防风、防汛、防雷方案
山西省工业设备安装集团有限公司 华润青龙100兆瓦风力发电项目
防雷、防汛、防震专项方案
批准：
日期：
审核：
日期：
编制：
日期：
山西省工业设备安装集团有限公司
华润青龙风电项目部
2017年9月
目录
一、组织落实................................................................................................................ 3
二、材料准备................................................................................................................ 3
三、应对措施：............................................................................................................ 3
四、现场实施措施........................................................................................................ 5
五、保证措施................................................................................................................ 6
为贯彻执行 “安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，增强各级人员防风、防汛、防雷意识，克服麻痹思想和侥幸心理，明确责任落实各项措施，切实做好华润青龙风电项目防风、防汛、防雷工作，确保安全生产，最大限度地减少大风、洪汛、雷电造成的损失。根据青龙县往年天气变化情况，结合本项目部施工路线长、工作范围广、大型机械多、突发性大风恶劣天气相对较多等实际情况，制定了本项目的防风防汛防雷管理方案和措施。
一、组织落实
1、成立以项目经理尚明峰为组长的防汛、防雷、防大风领导小组，制定一系列的安全、质量、工期保证措施，做到加强管理、周密计划、措施到位、责任落实、奖罚分明。
小组成员：组
长：尚明峰
副组长：乔元栋
赵俊
成
员：郭俊飞
刘艳青
乔进超
2、设专人定时收听天气预报，并充分利用手机、无线对讲系统的灵活性，如遇雷电、暴雨、大风等恶劣天气，及时向领导汇报，并通知各个劳务队负责人，采取相应对策，将灾害造成的损失尽量减少，直至零损失。
二、材料准备
备足、备齐防汛、防雷、防风物资，如外加剂(减水剂、早强剂等)、彩条布、水泵、缆风绳、焊接防风篷等。
三、应对措施：
1、项目部把防汛、防雷、防大风工作作为各项工作的重中之重，落实防汛、防雷、防大风责任制，确保防汛、防雷、防大风领导小组;防汛、防雷、防大风工作队伍;防汛、防雷、防大风措施和防汛、防雷、防大风物资四个到位。立足防大汛、救大灾、抢大险，在大风到来时，从人力、物力上提前做好准备工作。同时项目部安排人员进行24小时值班。
2、项目部加强对施工现场的安全管理。 ①、大风、大雨前，对工地的各类附着物、悬挂物的拉结点、紧固点和起重机械设备的锚固、限位装置以及临时用房、基坑支护等进行专项检查，发现隐患要及时整改;大风来临时，所有临时用房内的人员必须及时撤离。
②、大风、大雨期间，停止任何施工作业，项目部严密监控工地临时围挡、起重机械设备等安全状况以及现场排水情况，防止发生围墙倒塌、基坑坍塌、设备倾覆、触电、火灾等重大安全事故和现场大面积积水。发现重大险情，立即采取措施，并及时报告。
3、对施工现场的宿舍、餐厅、办公室、仓库等临时设施进行全面的安全检查，重点检查临时用房，对存在不安全隐患的，要立即采取措施，该加固的要进行加固，对不能保证人身安全的，要坚决予以拆除，防止坍塌事故的发生。
4、大风、暴雨多发季节，项目部做好现场防风、防雷工作，安装可靠的防雷装置，施工机械和照明装置应做好保护接零。雷电发生时，严禁携带金属物体在露天行走，严禁靠近电器设备，严禁人员停留空旷地带、电线杆和高压电线下。
5、建立健全应急预案，做好抢险救灾准备工作。项目部成立防汛防大风工作领导小组，明确责任，结合实际制定相应防范措施和应急预案。 组织预案演练，定期开展预案的研讨、修订、演练以及对抢险人员进行专业培训，保障信息畅通，落实抢险救灾队伍和物资，提高其实战的能力，一旦出现险情时能在最短时间内迅速赶赴现场，科学组织抢险，做到防有效，救及时，万无一失。
6、健全防汛防大风值班制度。项目部严肃纪律，加强大风、暴雨期间的值班工作，明确工作职责。凡因责任制不落实、措施不力、组织领导不力或工作疏忽而造成重大人员伤亡及重大经济损失的，要依法追究有关责任单位和责任人的责任。
四、现场实施措施
1、雨季来临前，组织一次电气设备接零、接地的检查，雨天施工机械的电动机应进行覆盖防雨;电源开关箱要防雨，露天照明灯具设防雨罩，雨季来临之时，检查基础排水基坑是否畅通，若有堵塞应及时清理。降雨量过大时应采取用水泵进行强排水。
2、施工现场有值班电工每日巡检，对用电设备进行检查维护，防止绝缘破坏，造成触电事故。
3、对于特别恶劣的天气，如大风、暴雨、雷电等应暂时停止一切施工作业。
4、焊接用电焊条受潮后，应烘干后再使用，雨天室外无遮蔽设施应停止施焊。
5、预制构件、材料、设备等进场后，要集中堆放在指定地点，堆放地点应夯压密实，构件下垫枕木，四周设排水沟。
6、设备堆场、材料加工场地太大，应增加防雷接地装置，并在雷雨季节前，组织对现场所有的防雷接地装置进行安全测试。
7、有关物资存放仓库要有防潮、吸湿、加热等设施。
8、做好已到设备的维保工作，露天放置的设备应做好防雨措施，随设备供应的仪表以及其他精密设备应入库保存，设备裸露的接口应可靠封闭;
9、雨天过后高空作业要有防滑措施;大风结束后，全面检查防风设施，及时修复遭损坏的设施。
10、特别要加强对电缆线及接头的绝缘性能进行检查，如发现破损现象应及时进行绝缘处理，以防发生触电事故;
11、在潮湿的环境里从事焊接作业，应采取防触电措施;
12、大风来临前对现场临时建筑、大型起重机械、施工用电、安全警示牌、临时工棚、沿线堆放的建筑用料、限速牌等加强检查，采取必要的加固措施。
13、职工食堂米、面、油、菜、饮用水要有防尘措施，确保卫生干净。
14、平时对讲机电池、手机电池、强光灯电池都要有备用电池，预防突发性事件来时备用。要熟知各施工队所属区域的工程状态，相互通迅联系方式。
15、无论是否有预报、警报，在本区范围或邻近地区发生破坏性地震后，领导小组立即赶赴项目指挥所，各抢险救灾队伍必须在震后1小时内在本项目集结待命。
16、领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织本级抢险救灾。
(1)迅速发出紧急警报(连续的急促铃声和呼喊声)，组织仍滞留在建筑物内的所有人员撤离。
施工生产时间：A、各施工人员在管理人员的组织下按下列顺序立即撤出建筑物到空旷安全的地带避震、 B、所有现场其他人员立即撤到安全地带。
就餐时间：所有现场人员在管理人员的组织下撤离到空旷安全地带;
(2)迅速关闭、切断输电、供水系统(应急照明系统除外)和各种明火，防止震后滋生其它灾害。
(3)迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。
(4)加强对机械设备、重要物品和的救护和保护，加强现场值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。
五、保证措施
进一步完善安全生产责任制，做到职责明确，责任到人。针对项目施工特点，进一步开展自查自纠工作，重点抓好整改;在每一次大风、大雨过后，认真进行一次全面检查，消除安全隐患，确保安全。 为保证防风防汛工作的顺利开展，制定防风防汛措施，以保证防风防汛工作的有序进行。作业机械和有关人员进入防风、防汛、防雷状态，当风力和洪汛对施工作业有威胁时，立即停止作业转入防风防汛工作。领导在第一线组织指挥，保持昼夜值班，并保持与政府部门防风、防汛办公室联系。
各部门、车间、项目组：
目前已经进入雨季汛期，为了切实加强汛期安全生产工作，严防各类事故的发生，根据国家、省市和公司有关防风、防汛、防雷工作的指示精神，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理、有备无患”的原则，明确责任、落实措施，确保汛期的安全生产和员工生命财产安全，现将具体工作事宜通知如下：
一、为加强工作的统一领导指挥，要求各生产部门、车间、项目组，成立部门防风防汛应急小组，制订应急措施和应急预案，做到责任到人，分工明确，对防汛工作实行领导干部责任追究制，确保现场出现异常情况及时排除、控制，力争将损失降到最低限度。
二、对厂房、墙体、库房、特别是钢结构厂房(包括门窗、玻璃等)进行全面自查。各生产部门、车间、项目组对易被大风损毁和易漏雨部位，应尽快提报并制定整改加固方案，经公司批准后，进行加固整修，达到增强抵御大风、暴雨的能力。
