在当今社会，在很多情况下，我们都会接触到制度。制度对社会经济、科技、文化教育的发展对维护社会公共秩序起着非常重要的作用。如何制定一般制度？以下是小编收藏的《党委中心组述学制度》，仅供参考，希望能够帮助到大家。
党委中心组理论学习制度创新探究
摘 要：党的思想理论建设与发展，始终同党的学习制度创新紧密相连，是思想建党与制度治党融合互动的一个重要方面。通过总结党的理论学习制度发展历程，比较分析中心组学习现状，我们认为，创新党委中心组理论学习制度应从发展方向、实现路径、保障措施方面着手，以更好落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》。
关键词：党委中心组;学习制度;发展历程;现实状况;创新探究
理论学习制度创新，是一项推进思想建设制度化的重要实践。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确指出：“坚持和创新党内学习制度。以党委(党组)中心组学习等制度为主要抓手，各级党组织要定期开展集体学习。”这是以习近平同志为核心的党中央加大理论武装的党内制度建设的重要体现。学习制度是党内政治生活最基本、最经常的制度。面对新形势新任务新要求，必须继承传统、总结经验，着眼实践、勇于创新，用制度创新保证中心组学习取得实效。
一、党的理论学习制度演进与创新性分析
我们党高度重视理论学习。每一个重大转折期，面对新形势新任务，总是号召全党同志加强学习;每一项重大学习任务的实施，总是根据不同历史任务和党员队伍状况，不断探索总结行之有效的学习制度。思想是灵魂，制度是筋骨。作为学习的重要保障，制度建设始终伴随着学习热潮而不断创新发展。
1.从建党初期到取得革命胜利的理论学习制度创新。我们党自建党之初抑或在建党之前，就高度重视理论学习。毛泽东在1929年12月发表的《关于纠正党内的错误思想》中提出“从思想上建党”的方针。1935年12月的《中共中央关于目前政治形势与党的任务的决议》，将这一方针固化为党的决策。1938年，中共六届六中全会提出马克思主义中国化課题，启动声势浩大的学习运动。中组部6人学习组可视为今天党委中心组的前身。1940年3月，中央发出《关于在职干部教育的指示》，并于1941年9月成立由中央委员组成的中央高级学习组，产生了类似今天政治局集体学习的机制。这一时期的探索，为創立党员干部集体学习模式开启了制度创新之门。
2.社会主义建设时期的理论学习制度创新。新中国成立后，我们党从革命党成长为执政党，而自身却存在着“重经验、轻理论”的问题。对此，1951年3月，中共中央做出《关于加强理论教育的决定》，随后，中央出台《关于1953—1954年干部理论教育的指示》《关于轮训全党高、中级干部和调整党校的计划》等文件，建立起党员干部的学习机制，并按职级和文化水平，对全党干部分层次、分类别开展教育，举办业余党校、建立党委宣传部学习室和干部理论教育讲师团、组织干部轮训等。这个时期的创举，为学习制度探索乃至最终确立，奠定了体制机制的基础。
3.改革开放以来的理论学习制度创新。党的十一届三中全会后，中央出台《关于中央党政机关干部教育工作的决定》《关于干部马列主义理论教育正规化的规定》等一系列文件，要求干部教育工作经常化、制度化、正规化，并提出“要有计划地恢复、建立和健全在职干部理论学习讲师团和党的各级报告员、宣传员制度”。1993年，中央在《关于学习〈邓小平文选〉第三卷的决定》中，确认了“党委中心组”这一名称，标志着干部集中学习的优良传统发展为规范的党委中心组学习制度。2000年，中宣部、中组部联合印发《关于加强和改进党委(党组)中心组学习的意见》，这是第一个中心组学习制度的中央级文件。2008年，中共中央办公厅又印发《关于进一步加强和改进党委(党组)中心组学习的意见》。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视中心组学习。2017年，中共中央办公厅印发《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，第一次以党内法规形式对党委中心组学习制定专门文件。这是思想建设制度化的创新成果，意义十分重大。
二、党委中心组学习制度创新的实践与经验
党委中心组学习是领导干部在职理论学习的重要形式，是我们党独具特色的一大创造。学习有路径，学习讲方法。只有剖析典型经验，深入研究学习特点和规律，才能进一步创新形式、完善制度，不断提高中心组学习的科学化规范化水平。
1.中心组学习制度创新典型举例。一是机制创新。黑龙江省委坚持做到不断完善中心组学习和务虚会制度，不断完善领导责任机制和考核评价机制，不断完善中心组学习服务和保障制度。湖南省委出台《关于在党组(党委)中心组学习中开展“三学”工作的实施意见》，抓好“述学、考学、督学”各环节。二是方法创新。重庆市委建立重点选题制度、发言点评制度、必读书目制度、常规学习与随机学习相结合的制度。江苏省灵活运用讲座授课、交流讨论、现场体验等方式，提升学习实效。哈尔滨市委中心组坚持“课题制”，寓学习于决策始终，理清思路，推动发展。三是载体创新。山东省定期举办理论学习中心组读书会，出台制度加以规范。广东省开设“广东学习论坛”报告会，构筑高层次、多视角、宽领域的学习和交流平台。哈尔滨市建立“哈尔滨中心组学习”网络平台，具有“菜单式”选学、学分制管理、在线学习督学等功能，打造贴身理论课堂。
2.中心组学习制度创新中遇到的问题。一是落实学习内容不全面。主题不突出，理论学习味道不浓，以研究具体工作代替理论研讨，搞实用主义，甚至游离中心、偏离主题。二是运用学习形式不灵活。方式单调刻板，以传达文件代替研讨交流，以请人做报告代替学原著原文，把集体学习变成“独角戏”。三是执行学习制度不严格。学习不规范、随意化，缺乏具体监督和客观评估标准，没有刚性约束和有效问责。四是弘扬优良学风不彻底。问题意识不强、针对性不够，不联系实际，不把自己摆进去，学与用脱节。五是统筹学习服务不给力。往往依赖主要领导个人重视程度，学习服务被动跟进，保障机制不完善。六是转化学习成果不到位。为完成任务而学习、而调研，学习成果转化不够，学与做脱节。这些问题，尽管是个别和局部的，但严重影响学习质量和成效，亟待以学习制度创新加以解决。
3.中心组学习制度创新因素解构。马克思主义强调，人是制度发展的主体。确保学习不走过场，制度不流于形式，就要使理论学习和制度创新紧密结合、同向发力。一是必须突出重点，精简管用。从实际出发，体现时代特点，不断创新制度机制，使制度可操作、可监督、可检查、可问责。二是必须把握制度背后的问题导向，用制度创新破解理论学习的突出问题。只有学习制度与具体实践相呼应，做到有的放矢、精确制导，它蕴含的力量才能充分释放。三是必须注重科学性、系统性和前瞻性。学习制度创新是一项系统工程，只有统筹谋划，才能成功推进。不能为创新而创新，不能头疼医头、脚疼医脚，更不能做表面文章、博人眼球。四是必须落实主体责任，以“严”的标准抓制度创新。制度创新是否成功，关键看制度的有效性、可执行性，关键看“一把手”的要求严不严、责任意识强不强。只有做到严格规范、严格执行、严格落实，才能使学习一丝不苟、学有所得、相沿成习。
三、党委中心组学习制度创新的指向与路径
完善制度和科学管理是促进理论学习不断深入的保障。中心组作为全党理论学习的“风向标”和“排头兵”，必须依规管理、从严治学，不断丰富学习内容，创新学习方式，规范学习管理，提高学习效果，以思想建设制度化的创新成果，推动理論武装工作深入开展。
1.突出顶层设计，强化导向机制，以制度创新破解学习被虚化、表面化、形式化，由“循惯例”变成“促长效”。运用系统论方法，完善制度体系、提高学习效果。一是坚持示范导向，注重政治分量和理论含量。紧跟党的理论创新步伐，把握好学习主题和重点。同时，把中心组学习制度与推进“两学一做”学习教育常态化、制度化结合起来，打造理论学习“示范班”。二是坚持供需导向，加强分层规划和分类指导。改变千篇一律、上下一般粗的做法，针对不同情况，“量身定制”学习计划;健全学习制度体系，加强全流程质量管理，确保各环节严谨细致。三是坚持问题导向，聚焦理论命题和实践课题。建立“靶向式”“清单式”学习机制，针对重点难点问题，结合分管工作确定调研课题，实施“课题攻关”，把学习成果转化为落实新理念、推动经济社会发展的生动实践，转化为全面从严治党、严肃党内政治生活的实际成效。
2.活化方式方法，拓宽学习渠道，以制度創新激活学习的吸引力、感染力，由“要我学”变成“我要学”。在坚持集体学习研讨、个人自学、专题调研等制度的基础上，以制度创新引导方法创新，使学习内容与形式有机统一，让学习活起来。一是强化必学内容，打造便捷学习平台。围绕必学科目，利用网络平台的“菜单式”选学、学分制管理、在线学习督学等功能，使学习选择更灵活，更具个性化;运用网络视频、手机APP等，把学习会开到网上，激发兴趣、延伸触角、拓展学习。二是深化特色内容，转换时空，拓宽学习领域。把易于产生切身感受的“第一现场”变成学习课堂，从实际案例和情境体验中受到触动和启发，强化学习效果。三是细化具体内容，既“寻策”专家，又“问计”一线，在理论思考与实践经验的对接中拓宽视野、开阔思路。中心组成员应有计划地深入基层做专题报告，放大成效、拓展视野，了解掌握真实情况，提升学习层次。
3.加强考核评价，激发学习动力，以制度创新提高理论学习的约束力、引导力，由“软任务”变成“硬约束”。把中心组学习纳入意识形态工作责任制，纳入党建工作责任制。以考核评价为有效抓手，传导学习压力、激发学习动力。一是建立健全学习考核评价标准。对组长重点考核履职情况、学习计划制订和完成情况、学习制度执行情况、学风建设情况;对成员重点考核遵守学习制度情况、完成学习任务情况、学习效果和成果转化情况。二是建立学习激励机制。突出对干部成长规律的尊重和学习能力、创新思维的培育，把学习能力作为考察、发现、使用和评价干部的重要依据。三是建立反馈机制，强化监督问责。及时通报中心组学习情况，督促落实制度规定。对学习开展不力或考核不达标的，按照有关规定严肃问责。四是全面强化学习服务承载力。提供必要经费保障，配齐配强学习秘书，明确责任规范，搞好培训和考核，调动工作积极性，提高学习服务水平。
参考文献：
[1]佘颖颖，陈新根，龚晓伟.党委中心组学习的由来和发展[J].学校党建与思想教育，2013(2).
[2]中共中央党史研究室.中国共产党的九十年[M].北京：中共党史出版社，党建读物出版社，2016.
[3]中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则[DB/OL].党建网，(2017-03-31)[2017-04-05].http：//www.dangjian.cn/djw2016sy/djw2016syyw/201703/t20170331_4154202.shtml.
