承包方工程合同论文

【摘要】工程合同是施工阶段工程造价控制的依据，加强工程合同管理实际上是对工程经济进行有效的动态管理，作用是能及时挽回工程经济损失。采取合同措施是实现控制施工工期、施工质量、工程成本目标的重要手段。本文介绍了合同管理是项目管理的核心,合同管理工作始终贯穿于项目管理的全过程，合同分配着工程任务,在项目中,目标和计划的落实是通过合同来实现的。以下是小编精心整理的《承包方工程合同论文 (精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

承包方工程合同论文 篇1：

承包方建筑工程合同在实施中的造价偏差管理

摘 要：承包方建筑工程合同在实施中的造价偏差管理，无论是对工程施工成本的控制，还是对施工合同目标效益的实现都是十分重要的。在当前激烈的市场竞争条件下，承包方作为建筑工程施工合同的乙方，为了促使在已定的合同条件下自身利益的最大化，就应切实地根据合同条件对合同造价在实施过程中出现的偏差进行有效的管理，以“析偏”和“纠差”为抓手，厘清产生偏差的主体和责任，进行有效的索赔和修正。这对承包方顺利实现合同目标，确保预期效益有着非常重要的意义。

关键词：承包方;建筑工程;合同造价;偏差管理

一、影响承包方建筑工程合同造价偏差的因素

从管理客体(事件)视角来看，在建筑工程合同实施中凡是可能影响到建筑工程合同造价的因素，都是构成承包方建筑工程合同造价偏差的内容。

(一)直接影响合同造价的量、价因素内容

众所周知，工程量和单价是构成合同工程造价最基本的两个要素。一般先由分部分项单价和工程量得到单项工程、单位工程的合价，再由单项工程、单位工程的合价最终组成合同总价。只要工程量和单价这两个基本要素，无论哪一个在合同实施中发生改变，都会促成对合同工程造价的改变。这种改变相对初始签订合同的单价和总价就是工程合同造价的偏差。在合同实施中最常见直接对工程的量、价产生影响的因素有(不限于)：

1、建筑工程某些分部分项工程的量發生变化，但对应的施工用材、耗材的价格和工艺没有改变。诸如工程设计变更时改变了标的物的形体尺寸，使工程量发生了增减;或因地质原因造成构筑物的地基基础处理超挖、欠挖的变化等。

2、建筑工程某些分部分项工程的施工用材、耗材的价格或工艺发生改变，但其工程量未发生改变。诸如主要工程用材钢筋、水泥、砂石等价格的涨跌;或施工过程中的风水电、油料、火工品等辅材耗材价格涨跌，或是人工、机械价格及工艺发生变化等。

需要说明，在合同实施中分部分项工程的工程量，以及工程用材、耗材的价格和工艺，一般大部分或是交叉或是同时发生改变的。这种概率出现要比纯量或纯价的变化高得多。

(二)间接对合同造价量、价造成影响的因素内容

根据合同条件能影响合同造价的因素有很多，凡除合同的量、价直接因素以外能对工程合同造价造成影响的因素统称为间接因素。这些因素直观上不属于合同造价的量、价因素，但其产生或发生的事件都能间接地作用到事件所关联的合同造价上，使其量和价发生增减变化。这些间接因素常见的有：

1、施工工艺、流程的变化，导致施工设备选型、人员配置发生改变;进而机械、人员的数量、费用变化引起了合同量、价的变化。

2、工期的缩短或延长，造成承包方不是因赶工增加人、料、机等费用的投入，就是因延期增加了承包方管理人员和临建维护及可能风险费用的增加。

3、支付时间后延，使承包方用于施工准备循环周期内的流动资金支付拖延，致使承包方施工的人材机准备困难而影响了施工，直接减少了工程量产值，严重时可能产生误工;或是承包方为减轻资金压力进行融资或贷款，从而增加了施工的财务成本，对施工总成本费用产生了影响。