三、对防汛系统进行全面检查，对地沟和排水沟进行疏通开挖，保证排水畅通。各部门、车间、项目组对一些重点部位如仓库库房、生产车间、配电室等的门前要装好沙袋备用，防止强降雨排水不畅，倒灌车间和库房，同时对所有的室外电气、管道、线路、用电设施等进行排查，发现问题在汛期前解决到位。
四、对避雷设施、钢材焊接的高层构筑物进行检查，制订检修加固方案，并尽快组织实施，确保避雷设施在雷雨大风天气的正常安全使用。
五、对汛期施工作业应经常检查基坑边坡的稳定情况，遇有边坡裂缝或有塌方的可能性，应及时进行加固处理;对施工现场内的堆料场地面应高出现场地面，并做排水处理;对施工作业面码放的模板、钢筋、配件、配电箱等料具应用防雨材料遮盖严密，下垫木方，防止料具浸泡锈蚀、收缩变形及进水发生触电事故; 施工现场用电应设专职电工经常定期检查现场线路、防雷接地线、漏电保护等用电隐患，保证现场用电安全。
以上通知，望各部门、车间、项目组认真贯彻执行，立即开展隐患排查整改工作，并将落实整改情况、应急小组成员及联系方式和相关应急预案于6月25日前书面报安监室备案。
安全质量监察室
2014年6月20日
变电站设备防火、防汛、防风、防寒、防高温、防潮、防毒、防雷、防小动物措施
依据国家电网公司变电标准化管理规定的要求，特制定变电站设备防火、防汛、防风、防寒、防高温、防潮、防毒、防雷、防小动物措施。
一、设备防火措施
1、变电站应按照消防法规要求配备足够的消防器材和消防设施，配备的数量、种类由公司行政保卫部决定。
2、消防器材应存放在重点防火设备的附近，且不易损坏的地点或消防柜内。
3、有关消防的自动报警和灭火系统要定期检查、测试，灭火系统每年定期试验一次。
4、所有消防专用设备不得任意改装或挪作它用。每半年应对干粉，1211，二氧化碳等充气灭火器进行一次重点检查。过期或失效的灭火器要及时更换、补充。对消防器材要实行定置管理。
5、运维人员及保值守员应定期接受消防知识培训，建立义务消防小组，并组织消防演习活动和消防知识学习，熟悉消防设施和器材的性能和适用范围，掌握其使用方法，熟知火警电话及报警方法，掌握自救逃生知识和技能。
6、 变电站发生火灾时，当值值班长必须按我站消防事故预案立即组织扑救，并向上级有关部门汇报，重大火灾事故应即时通知消防队进行扑救，同时拔打电话119进行火灾报警。当电气设备发生火灾时应先报告当值班长和相应调度机构，并立即将有关设备的电源切断，采取紧急隔停措施。
二、设备防汛措施
1、变电站内应根据需要配备适量的防汛设备和防汛物资，防汛设备在每
1 年汛前要进行全面的检查、试验，处于完好状态;防汛物资要专门保管，并有专门的台帐。
2、雨季来临前，对可能积水的地下室、电缆沟、电缆隧道及场区的排水设施进行全面检查和疏通，做好防进水和排水措施。
3、定期检查开关、瓦斯继电器等设备的防雨罩应扣好。
4、下雨时对房屋渗漏、下水管排水情况进行检查。
5、雨后检查地下室、电缆沟、电缆隧道等积水情况，并及时排水，设备室潮气过大时做好通风。
6、端子箱、机构箱等室外设备箱门应关闭，密封良好。
三、设备防风措施
1、变电站根据地区气候特点每年只有在春、冬季时才会有教其它季节风大些，但不会超过6级以上，所以户外设备不会受太风力的侵害。
2、变电站从设备电压等级来看，户外设备为110kV设备、主变及少部分35kV设备属于软连接，10kV设户外备有主变进线为硬母线连接，电容器、所用变均为电缆连接，再35kV、10kV设备大部分都在户内，所以受大风的影响不会大。
3、根据变电站本地的气候特点，在大风季节注重设备连接线的巡视，如分析发现设备在风力的作用下摆动较大，有可能造成安全距离不够，应立即汇报调度和有关管理部门，并做好事故预想和加强巡视监控。
4、近几年沙尘污染增多，对变电设备的瓷绝缘造成一定的危害，所以在每年的春检时要做严密试验和爬距测试，跟踪瓷质绝缘。
5、巡视注意设备机构箱、端子箱等设备的门盖，要关好，封闭严密。
6、主控室、配电室的门窗也要关闭好，防止尘土飞扬，进入室内。
7、按照运行管理要求，在大风等天气后增加设备巡视。发现问题及时上报有关部门。
四、设备防寒温措施
1、变电站每年冬季时气温最低可达-18°左右，所以户外设备不会受太低温度的侵害。
2、室内设备可根据室内温度进行开空调升温。
3、户外设备端子箱、开关机构箱加热器，每年按气温及时投退加热器，防止端子箱和机构箱受潮。
4、户内开关柜加热器，每年按气温及时投退加热器。
5、加热器投入后要定期检查，如发现有不热或短路的应及时汇报和上报缺陷，及时进行消缺处理。
6、每年在温度最低时要在35kV、10kV配电室投入加热器进行升温，确保继电保护装置正常运行。
五、设备防高温措施
1、变电站每年夏季时气温最高可达35°左右，所以户外设备不会受太高温度的侵害。
2、室内设备可根据室内温度进行开空调降温。
3、室内保护装置自身也发热，环境温度又高，散热不好，屏门封闭很严，此事应将保护装置门打开，屏门打开进行通风和散热。但要多增加巡视次数。
4、变电站的主变为油侵风冷变压器，当温度达到自动启动通风时，风扇自动转动。
5、到夏季巡视主变时要检查各个风机转动良好，如遇风机故障要及时汇报和报缺陷，进行处理。
六、设备防潮措施
1、变电站直流系统均采用二极不接地方式，电缆沟盖板为独立块状，每年春、秋季节和下雨雪后，变电站端子箱潮气较大，易造成直流系统一点接地。
2、潮气严重时可造成端子锈蚀、接触不良，更有甚者直流两点接地或短路引起断路器跳闸，严重威胁电网的安全运行。为保证端子箱可靠除潮，防止直流系统接地和端子锈蚀，应严格执行端子箱防潮管理制度。
3、 端子箱防潮措施
1)、采用不锈钢材料制作的端子箱。 2)、在端子箱中放置除潮硅胶包。 3)、在端子箱中装设除潮加热器。 4)、在端子箱升高座加装百叶窗。
5)、在电缆沟盖板上每隔20米加装不锈钢通气孔。
6)、在设计时将电缆沟设计为带坡度的易于流水的电缆沟，防止电缆沟积水。
7)、制作防火墙时，墙下部中间留孔，保证雨水及时流走。
4、 防止端子箱受潮维护工作
1)、正常巡视时对端子箱进行巡视检查。
2)、正常巡视时检查电缆沟盖板上通气孔，防止通气孔阻塞。
3)、每次雨后天气晴好时，运行人员应翻开电缆盖板进行检查，若电缆沟内有积水时，应及时组织抽出积水。
4)、设备改造时，应要求检修人员在端子箱内使用镀铬防锈端子。
七、设备防毒措施
1.进入电缆井(隧道、沟)等地下有限空间时、应提前通风，防止一氧
4 化碳、甲烷、硫化氢等气体中毒事故。
2.SF6配电室应安装低位区安装能报警的氧量仪和SF6气体泄漏报警仪及自动通风装置，在工作人员入口处应装设显示器。SF6配电装置发生大量泄漏等紧急情况时，人员应迅速 撤出现场，开启所有排风机进行排风。SF6设备爆炸或严重漏气时，接近设备应谨慎，选择“上风”侧接近设备，必要时要戴防毒面具，穿防护服。
3.电气设备着火时应做好防护措施，配电室应提前开启通风装置，进入时必要时要戴防毒面具，防止一氧化碳、甲烷、硫化氢等气体中毒事故。。
4.做好对厨房和集中供水设备卫生情况的监督检查，应保持其清洁卫生，每次就餐后要及时清扫，防止发生食物中毒。
5. 做好鼠药管理，不可与食物功放。更换鼠药后应及时清理和消毒，防止药物中毒。
八、设备防雷措施
1、应定期对所辖查变电站防雷设备、接地网进行检查，每月固定由巡视人员对避雷器计数器动作次数进行统计，并检查防雷设备运行情况。
2、防雷设备检查时，应重点检查避雷器动作计数器毫安值是否处于正常值，接地网扁铁有脱漆或生锈时应及时刷防锈漆，并对电缆沟道进行抽样检查。
3、检查防雷设施的接地引线装置可靠接地。
4、每次雷雨过后，当值人员应对防雷设施进行巡视，并做好记录。
5、 110kV母线和主变设备操作后应及时检查避雷器。
九、设备防小动物措施
1、变电站防鼠工作由安全员管理，所辖各变电站的厂房,设备机构箱,端子箱,开关室及保护室等一切设施,均要采取防范小动物措施,以免小动物进入
5 运行间隔造成运行设备发生事故。
2、室内配电室和电容器室通风百叶窗应加装防鼠、防尘隔网。
3、所有设备厂房门，应加装防鼠档板，高度为400mm。
4、所有门窗应开闭完好，平时应将各配电室，保护室及其它生产辅助设施的门窗关闭好。
5、对保护屏，端子箱，机构箱及其它有电缆穿越的孔洞，采取封堵措施(防火板封堵、防火堵料封堵)，对各电缆道内的穿越孔洞均应采取封堵措施，防止小动物进入配电室或设备间隔。
6、进出高压室、配电室的人员应随手关门。
7、运维人员在巡视过程中，若发现端子箱，机构箱及保护柜门未关闭时，应及时关闭，不能关闭的应急时修理或采取措施。
8、各站设备间隔、办公用房等应放置鼠药，应有专人定期放置和管理。
9、防范小动物事故的工作应制度化，定期检查，及时补缺，管理要到位。
10、严禁将食物带进主控室、配电室及设备间隔。
11、每月对所辖变电站的防鼠设施进行全面检查，更换鼠药，做好记录。将有关措施不全或需要改进的情况及时记录，上报班长。
龙华伍村1巷9号东侧挡墙地质灾害治理工程
防风防汛应急预案
编 制 人： 审 核 人: 批 准 人：
深圳市万信达生态环境股份有限公司 1巷9号东侧挡墙地质灾害治理工程项目部
2016年4月28日
1巷9号东侧挡墙地质灾害治理工程