作者：刘东春 马琛
摘 要：党委理论学习中心组学习制度作为领导干部在职理论学习的重要形式之一，历经萌芽初创直至最终确立，显现出独特的制度优势。全面把握党委理论学习中心组学习制度的历史演进、科学属性和现实意义，将有助于加深对这项制度的理解和认识，增强制度执行的内生动力，在实际运用中更好地发挥其积极作用，彰显制度优势。
关键词：党委理论学习中心组学习制度;发展;文本;特点分析
党委理论学习中心组学习制度的发展脉络
1.初创时期
1938年，党的六届六中全会在延安召开，首次提出“马克思主义中国化”的课题，并在全党展开声势浩大的学习运动，涌现出许多学习小组。其中，由时任中组部部长陈云担任组长的中央组织部六人学习小组，成为今天党委理论学习中心组的前身。1941年9月26日，中共中央决定成立中央学习组(又称中央研究组)，以中央委员为范围，毛泽东担任组长，王稼祥任副组长，产生了类似于今天的政治局集體学习的机制。同时，发布《关于高级学习组的决定》，要求各地、军队等根据规定成立高级学习组，“军队至师、军区或纵队为止，地方至区党委或省委为止”，指出其目的是“为了提高党内高级干部的理论水平和政治水平”，[1]突出学习重点，并进一步引领和带动全党学习。根据中央精神，西南学习组、华中局学习组、军事高级学习组等陆续组建，周恩来、刘少奇、朱德等同志分别担任组长，体现出了中央对干部学习以及这项制度的重视。至此，党委理论学习中心组学习制度的雏形日趋显现。
2.探索时期
新中国成立后，干部教育进入一个新的阶段。1951年，中央出台《关于加强理论教育的决定》，随后陆续出台了《关于1953—1954年干部理论教育的指示》《关于轮训全党高、中级干部和调整党校的计划》等一系列文件，从制度上就领导干部集体学习予以规范。1954年起，干部教育逐步转为正规轮训，中央调整制定各级党校的培训任务，建立高级干部自修班，加强对业务干部的培训，同时根据需要委托高校代培。“文化大革命”前后，干部教育陆续中断直至停止。这一时期在干部教育、理论学习方面的有益尝试，为党委理论学习中心组学习制度的确立积累了宝贵经验。
3.形成时期
党的十一届三中全会后，邓小平要求“全党必须再重新进行一次学习”[2]，倡议“党中央能做出切实可行的决定，使全党的各级干部，首先是领导干部，在繁忙的工作中，仍然有一定的时间学习。”[3]为适应新形势的需要，各级党委积极探索领导干部在职理论学习的形式和办法，党委集中学习的做法逐渐形成，即“党委中心组学习”。1993年11月，中央下发《关于学习〈邓小平文选〉第三卷的决定》，首次在中央文件中正式确认“党委中心组学习”的说法，至此，党委中心组学习制度得以正式确立和推广。1998年《中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知》中提出：健全党委(党组)中心组理论学习制度，并就中心组的学习重点、学习方式等进行了明确要求。2000年9月，中宣部、中组部联合下发《关于加强和改进党委(党组)中心组学习的意见》(以下简称2000版《意见》)，对党委中心组学习制度提出了全面要求并做出具体规定。
4.完善时期
为全面贯彻党的十七大精神，更好地规范和推进党委中心组学习制度，为建设学习型党组织、学习型领导班子服务，2008年9月，中办印发《关于进一步加强和改进党委(党组)中心组学习的意见》(以下简称2008版《意见》)，对2000版《意见》进行了重新修订。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对领导干部学习、党委理论学习中心组学习高度重视。为进一步提高中心组学习的制度化、规范化水平，推动学习由“软任务”变成“硬约束”，2017年1月，中办印发《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》(以下简称《学习规则》)，对党委理论学习中心组的性质定位原则、内容形式要求以及组织管理考核等方面做了明确规定(名称改为党委理论学习中心组)，成为各级党委开展集中理论学习所依据的重要党内法规。
党委理论学习中心组学习制度的文本分析
中央专门关于党委理论学习中心组学习制度的文件有三个，分别于2000年由中组部、中宣部联合印发、2008年和2017年由中办印发，文件基本情况如表1所示。
从管理学的视角来看，一项制度要实现既定目标，需要具备目标价值、规则体系和实施保障三个基本要素。把这三个要素作为分析制度文本的通用指标，并依此对党委理论学习中心组学习制度的三份文件分析如下：
1.目标价值
在三份文件中，制度的价值导向主要是关于党委理论学习中心组学习的基本定位或作用意义的表述。2000版《意见》和2008版《意见》基本一致，主要有三点：一是加强理论学习;二是促进思想政治建设;三是提高执政能力和决策水平。在《学习规则》中，增加了“加强党的建设、严肃党内政治生活、强化党性修养”等内容。三份文件在目标价值方面呈现出一脉相承和与时俱进的特点。
2.规则体系
制度的具体内容，包括适用的主体、内容和方式方法等。党委理论学习中心组学习制度适用的对象是党委(党组)，具体而言就是领导班子和领导干部。一是关于学习内容。紧贴文件出台的时代背景，充分体现出与时俱进的特点。2000版《意见》规定要以邓小平理论为中心内容，同时选读马列著作和毛泽东著作;学习理论的同时，要注重“两个结合”，即与学习江泽民同志重要论述和党中央重大方针政策相结合，与学习现代化建设必需的各种知识相结合。2008版《意见》把深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系作为学习的首要任务，除邓小平理论之外，把“三个代表”重要思想和科学发展观列入其中，同时对马列著作、毛泽东、邓小平和江泽民著作的学习由选读改为精读，并要求认真学习胡锦涛系列重要论述;此外，把对党章党规、党史、中外历史和社会主义发展史等内容的学习列入其中。《学习规则》在2008版《意见》的基础上，进一步细化和丰富，除原有内容外，新增了“习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略”“社会主义核心价值观”等内容。二是关于学习形式。2000版《意见》中主要对集中学习研讨和个人自学做了规定，2008版《意见》在此基础上，新增了“专题调研”，《学习规则》把这三种形式进一步明确并固定下来。其中，集中学习研讨可以结合运用专题讲座、辅导报告、读书会以及网络学习等多种形式。三是关于学习任务。2000版《意见》规定“年度集中学习研讨时间不少于12天”，2008版《意见》中规定集中学习研讨“每个季度不少于一次”，同时成员“每年撰写1至2篇调研报告”。《学习规则》中关于集中学习研讨的次数要求不变，但关于调研报告的要求由硬性规定改为软性要求，“提倡”成员结合工作实际撰写学习心得、调研报告或理论文章。四是关于学风问题。三份文件中均规定要大力弘扬马克思主义学风，突出强调理论联系实际，强调要把调查研究贯穿于党委理论学习中心组学习的全过程。在2008版《意见》中，表述为“三个结合”，即学习理论和指导实践相结合、改造主观世界和改造客观世界相结合以及运用理论和发展理论相结合。《学习规则》中指出，要“坚持问题导向，提高运用党的基本理论解决实际问题的能力”。
3.实施保障
保障党委理论学习中心组学习制度顺利实施的各种主客观条件，包括明确的学习组织架构、学习考核、监督检查以及问责等内容。党委理论学习中心组的学习组织架构三份文件的表述基本一致，详见图1。对组织架构中包括组长(第一责任人)、副组长(直接责任人)、成员以及学习秘书等的职责要求进行了明确规定。同时，明确督查可以采取自查、抽查或普查等方式，考核可以结合领导班子和领导干部年度考核进行。对学习情况要建立上报、通报机制，对于学习开展不力、出现错误倾向、产生恶劣影响的，应按照有关规定予以问责。
党委理论学习中心组学习制度的特点分析
通过对党委理论学习中心组学习制度的历史回溯和文本分析，可以清晰显现出这项制度的特点优势和内在的科学属性。
1.体现我党重视理论学习的优良传统
若以1938年中組部成立的六人学习小组作为党委理论学习中心组学习的起点，发展到今天已经有八十多年的历史，基本伴随着我党成长和壮大的整个过程。这一制度的主体从最初设立就聚焦于领导班子和领导干部这一“关键少数”，从中央政治局的集体学习，到各级党委(党组)的理论学习中心组学习，对全党的学习起到了“风向标”和“排头兵”的作用。党委理论学习中心组的组长由本级党委的书记担任，“一把手”负责制的制度安排，也是我党对这一理论学习制度的高度重视和身体力行。
2.具备小组合作学习模式的特点和优势
党委理论学习中心组学习制度作为一种集体学习制度，也是一种小组合作学习的模式。小组合作学习具有利于培养团队合作精神、激发成员学习的主动性和创造性以及增强成员的主体意识和责任感等优点，当小组成员目标一致、积极研讨、深入交流，既分工明确又发挥整体智慧共同解决学习和实践中的难点问题时，小组合作学习就可以达到理想效果。党委理论学习中心组学习依托的集体是单位的党委(党组)班子，学习成员之间有着很强的共性和黏合力，具备了小组合作学习的良好前提，通过这种集体学习方式，将更容易达成思想共识，提高集体决策水平，形成更强的凝聚力和战斗力。
3.体现理论与实践并重的思想
党委理论学习中心组学习制度有三个“突出强调”：一是突出强调理论学习，强调读原著、学原文、悟原理，要求以成员“自己学、自己讲”为主，通过深入学习和掌握党的基本理论，及时了解中央精神和重大决策部署，在思想上跟上党的理论发展，在行动上始终与党中央保持一致;二是突出强调理论联系实际，学习内容的时代性、针对性很强，以国家建设和发展的大局为重，以各级党委正在做的事情为中心，着眼于运用党的基本理论解决实际问题;三是突出强调专题调研，要求把调查研究贯穿于学习的全过程，专题调研是深化理论学习、运用理论成果指导实践的重要途径之一。党委理论学习中心组学习制度的问题导向和合作学习这两种方式的交互运用，使理论与实践更加有机结合，既提高了学习效果，更增强了成员的实践能力和解决问题的能力。
结语
制度的有效运行与制度文本的自身属性，如权威性、合法性和针对性等密切相关。关于党委理论学习中心组学习制度的三份文件均出自中央部门，无论中组部、中宣部或中共中央办公厅，权威性毋庸置疑。文件作为专门的党内法规，有完备的规则体系，从操作层面也体现了很强的针对性。从历史演进和文本分析的视角理解和认识党委理论学习中心组学习制度，可以得出如下几点启示：一是结合党在一定历史时期的任务，通过集中学习教育，提高党员领导干部的政治理论水平，解决党内存在的突出问题，是我们党加强自身建设的一个行之有效的方法。从延安时期的学习运动，到之后党内的几次大的学习教育活动，党委理论学习中心组学习制度历经长期的发展演变和不断完善，已经成为党内一项重要制度并广泛应用，发挥着日益重要的作用。二是党委理论学习中心组学习制度从管理学、教育学的角度分析都有其设定的科学性，充分发挥这种小组合作学习的优势，把学思践悟贯穿始终，对于加强党的理论建设、提高党的执政能力和领导水平可以发挥积极作用，这也正是这项制度的目标价值所在。三是制度的有效运行与本级领导的意愿和意志以及成员对制度的认识和接纳程度密切相关，在实际工作中，只有熟悉其发展脉络，把握其特点要求，真正理解这项制度的优势所在，才能真正从思想上认可并接纳这项制度，才能激发制度执行的内生动力，才能在执行过程中不跑调、不走偏，避免落入形式主义的圈子。
党的十九届四中全会明确提出要“坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，党委理论学习中心组学习制度作为党的领导制度体系中的一环，对于提高党的执政能力和领导水平，对于全面从严治党，都发挥着不可替代的作用。此时，对党委理论学习中心组学习制度进行重新梳理和思考，可以在总结历史、保持定力的同时，不断面向未来、改革创新，推动党委理论学习中心组学习制度的成熟完善和作用发挥，把这一制度优势转化为国家治理效能，为更好地坚持和完善中国特色社会主义提供保障。
参考文献：
[1]延安学习运动期间高级学习组相关文献选载[J].党的文献，2011(2)：3.
[2]邓小平文选(第二卷) [M].北京：人民出版社，1994：153.
[3]邓小平文选(第三卷) [M].北京：人民出版社，1993：147.
