构建科学的学员队量化考评体系, 对学员队的日常工作和学员的经常性教育和管理实施量化考评, 是军校深入学习实践学科发展观, 落实新《基层建设纲要》, 努力提高学员队的全面建设, 培育德智军体全面发展、具有创新精神、复合知识和综合能力的高素质军事人才的有效管理手段。结合实际工作, 第二军医大学研究生管理大队对构建学员队量化考评体系进行了初步探索, 现把构建和实施过程中的基本原则、实施方案和应把握的问题进行分析。
构建学员队量化考评体系总的指导思想是, 量化考评学员队的整个操作过程尽量做到各项工作都要保证与军校学员管理的总目标相一致, 同时兼顾工作性质与具体内容来进行。
学员队管理量化考评的目标, 是为了提高学员队的全面建设。因此, 学员队管理量化考评的制定, 要紧紧围绕《基层建设纲要》和“五句话”总要求这个总目标展开。量化考评的制定, 只有符合军校管理的基本规律, 为学员管理目标的实现服务, 才能体现量化考评的实际意义。
《军队院校教育条例》规定:“院校必须严格执行共同条令和其他有关法规, 建立健全各项行政管理制度, 保持正规的战备、教学、工作和生活秩序。”在学员队量化考评的制定、实施、考评的整个过程中, 必须要以条令条例和院校的各项规章制度为依据, 从考评目标的制定, 考评指标的设计, 考评方法的实施、考评结果的运用, 整个过程都要在条令条例和规章制度的框架内运行。
合格的人才是未来需要, 是军队建设的需要, 培育合格军校学员的基础是学员队, 一切与学员有关的工作和任务, 都要由学员队实施和落实。因此, 学员队的量化管理, 必须要促进学员综合素质的全面发展, 必须符合学员成长成才的基本规律。科学构建学员队量化考评, 使管理学员的过程, 成为培养人才的过程, 成为促进学员军事素质、个人能力和专业技能的过程, 为学员的成才提供良好的氛围、环境和正规的秩序。
指标构建采取360°绩效考核方法, 由学员队的上级机关、教研室、同级及所属学员等熟悉的人员对学员队工作进行全方位、全过程的考核, 使考评的结果更准确、更具体、更详细、更全面, 从而保证对学员队考评的可靠性和有效性。
利用层次分析法 (AHP) 构建学员队量化考评具体指标体系, 通过教管专家和学员队干部的问卷和咨询, 最终确定各级指标内容及权重。根据对学员的管理教育的全过程提取关键考评指标;以学员队的日常工作完成情况和学员管控情况为依据, 设置加减分指标;以对军校、学员队全面建设的危害程度为基准, 设置否决项目。
(1) 关键考评指标由五项构成。
(2) 加减分。对不能达到学员队全面建设基本要求的行为和成绩, 实行扣分制度, 并根据违反条令条例、规章制度和完成任务的程度进行相应扣分;根据取得相应成绩、获得表彰、对学员队建设有贡献的大小进行相应的加分, 进一步突出考评的导向价值。
(3) 否决项目。对发生案件、责任事故、教学事故、政治性问题实行一票否决, 一旦学员队建设出现上述问题, 将会对学员队全面建设造成恶劣影响, 学员成才的目标也难以得到实现。
不同院校在培训目标、发展思路和学员的专业、类别存在差异, 对学员队管理的要求也各不相同, 因此可根据学员队实际情况分配给各评价指标不同的权重。同时, 在考评体系操作的过程中, 也要结合培训学员的不同层次分配合适的权重。通过德尔菲法, 学员队考评基础分数可设置为100分, 其中教学训练、政治工作各占30%, 行政管理与后勤保障共占40%。每项指标一次最少减0.1分, 一次最多减3分, 每项指标一次最少加0.5分, 一次最多加5分。
学员队量化考评按年度统计, 考评结果分为“优秀”、“良好”、“基本达标”三个等次, “优秀”比例控制在35%以内, “良好”控制在50%以内, “基本达标”控制在15%以内。
(1) 实施原则: (1) 惯性工作和日常工作相结合; (2) 重大活动和随机任务相结合; (3) 定期检查和不定期抽查相结合。
(2) 综合考评。根据量化指标, 设置检查实施办法, 其考评方法按以下三个步骤进行。 (1) 定期检查, 根据考评内容, 设置定期检查项目。 (2) 随机考评, 每周不少于二次, 检查时间、检查内容不限。 (3) 检查组进行综合性考评, 检查时间分别为3月中旬、6月上旬、9月中旬、12月上旬。
(1) 考评成绩作为学员队综合评价、争先创优的基本依据。 (2) 每学期根据考评成绩和综合评定对学员队实施奖励。
首先要吃透精神, 对考评内容和要求要做到心中有数, 然后通过集中宣讲和分班分组学习讨论的形式, 让所有学员了解实施学员队量化考评的目的和意义, 明确学员队量化考评是为了学员队正规化建设和提高学员综合素质的需要制定的, 肯定成绩, 查找不足, 激发学员工作、学习的积极性和主动性, 变“要我做”为“我要做”, 使全体学员在量化考评的规范下, 严格要求自己, 注重规范行为举止, 养成自觉遵守纪律的良好习惯, 为提高本队的全面建设贡献自己的力量。
考评工作事关学员队全面建设和学员队干部的切身利益, 考评结果是否客观公正, 不仅影响考评工作的公信度和权威性, 还影响各学员队工作业绩正确体现和学员队全体人员工作的积极性。因此, 要加强对考评人员的培训, 使每个参与考评的人员熟悉考评的目的、要求、过程和程序。考评过程中, 考评人要坚持实事求是, 以用事实说话, 杜绝暗箱操作, 公开公正的考评, 善于广泛听取各方面意见, 真实反映考评情况, 才能增强考评机关的权威性。只有施行科学、公开、公正的考评, 才能充分发挥绩效考评这把双刃剑的正面效应, 才能形成积极向上的学习和生活氛围, 才能实现军校整体培训人才的目标, 院校才能为部队输送合格的军事人才。同时, 要注意保持考评人员队伍的稳定性, 人员不宜变化过大, 确保考评人员队伍的整体水平。
学员队量化考评的效益的最大化, 是及时帮助学员队查找和发现在落实《纲要》和“五句话”总要求的过程中, 存在的各种问题和不足, 从而进一步明确学员队建设和发展的方向。所以, 创造公开畅通的双向沟通渠道必不可少。考评不是目的, 而是一种手段, 考评结果出来后, 要给学员队提供持续性的反馈, 使学员队随时了解自己的工作状态和存在不足, 使学员队有针对性的布置下一步工作, 并积极给予学员队相应的指导, 克服在工作中存在的薄弱环节, 使学员队全面建设百尺竿头, 更进一步。学员队在落实考评的过程中, 学员队可针对本队的实际情况及时对考评指标提出合理化建议, 通过具体的操作实践, 不断完善考评体系, 使之更加科学、有效地体现学员队工作的性质和教育管理学员的特点, 及时解决考评指标分解不具体、不细致, 考评标准定量不够、定性不准的问题, 尽量避免出现在考评中的片面性和不科学性。这样, 学员队量化考评体系才能发挥真正的效用, 为提高学员的综合素质服务, 为促进学员队的全面建设服务。
摘要：根据军校学员管理工作的特点和要求, 构建学员队量化考评体系, 采取360°绩效考核方法, 评价学员队管理工作的实效, 为综合评价学员管理工作的成绩提供参考依据。同时, 以评促建, 以评促改, 为学员队的正规化建设打下基础。
关键词：学员队,考评体系
