在中国产权交易行业学习贯彻党的十九大精神 暨理论研究课题结题会上的讲话
在全国上下深入学习贯彻党的十九大精神之际，全国关心产权交易行业、从事产权交易工作、热心产权交易研究的各界同仁齐聚广州，集中学习党的十九大精神，总结部署产权交易行业理论研究工作。这是产权交易行业的一次重要的会议，也是我们产权人深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，共商产权交易理论研究大计，促进产权交易事业创新发展的一次工作会议，对于推动产权交易资本市场理论体系建设具有十分重要的意义，对于行业的发展具有深远的影响。
下面，我讲几点意见，仅供大家参考。
一、 认真学习宣传贯彻党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫
国务院国资委党委书记郝鹏同志强调，要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，认真贯彻习近平总书记关于学懂弄通做实的重要指示，在学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，在落实党的十九大提出的各项目标任务上下功夫，坚决维护习近平总书记为核心的党中央集中统一领导，不忘初心，牢记使命，把十九大精神贯彻到国资国企改革发展党建各个方面。2017年11月，协会根据国务院国资委党委书记郝鹏同志“在相当长一个时期，产权交易清晰化、透明化，公正公平，通过交易市场体现国有产权的价值是非常必要的，产权协会要在这方面进一步完善做好”的指示，召开了三届二次理事会扩大会议，推动全国产权交易行业深入学习贯彻党的十九大精神，推进产权交易資本市场体系建设。会上，国务院国资委协会党建局(协会工作局)领导指出，行业协会首要任务是学习宣传贯彻党的十九大精神，以党的十九大精神为指引，按照依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织建设发展目标，做好协会各项工作。国务院国资委产权管理局领导指出，产权交易市场作为我国资本市场的组成部分，是现代产权制度的重要一环、是要素市场化配置的重要平台，协会要带领会员机构切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，紧紧围绕服务供给侧结构性改革，紧紧围绕国企改革发展大局和中心工作来部署工作，加强市场建设、打造全要素配置平台、提高服务能力、有效防范风险，在抓重点、破难题、补短板上下功夫。协会会长吴汝川同志强调，全国产权交易行业要认真学习、深刻领会十九大报告精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和科学内涵，要贯彻新发展理念，切实提高政治站位，紧紧围绕党和政府部门、国有企业的核心任务，全面把握产权交易资本市场发展的战略机遇，举旗定向、谋篇布局、开拓创新、真抓实干，努力开创产权交易行业的新局面。会议之后，全国产权交易行业迅速掀起了学习宣传贯彻十九大精神的热潮。协会和广大会员组织理论学习会、宣讲会、在线学习等，开展了多种形式的学习宣传活动。
今天协会组织行业机构集中学习，各位领导嘉宾、行业专家的发言非常精彩，非常重要，我深受启发。党的十九大代表、广东省国资委党委书记李成的演讲，武汉大学教授叶永刚的解读，广东省产权交易集团党委书记刘闻、第一课题组长北京产权交易所副总裁马德宇、第二课题组长武汉光谷联合产权交易所董事长陈志祥、行业专家何亚斌同志的专题发言，分别从政府部门、专家学者和业界人士的角度为我们全面系统地解读了党的十九大精神，并结合国资国企改革、经济体制改革和产权交易资本市场建设及行业发展提出了创新工作思路和研究方向，深化了我们对党的十九大精神的理解和把握，拓宽了产权交易资本市场全面服务经济体制改革的认识和思路，强化了对新时代赋予产权交易资本市场的新机遇、新任务和新使命的认识。今天的会议对于帮助我们学懂弄通做实党的十九大精神，全面推动产权交易资本市场建设和行业发展具有十分重要的意义。
二、 以十九大精神为统领，加强产权交易资本市场体系建设，为建设现代化经济体系助力
习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，提出深化供给侧结构性改革、加快完善社会主义市场经济体制等六大任务。提出完善产权制度和要素市场化配置是建设现代化经济体系的重点任务。这一系列部署为产权交易资本市场赋予了新使命和新任务，也提出了新课题和新要求。产权交易资本市场诞生于产权制度改革，是产权保护的重要制度性举措，在完善产权制度，特别是服务国资国企改革、供给侧结构性改革和混合所有制经济发展过程中已经取得丰硕成果，在超过12类权益要素交易领域已经实践多年，成绩斐然。据协会统计，2012年至2016年，产权交易资本市场交易的产股权、实物资产、诉讼资产、金融资产、企业融资服务等12类产权交易项目累计成交额已突破18万亿元。据国务院国资委监测系统显示，十八大以来的五年，全国国有企业通过产权交易资本市场转让国有资产8636亿元，平均增值率19.66%，其中94%的交易项目在评估结果基础上实现了增值。事实证明，产权交易资本市场是市场化配置要素资源的主战场，是我国现代化经济体系的重要构成，应该而且能够为更多要素资源交易流转配置服务。产权交易资本市场要秉承舍我其谁的使命感和责任感，积极主动，为深化经济体制改革做好服务，努力建设统一、规范、高效、服务功能强的产权交易资本市场，为建设现代化经济体系做出贡献。
协会自去年以来积极推进产权交易资本市场理论体系、制度(法规)体系、信息(网络)体系、信用(文化)体系、自律与风险防控体系和市场服务体系等六大体系建设，推动产权交易资本市场加强平台建设，增强服务功能。今天的会议，很好地回答了如何更好地发挥产权交易资本市场优势，开拓创新，更好地为供给侧结构性改革服务，为要素市场化配置服务的重大课题，对于夯实产权交易资本市场基础、完善市场功能、巩固市场地位，拓展市场空间具有非常重要的意义。
三、 以十九大精神为统领，扩大理论研究成果，推动新时代产权交易行业理论体系建设
协会自成立以来非常重视理论研究，2016年集中组织40多家机构和行业专家共80多人开展了《中国产权交易市场的特质属性、功能定位和支撑体系实证研究》。期间，协会秘书处整理了《产权交易市场助力国企改革创新》创新论坛的成果，形成了产权交易资本市场理论体系建设前瞻性论述(一);开展了产权交易资本市场统一性、规范性、高效性和服务性研究，编印了产权交易资本市场第三次典型案例评选活动案例汇编，形成了一套产权交易行业基础理论。在党中央和国务院将产权交易市场定位为资本市场，在全国产权交易行业转型发展的关键时期，组织开展理论课题研究，是关系到产权交易行业发展前途与命运的大事。必要性在于适应全面深化改革的新形势、新任务，进一步理清产权交易市场发展的基本问题，进一步明确产权交易市场发展的方向和功能定位，在全行业统一思想，统一意志，统一行动，同心协力把产权交易市场建设成为真正意义的资本市场。
总体来看，本次课题研究成效显著，成果丰硕，明确了产权交易市场的特质属性和功能定位，明确了产权交易资本市场的支撑体系，提出了构建区域性产权交易市场是实现全国统一产权大市场的有益探索，统一了行业思想认识，厘清了问题，破解了困惑，总结了历史发展经验与规律，提出了未来发展目标与路径，扩大了市场影响力。课题研究得到了国务院国资委和协会领导的肯定，对产权交易资本市场建设和行业发展具有较强的理论指导和实践意义。这次课题研究是全行业首次开展的行业统一的基础理论研究，通过这次课题研究，我们也总结出几点经验：一是行业的潜力深厚，只要行业齐心协力、协同创新、是有能力有水平集中力量办大事的;二是开展理论研究是统一行业思想认识，提高行业理性思维，谋划行业发展的有效举措;三是理论研究有助于在行业形成研究氛围，增加行业厚度，各地产权交易机构相继建立了研究机构，更加重视研究工作;四是形成行业理论，有助于明确行业定位增强行业的自信，扩大行业的社会影响力，增强行业的凝聚力。
在这里，我代表协会再次向支持这项工作的各机构领导，参与本次课题研究的行业专家、报告执笔人及相关单位人士的重视支持和辛勤付出，对产权交易事業的忠诚热爱，表示衷心感谢和崇高敬意!2018年协会要将这些研究成果向国务院国资委申报软课题，编印成册，作为行业基础理论宣传和学习培训的教材。
行业的理论体系建设虽然开了个好头，但是我们也看到，行业整体研究能力亟待提高，工作体制机制有待完善。必须承认当前会员机构和行业的研究能力仍比较薄弱，重视程度和形成合力不够。目前，协会秘书处成立了研究中心，设立了市场化研究机构——中产研咨询服务公司，今后，协会将加大对行业内外资源整合利用和沟通合作交流，发挥行业专家作用，组建行业研究员队伍，构建行业智库，形成研究合力，增强研究实力。明年是产权交易市场诞生30周年，我们将开展一系列纪念活动，针对性举办论坛，开展专项理论研究，并且推出研究成果是其中重要内容。今天下午，协会还将组织安排2018年理论课题研究工作。理论研究课题主要针对产权交易资本市场体系建设的重大专项问题，包括《<产权交易法>立法研究》、《产权交易资本市场全面风险管理研究》、《产权交易行业信用体系建设研究》、《产权交易资本市场要素市场化交易研究》和《企业增资业务中产权交易机构作用研究》等五个课题。希望行业机构一如既往，群策群力，支持做好理论研究工作，高质量、高水平完成课题研究，着力推动行业理论体系建设。
四、 新时代产权交易资本市场要以服务区域经济发展为支撑，推进全国统一的大市场建设
党的十九大报告提出，要打破行政性垄断，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。产权交易资本市场要发挥非标准资本市场功能作用，主动作为，为“一带一路”、京津冀协同发展、雄安新区、长江经济带、泛珠三角经济带、粤港澳大湾区等国家战略服务，夯实内功，为区域经济发展做好支撑，为全国产权交易资本市场统一贡献力量。以广东省产权交易集团、广东联合产权交易中心、南方联合产权交易中心、广州产权交易所、深圳联合产权交易所和珠海产权交易中心为代表的广东产权交易资本市场做出了表率，带了好头。在国务院国资委、广东省委省政府的整体部署和有力支持下，省国资委、省金融办牵头，广东省产权交易集团协助，实现了南方联合产权交易中心、广州产权交易所、深圳联合产权交易所和珠海产权交易中心4家交易机构的资源整合。自2017年12月1日起，广东联合产权交易中心作为全省唯一从事企业国有资产交易的机构，省内4家交易机构将通过该平台开展国有资产交易业务。省内4家交易机构实现历史性有效整合，标志着全省国有资产交易系统、交易规则、信息发布、交易结算、交易鉴证和收费标准“六统一”实质性完成。广东产权交易资本市场统一性、规范性、高效性和服务性建设进入新的历史阶段，为服务粤港澳大湾区战略增添了新动力。广东省推动产权交易市场化改革，推动区域非标资本市场建设的经验和做法，倡导以股权为纽带，促进产权交易机构开放、合作、共享，为推动建成统一开放、竞争有序的产权交易资本市场体系提供了动力、模板和借鉴。在此，我代表协会向你们表示诚挚的祝贺!希望你们再接再厉，加强平台建设和功能完善，抓住粤港澳大湾区建设机遇，加强泛珠三角区域、香港和澳门的合作，实现自身更新更大的发展，为全行业发展做出更新更大的贡献。
今天会议开得很成功，主题突出，内容丰富，达到了预期的目的。在这里，我谨代表协会，对本次会议的顺利召开表示祝贺!向出席会议的领导嘉宾、行业专家和业界同志们表示感谢!向广东省国资委对本次会议的重视和支持表示感谢!向承办单位广东省产权交易集团，协办单位广东联合产权交易中心、南方联合产权交易中心、广州产权交易所、深圳联合产权交易所和珠海产权交易中心对会议的大力支持表示由衷地感谢!