[4]吴林根.中国共产党干部教育九十年[M].上海：中国出版集团东方出版中心，2011.
[5]张磊.党委中心组学习的特点和要求[J].党建，2008(12)：26.
[6]张磊.必须始终坚持的一项重要制度—谈党委中心组学习的重要意义[J].党建，2009(4)：27.
[7]佘颖颖，陈新根，龚晓伟.党委中心组学习的由来和发展[J].学校党建与思想教育，2013(6)：18-19.
[8]刘东春，马琛.党委中心组理论学习制度创新探究[J].学理论，2017(6)：4-5.
[9]孔祥利.以问责防治“为官不为”：现状特点与制度反思—基于39份省级层面的制度文本分析[J].中共中央党校学报，2018，22(5)：49-57.
[10]王炳林，孙存良.坚持和完善中国特色社会主义制度的重大意义[N].人民日报，2020-02-05(9).
(作者单位：北京师范大学党委组织部)
[责任编辑：卜 珺]
作者：徐蕾
一年来，在局党委和管理局的正确领导下，在公司党政领导班子成员的支持下，按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，牢记责任，雄怀全局，协调运筹党委各路工作，全力落实上届职代会提出的方针目标，确保了公司各项任务的顺利完成。
一、坚持把先进性教育活动作为头等政治任务来抓，切实增强公司各级党组织和党员干部的先进性建设在全党
开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央在新形势下加强和巩固党的建设的重大决策部署。作为党委书记，深深感受到自己在公司开展先进性教育活动中的重大政治责任，高度重视、精心谋划，对照要求、扎实推动。在全公司建立起了党委负总责、教育活动办公室协调指导、督导组督促检查、党员领导干部带头示范、党支部认真落实的“五位一体”工作体系和职责明确、上下衔接的领导责任制，形成了开展先进性教育活动的整体合力。在学习动员阶段，我组织制订和实施了“把握五个重点、强调三个关注、抓好五种督导”的阶段工作思路，使先进性教育活动一开始就起点高、方向明、标准严、措施实、两不误。在分析评议阶段，我围绕八个环节抓了十个方面的工作，突出了“四个必到、五个不说、三个全面覆盖、严把五关、全准特精”等阶段活动特色，做到了“三个确保”。即确保中央和管理局党委规定的动作全部做完，一个不少;确保***名党员都参加分析评议活动，一个不漏;确保主要问题找准，分析评议到位，思想认识提高。联系自身思想实际和工作实际，查摆问题，剖析根源，完成了个人党性分析材料。在整改提高阶段，我提出实施了“建立三种本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料制度体系，建设‘五型’机关，争创‘五好’党支部，争当‘五好’党员”等重点工作思路。公司各级领导班子、基层党支部和广大党员根据征求意见和查摆的问题，分别制定了切合实际、操作性较强的整改方案，排出整改大表，层层抓好整改措施的落实。积极探索建立党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，列出五大类38个制度目录，公司党委新建制度12个，修订完善制度11个。基层党组织新建制度36个，修订完善制度73个。05年6月13-16日，公司党委以党支部为单位组织了群众满意度测评工作，大家对公司党委先进性教育活动开展情况综合评价满意率***，基本满意率***，没有“不满意”票。
在履行组织和领导责任的同时，以普通党员的身份参加了所在党支部的教育活动。认真学习了胡锦涛总书记关于党的先进性建设一系列重要讲话精神，《党章》和《先进性教育活动读本》，并按照要求认真做好读书笔记，带头参加展评，带头查摆问题，带头制订整改措施，在履行“双重职责”过程中推动了工作、提升了素质。撰写的《争做“八个方面”表率、永葆党员的先进性》，先后在中宣部主办期刊《党建》、人民日报社主办期刊《人民论坛》上发表。同时，坚持把加强日常学习作为提高领导能力的重要途径，除组织参加公司党委中心组集中学习外，挤时间、找空闲学习，完善知识结构，增加知识储备，努力从更深层次研究分析公司改革发展稳定中面临的现实问题，积极探索解决实际问题的有效途径，促进了战略思维能力和驾驭全局能力的提高。
二、坚持高扬负责任旗帜，筑牢有能力根基，全力打造忠诚奉献的高素质干部队伍
针对上级有关部门查出的问题和干部队伍中存在的八个方面突出问题，以深入开展“思想作风建设年”活动为契机，制订实施了“重点解决八个方面的问题、努力实现四个转变、促使领导干部在六个方面做出表率”的活动整体计划，努力提高干部队伍的复合能力和综合素质，全力打造堪当重任、精于治企、善驾市场、忠诚奉献的干部队伍。
(一)扎实推进“思想作风建设年”活动。一是在全公司范围内组织开展了“负责任”大讨论活动。公司科以上干部围绕“对谁负责任、负什么责任、怎样负责任、不负责任怎么办”这个中心展开学习讨论，认真查摆不足，抓好整改，各级领导干部的政治意识、大局意识、责任意识和纪律意识不断增强，“负责任才能担重任，有能力才能大作为”成为广大党员干部的共识。每一名科以上领导干部都联系自己的思想实际，写出了具有指导意义的学习体会，公司党委将90篇学习心得汇编成册，以供相互交流、相互学习。二是组织各级领导干部重点解决了“政治敏锐性不高，大局意识不强，学习实践结合不够，作风不过硬，制度执行不严格，真抓实干力度不够，深入基层和深入群众少，综合管理能力弱和复合能力差”等八个方面的突出问题，努力在“求真务实、真抓实干、深入基层、心系群众、清正廉洁、公道正派”六个方面做出表率，实现“由单一型干部向复合型干部转变，由经验型干部向技能型干部转变，由知识型干部向能力型干部转变，由被动型干部向执行型干部转变”，重塑了领导干部的良好形象。三是重点抓好制度建设，提升党务政务的规范性、科学性、民主性。在党务方面，我把制度建设
同思想政治建设、组织建设有机统一起来，建立健全了党组织的领导工作制度、学习制度、党内生活制度、会议制度、干部管理制度、权力监督制度等，提高了党建工作制度化、规范化、民主化的水平。在本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料政务方面，遵循九千管理思想，执行基层建设体系和质量管理体系，做到了凡事有人负责、凡事有人
监督、凡事有章可循、凡事有据可查。截至目前，公司制度建设取得了一定成果。①建立了领导干部思想作风建设制度体系。包括：《地质****公司党委常委会议制度》、《地质****公司党委常委议事规则》、《地质****公司党委理论学习中心组学习制度》、《地质****公司党政领导班子民主生活会制度》、《地质****公司稳定工作联席会议制度》等18项制度。②建立了部分政务工作规范体系。如财务、经营、公文和会议等管理规范和工作程序。③建立了重要的问责体系。如《安全生产问责制》、《重大项目投资决策、大额度资金运作问责制度》、《稳定工作问责制度》等。
(二)坚持在贯彻落实民主集中制中凝聚班子合力。要求公司各级班子正确对待集体领导与个人分工负责，以及领导干部与职工群众之间的关系，不断健全完善决策程序和议事规则，并带头执行。在研究公司改革发展战略，领导干部选拔、任用等重大问题时，全部由党委常委会或领导办公会集体决策。作为党委书记，在工作中能够充分发扬民主，鼓励班子成员畅所欲言，说真话、讲实情、说负责任的话，保证在集思广益的基础上形成科学决策。遇事能主动与行政主要领导沟通，认真听取副职意见，努力营造团结、民主和谐、融洽的氛围。经常与班子成员谈心，交流感情，促进了整个班子的团结，保证了班子整体效能的发挥。
(三)加强干部队伍和人才队伍建设。坚持用好的作风选人、选作风好的人;严格按制度办事，按程序操作，集体研究确定，不搞临时动议;坚持抓好民主推荐、民主测评、组织考察、任前公示、谈话等几个关键环节，防止和避免了用人上的不正之风;坚持从事业发展的需要出发，注重看实绩、看大节、看主流、看发展，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、肯干事、干成事、群众公认的优秀干部，选拔充实到领导岗位和管理岗位上来。2005年，为了满足公司事业发展和建设高素质干部队伍的需要，在认真执行***党发[2004]4号文件的基础上，按照五条原则，调整和交流了***名科级干部。公司各级领导班子的年龄结构、知识结构、专业结构得到进一步改善，活力进一步增强，得到了广大职工的广泛认可。按照党务政工、经营管理、专业技术三条线，牢固树立“四破四立”的思想观念，大力培养复合型、外向型、高层次人才，切实加强了人才队伍建设。
(四)切实加强基层党组织建设和党员队伍管理。严格党的组织生活制度，督促指导16个基层党组织进行了改选、换届，督促指导***个基层党组织召开了专题生活会。“双压三减”工作实施后，按照“三同步”原则，使基层党组织健全率100。按照“十六字”方针，严格执行公司党员发展规定，全年发展党员***名，转正***名。实施基层党组织书记素质工程，培养选拔优秀青年党员干部充实到党支部书记队伍，建立了***人的后备党支部书记队伍。认真组织评选表彰优秀共产党员、先进基层党组织活动，顺利召开了庆“七一”表彰大会，共表彰先进基层党组织10个、优秀党员责任区9个、优秀共产党员64名、优秀党务工作者10名、先进性教育活动先进个人20名，并首次命名表彰了“十佳共产党员”，选树了6个优秀基层党组织在大会上作了典型发言。
(五)认真筹划和推动公司的改革与发展。一是明晰思路，咬定发展不放松。坚定不移地贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会和中央经济工作会议精神，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，同班子成员一道，通过召开务虚会、党委常委会、职代会等，对2005年乃至“十一五”期间的发展进行了谋划。一同研究制订了2005年的整体发展思路和生产经营目标，即深入开展“思想作风建设年”主题活动，深化基层建设，确保安全生产，实现创收增效。提出了“岗位重塑、流程再造、建章立制、规范管理”的新思路，努力形成“用制度规范工作行为、按程序办事、靠制度管人”的工作机制。在精神文明建设方面，研究制订了党建、基层建设、思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设等“五个方面的目标和任务”，为公司发展提供了强大的精神动力，奠定了坚实的思想基础和组织保证。实践证明，这些新思路和新举措，既贯彻了上级党组织的要求，又促进了公司改革、发展和稳定，为全年各项任务顺利完成提供了政策基础和路径方向。二是用新举措推动发展。从科学发展观、以人为本的高度出发，制订实施了一系列新举措，保证了公司按照健康的轨道向前发展。大力开展创收增效活动，我和班子成员多次到中石化集团公司、管理局去协调结算、网络传输、仪器研发、新项目推广的事宜，争取了有利于公司发展的政策，创造了有利于公司发展的外部环境。深入开展基层建设暨第80次岗位责任制大检查工作，以基层建设体系、质量体系、HSE体系为基本框架，进一步健全规范了单位、部门、个人的基本职责和行为准则，夯实了基层队伍建设的基础，基层建设工作取得了重大阶段性成果。按照三个“三分之一”的构想，大力开拓外部市场，12支***队伍站稳南方、东北、西部新区等国内市场;11支队伍施工在伊朗、吉尔吉斯斯坦、阿塞拜疆、蒙古等国际市场。三是用新思路深化改革。对深化劳动人事制度和内部分配制度改革，我们努力化解改革的风险，妥善处理各方面的关系，消除不稳定的隐患，取得改革和发展的双丰收。05年2月，在“双压三减工作”中，公司党委和公司按照“把市场做大，把技术做精，把队伍建好，把事业做强”的思路，坚持“向一线倾斜，向主营单位倾斜，向科研单位倾斜”的原则，将
