昆明市西山区人民政府（精选10篇）
昆明市西山区畜牧业发展思路
畜牧业是国民经济的重要产业,作为第一产业的组成部分,畜牧业是西山区农业增效、农民增收和农村繁荣的基础环节,城乡人民需要的优质、充足畜产品要靠畜牧业提供,畜牧业的`健康发展关系到实现全面小康的目标和建设社会主义和谐社会.本文就西山区畜牧业发展面临的形势、指导思想、任务、目标及主要措施谈点浅见.
作 者：李志明 夏九鲜 作者单位：昆明市西山区畜牧兽医站,云南,昆明,650100 刊 名：云南畜牧兽医 英文刊名：YUNNAN JOURNAL OF ANIMAL SCIENCE AND VETERINARY MEDICINE 年，卷(期)： “”(z1) 分类号：S8-1 关键词：畜牧业 养殖小区 动物防疫近年来全球气候异常, 各种灾难性气候频繁发生, 对森林的安全产生严重影响, 昆明市森林资源丰富, 作为云南省丰富生物多样性的重要组成单位, 多种木材、中草药类、食用菌类、野生果类、野生木油料等有着可利用的经济价值, 保护昆明市区域内的保护森林资源已成为全社会的共识。这其中西山区是一个重要组成部分, 西山区林业资源丰富, 包括大量的天然林与人工林, 有大量的珍贵物种, 还有着众多的风景名胜, 这些森林资源对云南省尤其昆明市的社会、经济、生态都产生重大的影响, 因此对他们采取正确的防护措施有着重要意义。近年来西山区为了防范森林火险投入了大量的资金与人力, 但还是百密一疏, 2009年3月12日海口林场发生火灾过火面积逾33.33 hm2, 造成了严重的经济损失[3]。尤其最近几年来, 云南地区持续高温少雨, 对发生森林火灾构成了严重的威胁。森林火险等级区划是开展森林防火工作的重要依据, 科学合理地确定西山区森林火险等级, 提高防范意识, 对加强森林防火体系建设, 确保西山区森林资源安全, 促进西山区区域经济及旅游业的发展具有重要意义。另外, 对维护西山区国土生态安全及滇池地区生态平衡也具有重要意义。
1 区划因子的统计
1.1 树种燃烧类别
森林类型:西山区的树木类型主要有云南松、桤木、栎类、华山松、柏木、油杉、蓝桉等。以西山区各镇、办事处优势树种 (或树种组) 燃烧的难易程度为依据, 根据我国对各类主要树种 (组) 燃烧难易程度划分依据, 区划优势树种, 归并为难燃、可燃、易燃3个类型, 然后根据各类林木的总蓄积, 再以3类中蓄积量比例≥55%者, 确定该区界范围内的树种 (组) 燃烧类型。若3类蓄积量的比例均在55%以下, 则该区界范围内的树种 (组) 燃烧类型确定为可燃类[4,5,6]。
西山区有林业用地的地区共有6处, 分别是团结镇、西山森林公园、马街街道办事处、碧鸡镇、海口镇、西山林场。因此要做火险等级划分主要针对这6处。一是团结镇。团结镇总面积41 121 hm2, 其中林地面积33 475.5 hm2, 非林地面积7 645.5 hm2。主要林木树种为落叶阔叶林 (旱冬瓜林) 、温凉性针叶林 (华山松林) , 主要灌木树种有川梨、杜鹃、矮杨梅、水红木等;主要草本有金茅、野古草、荩草、龙胆草等。森林土壤为红壤和黄红壤。团结镇主要为针阔叶混交占到全镇面积的75%。二是西山森林公园。西山森林公园总面积为886 hm2, 林地面积628.5 hm2, 非林地面积257.5 hm2, 主要树种为油松、侧柏、刺槐等。西山森林公园主要为油松、侧柏, 为易燃类。三是马街街道办事处。马街街道办事处总面积为1 975 hm2, 其中林地面积230.6 hm2, 非林地面积1 744.4 hm2。主要树种为人工桉树、圣诞树、柏树等。分析得出马街街道办事处主要为桉树, 占到林地面积的60%, 为易燃类。四是碧鸡镇。碧鸡镇总面积为7 759 hm2, 其中林地面积4 860.3 hm2, 非林地面积2 898.7 hm2。主要树种以西南桦为主, 水冬瓜树为辅。分析得出, 主要树种为桦树, 占到60%, 为可燃类。五是海口镇。海口镇总面积12 272 hm2, 其中林业面积5 781.7 hm2, 非林业用地面积6 490.3 hm2。主要树种桉树、松树等, 为易燃类。六是西山林场。西山林场总面积3 305 hm2, 其中林业面积2 862.7 hm2, 非林业用地面积442.3 hm2。主要树种为松树、樟树等, 为易燃类。
1.2 人口密度
人口密度按近5年内最新统计的人口总数与该地区面积之比来确定 (表1) 。
1.3 气候因子
西山区属于低纬度高海拔的亚热带半湿性季风气候, 最热月年平均气温不超过20℃, 绝对最高气温为31.5℃ (5月) 年平均降雨量在800～1 200 mm, 全年风向以西风为主。平均风速为1.8～2.6 m/s。防火期月平均降水量为45～55 mm, 防火期月平均气温20℃, 防火期月平均风速为1.8～2.6 m/s。
1.4 路网密度
路网密度即是森林火险区的等级道路总里程数与该地区总面积之比 (表2) 。
2 西山区防火等级规划
2.1 西山区各镇、办事处森林防火等级区划
森林火险等级区划是森林防火宏观决策和分类指导的科学依据。根据我国《全国森林火险区划等级》行业标准[7,8], 按照树种 (组) 燃烧类型、人口密度、路网密度和防火期内降水量、气温、风速的平均值等6个火险因子, 通过综合分析, 对昆明市森林防火空间进行区划。
2.2 森林资源等级确定的方法与步骤
森林火险区划等级的确定按照以下步骤进行[9,10]:一是根据调查或者计算, 得出区划地区6项火险因子的实际值, 然后将实际数值与给定的森林火险因子级距标准查对表进行级距对号, 求得相应森林火险因子的得分值。二是将各个森林火险因子的相应得分值累加, 得出代数和。三是将森林火险因子得分值的代数和, 分别乘以区划地区的有林地与未成林造林地面积之和及活立木总蓄积量, 分别得出2个综合得分值。四是根据上述2个综合得分值, 再对照森林火险区划等级标准查对表中的标准分值, 求出并取其中对应的火险等级作为该区划范围的森林火险等级。五是如果该地区内有国家级风景名胜区、自然保护区和森林公园, 经国家森林防火行政主管部门审批后, 其火险等级可提高一级。六是对于按该标准未能划入高火险等级的火线敏感地区, 如需特殊保护, 可由所在省、自治区、直辖市行政主管部门提出申报, 说明情况, 经国家森林防火行政主管部门审批后立为Ⅰ级火险区。