同志们，时代是思想之母，实践是理论之源。全体会员机构要深入学习贯彻落实党的十九大精神，把握新时代赋予产权交易资本市场的机遇，在自身实践的基础上加大研究工作力度，开展好基础理论研究和业务创新研究，及时总结好实践经验，深化理论认识，摸清发展规律，探索发展路径，用研究成果为业务拓展提供指导，为市场体系建设提供导向，为行业发展做好支撑。让我们不忘初心，牢记使命，全力建设好统一、规范、高效、服务功能强的产权交易资本市场体系，全力服务新时代国家经济建设，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国贡献力量!
作者：夏忠仁
一、习近平总书记对学习宣传贯彻
党的十九大精神的有关要求
习近平在参加党的十九大贵州省代表团
讨论时强调万众一心开拓进取把新时代
中国特色社会主义推向前进
习近平同志10月19日上午在参加党的十九大贵州省代表团讨论时强调，党的十九大报告进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。要深刻学习领会中国特色社会主义进入新时代的新论断，深刻学习领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点，深刻学习领会分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标，深刻学习领会党的建设的新要求，激励全党全国各族人民万众一心，开拓进取，把新时代中国特色社会主义推向前进。
习近平指出，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。作出这个重大政治判断，是一项关系全局的战略考量，我们必须按照新时代的要求，完善发展战略和各项政策，推进和落实各项工作。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求，我们要深入贯彻新发展理念，着力解决好发展不平衡不充分问题，更好地满足人民多方面日益增长的需要，更好地推动人的全面发展、全体人民共同富裕。我们要紧密结合党的十九大对我国未来发展作出的战略安排，推进党和国家各项工作，特别是要保持各项战略、工作、政策、措施的连续性和前瞻性，一步接一步，连续不断朝着我们确定的目标前进。
习近平强调，办好中国的事情，关键在党。全面从严治党不仅是党长期执政的根本要求，也是实现中华民族伟大复兴的根本保证。我们党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇把党建设得更加坚强有力。全面从严治党永远在路上。在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效见好就收的想法。必须持之以恒、善作善成，把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，推动全面从严治党向纵深发展。各级党组织和全体党员、各级领导干部必须坚决维护党中央权威，坚决服从党中央集中统一领导，把“四个意识”落实在岗位上、落实在行动上，不折不扣执行党中央决策部署，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
习近平指出，大会之后，要认真组织好党的十九大精神宣传教育工作和学习培训工作，注重宣传各地区各部门学习贯彻的具体举措和实际行动，注重反映基层干部群众学习贯彻的典型事迹和良好风貌。要充分利用各种宣传形式和手段，采取人民群众喜闻乐见的形式，推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营，让干部鼓足干劲。要组织好集中宣讲活动，把党的十九大精神讲清楚、讲明白，让老百姓听得懂、能领会、可落实。
习近平在中共中央政治局第一次集体学习时
强调切实学懂弄通做实党的十九大精神
努力在新时代开启新征程续写新篇章
第十九届中共中央政治局10月27日上午就深入学习贯彻党的十九大精神进行第一次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，党的十九大在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果，就新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题阐明了大政方针，就推进党和国家各方面工作制定了战略部署，是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。贯彻落实党的十九大精神，在新时代坚持和发展中国特色社会主义，全党要来一个大学习。
习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，学习宣传贯彻党的十九大精神是全党全国当前和今后一个时期的首要政治任务。中央政治局要先学一步，为全党作出示范。在座不少同志是新进中央政治局的同志，位子更高了，担子更重了，站位就要更高，眼界就要更宽。大家要把学习贯彻党的十九大精神作为第一堂党课、第一堂政治必修课，努力提高自己的政治素养和思想理论水平，以更好担负起党和人民赋予的重要职责。
习近平强调，学习贯彻党的十九大精神，要在学懂上下功夫。学懂是前提。党的十九大提出了许多新理念、新论断，确定了许多新任务、新举措，需要通过学习来准确领会。关键是要多思多想，努力掌握党的十九大精神的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义。要注重采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法，把每一点都领会深、领会透。要坚持马克思主义立场观点方法，从我国实际出发，遵循我国发展的逻辑，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
习近平指出，学习贯彻党的十九大精神，要在弄通上下功夫。要联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地、全部地而不是局部地理解党的十九大精神，不能就事论事，不能搞形式主义、实用主义。要把学习贯彻党的十九大精神同学习马克思主义基本原理贯通起来，把学习贯彻党的十九大精神同把握党的十八大以来我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、實现伟大梦想的实践贯通起来，把学习贯彻党的十九大精神同把握党的十九大作出的各项战略部署贯通起来，深化认识党的十九大关于党和国家事业各项战略部署的整体性、关联性、协同性，全面做好党和国家各项工作。
习近平强调，学习贯彻党的十九大精神，要在做实上下功夫。清谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实。要拿出实实在在的举措，一个时间节点一个时间节点往前推进，以钉钉子精神全面抓好落实。中央政治局的同志要带好头，真抓实干，埋头苦干，把分管的工作抓紧抓实、抓出成效。党中央要统筹党的十九大提出的各项目标任务，就重大目标任务作出顶层设计和全面部署。全国人大、国务院、全国政协、中央军委等各有关部门和有关方面要自觉行动起来，明确属于自己职责范围内的任务，找准工作方案，排出任务表、时间表、路线图，对做好工作提出明确要求，重点是质量要求。党的十九大确定的目标任务有近期的，有中期的，也有长期的，要分清轻重缓急，有计划有秩序加以推进。各地区各部门要结合自身实际，把党中央提出的战略部署转化为本地区本部门的工作任务。要牢固树立全国一盘棋的思想，以贯彻党中央决策部署为前提，确保党中央确定的目标任务和战略部署顺利实现。
习近平指出，新征程上，不可能都是平坦的大道，我们将会面对许多重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾，领导干部必须有强烈的担当精神。领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。既要大胆讲政治，又要善于讲政治;既要矢志抓发展，又要善于抓发展;既要勇于抓改革，又要善于抓改革;既要敢于直面矛盾和问题，又要善于化解矛盾和问题;既要有想干事、真干事的自觉，又要有会干事、干成事的本领。
习近平强调，当前，全党全国上下正在深入学习宣传贯彻党的十九大精神，开会发文是传达精神的必要方式，营造浓厚氛围也是必要的，但要防止出现以会议落实会议、以文件落实文件的现象，不能空喊口号、流于形式。各地区各部门要按照党中央统一部署，采取多种方式，运用多种载体，加大宣传力度，迅速兴起学习宣传贯彻热潮。各级党委要突出抓好县处级以上领导干部的学习，党委(党组)中心组要把学习党的十九大精神作为重中之重。各级党校、行政学院要把学习贯彻党的十九大精神作为干部培训的主要内容。各地区各部门要抓紧组织对干部进行集中轮训。要抓好面向广大群众的宣传教育，深入浅出向广大群众宣传解读好党的十九大精神。领导干部要做实干家，也要做宣传家。各级领导干部要带头宣讲，面向群众宣传党的十九大精神。还要组织党的十九大代表到基层宣讲，以自己的亲身经历、切身感受宣传党的十九大精神。
二、中共中央政治局
召开会议研究部署学习
宣传贯彻党的十九大精神
中共中央政治局召开会议研究部署
学习宣传贯彻党的十九大精神
中共中央总书记习近平主持会议
第十九届中共中央政治局10月27日召开会议，研究部署学习宣传贯彻党的十九大精神，审议《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。中共中央总书记习近平主持会议。
会议强调，学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一段时期全党全国的首要政治任务。要把全党全国各族人民思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来。要引导广大干部群众认真研读党的十九大报告和党章，准确领会把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义，原原本本、原汁原味学习好党的十九大精神。要在全面系统的基础上突出重点、抓住关键，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到五年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。
会议强调，要把学习党的十九大精神作为党的理论武装工作的重点任务，面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训。要把学习党的十九大精神作为党校、干部学院、行政学院教育培训的必修课，作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容。要组织开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动，注重宣传各地区各部门学习贯彻的具体举措和实际行动，注重反映基层干部群众学习贯彻的典型事迹和良好风貌，广泛吸引干部群众积极参与，在全社会形成学习贯彻党的十九大精神的浓厚氛围，要加强对外宣传，针对国际社会关切，积极宣介党的十九大精神。
会议指出，要组织开展集中宣讲活动，推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站。领导干部要带头学、带头讲、带头干，把党的十九大精神讲清楚、讲明白，让老百姓听得懂、能领会、可落实，推动党的理论创新成果走近群众，凝聚党心民心、扩大社会共识。
会议强调，学习宣传贯彻党的十九大精神，要推动全党牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要大力弘扬马克思主义学风，切实提高推动发展、解决问题的能力，坚定自觉地把党中央各项决策部署落到实处。
三、黨的十九大精神导读
(一)大会主题
不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
不忘初心，牢记使命，是要郑重宣示，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，是要郑重宣示，在未来的征程上，我们既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，而是坚定不移走中国特色社会主义道路。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。全党要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，保持政治定力，坚持实干兴邦，始终坚持和发展中国特色社会主义。
