第三党小组

八、工作分配

组长：徐莉梅

职责：负责活动是策划与统筹

组员：邱凤娣

职责：活动主持与协调

组员：陈嘉慧、林凯捷、李伟乒、陆国文

职责：制作PPT与出题

九、活动前安排

1、组员自觉学习“两会”相关内容

2、申请活动场地、准备所需物品

3、小组安排

第一组：关秀妍、钟健颖、张媚花、黄娇丽、黄松玲、林颖妍

第二组：李珍珍、陈紫莹、王笑玲、梁楚红、林萍

第三组：肖凯欣、何莹莹、陆燕苗、林晓春、廖柳苑

4.活动具体流程：

第一环节：播放PPT

第二环节：问答题，提问每组5道题，答对得一分，答错不扣分

聚焦2012全国两会 篇7

国务院总理 温家宝

深化农村改革积极稳妥推进城镇化

2012年3月5日上午, 十一届全国人大五次会议在北京人民大会堂开幕, 国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。

2012年, 是“十二五”时期承前启后的重要一年, 也是本届政府任期的最后一年。我们要恪尽职守、锐意进取、攻坚克难、决不懈怠, 交出一份人民满意的答卷。我国发展仍处于重要战略机遇期, 在较长时期内继续保持经济平稳较快发展具备不少有利条件。工业化、城镇化和农业现代化快速推进, 消费结构和产业结构升级蕴藏着巨大的需求潜力。温家宝在提到2012年经济社会发展的主要预期目标时指出:国内生产总值增长7.5%;城镇新增就业900万人以上, 城镇登记失业率控制在4.6%以内。同时, 要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展, 城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。财政政策方面, 更加注重加强薄弱环节, 加大对“三农”、欠发达地区、科技创新和节能环保、水利、地质找矿等的支持。

温家宝在介绍2012年主要任务时指出:要促进农业稳定发展和农民持续增收。在工业化和城镇化发展进程中, 要更加重视农业现代化。必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重, 进一步加大强农惠农富农政策力度, 巩固和发展农业农村好形势。稳定发展农业生产, 多渠道增加农民收入。加快农业科技进步。加强农业农村基础设施建设。深化农村改革。

积极稳妥推进城镇化。要遵循城市发展规律, 从各地实际出发, 促进大中小城市和小城镇协调发展。根据资源环境和人口承载能力, 优化全国生产力布局, 形成合理的城镇体系和与国土规模、资源分布、发展潜力相适应的人口布局。各类城市都要夯实经济基础, 创造就业机会, 完善基础设施, 改善人居环境, 加强管理服务, 提升城镇化质量和水平。

更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民;放宽中小城市落户条件, 合理引导人口流向, 让更多农村富余劳动力就近转移就业。加强对农民工的人文关怀和服务, 着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题, 逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。让农民无论进城还是留乡, 都能安居乐业、幸福生活。

大力推进医药卫生事业改革发展。加快健全全民医保体系, 巩固扩大基本医保覆盖面, 提高基本医疗保障水平和管理服务水平。城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。全面推开尿毒症等8类大病保障, 将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。巩固完善基本药物制度, 加强基层医疗卫生服务体系建设。

继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施, 进一步巩固调控成果, 促进房价合理回归。继续推进保障性安居工程建设, 在确保质量的前提下, 基本建成500万套, 新开工700万套以上。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。采取有效措施, 增加普通商品住房供给。加快建设城镇住房信息系统, 改革房地产税收制度, 促进房地产市场长期平稳健康发展。

以农村和中西部地区为重点, 加强基层文化设施建设。加强文化遗产保护, 繁荣发展少数民族文化事业。

温家宝指出要深入推进重点领域改革, 改革的重点领域和关键环节包括深化土地、户籍、公共服务改革, 理顺城市与农村的关系, 推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展。2012年改革的重点任务是:深入推进国有控股大型金融机构改革, 规范发展小型金融机构, 健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。 (根据中国网资料整理)

◎代表建言

加快构建城乡一体化社会医疗保障制度

政府工作报告提出, 加快健全全民医保体系, 巩固扩大基本医保覆盖面, 提高基本医疗保障水平和管理服务水平。全国人大代表、湖北省荆门市委书记王玲说, 这体现了党和政府推进医药卫生事业改革发展的决心。过去几年, 医改在经济社会发展中逐渐显现重要作用。但现阶段职工医保、居民医保、新农合等三项制度与城乡一体化的趋势还有不相适应的地方。