根据以上方法与步骤进行统计, 分别得出表3、表4, 然后由表3、表4并结合火险等级划分的方法可以计算得出表5。
2.3 西山区防火重点防护区域
西山区内有1个重要水库———明朗水库, 其对西山区的水源至关重要, 因此对其周围的植被资源要给予重点保护, 对其区域内应划分为一级。西山森林公园内植物资源丰富, 物种多样虽在划分时已经为一级, 但也要给予特别防护。西山林场、海口林场内是国家的重要林场之一, 林场内森林资源丰富, 西山林场在划分时为二级, 海口林场没给予单独划分, 但根据规定这2个林场的火险等级应为一级, 给予特别保护。
注:YGW为有林地、灌木林地和未成林造林地面积之和与该地区总面积之比。下同。
3 结语
此次规划对西山区内6个有森林资源的小区域进行了划分, 团结镇、西山森林公园、西山林场划分为二级, 马街街道办事处、碧鸡镇、海口镇划分为三级。
在区划时各种综合因子一起考虑后, 西山林场的火险等级被定为二级, 但考虑现实情况, 以及相关规定 (如果该地区内有国家级风景名胜区、自然保护区和森林公园, 经国家森林防火行政主管部门审批后, 其火险等级可提高1级规定) 的把西山林场作为一级火险区域来防护。具体措施为:建立防护阻隔系统;进行封闭管理;建立健全的火险监控系统。虽然同为一级火险区域, 但由于公园是对外开放的, 每天都有大批的游客进入, 因此在防护上要做好监控, 以及公园内消防系统的完善。
此次森林火险等级区划为县级区划, 将整个西山区作为1个区划单元。如在此基础上将乡 (镇) 、自然保护区作为区划单元作二级区划时, 区划参数应考虑海拔高度、距旅游景区景点距离、森林经营措施等其他火险因子, 但其评判的标准和原则难以把握, 尚待进一步研究和探讨。
摘要：通过对昆明市西山区的自然状况、森林现状、气候条件、路网密度、人口密度等资料的收集与整理, 并对相关因子进行计算, 将计算结果根据国家火险等级行业标准对西山区有森林覆盖地区进行了火险等级的详细划分, 将团结镇、西山森林公园、西山林场划分为二级火险区, 碧鸡镇、马街街道办事处、海口镇划分为三级火险区, 以及划分出海口林场、西山林场、明朗水库水源、西山国家森林公园等重点保护区域, 有助于人们认清森林的重要性, 提高人们对森林的保护意识和对森林火险的防范意识, 并提出了建立防火阻隔系统、瞭望塔等相应的保护措施, 使西山区的森林得到更好的保护, 发挥出最大的效益。
关键词：森林保护,火险等级,划分,云南昆明,西山区
参考文献
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【摘 要】城口县作为重庆市的贫困县之一，根据自身优势和市委四届三次全会渝东北生态涵养发展區的定位，发展生态经济是必要之举。电子商务以充分发展低碳经济，整合地方资源，调整产业结构的优势成为发展生态经济的首要之选。本文试以通过政府为主导，利用电子商务推动贫困山区生态经济发展问题进行论述。
【关键词】贫困山区；电子商务；经济发展
一、城口县电子商务发展状况及当前机遇
通过调研发现，近两年来，虽有诸多快递公司在城口设立网点，但城口快递产业的入境率为95%以上，出境率仅占5%。而城口特产在热门电子商务网站淘宝网和京东商城中，京东商城根本没有城口产品的踪影，淘宝网虽有城口的腊肉、香肠、竹笋等土特产，但除了这些有少量销量外，其他的产品销售量几乎为零。导致出现此类现象的原因大致有政府对电子商务关注度不高，缺乏政策上的支持和引导；行业和企业的网络意识明显滞后；电子商务技术水平受限；农户对电子商务买进和卖出的思维模式未能转变等诸多原因。
二、开展电子商务对城口县经济的助推作用
1.促进本地传统产业的发展
城口生态资源丰富，老腊肉、香肠、山地鸡、核桃、岩耳等土特产众多，但因交通不便，导致前期发展较慢，大部分农民没有足够的经济实力兴建大型土特产加工厂，也因缺乏知识技能，很多农民常年在外地务工，无暇顾及家中土特产品，要么仍其自生自灭，要么是留守老人、妇女种采，仅供自家食用。
若能在政府指导下，由政府出面组织即网上营销技能培训，吸引外出务工人员回乡，培育自家土特产品，注册网店进行网络销售，既能解决众多留守问题，又能让城口土特产揭开神秘面纱，走向世界。
2.促进本地旅游业的发展
城口拥有丰富的生物资源、深厚的红色文化底蕴、良好的气候条件等旅游资源。但因山高路远，少有人来。近年来，随着经济的发展转型、旅游业的打造和成万快速路的建成，其他区县的游客开始发现城口、走进城口。但城口旅游因起步较晚，导致知名度不高。电子商务的普及将给城口的旅游产业带来新的机遇，将城口的景点门票、酒店预订等加入热门旅游电子商务平台业务中，借其品牌知名度和点击率，最大程度地为城口旅游业的发展助力。
3.促进外地务工人员回乡就业
城口是国家级贫困县，经济发展水平长期处于劣势，众多农村家庭为增收，不得不选择让青壮年外出务工。这一群体正是发展城口电子商务的中坚力量，若政府能免费对外出人员进行系统培训、扶持，使之成功利用电子商务平台开设网店，出售农副产品增加收入。从而吸引更多外出人员返乡创业，既能推动城口经济发展，又能解决农村留守问题。
三、政府在电子商务发展方面应做的几点努力
1.加强对发展电子商务发展的规划和指导，充分发挥公共服务能力
首先，政府应理解自己作为电子商务的引导者、管理者和电子商务关系的协调者和应用者的角色。必须看见，无论是信息化基础设施建设，政策法规的拟定，还是与此相关的理论研究，都必须在政府的指导或参与下才能完成。因此，通过宏观规划，组织协调、制定有利于电子商务发展的优惠政策，引导企业、农户向市场化和集约化方向转型，打破地区保护和封锁，真正形成电子商务发展的有利环境，这是政府义不容辞的责任。
其次，电子商务是一项系统性工程。作为电子商务的重要推动者和建设者，需由政府出面，建立统一标准，完善电子商务网络体系，在包括物流、安全认证和支付体系，以及与工商、税务、银行、运输、商检、保险、电信、认证等部门的协调作业，来使各种资源得到有效配置。
2.加强信息技术的基础设施建设，发展完善电子商务物流
首先，要发展电子商务，互联网的普及和运用是基础。优先保障网络基础设施的建设，使网络在城口的普及率得到进一步的提高，改善城口网民的网络环境。这一硬件工程是当前最需做的工作。
