农家书屋工程计划在“十一五”期间内, 在全国建立20万家农家书屋, 到2015年基本覆盖全国的行政村。湖南于2007年在常德市汉寿县召开的全省“农家书屋”建设暨“扫黄打非”工作会议, 转发了新闻出版总署等中央八部委的《“农家书屋”工程实施意见》, 公布了《湖南省“农家书屋”工程试点办法》, 标志着我省“农家书屋”工程建设的全面启动。
在农家书屋建设的选址上, 湖南省采取了逐级申报、综合考察的方式, 发展农家书屋形式多元化道路, 根据当地实际情况, 建设与商业及服务活动相结合, 寻求共同发展的农家书屋, 例如在农家书屋与小卖部、理发店、卫生所的相互合作, 这样能使农家书屋的建设与农村其他公共文化设施建设合作紧密, 使其经济效益和社会效益协调发展, 提高管理效率, 避免农村资源浪费。
农家书屋的建设犹如春雨绵绵, 给农村和广大农民带去现代科学和新鲜信息, 弥补了农村长久以来的文化贫乏状况。
自2008年以来, 湖南省各部门连续三年将农家书屋工程列入省政府为民办实事工程项目, 纳入政府考评体系。并且省财政也给予有力的资金保障。从2010年起, 调整现行省级财政配套资金的比例, 由原来省级财政配套50%的比例标准提高到60%, 其中增加的资金主要用于扶持经济较落后地区的农家书屋工程建设。配套资金按照中央下达的2010年度8000个、2011年度11818个、2012年度全覆盖的建设任务足额落实[1]。
从工程的启动到现在, 湖南省把农家书屋工程建设作为新时期保障农民群众基本文化权益, 推进社会主义新农村和全面小康社会建设的一项惠民工程来推动, 取得了阶段性成果, 较为有效地解决了农民“读书难、借书难、看书难”的问题, 同时也进一步激发农民群众学知识、用知识的热情。
笔者利用假期组织学生调研了湖南省湘潭、岳阳、郴州地区的一些农家书屋, 对比各行政村农家书屋负责人提供的信息和资料, 我们发现现在的大多农家书屋已经走在形象工程的边缘, 甚至部分已经陷进形象工程的泥沼, 使用率普遍不高。
通过实地调查以及数据的显示, 只有36%的人是通过村里宣传才知道农家书屋的存在, 不知道的占了32.7%。村民们不知道农家书屋, 一是因为有的农家书屋选址隐蔽;二是村里的宣传力度很小, 有些书屋没有按规定挂上“农家书屋”的牌子, 取而代之的是别的名字, 如“文化交流中心”。本来农民的阅读自觉性不是很高, 而且有的时候为了忙农活, 没有时间去农家书屋看书, 所以, 如果政策不加大推广力度和执行力度的话, 农家书屋就会逐渐变得“有名无实”。
随着我国改革开放事业的不断发展, 社会主义市场体制逐步完善, 农村市场经济作为社会主义市场经济体系的一个重要组成部分也在近几年迅速发展、完善和健全。然而农村市场经济的不稳定性和脆弱性也直接制约了农村市场经济的发达程度, 与城市市场经济相比较而言, 我国农村市场经济的发达程度还是远远不够。
由于城乡差距越来越大, 城市里的繁荣让很多喜欢读书的年轻人离开农村, 到城市去寻求发展, 这样, 留在农村里的, 要么是做农活养老的老年人, 早已经习惯没有书本的生活, 要么是知识水平低下的青壮年, 为了养家糊口, 经常会忙碌一整天, 同样没有时间和精力去农家书屋静下心看书。这样的情况发展成恶性循环之后, 农村发展就会越来越落后。
从调查中发现, 经济虽与生活密切相关, 却最得不到青睐, 这是因为农民们对“经济”一词感到陌生, 认为经济是很抽象的东西, 而且, 许多讲经济的书籍往往都上升到经济学的层面, 非专业人员不喜欢看也难以看懂。而政治在农村一向比较受欢迎, 农民茶余饭后, 经常会谈谈政治话题无论深浅、对错, 农民们很感兴趣, 因而更爱读。农民关心科技种田、科学养殖、科技致富, 对科技类书籍的喜爱不言而喻。文学类书籍较受喜爱, 缘于文学的非专业性和义务教育的推动。综合类比重最大, 这是不少村民将非以上四类的书籍都归入综合类的结果。