王玲建议, 构建统一基本制度框架下的“菜单式”、“通道式”的多层次医保体系, 所有人员不论户籍、身份和年龄限制均纳入制度覆盖范围, 设立不同档次的缴费标准和待遇水平, 由参保人员自主选择险种。“多层次的全民医保体系建立后, 城乡二元结构将被打破, 医保关系既可‘移动’也可‘联通’, 既适应了流动性, 又兼顾了公平性。”王玲说。

此外, 王玲还建议设立统一的社会医疗保险管理机构和信息网络, 并健全监督管理和运行评价体系。 (来源:新华网)

农民宅基地确权工作不要“一刀切”

今年的政府工作报告提出, 要认真搞好农村土地确权登记颁证。全国人大代表、河南省平顶山市市长陈建生认为, 对农民的土地承包经营权不仅要确权, 还要鼓励和引导农民以土地承包经营权参股, 组建农民专业合作社;对农民的宅基地使用权确权则需区分情况, 不搞“一刀切”, 在做好新型农村社区规划的村庄先确权, 没有做好规划的自然村则要等做好规划之后再确权。

陈建生说, 平顶山正积极探索实践新型农村社区建设新路子, 促进城镇化、工业化和农业现代化协调可持续发展。根据土地增减挂钩政策, 将原来散乱居住的自然村规划整合为新型农村社区, 可以节约大量土地, 突破三化协调发展的土地瓶颈。但当前面临一个问题是, 由于尚未经过规划的自然村宅基地占地面积普遍比较大, 确权之后, 很难通过增减挂钩政策来节约土地。

因此, 陈建生建议, 在对农民的宅基地使用权进行确权时, 需区分情况, 在做好新型农村社区规划的村庄先确权, 没有做好规划的自然村则要等做好规划之后再确权。 (来源:新华网)

生态补偿资金须“专款专用”

今年的政府工作报告提出加快建立完善生态补偿机制, 引起代表热议。全国人大代表、苏州市人大常委会主任杜国玲认为, 生态补偿资金必须专款专用, 防止出现“跑、冒、滴、漏”等乱象。

“报告明确提出建立完善生态补偿机制, 令人倍受鼓舞。”杜国玲表示, 目前一些地区的生态补偿已进入实质操作阶段, 但调研发现, 当前生态补偿机制还存在着补偿范围不明确、补偿标准不科学、补偿模式单一、资金来源缺乏、政策法规体系建设滞后等问题。此外, 现有补偿资金名目多且由多部门分头实施, 补偿效果无法进行绩效评估。

“由于管理体制不完善, 在发放过程中还存在生态补偿资金与民政、交通等资金‘一揽子’划拨的情况, 生态补偿资金常常被挪用。”杜国玲建议, 国家应建立与扶贫政策相似的国家生态补偿政策——扶贫资金必须用于扶贫, 而生态补偿资金也必须用于生态补偿, 前者用于改善民生, 后者用于改善生态。

杜国玲认为, 还应建立健全严格的审计和考评制度, 完善事前、过程和事后监管, 让生态补偿资金使用透明。 (来源:新华网)

“生态滕头”向全国连锁延伸村庄里率先监测PM2.5

去年备受社会关注的“PM2.5”这一新词首次出现在政府工作报告中。全国人大代表、浙江奉化滕头村党委书记傅企平表示, 这是社会的巨大进步, 表明了国家的态度:中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济的增长。

滕头村对生态环保事业情有独钟:早在1991年, 滕头村就成立了全国最早的村级环保委员会;2007年, 成功构建低碳乡村系统;2008年, 凭借长期生态建设取得的成果, 成为全球唯一入选上海世博会的乡村案例。

傅企平代表说, 国家计划是今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物 (PM2.5) 等项目监测, 2015年覆盖所有地级以上城市。“我们村要先行一步, 滕头村已经向当地环保部门提交了进行PM2.5监测的申请, 在滕头村原先的环境空气监测站基础上, 环保部门将于近日增加PM2.5的相关监测设备。”

“我们将把滕头村的PM2.5监测数据及时向社会公布, 让公众来监督。”傅企平代表说。 (来源:新华网)

◎委员献策

逐步建立小城镇房地产开发政策

全国政协委员、中国侨联副主席朱奕龙建议, 完善小城镇房地产开发相关政策。朱奕龙说, 当前小城镇房地产开发的投资主体是单个的乡镇企业和城镇居民, 存在规划不科学、土地资源使用效率普遍不高等问题。他认为, 目前大城市在房地产开发管理方面有比较健全的法律法规, 而小城镇房地产管理相对大中城市较为混乱, 用地审批与监督机制不健全。