龙华伍村1 巷9号东侧挡墙场地位于深圳市龙华街道龙华伍村1 巷9号东侧，已建毛石挡土墙，长约300m，根据地形图分析坡高约7.00～9.00m，挡墙上部有2m高的围墙，挡墙不规则分布有少量泄水孔。东侧挡土墙(坡顶)为光辉科技园和和恒兴科技园，坡下为伍村居民楼房及厂房。由于原挡土墙建设时间较长，加之坡顶建筑群密集，导致挡土墙局部墙体开裂及渗水现象，挡墙上部围墙多处出现开裂，墙后土体产生固结沉降及裂缝(平行挡墙)，需加固治理。此次治理范围为AD段，总长约278m。
本工程计划开工日期为2016年4月21日，完工日期为2016年9月17日，工期为150日历天。其中工期大部分安排在汛期，目前我公司已做好施工准备，随时可以进行施工工作。汛期即将来临，我项目部针对该工程的施工特点，为能更好地在施工过程中做好防汛度汛措施，特制定以下防风防汛方案：
目前已接近夏季台风、暴雨期，按照“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针，积极应对台风、洪水发生时可能带来的威胁和巨大损失，建立台风、汛期紧急情况下快速、有效的防台、抗洪抢险、救援应急处理机制，有效保障台风、汛期内龙华伍村1巷9号东侧挡墙地质灾害治理工程全体参建员工的人身和财产安全，根据上级防台防汛有关要求，结合工地实际情况特制定此抗台防汛抢险工作预案。
一、积极做好抗台防汛教育宣传工作，提高警惕，克服麻痹思想。
通过开展形式多样的教育宣传活动，使全员真正树立抗台防洪防患意识，充分认识防汛工作的重要性，坚决消除麻痹侥幸思想，做到防汛教育经常化，防汛意识全员化，使各种防汛常识深入全员之心，不断增强防汛的整体合力。
二、健全防汛组织机构，做好防汛物资和设施的准备工作。
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1巷9号东侧挡墙地质灾害治理工程
1、根据上级要求，成立了抗台防汛领导小组，加强对抗台防汛工作的组织领导，并实行项目经理负责制;明确项目部抗台防汛网络，从组织上保证抗台防汛工作“不松、不散、不疏、不漏”，从而形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。对施工人员进行抗台防汛的常规教育，增强汛期防范意识。
2、项目部抗台防汛领导小组组织有关人员对工地重点区域进行认真的汛前及汛期检查，内容包括机械设备、备用电源、通讯设施、值班人员安排、病险隐患段专人值守安排以及抢险物资准备等，发现问题及时排除处理。
三、抗台防汛预案 1 组织机构
1.1 项目部成立抗台防汛领导小组，负责抗台防汛的日常事务。
组长：管丽丹 副组长：雷莎莎
成员：吴贻洲、吴耿心、林国荣、林振海及组织民工及当地村民共30人作机动成员 防洪度汛领导小组职责： 组长：
认真贯彻、传达上级单位防汛组织机构在汛期的各项指令、文件要求，负责度汛期间事故的决策和全面指挥，调动各部门的救援人员、设备、物资等资源。 副组长：
负责现场的具体指挥，组织相关人员及时赶到事故现场，指挥救援工作。
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1巷9号东侧挡墙地质灾害治理工程
组员：
(1)在汛期积极主动与上级应急指挥机构保持实时联系，发现问题及时上报;
(2)制定防护部位检查，加固计划，制定导洪排涝方案;
(3)收集降雨、水情信息，有针对性的做好防洪抢险工作;
(4)建立防汛值班和巡查制度，发现险情及时报警;
(5)建立和组织防洪抢险队伍，在发生洪汛时统一协调，及时赶到第一线抢险。
2 抗台防汛抢险责任制
2.1.抗台防汛领导小组负责领导和指挥项目部的抗台防汛工作。 2.2 负责在台风、汛期来临之前组织检查防汛组织、物资准备、措施落实情况，掌握
抗台防汛发展动态，并及时制定相应对策。
2.3 负责组织贯彻落实上级防台防汛指示、文件精神，并结合工地实际做好相应工作部署，协调解决抗台防汛工作中的各种问题。
2.4 有权对在抗台防汛工作中作出贡献者给予表彰、奖励，对失职者给予处罚。
3 防洪度汛措施及应急预案
为了提高项目部对防汛应急的快速反映能力，确保科学、及时、有效地应对防汛。最大限度减少由灾害造成的人员伤亡和财产损失，确保工程顺利完成，特制定项目部防汛事故应急措施。
3.1预案的启动
当发生较大、重大汛情，应急处理指挥部立即向业主、防汛主管部门报告，由应急处理指挥部指挥长宣布启动1巷9号东侧挡墙地质灾害治理工程防汛应急预案。
3.2处置程序
A、本预案启动后，应急处理指挥部应立即向业主单位报告险情，并向深圳市水利局、水利所等参与工程有关单位通报有关情况。必要时，向社会公众发布相关信息和防范措施。
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1巷9号东侧挡墙地质灾害治理工程
B、研究工程险情等可能带来的影响或危害，分析水利工程险情状况，提出处置意见，部署抢险救灾工作。
C、根据洪涝台灾害和水利工程出险情况，成立抢险救灾现场指挥部，组织抗洪抢险救灾工作。
D、洪涝台灾害和水利工程险情发生过后，应及时对处置情况进行总结，向上级部门汇报。
3.3预案实施
A、启动预案后，应急指挥部做全面动员，围绕防汛抢险和减灾救灾工作中心，全力处置防汛应急工作。
B、各应急工作小组进入岗位，落实工作人员，履行本预案工作职责，及时分析研究雨情、水情、工情、险情和灾情，部署并完成以下防汛抢险救灾各项工作：
① 加强值班，全面掌握气象情况、水雨情、工情和险情，密切监视汛情发展动态;及时掌握本地有关部门的防汛抢险和减灾救灾工作准备情况。
② 对水闸、堤防等水利防洪工程及防洪重点区域进行监测。 ③ 向各有关部门报告最新汛情或险情;并随时做好各项前期准备工作。
④ 根据汛情和水利工程险情的发展趋势，向防汛主管部门提出危险地段、危险区域人员紧急转移的建议;传达贯彻上级机关和领导的指示、批示精神;并向有关单位通报信息。
⑤ 开展水闸、重要堤防在汛情紧急情况下的巡查;提出洪涝台灾害和水利工程险情处置意见，必要时，向有关部门要求增派抢险技术力量和水利专业抢险队伍，指导和协助地方进行抢险和救灾工作。
⑥ 及时统计、分析、调查水利灾情或险情，组织人员到受灾地区核实灾情或险情，掌握各地灾情和抢险救灾情况，提出抢险救灾应急防范对策、措施，并及时向业主单位江门市江海区城市防洪工程项目经理部报告最新灾情或险情的发展动态。
⑦ 做好防汛应急工作所需的资金保障、车辆调度、安全保卫、后勤生活、接待服务、通讯联络、环境卫生等有关保障工作。
C、洪涝台灾害和水利防洪工程险情得到有效控制后，应当根据实际情况，及时宣布结束防汛应急工作状态;并提出下一步防汛工作重点、防灾减灾和抢修水毁工程的措施。 3.4应急措施
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1巷9号东侧挡墙地质灾害治理工程
为了加强工程防汛的领导，有效地组织和指挥工程的防汛工作，成立了1巷9号东侧挡墙地质灾害治理工程项目经理部防汛领导小组并组成不少于30人的应急抢险队。
A、成立度汛安全小组，设24小时值班员，配备专用通讯设备，确保与防汛有关部门间的通讯畅通。
B、指定专人负责与深圳市气象部门、水文部门及三防指挥部保持联系，密切掌握江河水情信息，及时同业主、监理单位沟通，作好洪水预警工作。
C、制定防洪责任措施，从项目经理到各部门，层层落实责任制，在防汛期内，项目部各部门、班组人员有条不紊、各负其责地完成防洪度汛任务。
D、坚持“安全第一，预防为主”的思想，把具体工作落实到实处。 E、项目部定期检查应急预案的落实情况，定期演练，器材设备要有专人维护。
F、项目部根据各自工程的特点，对塌方、洪水等现象做到针对性措施，做到预防为先，对事故隐患和苗头，要认真分析原因，提出并落实改进方案。
H、项目部落实专人收看气象部门发布的预警预报，了解各级政府的应急工作部署。
I、项目部做好所有机械设备、电器、电缆、临时电线的防汛的多项设备保护工作。
J、项目部做好宿舍、仓库、办公室的抗灾能力，对存在安全隐患的地方要做好修理和预防措施。对危房和临时工棚要及时做好人员转移及安置工作。
K、汛前对沿线河道及支流进行河内垃圾清理，河道疏通，对容易滑坡的河堤、河坡进行加固、加高，以增加河道泄洪能力。
M、汛期到来前对各个人员发放宣传汛期安全度汛的通知，加强周围居民及项目部职工的教育，增强个人的防汛度汛安全意识。 3.5险情监测和巡查
汛期由项目部抽调工程技术部和安全部人员组建成巡查小组，负责监测、巡查，监测、巡查结果及时上报防汛领导小组。
巡查小组分时段沿线、定点相结合监测和巡查。汛期日常巡查一天一次，当连续降雨或突发性大暴雨时或出现险情时，定点、定人长时间观测。
监测和巡查施工现场边坡、围堰、重要建筑、等部位。
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1巷9号东侧挡墙地质灾害治理工程
主要监测：
A、在主要河道位置设立水位监测尺，在紧急情况下，每小时观测一次，并上报监理。
B、在项目部空地上设置一个降雨量观测桶，实时对当天降雨量监测。 主要巡查：
A、边坡是否有坍塌、滑坡等迹象，围堰是否有滑坡、倒塌、渗漏、漏洞或管涌等现象;
B、记录好雨季期间容易坍塌的边坡位置，河水容易满意的位置，提醒大家注意避开并及时采取补救措施;
C、重要建筑，如临设工棚、班组工棚、储备仓库等，测量出地形标高与历年最高汛期水位比较，地形低的在平面图上做记号，重点巡视。 3.6人员力量保障