4、施工用地交付或施工图纸、测量控制网移交延误或拖延，造成承包方无法按进度计划组织施工，产生人材机待工损失，进而影响合同的量、价。

5、承包方投入的机具、人员、资金等施工资源不足，造成施工效率低下，工程进度滞后;或是现场管理不善发生安全质量事故，造成停工返工等，进而对合同的量、价产生影响。

6、恶劣天气过多或非正常停水停电等，造成承包方无法按施工技术方案组织正常的施工生产，出现停工窝工损失，进而对合同的量、价产生影响。

7、合同第三方的外界施工干扰，如移民征地阻工，黑恶势力道路堵塞、强买强卖，社会突发事件等所造成承包方无法正常组织施工生产，发生停工窝工损失，进而对合同的量、价产生影响。

8、国家法律法规和政策变化，导致工程停顿或取消，施工用材、耗材价格突变等，进而引起合同的量、价变化。

二、承包方建筑工程合同实施中造价偏差的分类

按上述对工程合同造价偏差影响因素的主体性质不同，可将形成的合同造价偏差分为以下三类：

(一)发包方原因导致的偏差

这一类偏差的特点是导致偏差发生的原因全部都是发包方未按合同条件的约定实施造成的。发包方是该类偏差的责任主体，应对这类偏差的一切费用、工期承担责任。诸如设计变更、支付时间后延、施工用地交付延迟、施工图纸和控制网移交拖延等。

(二)承包方原因导致的偏差

这一类偏差的特点是导致偏差发生的原因全部都是承包方自己未按合同条件约定执行或失误造成的。承包方是该类偏差的责任主体，并对这类偏差的一切费用和工期自己承担责任。诸如因施工资源投入不足导致进度滞后，现场管理不善造成安全质量事故停工返工，以及承包人自身原因工期延迟等。

(三)第三方原因或事件导致的偏差

按合同条款约定，这类偏差的特点是导致偏差发生的原因，既不是发包方也不是承包方造成的，而是由其外的第三方行为或事件导致的。根据合同条件约定的不同可将这类偏差分为两种情况：

1、发生偏差的因素属工程合同直接关联范围内的。诸如工程地质条件的变化，主要工程用材、耗材价格的变化，非正常停水停电，以及国家政策法规变化等。一般合同条件对这些偏差发生都有明确约定的量、价计算方式，可直接按合同条款执行。按合同约定，因该部分的偏差费用最终常常也是由发包方来承担全部或部分费用，所以人们也有将这些偏差一同列入发包方原因的偏差内。

2、发生偏差的因素不属于工程合同直接关联范围内，但对合同实施的量、价有重大影响。诸如恶劣天气、自然灾害、外界施工干扰、社会突发事件等。这些偏差一般在合同条件中也有约定，常由发包方和承包方在投标报价时以共同购买建筑工程一切险的方式，转由保险公司承担全部或部分责任。

三、承包方建筑工程合同造价偏差管理的意义和方法

(一)造价偏差管理的意义

承包方造价偏差管理的意义，就是在合同实施的动态管理中，对己方施工成本进行合理、有效地控制，以确保全面实现合同预期的目标效益。其表现在以下两个方面：

1、确保建筑工程合同预期的经济效益。其主要针对是因发包方和第三方原因导致的偏差，按合同文件的约定应由发包方或第三方(保险公司)承担全部或部分责任。此时，承包方应启动索赔程序，进行费用和工期的补偿申请，以追加所增加的施工成本、利润、工期，实现预期的合同效益。

2、在工程合同实施中动态控制和有效地减小工程效益的损失。其主要针对是因承包方自身原因导致的偏差，造成了承包方自身费用和工期的损失。这不仅扩大了自身的施工成本，还会受到发包方按合同约定做出各种相应的处罚损失。此时，承包方应通过自身施工组织的完善和管理水平的提升，有效地控制溢损的施工成本，减少效益的损失。

(二)造价偏差管理的方法

在合同实施过程中，针对不同客体(事件)、不同主体，每一个造价偏差管理案例所引用的合同条件、往来函件、例会纪要、计算办法不尽相同。我们可将错综的造价偏差管理方法，集中总结和概括为两个核心字，即“析”和“纠”。