朱奕龙建议, 国家相关部门应根据小城镇经济社会发展实际情况, 逐步建立健全小城镇房地产开发的法律法规。应拓展小城镇居民购房的贷款渠道。他说, 现阶段小城镇居民多数是从农村致富后迁移到城镇居住的, 由于家庭收入结构单一, 一般没有持久性收入, 收入水平受外界因素影响较大。国家有关部门和银行应尽快研究制定农民贷款制度, 帮助农民贷款购买房屋, 实现改善居住条件的愿望。 (来源:新华网)

积极吸收民间资本投资村镇银行

全国政协委员、银监会主席助理阎庆民在谈到民间资本投资时表示, 要积极吸收民间资本投资, 引导合理安排主发起行与民间资本的投资入股比例, 大力引进当地股东特别是涉农企业股东。

在鼓励民间资本组建村镇银行过程中, 目前不放开法人银行业金融机构持股比例不低于20%的限制。对此, 有代表委员建议放宽村镇银行发起人的资格限制, 即不必20%的资本金都在银行业金融机构控制之下。“村镇银行是持有经营牌照的银行, 是经营货币的特殊企业, 经营要更加审慎, 对公众负责、对存款人负责。从风险、责任的角度来看, 20%这个要求是有根据的。”阎庆民说。银监会认为, 坚持“银行业金融机构作为村镇银行主发起人”的要求, 有利于防范金融风险、保护存款人利益。

阎庆民表示, 培育发展村镇银行是解决“三农”和农村小微企业融资难的有效途径。下一步, 银监会将继续积极稳妥培育村镇银行, 及时完善政策措施, 把村镇银行培育发展工作抓实抓好。 (来源:新华网)

重视工业化城镇化进程中的“三牧”问题

“三牧”即牧业、牧区、牧民, 当前, “三牧”在工业化、城镇化过程中存在不容忽视的问题:一是有的地方推进工业化与保护牧区草原产生了矛盾;二是有的矿业开发引发与牧民的纠纷;三是有些地方政府在实行“退牧还草”和生态移民中, 工作简单化, 以致花钱建好了“牧民新村”, 而牧民不愿进、稳不住;四是牧民的草原情结、文化心态和习俗未得到充分尊重, 心理上不平衡;五是牧区开发与《草原法》等法规中的“草畜双承包”、“双权一制”等冲突。这些问题发生在局部, 但解决不及时会影响大局。

国务院去年颁布的《关于促进牧区又好又快发展的若干意见》有利于“三牧”的工业化、城镇化。为进一步抓好落实, 现提出如下建议:

第一, 要充分认识“三牧”的特殊性。政府要加强教育引导, 但根本是要从实际出发, 防止犯“急性病”, 切忌一刀切和强迫命令。第二, 要充分认识草原生态对我国环境安全的重大作用, 切实处理好开发与保护的矛盾。第三, 要协调好开发企业与当地牧民的利益关系。第四, 要切实解决以工补牧、以城带牧的问题, 搞好总体规划, 并坚持“稳宽长”的原则。第五, 国家要在“两化”带“三牧”方面进行顶层设计, 并要有法律保障。要进一步完善《民族区域自治法》、《草原法》和《草原条例》。 (来源:中国网)

加快贫困地区城镇化建设

列席全国政协十一届五次会议的中共山西省委常委、统战部部长聂春玉在讨论政府工作报告时, 就加快贫困地区城镇化建设步伐, 建言献策。聂春玉说:“在贫困地区, 加快城镇化建设步伐, 是改善农民生产生活条件、加速经济社会发展、实现农业现代化的必由之路。城镇化可以有效拉动贫困地区的投资和消费需求。”

城镇化的集聚、辐射和带动效应, 能够引导生产要素在工业大发展的过程中合理流动, 优化生产力的空间布局。聂春玉建议, 作为发展相对滞后的贫困地区, 应构建以县城为中心、重点镇为支柱、中心村为基础的三位一体城镇布局体系。以“大县城、大集镇”为主, 提高贫困地区人口的生活质量。

聂春玉建议, 把农民的生产场所与居住场所进行短距离的分离, 实现农民离村不离土, 走出一条“居住在城镇, 生产在农村”的城镇化建设新路子。为加快贫困地区城镇化建设步伐, 政府要加对大农民培训力度和相应配套制度的改革。重视农村劳动力素质提高, 促进贫困地区的劳务输出;进一步深化住房、医疗保障和养老保险等制度改革, 为推进资源型地区城镇化提供保障。 (来源:山西视听网)

完善城镇化进程中被征地农民保障体系

全国政协委员, 中国人民保险集团股份有限公司党委书记、董事长、总裁吴焰在《关于完善城镇化进程中被征地农民保障体系促进社会和谐的提案》中提议, 发挥保险机制的独特作用, 进一步完善城镇化进程中被征地农民保障体系, 促进和谐社会建设, 并对此提出三点具体建议。