决胜全面建成小康社会，这是到2020年必须完成的奋斗目标，完成这个目标还有不少难关要过。决胜就是冲锋号，就是总动员，必须举全党全国之力，实现第一个百年奋斗目标。
夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，是要表明，全面建成小康社会是党和国家事业发展的一个阶段性目标，这个目标实现之后，要乘势而上，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标奋勇前进。
(二)大会主要成果
党的十九大高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，分析了国际国内形势发展变化，回顾和总结了过去五年的工作和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。
大会通过的习近平同志代表第十八届中央委员会所作的报告，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。
大会通过的《中国共产党章程(修正案)》，把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南，对在新的历史起点上进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想具有重大现实意义和深远历史意义。修改后的党章充分体现了党的理论创新、实践创新、制度创新成果，体现了党的十九大确立的重大理论观点和重大战略部署，对深入推进全面从严治党，进一步提高党的建设水平必将更好发挥规范、指导作用。
党的十九届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导机构，一批经验丰富、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。
(三)党的十九大报告起草过程
党的十九大报告起草工作是从2017年1月开始的，历时9个多月。党中央对党的十九大报告起草工作高度重视，成立了文件起草组，由习近平总书记担任组长，习近平总书记明确指出，党的十九大报告起草要遵循“五个坚持”的指导原则：
——坚持正确政治方向。“党的十九大报告是政治报告，阐明对关系党和国家事业发展一系列重大问题的政治立场、政治态度、政治原则，坚持从政治上研究和把握问题是第一位要求。”
——坚持解放思想、与时俱进。提倡民主讨论、相互切磋、畅所欲言、集思广益，勇于探索和研究重点、难点、热点问题，激励大家开动脑筋、贡献智慧。
——坚持战略思维和系统思维。“我们提出的思想理论和方针政策有没有前瞻性和预见性，我们作出的决策部署有没有指导性和可持续性，要看我们能不能从战略上全局上对我国发展和世界发展作出科学预判。”
——坚持问题导向、强化问题意识。“要把问题作为研究制定方针政策的起点，从问题最集中的地方和最突出的问题入手，把准政策基点，合理设定预期，把政策建立在解决最突出的矛盾和问题、满足人民群众最迫切的愿望和要求之上。”
——坚持从实际出发。“要坚持实事求是的科学态度，坚持立足现实和着眼长远相统一，提目标、定任务、出政策要从实际出发，决不能脱离实际、超越阶段。”
整个文件起草過程，是充分发扬民主、集中全党全国人民智慧的过程，是深入调查研究、总结实践经验的过程，是解放思想和统一思想有机结合的过程。
(四)过去五年的历史性成就和历史性变革
党的十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年，改革开放和社会主义现代化建设取得了历史性的成就。五年来，以习近平同志为核心的党中央举旗定向、运筹帷幄，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。这些变革力度之大、范围之广、效果之显著、影响之深远，在党的历史上、中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上都具有开创性意义。
报告系统总结了五年来取得的历史性成就，对历史性变革作了充分肯定。报告指出，五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次、根本性的。
一是党的领导得到全面加强，党的领导被忽视、淡化、削弱的状况得到明显改变。
二是坚定不移贯彻新发展理念，发展观不正确、发展方式粗放的状况得到明显改变。
三是坚定不移全面深化改革，各方面体制机制弊端阻碍发展活力和社会活力的状况得到明显改变。
四是坚定不移全面推进依法治国，有法不依、执法不严、司法不公问题严重的状况得到明显改变。
五是加强党对意识形态工作的领导，社会思想舆论环境中的混乱状况得到明显改变。
六是坚定不移推进生态文明建设，忽视生态保护、生态环境恶化的状况明显改变。
七是坚定不移推进国防和军队现代化，人民军队中一度存在的不良政治生态得到明显改变。
八是坚定不移推进中国特色大国外交，我国在国际力量对比中面临的不利状况得到明显改变。
九是坚定不移推进全面从严治党，管党治党宽松软状况得到明显改变。党的执政基础和群众基础更加巩 固，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。
五年来的成就，是党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民同心同德、团结奋斗的结果，是各级党组织和广大党员、干部敬业履职、勇于担当的结果。最重要的是我们党有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平同志这样雄才大略的领袖作为党中央的核心、全党的核心。正是由于以习近平同志为核心的党中央，勇于直面时代和实践发展所提出的历史性课题，并以超凡魄力和顽强斗争精神力挽狂澜，领导全党和全国人民进行了具有许多新的历史特点的伟大斗争，才实现了这一系列深刻的变革，从而也才有今天党和国家事业蓬勃发展的大好局面。
(五)习近平新时代中国特色社会主义思想
党的十九大立足时代和全局的高度，着眼中国特色社会主义事业长远发展，郑重地提出习近平新时代中国特色社会主义思想，并把这一思想确立为我们党的指导思想，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。
一是深刻领会把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想的重大意义。党的十九大将习近平总书记治国理政新理念新思想新战略概括为习近平新时代中国特色社会主义思想，确立为党必须长期坚持的指导思想，并写进党章。这是党的十九大的灵魂，是党的十九大的一个历史性决策和最重要的贡献，体现了我们党在理论上的高度成熟、高度自信，反映了全党共同意志和全社会共同意愿。作出这种概括，一是强调继承性，明确了这一思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分;二是强调创新性，反映了党的十八大以来党在理论创新上实现的新飞跃及其对坚持和发展中国特色社会主义的重大指导意义;三是强调时代性，突出了这一思想在马克思主义中国化进程中的时代意义和时代特色。这个概括同改革开放以来形成的中国特色社会主义理论体系相衔接，同中国特色社会主义进入新时代这个重大政治论断相呼应，符合全党的共同意志，必将对进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想产生巨大指导作用。需要指出的是，习近平新时代中国特色社会主义思想是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，其主要创立者是习近平同志。在领导全党全国推进党和国家事业的实践中，习近平总书记以马克思主义政治家、理论家的深刻洞察力、敏锐判断力和战略定力，提出了一系列具有开创性意义的新理念新思想新战略，为习近平新时代中国特色社会主义思想的创立发挥了决定性作用、作出了决定性贡献。
二是深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的重大历史贡献。习近平新时代中国特色社会主义思想，以新的历史站位、宏阔视野、战略眼光反映了时代发展变化的丰富内涵，以逻辑严密、系统完整、相互贯通的思想体系回应了坚持和发展中国特色社会主义的实践要求，为在新时代推进党和国家事业提供了思想指南。这一思想开辟了马克思主义新境界。这一思想贯穿改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个领域，既坚持了老祖宗，又讲了很多新话，实现了马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的新飞跃，是21世纪中国的马克思主义，是马克思主义中国化最新成果，在马克思主义中国化进程中具有开创性意义。这一思想开辟了中国特色社会主义新境界。这一思想从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，为中国特色社会主义注入了新的科学内涵，进一步彰显了中国特色社会主义时代特色、实践特色、理论特色、民族特色，续写了中国特色社会主义的光辉篇章。这一思想开辟了党治国理政新境界。在这一思想指引下，我们党团结带领全国各族人民推动党和国家事业取得了全方位、开创性的成就，发生了深层次、根本性的变革，我国经济实力、综合国力和人民生活水平迈上了新的台阶，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化。这一思想开辟了管党治党新境界。在这一思想指引下，我们党以坚强的决心、空前的力度，推进全面从严治党，坚持思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，管党治党实现从“宽松软”到“严紧硬”的深刻转变，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强。
三是深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵。党的十九大用“八个明确”概括了这一思想的主要内容：明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国;明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕;明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化;明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家;明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队;明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体;明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。
四是深刻领会新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大提出新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，主要有14条。这14条涵盖坚持党的领导和全面从严治党，涵盖“五位一体”“四个全面”，涵盖國防和军队建设、维护国家安全、“一国两制”和祖国统一、对外战略，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平新时代中国特色社会主义思想是指导思想层面的表述，在行动纲领层面称之为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。改革开放以来，我们党相继提出了基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，构成了中国特色社会主义的“五个基本”。其中，基本理论和基本路线是管长远的。相对而言，不同时期形成的基本纲领、基本经验、基本要求，有些内容已经随着实践和理论发展而发展了。党的十九大提出的新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，涵盖了此前提出的党的基本纲领、基本经验、基本要求的基本内容。今后，将主要提基本理论、基本路线、基本方略，把“五个基本”简化提炼为“三个基本”。
(六)中国特色社会主义进入新时代
