在实际的运行中, 农民专业合作社主要以家庭承包经营作为发展的基本条件, 各个成员在社内可以采购农产品生产物资材料, 获得产品生产技术、加工、保存、运输、销售等多方面的服务, 合作社服务的对象是社内的所有成员。因此, 该合作社切实地保障了每位加入合作社农民的权益, 同时也促进了农业的现代化发展。
虽然合作社极大地助益了农业产业化的发展, 但在现阶段的发展中, 现状不容乐观, 面临着发展的困境局面。目前, 发展的问题主要表现在以下几个方面。
合作社在建设伊始, 主要是为了解决农业发展中个体农民、各级领导干部均无法解决的农业生产问题, 政府对建社有着较多的财政补贴和政策偏移。但在实际的操作中, 部分建社人员为了获得财政资金, 以及其他的农业经济发展的优惠政策, 成立了数量庞大、名目繁多的合作社, 这些合作社在实际的应用中, 无法充分发挥促进农业发展的作用[1]。
在建立合作社之后, 当地的乡镇领导干部以及村委会的主要负责人, 均对合作社缺乏认识, 不会主动的加入到合作社中, 因而也就无法吸引农民积极地参与其中, 限制了合作社的发展。
目前, 合作社各项事务的管理人员基本是当地的农民, 或者是村组织的领导, 由于文化知识的欠缺, 其对于合作社的运营知识知之甚少, 更不会去召开农民合作社大会, 不会向农民宣讲入社后的权利义务等各方面内容, 因此也就不会在农民出现生产问题后及时处理与解决。同时在发展中, 入社的各个成员, 基本都是独立开展农业生产的, 合作社并未为农民建立资金账户, 且未科学管理资金财务方面, 无法让农民真正获益。
目前, 诸多农业大学毕业的大学生不愿意深入农村从事农业生产, 且合作社在发展中, 日常运营的资金较为缺乏, 一旦产品销售出现问题, 或者是资金周转有困难, 合作社的经营发展将会面临较大的风险。同时在产业发展中, 缺乏现代化的生产技术与设备的应用, 使得产业化生产的效率较低。
在农民专业合作社建设中, 政府需要发挥出主导性的作用, 以此来有效遏制以往不规范建社行为的大量出现。在实际的引导工作中, 对当地农民生产经营的实际情况, 政府要深入实地、充分调研, 之后通过与农民之间的交流沟通, 了解农民心中的想法, 在尊重其意愿的基础上, 引导农民加入到带动效果较好的合作社中, 让农民在合作社的领导下, 进行产品的生产。同时, 政府也需要确立合作社运营的基本规章制度, 以此在规章制度的要求下, 让农民可以得到更多的实惠;还需要定期检查这些制度的落实情况, 明确社内各个领导人的权责。此外, 在发展中, 要积极寻找发展运营较好的合作社, 将其作为本地区的典型示范社, 总结发展经验, 为其他地区合作社的发展, 提供帮助, 带动其他合作社的发展[2]。
为了实现合作社作用的有效发挥, 要通过媒体、广播、互联网等形式向社会大众及当地农民有效地宣传合作社具体的内容、性质、入社条件、意义等, 使得人民群众能够对合作社建立的相关内容有所了解, 使得农民在有效把握这些内容的基础上, 积极加入到合作社。并且在此过程中, 通过宣传为农产品的营销活动, 赢得社会各界的广泛支持, 最大化地实现农民收入的增加, 以及农业的更好更快发展[3]。
对于合作社管理混乱的问题, 合作社管理人可以通过制度管理, 来有效保障合作社的运营情况以及农民的权益。首先, 构建民主的管理制度, 在该项制度下, 由合作社的管理人组织, 由乡镇机构的领导人代表参与会议, 并给予会议内容的指导。在会议中, 需要听取农民的意见, 探讨本地区农产品生产销售具体事宜, 举办农业生产技术培训等方面内容的研究。其次, 构建财务管理制度, 为社内的每一位农民建立个人账户, 在产品销售后或者是有盈利分红之后, 合作社在有着足够的日常运营资金后, 按照农民入社时的股份、产品交易量为社员发放盈利分红, 使得农民通过合作社不但拓宽了产品的销售渠道, 同时也获得了更多的经济收益[4]。
农业现代化的发展离不开人才、资金、技术的应用。因此在合作社的发展中, 当地政府需要通过人才引进战略, 吸引诸多具有农业生产、产品营销、计算机知识的复合型农业专业人才, 以此不断优化和提高合作社管理层的人员结构、综合素质, 使得合作社的各项发展决策更具有科学性, 使这些人才可以在发展中, 应用先进的生产技术、创新意识、发展的眼光, 来做好合作社的经营活动, 以及产品销售的市场。同时, 政府部门需要针对合作社发展的前景, 加大合作社的扶持力度, 增加扶持资金, 以及先进生产设备、技术的支持, 显著提升农业生产的效率、产品质量。
合作社建社后, 为了确保农民可以从中获得较多的利益, 需要合作社做好市场营销工作, 为农民提供优质的产品销售服务。首先, 根据市场发展的需要, 指导农民种植相应的农产品, 在产品收获后, 逐步构建产品深加工、储存、销售、运输产业链发展模式, 以此有效减少以往产品销售中出现的中间商层层压价、运输不及时, 致使农民收益减少的问题。其次, 在销售中, 合作社要积极引领农民参加农产品博览会、交易会等活动, 使得产品能够在与外界的交流中, 不断扩大知名度, 扩大产品销售范围。最后, 积极应用现代化的互联网技术, 通过电子销售平台进行产品的网络化销售, 使得诸多远离产品生产地的消费者, 可以便捷地购买到自己所需的产品。
目前, 农民专业合作社的发展势头较为迅猛, 因此需要对其发展的问题, 及时进行发现, 以便应用科学的手段, 对问题进行及时有效的处理, 以此使得当地农业可以实现产业化、规范化的发展。
摘要：伴随着社会经济水平的不断发展进步, 现阶段的农业生产逐渐朝着产业化的方向发展。针对此种情况, 我国积极推动了农民专业合作社的建设和发展, 以此作为推动我国农业长远稳定发展的一项重要政策。以福建三明市为例, 截至2016年12月, 全市在工商注册的合作社已发展4 083家, 平均每县达340多家。基于此, 以福建省三明市为例, 概述了农民专业合作社的发展现状, 并结合具体存在的问题, 提出几个方面的改进建议, 以期促进农民专业合作社更规范地发展。
关键词：农民,专业合作社,发展,问题,对策
[1] 杨冀蓉.农民专业合作社发展中存在的问题及对策探讨——以四川省农民专业合作社为例[J].四川行政学院学报, 2016 (4) :34-36.
[2] 赵冬梅.农民专业合作社在发展中存在的问题及措施[J].农民致富之友, 2015 (7) :223.
[3] 薛虹, 赵万明.我国农民专业合作社发展中存在的问题及对策探究[J].学理论, 2013 (19) :102-104.
[4] 王磊, 盛莹.青岛市农民专业合作社发展中存在的问题与对策研究[J].河北农业科学, 2009, 13 (10) :119-121.
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