其次，加强工业信息化、农业农村信息化、服务业信息化工程建设，为发展电子商务提供信息服务。建设电子商务服务中心，为商户发展提供信息收集、发布、培训等基础性、公共性的信息服务。并整合物流信息资源，健全现代物流体系，建立商贸物流公共信息服务平台。建设数字化旅游景区、完善城口旅游网，重点景区实现数字化管理。
再次，在物流发展方面，应该明确管理部门，制定规范的物流产业发展政策，以政府为主导引导企业共同加大对物流的投资力度。加大对交通、信息网络等方面的投入，以保证交通流和信息流的畅通，必需将物流公司的业务延伸到乡镇一级，为城口的电子商务物流提供良好的社会环境。
3.引进电子商务人才，加大对当地小型企业的扶持、对有意愿从事电子商务的农户进行自主性免费培训
人才是电子商务发展的核心，电子商务人才缺乏是阻碍城口电子商务顺利发展的重要因素，所以应该积极引进电子商务人才，同时尽快制定电子商务专业技术人员的培养计划。
另外，还应把重点放到对有意愿从事电子商务的农户身上，对他们进行专业的、免费的培训，让更多的人认识计算机、认识网络、了解电子商务，并能熟练、独立地通过电子商务网站进行农副产品销售。
4.以知名电子网站为平台，整合特色产品与旅游资源，为当地发展电商宣传造势
在本地网站上宣传往往存在知名度较低，关注率少，论坛帖子质量和数量跟不上等问题。这就需要借助知名电子网站对本地特色农副产品的电子商务网站进行宣传，增加用户群和品牌认知度。
她的头、胸、腹、腿部历历在目，青丝飘洒在滇池的波光浪影之中，显得丰姿绰约，妩媚动人，所以又叫睡美人。民间传说，远古时一位公主耐不住宫中寂寞，偷偷出了王宫与一小伙结为夫妇。后来，国王拆散了这一美满姻缘，并用计将小伙子害死。公主悲痛欲绝，痛哭不止，泪水汇作了滇池，她也仰面倒下化作了西山。西山现已辟为一座森林公园，景点较多。每年阳春三月，昆明人有“三月三，耍西山”的习俗，届时四方士民云集聚会，唱山歌，对小调，耍龙舞狮，野餐赏景，热闹非凡。
登西山龙门观日出，面对烟波浩淼的五百里滇池，令人心旷神怡，给人带来无穷无尽的遐想。
著名人民音乐家聂耳的茔墓也置于园中。
除了上述景点，在西山森林公园，最难得的应该是森林里清新无比的空气，从高处俯瞰滇池乃至整个昆明的感觉，是与众不同的。也是春季踏青的好地方。
西山坐落在滇池的西岸，又称碧鸡山，元代为“滇南八景”之首。明代居“云南四大名山”之冠。“滇阳六景”中被誉为“碧鸡秋色”;清代“昆明八景”中“滇池夜月”即滇池西山夜月;而在当代又是“昆明十六景”之“睡美人山，龙门飞峙”。远眺西山群峰，既像一尊庞大的睡佛，又似一个美丽曲腿仰卧在滇池畔，象青丝垂海的睡美人。因此西山称为“卧佛山”，又称为“睡美人山”。
西山华亭寺、太华寺、三清阁、聂耳墓、玉兰园掩映茂林修竹深处，龙门石窟嵌缀千仞峭壁之上，千亩小石林攒列罗汉山飞云奇秀飞巅，气势磅礴的湖光山色，丰富厚重的千年历史文化，使西山独具神秘的魅力，吸引着中外的游客。
大家都知道，我国有四大石刻艺术宝库。它们分别为甘肃敦煌得莫高窟，山西大同的云冈石窟和甘肃天水的麦积山石窟，而另一个呢，就是我们今天要去参观得龙门石窟了。龙门石窟位于洛阳市南13公里处，那里不仅是着名得历史名胜，而且是自然风光很迷人的地方。整个龙门石窟由两山组成，一山为东山(也叫香山)，因古代得时候，山上长有一种含香味得植物而得名。唐代着名大诗人白居易就长眠与此，白居易晚年在洛阳居住了之久，名号为香山居士，逝世之后就葬在这座山的山脚下。龙门山色，自古就被喻为洛阳八大景之首，是洛阳地区最好的风景。
而唐代大诗人白居易的佳句：“洛都四郊山水之盛，龙门首焉;龙门十寺观游之盛，香山首焉。”，声名远扬，近诵尤新。另一座为西山(又名龙门山)，也是我们今天参观的主要景点。大多数造像，洞窟，刻碑，都是建在西山上的。相传东西两山原本为一座山，大禹治水时，嫌其阻水淹田，就用一把大斧子把它劈成了两半，于是就成了两座山，两座山远远望去，就好像一个天然的门阙，中间又有一条伊河自南向北流过，故称伊阙。可谓两山对峙，伊水中流。自唐代以来，皇帝被喻为真龙天子，凡是与皇帝有关的东西统统用龙来命名。比如皇帝穿的衣服叫龙袍，皇帝住的地方叫龙庭等等。那么，位于皇宫龙庭南面的门，就得名龙门了。
1．从培训与工作的关系来划分，可把培训分为（）
A．技术培训和非技术培训
B．在职培训和非在职培训
C．正式培训和非正式培训
D．传统培训和现代培训
2．我国实施城市居民最低生活保障的主要责任主体是（）
A．政府B．用人单位C．全体城市贫困人口D．社区组织
3．我国建立事业单位登记管理制度的最根本原因是（）
A．经济的发展B．社会的进步C．改革开放D．社会主义市场经济体制的建立和发展
4．下列属于行政支持类事业单位的是（）
A．博物馆B．养老院C．大中专院校D．广播电视台
5．“人不能两次踏进同一条河流”，这～论断表明（）
A．运动绝对性B．静止的绝对性C．运动的有条件性D．静止的无条件性
答案解析
1．B[解析]本题考查培训的分类。从培训与工作的关系来划分，培训可分为在职培训和非在职培训。
2．A[解析]我国的城市居民最低生活保障制度是政府对家庭人均收入低于最低生活保障标准的城市贫困人口进行救助的一种新型的社会救济制度，其责任主体是政府。
3．D[解析]建立事业单位登记管理制度的根本原因是我国社会主义市场经济体制的建立和发展。
4．A[解析]行政支持类事业单位包括社会科学联合会、社会科学院、基础理论研究所、图书馆、博物馆、计划生育协会等。故选A。
5．A[解析]辩证唯物主义认为，运动是物质的固有属性和存在方式，是标志宇宙间一切事物、现象和过程变化的哲学范畴。运动是绝对的和无条件的。
一、西山区工业企业的总体状况
由于受国际金融危机的影响,从2008年四季度起,西山区工业企业景气度明显走低。在调查问卷中,接受调查的企业,有50%在回答“贵企业总体经营状况如何”问题时,选“正常”的与“不良”的,各是50%。表明危机已波及到了西山区的工业企业。虽然从2009年起,由于国家出台了许多促进中小企业发展的经济措施,中小企业经营状况已开始有所好转,但企业总体认为当前宏观经济形势仍很冷。