首先, 从维护被征地农民长远生计出发改革征地补偿安置政策。运用保险机制为被征地农民设立个人养老账户, 从制度层面建立保障被征地农民利益的长效机制。

其次, 拓宽被征地农民保障范围和保障水平。进一步拓宽被征地农民保障范围和保障内容, 应该将被征地农民纳入城镇社保体系。

最后, 针对被征地农民就业特征, 充分利用保险机构网络遍布城乡、IT系统全国联网的优势, 支持商业保险开发涵盖医疗、工伤和意外伤害保障的模块化专属保险保障产品, 并提供相应的财政支持, 一揽子解决被征地农民职业流动性高、灵活性强与社会保障属地管理的矛盾。 (来源:经济观察网)

◎两会热词

全国“两会”期间, 中原经济区和新型城镇化建设成了代表和委员们热议的焦点, 他们认为:新型城镇化不是简单指农民上楼, 把农民搬进大楼里就行了。新型农村社区建设变农民为市民、化村庄为社区, 实现农村基本设施的配套, 资源保障的共享, 促进农民就地转移。

“新型城镇化”

驻豫全国政协委员宋丰强认为, 中原经济区建设中“三化”协调发展, 提出以新型城镇化为引领, 这个新型城镇化不是简单指农民上楼, 把农民搬进大楼里就行了。宋丰强说, 改革开放以来, 上亿农民工进城, 为城市建设和经济发展作出了很大贡献, 但现实生活中农民工仍处于“候鸟式”状态。

全国政协委员、河南省政协副主席张亚忠接受河南商报记者采访时说, 以提高城镇化质量为目标, 让进城务工人员分享到城市公共服务, 从户籍制度、就业制度、社会保障制度、住房制度、子女教育制度等方面加快进行改革。

“所以, 特别是对新生代的农民工, 要加以更多的关注和重视, 为使他们今后能够留在城里, 城镇化制度应该有系统的考虑, 不应当让他们重复父辈的老路子。”宋丰强认为。

全国人大代表、辅仁集团董事长朱文臣认为, 中国经济结构的转型升级, 主要靠消费拉动, 而消费主要集中在城镇, 所以新型城镇化能提振消费、扩大消费, 解决消费结构的提升问题。朱文臣认为, 农民就业解决得快慢, 决定着新型城镇化的进程, “就业是民生之本, 就业靠工业、服务业支撑, 所以又提出了新型工业化和新型农业现代化”。

“现在已经形成规模的优势企业, 可以重新布局, 把一些近农产业、近农服务业, 向乡镇和县里转移, 用它们来支撑乡镇、县域经济的发展, 支撑新型城镇化的进程。”朱文臣说, 在新型城镇化进程中, 应该鼓励大城市承接企业的研发中心, 鼓励企业将车间建在乡镇。

“新型农村社区”

“河南持续探索走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的, 以新型城镇化为引领、新型工业化为主导、新型农业现代化为基础的‘三化’协调科学发展的路子, 是基于省情的必然选择。”驻豫全国政协委员、民革中央委员白虹光说, 城镇化是工业化、农业现代化的重要载体, 城镇化水平低, 必将影响我们实现中原崛起、河南振兴的进程。

全国人大代表、驻马店市市长刘国庆说, 新型城镇化更加注重城乡统筹、城乡一体, 将逐步打破城乡二元结构, 从根本上破解“三农”难题。新型农村社区建设变农民为市民、化村庄为社区, 实现农村基本设施的配套, 资源保障的共享, 孕育工商业发展, 促进农民就地转移, 是农村经济社会发展方式的重大变革。

全国人大代表、天明集团董事长姜明提出构想:把河南省4.8万个自然村、行政村, 按照1∶5左右的比例进行合并, 最终在全省形成1万个新型农村社区。以新型城镇化为引领, 走出一条符合中原特色的‘三化’协调发展的路子——这不仅是为中原崛起、河南振兴找到了一条路子, 也为中部崛起找到了一条路子, 更为中国‘三农’问题的解决找到了一条路子。目前天明集团和开封市正在开封市金明区水稻乡进行新型农村社区建设试点。 (来源:《河南商报》)

◎两会热议

代表委员热议如何应对农村“三空”现象

农业是国民经济的基础。当前我国农村经济持续发展, 粮食生产实现了半个世纪以来首次“八连增”, 农民增收步伐进一步加快。与此同时, 农村地区耕地空置、乡村空巢、产业空心的“三空”现象也日益凸显, 成为两会上代表委员热议的话题。