A、工程设施抢险力量：主要事故所在项目部担负事发现场的工程设施抢险和安全保障工作，人员由施工现场的机械操作员、民工及当地群众组成。
B、技术力量：项目部组织专业技术力量，担负事发现场的工程设施安全性鉴定、研究处置和应急方案，提出相应对策和意见的任务。 3.7应急响应
A、报告原则：项目部遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间上报防汛事故情况。
B、报告程序;发生防汛事故后，项目部应立即将事故情况上报上级及当地相关部门。接到事故报告后，迅速核实情况并立即报告上一级有关部门。
C、报告内容：
①险情或事故发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况 ②原因的初步分析
③险情基本情况，事故的简要经过，紧急抢险救援情况伤亡数、直接经济损失等。
④采取的措施情况。
⑤事故报告项目部，报告人及报告时间。 3.8事故处置
各项目部应遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协调配合”的原
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则，共同做好工程安全事故的应急处置和抢险救援工作。
防汛事故应急救援领导小组立即启动相关应急预案，迅速赶赴现场，全力协助市、区防汛办、街道、公安、消防、卫生等部门做好抢险救援工作。
3.9本预案自发布之日起执行
4 通讯联络方式
4.1 项目部抗台防汛值班表(项目部防汛值班表) 4.2项目部抗台防汛领导小组成员电话：
管丽丹 13925296863 雷莎莎 15920084460 吴贻洲 15889759508 吴耿心 13724231696 林国荣 15019738581 林振海 13530098415 5 技术保障
5.1在汛期前和汛期中，对施工现场进行检查，发现水泵不能排水等缺陷应检修及时处理，使设备保持完好。如排水泵故障不能使用且积水过多，应使用备用水泵向外排水。
5.2 汛前准备足够沙袋、草袋、铁锹、砂子，以防发生内涝时，及时用砂包会顶加固边坡。
5.3 在暴雨、大风来临前，检查职工宿舍门窗，并加强对巡视，防止房间进水。
5.4 在台风、汛期，增加对边坡、施工电气设备、防水与排水情况的巡检次数，及时启动排水设施等应急措施。
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5.5 如果发生现场所有排水设施投入运行，仍不能满足需要，应立即向上级抗台防汛领导小组汇报，增加抽水、排水设施。 5.6 施工现场电气设备防汛措施：
5.6.1 汛前检查就地开关箱、电机、电机接线盒等设备应具备防雨水能力;不具备防雨水能力的应加装防雨棚、防雨罩，防止进水短路。 5.6.2 检查防雨棚、防雨罩安装牢固可靠，具备抗大风要求。 5.6.3 开关箱、端子箱因工作、操作需要打开的，应及时关好。 5.7 高空落物应急措施：
5.7.1 现场区域内宣传标语、横幅、彩旗等在大风来临前全部收回，防止被风刮起，引起线路短路跳闸。
5.7.2 施工现场照明设备:在大风来临前检查牢固可靠，不牢固的应及时处理。
5.7.3现场建筑垃圾和生活垃圾及时清理，尤其塑料纸、工程布等物，防止被风刮起。 6 物资保障
6.1 为了确保抗台防汛所需物资，抗台防汛物资的管理实行专人、专地、专项管理，非抗台防汛抢险所需不得动用 6.2 抗台防汛应急物资储备量如下表：
1、潜水泵100QW100-25 12台
2、潜水泵出水管100QW100-25型配套 300m
3、大号编织袋 500条
5、塑料薄膜宽2m 50 kg
6、铁锹(含柄)方头 30把
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7、雨衣雨裤 60套
8、水鞋 60双
9、松桩100条，钢管、竹片若干
10、防水彩布500 m2，救生衣30件
11、发电机一台、防水手电筒20支
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广东省虎门二桥S3标 防风、防汛、防旱应急预案
编 制：
审 核： 审 批：
中交第二航务工程局有限公司 虎门二桥S3标项目经理部
二〇一四年五月
目
录
1、总则 .................................................................. 1 1.1、编制目的 ........................................................ 1 1.
2、编制依据 ........................................................ 1 1.3、适用范围 ........................................................ 1 1.
4、工作原则 ........................................................ 1
2、应急联动组织体系及职责 ................................................ 2 2.1、指挥机构及职责 .................................................. 2 2.
2、应急联动机制相关要求 ............................................ 2
3、信息收集和预警 ........................................................ 3 3.1、信息收集与报告 .................................................. 3 3.
2、预警和处警 ...................................................... 3 3.3、预警级别及通报 .................................................. 3
4、应急响应 .............................................................. 5 4.1、分级响应 ........................................................ 5 4.
2、扩大应急响应 .................................................... 7
5、后期处置 .............................................................. 8 5.1、善后处理 ........................................................ 8 5.
2、医疗救治与卫生防疫 .............................................. 8 5.3、工程修复和恢复生产 .............................................. 8 5.
4、三防抢险物资补充 ................................................ 8 5.5、保险 ............................................................ 8 5.
6、调查和总结 ...................................................... 8
6、应急保障 .............................................................. 9 6.1、通信保障 ........................................................ 9 6.
2、应急装备保障 .................................................... 9 6.3、应急队伍保障 .................................................... 9 6.
4、交通运输保障 .................................................... 9 6.5、治安保障 ........................................................ 9
6.6、物资保障 ........................................................ 9 6.
7、经费保障 ....................................................... 10 6.8、紧急避险场所保障 ............................................... 10 6.
