财政学前教育论文提纲

论文题目：我国学前教育财政投入问题研究

摘要：学前教育是基础教育的第一步。随着经济社会的发展,学前教育在我国教育体系中扮演着愈加不可或缺的角色。2010年,我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的出台表明,学前教育开始受到前所未有的关注。近十年来,各级政府不断加大学前教育的财政投入,学前教育取得了很大的发展。但是纵向上的进步无法掩盖横向比较暴露出的不足。与国际水平相比,我国学前教育在财政投入总量上有所不足,结构方面地区间、城乡间、不同主体间承担的学前教育成本也不均衡,由此暴露出诸如“入园难”、“入园贵”、幼儿园安全质量事故频发等问题,不仅在短期内造成了严重的社会影响,从长期来看不利于人力资本的培育及社会贫富差距的缩小,而贫困代际传递的路径继续存在,也不利于社会公共风险的化解。由此,本文从财政防范化解公共风险的理论视角出发,尝试对我国学前教育财政投入问题进行探讨研究。本文在总结评述已有文献的基础上,通过文献总结、比较分析与实证统计的方法,对我国学前教育领域财政投入问题进行研究。首先界定了学前教育、教育财政的相关概念,并从公共风险的角度出发,创新性地提出财政介入学前教育的理论依据;其次,通过真实可靠的数据,从总量和结构两方面较为全面准确地描述我国学前教育的发展现状,并在全面梳理我国学前教育发展历程及投入方式的基础上,从总量和结构两个角度统计分析我国当前学前教育领域的财政投入情况;再次,在可靠预测未来我国学前教育适龄幼儿数量的基础上,预测我国未来幼儿园在园人数,并通过面板回归分析,观察未来财政性学前教育经费的供需缺口及影响因素;最后在借鉴相关国际经验的基础上尝试给出可行的建议。本文的主要结论有:（1）未来适龄幼儿数呈先增后降的走势;（2）未来峰值年份的学前教育经费需求巨大,此后供需缺口会逐渐缩小;（3）学前教育财政投入与经费需求地区差异、单位差异较为明显;（4）人均GDP、人口密度与产业结构显著影响地区学前教育生均经费投入。对此,本文给出了以下建议:（1）精准监测适龄人数,科学统筹学前经费;（2）建立以政府为核心的多元学前教育服务体系,凸显学前公益普惠性;（3）实行多元化投入政策,坚持“扩总量与优结构”并行;（4）提高学前教育财政性经费使用的效率,完善评估机制。

关键词：学前教育;公共风险;公共产品;财政投入

学科专业：财政学

摘要

abstract

1 绪论

1.1 选题背景与研究意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 研究意义

1.2 文献综述

1.2.1 国内文献综述

1.2.2 国外文献综述

1.3 研究思路与方法

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

1.4 创新与不足

1.4.1 研究创新

1.4.2 不足之处

2 相关概念及理论

2.1 相关概念的界定

2.1.1 学前教育

2.1.2 教育财政、学前教育财政

2.2 理论基础

2.2.1 公共产品理论

2.2.2 学前教育的公共产品属性与财政职能

2.2.3 提供方式

3 我国学前教育发展现状

3.1 总量分析

3.1.1 幼儿园数量与在园人数稳定增长

3.1.2 教职工数量与教师素质不断提升

3.1.3 办学条件不断优化改善

3.2 结构分析

3.2.1 地区差距仍存但有所缩小,东北地区下滑明显

3.2.2 城乡绝对差距仍存,相对差距缩小

3.2.3 不同性质幼儿园提供学前教育服务差距扩大

3.3 学前教育发展现状小结

4 我国学前教育财政投入现状及问题分析

4.1 学前教育发展历程及投入方式

4.1.1 我国学前教育发展历程

4.1.2 地方为主的学前教育财政投入方式

4.2 财政投入现状

4.2.1 财政投入总量快速增长

4.2.2 对不同主体的财政支持不匹配

4.3 总结:财政投入的结构性问题仍然突出

5 学前教育财政投入测算:供需缺口与结构分析

5.1 在园幼儿数测算

5.1.1 学前教育适龄儿童数量预测

5.1.2 学前教育在园儿童数量预测

5.2 影响地区学前教育投入水平的因素

5.2.1 变量选取

5.2.2 数据搜集与整理

5.2.3 模型设定

5.2.4 模型结果

6 国际经验借鉴

6.1 政府为主

6.1.1 将学前阶段纳入义务教育或者提供免费服务

6.1.2 大力举办公办幼儿园

6.2 政府与市场、社会合作

6.2.1 向民办机构购买服务

6.2.2 补贴私立幼儿园

6.2.3 实施学前教育券

6.3 国外经验评述

7 研究结论与政策建议

7.1 研究结论

7.1.1 未来适龄幼儿数呈先增后降的走势

7.1.2 适龄儿童数量的峰值年份对学前教育经费需求大

7.1.3 学前教育财政投入与经费需求地区差异、单位差异较为明显

7.1.4 人均GDP、人口密度与产业结构影响地区学前教育生均经费投入

7.2 对策建议

7.2.1 精准监测适龄人数,科学统筹学前经费

7.2.2 建立以政府为核心的多元学前教育服务体系,凸显公益普惠性

7.2.3 坚持投入政策多元化,“扩总量与优结构”并行

7.2.4 提高学前教育财政性经费使用效率,完善评估机制

参考文献