1、“析”，即析偏，指对产生造价偏差的原因做好系统客观的分析，找准产生原因的主体，明确主体应当承担的责任。

合同文件及相关的规范、标准等，是开展造价偏差管理的基础和依据性文件，承包方必须通晓和熟悉发包方、承包方和第三方(事件)在合同条款中各方相应的责权利;在合同履行伊始就应从合同管理的战略高度着手组织人员，对合同主体各方在合同实施过程中可能产生和出现的偏差事件(因素)进行梳理;画出事件(因素)与相关主体责任的内在逻辑关系图，标出每种事件(因素)的关键词;并以此关键词作为每一偏差分析的抓手，通过抓手分析出产生偏差原因的主体，以及依据合同条件在逻辑上主体应承担定性责任的比重和大小。

只有把“偏”的原因分析清楚，责任才有可能明确到位。若是发包方或第三方的责任偏差，承包方该变更的变更，该索赔的索赔;若是承包方自身的责任，则该整改的整改，该增加投入的投入。

2、“纠”，即纠差，指对承担产生偏差责任的主体，展开偏差对合同造价量、价影响的费用、工期计算，进行索赔或修正。

纠差，是造价和技术人员共同进行的一项专业量化计算的阶段性工作。在合同实施中对每一个偏差的纠正，即是依据合同条件适时同步动态进行量化计算费用、工期的单项索赔或修正的过程。纠差的关键是把偏差承担主体的定性责任，具体的量化为费用和工期这两个数据指标上。

一般纠差量化的数据指标申请报告，按合同规定是有时限要求的。承包方应严格遵守，不然会被视为承包方自动放弃合同所赋予的索赔权利。纠差量化计算工作具体有以下三个步骤：

(1)在“析偏”定性分析责任主体的基础上，依据合同条件的各项要求，收集相关的支持文件、纪要、签证、图纸、施工技术方案、进度计划表等资料。

这部分资料非常重要，没有这些资料支撑，就无法展开详实的费用、工期计算。需要注意，所有量化计算引用的资料必须都是已生效合同文件的内容或组成文件，或都是必须经监理签字确认，或是國家、省市、部委颁布有效的法律法规、标准、规范、定额，以及国家、省市期刊发布的相关指令、指导性指标信息和数据等。

承包方在项目整个合同管理过程中，应有专人负责开展和做好这部分资料的收集整理工作。

(2)编写纠差量化计算申请报告。针对发包方和第三方主体责任的报告，人们习惯称为“×××工程阶段(事件)费用、工期索赔计算书”;而对承包方自身责任的报告，称为“承包方×××工程阶段施工整改费用、工期计算说明”，一般供自己内部施工纠错使用。

a、“×××工程阶段(事件)费用、工期索赔计算书”编制的内容方法：

首先，编写封面、目录。目录主要内容为费用、工期索赔计算的概述结论、计算的依据、纠差对比、费用工期方案、相关计算有效证明资料等。

其次，费用、工期索赔计算的概述结论，在报告开始第一部分就开门见山把该起偏差索赔计算发包方、或第三方最终应承担的费用和延长的工期数据指标托出，并做简略介绍计算的依据和方法。

第三，本次计算所引用的依据合同文件具体条款，法律法规、标准、规范、定额的年序版号，以及所借鉴参考使用的计算方法来源出处等。

第四、纠差对比，即将已经发包方和监理确认的正在执行的施工技术方案和网络进度表作为纠差前的初态;以及在偏差事件发生后，经发包方和监理认可准备执行的调整和完善的施工技术方案和网络进度表作为纠差后的末态，进行技术方案和网络进度初态、末态对比，列出并计算相应分部分项工程的量、价和网络进度时间的差异数值。

四、承包方造价偏差管理的主体及建设

造价偏差管理的主体，指的是具体开展造价偏差管理的单位和人员。

在偏差欲发生或刚发生时，如能及时发现和引导，并迅速采取措施进行有效的防范控制，则能避免或减少偏差事件对造价的影响和损失。想要做好这项工作，这里就离不开对承包方单位和从事造价偏差管理人员素质和能力的要求。