9、电力保障 ....................................................... 10 6.10、医疗卫生保障 .................................................. 10
7、宣传教育培训和演练 ................................................... 11 7.1、宣传教育和培训 ................................................. 11 7.
2、巡查和演练 ..................................................... 11
8、预案的管理 ........................................................... 12 8.1、预案的监督检查与奖惩 ........................................... 12 8.
2、预案的修订和完善 ............................................... 12 8.3、预案的解释权 ................................................... 12 8.
4、实施时间 ....................................................... 12
1、总则
1.1、编制目的
为了有效防御暴雨内涝、台风暴潮等自然灾害，规范防洪抢险工作秩序，确保防洪抢险工作有序开展，全面提高企业台风、洪水的应对能力，最大限度地减轻洪涝灾害造成的损失和影响，为项目顺利进行保驾护航，制定本预案。
1.2、编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《城市防洪应急预案编制大纲》、《广东省防汛抗旱防风应急预案》、《广州市城区防洪预案》及《广州市台风灾害应急预案》，结合实际,编制本预案。
1.3、适用范围
本预案适用于虎门二桥S3标所辖范围内暴雨、洪水、台风、潮汛等灾害的预防和应急处置。
1.4、工作原则
坚持以人为本，贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针,切实落实以防为主、防抗结合,统一指挥、分工负责,联动协作、专群结合，反应迅速、保障有力的原则。
1
2、应急联动组织体系及职责
2.1、指挥机构及职责
2.1.1、项目防汛防旱防风工作在项目防汛防旱防风(下称“三防”)领导小组统一领导下进行。项目三防领导小组办公室是项目负责三防日常工作的办事机构(下称“三防办”)，设在劳安部。项目三防领导小组是项目三防应急指挥机构，其人员构成：
组长：杨志德
副组长：王可仲、张鸿、樊洪双
成员：姚平、贺业兴、张建文、尹波、彭波、刘永峰、刘英锋 2.1.2、职责
2.1.2.1、项目三防领导小组职责：
(1)、领导、组织、监督、协调项目三防应急抢险工作; (2)、审定项目三防应急预案;
(3)、指导项目三防办开展三防应急抢险工作。 2.1.2.2、项目三防办职责： (1)、负责编制项目三防应急预案; (2)、负责监督、指导开展三防应急演练; (3)、负责组织实施项目三防日常工作的开展。
2.2、应急联动机制相关要求
三防应急抢险需要时，项目三防领导小组在项目范围内调用人员、物资、设备和交通运输工具。
2
3、信息收集和预警
3.1、信息收集与报告
3.1.1、暴雨信息收集与报告
三防办负责暴雨的信息收集和报告。当年第一季度完成全年的汛期天气信息搜集工作。汛期内，应适时搜集广州地区暴雨信息。了解汛期降雨量及全年雨水丰、平、枯情势，特别应注意搜集暴雨灾害性天气信息，适时向项目三防领导小组报告。
3.1.2、台风信息收集与报告
三防办负责台风的信息收集和报告。当年第一季度完成全年的台风信息搜集工作。台风季节，要适时通过各种渠道搜集台风的发生、发展、消失以及可能造成的危害等信息，了解台风预计个数及出现时间。适时向项目三防领导小组报告。
3.2、预警和处警
三防办负责收集暴雨、台风预报预警信息并处警。项目三防办在收到上级机关和部门预警通知时要利用电话、电子邮件、手机短信、传真、书面通知等形式及时向各作业队通报预警信息。各作业队对于获得的各种预警信息(包括气象信息、三防信息及属地政府相关部门发布的相关信息)，要及时按照预警级别和预案进行响应。
3.3、预警级别及通报
3.3.1、暴雨预警信号及级别 (1)、Ⅲ级预警(黄色信号) 含义为：6小时内本地将可能有暴雨发生，或者强降水将可能持续; (2)、Ⅱ级预警(橙色信号) 含义为：在过去的3小时，本地降雨量已达50毫米以上，且雨势可能持续; (3)、Ⅰ级预警(红色信号) 含义为：在过去的3小时，本地降雨量已达100毫米以上，且降雨可能持续。
3.3.2、台风预警信号及级别
台风预警信号分五级，分别以白色、蓝色、黄色、橙色和红色表示。根据台风威胁和严重程度，将台风的预警级别划分为四个级别：
3
(1)、Ⅳ级预警(一般，白色信号或蓝色信号) 白色信号含义为：48小时内可能受热带气旋影响。蓝色信号含义为: 24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上;或者已经受热带气旋影响，平均风力为6～7级，或阵风7～8级并可能持续。
(2)、Ⅲ级预警(较重，黄色信号) 含义为：24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上;或者已经受热带气旋影响,平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续;
(3)、Ⅱ级预警(严重，橙色信号) 含义为：12小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上;或者已经受热带气旋影响,平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续;
(4)、Ⅰ级预警(特别严重，红色信号) 含义为：12小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。
3.3.3、预警信息的通报
三防办根据收集到的暴雨、台风预警信息，在项目范围内通报。
4
4、应急响应
预警信号发布后，同时启动与预警级别相对应的应急响应方案。
4.1、分级响应
4.1.1、暴雨分级响应
Ⅰ级预警的应急响应为最紧急响应，其次是Ⅱ级，Ⅲ级为最低响应。每级预警的响应行动包含最低级别(即Ⅲ级)响应的所有内容。
4.1.1.1、Ⅲ级响应
(1)、信息响应。三防办应及时收集和掌握暴雨天气预报，并将预警信号、暴雨信息报三防领导小组;
(2)、宣传响应。三防办应及时将预警信号和暴雨信息通过网络、手机短信、电子邮件等形式告知员工;
(3)、准备工作。项目应认真做好预防暴雨的各项准备工作,在暴雨来临前： (a)、加强应急队伍点检。要督促相关部门对应急人员进行点检，发现空缺及时增补，确保应急队伍齐装满员;
(b)、加强教育，防范事故。要对全体人员进行安全教育，防止发生雷击、溺水、伤亡等事故;
(c)三防办及时了解、掌握气象情况，指导项目迅速展开暴雨预防应急响应。 4.1.1.2、Ⅱ级预警响应
在做好Ⅲ级应急响应的全部工作外：
(1)、三防办将预警信号、暴雨信息报三防领导小组;
(2)、项目三防应急抢险人员各就各位，做好各项抢险准备工作; (3)、三防办严密注视水情变化，适时向项目值班领导报告。 4.1.1.3、Ⅰ级预警响应
在做好Ⅲ级、Ⅱ级应急响应的全部工作外：
(1)、三防领导小组副组长值班，指导项目全力抗击暴雨灾害。
(2)、三防领导小组组长现场值班，组织和协调人员、物资配置，指挥应急抢险队伍全力抢险;
(3)、三防办人员赶赴受灾现场，指导、协助项目组织救灾工作;
5
(4)、三防办负责抗洪救灾的具体组织指挥，统筹协调人力物力展开工作。 4.1.2、台风分级响应
Ⅰ级预警的应急响应为最紧急响应，其次是Ⅱ级、Ⅲ级，Ⅳ级为最低响应级别。每级预警的响应行动包含最低级别应急响应的所有内容。每级预警的响应行动均为台风来临前的应急响应行动。
4.1.2.1、Ⅳ级预警应急响应(防风准备状态) (1)、掌握信息。三防办要密切掌握气象部门发布的台风的中心位置、强度、移动方向、速度等信息并预先分析，判断可能对项目带来的影响，及时报告项目主管领导并通报相关部门及全体员工;