2009年以来,针对金融危机对西山区工业经济的影响,西山区政府、辖内人民银行、各金融机构都注重加强与辖内工业企业的沟通联系,及时采取有力的措施,坚定不移地贯彻“工业强区”的战略,并通过简化办事环节,提高工作效率,实施规模以上工业企业“培育工程”等方式,为工业企业做好服务,积极推进工业企业的发展。在全球经济持续滑向低谷的大背景下,西山区经济实现了逆势增长。1-6月,全区实现生产总值94.53亿元,同比增长10.8%;地方财政总收入完成19.22亿元,同比增长21.74%,完成年初预算的58.14%,超进度8.14个百分点,尤其可喜的是地方财政总收入、地方财政一般预算收入及社会消费零售总额三项指标增幅均列昆明市第一板块第一名;同时,通过信贷、BT、发售理财产品的方式共融资24.78亿,有力地支持了重点工程和重点项目建设,特别是工业经济发展趋好,规模以上企业完成工业增加值10.79亿元,完成目标任务数32.88亿元的32.82%,同比下降14.13%,但与2008年四季度总体下降40.99%相比降幅明显趋缓;工业固定资产投资完成4.73亿元,同比增长14.74%,完成全年目标任务的24.54%。其中,海口工业区正成为全区工业招商、工业集聚、工业经济注重点的核心区域。
二、金融危机对西山区工业企业的影响
(一)经济增长虽有回暖之势,但下行压力仍然存在
受国际金融危机的影响,虽然西山区2009年上半年GDP同比增长10.8%,但规模以上工业经济下滑还是严重,GDP下行压力依然存在。上半年地方财政总收入增幅在2008年同期增幅30.23%的水平上回落8个百分点,地方财政一般预算收入增幅在去年同期增幅39.77%的水平上回落近21个百分点。另外,一方面国家出台了一系列减税刺激经济的政策,造成政策性减收,预计今明两年西山区将减少增值税收入5100万元左右。一方面受政策调整因素影响,全区可用财力减少,财政再分配困难加大,各类重点建设项目资金需求不断倍增,融资困难不断增加,也是导致经济下行压力的因素。
(二)出口加工型企业的出口贸易额受到严重的影响
从调查数据显示,本次金融危机对西山区出口加工型企业的影响严重。就对昆明电机股份有限公司的调查情况看,2008年12月的出口贸易额与2007年同期相比下降了50%,出口订单下降、客户资金链断裂,甚至有时企业出现了没有订单现象。
(三)人民币升值给企业造成很大压力
国际金融危机使得美国金融市场中的资本量减少,加之美国实行紧缩的货币政策,导致流通中的美元供应量减少,人民币对美元的汇率也持续升值。人民币升值,对企业的出口造成了巨大的压力,增加了企业的财务费用,主要是汇兑损失方面;此外,美元汇率的波动使得以美元标价的商品的价格出现了大幅度波动。这就使得以进口材料进行加工出口的企业很难确定出口订单的价格,因此为了谨慎,有些出口订单不敢轻易接。
(四)由于外部经济影响,制约了西山区工业突破
由于金融危机的影响,全区工业产值降幅明显,今年全区规模以上要完成工业经济年度发展目标任务极为困难,同时由于规模以上工业经济下滑,工业增加值负增长,全区节能减排工作形势严峻。加上产业结构不尽合理,辖内工业企业所属行业相对集中单一,呈现出“中小企业多,大型企业少;产业类型多,产业集群少;资源型、高能耗企业多,资源节约型、环境友好产业少;招商引资项目多,新型工业项目少”的特点。受国家宏观政策影响大,市场需求不旺,重点骨干企业产值下滑,对国民经济的贡献率有弱化趋势。另一方面,受现行国家土地、规划的影响,园区成熟土地供应能力不足,新建工业项目落地缓慢;融资困难带来的土地收储和建设资金缺口较大,工业招商引资项目建设进度缓慢,同时随着国家节能减排政策的不断加强,对西山区原有高耗能、资源型的工业影响逐步增大,对区域加快工业发展造成了较多的制约。
三、应对当前企业发展严峻形势的措施及建议
股为积极应对当前经济形势对西山区工业企业的影响,力争全区工业经济有所突破,建议重点采取以下措施:
(一)坚定不移地做大经济总量,确保工业经济快速增长
1.按照工业企业建设“三高”(高起点、高质量、高效率)、“三化”(标准化、规格化、人性化)、和“三精”(精心、精细精品)的要求,进一步推动西山区工业企业向园区集中,使海口工业园区真正成为西山区招商引资项目落地的优质平台,成为全区培植新经济增长点的核心区域。
2.狠抓骨干企业的生产经营,加快实现工业新突破。据调查反映,目前西山区的工业经济较为脆弱,已成为全区经济社会全面发展的“短板”,成为制约西山区跨越式发展的一个主要障碍。因此,建议对受到金融危机影响小的企业,生产要素的配置要重点倾斜,全力确保这些行业满负荷生产,最大程度的弥补其他行业损失,实现以低补高,以轻补重。对受到金融危机影响较大的企业,要增强企业应对困难的信心,引导企业强化内部管理,调整原材料采购周期,抓好产品结构调整和节能降耗,降低生产成本,应对危机。同时要督促企业合理安排好生产,利用市场疲软间歇期,抓紧时间组织设备检修和技改,做好准备工作,一旦市场恢复后即开足马力生产。
(二)抓住机遇,积极发展是企业尽早摆脱危机的关键
挑战和机遇总是并存的,国际金融危机在给企业带来严峻挑战的同时,也带来了更多发展和转型的机遇。
1.依靠政策,摆脱危机。当金融风暴袭来时,各企业需要的是输血式的救急资金。为此,从中央到地方各级政府紧急行动起来,中国人民银行出台了指导意见,提出了若干条有利于中小企业融资的政策。如支持金融机构发放并购贷款,及时满足中小企业合理的并购融资需求。激励和促进金融机构稳步提高中小企业贷款比重。鼓励银行业金融机构对基本面和信用记录较好、有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营或财务困难的中小企业加大信贷及多元化融资支持等,这些有利的融资政策给金融危机下的企业进行产业结构调整和产业升级提供了有力的资金支持。与此同时,各级地方政府纷纷行动起来,出台了具体的融资政策。政府融资平台的建立,有力地支持了西山区重点工程和重点项目建设,较大地缓解了企业的融资困难。各企业应抓住这一有利的契机融资,适时地进行产业结构调整,实现产品的升级,实现在国内或国际市场上的产业结构的转移,尽早摆脱危机的负面影响。
2.适时进行产业升级和产业结构调整,把握全球范围内产业结构重新分配转移的机遇摆脱危机。由于金融危机的爆发,美元汇率有小幅贬值,但并没有给企业带来更多的利润空间,中小型企业的出口订单开始下降。面对这一情况,建议企业应积极发展技术含量高的出口产品,进行产品的升级换代,扩大出口,并争取将自行开发的高新技术产品列入国家鼓励出口的高新技术产品目录,争取获得优惠的出口退税政策。除了进行产品升级,各中小企业还应积极地进行产业结构调整。适当开展多种经营,为企业开拓更广阔的生存空间。