党的十九大指出：经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。作出这个重大政治判断，是改革开放以来我国社会进步的必然结果，是我国社会主要矛盾运动的必然结果，是我们党团结带领全国各族人民开创光明未来的必然要求。具体而言，主要有以下几个方面因素。一是党的十八大以来党和国家事业发生了历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上，中国特色社会主义进入了新的发展阶段。这个新的发展阶段既同改革开放近40年来的发展一脉相承，又有新的特点，党的执政方式和基本方略有重大创新，发展理念和发展方式有重大转变，发展环境和发展条件发生深刻变化，发展水平和发展要求变得更高了。二是党的理论创新实现了新的与时俱进，在马克思主义中国化进程中具有鲜明时代特色，开辟了马克思主义中国化新境界。三是从党的十九大到党的二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。四是我国社会主要矛盾发生了变化，已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。经济建设依然是党和国家的中心工作，但更要注重提高发展质量，更要注重抓全面发展。需要说明的是，新时代是从党和国家事业发展的角度提出来的，不是历史学上时代划分的概念。用新时代界定当前我国发展新的历史方位，有利于进一步统一思想、凝聚力量，在新的起点上把中国特色社会主义事业推向前进。
这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。
中国特色社会主义进入新时代，在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义，在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。报告用“三个意味着”进行了概括：一是意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。二是意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜。三是意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。
大时代需要大格局，大格局需要大智慧。提出中国特色社会主义进入了新时代，不是一个简单的说法，而是一项关系全局的战略考量。新时代意味着新起点、新任务、新要求。全党要提高战略思维能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，按照新时代要求制定党和国家大政方针，完善发展战略和各项政策，把中国特色社会主义推向前进。
党的十九大深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命。报告指出，实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。
报告提出了“四个伟大”：伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想。一是实现伟大梦想，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，发扬斗争精神，提高斗争本领，不断夺取伟大斗争新胜利。二是实现伟大梦想，必须深入推进党的建设新的伟大工程。要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。三是实现伟大梦想，必须推进中国特色社会主义伟大事业。要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终坚持和发展中国特色社会主义。报告强调，伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行，确保党始终走在时代前列、始终成为全国人民的主心骨、始终成为坚强领导核心。
(七)关于我国社会主要矛盾的变化
关于我国社会主要矛盾的提法，1956年党的八大《关于政治报告的决议》提出：“我们国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。这一矛盾的实质，在我国社会主义制度已经建立的情况下，也就是先进的社会主义制度同落后的社会生产力之间的矛盾。”这个论断，是符合当时我国实际的。但后来这个提法没有坚持下来，甚至错误提出“以阶级斗争为纲”。改革开放后，我们党对党的八大时的提法作了提炼，提出“我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”，为党和国家全局工作提供了重要指引。
从党的八大时算起，关于我国社会主要矛盾的这个提法至今已经六十多年了。近年来，社会各界纷纷提出意见建议，认为关于我国社会主要矛盾的现行提法已经不能客观反映我国实际。党的十九大在深入研究、广泛听取各方面意见的基础上，把我国社会主要矛盾的表述修改为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。作出这样的修改，主要依据是： 一是经过改革开放近四十年的发展，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列。我国国内生产总值自2010年开始稳居世界第二位，货物进出口和服务贸易总额均居世界第二位，对外投资和利用外资分别居世界第二、第三位，制造业增加值连续7年居世界第一位，基础设施建设部分领域遥遥领先，高铁运营总里程、高速公路总里程和港口吞吐量均居世界第一位。工农业生产能力大幅提高，220多种主要工农业产品生产能力稳居世界第一位，一些产品甚至出现大量过剩。这说明，我国长期所处的短缺经济和供给不足状况已经发生根本性转变，再讲“落后的社会生产”已经不符合实际。
二是人民生活水平显著提高，对美好生活的向往更加强烈，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、环境等方面的要求日益增长。改革开放以来，我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会。我国人民生活水平不断迈上了新台阶，人均国内生产总值从1978年的156美元左右增长到2016年的超过8000美元，已经达到中等偏上收入国家水平;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别从1978年的343.4元、133.6元提高到2016年的33616元、12363元;农村贫困发生率从1978年的97.5%大幅下降到2016年的4%以下，远低于世界平均水平;居民受教育程度不断提高，九年义务教育全面普及，高等教育毛入学率2016年达到42.7%，高出世界平均水平近10个百分点;城乡居民健康状况显著改善，居民平均预期寿命2016年达到76.5岁，高于世界平均水平;社会保障水平极大提高，覆盖城乡的社会保障体系基本建立，其他很多方面的民生保障也有显著改善。随着人民生活水平不断提高，人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活，人民群众的民主意识、公平意识、法治意识、参与意识、监督意识、维权意识在不断增强。这说明，人民群众的需要在领域和重心上已经超出物质文化的范畴和层次，只讲“物质文化需要”已经不能真实全面反映人民群众的愿望和要求。
三是影响满足人民美好生活需要的因素很多，但主要是发展不平衡不充分问题，其他问题归根结底都是由此造成或派生的。发展不平衡，主要指各区域各领域各方面发展不够平衡，制约了全国发展水平提升。发展不充分，主要指一些地区、一些领域、一些方面还存在发展不足的问题，发展的任务仍然很重。发展不平衡不充分问题表现在很多方面。从社会生产力来看，我国既有世界先进甚至世界领先的生产力，也有大量传统的、相对落后甚至原始的生产力，而且不同地区、不同领域的生产力水平和布局很不均匀。从“五位一体”总体布局来看，我国经济发展水平总体很好，但社会法治化水平不高，社会建设还有不少短板，文化建设相对滞后，生態文明建设问题很多。从城乡和区域发展来看，我国东部地区、中部地区、西部地区之间，城市和乡村之间，发展水平差距仍然较大，在东部地区和一些大城市，发展水平同西方发达国家差不多，但在农村和中西部地区，特别是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区，经济社会发展还比较落后。在收入分配方面，虽然我国人均国民收入在世界上处在中等偏上行列，绝大部分人已经解决了温饱问题，但收入分配差距仍然较大，而且有几千万人口尚未脱贫，城市还有很多困难群众。这些发展不平衡不充分问题相互掣肘，带来很多社会矛盾和问题，是现阶段各种社会矛盾交织的主要根源。发展是动态过程，不平衡不充分是永远存在的，但当发展到了一定阶段后不平衡不充分成为社会主要矛盾的主要方面时，就必须下功夫去认识它、解决它。
我国社会主要矛盾新的表述与过去的表述既有重大变化又保持了连续性，从“物质文化需要”到“美好生活需要”，从解决“落后的社会生产”问题到解决“不平衡不充分的发展”问题，反映了我国发展的阶段性要求，也反映了党和国家事业发展的重点要求。党的十九大指出，我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。
我国社会的主要矛盾，同社会主义初级阶段既有联系，也有区别。第一，社会主义初级阶段是不发达阶段，经济发展水平起重要作用，但不能认为经济发展水平是决定初级阶段的唯一条件。我们党对社会主义初级阶段的认识，从来都不是单纯从经济发展水平一个因素来看的，而是从整个社会主义事业发展全局来看的，涉及生产力和生产关系、经济基础和上层建筑，涉及物质文明和精神文明建设，涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各个方面。第二，社会主义初级阶段要延续100年左右，就是从1949年新中国成立到本世纪中叶。正像很多东西都会发生变化一样，在社会主义初级阶段很长的历史过程中，我国社会主要矛盾也必然随着社会发展而变化，但这些变化是在社会主义初级阶段这个历史阶段中发生的变化。对我国社会主要矛盾的表述作出修改，就是要更准确地把握我国社会主义初级阶段不断变化的特点，更好坚持党在社会主义初级阶段的理论，在继续推动经济发展的同时，更好解决我国社会出现的各种问题，更好实现各项事业全面发展，更好发展中国特色社会主义事业。第三，我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线。
(八)两个一百年奋斗目标的战略部署
上世纪80年代后期，根据邓小平同志的设想，我们党对社会主义现代化建设作出战略部署，提出“三步走”战略目标。经过全党全国各族人民共同努力，我们先后提前实现了第一步、第二步战略目标，2002年党的十六大正式宣布人民生活总体上达到小康水平。在此基础上，党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，党的十七大、十八大对全面建成小康社会提出了新的要求，作出了新的部署。这就是“两个一百年”的奋斗目标，即到建党100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会;到新中国成立100年时基本实现现代化，建成社会主义现代化国家。
从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。全面建成小康社会，一个不能少;共同富裕路上，一个不能掉队。之前，我们党提出了“两个翻番”的目标，即2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
“两个翻番”是就国家整体讲的，不能要求所有地区、所有人都实现“两个翻番”。增长速度高一点还是低一点，并不是决定全面小康社会建成与否的全部。关键是经济发展质量和效益是不是提高了，人民生活是不是改善了，人民群众关心的突出问题是不是得到较好解决，人民的获得感和满意度是不是提高了。要按照党的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
2020年全面建成小康社会后，我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。这个时期将持续到本世纪中叶，历时三十年左右。党的十九大将全面建设社会主义现代化国家的进程分两个阶段来安排。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。根据上述安排，2035年我国基本实现社会主义现代化，意味着将原定的第二个百年奋斗目标——到新中国成立100年时基本实现现代化、把我国建成社会主义现代化国家，实现时间提前了十五年。经过测算，这个安排是可行的，是可以完成的。报告对两个阶段奋斗目标只作原则性展望和要求，不提“翻番”类指标，以利于引导广大干部群众贯彻好新发展理念，推动党和国家事业全面发展。