(2)、加强值班。三防办上岗值班。三防办加强24小时值班。时刻关注气象部门发布的台风动向，及时通知相关部门做好防御的各项准备;
(3)、严格检查。项目要严密组织台风来临前的安全检查，重点检查施工工地、临时建筑物和高空悬挂物等。
(4)、防范暴雨。台风往往带来强降水，应按照防范暴雨的应急响应进行相关准备; (5)、加大对应。应密切注意气象部门通报，做好随时启动高级别预警应急响应的准备工作。
4.1.2.2、Ⅲ级预警应急响应(防风状态) 在做好Ⅳ级应急响应的全部工作外：
(1)、及时上报、传达、贯彻、落实上级有关防风工作的指示精神。密切关注风情、雨情，检查项目防风措施落实情况;
(2)、点检应急抢险人员、装备及物资的落实情况;
(3)、通知作业队停止室外、高空(处)作业，转移贵重和易损物资，确定临时避风场所并组织施工人员避风;
(4)、加固或拆除室外不牢靠的高空悬挂物;
(5)、组织应急抢险人员各就各位，同时做好各项抢险准备工作。 4.1.2.3、Ⅱ级预警应急响应(紧急防风状态) (1)、三防办密切关注风情、雨情、水情、潮情，及时向三防领导小组领导报告; (2)、值班领导现场值班，检查、督促各部门落实防台风工作，必要时组织召开防风紧急会议;
6
(3)、检查确认项目供电系统工作情况，保证防台风抢险用电;
(4)、结合实际情况，妥善安排临时避险场所，并告知项目全体人员，必要时组织人员转移;
(5)、医护人员做好准备，落实急救车辆，配备足够的药品、急救器械等设备，做好卫生救护准备工作;
(6)、抢险救灾人员进入待命状态。
4.1.2.4、Ⅰ级预警应急响应(特别紧急防风状态) (1)、三防领导小组副组长组织召开防台风紧急会议，指挥和协调防台风和抢险救灾工作或通过电话、电子邮件、传真等方式对项目防风工作作出紧急部署;
(2)、三防领导小组组长坐镇指挥，并组织和动员全体员工投入防台风和抢险救灾工作;
(3)、项目各级各类人员要各司其职、各负其责，按照三防领导小组的统一部署，全力以赴开展抗御台风和抢险救灾工作;
(4)、项目抢险救灾应急分队做好各种御前准备，进入抢险救灾临战状态。
4.2、扩大应急响应
当项目辖区内防洪设施出现险情，虽经处理但险情难以控制或者有扩大和发展趋势时;或出现大面积水浸等重大险情时：
(1)、三防领导小组立即组织工作组赴现场指导、协调项目开展抢险救灾; (2)、必要时，通报属地(或上级)三防机构，取得社会救灾力量支援; (3)、经全力抢险，仍难以控制，要果断组织人员安全转移。
7
5、后期处置
5.1、善后处理
(1)、清点参加应急抢险的人员，确认人员精神状态，安排人员休息或返回工作岗位;
(2)、清点应急救灾物资、设备并做记录，以便灾后申购、补充;
5.2、医疗救治与卫生防疫
医疗救护人员应认真调查员工身体状况并及时进行处置，需要时协助防疫部门进行疫情调查，预防病疫流行。
5.3、工程修复和恢复生产
项目要加强灾后救灾复产工作领导，组织对因暴雨、台风损坏的工程、设备、器材等进行修复，尽快恢复生产。
5.4、三防抢险物资补充
在应急抢险结束后，三防办应按照三防物资配置标准及时做好物资补充工作，确保满足三防应急抢险需要。
5.5、保险
项目要根据实际情况，积极参加投保相关财产险种;灾害发生后，要及时和保险公司开展理赔工作。
5.6、调查和总结
应急抢险结束后，项目应及时对灾情进行调查和总结。总结内容包括受灾情况，灾害级别，灾害损失，抢险救灾措施的实操性，存在问题及改进意见等。
8
6、应急保障
6.1、通信保障
三防小组(办)的人员主要通过电话、对讲机、电子邮件、传真等进行联络。其办公电话、家庭电话、手机和传真由三防办登记造册。如有变动，应于10个工作日内报三防办。
6.2、应急装备保障
(1)、三防办应配备先进的救援器材、通信、交通等应急装备并合理部署; (2)、要根据遭受暴雨、台风侵袭的风险大小，结合项目实际情况配备足够的应急抢险、救援装备。
6.3、应急队伍保障
应根据项目可能遭受暴雨、台风侵袭的风险大小，结合实际建立一支三防抢险应急队伍，并做好相应管理。
6.4、交通运输保障
项目要配备车况好、越野性能强的车辆作为应急抢险车辆，以满足快速、有效开展三防应急抢险工作的需要。
6.5、治安保障
项目应制定抢险救灾现场治安保障预案，组建现场警戒保障分队，配备相应的保障装备，确保项目在抢险救灾时内部治安秩序稳定。
6.6、物资保障
(1)、三防办参照省市物资配备标准，指导项目在汛期来临前筹措三防物资。 (2)、要参照《中央级防汛物资管理办法》《广东省省级防汛物资管理暂行办法》等法规规定，结合项目实际确定三防物资配备标准，配齐备足抢险救援物资。
(3)、应建立健全三防物资管理制度。做好三防应急救灾物资、设备的日常保养、维护、更新工作，防止失窃、挪用和失效，以保证抢险救灾时能快速调动及启用。
9
6.7、经费保障
(1)、项目必须把三防工作经费纳入预算。要根据上洪涝和风灾情况以及本的灾害预测，做好预算并保证足额到位。
(2)、抢险救灾经费和物资必须按规定专款专用，专物专用，重点使用。
6.8、紧急避险场所保障
项目要选定安全场所作为紧急避险场所，同时应按预案组织演练。
6.9、电力保障
项目要设置紧急情况下的安全用电措施，以保证应急抢险设备和照明能正常运行。
6.10、医疗卫生保障
项目要根据遭受暴雨、台风侵袭的严重程度及发生伤病的风险程度配备医疗救护人员及急救药品和装备。
10
7、宣传教育培训和演练
7.1、宣传教育和培训
(1)、三防办要制定计划，定期向全体员工宣传抢险救灾法律法规，传输抢险救灾常识，提高全员抢险救灾意识;
(2)、项目要对三防应急抢险队伍制定培训计划并组织实施，以保证每位队员都具有相应的应急救援技能。
7.2、巡查和演练
(1)、每年汛前，项目要组织应急抢险人员查看、熟悉、检查三防硬件设施，掌握项目周边防汛形势。
(2)、项目要结合实际每年组织相应的三防应急演练。
11
8、预案的管理
8.1、预案的监督检查与奖惩
三防领导小组对本预案的实施进行监督检查;对抗洪抢险中有突出贡献的先进集体和个人进行表彰;对玩忽职守造成损失的，依据有关规定追究当事人及项目领导的责任。
8.2、预案的修订和完善
三防办将根据上级预案的变更及项目发展变化，适时对预案进行修订。8.3、预案的解释权
本预案由项目劳安部负责解释。
8.4、实施时间
本预案自批准之日起实施，本预案发布前有关规定与本预案相抵触的，以本预案为准。
1总则
1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 工作原则 1.4 适用范围 1.5 现状
2 应急联动组织体系及职责 2.1 指挥机构及职责 2.2 办事机构及职责 2.3 应急联动机制相关要求3信息收集和预警 3.1 信息收集与报告 3.2 预警和处警 3.3 预警级别及通报 4 应急响应 4.1 分级响应 4.2 扩大应急响应 4.3 信息报送和处理 4.4 信息发布 5 后期处置 5.1善后处理
5.2医疗救治与卫生防疫 5.3工程修复和恢复生产 5.4三防抢险物料补充 5.5保险 5.6调查和总结 应急保障 6.1通信保障 6.2应急装备保障 6.3应急队伍保障 6.4交通运输保障 6.5治安保障 6.6物资保障 6.7经费保障
6.8紧急避险场所保障 6.9电力保障 6.10医疗卫生保障 宣传教育培训和演练 7.1宣传教育和培训 7.2巡查和演练 预案的管理
8.1预案的编制与审批 8.2预案的监督检查与奖惩2 6 78
8.3预案的修订和完善 8.4预案的解释权 8.5实施时间
3 1 总则 1.1 编制目的
为了有效防御暴雨内涝、台风暴潮等自然灾害，规范防洪抢险工作秩序，确保防洪抢险工作有序开展，全面提高企业台风、洪水的应对能力，最大限度地减轻洪涝灾害造成的损失和影响，为企业事业发展保驾护航，制定本预案。 1.2 编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《城市防洪应急预案编制大纲》、《广东省防汛抗旱防风应急预案》、《广州市城区防洪预案》及《广州市台风灾害应急预案》，结合实际,编制本预案。 1.3 适用范围
本预案适用于XX企业所辖范围内暴雨、洪水、台风、潮汛等灾害的预防和应急处置。 1.4 工作原则
坚持以人为本，贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针,切实落实以防为主、防抗结合,统一指挥、分工负责,联动协作、专群结合，反应迅速、保障有力的原则。 1.5 现状