(一)要明确偏差管理的责任，制定和建立相应的管理制度、考核机制

承包方在项目系统的造价偏差管理工作中，为了有效应对发包方、承包方自身以及第三方原因导致偏差的影响，应该首先通过制度建设来不断地巩固和加强管理团队的建设。因为制度建设是造价偏差管理质量好坏、工作落地的基础和保证。

承包方要从单位的总部顶层到项目部基层，制定出一套项目的管理标准和办法，其中必须有延伸和覆盖到合同造价偏差管理的内容;在组织机构、队伍、体系上要有一个项目“合同工程师”团队作为保证;要制定出标准的造价偏差管理工作流程，具体从造价偏差管理员到项目部科室、项目经理、技术负责人、现场施工管理员和到单位总部相关部门，以及与标的物项目合同条件和发包方管理要求相对接，使偏差管理工作从发生萌芽到过程的取证签证和到析偏纠差、沟通博弈，都有一个清晰的路径和操作流程;能让每一位造价偏差管理人员都能高效、有序地开展好偏差管理这项工作。

(二)精心打造和培养专业从事项目合同造价偏差管理的“合同工程师”队伍

项目合同造价析偏纠差工作的开展，需要偏差管理人员必须有较扎实的工程造价管理和施工技术知识和技能，还需掌握工程项目施工管理基本知识，熟悉标的物内容和合同文件所有相关的条款、规范、标准等。为保证与发包方、第三方沟通、博弈的效果和质量，还需要主要的偏差管理人应有相应的造价管理执业资格，具有丰富的实践经验和较强的沟通能力等。因为，所有支撑偏差管理的数据、资料、签证、报告、计算书，一般都是在由项目部设置的“合同工程师”专业指导下完成的。承担偏差管理的“合同工程师”，在合同实施中相当于是项目经理合同管理的大脑，专职负责监控合同运行的状态和偏差预警;在相关体系和制度的保证下，第一时间将合同的偏差事件反馈给项目经理，并在其领导下与相关方不断的沟通、博弈中实现预期的合同效益目标。

一言蔽之，没有高素质的合同工程师队伍，再好的制度、标准和流程也无法更好地贯彻和执行;不仅如此，也还可能会使承包方与最佳的偏差索赔机遇失之交臂。

五、结束语

综上所述，工程造价偏差管理覆盖了对常规工程索赔管理的部分内容，并对其进行了一种新的视角诠释和更进一步的实践探索。造价偏差管理涉及偏差事件的多个因素、层面和主体，必须要始终坚持立足于承包方的预期效益目标，明确导致偏差出现的原因和主体，并对偏差从“析”和“纠”两个方面展开各方的沟通、博弈，促使承包方施工合同得以顺利的实施，实现偏差管控目标，提升自身施工造价的管控能力和水平。

参考文献：

[1] 倪伯文. 在建筑信息模型(BIM)模型下工程总承包(EPC)项目的合同价格组成及确定方式[J]. 中国高新科技， 2018， 34(22)：86-89.

[2] 侯占林. 关于单价合同承包模式工程量清单编制的探讨[J]. 铁路工程技术与经济， 2017， 32(6)：29-32.

作者：曹君平

承包方工程合同论文 篇2：

建筑工程施工合同全过程管理

【摘　要】工程合同是施工阶段工程造价控制的依据，加强工程合同管理实际上是对工程经济进行有效的动态管理，作用是能及时挽回工程经济损失。采取合同措施是实现控制施工工期、施工质量、工程成本目标的重要手段。本文介绍了合同管理是项目管理的核心,合同管理工作始终贯穿于项目管理的全过程，合同分配着工程任务,在项目中,目标和计划的落实是通过合同来实现的。

【关键词】施工合同;全过程;管理

1.施工前期的合同管理

工程开始前进行分析研究后的工程合同交底是合同管理工作的重要内容。

建筑市场竞争的关键点已从“最低成本价格”的竞争逐渐转变到“诚信度”的双重竞争。缺乏诚信，对企业而言无疑是慢性自杀，必然会受到经济规律的惩罚。所以必须维护企业的良好信誉，按要求保质保量保工期的履行完成工程承包经济合同。