此外,国际金融危机使得西方发达国家,特别是欧美等处于经济发展领先地位的国家的一些企业由于国内外的需求下降,产品成本的上升、资金链的断裂等原因苦苦支撑,支撑不下去的只能无奈地选择破产,制造业整体处于不景气的状态。企业应抓住这一有利契机,利用政府有利的融资政策融通足够的资金,积极进行全球范围内的产业布局,以较低的成本并购国外的研发机构、上游的原材料供应企业以及下游的产品销售企业,以便切实地提升企业产品的技术含量,降低产品的生产成本,提高产品在全球范围内的市场售价,真正地提升企业在国际市场上的占有份额。
3.扩大内需,在“严冬”中寻找商机,赢得了持续快速发展。出口加工型企业的出口订单减少或没有了,但这并不意味着中小企业没有了活路,因为我国有着的庞大市场,出口少了可转而开发国内的市场。2008年11月9日国务院研究部署进一步扩大内需,促进经济平稳较快增长的措施。指出当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台更加有利的扩大国内需求措施,加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建,提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平,促进经济平稳较快增长;并提出了4万亿元的一揽子建设和促进经济发展计划。同时还出台了针对具体行业的有利政策,如降低小排量汽车的契税,刺激小排量汽车的生产和消费;通过降低利率、退税等政策拯救房市;实行家电下乡等。所有这些有利的政策措施都将是中小企业大力发展的契机,各中小企业应抓住机遇,积极开发扩大国内的市场,适当进行产业结构调整,寻找商机,赢得了持续快速发展。
(三)扶持中小企业发展将加快经济复苏预期,是整个工业企业彻底摆脱危机的关键
2008年8月19日国务院常务会议专门研究部署促进中小企业发展工作,提出了六项加大中小企业扶持的新举措,由此可证扶持中小企业发展是整个工业经济稳步复苏的关键,是支撑资本市场长期走好的坚实基础。但通过本次调查反映出:虽然国家为了缓解经济危机,货币信贷实行适度宽松的货币政策,多次降息,扩大贷款规模,增加对中小企业的信贷投入,但实际上仍然没有根本解决中小企业融资难的问题。因此建议:
1.政府方面:要建立多层次金融体系,拓宽中小企业的融资渠道,解决中小企业融资难问题。为缓解目前中小企业融资压力,政府必须要通过政府拨款、专项基金、专门机构面向中小企业的股票债券市场等途径,拓宽中小企业融资渠道;通过建立多层次金融体系,促进金融体系的逐步完善与健康发展,加快推动贷款公司、小额贷款公司、村镇银行和农村资金互助社等金融机构的发展;政府和有关机构应为中小企业直接贷款或担保提供必要的服务;通过放宽审批条件、规定利率上限等方式,合理引导民间资本投资正规金融机构;积极开展并逐步扩大小额贷款公司试点,推荐信誉好的小额贷款公司改制为村镇银行,规范和引导民间融资为中小企业提供更加便利、安全的融资服务;加快金融制度创新,加大创新信贷产品的力度,为中小企业融资提供更大的便利,解决中小企业融资难问题。另外,及时召开银企协调会,搭建银行和企业之间的交流平台,促进金融对重点企业、重点行业的支持。
2.金融机构方面:首先,商业银行应端正经营思想,建立平等的银企关系。银行应当把中小企业信用、高管信用作为一种资源来评估企业的风险。其次,上级行要扩大基层行贷款审批权限,简化贷款手续,给基层行相应的固定资产和技术贷款指标,为中小企业服务。再次,要针对中小企业的资金需求数额小、频度高等特点,相应增设贷款品种,为中小企业在贷款使用中减轻负担。
3.企业方面:中小企业融资难除外在因素外,也存在自身因素。因此建议中小企业应从内部做起,增加企业的“信用资产”,得到政府,金融机构的认可。(1)提高产品档次、技术含量和附加值;提高产品档次、技术含量和附加值也就是要提高产品的质量,因为产品质量是企业诚信的核心内容,是消费者最为看重的第一诚信要素,是企业诚信形象的基础,是市场诚信公信力的依托。是当代企业可持续发展的根本保证。(2)提高品牌影响力或创立自主品牌;品牌影响力或创立自主品牌是企业的生命,是获取金融机构的认可前提条件。首先,中小企业要想长期稳定的发展,必须要用现代化的质量管理手段和科学的发展观来提高产品品牌影响力或创立自主品牌,推动企业稳健的发展,增强企业市场影响力;其次,金融机构对市场有影响力大、实力雄厚的企业在信贷资金方面都会给予大力的支持;在金融服务方面给予更多更好的帮助。(3)提高生产效率,降低生产成本。提高生产效率,降低生产成本是一个企业生命力长期保持恒久释放的内在动力,是企业获得更多利润的关键。
昆政办〔2008〕93号
各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会：
昆明市工商局制定的《昆明市知名商标认定和保护办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二〇〇八年九月七日
昆明市知名商标认定和保护办法
昆明市工商管理局
第一条 为加快全市商标战略的实施，促使企业更好地利用商标树立形象，增强我市注册商标的知名度，提高经济效益，增强企业市场竞争能力，加强对知名商标的培育和保护力度，保护商标注册人的合法权益，依据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》和《中华人民共和国反不正当竞争法》等规定，结合昆明市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称昆明市知名商标是指在本市行政区域内享有较高声誉、为相关公众所知晓，并依据本办法予以认定的注册商标。
第三条 设立“昆明市知名商标认定和保护工作委员会”（以下简称“市知名商标认定委”）。主任由市政府分管工业的副市长担任，成员由市工商局、市知识产权局、市质监局、市经委、市商务局、市财政局、市农业局等相关部门组成。“市知名商标认定委”在知名商标的认定和保护方面有培育、认定、保护、奖励等职责。“市知名商标认定委”下设“昆明市知名商标认定和保护工作委员会办公室”（以下简称“市知名商标认定办”）具体负责“市知名商标认定委”的日常工作。办公室设在市工商局。