耕地空置:创新土地经营管理制度

提起农村耕地空置现象, 民革安徽省副主委、安徽省农委研究员李爱青代表感受颇多。他说, 现在农村一些地方原来的粮田已变成了抛荒田;有的高产田一年种一季, 冬、春变成了“空闲田”;还有一些田块闲置, 多年未建厂, 成了等待工业化的“围墙闲田”。

对于撂荒农田为何无人利用, 李爱青认为, “有了就业岗位的农民对这些空地无所谓, 因为农业的比较效益低;大户、企业对此兴趣不大, 因为撂荒的农田星星点点, 难以形成规模效益。”

全国政协常委、安徽农业大学副校长夏涛建议创新农村土地经营管理模式。他说, 在鼓励农民种好自己承包田基础上, 可考虑在村级建立“抛荒田、季休田”托管公司, 其主体可以是大户, 村干部, 也可以是能人领办的合作社等, 按现代农业发展的要求, 把土地正常经营起来, 利益共享。“时间长了, 会在一村或多村形成较大规模的农 (牧) 场, 在‘托管’中把分散经营引到规模化、标准化生产的经营模式上来, 示范推动农业经营方式转变, 推动现代农业的发展。”

乡村空巢:撑起留守儿童、留守老人保护伞

来自人力资源和社会保障部的最新数据显示, 2011年我国外出农民工总数已经突破2.5亿。大量农民工夫妇外出打工, 把孩子、老人留在家里, 形成了“乡村空巢”现象。

李爱青代表说, 在部分安徽农村, 50%的农户是“空巢”老人守家, 种田的大都是“40后”、“50后”。这些人很多是从务工一线退下来, 回到农村“守土守房看孩子”, 成了“空巢户”。“我调研随访的两户, 都是两位老人空守着两三个子女的空房子, 谁家的孩子小, 就住在谁家看房子、看孩子。”

据统计, 目前全国有约5800万留守儿童, 4000万留守老人。对这些“空巢户”来说, 种田成了“副业”, 家庭结构也发生了变化, 这对农业持续发展、农村老少代协调生存都提出了严峻的挑战。全国政协常委、中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所研究员林而达说, 留守儿童、留守老人是发展过程中的问题, 首先地方政府应该采取多种措施, 解决老人儿童吃水、交通、医疗等困难;同时整体经济要进一步发展, 创造出适合农村的新兴产业, 比如碳交易、生态保护、退牧还草等等。“随着经济发展进一步平衡改进、产业向中西部农村扩散, 农民工实现家门口就业, 这个问题将逐步得到解决。”

夏涛委员建议, 应该加快农村中小学改造提升步伐, 变过去按行政区划设校“走读式”教育模式为优化布局、优化师资资源配置的“寄读式”封闭教育模式。他说, “对小学教育实行全托式、保姆式的学校家庭一体化管理模式, 可以为‘空托’孩子们创造出学习、生活一体化的健康成长新环境。”

产业空心:三化同步促进城乡协调发展

由于农业比较效益低, 部分地区农民不愿务农, 加上农村人口大量外流, 社会各界对农村产业空心化的担心越来越多。代表委员认为, 要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化, 以此促进城乡协调发展。

“对于农村来说, 只要农业产业没有空心就好。”中国社会科学院农村所研究员党国英认为, 具有战略意义的粮食、主要农产品要依靠粮食主产区, 但不是所有地区都适合发展粮食生产。对条件不好的山区, 可以扶植林业、林下产业、高附加值经济作物等;如果什么产业都不适合, 可以原生态地开发旅游, 围绕旅游发展绿色食品。

全国人大代表、安徽省凤台县李冲回族乡魏郢村食用菌养殖专业户鲁中祝说, 作为农业大县可以考虑建设农业科技园区, 把发展比较好的种植企业、养殖企业放在园区里。她说:“农业科技园区的道路、配套设施由政府集中投入, 减少重复建设成本和企业集中投入, 这样不仅能够解决农民就业, 也能推动农业科技进一步发展。”

李爱青代表认为, 应该推动民间资本、工商资本投资农业, 参与现代农业和新农村建设。对“老年农业”“妇孺农业”“季节性农业”要用公益性服务的手段, 推进转型发展。鼓励大户、能人、农技人员、企业兴办各类服务实体或农民合作社, 通过组织化、规模化, 加强统一性全程服务, 提高农业经营水平, 在新主体的带领下, 摆脱传统农业的枷索, 走上现代农业发展新路子。 (来源:新华网)

◎两会问答

加快土地制度改革推进人口城镇化

问:2011年, 我国城镇人口占总人口的比重超过50%, 请问蔡继明委员, 我国城镇化率过半以后会出现哪些新特点?