二、三分公司整合，做到优势互补，强强联合。把两个测量队整合为测绘分公司，聚集技术、装备、人才等方面的优势，增强了测绘工作的市场竞争力，强化了工艺所、研究解释中心等单位的领导和技术力量，既提高了他们的自我发展能力，又缓解了结构、人员等方面的突出矛盾。对多种经营的发展，采取让利扶持一块、优化整合一块、改制分流一块，在局部试点的基础上，全面推动多种经营单位改制的整体思路，在征得上级主管部门同意的基础上，我们成立了测录工程技术服务有限公司。有限公司成立后，充分利用其技术优势和政策优势，生产经营活动积极，效益非常明显，大大增强了多种经营的生存能力和改革发展活力。
三、大力加强和改进思想政治工作，为公司改革发展稳定提供了强大的精神动力
在2005年思想政治工作中，我作为第一责任人，不断加大工作力度，使思想政治工作为公司改革发展奠定了坚实的思想基础。具体抓了“四个结合”。
一是抓好长远规划和短期计划的结合。按照公司长远发展规划和共同愿景，和班子成员一起组织制订了“十一五”规划、精神文明建设规划和重点工作计划，定期组织督导、检查和考核，形成了科学有序的思想政治工作目标化管理体系。
二是抓好强化领导体制和完善工作机制的结合。坚持完善“党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管、各部门协同联动、干部群众广泛参与”的思想政治工作领导体制，严格执行“年规划、季总结、月考核、周安排、日运行”的思想政治工作机制，形成了多管齐下、齐抓共管、各司其责、人人参与的“大政工”路子。组织开展集中形势任务教育，使广大干部职工进一步解放了思想，统一了认识，认清了形势、任务和目标。加大宣传思想工作力度，树立了“十个方面”的典型，搞好对外宣传报道，为公司改革发展稳定营造了良好的舆论氛围。
三是抓好全员思想政治教育和为职工办实事办好事的结合。面对改革发展稳定中的各种热点难点问题，我坚持“以人为本”的管理理念，关心、支持、帮助和感化人，用人格力量带好队本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料伍，树好形象。按照“四个坚持”的原则，我和班子成员通过“真心实意地办好事、耐心细致地办小事、持之以恒地办难事、开拓进取地办大事”，进一步密切了与职工群众的血肉联系。上届职代会确定的为民办“五件实事”，均得到很好落实。
四是抓好思想政治工作和改革发展稳定实际情况的有机结合。我和班子成员强化思想政治工作“生命线”的地位，取得了思想政治工作和文明建设的新成绩，为公司改革、发展和稳定奠定了坚实的思想基础。第一，深入基层调研，把握职工思想脉搏。根据生产经营的形势、任务和目标，继3月份发展思路调研和5月份安全工作隐患调查后，7月中旬又分七个团组织了基层建设大调研，较全面地掌握了基层存在的问题，征求了基层和职工对公司生产经营、队伍稳定等方面的建议。对此，我和班子成员高度重视，专门召开了领导办公会，对42项基层反映的问题，逐项研究、逐条落实，分管领导和有关科室限期拿出解决方案，每周进行督查和进度汇报，目前已解决32项;列入06年计划解决的4项;作为长期项目和需要持续改进的有6项。第二，高度负责地做好维护稳定工作。按照局党委有关指示和要求，积极做好公司职工群众队伍稳定工作。把能否做好稳定工作视为检验公司各级领导班子驾驭能力和综合能力的重要标准，切实担负起“为官一任，造福一方，发展一方，稳定一方”的重任。特别是“11.29”群体性事件中，严格落实局党委提出的“看死顶牢、万无一失”的要求，把166名协解人员稳定在了单位内部。还研究确定了对协解人员的“五项具体关爱措施”，努力构建保持协解人员稳定的长效机制。深入开展了“信访法规宣传教育月”、矛盾纠纷集中排查、反邪教大型图片展览等活动;组织实施了稳定工作预防预警机制，采取了领导职责到位、责任承包到位、宣传教育到位、信息联络到位、关心帮助到位、排查落实到位的“六到位”工作措施，既保证了各项工作的顺利进行，又维护了职工队伍和公司大局的稳定。第三，统筹、协调和推进各路重点工作。对爱国卫生、计划生育、安全生产、社会治安综合治理等重点工作，我都结合公司改革发展稳定的实际情况，做了细致的部署和要求，提出了具有针对性和可行性的建议，并抓好了贯彻和落实。连续7年实现了“工业、交通、消防、民用气”安全无责任事故;社会治安综合治理工作认真落实领导责任制和目标责任制，连续6年实现了“四无”目标;爱国卫生工作荣获局红旗单位称号;信访工作荣获局先进单位称号;保密工作“无失密、无泄密、无重大保密事件”发生。公司荣获2005油田文明建设先进单位、油田第80次岗位责任制大检查先进单位、油田基层建设先进单位、油田综合治理先进单位、油田防范和处理邪教工作“五无”单位等称号。
四、全面落实党风廉政建设责任制，努力发挥领导干部表率作用
继续大力推进“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪委组织协调，依靠职工群众支持和参与”的组织领导和工作运行机制，对公司各级领导干部坚持严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，树立廉洁勤政的良好形象。
(一)抓好全公司党风廉政建设。深入开展了“争做廉洁勤政先进带头人、争创廉政建设信得过先进部门”主题教育活动，组织各级领导干部学习了《反腐倡廉理论学习纲要》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等廉政教育读本，组织广大党员干部集中观看了正反两方面的典型电教片，加强了全公司党员干部的廉政教育和理论学习。组织制定了《关于进行“刹五风”专项整顿工作促进党员干部思想作风转变的通知》，正科级以上干部带头签订了严禁收送“红包”的承诺书;抓好典型选树，评选出“廉洁勤政先进带头人”11人、“廉政建设信得过先进部门”3个、“党风廉政建设责任区优秀责任人”15人、“优秀党风廉政建设责任区”4个。坚持执行民主集中制、民主生活会制度、述学述职述廉、廉政谈话制度，“三重一大”问题集体讨论，民主决策，科学决策。深化厂务公开工作，重点规范了公司、三(科)级单位厂务公开的程序、内容、形式和监督机制，特别是对涉及职工群众切身利益的工资浮动办法和工资奖金发放情况等敏感问题，进行了及时公开，真正给职工一个明白、一个放心。狠抓党风廉政建设责任制的落实，规范经营管理行为，防止了滥用职权和用权不当等问题的发生。为了严格约束公司党政领导班子成员的从政行为，制定了“约法三章”，班子成员不接受对方馈赠，不插手与自己无关的项目，不以权谋私、为家人和亲友办理公司范围内的业务。在公司内部实行了“三权分离”的约束机制，决策层不准插手具体项目的运作，执行层不准脱离职能部门的监督，监督部门一定要关口前移，实行全过程监督，用制度监督杜绝腐败问题的发生。
(二)坚持自我从严要求，廉洁勤政。自己作为党委书记，能够坚持自我从严要求，以身作则，讲学习，讲政治，讲正气，严格执行中纪委提出的“领导干部廉洁自律四大纪律、八项要求”和油田制定下发的“九个禁止”、“六个不准”等五个规定，不利用个人的职权和影响谋取一己之利，没有为亲属子女办理公司的业务，并自觉接受大家的监督。做到不该办的事情坚决不办，不该去的地方坚决不去，不该拿的东西坚决不拿。对分管单位、部门和家属、身边工作人员能够严格管理，严格要求，时常提醒，防微杜渐，切实负起领导责任。能够认真处理群众来信来访，对来访群众热情接待，耐心做好政策解释和协调工作。对每封反映干部问题的群众来信，做到了亲自阅批，责成信访、纪委、组织等部门认真核实，并要求及时反馈情况，妥善处理和解决查出的问题。
回顾一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。主要是：对班子成员关心不够;深入基层，特别是深入一线(班组)调查研究少;主动向上级汇报工作少;经常性的思想政治工作还不够深入;尤其是自己的想法不能被大家理解时，存在急躁情绪。
在2006年的工作中，自己要进一步加强对“三个代表”重要思想、十六届四中、五中全会精神和各方面知识的学习，不断提高理论素养和政策水平，提高驾驭市场、驾驭复杂局面和处理复杂问题的能力，团结和带领班子成员坚持立党为公，执政为民，脚踏实地，兢兢业业，把公司各项工作做得更好，不辜负上级党组织和公司广大职工群众的期望与重托，保持公司持续、稳定、和谐发展的好局面。
企业党委书记度述学述职述廉报告2007-12-09 20:03:33第1文秘网第1公文网企业党委书记度述学述职述廉报告企业党委书记度述学述职述廉报告(2)企业党委书记度述学述职述廉报告
一年来，在局党委和管理局的正确领导下，在公司党政领导班子成员的支持下，按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，牢记责任，雄怀全局，协调运筹党委各路工作，全力落实上届职代会提出的方针目标，确保了公司各项任务的顺利完成。
一、坚持把先进性教育活动作为头等政治任务来抓，切实增强公司各级党组织和党员干部的先进性建设
在全党开展以实践“三个代表”重
要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央在新形势下加强和巩固党的建设的重大决策部署。作为党委书记，深深感受到自己在公司开展先进性教育活动中的重大政治责任，高度重视、精心谋划，对照要求、扎实推动。在全公司建立起了党委负总责、教育活动办公室协调指导、督导组督促检查、党员领导干部带头示范、党支部认真落实的“五位一体”工作体系和职责明确、上下衔接的领导责任制，形成了开展先进性教育活动的整体合力。在学习动员阶段，我组织制订和实施了“把握五个重点、强调三个关注、抓好五种督导”的阶段工作思路，使先进性教育活动一开始就起点高、方向明、标准严、措施实、两不误。在分析评议阶段，我围绕八个环节抓了十个方面的工作，突出了“四个必到、五个不说、三个全面覆盖、严把五关、全准特精”等阶段活动特色，做到了“三个确保”。即确保中央和管理局党委规定的动作全部做完，一个不少;
确保××名党员都参加分析评议活动，一个不漏;确保主要问题找准，分析评议到位，思想认识提高。联系自身思想实际和工作实际，查摆问题，剖析根源，完成了个人党性分析材料。在整改提高阶段，我提出实施了“建立三种制度体系，建设‘五型’机关，争创‘五好’党支部，争当‘五好’党员”等重点工作思路。公司各级领导班子、基层党支部和广大党员根据征求意见和查摆的问题，分别制定了切合实际、操作性较强的整改方案，排出整改大表，层层抓好整改措施的落实。积极探索建立党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，列出五大类个制度目录，公司党委新建制度个，修订完善制度个。基层党组织新建制度个，修订完善制度个。年月日，公司党委以党支部为单位组织了群众满意度测评工作，大家对公司党委先进性教育活动开展情况综合评价满意率××，基本满意率××，没有“不满意”票。