从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。这一战略安排，是在综合分析国际国内形势和我国发展条件之后作出的重大决策，也是我们党适应我国发展实际作出的必然选择，还可以保持“四个全面”战略布局的连续性，对动员全党全国各族人民万众一心实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。
(九)我国经济社会发展重大战略部署
党的十九大报告按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设进行了全面部署。
一是贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。围绕建设现代化经济体系，报告提出了6个方面的重点任务：深化供给侧结构性改革，加快建设创新型国家，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，加快完善社会主义市场经济体制，推动形成全面开放新格局。这其中有许多重大战略部署和重大创新举措。比如，提出以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率;着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系;着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制;实施乡村振兴战略、区域协调发展战略;以“一带一路”建设为重点，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，等等。
二是健全人民当家做主制度体系，发展社会主义民主政治。党的十九大报告指出，要长期坚持、不断发展我国社会主义民主政治，积极稳妥推进政治体制改革，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。围绕发展社会主义民主政治，报告从6个方面作出部署：坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，加强人民当家做主制度保障，发挥社会主义协商民主重要作用，深化依法治国实践，深化机构和行政体制改革，巩固和发展爱国统一战线。报告提出了一些重大思想和重大举措。比如，提出加强人民当家做主制度保障，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力;推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商;成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导;完善人大专门委员会设置，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构;在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公，等等。
三是坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛。党的十九大报告强调，发展中国特色社会主义文化，就是以马克思主义为指导，坚守中华文化立场，立足当代中国现实，结合当今时代条件，发展面向现代化、面向世界、面向未来的民族的科学的大众的社会主义文化，推动社会主义精神文明和物质文明协调发展。围绕推动社会主义文化繁荣兴盛，报告提出了5个方面的重点任务：牢牢掌握意识形态工作领导权，培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，繁荣发展社会主义文艺，推动文化事业和文化产业发展。报告强调，要推进马克思主义中国化时代化大众化，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起;要落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点;要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。
四是提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。党的十九大报告强调，保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。围绕保障和改善民生，报告从7个方面作出了部署：优先发展教育事业，提高就业质量和人民收入水平，加强社会保障体系建设，坚决打赢脱贫攻坚战，实施健康中国战略，打造共建共治共享的社会治理格局，有效维护国家安全。报告指出，要全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系;坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困;加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。
第五，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。党的十九大报告指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。
党的十九大报告还对国防和军队建设、港澳台工作、外交工作提出大政方针，作出重要部署。
(十)关于坚定不移推进全面从严治党
打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。
一是清醒认识党的建设面临的形势。要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。习近平总书记指出，全面从严治党永远在路上。把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，推动全面从严治党向纵深发展。
二是把握新时代党的建设总要求。党的十九大明确提出了新时代党的建设总要求：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建設、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这个总要求，抓住了当前和今后一个时期全面从严治党的关键，是管党治党的根本遵循。
三是把握新形势下全面从严治党的重点任务。党的十九大报告按照新时代党的建设总要求，部署了8个方面的重点任务：把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，建设高素质专业化干部队伍，加强基层组织建设，持之以恒正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利，健全党和国家监督体系，全面增强执政本领。落实好这些战略部署，必须把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。事实表明，党的政治建设抓好了，党的政治能力提高了，党的建设就铸了魂、扎了根，对党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设可以起到纲举目张的作用。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定自觉地把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处。
四、辽宁安排部署
学习宣传贯彻党的十九大精神
10月28日，辽宁省委召开全省领导干部会议，传达学习贯彻党的十九大精神，部署我省学习宣传和贯彻落实工作。省委书记陈求发主持会议并讲话。
陈求发指出，党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是党的历史上一次具有里程碑意义和划时代影响的大会。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，阐明了未来一个时期党和国家工作的大政方针和战略部署。十九大报告描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动指南，是马克思主义的纲领性文献。十九届一中全会选举产生了新的中央領导机构，习近平同志再次当选为中央委员会总书记、中央军委主席，充分体现了全党全军全国各族人民的共同心愿。我们坚信，以习近平同志为核心的党中央必将团结带领全党全军全国各族人民，决胜全面建成小康社会，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。
陈求发强调，全省上下要认真学习领会党的十九大精神，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。要深刻领会和把握党的十九大鲜明主题，深刻领会和把握党的十八大以来党和国家取得的历史性成就、发生的历史性变革，深刻领会和把握中国特色社会主义进入新时代和社会主要矛盾变化的重大政治论断，深刻领会和把握新时代中国共产党肩负的历史使命，深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和基本方略，深刻领会和把握“两个一百年”奋斗目标和“两步走”全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，深刻领会和把握新时代中国特色社会主义发展的战略安排和重大战略部署，深刻领会和把握坚定不移推进全面从严治党的新要求。我们要深入学习领会、全面系统把握习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位、精神实质、实践要求，不断增强学习贯彻党的十九大精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，高举旗帜、团结奋斗，扎实推进新时代中国特色社会主义在辽宁的实践和发展，为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
陈求发强调，要紧密结合辽宁实际，全力推动以习近平同志为核心的党中央决策部署在辽宁落到实处。
一是要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。主动服从、服务于党和国家工作大局，自觉把辽宁振兴发展放在国家战略全局中来谋划，在任何时候任何情况下都要坚决贯彻执行以习近平同志为核心的党中央决策部署。二是要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项根本性任务来抓。坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统学、深入学、跟进学，带着深厚感情学，带着执着信念学，带着强烈责任学，带着实践要求学，学思践悟、融会贯通，全面准确理解基本观点和精神实质，深刻领会把握思想精髓和核心要义，做到真学真懂真信真用，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是要扎实推动经济平稳健康发展。深入学习贯彻习近平总书记关于辽宁振兴发展重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，推动全省经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。扎实推进供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，认真落实乡村振兴战略，坚持以改革促开放、以开放促改革，持续优化营商环境，不断为经济社会发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。四是要切实提升人民群众生活水平。着力解决人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。千方百计增加城乡居民收入，促进就业形势保持平稳，加强社会保障体系建设，持续抓好信访稳定、社会治安、安全生产、食品药品安全等工作，坚决完成脱贫攻坚目标任务。培育和践行社会主义核心价值观，深化文化体制改革，推动文化繁荣发展。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，推进绿色发展，建设美丽辽宁。五是要坚定不移全面从严治党。坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，层层落实好管党治党政治责任，深刻汲取辽宁拉票贿选案沉痛教训，彻底肃清王珉等人流毒和辽宁拉票贿选案恶劣影响，把管党治党的螺丝拧得更紧，推动全面从严治党向纵深发展。坚持正确选人用人导向，不断加强干部队伍建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力推进党的基层组织建设全面进步全面过硬。大力加强作风建设，严格落实中央八项规定精神。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持惩治腐败高压态势。