蔡继明:去年公布的数据我国的城镇化水平已经达到51%, 历史上第一次城镇人口超过了农村人口。但是我们城镇化统计是宽口径的, 是按照常住人口在城市里边超过6个月以上一概被统计为城镇人口, 这里面包括2亿左右进城务工的农民, 虽然务工6个月以上, 但是绝大部分并没有真正的变成城市居民。当然了, 户籍是一个明显的标志。这些人虽然在城市里面务工, 但是没有变成真正的城市居民, 最终他们把自己的青春年华奉献给了城市建设, 但是到了四、五十岁以后又不得不返回家乡, 长此以往, 我国真正的城市化水平难以提高。

问:是什么原因阻碍了我国真实的城镇化水平?

蔡继明:扣除了所谓的半城市化, 有人叫做“伪城市化”。很重要的一个原因就是土地制度, 我们现在这种土地制度实际上是政府有热情, 有动机去征收农民的土地, 大面积的开发, 以至于城市扩展的速度很快。经济学上有两个不同的概念, 一个是城市建设, 一个是城市化。城市化不等同于城市建设。真正的城镇化指的是农村人口向城市的转移。我国目前城乡二元的土地制度, 造成了地方政府“千方百计”地去征收农民土地, 进行城市扩展、城市建设, 通过招牌挂可以得到大量的土地出让金, 俗称土地财政。但另一方面, 对把失地的农民变成城市居民却没有多少积极性, 以至于这些年粗略的统计大概有几千万失地的农民。失地的农民里面有没有进城务工的, 工作没有岗位, 社保没有份额, 再种地已经失去了土地。既使是大量进城的农民, 我们的地方政府欢迎他进城来务工, 但是没有多少积极性把他们真正变成城市居民。因为这还涉及到费用, 教育、医疗、社保以及保障性住房, 等等。这就造成了我们这些年人口的城镇化严重的滞后于空间的城市化。所以, 我的建议就是要加快土地制度的改革, 推进人口的城镇化, 适当的放慢, 甚至遏制城市在空间上的扩展。 (根据《中国经济导报》资料整理)

聚焦两会教育热点问题 篇8

十八届三中全会明确提出深化教育领域综合改革，在坚持立德树人、促进教育公平、推进考试招生制度改革、深入推进管办评分离等方面做出了部署，对我国教育事业的发展具有重要意义。在2014年的全国两会上，深化教育领域综合改革成为代表委员关注的焦点。

全国政协常委、民进中央副主席朱永新：教育改革要敢于突破关键问题。

教育问题其实不仅仅是教育系统内部的问题，若劳动分配制度、人事制度、干部制度不改变，教育很难真正改变。这实际上是一个社会大系统的问题，关于教育的很多问题都离不开社会大系统。在教育改革中，有一些问题没有形成全社会的共识。例如，到底什么是好的教育，教育究竟面临什么问题。我一直呼吁进行一次全国教育大讨论。对于教育改革发展的一些意见，没有辩论，没有碰撞，就形成不了真正的智慧。

全国政协委员、安徽省教育厅副厅长李和平：教育改革要系统设计、理顺关系、强化保障。

为什么要深化教育领域综合改革？如果我们更多地把着力点放在教育系统内部，则站位过低，视野过窄。教育系统和社会系统的关系如何？教育发展的现状和经济社会系统发展现状之间的关系如何？当从这些关系入手时，我们就需要从理论关系、系统设计层面来思考问题。教育系统内部要构建一个与经济社会发展相适应的教育生态，而当前的教育生态与经济社会发展的生态不适应。比如，在工业化发展和城镇化发展的过程中，需要大量的高技能人才，而教育系统却提供不了。

全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇：综合改革需突破部门利益格局。

要突破国家教育职能部门利益格局的束缚，教育问题不仅涉及教育系统，还涉及人事、财政、发改等部门。部门利益格局的突破必须有上位的制度设计。所以，应建立一个超越部委的教育改革领导机制、跨越部委的教育领导机制。深化教育领域综合改革，还要用好政策工具，包括法制工具、执行工具、监督工具、问责工具、财政工具这一套组合拳，只有这样才能将改革落到实处。

今年的政府工作报告提出，要促进教育事业优先发展、公平发展，公平发展与优先发展并提，在政府工作报告中尚属首次，体现了本届政府对教育公平的高度重视。两会上，围绕这一社会关注度极高的问题，代表委员纷纷建言献策。