在履行组织和领导责任的同时，以
普通党员的身份参加了所在党支部的教育活动。认真学习了胡锦涛总书记关于党的先进性建设一系列重要讲话精神，《党章》和《先进性教育活动读本》，并按照要求认真做好读书笔记，带头参加展评，带头查摆问题，带头制订整改措施，在履行“双重职责”过程中推动了工作、提升了素质。撰写的《争做“八个方面”表率、永葆党员的先进性》，先后在中宣部主办期刊《党建》、人民日报社主办期刊《人民论坛》上发表。同时，坚持把加强日常学习作为提高领导能力的重要途径，除组织参加公司党委中心组集中学习外，挤时间、找空闲学习，完善知识结构，增加知识储备，努力从更深层次研究分析公司改革发展稳定中面临的现实问题，积极探索解决实际问题的有效途径，促进了战略思维能力和驾驭全局能力的提高。
二、坚持高扬负责任旗帜，筑牢有能力根基，全力打造忠诚奉献的高素质干部队伍
针对上级有关部门查出的问题和干部队伍中存在的八个方面突出问题，以深入开展“思想作风建设年”活动为契机，制订实施了“重点解决八个方面的问题、努力实现四个转变、促使领导干部在六个方面做出表率”的活动整体计划，努力提高干部队伍的复合能力和综合素质，全力打造堪当重任、精于治企、善驾市场、忠诚奉献的干部队伍。
(一)扎实推进“思想作风建设年”活动。一是在全公司范围内组织开展了“负责任”大讨论活动。公司科以上干部围绕“对谁负责任、负什么责任、怎样负责任、不负责任怎么办”这个中心展开学习讨论，认真查摆不足，抓好整改，各级领导干部的政治意识、大局意识、责任意识和纪律意识不断增强，“负责任才能担重任，有能力才能大作为”成为广大党员干部的共识。每一名科以上领导干部都联系自己的思想实际，写出了具有指导意义的学习体会，公司党委将篇学习心得汇编成册，以供相互交流、相互
学习。二是组织各级领导干部重点解决了“政治敏锐性不高，大局意识不强，学习实践结合不够，作风不过硬，制度执行不严格，真抓实干力度不够，深入基层和深入群众少，综合管理能力弱和复合能力差”等八个方面的突出问题，努力在“求真务实、真抓实干、深入基层、心系群众、清正廉洁、公道正派”六个方面做出表率，实现“由单一型干部向复合型干部转变，由经验型干部向技能型干部转变，由知识型干部向能力型干部转变，由被动型干部向执行型干部转变”，重塑了领导干部的良好形象。三是重点抓好制度建设，提升党务政务的规范性、科学性、民主性。在党务方面，我把制度建设同思想政治建设、组织建设有机统
企业党委书记度述学述职述廉报告
(一)中心组学习由副科级以上干部参加。
(二)每月上旬安排一天时间集中学习，由副科级以上干部轮流主持。
(三)以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的方针政策、有关法纪法规及相关业务知识为学习的主要内容。
(四)每位班子成员要按时参加，认真摘好学习笔记，每年要写出1—2篇学习心得和调研文章，年终进行统一检查或组织调阅。
党委会议事制度
(一)会议由党委书记主持，或由书记委托副书记主持。
(二)议题应在会前告知与会人员，会议原则上每月召开一次，必要时可随时召开。
(三)参与人员一般为党委班子成员，必要时可邀请相关人员列席。
(四)坚持民主集中制原则，按照少数服从多数的原则作出决定(议)，若有重大意见分歧，应暂缓决议，待进一步调查研究后再议。
(五)对于会上要形成决议的议题，班子成员要充分发表自己的意见，对每一项规定议题都必须明确表态，并说明理由。
(六)凡经会议确定的事项，班子成员要按各自分工抓好落实，并及时反馈执行情况。
(七)组织员为会议记录人，并负责整理材料。
(六)严守保密纪律，会议内容涉及要保密的，决不能对外泄露，违者追究相关人员责任。
党委民主生活会制度
(一)会议由党委书记主持。每半年召开一次，上半年在7月底前召开，下半年在翌年元月底以前召开。
(二)会前要多层次、多形式广泛收集意见，并确定会议议题，每位班子成员要拟定好民主生活会发言提纲。
(三)党委班子成员参加，其他科级领导干部可列席。
(四)按照“团结—批评—团结”的要求，开展批评和自我批评，认真查摆问题，诚恳交流思想。
(五)对查摆出来的问题，要及时制定整改措施并认真整改。
(六)由组织员负责记录，并整理会议材料。
(七)会前应将召开会议的时间、会议的主题和准备工作向县委组织部报告，邀请组织、纪检部门派员列席会议，会后应及时将会议情况和会议记录报送县纪委和县委组织部。
党政联席会议事制度
(一)召开时间及主持人
党政联席会议一般每月召开一次，如遇特殊情况，可提前或推后召开。
党政联席会议由党委书记或党委书记授权的党委副书记主持。
(二)党政联席会议组成人员
会议组成人员为实职正、副科级领导干部，参加有关问题研究的其它人员为列席人员，负责记录的工作人员没有发言或表决权。
(三)党政联席会议的主要内容
1、研究党的基层组织建设、基层民主政治建设和精神文明建设的重要政策性问题。
2、传达县委、县政府有关会议精神，讨论县委、县政府交办的重要工作事项。
3、研究村级班子的调整，配备和机关股级以下干部的调配、任免、审查、监督、工资及待遇等事项。
4、研究确定党委、政府工作计划，阶段性工作安排，总结通报阶段性工作落实情况，做好年终工作总结。
5、研究向上级的重要请示，报告事项和以党委，政府名义联合下发的重要文件。
6、研究重大项目工作和重要经济工作的落实。
7、研究需要提交党政联席会议议定的其它议题。
(四)党政联席会议组织程序
1、实行党政联席会议议题申报制度。拟提交党政联席会议讨论的议题，由主管领导审核后交党委书记或乡(镇)长审定。
2、党委书记或乡(镇)长根据提交议题的急缓程度，综合决定召开的具体时间和议题。
3、被审定提交党政联席会议的议题，主管领导要准备好汇报材料，会上做好汇报，拿出初步意见。
4、党政办写出详细的会议通知并召集党政联席会组成人员和列席人员，列席人员只参与研究与己有关的工作议题。
5、党政联席会议研究的内容，由党政办整理好会议记录，并作为机密材料认真保存。
党风廉政建设制度
(一)坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持，认真落实好党风廉政建设责任制。
(二)党委书记、乡(镇)长对全乡的党风廉政建设工作负总责，班子成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。
(三)贯彻落实关于党风廉政建设的有关规定，组织党员干部学习党风廉政建设法规，制定工作计划，并将党风廉政建设列入目标考核内容。
(四)履行监督职责，对全乡(镇)党风廉政建设情况进行监督、检查和考核。
(五)每年至少进行一次考核，考核结果作为干部的业绩评定、奖惩、任用的重要依据
入党誓词
我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。
基层党建目标责任制
(一)乡(镇)党委是党的基层组织建设的责任主体，书记是抓基层党建工作的直接责任人，党委成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。
(二)党委要定期召开党建工作会议，听取基层党建工作情况汇报，研究决定基层党建工作重要问题，督促完成基层党建工作各项任务。
(三)党委要成立基层党建工作领导小组，落实人员，明确分工，形成由党委统一领导，有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局。
(四)党委要贯彻执行中央和省市、县委关于基层党建工作的决议、决定和指示，研究制定乡(镇)党委基层党建工作规划、制度和措施，并组织实施。
(五)从实际出发，建立健全党的基层组织，调整党组织设臵，扩大党的工作覆盖面，指导基层党组织有效开展工作。
(六)加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，切实加强对党员的教育、管理、监督和服务。
(七)加强基层党组织领导班子建设，选好配强基层党组织书记，及时整顿软弱涣散、不起作用的党组织。
(八)关心爱护基层党务干部，为基层党组织和基层党务干部开展工作提供必要的条件。
(九)加强财务和其他重大事项的监管，切实解决影响发展稳定的突出问题和群众关注的热点、难点问题，维护稳定，推动和谐发展。
(十)加强党委自身建设。健全和落实组织生活、学习培训等制度，努力创建“五个好”乡(镇)党委。
(十一)做好基层党建工作的督促检查和考核评价。
余江县行政服务中心
一次性告知制度
第一条 为了体现县行政服务中心为民、便民、利民的服务宗旨，切实提高服务效率和水平，着力转变机关作风，结合工作实际，制订本制度。
第二条 行政服务中心工作人员应当切实转变作风，增强服务意识，强化服务观念，热情接待每位办事群众。并加强业务学习，熟练掌握本行业本部门的行政审批知识。
第三条 办事群众到窗口申请办理或咨询行政审批事项时，窗口工作人员应一次性告知当事人该事项的办理程序及所需申报材料等，主动提供相关示范文本、表格和资料，或告知当事人免费获取相关示范文本、表格和资料的途径。
第四条 窗口工作人员在受理行政审批事项时，对办事群众递交的申报材料应认真审查，对申报材料中存在的问题要一次性指出，并指导办事群众更正。依法可以当场更正的，应当允许办事群众当场更正;不能当场更正的，应当将指出的问题和提出的修改意见详细记录在材料审查记录栏中。
第五条 窗口工作人员在接待办事群众的咨询时，应当热情、主动，并做好详细的书面记载。不得以自己不了解情况和不熟悉业务为理由，要求办事群众到部门去咨询或到部门去办理行政审批事项;如果办事群众咨询的事项不属于本窗口业务，应主动将办事群众带到相关窗口或热情指点有关窗口所在的位臵。
第六条 窗口工作人员要随时了解掌握本部门本行业的法律法规动态，若出现行政审批事项调整或行政审批事项的办理程序、申报材料发生改变，应及时调整修订窗口办事指南的相关内容。
第七条 窗口工作人员应将本窗口办理的行政审批事项的相关法律法规依据、收费依据、承诺时限、办理流程等臵放于窗口上，方便办事群众查阅。
第八条 由于窗口工作人员“一次性”告知不全面、不彻底，让办事群众多跑路、多耗时，而引起投诉、经查实的，出现一次，给予口头警告;出现两次，实行诫免谈话;出现三次，退回原所在单位。
第九条 本制度自2010年3月11日施行。
余江县行政服务中心工作人员服务规范
为进一步规范窗口工作人员的服务行为，提高行政效率和服务质量，结合中心实际，制定本服务规范。
一、服务宗旨
规范、优质、高效、廉洁
二、规范化服务的内容
(一)工作秩序
1、工作期间，工作人员应佩带胸牌上岗，按时上、下班，认真做好各项业务工作。
2、工作时间不准在服务窗口吃东西、玩电脑游戏、网络聊天、嬉笑打闹、大声喧哗，不做与工作无关的事。
3、保持服务场所和办公环境的整洁，办公用品、资料摆放整齐、有序。
(二)服务语言
1、工作时，提倡讲普通话。
2、接待服务对象时，要使用“您好”、“请”、“对不起”、“谢谢”、“再见”十字文明用语。