第四条 昆明市知名商标的认定和保护，遵循公开、公正、公平和自愿申请、特别保护的原则。
第五条 申请认定昆明市知名商标应当符合下列条件：
（一）商标所有人为本市依法设立的企业、事业单位、社会团体、个体工商户和户籍在昆的自然人；
（二）申请认定的商标是依法核准的有效注册商标，商标权属关系明晰，无权属争议；
（三）申请认定的商标，自商标核准注册之日起连续依法使用；
（四）申请认定的商标为商品商标、服务商标、集体商标和证明商标；
（五）申请认定的商标，其产品或者服务在本市的知名度、满意度较高，能较长时期保持稳定、社会声誉好;消费纠纷能及时得到圆满解决；
（六）申请认定的商标，其商品质量、销售额、市场占有率等主要经济指标在我市同行业中具有较高知名度;
（七）商标所有人应具有商标专管机构或人员，并依法制定商标使用、管理及保护制度。
第六条 申请认定昆明市知名商标，应当提交下列证明材料：
（一）填写《昆明市知名商标认定申请表》；
（二）申请人主体资格证明复印件；
（三）有效《商标注册证》及其变更、续展、转让证明的复印件；
（四）使用该商标的商品销售区域证明；
（五）使用该商标的商品质量证明；
（六）使用该商标的商品近二年的主要经济指标（年产量、销售额、利润、纳税额、市场占有率等）；
（七）商标所有人对该商标的使用、管理制度建立情况和对商标知识产权保护记录的证明；
（八）证明商标知名的其他材料。
申请人对所提交的文件、材料的真实性、合法性负责。
第七条 昆明市知名商标按以下程序进行认定：
（一）申报。申请认定昆明市知名商标的商标所有人，根据本办法规定，向“市知名商标认定办”提出申请，并填报《昆明市知名商标认定申请表》及本办法第五条规定的相关材料。
（二）初步审定。“市知名商标认定办”对认定申请进行受理，并对申报材料按昆明市知名商标认定条件认真审查，签署初审意见后，报送“市知名商标认定委”审定。
（三）评审。“市知名商标认定委”对“市知名商标认定办”的初审意见进行审核后提出评审意见。
（四）公示。对符合昆明市知名商标认定条件的商标，由“市知名商标认定委”在市级媒体上进行公告。公告之日起30日内，任何单位和个人均可提出异议。对不符合昆明市知名商标认定条件的商标，书面通知申请人。
（五）认定。初审公告期满无异议或者经裁定异议不成立的，经“市知名商标认定委”复核确认，通过认定，予以公告并颁发《昆明市知名商标证书》；经裁定异议成立的，不予认定。
第八条 申请、评审和认定昆明市知名商标，除按规定收取评审、公告费外不得向申请人收取任何费用。
第九条 昆明市知名商标享有和承担的权利和义务：
（一）昆明市知名商标所有人可在其产品的包装、装潢、服务场所、广告宣传、贸易活动中，使用“昆明市知名商标”字样、标志；
（二）昆明市知名商标享有由昆明市工商局向省工商局推荐申报云南省著名商标的优先权；
（三）对获得昆明市知名商标的企业，工商行政管理部门应当重点予以保护。
（四）昆明市知名商标所有人不得超出商标注册核准范围使用该“知名商标”。
（五）昆明市知名商标所有人依法转让该商标的，受让人应当按照本办法规定，重新申请认定。
第十条 任何单位或个人不得擅自使用与昆明市知名商标商品特有的名称、包装、装潢相同或者相近似的名称、包装、装潢；
第十一条 任何单位或个人不得擅自将与昆明市知名商标相同或者相近似的文字、图形以及其他组合形式作为企业或者其他组织的名称或者字号使用。但有下列情形之一的除外：
（一）昆明市知名商标的文字为县级以上行政区划地名的；
（二）昆明市知名商标的文字为全国或者全省闻名的江、河、湖、海、山以及名胜等名称的；
（三）昆明市知名商标的文字具有其它公用性质的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第十二条 任何单位或者个人不得擅自在商品包装或者容器、装潢、说明书、商品交易文书、广告宣传、展览以及其他活动中，使用“昆明市知名商标”的字样。
第十三条 任何单位或者个人不得擅自在商品上使用与昆明市知名商标相同或者相近似的商标。
第十四条 昆明市知名商标有效期为三年，自发证之日起计算。昆明市知名商标有效期届满前1个月，商标所有人可以向“市知名商标认定办”提出重新认定申请。经“市知名商标认定委”审核符合本办法认定条件规定的，应予公告。逾期不申请的，不再享有昆明市知名商标资格。
第十五条 “市知名商标认定委”成员及其他相关工作人员在受理昆明市知名商标申请材料时，应认真做好登记、保管，严守商业和技术秘密，不得对申请材料进行评价。在评审认定工作过程中，要严守纪律，不得弄虚作假、徇私舞弊。违反上述要求的，由“市知名商标认定委”通报批评。情节严重构成犯罪的，依法追究法律责任。
第十六条昆明市知名商标认定过程中，“市知名商标认定委”成员及其他相关工作人员与申请人有利害关系的，应主动申请回避。申请人认为工作人员在知名商标认定工作中有利害关系的，可以提出回避申请。
第十七条 经昆明市知名商标认定和保护工作委员会认定的“昆明市知名商标”企业，由同级财政给予每件奖励人民币2万元。
【发布文号】明政文〔2008〕155号 【发布日期】2008-11-07 【生效日期】2008-11-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
三明市人民政府关于表彰三明市见义勇为先进分子（群体）的决定
(明政文〔2008〕155号)
各县（市、区）人民政府，市政府各单位，各直属机构：
自三明市第十四次见义勇为先进分子表彰大会召开以来，全市又涌现出了一批见义勇为先进个人和先进群体。他们不畏强暴,一身正气,在国家利益和人民生命财产受到威胁或侵害的危急关头，临危不惧，挺身而出，与违法犯罪行为或灾害事故进行英勇斗争，维护了国家、集体和人民群众的利益，用鲜血和生命谱写出一曲曲新时代的正气歌。为倡导见义勇为精神，弘扬社会正气，推动社会治安综合治理，促进“平安三明”建设，市政府决定：
一、追授施发长“三明市见义勇为先进分子”荣誉称号，颁发荣誉证书和奖金
施发长 大田县湖美乡湖上村村民
（颁发奖励金贰万元，另发抚恤金壹万元）
二、授予张伙根等12人“三明市见义勇为先进分子”荣誉称号，颁发荣誉证书和奖金
（一）张伙根 宁化县个体工商户
（颁发奖励金伍仟元）
（二）陈启明 三明钢铁厂小蕉轧钢厂工人
（颁发奖励金伍仟元）
（三）丁绍文 明溪县胡坊镇朱南村村民
（颁发奖励金肆仟元）