陈求发强调，全省上下要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务和头等大事，精心组织、周密部署，从严从实从细抓好各项工作落实，迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。各级党委(党组)要按照中央部署及省委要求，作出具体安排，细化工作措施，确保各项工作有序推进。要抓好宣传宣讲。各级党委(党组)要对学习宣传贯彻党的十九大精神情况开展经常性督促检查，既督察学习情况，又督察落实效果，及时发现和解决问题。
作者：张启元
【摘 要】基层审计直接贴近民生，覆盖面非常广泛，在我们整个审计工作中起着基础性的作用。然而，随着时代的发展，基层审计机关已日益凸显许多问题，直接影响基层审计工作效率，急需得到解决提升。党的十九大召开，给新时代基层审计工作指明了方向，搞好基层审计工作，必须要深入学习党的十九大精神，以党的十九大精神指導和推动新时代基层审计工作新发展。
【关键词】十九大;基层审计;新发展
一、基层审计机关的现状
基层审计机关主要为市县两级审计机关，目前各市县基本都设立了审计机关，除了设立有审计局外，还设有经济责任审计办公室、政府投资评审中心，实行一套班子三块牌子，人员混用，有行政编、参公事业编、事业编三种身份。主要审计类型包括：本级预算执行和财政决算草案审计、部门预算执行审计、经济责任审计、政府投资审计、专项资金审计、外资审计与社会保障资金审计等。
二、基层审计机关存在的问题
1.人员短缺、结构不合理。
一是审计任务与人员力量不足的矛盾突出。市县审计机关每年审计项目基本上都有三四十个(不含追加计划)。而市级审计机关一线审计人员大部分只有20人左右，县级审计机关一线审计人员10人左右。人均年审计项目数近2个。如遇上级临时追加项目多，则可能完不成本级计划。二是人员结构不合理。审计人员中，年龄结构老化，大部分一线审计人员都是四五十岁以上，断层非常严重;拥有第一学历的审计、财务、经济、法律、金融、外资、工程、计算机等专业人员占比非常低;审计人员的知识和技能主要依靠长期工作积累，缺乏系统培训。三是职业培训碎片化。基层培训基本停留在对刚进审计机关的领导干部短训，停留在项目实施前短训和计算机审计考级以及基层审计机关组织的零星培训上。四是年轻干部培养渠道未有效打通。五是进入审计机关人员的门槛限制未完全起作用。地方政府政策性人员安排专业不对口，上岗开展业务难。六是人员管理难度大。在一个审计局工作，人员有三种身份，行政编、参公事业编、事业编一起混岗使用，管理难度非常大。
2.审计质量不佳，执行力度不够。
一是计划安排政出多门，自主性差。计划指令政出多门，削弱了计划的综合协调性，此外地方安排的小项目过多，既浪费资源又难有精力把大项目查深查透、做大做强。二是审计全覆盖要求与实际执行差距大。审计全覆盖”是上级的要求，也是审计机关应尽的职责。但基层在执行中缺乏审计全覆盖的长期规划，制订计划独立性差，人员力量有限等因素影响了审计全覆盖。三是督促落实审计决定的力度不够。有的重大敏感问题没有或者没有全面上审计报告、审计决定，审计整改就无从谈起;有的审计机关移送给有关部门、司法机关的经济案件线索存在处理落空的现象;有些问题形成原因复杂，整改有难度。四是审计执法与普法的结合不够，削弱了建设性、预防性的审计功能。
3.技术落后，信息化应用不足。
虽然随着经济社会的发展，基层审计机关在审计信息化方面有了一定的进步，但是仍然存在很大的差距，尤其是县区的审计部门在信息化技术滞后方面更为明显。一是基层审计环境艰苦，一些乡镇等基层部门甚至还在用手工账，在检查时，基层审计人员不能使用现代化的信息技术，只能采用原始的查账方法。二是信息技术应用范围受限制，受制于基层实际，很多方面都不能应用信息技术。三是各级机关对于审计技术的开发和应用重视程度不够，在基层审计方面缺乏技术性探索，没有充分运用大数据和云计算等先进技术。
4.机制不健全，管理难度大。
一是审计质量控制和廉政风险防范机制仍待健全。审理机制对遏制“选择性审计、选择性报告”的问题力度有限;审计组“一竿子到底”，既管实施，又管定案(代拟)当中缺少牵制，审计方式不科学;审计回访和廉政巡查流于形式，效果不佳。二是审计成果未能很好转化利用。《审计专报》质量不高、编报不及时;审计发挥体制机制建设作用不够;利用媒体报道审计发现的案例不够;请求纪检、巡视(巡察)、司法协助审计不够。三是审计理论、方法、技术成果运用不够。新形势下基层缺乏权威案例指导，学习运用审计新理论、新方法、新技术不足，开展专业审计交流不够。四是部门设置分散。有的为了上下对口，对内设部门是一应俱全，加剧了人员紧张。还有现在基层面临人员退休的高峰期，他们当中的中层干部、业务骨干离开岗位会造成审计力量断层。五是内部审计、社会审计作为审计体系的一部分，审计机关发挥他们的作用不够充分。
三、破解基层审计发展难题的思路与建议
1.以创新为引领，提升基层审计工作水平。
党的十九大报告指出，“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。面对基层审计机关存在的各种问题，要提升基层审计工作水平，就必须要勇于创新，通过创新来不断提升基层审计机关的能力，充分发挥基层审计的监督作用。
(1)在“观念”上创新，拓宽基层审计的思路。
基层审计机关要改变以往以合规审计为主导的审计思路，从思想意识方面进行转变，在观念上进行创新，树立全局意识。把政府行为的有效性，政策法规的落实情况，为民服务的执行情况等社会公众关注度高的方面作为审计工作的一部分，评估政府工作绩效，拓宽审计的检查范围，根据政策发展方向和社会经济的发展趋势在体制和机制方面提出合理化建议，为政府的战略决策提供参考。
(2)在“机制”上创新，健全事后跟踪机制。
现有基层审计机关的体制已不能适应新时代的发展要求，急需健全。要提高基层审计机关的“独立性”，地方政府要加大对审计工作的支持力度，减少对审计业务的干预程度，提升审计机关的“独立性”。要改变现有财政拨款与人事任免等环节的政府干预程度，提高审计工作人员的工作积极性和自主创新能力。制度上要破除“老好人”思想，从专业角度对被审计单位的财务资料和项目的绩效情况进行深入的检查。要加强审计整改落实情况的跟踪检查，可以联合纪检监察部门，对被揭露出来的违法乱纪行为，共同追踪被审计单位整改落实情况，巩固审计的监督效果。
(3)在“力量”整合上创新，全面提升审计监督工作实效。
一是整合市县两级审计机关现有力量资源，应进一步突出财政审计这个主题。以财政预算执行审计为中心，相应地开展好投资审计和经济责任审计和专项审计调查工作，形成“一果多用”“互为补充”的审计工作新格局。二是加强内部审计监督。要在一些大系統，大部门内部加强内部审计力量，积极开展好系统的内审工作。在一些机关、部门以及乡镇聘请社会特约审计监督员，发挥对审计的监督和对社会经济的监督作用。三是用好社会中介审计力量，加强对政府性投资的审计。要建立起中介审计机构的项目库，随机组织力量，有效防止审计不实的问题。四是注重审计队伍的自身建设。要进一步加强学习和培训，进一步加强宗旨意识的教育和廉洁自律意识的教育，不断提高工作水平。基层审计部门要结合工作的实际，不断地开启新思路、研究新方法、寻找新途径、监督与服务并举、免疫与增效同步，才能在促进地方经济发展中，充分发挥好审计的作用。
(4)在信息技术上创新，提高审计的效率。
信息化建设是顺应时代要求，提升审计质量和效率的有效途径。基层审计机关应当加大在审计技术和手段方面的信息技术创新，通过设计特定财务分析软件对被审计单位财务数据的提取和分析，快速地从庞大规模的经济活动中查找出关键的业务，实现从一般到特殊再到一般的分析问题的过程。要积极推行审计信息化和计算机辅助审计，在不断改进AO和OA系统的同时，不断创新开发法规软件和专用审计软件(如基建的联网审计和各种审计模板等)，积极探索网上实时监控和网上运程审计，有效利用现代云计算和大数据计算在信息化建设过程中的有力支撑作用，提升基层审计机关的审计信息化建设，进一步提高审计效率。
2.以改革为抓手，全面推进和深化审计改革。
党的十九大报告指出，“只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。破解新时代基层审计发展难题，亟待深化改革。一是加强审计干部形势教育和理想信念教育。引导审计人员与时俱进，适应新时代对审计工作发展新要求;对重点对象逐一谈心谈话，做好针对性的思想政治工作，纾解情绪。二是优化审计干部人事管理，人尽其才。适当调整综合岗位，能外包的则外包，能聘用的则聘用，腾出专业人员充实审计一线;加大年轻干部培养力度，适当轮岗，实行多岗位锻炼，为他们压担子、搭平台，鼓励大胆实践、宽容失误，让他们在审计实践中尽快成长;用好有关购买服务和政府雇员政策，对现有聘用人员进行考核清理，招聘一批年轻专业人员，充实业务岗位;合理调整投资审计人员岗位，充实各业务科室人员等，加快复合型人才培养;优化考核办法，推行全员积分制考核，与目标管理奖挂钩、与评先评优和干部任用挂钩，激励干事创业。推进数字化审计。三是深化财政联网审计，发挥其数字化审计示范作用。拓展社保、民政、公积金、房产、扶贫等部门联网审计;建立数据采集和定期报送制度，实现数据的有效运用;大力培育数字化审计团队，舍得把懂业务、熟悉计算机审计的业务骨干放到信息化审计岗位。四是积极应对审计管理体制改革，推进一体化管理。做好调查摸底工作，制订应对措施;研究制定基层审计机关统筹管理办法，有序推进一体化管理;加强对下级审计机关的领导，整合审计资源，推动基层审计机关“一盘棋”;推动建立内部审计制度，用好内审力量和内审成果。
3.以依法审计为保障，准确把握权力边界。
党的十九大报告指出，“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各个方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。”破解基层审计机关存在的各种问题，提升基层审计工作水平，就必须要以依法审计为保障，准确把握审计权力边界。基层审计机关和审计人员要始终做依法治国的坚定推进者、维护者、实践者，坚持依法行政、依法审计。一是恪守审计的权力边界，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，在法定职责范围内开展审计监督，规避司法风险。二是坚决纠正投资审计中的不合法行为，停止“以审代结”。严格规范审计取证、资料获取、账户查询、延伸审计、审计处理等行为;依法独立行使审计监督权，不得参与工程项目建设决策和审批、征地拆迁、工程招标、物资采购、质量评价、工程结算等管理活动，更好地激发市场主体的活力。三是坚持客观求实，慎重对待新情况、区分新问题。准确把握“三个区分开来”，坚持历史全面客观地看问题。四是严格贯彻落实国家和省市有关文件精神。在各项审计中，要围绕推动转变政府职能、激发各类市场主体活力和营造良好的营商环境，旗帜鲜明地支持和保护新产业、新业态、新模式，推动新动能成长。五是专业文明开展审计。按照专业素养、专业水平、专业操守等标准，文明审计。不能总是带着“有色眼镜”，一副高高在上的样子，听不进被审计单位的解释和有关方面的意见，要静下心来，认真、耐心、平等地听取意见，反复研判问题，确保审计结论客观公正，维护审计的公信力。
四、结束语
基层审计机关的审计监督作用不容小觑，必须要妥善解决好基层审计机关面临的难题。党的十九大召开，给基层审计发展指明了方向，各级审计机关必须要深入学习党的十九大精神，以创新为引领，以改革为抓手，坚持依法审计，结合各自实际情况，在人才培养、审计思路和工作方法等方面进行创新性改革，加强基层审计机关的监督作用，就一定能够实现基层审计新发展，推动基层审计工作上新台阶。
参考文献
[1]柯善洪，肖胜国.基层审计机关现阶段推进财政审计转型的几点思考[J].审计月刊，2010，(7).
[2]刘家义.深入学习贯彻审计法实施条例充分发挥审计免疫系统功能[J].审计研究，2010，(3).
[3]吴春生，姚伯雄.论基层审计机关财政审计面临的问题与对策[J].中国审计，2011，(11).