描述企业现状XX 在防汛防旱防风方面，重中之重是XX。由于建厂初期地势较低、排洪不畅、河水倒灌等硬件不足，每年汛期较易发生水浸。XX年，
4 投资2000多万对防洪设施进行硬件改善、对厂内排洪网络进行疏通、对厂内沟渠进行清淤、设置防洪闸板、设置防护栏等，从本质安全上大大提高了厂区抵御洪水的能力，从而确保了在2010年成功抗击了几十年一遇的特大暴雨。 2 应急联动组织体系及职责 2.1 指挥机构及职责
2.1.1集团防汛防旱防风工作在集团防汛防旱防风(下称“三防”)领导小组统一领导下进行。集团三防领导小组办公室是集团负责三防日常工作的办事机构(下称“三防办”)，设在安全保卫部。集团三防领导小组是集团三防应急指挥机构，其人员构成：
组 长：XX 副组长：VV 成 员：
(一)集团总部(成员由职能部门领导担任) XX
(二)投资企业(成员由各企业分管三防工作的领导担任) XX 2.1.2职责
2.1.2.1集团三防领导小组职责: (1)领导、组织、监督、协调集团三防应急抢险工作; (2)审定集团三防应急预案;
(3)指导集团三防办开展三防应急抢险工作;
5 (4)决定启动和关闭集团三防应急预案;
(5)组织协调三防资源保障，包括人力、物力、财力等。 集团各投资企业建立本单位三防领导小组，组织实施、监督协调本单位三防应急抢险工作。 2.1.2.2职能部门职责：
(1)负责集团三防办的日常工作;
(2)其余各职能部门按照部门职责各负其责对应三防工作。 2.1.3各企业根据相关法律法规要求设立本单位三防应急指挥机构，指挥机构职责由各企业根据国家相关法律法规、集团有关制度、规定及企业实际情况自行制定并报集团三防办备案。 2.2办事机构及职责 2.2.1集团总部办事机构
集团三防日常工作由集团三防办负责，其人员构成： 主 任： XX 副主任：XX 组 员：相关部门人员组成 2.2.2职责 2.2.2.1主任职责
主任在集团三防领导小组领导下开展工作，其主要职责：
(1)组织编制集团三防应急预案;
(2)根据集团三防领导小组的指示启动和关闭预案;
(3)根据集团三防领导小组的指示组织开展三防应急抢险工作。
6 2.2.2.2副主任职责
副主任在主任领导下开展工作，其主要职责：
(1)组织集团三防办编制集团三防应急预案; (2)协助组长指挥实施集团三防应急抢险; (3)当主任不在位时履行主任职责。 2.2.2.3集团三防办职责：
(1)负责编制集团三防应急预案;
(2)负责指导集团各投资企业编制企业三防应急预案; (3)负责监督、指导各投资企业开展三防应急演练; (4)负责组织实施集团三防日常工作的开展。 2.2.3集团各投资企业三防办事机构及职责
集团各投资企业建立三防办，负责本企业三防应急救援具体工作。三防办职责由各单位根据国家相关法律法规、集团有关规定及企业实际情况自行制定并报集团三防办备案。 2.3应急联动机制相关要求
三防应急抢险需要时，集团三防领导小组在集团范围内调用人员、物资、设备和交通运输工具;因三防应急抢险需要调动各类人员、物资、设备时，集团各投资企业应给予支持和配合。 3 信息收集和预警 3.1信息收集与报告 3.1.1暴雨信息收集与报告
各投资企业三防办负责暴雨的信息收集和报告。当年第一季度
7 完成全年的汛期天气信息搜集工作，同时将详细信息书面报集团三防办。汛期内，应适时搜集广州地区暴雨信息。了解汛期降雨量及全年雨水丰、平、枯情势，特别应注意搜集暴雨灾害性天气信息，适时向企业三防领导小组及集团三防办报告。 3.1.2台风信息收集与报告
各投资企业三防办负责台风的信息收集和报告。当年第一季度完成全年的台风信息搜集工作，同时将台风的详细信息书面报集团三防办。台风季节，要适时通过各种渠道搜集台风的发生、发展、消失以及可能造成的危害等信息，了解台风预计个数及出现时间。适时向企业三防领导小组及集团三防办报告。
3.1.3集团三防办适时将暴雨、台风信息向集团三防领导小组报告。 3.2 预警和处警
集团及各企业三防办负责收集暴雨、台风预报预警信息并处警。集团三防办在收到上级机关和部门预警通知时要利用集团EIP系统、电话、电子邮件、手机短信、传真、书面通知等形式及时向各企业通报预警信息。各企业对于获得的各种预警信息(包括气象信息、三防信息及属地政府相关部门发布的相关信息)，要及时按照预警级别和预案进行响应。 3.3预警级别及通报 3.3.1暴雨预警信号及级别
(1)Ⅲ级预警(黄色信号)
含义为：6小时内本地将可能有暴雨发生，或者强降水将可能持续;
(2)Ⅱ级预警(橙色信号)
含义为：在过去的 3小时，本地降雨量已达50毫米以上，且雨势可能持续;
(3)Ⅰ级预警(红色信号)
含义为：在过去的3小时，本地降雨量已达100毫米以上，且降雨可能持续。 3.3.2台风预警信号及级别
台风预警信号分五级，分别以白色、蓝色、黄色、橙色和红色表示。根据台风威胁和严重程度，将台风的预警级别划分为四个级别：
(1)Ⅳ级预警(一般，白色信号
或蓝色信号
) 白色信号含义为: 48小时内可能受热带气旋影响。 蓝色信号含义为: 24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上;或者已经受热带气旋影响, 平均风力为6～7级，或阵风7～8级并可能持续。
(2)Ⅲ级预警(较重，黄色信号
)
含义为：24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上;或者已经受热带气旋影响, 平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续;
9 (3)Ⅱ级预警(严重，橙色信号)
含义为：12小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上;或者已经受热带气旋影响, 平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续;
(4)Ⅰ级预警(特别严重，红色信号
)
含义为：12小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。 3.3.3预警信息的通报
集团和企业三防办根据收集到的暴雨、台风预警信息，分别在集团总部和投资企业范围内通报。 4 应急响应
预警信号发布后，同时启动与预警级别相对应的应急响应方案。 4.1分级响应 4.1.1暴雨分级响应
Ⅰ级预警的应急响应为最紧急响应，其次是Ⅱ级，Ⅲ级为最低响应。每级预警的响应行动包含最低级别(即Ⅲ级)响应的所有内容。 4.1.1.1 Ⅲ级响应
(1)信息响应。企业三防办应及时收集和掌握暴雨天气预报，并将预警信号、暴雨信息报企业三防领导小组;
(2)宣传响应。企业三防办应及时将预警信号和暴雨信息通过网络、手机短信、电子邮件、厂内电子屏幕等形式告知员工;
10 (3)准备工作。各企业应认真做好预防暴雨的各项准备工作,在暴雨来临前：
(a)加强排水系统检查。要指派专人对厂区内排水系统进行检查，发现堵塞应及时疏浚,确保排水网络畅通;
(b)加强排水设备和物资检查。要指派专人检查强排泵系统、沙袋、防水挡板等设备和物资，确保硬件设备齐备完好; (c)加强运输通讯装备检查。要督促相关部门对运输车辆、对讲机等进行检查，发现问题及时改善。确保运输、通讯装备拉得出、用得上; (d)加强应急队伍点检。要督促相关部门对应急人员进行点检，发现空缺及时增补，确保应急队伍齐装满员;
(e)加强教育，防范事故。要对全体人员进行安全教育，防止发生雷击、溺水、伤亡等事故
(f)集团三防办及时了解、掌握气象情况，指导相关企业迅速展开暴雨预防应急响应。 4.1.1.2 Ⅱ级预警响应
在做好Ⅲ级应急响应的全部工作外：
(1)集团三防办将预警信号、暴雨信息报集团三防领导小组; (2)企业三防应急抢险人员各就各位，做好各项抢险准备工作; (3)企业三防办严密注视水情变化，适时向企业值班领导和集团三防办报告。
4.1.1.3 Ⅰ级预警响应
11 在做好Ⅲ级、Ⅱ级应急响应的全部工作外：
(1)集团三防领导小组副组长值班，适时向集团三防领导小组通报水情，指导企业全力抗击暴雨灾害。必要时，协调和指挥其它企业组织人力物力支援;
(2)各企业三防领导小组组长现场值班，组织和协调人员、物资配置，指挥应急抢险队伍全力抢险;
(3)集团三防办人员赶赴受灾企业现场，负责现场与集团值班领导的沟通，指导、协助企业组织救灾工作;