（四）陈夫军 清流县龙津镇个体工商户
（颁发奖励金叁仟元）
（五）杨叶林 清流县灵地镇村民
（颁发奖励金叁仟元）
（六）郑树辉 三元区白沙街道白沙村村民
（颁发奖励金肆仟元）
（七）黄志群 三元区莘口镇高山村村民
（颁发奖励金叁仟元）
（八）李宝山 三元区莘口镇龙泉采育场工人
（颁发奖励金肆仟元）
（九）任敏忠 永安市燕桂电力有限公司工人
（颁发奖励金叁仟元）
（十）吕凤云(女)永安市委党史办干部
（颁发奖励金叁仟元）
（十一）曹海琼 96167部队33分队军人
（颁发奖励金叁仟元）
（十二）肖光坚 尤溪县梅仙镇九都社区居民委员会干部
（颁发奖励金叁仟元）
三、授予下列2个群体8人“三明市见义勇为先进群体”荣誉称号，颁发荣誉证书和奖金
（一）李涌泉 永安市大湖镇李坊村村民
李树川 永安市大湖镇李坊村村民
朱上强 永安富民食用菌公司保卫科干事
（以上3人为一个先进群体，颁发奖励金玖仟元）
（二）赖济杰 永安市职专学生
张志海 永安市职专学生
郑美续 永安市职专学生
陈祖斌 永安市职专学生
刘 杰 永安市职专学生
（以上5人为一个先进群体，颁发奖励金壹万叁仟元，其中赖济杰伍仟元，其余每人贰仟元）
希望受表彰的见义勇为先进个人、先进群体珍惜荣誉，戒骄戒躁，再接再厉，在各自的工作岗位上为我市“三个文明”建设和见义勇为事业再立新功。广大党员干部群众要以他们为榜样，学习他们舍己为人、无私奉献的高尚品德，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，努力践行“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导,以维护社会安定稳定为己任，为建设“平安三明”、构建和谐社会贡献力量。
二
关键词:都市农业;工业化和城市化;比较优势理论
都市圈中的农业由于受工业化和城市快速扩张的影响, 其发展必须突破现有传统农业的发展模式, 走都市农业的发展道路。都市农业的发展道路, 实质就是农业生产经营市场化和社会化导向的结合, 这决定了在农业生产经营中必须追求商业效益、社会效益和生态效益的平衡。
一、我国都市农业的内涵以及比较优势理论的贡献
(一) 我国都市农业的内涵
我国都市农业概念的首次提出于20世纪90年代初上海农科院在国内首次召开的都市农业国际 (中日) 研讨会。由于起源和发展历程的不同, 我国都市农业的概念与西方有着本质的区别。我国的都市农业一般是指位于城市周边地区, 在城乡边界模糊地区发展起来的、可为都市居民提供绿色、安全的优质农副产品和优美生态环境的高度集约化、多功能化的农业, 通常是在城市快速扩张过程中, 由城郊型传统农业向城市型现代农业转变过程中发展演变而来。因此可以说都市农业在空间范围上是一种都市边的农业。
我国都市农业概念的内涵, 应是从市场定位角度出发、针对都市市场的农业, 而非是地理角度上的都市中的农业。可见, 我国都市农业并非是地域经济上的概念, 而应该是一个市场导向的概念。
(二) 比较优势理论对都市农业发展的贡献
“绝对比较优势”理论是由18世纪英国古典经济学家亚当·斯密提出的, 他的理论实质上描述了生产技术的绝对差异, 即当每个人生产技术存在绝对差异时, 如果每个人都专门生产自己擅长的产品而去交换自己不擅长生产的产品, 这样每一方都会获益, 社会劳动生产率将会提高而产品的成本则会降低;英国古典经济学家大卫·李嘉图提出的“相对比较优势”理论是对斯密的理论的发展和充实, 李嘉图认为, 只要生产技术存在相对差别, 就会出现生产在机会成本上的差异, 从而使个人或群体在不同的产品上具有相对比较优势;现代“资源配置”理论则认为, 产品的相对成本不仅可以由技术差异决定, 也可以由要素比例和要素的稀缺程度决定, 在劳动力相对充裕的地区, 劳动密集型产品的生产成本就相对较低, 而在资本相对富足的地区, 资本密集型产品就更具有比较优势。
运用比较优势理论分析我国都市农业, 不难看出一些共性的问题。首先, 城市化的过程不可避免地加剧了耕地减少的形势, 与普通农业区相比, 市郊农业区土地资源处于劣势, 都市农业应该尽量避免发展土地密集型产品。其次, 都市农业发展所依托的大城市工业化程度基本都处于中、后期阶段, 城市的资本和技术处于相对比较优势地位, 科技农业、精准农业、设施农业等资本、技术密集型农产品潜力巨大。再次, 大城市郊区人多地少的现状, 客观上形成了劳动力资源的相对比较优势, 这不但为发展劳动密集型产品, 如蔬菜、水果、花卉等提供了人力资源, 也为配套服务业的发展创造了条件。现在各大城市郊区纷纷推出的科技农业、观光农业、体验农业等, 都是发挥其比较优势的体现。
二、比较优势理论在昆明西山区都市农业发展中的个案研究
本文以比较优势理论在都市农业中的应用为主线, 在这里避开比较优势理论的局限性不谈, 因为每个经济理论的发展都是从假设多到假设少、从特殊到一般的过程, 不管是“绝对比较优势”理论、“相对比较优势”理论还是现代“资源配置”理论, 经济理论的本身也是在实践中得以不断发展和完善的。仅以昆明西山区为例, 原因在于经济理论的运用必须是一个因地制宜、具体问题具体分析的过程, 不仅每个城市的基本情况不同, 甚至同一城市的每个区、每个区的每个乡镇也各有自身不同的比较优势。
(一) 西山区发展都市农业的潜力
1、西山区发展都市农业的比较优势。
与昆明其他城区相比, 西山区在发展都市农业方面的比较优势主要表现在以下几方面: (1) 区位优势。西山区位于昆明市主城西南部, 省城政治、经济、文化中心的一部份。城区面积大, 城乡融合面广、城乡界限不明显, 消费市场大。区内驻有中央、省、市国家机关、科研单位、大专院校、大型企业250余家, 既是昆明市核心区, 又是昆明主城西区发展空间较大的都市农业区。优越的地理条件和便捷的水陆交
比较优势理论在都市农业中的个案研究
———以昆明西山区为例
■陈帅杨岗张英