(作者单位：萍乡市审计局)
作者：杨立
同志们：
为全国人民所瞩目的党的十九大胜利召开了，党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代关键时期召开的一次十分重要的大会，在党和国家历史上具有划时代意义。下面，我谈一些思考和体会，与大家做个交流。
一、准确把握十九大报告的重大意义
报告通篇展现了以习近平同志为核心的党中央高超的政治智慧，通篇闪烁着马克思主义真理的光芒，通篇充满了强烈的使命感和强大的正能量，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性。
(一)充分认识十九大报告的重大历史意义。
报告站在历史和时代高度，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这条主线，深刻洞察和把握世界发展大势和当代中国现实，深刻总结了党的十八大以来党和国家事业的历史性成就和历史性变革，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，深刻阐明了未来一个时期党和国家工作的大政方针和战略部署，提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，是我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动指南，对我们党团结带领全党全国各族人民决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往，具有重大而深远的指导意义。
首先，报告具有重大的政治意义，是高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立中国特色社会主义“四个自信”，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进的政治宣示，是激励全党全国人民决胜全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义伟大胜利的政治动员。
其次，报告具有重大的理论意义，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点、方法，科学提出了新时代中国特色社会主义思想，开辟了马克思主义中国化新境界、中国特色社会主义新境界，为实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴提供了理论指引和根本遵循，是中国特色社会主义理论一次里程碑式的伟大飞跃。
第三，报告具有重大的实践意义，科学把握当今世界和当代中国的发展大势，明确了党和国家末来发展的根本方向、战略部署、大政方针，深刻回答了我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标等重大政治问题，是推动实践新发展、夺取事业新胜利的行动指南和政治纲领。
(二)深刻认识党的十八大以来党和国家事业发展取得的历史性成就，坚决维护总书记的核心地位。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，总揽战略全局，把握发展大势，面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境，面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓进取，取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。经济保持中高速增长，在世界主要国家中名列前茅，国内生产总值从五十四万亿元增长到八十万亿元，稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过百分之三十。改革全面发力、多点突破、纵深推进，推出一千五百多项改革举措，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立。科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进，法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进，中国特色社会主义法治体系日益完善，全社会法治观念明显增强。主旋律更加响亮，正能量更加强劲，文化自信得到彰显，国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升，全党全社会思想上的团结统一更加巩固。人民生活不断改善，脱贫攻坚战取得决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下。生态环境治理明显加强，环境状况得到改善。人民军队在中国特色强军之路上迈出坚定步伐。港澳台工作取得新进展。全方位外交布局深入展开。全面从严治党成效卓著，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。广大党员干部要充分认识党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民取得的辉煌成就，坚决维护总书记的核心地位，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。
(三)切实增强“四个意识”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
我们党之所以从小到大、由弱变强，不断从胜利走向胜利，很重要的一条就是全党上下能够自觉向党中央看齐，与党中央保持一致。广大党员干部一定要牢固树立“四个意识”，在思想上辩明方向，在政治上站稳立场，在行动上令行禁止，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
一要坚决听党指挥。党员干部要始终把坚持党的集中统一领导作为根本政治纪律和政治规矩，模范遵守党章、党纪、党规，坚决维护中央权威，执行中央决定，切实做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉。二要对党绝对忠诚。就是要做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，胸怀高度的责任感、使命感，努力为党的事业多做贡献。坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，深入学习总书记系列重要讲话精神，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。切实增强党的意识、强化组织观念，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉向党中央看齐，任何时候都与党中央同心同德同向，任何情况下都听党话、跟党走。三要维护党的团结统一。作为一名党员干部，无论处在什么工作岗位、从事哪方面工作，也不论担任什么职务，都要自觉增强看齐意识，维护党的团结统一，做到齐心、齐力、齐步，坚持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，以维护党的团结统一凝聚奋发进取的强大力量。四要勇于担当使命。坚持党的原则第
一、党的事业第
一、人民利益第一，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬。敢想、敢做、敢当，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾问题敢于迎难而上，面对艰难险阻敢于挺身而出，面对失误过错敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。
二、把握重点内容，确保此次培训取得实实在在效果
我们这次培训时间虽然不长，但内容十分丰富，针对性较强，主讲人都是党建理论研究的专家学者，大家要认真听讲，深入领会，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，切实增强学习贯彻的政治自觉、思想自觉和行动自觉，努力取得丰硕的学习成果。
一要提高政治能力。政治能力是领导干部的核心能力，掌握马克思主义立场、观点、方法，是对领导干部的政治要求。学习贯彻党的十九大精神，一个重要着力点就是要提高政治站位，加强政治能力训练，善于从政治上观察问题、谋划工作，提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，提高保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。要自觉向总书记看齐，学习总书记的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论，牢固树立“四个意识”，在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，努力使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配。
二要提高领导水平。从总体上看，我区各级领导干部的领导水平在不断提高，但面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，有适应的一面，也有不适应的一面，而且适应的一面正在下降，不适应的一面正在上升，能力不足问题日益突出。学习贯彻党的十九大精神，就要结合工作实际，加强思想方法、工作方法的学习，针对知识上的空白、经验上的盲区、能力上的弱项，不断完善知识结构，尽快补上能力短板、素质短板、方法短板，提高领导工作的专业化水平。
三要提高综合素质。我们培训班的同志要自觉强化政治理论学习，坚持用党的最新理论成果武装头脑、提升素养，提高科学判断形势的能力。要围绕中心工作，抓好党建促发展。要围绕领导关心、群众关注、社会聚焦的热点、难点问题，加强调查研究，提升自身发现问题、分析问题、解决问题的能力。要紧密结合实际，不断提升推动工作、服务大局的能力。
三、珍惜学习机会，争取学有所成
同志们，集中一段时间来学习，是一种能够进行系统学习的重要而有效的学习形式。希望大家把学习作为一次“充电”的机会、作为人生的一个“加油站”，既注重学习理论，又注重加强党性锻炼，提高能力素质和自身修养，确保学有收获、学有所得。
一要集中精力学。要端正学习态度，发扬谦虚谨慎的学风，专心致志参加培训，真正坐下来、静下心，集中精力、全力以赴，争取学深、学透、学好。今天前来学习的同志都是单各位的领导干部，一言一行都代表着单位形象，大家要严以律己，模范遵守培训班各项纪律，真正做到坐得住、学得好。通过学习提高，真正做到统一思想认识，忠诚履职尽责，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为实现全面建成宜居宜业宜游美丽新崆峒做出自己应有的贡献。
二要经常持续学。这次学习的内容比较丰富、很有深度，光靠课堂时间是难以消化吸收的，大家在课堂上要做好笔记，便于在课后以及培训结束回到工作岗位后，利用空余时间继续学习，进一步消化、理解、吸收。同时，大家还要以此次集中培训为契机，养成自觉学习、主动学习的好习惯，做一名学习型干部。
三要联系实际学。坚持理论联系实际的学风，是我们党具有旺盛创造力和生命力的源泉。理论联系实际越紧密，学习的效果就越好，对实践的指导作用就越明显。大家要注重理论联系实际，不断拓宽学习的深度和广度，把政策理论和业务知识学深学透。要紧密结合经济发展和工作实际，边学习、边思考、边创新，努力推进实际工作。要相互学习，相互交流，取长补短，特别要结合各自思想实际，结合工作中遇到的热点难点问题，进行深入思考与探讨，把学到的知识与平时工作有机结合，融会贯通，学以致用，切实增强学习的实效性。
最后，预祝本次轮训圆满成功!祝大家在学习上有新进步、思想上有新提高、工作上有新突破!
在传达学习宣传贯彻
党的十九大精神部署会上的讲话提纲
同志们：
中国共产党第十九次全国代表大会24日在北京闭幕，党中央对抓好十九大精神学习贯彻高度重视。XXX发出通知，对认真学习贯彻党的十九大精神作出重要部署，提出明确要求。今天这个会议，我就贯彻落实中央要求，迅速抓好学习贯彻十九大精神，讲四点意见。
一、统一思想认识，提高政治站位，切实把学习贯彻十九大精神作为重大政治任务抓紧抓实
党的十九大，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会，具有划时代的重大意义，必将作为我们党、国家和民族发展史上一个新的重要里程碑载入史册。认真学习贯彻十九大精神，是当前和今后一个时期全党的首要政治任务和长期战略任务。我们要深刻理解党中央重要部署精神，头脑非常清醒、态度非常坚决、行动非常自觉，把学习贯彻十九大精神作为压倒一切的头等大事，作为各级
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政治热情，形成群众性、大众化学习的生动局面，使十九大精神家喻户晓、人人皆知。要加强对学习贯彻十九大精神的组织领导，科学筹划设计，精心指导落实，注重把营造氛围、形成声势与扎扎实实、务求实效很好地统一起来，做到环环相扣、有序推进，确保学习贯彻活动健康发展、不断深入。
二、把握学习重点，领会精神实质，切实用党的十九大精神武装头脑
十九大报告站在历史和时代的高度，科学分析了当前国际国内形势，深刻阐述了5年来党和国家事业发生的历史性变革，深刻阐述了新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，深刻阐明了未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领，提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，通篇闪耀着马克思主义思想光辉，具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，对于团结动员全党全国各族人民锐意进取、开拓创新，满怀信心为决胜全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义伟大胜利而奋斗，具有十分重要的意义。学习贯彻十九大精神，首要的就是要吃透报告精神，深入领会十九大报告的主题和一系列新的重要思想、
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征程的宏伟目标，令人鼓舞，催人奋进。要着重学习领会报告关于决胜全面建成小康社会的部署要求，着重学习领会从二〇二〇年到本世纪中叶分两个阶段的战略安排，切实增强大局观念和宗旨意识，更加自觉地服从服务于经济社会发展大局，努力为实现“两个一百年”奋斗目标贡献力量。四是紧紧围绕新时代党的建设总要求深化学习理解。报告对新时代党的建设进行了全面部署，进一步丰富了马克思主义党建理论。要着重学习领会报告关于党的建设面临的“两个复杂”“三个不纯”“四大考验”“四种危险”等严峻挑战和形势，以及新时代党的建设总要求和“八项任务”的具体部署，坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。五是紧紧围绕新时代的历史使命深化学习理解。报告从实现中华民族伟大复兴的中国梦的高度，对我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等作出新的部署，体现了“两个一百年”奋斗目标对党和国家事业提出的时代要求。我们要结合本地区、本部门、本单位实际，在全面学习领会的基础上，有重点地深入学习理解，并自觉运用到推进经济社会发展的各项实践当中。
三、强化工作措施，务求工作实效，迅速兴起学习贯
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实实搞好通读，认真组织专题学习和讨论交流，人人有体会发言，确保学有所悟、学有所获。四是全面开展集中轮训。适时举办领导干部理论轮训班，各级也要采取不同形式和办法抓好基层干部骨干培训，确保党员干部全参加、全培训。五是组织领导干部深入开展调查研究活动。利用年度工作转换期，结合筹划部署新年度工作，围绕牢固树立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位、坚定不移全面从严治党等方面，开展调查研究，切实使十九大精神融入工作实际、推动建设发展。六是广泛开展学习新党章活动。在广大党员中抓好新修订的党章的学习教育，引导大家进一步强化党的意识和党性观念，坚定理想信念，自觉维护党的团结统一，坚持用党章规范思想和言行，在各项工作任务中充分发挥先锋模范作用。
四、坚持边学边用，抓好贯彻落实，自觉用十九大精神指导实践、推动工作
学习贯彻十九大精神，最重要的是要联系实际、进入实践，特别是要与当前正在做的事情结合起来，振奋精神，凝聚力量，奋发进取，把学习贯彻十九大精神焕发出的政治热情，转化为履职尽责、真抓实干的具体行动，高标准抓好各项工作落实，切实把十九大精神贯彻和体现到工作
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围，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，担当作为谱新篇，奋力开创各项事业新局面!