市场经济是以法制作保障来正常运行的经济，必须明确双方进行合作的法律基础是双方签订的工程承发包合同，以合法的工程合同为依据进行经济合作。既然是经济合同，涉及到发、承包双方的经济利益，在经济利益的获取上，主要是根据工程合同条款的约定，如果工程合同中表叙严密的条款，要按照工程合同条款施行。

分析业主情况，了解业主的企业性质、管理水平、管理方式、以前所熟悉的行业、委托的施工监理情况、设计单位情况、设备制造厂商情况等。进而分析工程承包方式，大中型工程一般是采取包工包料的承包方式。分析业主供应工程永久设备的概念和范围，由于设备和材料的划分没有绝对的标准，工程合同交底时有必要弄清楚设备的划分标准;同时对设备到货的完整性、完好性预先进行交底，使设备接受人员比较准确地接收设备，也给设备缺陷由谁来处理或者谁来支付费用界定清楚。

主要分析工程合同承包范围和内容有可能发生的变化，进而引起工程费用的增减。在认定工程承包范围和内容上，由于承发包双方的出发点不同，利益分配上冲突，势必出现标准认定上的分歧，合同中已经明确的概念双方都不要争执，合同中含糊的条款必须拿出有力的理由和证据支持自己，以至工程索赔成功。

要特别注意工程合同中违反法律法规的条款，在市场经济条件下，经济活动主要依靠经济法律法规的有效保障才能正常运行。但是在合同洽谈过程中，交易双方有部分条款会出现违背现行法律法规的现象。例如在工程招标投标活动中，是否满足了招标活动的所有必备条件，招标文件中的邀请要约，是否全部符合我国的相关法律法规。如果有，按照我国《合同法》有关法律条款的规定，违反法律法规的合同条款从一开始就是无效的合同或者部分无效的合同条款，但是协商办理要注意工作方式方法。

重视工程合同履行过程中的工程变更签证办理，没有设计变更签证手续的一般不要设计施工，如果遇到紧急情况，可以在设计人员或者监理人员及业主代表口头同意后执行，但是要在合同约定的时间内及时完成补办手续。

合同指导还要做经常性的工程承包合同条款解释，使他们树立全局观念，及时对工程承包合同履行中发现的问题提出意见和建议或警告。在工程合同履行过程中需要进行工程施工的协调工作，防止各行其道分工不合作的现象发生，重要的是避免不应该发生的经济损失的情形发生。

2.施工阶段的合同管理

由于工程合同履行期较长，履行条件的变化导致工程合同中某些条款需要调整，遇到这种情况，要及时向企业反映，通过协商及时签订补充合同协议来调整双方的经济利益。

一般工程合同组成都事先约定由一定范围的文件组成，除了工程合同协议书、补充合同协议书、投标、招标文件外，有关工程会议纪要、设计变更、变更设计、工程联系单、工作联系单等是工程合同内容的组成文件，是工程合同的一种延伸和解释。所以在工程合同履行过程中，应当建立工程技术经济档案，了解工程活动尤其是变动情况，协调工程部门的施工要求和经济部门的费用状况，统一履行工程合同的步骤和要达到的目的。及时和监理与业主沟通，了解他们对履行工程合同的满意程度，动态分析工程合同执行中的情况，根据分析结果采取积极主动措施来作好下一步的工作。

我国新颁《合同示范文本》对工程中的各项业务和意外情况处理时限都作了具体规定。特别注意按工程合同要求的时限来享有权利和履行义务。当事人承发包双方和业主委托的中间人监理工程师都应在工程合同要求的时限内履行各自的义务，只有各自履行了义务才能保证各自享有的权利。

工程合同履行时限往往是工程进度要求和变更费用签证办理的矛盾焦点，现场合同管理人员要非常及时的和合同签订方办理变更费用签证手续，以免影响工程进展，造成工程利润减少甚至亏本。