(4)企业三防办负责抗洪救灾的具体组织指挥，统筹协调人力物力展开工作。必要时申请集团及社会力量支援。 4.1.2台风分级响应
Ⅰ级预警的应急响应为最紧急响应，其次是Ⅱ级、Ⅲ级，Ⅳ级为最低响应级别。每级预警的响应行动包含最低级别应急响应的所有内容。每级预警的响应行动均为台风来临前的应急响应行动。 4.1.2.1 Ⅳ级预警应急响应(防风准备状态) (1)掌握信息。企业三防办要密切掌握气象部门发布的台风的中心位置、强度、移动方向、速度等信息并预先分析，判断可能对企业带来的影响，及时报告企业主管领导并通报相关部门及全体员工;
(2)加强值班。企业三防办领导上岗值班。企业三防办加强24小时值班。时刻关注气象部门发布的台风动向，及时通知相关部门做好防御的各项准备;
(3)严格检查。企业要严密组织台风来临前的安全检查，重点检
12 查施工工地、危房危楼、临时建筑物和高空悬挂物等。
(4)防范暴雨。台风往往带来强降水，应按照防范暴雨的应急响应进行相关准备;
(5)加大对应。各企业应密切注意气象部门通报，做好随时启动高级别预警应急响应的准备工作。
(6)集团三防办领导值班。集团三防办及时通报集团总部员工，同时通告投资企业展开台风防范应急响应工作。 4.1.2.2 Ⅲ级预警应急响应(防风状态) 在做好Ⅳ级应急响应的全部工作外： 集团三防办：
(1)确认值班领导。三防办领导值班。将预警信息报集团三防领导小组;
(2)及时上报、传达、贯彻、落实上级有关防风工作的指示精神。密切关注风情、雨情，检查企业防风措施落实情况。
各投资企业三防办：
(1)确认值班领导。检查值班及各项防范措施落实情况。点检应急抢险人员、装备及物资的落实情况;
(2)通知施工(含外来)单位停止室外、高空(处)作业，转移贵重和易损物资，确定临时避风场所并组织施工人员避风。
(3)拆除室外临时搭建的建筑等设施，加固或拆除室外不牢靠的高空悬挂物;
(4)组织应急抢险人员各就各位，同时做好各项抢险准备工作。
13 4.1.2.3 Ⅱ级预警应急响应(紧急防风状态) (1)集团三防办密切关注风情、雨情、水情、潮情，及时向集团三防领导小组领导报告;
(2)各企业值班领导现场值班，检查、督促各部门落实防台风工作，必要时组织召开防风紧急会议;
(3)各企业检查确认厂区内供电系统工作情况，保证防台风抢险用电;
(4)各企业结合实际情况，妥善安排临时避险场所，并告知厂区范围内全体人员，必要时组织人员转移;
(5)医护人员做好准备，落实急救车辆，配备足够的药品、急救器械等设备，做好厂区内卫生救护准备工作;
(6)各企业抢险救灾人员进入待命状态。 4.1.2.4 Ⅰ级预警应急响应(特别紧急防风状态) (1)集团三防领导小组副组长组织召开防台风紧急会议，指挥和协调防台风和抢险救灾工作或通过电话、电子邮件、传真等方式对集团防风工作作出紧急部署;
(3)各企业三防领导小组组长坐镇指挥，并组织和动员全体员工投入防台风和抢险救灾工作;
(4)企业各级各类人员要各司其职、各负其责，按照三防领导小组的统一部署，全力以赴开展抗御台风和抢险救灾工作;
(5)企业抢险救灾应急分队做好各种御前准备，进入抢险救灾临战状态。
14 4.2扩大应急响应
当集团投资企业辖区内防洪设施出现险情，虽经处理但险情难以控制或者有扩大和发展趋势时;或出现大面积水浸等重大险情时：
(1)集团三防领导小组立即组织工作组赴现场指导、协调企业开展抢险救灾;
(2) 必要时，通报属地(或上级)三防机构，取得社会救灾力量支援;
(3) 必要时，从集团投资企业抽调应急抢险设备; (4) 必要时，动员集团投资企业协助参加抢险救灾; (5) 经全力抢险，仍难以控制，要果断组织人员安全转移。 4.3信息报送和处理
各企业应按照三防应急网络及时将信息报送至集团三防办。集团各企业加强纵横之间的联系，及时沟通和协调，以全面、准确掌握灾害信息。 4.4信息发布
信息发布按XX规定执行。 5后期处置 5.1善后处理
(1)清点参加应急抢险的人员，确认人员精神状态，安排人员休息或返回工作岗位;
(2)清点应急救灾物资、设备并做记录，以便灾后申购、补充; 5.2医疗救治与卫生防疫
15 医疗救护人员应认真调查员工身体状况并及时进行处置，需要时协助防疫部门进行疫情调查，预防病疫流行。 5.3工程修复和恢复生产
各企业要加强灾后救灾复产工作领导，组织对因暴雨、台风损坏的工程、设备、器材等进行修复，尽快恢复生产。 5.4三防抢险物资补充
在应急抢险结束后，相关企业三防办应按照本企业三防物资配置标准及时做好物资补充工作，确保满足三防应急抢险需要。 5.5保险
各企业要根据实际情况，积极参加投保相关财产险种;灾害发生后，要及时和保险公司开展理赔工作。 5.6调查和总结
应急抢险结束后，各企业应及时对灾情进行调查和总结。总结内容包括受灾情况，灾害级别，灾害损失，抢险救灾措施的实操性，存在问题及改进意见等。 6应急保障 6.1通信保障
三防小组(办)的人员主要通过电话、对讲机、电子邮件、传真等进行联络。其办公电话、家庭电话、手机和传真由企业三防办登记造册。如有变动，应于10个工作日内报集团三防办。 6.2应急装备保障
(1)集团三防办应配备先进的救援器材、通信、交通等应急装备
16 并合理部署;
(2)各企业要根据企业遭受暴雨、台风侵袭的风险大小，结合企业实际情况配备足够的应急抢险、救援装备。 6.3应急队伍保障
各企业应根据企业可能遭受暴雨、台风侵袭的风险大小，结合实际建立一支以预备役、基干民兵、退转军人为骨干的三防抢险应急队伍，并做好相应管理。 6.4交通运输保障
各企业要配备车况好、越野性能强的车辆作为应急抢险车辆，以满足快速、有效开展三防应急抢险工作的需要。 6.5治安保障
各企业应制定抢险救灾现场治安保障预案，组建现场警戒保障分队，配备相应的保障装备，确保企业在抢险救灾时内部治安秩序稳定。 6.6物资保障
(1)集团三防办参照省市物资配备标准，指导企业在汛期来临前筹措三防物资。
(2)各企业要参照《中央级防汛物资管理办法》《广东省省级防汛物资管理暂行办法》等法规规定，结合企业实际确定三防物资配备标准，配齐备足抢险救援物资。
(3)各企业应建立健全三防物资管理制度。做好三防应急救灾物资、设备的日常保养、维护、更新工作，防止失窃、挪用和失效，
17 以保证抢险救灾时能快速调动及启用。
(4) 在需要时，集团三防领导小组可统一调配使用各企业配置的三防抢险物资。 6.7经费保障
(1)集团和各企业必须把三防工作经费纳入预算。要根据上洪涝和风灾情况以及本的灾害预测，做好预算并保证足额到位。
(2)抢险救灾经费和物资必须按规定专款专用，专物专用，重点使用。
6.8紧急避险场所保障
各企业要选定安全场所作为紧急避险场所，同时应按预案组织演练。 6.9电力保障
各企业要设置紧急情况下的安全用电措施，以保证应急抢险设备和照明能正常运行。 6.10医疗卫生保障
各企业要根据遭受暴雨、台风侵袭的严重程度及发生伤病的风险程度配备医疗救护人员及急救药品和装备。 7 宣传教育培训和演练 7.1宣传教育和培训
(1)集团三防办、各投资企业要制定计划，定期向全体员工宣传抢险救灾法律法规，传输抢险救灾常识，提高全员抢险救灾意识。
18 (2)各企业要对三防应急抢险队伍制定培训计划并组织实施，以保证每位队员都具有相应的应急救援技能。 7.2巡查和演练
(1)每年汛前，各企业要组织应急抢险人员查看、熟悉、检查厂区三防硬件设施，掌握厂区周边防汛形势。
(2)各企业要结合实际每年组织相应的三防应急演练。 8预案的管理
8.1预案的编制与审批
本预案由集团三防办编制。各企业要根据本预案制定本企业三防应急预案，确保与本预案的有效衔接和顺利实施。 8.2预案的监督检查与奖惩
集团三防领导小组对本预案的实施进行监督检查;对抗洪抢险中有突出贡献的先进集体和个人进行表彰;对玩忽职守造成损失的，依据有关规定追究当事人及单位领导的责任。 8.3预案的修订和完善
集团三防办将根据上级预案的变更及集团事业发展变化，适时对预案进行修订。 8.4预案的解释权
本预案由集团三防办负责解释。 8.5实施时间
本预案自批准之日起实施，本预案发布前有关规定与本预案相抵触的，以本预案为准。
19 附件
1、XX公司防汛防旱防风应急流程图
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救援队防汛应急预案07-14
电站防洪防汛安全应急预案07-25
水头小学防汛防洪应急预案10-04
夏季防台防汛应急预案06-12