3、办理有关审批手续、证件时，要使用“请稍候，我马上给您办手续”、“对不起，您还缺少××材料，我现在把补办件的清单给您”、“对不起，根据××规定，您的××不能办理，请原谅”、“我这里办好后，下一个是××窗口”、“对不起，如果我工作中有失误，请您指正”、“欢迎您多提宝贵意见”、“您慢走，再见”等文明用语。
4、禁止使用伤害感情，激化矛盾的语言。如：“我不管，问别人去”、“我还没上班，等会再说”、“我要下班了，你快点”、“我刚才已经说过，你怎么还问”、“你这人真笨”、“我就是这样的，你能把我怎么样”、“你去投诉好了”、“不知道”等。
(三)服务态度
1、接待服务对象时应主动起立、主动打招呼。
2、接听电话时，要首先讲“您好”;对待服务对象，必须做到“三个一样”：即领导与群众一个样、生人与熟人一个样、本地人与外地人一个样。接待时做到“三声”：即来有迎声、问有答声、走有送声。
3、服务对象来咨询有关问题时，要主动热情、耐心周到、百问不厌、百查不烦、解释全面，不准冷落、刁难、训斥和歧视。
4、服务对象提出意见、建议和批评时，要耐心听取，不予争辩，做到有则改之、无则加勉。
5、服务对象出现误解，出言不逊时，要做好政策的宣传和解释工作，不要与其争吵，也不要与其争辩，及时向窗口负责人汇报，妥善解决;重大问题要及时报告中心督察股，并向中心领导汇报。
(四)服务仪表
工作时，必须着装整齐。执法部门(单位)窗口工作人员提倡着规定的制服，其他部门(单位)窗口的工作人员着装必须庄重、整洁，仪表举止要端庄、大方、文明、自然，站、坐的姿势要端正，工作期间不准在服务台内、外穿拖鞋。
(五)服务设施
1、工作窗口应备有与工作相关的法律、规章、政策、文本等，以利于做好宣传与解答。
2、工作窗口应臵放足够的《办理指南》以备办事人员查询。
(六)服务质量
1、应一次性告之服务对象其申办事项所需的全部材料，并主动介绍下一步应在哪个工作窗口办理。
2、主动向服务对象提供申报材料的范本与式样;书写的批文、单据等应表述完整、字迹清楚、准确无误。
3、优质、高效办理各类服务事项，在承诺时限内应尽可能做到早办件、快办件，方便企业和群众。
三、规范化服务的管理
规范化服务工作在行政服务中心的统一领导下进行，各工作窗口人员要切实做好本职工作，做到严格要求、严格管理。规范化服务将纳入日常的考核与管理，主要以督察股日常督查的形式，对规范化服务进行检查和监督。检查采用自查、抽查、互查、暗访等方式，检查结果将作为“评先创优”的重要依据。对检查中发现的问题，将依据有关制度、规定进行处理。
余江县行政服务中心 窗口工作人员考勤管理办法
为进一步加强县行政服务中心(以下简称“中心”)窗口工作效能监督，提高服务质量和工作效率，结合中心工作实际，特制定以下考勤管理办法。
一、考勤对象
进驻中心设立的各部门(单位)窗口工作人员。
二、考勤方法
中心对考勤对象的上、下班实行指纹记录和平时巡查相结合的考勤方法。
1、正常考勤统计。工作时间随县政府作息时间而调整，全体工作人员必须准时上、下班;上、下班须分别输入指纹记录一次。如遇特殊情况，上下班可以延迟(提前)15分钟，超出时间输入的记录视为迟到(或早退)，未按要求输入考勤记录，系统将自动统计为缺勤。
2、考勤记录的有效时间。工作日的上午上班前1小时和下班后1小时，下午上班前40分钟和下班后1小时内输入的考勤记录均为有效。
3、确认考勤记录输入。在输入指纹记录时，必须确认本人的指纹号，遇有出现他人指纹号时应重新输入;个别人员因气候干燥等原因暂时难以输入考勤记录时，应在中心设立的考勤记录薄上登记，记录时间由督察股负责填写。
4、建立工作窗口日常巡岗制度。对未请假离岗人员电话通知后并下发书面告知单，如在30分钟内不能返回岗位的，将视为脱岗。
三、请销假规定
工作人员不得撤离职守，因工作需要或其他特殊情况需离开岗位的，必须事前按以下规定办理请假手续，假期满后，需按时销假。
1、窗口只有一名工作人员的，原则上不允许请假，如需请假，应事先报请单位安排代岗人员，如因缺岗耽误工作，将视为该窗口工作人员当天缺勤。
2、因工作需要临时外出 (半天之内)办理有关事宜的，须向中心值班人员书面请假。临时外出将会影响考勤输入的，应及时到中心督察股备案。
3、请假半天以上一天以下的，必须提前填写书面请假批准单，由中心分管副主任审批，督察股备案;请假一天以上(含一天)必须提前填写书面请假批准单，由中心主任审批，督察股备案。如遇特殊情况应由窗口负责人电话向中心督察股请假，事后应补填书面请假批准单。
4、工作人员请公休假、婚假、探亲假、产假、病假、哺乳假等事假，或因公外出参加学习培训等，必须先报所在单位领导同意，并提交单位证明材料，报中心督察股备案。
四、出外勤规定
对于需要出外勤(含报送资料，下同)的窗口工作人员，必须遵守下列规定。
1、负有外勤任务的工作窗口，必须由所在部门(单位)指定专人负责外勤工作，相对固定人员，并函告中心备案;单人窗口工作人员不允许担负外勤工作，如需报送办件资料，应由所在部门(单位)派人取(送)件。
2、建立外勤工作登记，由中心职能股(室)审签、备案，对工作窗口出外勤的情况，将根据有关的受理项目、受理审批件及上报的办理业务汇总表进行核对，对假借出外勤离岗的人员，一经查实，将视为缺勤。
五、代岗人员考勤规定
工作人员请假后将会影响岗位工作的，必须由部门(单位)安排人员代岗，并遵守以下规定。
1、请假人所在单位必须具体指定代岗人员，并出具书面函件报送中心，由督察股备案。
2、请假人与代岗人员应做好工作交换，代岗人员应自觉遵守中心的各项管理规定，代岗人员第一天到岗时，须到中心督察股报到。
3、代岗人员代岗10个工作日以上(含10日)的，实行指纹考勤，由中心督察股负责采集指纹;代岗10日以内实行签到考勤，在中心设立的考勤记录薄上签到，签到时间由中心督察股负责填写。
六、考勤奖惩规定
1、考勤结果由中心督察股负责按半月统计，考勤情况将在每月的
15、30号前公布三天，公布期内对考勤有疑问者可到中心督察股查询，考勤结果与考核、评先创优挂钩。
2、中心根据工作人员的考勤情况，核发特岗津贴。 (1)考勤费扣发标准。迟到、早退记录每次扣发特岗津贴2元，缺勤(旷工)记录每次扣发特岗津贴 10元。
(2)对单位派驻的窗口工作人员不能保证全勤的(如每天只能保证半天在窗口)，将视其实际在岗时间核发特岗津贴，期间如有迟到、早退、缺勤的现象，同样按标准扣发相应的特岗津贴。
(3)对脱岗人员每次扣发本月特岗津贴20元，并进行通报批评。
(4)工作人员请假期间(包含任何假)不享受特岗津贴，由代岗人员享受，但代岗人员必须自觉遵守中心的考勤规定。 (5)当月累计缺勤(旷工)五天以上(含五天)的，扣发当月全部特岗津贴。
3、对不遵守本管理办法的窗口及工作人员，中心将进行点名批评，并通报所在部门(单位)进行处理。
七、本办法自2010年4月1日起执行，由中心督察股负责解释并监督执行。
余江县行政服务中心责任追究制度
、
一、为加强管理，促进依法行政，提高工作效能，健全责任机制，保证工作人员正确行使职权，根据有关法律、法规和机关效能建设的要求，制定本制度。
二、责任追究的范围是指中心工作人员在职责范围内因故意或过失而不履行或不正确履行规定和职责，以致影响工作效能和经济社会发展环境，损害服务对象合法权益，给政府机关和中心造成不良影响或后果的行为。
三、责任追究的依据为《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《江西省行政效能监察办法》、《鹰潭市关于建立行政不作为，乱作为责任追究机制的意见》。
四、责任追究的基本要求。中心各窗口应严格按照行政审批的各项法律、法规和规定，明确、落实审批职责，窗口工作人员对自己的审批行为负有具体责任，窗口负责人对窗口审批行为负直接领导责任，中心工作人员在工作中，违反有关法律、法规或规章制度，不履行或不正确履行职责的将追究有关责任人的责任。责任追究坚持实事求是，有错必究，依法行政，权责一致，过责相当，责任追究与教育防范相结合，效能监察与社会监督相结合的原则。
五、存在下列行为之一，并造成不良影响或后果的，对责任人员追究有关责任：
1、同级政府决定应进而未进的部门和事项或已进的事项仍在中心以外受理，收费和出件的;
2、不在中心依法进行公示的;
3、对符合法定条件的申请不予受理或不在承诺期限内作出许可的;
4、不履行一次性告知义务或不符合法定条件依法不予受理而不说明理由的;
5、不符合法定条件或超越法定职权作出行政许可决定的;
6、不履行客商证制度规定职责的;
7、违反规定擅自收费、索取、收受他人财物或谋取其他利益的;
8、服务对象当场点名批评属实的;
9、被服务对象投诉，经查窗口工作人员确有过错责任的;
10、被新闻单位或其他有关方面曝光、点名批评属实的;
11、其他严重违反中心管理制度和损害政府良好形象的行为。
六、责任追究方式，工作人员违反有关规定，视情节轻重给予以下处理：
1、批评教育;
2、责令检查;
3、通报批评;
4、诫勉谈话;
5、要求窗口单位对人员进行调整;
6、专发通报清退。
七、责任追究涉及《行政许可证法》等法律、法规、规章和党纪政纪另有规定的，从其规定。
八、责任追究处理与中心评优评先挂钩。对存在第五条所列行为而被责任追究处理的有关责任人员，当年考核不能被评为优秀等次，一个月内连续三次被通报批评的，考核为不称职，窗口工作人员清退回窗口单位。
九、中心将责任追究处理情况及时抄送或通报窗口单位。
余江县行政服务中心限时办结制度
为了加强机关效能建设，规范机关行为，转变工作作风，提升服务水平，提高工作效率，结合中心工作实际特制定本制度。
一、基本要求
限时办结制是指服务对象到行政服务中心办理行政审批或公共服务事项，在符合法律、法规和有关规定以及手续齐全的前提下，受理窗口在规定的时限内办结其所申办事项的制度，执行限时办结制度要坚持效能的原则，在处理行政事务和管理事项时，要不断优化工作程序，减少环节，为服务对象提供优质高效的服务。
二、主要内容
(一)各窗口单位要根据职责要求，科学、合理地确定所承办行政审批、公共服务事项的办理时限。
(二)实行限时办结制度分类处理，不同情况分别处理;
1、咨询件：对于服务对象的咨询，要热情接待，耐心解释，一次性解释清楚，直至服务对象满意为止。
2、补办件：服务对象请求合法，但手续不全的项目属于补办件。应当场向服务对象填发补办件通知书，做好解释工作，一次性详细告知服务对象所需补充的手续及资料。
3、退回件：服务对象申请项目不符合国家法律法规或申报资料缺少主件的，属于退回件，应当在受理时填发退回件通知书，并以书面形式告知申请人退回的原因。
4、受理件：
一是即办件：程序简便，申请材料齐全，可以当场办结的为即办件。即办件要即收即办，现场办结。
二是承诺件：手续齐全，请求合法，但需要审核材料，踏勘现场后方能办理的项目，属于承诺件。承诺件在受理时填写受理通知书，明确承诺的办结时限并在承诺期限内办结，在窗口出件。
三是联办件：涉及多个窗口的审批事项，由主办窗口牵头，实行并联审批。在承诺时限内办结，在窗口出件。
四是上报件：需要到上级部门审批的项目，即谓上报件。由窗口负责上报并在规定的承诺时限内办结，在窗口出件。
五是特办件：县委、县政府交办的特殊事项和重大招商引资项目，建立绿色通道，实行特事特办，限时办结。
(三)对服务对象申请的行政审批或公共服务事项，无正当理由，不准昝办理或拒办，如特殊情况确需要延时办理，承办窗口要按照规定报行政主管领导审核后，报县行政服务中心批准。