工程签证是在工程监理根据工程合同和工程现场及施工图纸签署了中间人意见后，经合同签订双方工程代表对事实意思表示一致的结果，可以直接作为追加工程合同价款的计算依据。所以需要严格现场签证制度作支持，要严格工程签证权的限制和签证手续程序，以免在签证的认定上出现分歧。工程项目施工过程中经常出现各种与合同约定不相符的情况，必须及时办理工程现场签证。

工程合同变更管理的主要问题是如何处理各种工程变更，必须建立科学的工程合同变更程序，项目合同管理人员必须依据相关程序进行工程合同变更管理。

工程合同管理过程中要及时收集和分析证据，为索赔和预防反索赔作好准备。如果工程合同的关系人一方没有及时或者因疏忽没有按照工程合同要求的时限来履行义务，引起另一方享有的权利得不到实现，容易引起索赔和反索赔。索赔是工程合同履行过程中合同一方为维护自己的合法权益而主张权利的要求，主张的原则是谁主张谁举证，所以在主张的同时要举证，提供事实证据，根据确实的事实证据和工程合同条款，工程合同另一方作出承认、部分承认并予以赔偿相应的工程工期和工程费用。

3.施工完成后的合同管理

工程施工完成后，工程合同管理还没有完成。首先是督促工程部门及时办理工程验收、移交手续，及时移交工程资料，清点工程设备及其备件的领用和安装数量，专用工具是否移交，工程物资领用数量是否相符，以上工作完成后，把相关资料转给经济财务部门。督促经济结算部门根据以上资料在工程合同约定的时间内编制工程结算书提交审核，双方取得一致转财务部门结清工程价款后，工程合同管理工作即告结束。

4.结语

工程合同是施工阶段工程造价控制的依据，加强工程合同管理实际上是对工程经济进行有效的动态管理，作用是能及时挽回工程经济损失。采取合同措施是实现控制施工工期、施工质量、工程成本目标的重要手段，对提高施工企业经济效益有着重要意义。作为一个项目工程施工的合同管理人员，必须具有较全面的合同管理及相关基础知识，在熟悉该项目工程合同的特点和相关内容的基础上，严格对工程合同履行的范围和内容及变更进行分析、控制管理，才能保证工程项目承包合同的正常履行，才能控制工程成本和提高工程经济效益。

【参考文献】

[1]成虎.建筑工程合同[M].南京：东南大学出版社.2000.

[2]张同晓.浅析在公路工程合同管理方面遇到的问题[J].山西建筑.2007.(33).

[3]冯军.浅谈建筑施工企业合同管理问题[J].科技创新导报.2008.(21).

[4]卢谦.建设工程招标投标与合同管理[M].北京：中国水利水电出版社，2007.

作者：杨薇

承包方工程合同论文 篇3：

建设项目工程变更价款的控制与管理探析

摘 要:程变更价款的确定和控制是工程合同管理的重要内容,也是建设工程造价管理的难点之一。本文主要从工程变更的内容及产生的原因、工程变更的控制程序、工程变更价款确定的原则及工程变更价款控制与管理措施这几个方面进行阐述,以供参考。

关键词:建设项目 工程变更 造价控制

建设项目的合同价款,是指按照合同规定的工期、质量完成全部工作所必须支付的费用。但由于工程项目实施的复杂性、长期性和动态性,尽管发包人在施工合同签订之前已经对拟发包的项目在有关规划、勘测、设计等方面做了大量的工作,但任何工程承包合同都不可能预见和覆盖项目实施过程中所有可能的合同条件的变化,在建设工程实施阶段常会出现合同约定的工程量变更、施工条件变化、工期增减等变化,这些情况均会使工程价款发生变更。只有工程变更价款得到了合理的确定,工程的总造价才能得到有效地控制。因此,在建设项目实施阶段,造价工程师须明确造价控制目标,严格管理变更程序,合理确定和有效控制工程变更价款。