全国人大代表、南开大学校长龚克：公平的实质在于让更多人获得优质教育。

发展是解决我国所有问题的关键，这种发展应该是以人为本的科学的发展，这是被历史证明了的硬道理。这个道理也适用于解决教育公平问题，因为公平的实质在于让更多的人能够获得优质的教育。我们面临的基本矛盾，是人民群众快速增长的对优质教育的需求与供给严重不足的矛盾。

全国政协委员、中国教育学会会长钟秉林：教育公平和教育质量紧密相连。

教育公平是和教育质量紧密连在一起的，没有质量的公平，老百姓是不满意的。我们的教育事业发展这么快，一些老百姓对教育仍然不满意。这反映出现教育的一个主要矛盾，就是优质教育资源短缺，好学校太少，满足不了老百姓的需求和社会的需求。要解决这个问题，只有拓展优质教育资源，把好学校办得多一些。

全国政协委员、南开大学副校长许京军：让更多农村学生上重点大学的关键在于提升农村义务教育水平。

李克强总理在政府工作报告中说，贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上，让更多农家子弟有升学机会。10%这个数字肯定有打通社会上升渠道的作用。但高等教育毕竟只是整个教育历程中的一段，想要让社会向上流动的通道更加通畅，除了增加农村贫困地区学生上大学的机会，还应该从义务教育等方面共同发力，提升农村贫困地区义务教育水平。

全国政协委员、新东方教育集团董事长俞敏洪：让民办大学和公立大学有同样发展机会。

目前中国的民办大学非常弱，对教育的发展是不利的。许多国家的教育健康都是两条腿走路，第一条腿就是公立大学对于普及性教育起作用，第二条腿就是私立大学对精英性的教育起作用。而中国目前是公立大学独霸天下，导致中国的教学质量和教育创新都出现了问题。

“培养什么人，怎样培养人”是教育的根本问题。当下，价值观的多元化、社会的迅速变化、信息的海量化，让德育面临前所未有的挑战。如何为孩子的健康成长营造良好的环境氛围，形成德育的有效形式和长效机制，成为两会代表委员热议的话题。

全国人大代表、武汉大学党委书记韩进：高校要把立德树人与专业教育放在同等重要的地位。

高校在社会主义核心价值观培育方面，要注重知行统一，注重教育教学管理体制机制的创新，要把立德树人与专业教育放在同等重要的地位，贯穿于学校教育的全过程和各环节。

全国政协委员、复旦大学副校长蔡达峰：“复旦投毒案”敲响学生人格培养的警钟。

即使不发生这一事件，我们也能看到目前教育存在的问题。高校偏重知识的传播，比较少关注对学生人格的培养。然而培养人格是教育的基本任务，任何知识的学习最终都是培养一个完整的人，高校不要忘记学生人格的培养。

全国人大代表、辽阳市第一高级中学教师王家娟：把法制教育纳入中小学课程体系。

建议把法制教育引入中小学课程体系。希望教育部门组织专家编写普法教材，中小学应有专职法律教师，要像重视语数外那样，把法制教育设置在课时计划内，每周能有一两节法律课。同时，建立法制教育教学评价考核体系，甚至可以考虑把法律纳入高考科目。

十八届三中全会提出要深入推进管办评分离。在放权的同时，政府该如何创新管理方式？学校在扩大办学自主权的同时，如何完善内部治理结构？第三方评价机构如何培育？代表委员对这些问题积极建言。

全国政协委员、北京师范大学党委书记刘川生：用好自主权考验高校智慧。

进一步扩大高校的办学自主权，深入推进管办评分离，实际上是在为学校发展松绑，关键在学校会不会用、怎么用。比如，用好专业设置权、自主招生权、教师招聘权等，这些都考验着高校的智慧和水平。

全国政协委员、北京航空航天大学党委书记胡凌云：管办评分离要一步步走才能稳。

教育改革是渐进式改革，不能有大起大落，更不可用“休克疗法”，管办评分离要一步步走才能稳。要推进管办评分离、实现职能转变，不是一百八十度大转弯，不是什么都放权不管。简政放权的改革要有试验。

全国政协常委、华东师范大学校长陈群：扩大办学自主权对高校是机遇也是挑战。

扩大高校办学自主权既是大学发展的机遇，也是大学在一段时间内面临的一项挑战。当外部指挥棒消失之后，应该如何办学、应该朝什么方向努力、如何真正按照教育规律办学，成为高校必须好好研究和思考的问题。现阶段，要实现让行政的归行政、学术的归学术，需要特别关注两个方面：一是通过制度设计让学术委员会等学术组织在学术事务中充分发挥作用，二是理顺行政与学术的关系，避免行政对学术事务的不恰当干预。