另外, 在农村, 农民最喜欢阅读的文化载体是报纸, 这个现象的原因跟报纸的内容多元性和通俗化的特点是分不开的, 而且报纸的价格相比较起来也便宜, 所以不少村民家中都喜欢订购报纸。但是由于农村农务繁忙, 大约五成的被访农民的日平均阅读时间不足半小时;超过七成的被访农民日平均阅读时间不足一个小时。
由于受文化水平影响, 大多数农民比较青睐农业科技方面的图书, 以此来提高自己的农业技术水平。其次, 为了达到休闲娱乐的目的, 农民们更倾向于喜欢小说之类的书籍。其他类型的书籍很少接触, 即使农家书屋里有这些书, 也很少去借阅。
在调查的过程中, 我们发现农家书屋中, 都设在了村委会。有些农家书屋选址很不科学。例如, 柏树村把农家书屋设在了村委会办公楼的四楼, 一楼有大铁门锁着, 农家书屋鲜为人知。调研员还曾进入农家书屋观看, 发现里面只是摆放了简简单单一排书架, 没有供人看书的桌椅。书屋面积小而且燥热, 调研员只在书屋只在书屋呆了一小会儿, 就全身大汗淋漓, 更别说要呆在那儿选书看书了。此外, 大多村民表示, 书屋设在村委会造成不方便。在农村, 除了办事, 村民一般不会去村委会。很多人表示, 农家书屋离家远, 借本书还要走好长的路。而且, 据我们了解, 各地村委会通常都在8点之后才会上班, 中午11点就下班;下午2点上班, 5点左右下班。对有工作的村民来说, 去阅读确实不便。
在调研中, 我们发现一个严重的共性问题——多数村的书屋未能正常开放, 村民对农家书屋知之甚少。4名调研员无一例外地反映, 相当多村民不知道农家书屋的存在, 有些人甚至认为农家书屋是私人开的书店。当然他们更不知道他们自己可以去农家书屋免费借书。一位调研员在调研体会中写道:“我们的调研是农家书屋的第一次有效宣传”。还有调研员表示, 进到农家书屋后, 发现书架上布满灰尘, 桌椅脏兮兮的。足以推见农家书屋存在开放少且管理松的问题。当调研员问及村民对农家书屋的建议或意见时, 许多村民表示, 希望在村部之外 (如文化广场等村民常去的地方) 设立单独的书屋, 聘专人管理, 每天开放, 并且要加强宣传, 多组织活动, 让所有的人都知道书屋的存在。村民的建议合情合理, 也具有可行性和实效性。然而, 真正能实现村民的这些愿望, 将农家书屋建设好、使用好的村子, 可谓凤毛麟角。在所调研的书屋中, 约90%都处于瘫痪或是消极运行的状态。有些村子在管理方面存在缺陷, 例如, 柏树村农家书屋没有发放借阅证件, 村民每次借书要交押金。部分村民表示这会带来很大的不方便。
农家书屋工程确实是一项民心工程、德政工程, 我国政府对此高度重视, 投资巨大。农家书屋的可持续发展问题是涉及国家、社会各界、全体农民切身利益的问题, 是关系到建设农村公共文化服务体系以及构建和谐社会的关键问题, 必须给予重视[2]。
农家书屋要提高使用率, 必须加强形象塑造和功能宣传, 丰富农家书屋的信息资源, 让村民找到自己感兴趣的资源, 多举办村民自己感兴趣的活动, 同时加大数字出版物的投入, 农村里大多数人有了手机, 但能通过手机等一些数字出版物阅读的却很少。数字出版物较纸质出版物更生动形象, 应该拥有更多的受众。有条件村子可以为农家书屋添置一些光盘, 网页等数字化的出版物。在学习氛围方面, 要营造读书的好气氛, 帮助村民们树立正确的阅读学习的观念。
摘要：“农家书屋”工程是一项由政府统一规划和组织实施的利国利民工程, 是农村文化建设的基础性工程, 是社会主义新农村建设的重要组成部分, 从湖南的农家书屋实践来看, 农家书屋在使用过程中存在的一些问题应引起高度重视, 进行修正和不断完善。
关键词：湖南,农家书屋,使用
[1] 湖南省政府门户网站.我省农家书屋工程连续三年列入省委省政府为民办实事考评体系[EB/OL].http://www.h u n a n.g o v.c n/z w g k/h n d t/t j d t/201104/t20110420_337752.html.
[2] 赵虹.我国农家书屋的发展现状、问题与策略[J].图书馆学研究, 2011 (10) .
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