一、工程变更的内容及产生的原因

(一)增减工程承包合同中约定的工程量。由于预算编制人员对施工图纸的理解和掌握工程量计算规则水平的不同,加之施工图纸本身存在较多不确定因素,致使建设单位所编制出来的工程量清单与工程实际不符,从而造成工程量变更。

(二)变更有关工程建设项目施工材料的规格、标准。施工中所提供的材料規格标准不符合合同约定,或是与建设单位的期望效果相差太大,建设单位要求变更有关工程建设项目材料的规格、标准,造成合同价款的变更。

(三)增减建设项目的附属工程。在施工过程中,建设单位根据资金的筹措情况和规划的调整情况,增减建设项目的附属工程,从而变更工程价款。如在建设综合住宅楼时,将附属的地下车库取消,从而导致工程价款变更。

(四)变更有关部分的标高、基线、位置、尺寸和性质。由于勘察设计的租糙或是地质条件发生变化原因,需要变更原设计图纸中部分工程的标高、基线、位置、尺寸和性质,从而发生工程价款的变更。

(五)不可预见情况下增加的附加工作。由于建设单位未能预见施工现场施工条件,如地质情况、恶劣的天气等,这些承包商无法预料的情况均会发生工程价款的变更。

(六)改变有关工程的施工时间和顺序。因建设单位的原因,或是承包商自身原因造成施工工期延误;由于设计变更等造成施工顺序调整和改变等,均会出现工程价款的变更。

(七)市场主要材料设备价格的调整。由于业主和和承包商对目前市场主要材料设备价格的风险预测水平不高,且由于大部分施工合同多采用主要材料价格动态调整的方式,因此,随着市场材料设备价格的波动,合同承包价格也会相应调整。

二、建设项目工程变更的控制程序

参照FIDICI程变更程序,结合我国的实际情况,监理工程师对承包方或发包方提出的设计变更,应先作工程量和造价的增减分析,经发包方(或承包方)同意,设计单位审查签证,发出相应的设计图纸和说明后,方可发出变更指令,调整原合同所确定的价款。当变更超过原设计标准或批准的建设规模时,变更所引起的价款超过原概算审批部门一定标准时,发包人应报规划管理部门和项目审批部门重新审查批准,并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。

三、工程变更价款确定应遵循的三大原则

工程变更价款一般由承包方提出,业主单位审核,按照施工合同约定的调整方式进行计算。一般来说,工程变更价款可按照以下原则进行确定:

(一)当合同中有相应的变更情况价格时,则应按其相应项目的合同单价计算变更的合同价款。但当所变更的工程量太大(较原合同中约定的工程量增减30%以上)时,则不能简单地按合同中已有的价格计算变更价款,而应考虑采用预算定额为基础的计价方式,在此基础上适当考虑浮动系数计算调整价款。

(二)当合同中只有类似于变更情况的价格,则以此为基础,参考市场价格和工程实际情况等因素变更合同价款。

(三)如合同中无适用和类似的价格,则由承包商提出适当的变更价格,由造价工程师审核并报监理工程师和业主批准执行。如双方不能达成一致的,双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按本通用条款第37条关于争议的约定处理。

四、工程变更价款控制与管理措施

(一)切实提高项目决策的科学性

项目决策阶段要确定项目的投资规模、建设标准、建设选址,工艺评选、平面布置、设备选用等重大事项,其中任何事项的变更,都会对工程价款的控制产生实质性的重大影响。因此,科学合理的决策是控制变更的根本前提,必须切实做实、做好。

(二)做好设计方案的优化、完善,减少工程变更

要控制工程变更,首先应从源头上严格控制,设计阶段不但对工程造价起着决定性的作用,也是控制工程变更的一个首要环节。其次是抓好设计的优化,在方案设计、初步设计、扩初设计和施工图设计的整个过程中逐步深化、优化设计内容,建设单位可通过聘请专业咨询单位,或参考同类在建、已建项目,咨询相关专家等方法来提高设计任务书的质量,并大力推行设计监理制度,尽可能地降低设计变更的数量。