三、监督管理
()
(一)有下列情形视为违反限时办结制行为：
1、超过承诺办结时限未能办结的;
2、超过承诺办结时限才提出延期申请的;
4、不在承诺时限内给服务对象答复的。
(二)对违反本制度的行为，服务对象有权向县行政服务中心、县行政投诉中心投诉举报。根据情节轻重，按照有关规定追究窗口工作人员的责任。
3、在承诺办结时限内，不将办理结果交付服务对象的;
余江县行政服务中心首问责任制度
为了加强效能建设，进一步规范服务，转变工作作风，优化服务质量，提高工作效能，结合行政服务中心工作实际，特制定本制度。
一、基本要求
行政服务中心全体工作人员在大厅窗口等办公场所和公务处理过程中，首先接待来访、来电、咨询、查询或业务办理的，即为首问责任人。首问责任人要负责给予服务对象明确的指引、介绍或答疑等服务，使之最为迅速、简便地得到满意的服务。
二、主要内容
(一)对来人或来电提出的咨询、投诉和业务办理等问题，无论是否属于本部门范围的事情，首问责任人要负责指引、介绍或答疑，不得以任何借口推诿、拒绝或拖延处理时间。
(二)首问责任人能当场处理的，要当场解决;不能当场处理或不属于职责范围的，应该做到：
1、向对方说明原因，给予必要的解释;
2、将来人带到或指引到相关的窗口、股室办理;
3、可用电话与相关窗口、股室(或部门)联系，及时解决;
4、告知相关的电话号码或办事地点;
5、实行一次性告知制度，对服务对象办理各类事项，因手续、材料不齐全，需退回补办或因其他原因暂时不能受理的，或就某项业务提出咨询的，主办人员当时要一次性告知对方需补办或完善材料、手续，以及暂时不能受理的原因，并出具一次性告知函，必要时提供有关资料、表格。
(三)首问责任人要强化岗位责任意识，牢固树立“把服务当天职，视客商为亲人”的服务理念。接待服务对象时，要文明礼貌、热情大方，自觉使用文明用语，讲普通话，必须做到“三个一样”，即“群众与领导一个样，生人与熟人一个样，本地人与外地人一个样”。
1、接听电话。做到“铃响三声，必有应声”、“先说您好，后报窗口，再问事情”，对方未挂机前不得无故中断或挂断电话。
2、接待服务对象。要做到四个一服务规范，即“一张笑脸，一声你好，一腔热情，一流服务”。四讲服务礼仪，即“讲尊重，讲细节，讲业务技能，讲服务艺术”。
3、凡属行政服务中心各窗口职责范围内的事情，一律不得以“不知道”、“不清楚”、“不归我管”、“我还有事”等理由敷衍服务对象。
4、答复服务对象提出的问题时，既要准确地掌握政策，又要坚持实事求是的原则。对于不清楚、掌握不确切的问题要及时请示有关领导，给予服务对象准确的解答。对确属解决不了、解释不了或非本单位职责范围的问题，应耐心向服务对象说明情况。
5、遇到对政策理解有差异或无理取闹的服务对象，首问责任人要做好耐心细致的政策宣传和解释工作，不要与其争辩，不得与其争吵，及时向窗口负责人汇报，重大问题要及时向中心值班员、值班主任报告，予以解决。
三、监督落实
本制度由行政服务中心综合股和各窗口共同组织实施，行政服务中心督察股负责监督落实。凡因对本制度执行不力造成影响的，社会各界可向行政服务中心、县行政投诉中心口头或书面投诉(投诉电话：5897766)，县行政服务中心、县行政投诉中心将对违反本制度规定的责任人按有关规定进行处理。
四、本制度自公布之日起初实施。
一、规范平台篇
服务宗旨: 便民、高效、规范、廉洁 服务场所面积: 县行政服务中心办公服务面积至少在2000平方米以上; 乡镇便民服务中心办公服务面积至少100平方米以上。 服务场所名称: 按赣府厅发【2011】18号文件精神统一名称。 县人民政府行政服务中心 乡镇便民服务中心 服务管理机构: 县人民政府行政服务中心
县"优化环境、优质服务"工作领导小组办公室 服务功能区划: 行政服务中心:一般设臵受理服务区、公共事务服务区、企业准入并联审批服务区、建设项目并联审批服务区、等候区、政务公开服务区、视频监控区等。
服务运行模式:行政服务中心系统全面推行行政审批制度"两集中两到位"改革，全面实行九公开"(即公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办事结果、收费依据、收费标准和监督渠道)、"六件管理"(即办件、退回件、承诺件、联办件、补办件、上报件)"六制办理"(→一般事项立即办理制，紧急事项特殊办理制，企业有求上门办理制，联合项目会同办理制，远程申报网上办理制，项目结果督查办理制)及网上审批和电子(视频)监察等运行模式。 服务运行机制:全面推行首问责任制、一次性告知制、一审一核制、首席代表制、领导现场办公制、并联许可超时默许缺席默认制、限时办结制和责任追究制等制度。 服务窗口进驻: 设立常设窗口的单位:建设局、房管局、城管局、环保局、消防大队、人防办、经信委、气象局、发改委、工商局、国税局、地税局、质监局、文化广电和新闻出版局、安监局、公安局(含交警大队)、卫生局(含卫监所)、食品药品监督管理局、人力资源和社会保障局、农业局、林业局、水利局、国土资源局、交通运输局、财政局、民政局、教体局、人口和计生委。
服务项目进驻:本级政府保留的行政许可、非行政许 可审批服务项目(含年检、年审)、单位所有行政事业性收费项目(特殊情况经本级政府批准同意实行现场执收的除外)，都必须集中到行政服务中心窗口办理和缴费。
服务人员选派:行政服务中心窗口工作人员由进驻部门选派，按照"素质高、业务熟、能力强、服务优"原则，窗口部门应选派最能代表部门形象和业务水平的工作人员入驻服务中心窗口工作，且应保持相对稳定，入驻人员在窗口工作时间一般不少于一年。
二、规范服务篇
1、项目管理标准化。 ( 1)项目进厅标准化。凡县政府公布保留的审批服务事项，无特殊原因的都必须进入行政服务中心。窗口办理，且各部门和单位必须严格按照行政审批制度"两集中、两到位"改革的要求成立行政服务科(股)并配齐审批业务人员，行政服务科(股〉必须整建制进驻行政服务中心。
(2)项目名称标准化。项目名称规范，所有进政服务中心的行政审批项目要以县公布的行政审批事项名称为标准名称。
(3)项目公开标准化。一是公开内容标准化:进驻 行政服务中心办理的每一事项都必须要实行政务"九公开"，即公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办事结果、收费依据、收费标准和监督渠道。二是公开途径标准化:每→事项都必须通过窗口告知单、网上审批和电子监察系统、办事指南、电子屏等对外公示公开。
2、项目办理标准化。
( 1)项目受理标准化。受理承诺办件均出具受理通知 书:对不予受理的申请，应出具书面凭证:补办件，出具详细的补件清单，退办件，出具退件通知书。
(2)办理过程标准化。进入行政服务中心的每一事项， 从受理、审批到出件的全过程都必须全部通过网上审批和电子监察系统办理。且窗口的各类办件资料要分类整理，妥善保管，定期归档，形成系统的档案资料，以确保资料完整、准确、可查。
(3)办事制度标准化。在行政服务中心全面推行首问负责、限时办结、责任追究、效能评估等制度，以提高服务水平。
(4)办理流程标准化。所有项目都必须以推行网上审批和电子监察系统运用进行流程再造后的流程为标准流程，并严格按照"六件"办理(即办件、承诺件、补办件、返回件、联办件、上报件)的规程操作，确保即办件的当场办结率和承诺件期限内的办结率均达到100%。
3、项目收费标准化。严格执行收费政策，按文件规定 的标准和依据收费，不擅自增设收费项目，无捆绑收费及搭车收费，无擅自减免或提高收费标准现象，己进入中心的收费项目不得在中心以外收取。
三、规范管理篇
1、窗口管理标准化: ( 1)考勤标准化:按照县政府规定的作息时间，通过指纹识别考勤机考勤，每人每天四次指纹考勤;
(2)请假标准化:分公假、私家和病假，一天以上由窗口分管领导签字同意并向服务中心报告批准，半天由督查考核股批准，一天以上三天以内由服务中心分管领导批准，三天以上(含三天)由服务中心主要领导批准; (3)临时外出标准化:有事确需外出在1小时以内的 为临时外出，超过1小时的视为请假半天，临时外出的，必须到督查考核科(股〉登记，注明请假和销假时间;
(4)离岗告知标准化:窗口工作人员有事请假或临时 外出，须在岗位上出示"离岗告知牌"，将去向、事由、联系电话等信息对外公示: (5)其他事项标准化:窗口请假或临时外出人员不得 超过窗口总人数的50%，除服务中心管委会组织会议、集体活动外，窗口一律不得空岗;考勤情况与每月加班补助挂钩;
2、考核考评标准化
( 1)日巡查标准化:日巡查采取联合巡岗制，即由服 务中心督查考核科(股)工作人员与窗口首席代表-起进行巡岗，每日不少于6次，同时根据每个楼层布臵，在每个区域内民主选举出一名片区长，负责所属区域内日常考核等事宜，日常考核情况记录在案，为月度、考核评比重要依据之一: (2)周点评标准化:每周五下午组织全体窗口工作人 员在会议室集中，学习最新政策文件，通报一周大厅窗口运行情况，点评一周窗口特色亮点举措，提出存在的问题及部署下周主要工作: (3)月考核标准化:以日巡查记录为依据，红旗窗口 月考核以单位重视、规范服务、办件管理、工作纪律、民主测评、服务对象评议、信息工作、力口分等方面为内容，先进个人月考核以工作纪律、业务技能、规范服务、办件管理、民主测评、加分等方面为内容，每月评选出12个月度红旗窗口、12个月度先进个人并在月运行通报上进行通报表扬: (4)年总评标准化:根据红旗窗口、先进个人评 选方案，结合月度评选情况，年底评选出红旗窗口。
3、服务形象标准化
( 1)着装标准化:除按国家规定着执法制服的工作人 员外，服务中心其他工作人员上班时间须统一着服务中心工作服，不穿拖鞋上班; (2)佩挂工作牌标准化:服务中心工作人员实行挂牌 上岗，工作牌分吊牌和坐牌，吊牌挂工作人员胸前，坐牌放工作台上，内容统一，含单位名称、工作人员2寸免冠彩色照片、姓名、职务等信息: (3)卫生规定标准化:卫生标准"六无"，即无灰尘、 无痰渍、无水溃、无纸屑、无污水、无杂物;卫生要求"五不"，即不随地吐痰，不乱扔垃圾废物，不乱倒茶水茶叶渣，不乱放资料杂物，不随处吸烟乱扔烟蒂。
(4)服务用语标准化:服务中心工作人员使用普通话，与服务对象交谈时应使用文明规范用语，严禁服务禁语。文明规范用语如下: 接待用语：
1、您好，请坐;
2、您好，请稍等(候);
3、对不起，让您久等了，我马上为您办理;
4、请问您要办理什么业务(项目);
5、请问您有什么事情需要咨询，我可以帮您解答;
6、这是您要办理项目的服务指南，请仔细查阅;
7、这是《承诺件(联办件)通知书»，请收好，请到时凭通知书领取证件;
8、对不起，您的资料不够齐全，请按要求补齐相关资料;
9、请原谅，您的申请按规定我们不能受(办)理，具体原因请您查看《退回件通知书》的内容;
10、您的手续己办好，请查收，下一步您应到林窗口(部门)办理相关手续;
11、没关系(不客气)，这是我们应该做的:
12、谢谢您对我们工作的支持，请多提宝贵意见:
13、这 是服务情况评议表，请您对我的服务给予评价;
14、再见，请慢走(走好):
15、很抱歉，您的情况比较特殊，我们将向领导汇报后才能答复您，请留下您的联系方式，以便我们尽快和您联系。
电话用语
1、您好，这里是行政服务中心**窗口，请讲:
2、对 不起，我没听请您的意思，请您再重复一边:
3、您好，您需要办理的业务在料窗口，窗口电话是******:
4、对不起，这里是行政服务中心**窗口，您打错电话了;
5、您好，您要咨询办理项目主要的办事流程是忡忡，请您带齐资料到 行政服务中心窗口办理;
6、对不起，现在窗口正在办理业务，您咨询的问题比较复杂，稍后我将回电给您具体解释。
4、服务模式标准化
( 1)大厅咨询接待标准化:设有咨询引导专窗，负责 向服务对象提供日常政策法规咨询，业务办理咨询、信息查询等服务; (2)全程代办服务标准化:每个窗口确定一名工作人 员负责代办事宜，服务对象有代办、帮办需求，工作人员及时做好跟踪和服务: (3)延时预约服务标准化:实行"5+2"、"白+黑"工作模式，开展延时、预约、上门服务等，鼓励窗口根据业务实际，有针对的开展特色服务: (4)绿色通道服务标准化:全面畅通重大项目"绿色 通道"，实行"三个一"工作机制(一个专窗受理、一支队伍帮办、一套机制联动)，所有窗口首席代表为重大项目代办员，负责承办项目的全程代办、协办和帮办，单位分管领导为责任领导，负责抓好本单位重大项目绿色通道的具体实施。
5、行为规范标准化
( 1)服务形象标准化"三个一":工作台面一尘不染、 用品摆放整齐划
一、良好形象始终如一;
(2)服务态度标准化"有三声"来有迎声、问有答 声、去有送声;
(3)服务理念标准化"五个一"受理咨询一样热情、 生人熟人一样和气、干部群众一样尊重、忙时闲时一样耐心、来早来晚一样接待;
(4)服务要求标准化"五心四零".咨询服务要热心、 工作过程要细心、受理投诉要耐心、听取意见要虚心、代理服务要诚心;业务办理零误差、服务质量零投诉、项目收费零偏差、两地受理零出现; (5)服务竞赛标准化"五讲四美"讲勤奋学习、讲 敬业奉献、讲责任守纪、讲开拓创新、讲团结协作; (6)服务仪容标准化"八个字":大方、得体、自然、文雅: (7)服务用语标准化"十个字"您好、请、谢谢、 对不起、再见: (8)服务纪律标准化"十个不"不迟到早退串岗聊 天，不无故离岗空岗，不吃零食干私活、带小孩上班，不占用咨询服务电话打私人电话，不嬉笑打闹、大声喧哗打瞌睡，不在工作区吸烟，不上网聊天玩游戏，不看网上电视电影等视频，不网上购物，不浏览与工作无关的网页。
6、便民功能标准化
( 1)便民设施标准化:每个窗口柜台上统一摆放便民 盒，便民盒里配备胶水、剪刀、涂改液、笔、印泥、装订机、联系卡、文具刀等便民用品: (2)便民区域划分标准化:每个楼层区域里设有侯证 区、填写区、查询区、休息区、吸烟区等，方便群众办理。
汾西县县委中心组学法制度
为了全面加强党的建设，不断提高领导班子领导能力和领导水平，使学法制度规范化、制度化，根据“七五普法”规划要求特制订本制度。
一、学习的指导思想
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，切实加强思想理论建设，不断加强党性修养、加强党风教育，努力建设学习型班子。进一步统一思想、坚定信念、转变作风，不断提高领导班子的思想政治素质、科学决策水平和业务工作能力，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力，带动全体党员干部不断开创县委工作新局面。
二、学习的主要对象
参加中心组学习成员除县委中心组成员外，根据学法内容和工作需要，可以扩大到全县副处级领导干部。
三、学习的主要内容
以学习党章党规、总书记关于全面依法治国和全面从严治党系列重要讲话精神、宪法和国家基本法律法规、中国特色社会主义法治理论体系、依法治国基本方略为中心内容，贯彻党的路线、方针、政策，全面树立科学发展观，把理论学习不断引向深入。
四、学习总体要求
坚持理论联系实际。联系党建工作的实际，认真学习中国特色社会主义法治理论体系，用以指导实践;联系自身工作的实践，把握科学的思维方法，不断增强工作的创新性和预见性;联系个人思想、作风实际，提高改造主观世界的自觉性。
五、学习时间及形式
侧重集中学习与个人自学相结合。集中学习主要采取专家辅导报告、观看专题视频、案例研讨等方式进行;个人自学则按照普法办学法计划安排，根据工作实际选择性学习。
中心组学法用法工作制度
为使全镇领导干部学法用法工作逐步实现制度化、规范化，不断提高领导干部的法律素质，切实增强领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力，特制定全镇领导干部学法用法工作制度。
一、党委中心组学法制度
1、镇党委中心组和各党委党组中心组每年年初要制定学习计划，落实学习内容、学习时间、学习教材、学习笔记等。
2、党委党组中心组坚持集体学法与自学相结合，落实会前学法制度，每次镇村干部大会前先进行法律相关知识学习培训。
3、党委党组中心组成员要有学法专用笔记，，每人每年至少撰写一篇心得和理论文章。
4、党委党组中心组成员要根据工作分工，负责抓好分管单位领导干部学法用法工作。
5、坚持学法与用法相结合，理论与实践相结合。
6、年底对全镇党委党组中心组学法用法情况共同进行一次考核，并组织全镇领导干部学法考试，考试成绩装入领导干部本人档案。
二、领导干部法律知识培训制度
1、在镇党委成立领导干部学法用法培训中心，负责对全
镇领导干部法律知识培训工作。
2、在组织好党政机关领导干部法律知识培训的同时，还
要抓好各类企业、事业单位领导干部、管理人员的法律培训工作。
3、抓好领导干部任职前法律知识培训工作。
三、领导干部法律知识考试、考核制度
1、综治办按照干部管理权限，负责对全镇领导干部学习
法律知识情况进行考试考核。
2、对领导干部法律知识考试一至两年进行一次，考试成
绩装入领导干部本人档案，作为考察、任用干部的重要条件之一。
3、党委对拟提拔任用的领导干部，要坚持任前考法制
度，对考试不及格者进行补考，补考仍不及格者应暂缓任用。
四、领导干部法制讲座制度
1、全镇每年要举办2次镇级以上领导干部参加的大型法
制讲座。
2、法制讲座内容要以宪法、依法治国理论、市场经济法
律知识等相关关法律知识为重点，并及时学习新颁布的法律知识。
3、举办法制讲座要聘请律师或上级领导为主讲人，保证法制讲座质量。
4、法制讲座要注重针对性，讲究实效性。
中共XX镇委员会
2012年12月1日
中共江油市雁门镇
党委中心组学习制度
认真坚持和组织好党委理论学习中心组(以下简称“中心组”)学习，是提高镇党委领导班子成员以及镇中层干部政治理论素质的有效形式，也是加强领导班子建设、实现灾后重建、经济建设跨越发展的需要。为使中心组的学习制度化、规范化和取得实效，现根据市委和市委宣传部的有关文件精神，制定中心组学习制度如下：
一、组成人员和职责
1、中心组由党委成员、中层干部组成。中心组成员工作变动时，应及时进行调整、充实。
2、镇党委书记任学习中心组组长，镇长任副组长，组长对中心组学习负总责，并负责审定学习计划，主持中心组学习、交流，组织协调中心组的学习活动，对中心组成员平时的学习情况进行定期不定期检查，年终主持全面考核，副组长协助组长工作。
3、中心组秘书由党委副书记担任，其职责是参与学习计划的制定，负责学习计划、学习活动的具体安排，负责学习记录、学习档案、学习考勤考核以及学习材料的准备工作，完成组长、副组长交办的有关工作。
二、学习时间
中心组每年学习时间不少于四次，每次不少于三天。其中一天原则上由各中心组学习成员安排自学，另两天为中心 1
组集中学习讨论交流。全年学习时间不少于12天。每次集中学习的参学率必须达到90%以上。
三、学习计划
中心组每年根据中央、省、市委的学习要求，依据市委宣传部的部署，结合雁门镇实际，认真制定好年度学习计划，年度计划包括目的要求、学习专题、学习书目、具体步骤、实施办法等。每次根据市委宣传部的部署，订出学习计划。学习计划包括学习重点、主要阅读书目、参考书目、学习方法、思考题、学习时间、地点、重点发言人等都要明确。
四、学习内容
1、学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观，学习十七大、十七届三中全会、十七届四中全会会议精神。
2、学习党的路线、方针政策和法律法规，学习党的重要文献。学习时事政治。学习党和国家及省、市的重要文件、重要会议精神和领导人的重要讲话。
3、学习灾后重建方针、政策、法律法规，不断提高理论素质和领导工作水平。
五、学习方法
学习方法做到三个结合，即：个人自学与集中学习、讨论交流相结合;系统通读与专题辅导相结合;日常自学与集中培训相结合。每位成员必须认真做好学习笔记，每人每次必须有学习摘录或心得体会，集中交流要按事先布置的题目，准备好提纲式书面发言材料，发言既要围绕主要议题，
又要各抒己见，交流的内容应有一定的理论深度，观点要鲜明。如交流的内容与本职工作有关的，必须紧密联系工作实际，认真思考，切实做到理论联系实际。
六、学习要求
1、中心组成员要按照胡锦涛总书记关于“真学、真懂、真信、真用”的要求，从政治、讲正气的高度认真坚持理论学习，以更加积极的、主动的、饱满的政治热情坚持中心组学习制度，镇党委和中层干部要作出表率。
2、中心组成员要树立“不学习不是好干部、学习不好不是称职领导”的自律意识，要根据学习计划的内容，认真坚持自学和参加集中学习讨论并做好学习笔记。
3、集中学习讨论前，中心组成员应妥善安排好工作，做到学习时不请假、不会客，关闭手机，保证时间、集中精力参加学习和讨论。因公务等特殊情况不能参加学习的应向组长请假，并主动补课。
4、中心组学习要始终坚持理论联系实际的学风，紧密联系工作实际和思想实际，着力解决在党性、党风方面和工作中存在的突出问题。中心组成员要结合灾后重建工作中出现的新情况、新问题，注重调查研究，每人每年至少撰写一篇结合实际的学习论文或调研报告。
5、根据学习的需要，保证及时购买书籍、录像带、资料等学习所需用品和落实其它有关费用，做到经费安排到位。
6、中心组党委成员、中层干部要结合理论学习和工作
实际，向机关干部作辅导报告，并深入到分管单位，指导和推动理论学习，还要经常和分管单位负责人开展交心谈心活动，在思想、工作等方面进行指导和帮助。中心组其他成员要认真组织和辅导好所在单位职工的政治理论学习。
七、严格学习考勤和考核
1、中心组集中学习实行签到考核制度，对中心组成员的平时学习情况进行不定期检查，检查的内容包括：集中学习出勤情况、交流讨论情况、个人自学笔记(学习的时间、内容、体会)，学习论文，学习心得或调研报告的完成情况等。每半年将检查情况和考勤情况公布一次。
2、建立健全中心组学习档案。学习档案包括学习制度、学习计划、学习记录、集中学习考勤情况、中心组成员撰写的学习论文(学习心得或调研报告)、平时检查和年终考核结果、年度学习总结等。年终对中心组成员的学习进行全面考核，考核结果作为个人年度实绩考核的内容之一。
中共江油市雁门镇党委中心组
二○一一年二月二十五日
推荐阅读：
党委中心组学法制度12-14
党委中心组学习制度（推荐9篇）06-13
党委理论中心组制度（精选9篇）10-09
xz党委中心组学习制度（通用9篇）05-25
2019年党委中心组学习06-12
党委中心组会议记录06-14
党委中心组学习体会10-01
党委中心组学习主持词12-20
党委中心组会议记录01-20
党委理论中心组（精选9篇）10-30