全国政协委员、安徽大学党委书记黄德宽：兼顾政府放权、学校自律、社会监督。

在政府放权的同时，高校必须要建立一个自我约束的机制，要坚守办学方向，要尊重教育规律。为了避免“一放就乱”，在顶层设计上，需要同时考虑政府放权、学校自律、社会监督三个层面。应该是政府放权在先，只有政府放权了，才能要求学校自律，在放权、自律的同时，社会监督也就自然形成了。

全国政协委员、广西大学校长赵艳林：把握好政府和学校的权力边界。

政府抓宏观管理，管拨款、规划、信息服务等政策导向。学校内部的事务应由学校自主管好，比如课程设置、人员任用、国际交流等。学校扩大办学自主权后，就可以更加灵活地面向社会依法自主办学，最大限度激发学校内部的活力，同时也能更好地促进高校建立起自我约束机制，真正把办学自主权用好。

考试招生制度改革是十分复杂且具全局性的问题，其中利害涉及社会方方面面。十八届三中全会提出一系列从根本上解决一考定终身弊端的举措，为高考改革指明了方向，这些举措成为两会代表委员持续关注的热点。

全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇：一年多考不会增加学生负担。

当前高考改革的方向，是在长期的实践、调研基础上形成和确定下来的，符合时代精神、符合实际情况，总体上是合理的。很多改革举措，例如减少考试科目、英语实行社会化考试和一年多考等，并不是心血来潮，而是经过充分论证和思考的，也不会像社会上想象的那样，会增加学生的负担。西方很多国家考试制度都是社会化、一年多考。

全国政协委员、北京理工大学党委书记郭大成：一考定终身将成过去式。

一考定终身问题将成为过去式，教育部现在已经出台一些方案，像北京市准备试点会考、高考，加上特别的选择性题目。会考是第一块，高考是第二块，第三块是选择性考试，学生可以根据自己的特长，数学好就选数学，这个分也纳入学分。这三块合起来成为招生的标准。至于改革预期，我认为，任何方案都不能说绝对好，都需要试验，新的道路也可以走走看。

全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏：高考改革关键在于改内容。

高考改革，不在于改形式，关键在于改内容，以真正实现减负、培养学生能力的目的。高考改革在具体操作上要慎重，多听不同意见，进行更合理的顶层设计。

全国人大代表、湘潭大学教授罗和安：就近入学还需标本兼治。

对就近入学政策的期待和对政策实施结果的担忧，实际上反映了百姓对教育资源分配的强烈关注。要推进教育公平的实现，不仅要求政策在执行层面透明公开、不偏不倚，更需从本质上研究解决教育资源均衡发展的问题。

职业教育已经进入以全面提高技能型人才培养质量为核心的改革发展新阶段。因此，加强现代职业教育体系建设成为当务之急，引发代表委员热议。

全国政协常委、中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任陈锡文：发展职业教育是对国家人力资本进行投资的重要方面。

发展职业教育实际上是对这个国家人力资本进行投资的一个非常重要的方面。现在，我们国家高等教育发展比较快，但是高级技工的培训是相对落后的。要加强职业教育，实际上更多的是要培养高级技工。除了政府需要进行投入以及体制改革之外，还需要全民有一个观念上的转变，通过职业教育，成为有资质的高级技工，对社会的贡献、自己的收入，都是不低的。

全国政协委员、中国科协常委饶子和：部分本科应向职教转型。

目前我国有本科院校840所，其中300所地方应用型本科院校应当转型。这些本科院校的培养规格及类型目标，与高职教育最为接近，若将其转型为高职本科，可以大大节约高职办学成本，又能尽快满足产业转型升级的迫切需要。

还有一个选择是，鼓励知名大学举办高职本科教育。这不仅为本科院校提供了更广阔的空间，而且对提升高职教育的社会地位，有着非常现实的意义。

全国人大代表、浙江省湖州市政协副主席沈琪芳：现代职教体系需更多融通。

建立现代职教体系要打通纵向和横向两个方面。目前，中高职衔接有多种形式，如“五年一贯制”和“3+2”的形式，但这两种形式还不够，应该更多地进行融通。

全国人大代表、黄河科技学院院长杨雪梅：构建现代职业教育体系解决就业用工两难。

从中央的部署来看，发展高等职业教育现在可以说是恰逢其时。我建议发挥政府职能，支持地方高校转型发展，构建完善的现代职业教育体系，有效解决“就业难”与“用工荒”的矛盾。国家应当制定和完善政策体系，引导一批地方高校向应用技术型大学转型发展，同时加大政府资金投入力度，为职业教育发展提供经费保障。