通, 为农产品外销, 农业招商引资, 生态农业、观光农业的发展创造了得天独厚的区位优势。 (2) 产业发展基础优势。近年来西山区委、区政府始终坚持用科学发展观统筹城乡经济协调发展, 以城市带动农村, 农村服务城市, 大力发展以“农家乐”为载体的山村生态旅游休闲农业, 以农业科技示范园为窗口的观光农业, 以设施农业为龙头的现代高效农业。初步形成了独具西山区特色的团结苹果、火腿、老酱、葵子油、花椒油、富善草莓、海口西瓜、“水森源”生态蔬菜, “子弟”和“天使”土豆片等名、特、优、新农产品知名品牌, 有力地推进了农业产业化进程。 (3) 旅游景区景点较多, 生态环境较好。西山区有92%的山区面积, 森林覆盖率达57.6%, 生态环境较好, 农业和生物品种资源丰富, 拥有名胜古迹和旅游景区景点20余处。随着现代新昆明建设和城市化进程步伐的加快, 经济、社会发展和城乡人民生活水平的提高, 西山区作为都市后花园地位的显现, 为生态农业和都市休闲农业的发展创造了条件。有猫猫箐农家乐旅游和团结观光旅游发展的成功基础及经验供借鉴, 团结镇已成为国务院确定的全国10个生态旅游试点乡之一。
2、西山区已经具备发展都市农业的特征。
随着昆明工业化和城市化进程的推进, 西山区现有的农业基础、综合实力及农业内部结构, 使得西山区已经具备了发展都市农业的基础。主要体现在: (1) 西山区城乡发展的具有一体性和同一性。西山区3个乡镇均位于昆明市周边, 无论是种植业、畜牧业、农产品加工业、还是乡村旅游业, 都以满足市区的需要为生产经营的主要目的, 并为此服务。 (2) 西山区农业发展已经突破生产性内涵。随着3个乡镇种植结构的优化和特色产业的发展, 西山区农业除了具有生产、经济功能以外, 同时具有生态观光和社会文化等功能, 并且围绕都市经济中的主体第三产业来寻找都市农业的发展契机与机遇, 全方位、多渠道积极开展农村富余劳动力转移。 (3) 西山区农业发展表现出集约化趋势。西山区现有农业资源条件明显不同于其他地区, 西山区现有农产品中科学技术应用较为广泛, 农产品的种类多, 附加值大。农业种植结构调整市场化、农业生产具有区域化格局、农业产业化经营水平高, 部分地区实现生产、加工、销售一体化经营。
(二) 西山区发展都市农业的空间布局
西山区在已有的特色产业基础上, 应该在宏观上总体规划, 营造良好环境, 制定农业产业区域空间布局与总体规划, 积极推广“一镇一特色、一村一特产”, 防止过度竞争、提高市场集中度, 保证市场占有率和经济效益。通过对3个乡镇农业特色研究, 建议将全区农业划分为以下3大农业功能区:
1、团结精品特色农业区。
目前西山区农业生态旅游中, 团结旅游小镇作为成功案例已经具有良好的口碑, 对外来游客有较强的吸引力。整合全镇资源特色, 团结镇农业生产在全区的比较优势主要在药材、水果和畜牧业3个方面, 其中药材全区唯团结镇独有, 园林水果产量占全区总产量的67.4%, 畜牧业也占到全区的61.7%。建议把主要特色产业的生产基地充分利用起来, 作为配合农业生态旅游的景区来建设, 使之成为生态农业观光园区 (观光果园、观光农场等) , 使其在进行经济生产的同时, 附加旅游开发价值, 从而促进全镇农业经济效益的全面提高, 把团结镇发展成为与城市发展相配套的精品特色农业区。
2、碧鸡环湖生态农业区。
碧鸡镇在全区3个乡镇中, 种植业和畜牧业比重最低, 特色产品主要是草莓和花卉。截止2007年底, 碧鸡镇草莓产量136吨, 属于该镇特产;花卉种植面积52公顷, 占全区总种植面积的51.2%。碧鸡镇在全区的比较优势在于生态环境最好, 林业收入最高, 截至2007年底全镇林业收入达到835万元, 占到全区林业总收入的60%, 拥有丰富的自然资源和旅游资源。建议充分发挥该镇资源优势, 依托现有的旅游资源, 以发展生态农业作为切入点, 追求经济效益、社会效益和生态效益的平衡, 努力建成全区苗木基地、花卉生产基地, 同时加快推进滇池西岸湖滨生态带建设, 逐步把碧鸡镇发展成环湖生态农业区。
3、海口高新农业示范园区。
海口镇围绕工业园区建设, 发展服务工业型都市农业。海口镇在种植业和畜牧业方面仍然具有一定规模, 蔬菜、瓜果的种植面积连续几年超过团结、碧鸡两个乡镇, 2007年底蔬菜、瓜果种植面积达到924公顷, 应当充分发挥土地资源相对较为丰富的优势, 提供充实的菜篮子和果袋子;海口镇的乡镇办企业收入连续几年稳居西山区3个乡镇之首, 2007年全镇乡镇企业收入达到143929万元。因此继续大力引进和培育农业产业化龙头企业, 能够有效提高农业生产组织化程度, 提升产业化经营水平。建议采取发展特色型“卫星园区”的方式, 搭建工业发展平台, 抓工业功能区建设, 把城市的生产功能延伸到农村, 形成海口高新农业示范园区。
三、结论与启示
上海市和北京市曾经借鉴了日本的成功经验, 都市农业的发展卓有成效, 现阶段, 随着我国其他主要城市工业化和城市化进程的不断推进, 各大城市也纷纷学习上海和北京, 相继推出了一系列发展都市经济的政策和规划, 提出发展都市农业的战略首先应该满足发展都市经济的条件, 即城市的发展处于工业化中、后期阶段;每个城市发展都市农业都应该是个案研究, 甚至要细化到每个区、每个乡镇, 应该以市场为导向、充分分析自身的比较优势, 才能提出切实可行的政策和措施;最后, 政府应该在宏观上总体规划, 尽可能做到“一乡一特产、一村一特色”, 提高市场集中度, 确保市场占有率和经济效益。
发展都市农业的要求是在工业化与城市化高度发展 (工业化中、后期) 的过程中提出来的, 在目前我国加速工业化、城市化进程中, 发展都市农业的意义在于都市周边的农业不仅具有提供生鲜、加工食品的生产性功能, 还具有保护城市生态环境、为市民提供绿色观光休闲场所的功能, 而且都市农业也是缩小城乡差别、吸收农村剩余劳动力的重要途径。在这种地带, 经营农业会有相对高的经营成本和更高的机会成本, 因而单纯农业经营的相对比较利益会低于经营其他行业。这就要求城市必须因地制宜、充分发挥自身比较优势, 推出独具特色的模式发展都市农业, 以改变单纯农产品的经营格局, 形成物质产品与服务产品相结合的高投入、高成本、高产出、高效益的良性循环。
南大学工商管理与旅游管理学院)
参考文献
[1]、凌耀初, 胡月晓.都市农业产业定位问题研究[J].山东经济, 2006 (4) .
[2]、方志权, 吴方卫.城市化进程与都市农业发展[M].上海财经大学出版社, 2008.
[3]、昆明市西山区国民经济运行情况分析[Z].西山区统计局, 2008 (10) .
[4]、昆明市西山区统计年鉴[Z].西山区统计局, 2005-2007.
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