(三)工程招标阶段工程变更的控制措施

提高工程量清单计算的准确性是招标阶段工程变更的控制措施之一。能否编制完整、严谨的工程量清单和招标文件,直接影响到招标的质量,而且也是工程造价控制的关键。在项目发包阶段,要由造价中介机构认真编制、审核工程量清单,减少工程的计算偏差,减少因业主提供的工程量清单与施工图纸不符造成的工程价款变更。应明确说明关于工程量清单表的相关规定及工程变更的相关条款;应明确约定合同双方的风险和责任,减少因责任约定不明而导致的变更风险等。

(四)重视和加强工程签证管理

工程变更集中反映在施工阶段,工程变更签证是工程变更处置的主要载体,是合同的补充条款,是工程价款结算的有效凭证,工程结算价款就等于合同价款加减变更签证追加价款,因此工程变更签证是工程变更价款的确定与控制的一个关键环节。首先,要完善签证的管理制度,提高各级签证管理人员的责任心和管理水平;其次,要建立合同交底记录制度,加强现场设计变更和经济技术签证资料的收集;第三,加强变更工程的可行性研究和评审,严格工程签证的程序和权限,明确规定工程签证的范围、期限、程序和效力等,同时注意签证主体的合法性等,以确保在签证过程中业主及承包商双方的权益得到最大程度的保障。

(五)加强工程变更价款的管理

工程变更价款的管理的实质就是索赔的管理。工程索赔就是工程合同履行过程中,合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身原因而受到经济损失或权利损害,通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。首先,业主应该在认真履行合同的基础上,要明确自身的权利,在科学的研究、计算、协商的基础上。同时,业主也应做好施工记录,充分掌握有关索赔工作的程序及内容,收集、积累和准备好与索赔有关的资料,积极进行反索赔工作,尽可能减少不必要的费用增加,控制工程总造价在计划投资的范围内。

五、约定变更价款调整的建议

合同中没有适用或类似于变更工程的价格,这种情形需要合同双方在合同中事先明确约定变更价款的确定方法。定价方式有以下几种:

(一)以计日工为依据定价。这种方式适用于一些小型的变更工作,此时可分别估算出变更工程的人工、材料及机械台班消耗量然后按计日工形式并根据工程量清单中计日工的有关单价计价。对大型变更工作而言,这种计价方式并不适用.一方面它不利于施工效率的提高,另一方而,难以准确核定发生的计日工数量。

(二)协商确定新的单价。这是合同中无相应计价依据时的常见做法,协商确定单价的方法通常有以下两种:

1、以合同单价为基础.按照与合同单价水平相一致的原则确定新的单价或价格。该方法的特点是简单且有合同依据。如果原单价偏低.则得出的新单价也会偏低;反之,原单价偏高,则得出的新单价也会偏高。

2、由承包人依据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的参考价格和承包人报价浮动率提出变更工程单价或总价。其中,承包人报价浮动率应该有各类确定方法,合同双方在签订合同前,可以视工程实际情况来定。

例如,招标工程:承包人报价浮动率=(中标价格/最高报价值)×100%;

非招标工程:承包人报价浮动率=(报价值/施工图预算)×100%。

目前,常用于招投标工程的方法是:首先按照标底的编制方法计算出该项目的综合单价,然后对比中标价与标底的下浮比例对该综合单价进行下浮调整,确定变更工程的项目单价。

总之,在建筑工程施工过程中,必然会产生一些设计变更或施工条件变化,从而使合同价款发生变化。对此,发包人和承包人均应加强施工现场的造价控制,及时对施工合同外的事项如实记录并履行书面手续,按照合同约定的合同价款调整内容以及索赔事项,对合同价款进行调整,进行工程结算。同时,司法部门也应该加强管理,作出符合工程建设领域要求的合理解释,为提高我国的建设管理水平贡献一份力量。

参考文献:

1.侯云贵.浅谈建设工程变更价款的处理[J].河北建筑工程学院学报,2008,26(4).

2.孙海淘,沈杰.工程变更价款的确定[J].基建优化,2006,27(5).

3.欧阳文.浅谈如何控制与管理建设工程实施阶段的工程变更价款[J].民营科技,2007,(7).

作者：王小群