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心得体会
总书记的重要讲话，贯通历史和现实，关联国际和国内，结合理论与实际，内涵丰富，通篇贯穿着崇高的理想信念、强烈的使命担当、鲜明的理论品格、深厚的为民情怀，具有无穷的核心的力量、真理的力量、信仰的力量，对于推动全党全国各族人民把思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的目标任务上来，具有十分重要的意义。
开班式上，总书记指出，新时代中国特色社会主义是我们党领导人民进行伟大社会革命的成果，也是我们党领导人民进行伟大社会革命的继续，必须一以贯之进行下去。历史和现实都告诉我们，一场社会革命要取得最终胜利，往往需要一个漫长的历史过程。
坚决把党的十九大精神作为统领一切工作的总纲、作为衡量一切工作的根本标准，坚决把习近平新时代中国特色社会主义思想作为最强法宝、最强武器，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决把维护总书记的核心地位、在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在学习宣传贯彻党的十九大精神上当先锋、作表率，切实用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。
认清重大时代意义准确把握内涵实质 迅速掀起学习贯彻十九大精神热潮
——在学习宣传贯彻党的十九大精神动员部署上的讲话
同志们：
刚刚闭幕的党的十九大，是次具有划时代、里程碑意义的历史性盛会，是引领全党全军全国各族人民满怀信心决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗的历史性大会，必将成为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦历史进程中座光耀千秋的里程碑。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，进步认真学习、研究、宣传和贯彻落实十九大精神，切实做到用党的十九大精神来武装头脑、指导实践、推动工作，真正把党的十九大精神内化于心、外化于行。下面，我以“认清重大时代意义，准确把握内涵实质，迅速掀起学习贯彻十九大精神热潮”为题作个动员。主要讲三个方面。
一、充分认清学习十九大精神的重大时代意义 十九大报告是一篇具有划时代、里程碑意义的马克思主义光辉文献，是一个举旗定向、引领复兴、兴党强国的政治报告，必将指引我们胜利开启中国特色社会主义新时代的伟大航程。
十九大报告是新时代中国共产党人的“宣言书”，具有重大政治意义。报告明确作出了“中国特色社会主义进入了新时代”的重大政治判断，郑重宣示了以习近平同志为核心的党中央坚定不移走中国特色社会主义道路的鲜明立场，这是有针对性的，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，充满定力、充满自信。今后我们全党的理论和实践都要聚焦到新时代中国特色社会主义这个根本主题上来。这个政治意义是深远的，表达了聚焦、自信和定力。
十九大报告是中国人民团结奋进的“领航灯”，具有重大思想意义。报告确立了新时代中国特色社会主义思想为我们党必须长期坚持的指导思想，是理论上的重大突破、重大创新、重大发展，为我们继续前进指明了方向。路通了，路灯亮了，走起来自然是方向明了，自然会风驰电骋，我们深信：在党的十九大的确立的旗帜下奋勇前行就一定能走出一条光明大道，走出一个美好未来。
十九大报告是中华民族决胜全面建成小康、建设社会主义现代化强国的“动员令”，具有重大实践意义。报告以强大的前进定力、实践伟力规划了到2035年基本实现现代化、到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的总蓝图、总部署，具有重大实践意义。严密慎重的分析，缜密果断的思考，客观准确的定位，明确可行的安排吹响了我们加快建设社会主义的号角。有了伟大的目标，有了科学的决策，有了可行的方法，有了坚强的领导，我们必将按照党的规划，紧锣密鼓开展工作，认认真真求索求变，张弛有度推进工作，众志成城夺取全面建成小康社会的最后胜利。
十九大报告是夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的思想库，具有重大理论意义。报告提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等完备系统的理论。科学正确地告诉了我们真理，将务实指导我们的工作。有了这样强有力的思想武器武装头脑，就能够化作无穷的强劲动能。有了这样的先进理论指导把关，完成任务必是乘风破浪，一举成功。
十九大报告是实现中华民族伟大复兴的远景图，具有重大历史意义。十九大描绘的实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图是美丽的，令人向往的。图中有了我们以后的幸福生活，图中有了我们强国富民的系统规划。只要我们在党的坚强领导下，充分发挥各自的聪明才智，团结一切可以团结的力量，万众一心，顽强拼搏，就一定会把蓝图变成现实。
二、准确把握十九大报告的科学内涵实质
党的十九大报告高举旗帜、立论定向，把握大势、总揽全局，是当前和今后一个时期党和国家事业的总设计、总定向、总指引，为新时代中国共产党人立起了新的历史坐标，为中国特色社会主义事业提供了新的战略指引。结合这两天的学习体会，我作一个解读。
一是要深刻理解把握十八大以来取得的历史新变革。五年来，以习近平同志为核心的党中央劾力同心、开拓进取，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。反“四风”抓铁有痕，不仅改变了人们的行为方式，更改变了人们的思想观念;反腐败重拳出击，不仅遏制了腐败蔓延势头，更巩固了党的执政基础;反贫困发起总攻，不仅促进了共享发展，更彰显了社会主义共同富裕的本质;抓发展一心一意，不仅做大了经济总量，更在新常态下提高了发展质量和效益;抓改革蹄疾步稳，不仅架起了四梁八柱，更实现了“全面推进”;抓文化激浊扬清，下仅积蓄了更基本、更深沉、更持久的力量，更彰显了坚定的文化自信;抓生态史上空前，不仅实现了生态优先、绿色发展，更塑造了美丽中国新形象;抓“一带一路”共建共享，不仅唱响了“人类命运共同体”理念，更让“中国前所未有走近世界舞台中央”。五年的成就确实是全方位、开创性的，五年的变革确实是深层次、根本性的，必将激励我们在新时代创造新辉煌。
二是要深刻理解把握中国特色社会主义进入了新时代。这是我国发展新的历史方位。在习主席的报告中，从五个方面对“新时代”进行了阐述：一是夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代;二是决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的时代：三是全体中国人民团结奋斗、创造美好生活、实现共同富裕的新时代;四是实现“强起来”的时代;五是中国走进世界舞台的中央、为人类发展贡献中国智慧、提供中国方案的时代。第一讲的是中国特色社会主义：第二个讲的是“两个百年”目标，第三个讲的是人民美好生活，第四个讲的中国梦，第五个讲的是中国对世界的意义。从这五个方面，来解释新时代的含义。
三是要深刻理解把握矛盾新判断。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。习主席所作的十九大报告，是在十九大以后中国站在强起来的新的历史起点上、中国特色社会主义进入新的发展阶段，在这个历史方位来谈主要矛盾的转化。这个转化，习主席这么表述，就是人民对美好生活的需要与不平衡不充分发展之间的矛盾。这讲是需求方和供给方。需求方就是人民对美好生活的需要，美好生活拓展了过去物质文化的外延，包括经济、政治、文化、社会、生态等等，同时也提升了它的内涵和质量，美好生活是讲质量的。这就是说需求方发生了很大的变化。供给方呢，习主席这么来表达，叫做发展的不平衡、不充分。不平衡是从发展的领域范围来讲的，不充分是从发展的层级和质量来讲的。
四是要深刻理解把握历史新使命。习主席在十九大报告中对历史使命有明确界定，就是实现中华民族伟大复兴。我的学习体会，习主席是把历史使命和奋斗目标放在既有联系又有区别的关系当中来讲的。也就是说，实现中华民族伟大复兴中国梦这个历史使命肯定是包括实现“两个一百年”奋斗目标的。但是也有区别，这个区别，从表述上可以看出来。历史使命主要是聚焦到实现中华民族伟大复兴，它超越了“两个一百年”奋斗目标。
五是要深刻理解把握实践新路径。买现中华民族伟大复兴，这是我们的历史使命。我们中国共产党人要敢于担当，要担负起这个历史使命。怎样来完成这个历史使命呢?习主席在十九大报告中讲了推进“四个伟大”;伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。
六是要深刻理解把握时代新课题。这个时代课题，就是在新的时代条件下，坚持和发展什么样的中国特色社会主义?怎样坚持和发展中国特色社会主义?这是对时代课题的新的界定，就是站在实现强起来的新的历史起点上，坚持和发展中国特色社会主义。
七是要深刻理解把握成果新概括，就是新时代中国特色社会主义思想。习主席在十九大报告中，对十八大以来我们党的创新理论加以概括和提炼。很多人关心这五年党的指导思想怎么来概括、怎么来表述，有各种观点和见解。在十九大报告中，习主席明确给出了答案，就是“新时代中国特色社会主义思想”，这是最核心的亮点。
八是要刻理解把握理论新飞跃。新时代中国特色社会主义思想实际上实现了马克思主义中国化的新飞跃。既然十九大讲了新变革、新方位、新矛盾、新课题、新使命、新路径、新思想、新时代，那逻辑上自然而然的就是要实现马克思主义中国化的新飞跃。
九是要深刻理解把握实践新方略。十九大报告从十四个方面，从经济、政治、文化、社会、生态、军事、外趸、国防、党建等等，对今后各项工作的基本万略做了具体的阐释和论述。
十是要深刻理解把握建党新征程。十九大报告最后的落脚点是全面从严治党、推进党的建设，就是全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。从党建历史看，本来强调政治建设、纪律建设是共产主义政党，尤其是我们党与其它政党相区别的重要标志，但相当一段时间以来被一些人忽视，现在将这两个方面凸显出来，既是党建工作承继历史传统，又是“坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展”的要求。
十一是要深刻理解把握历史新意义。习主席在十九大报告中特别谈到了中国特色社会主义思想和开辟中国特色社会主义新时代的重大意义。这个重大意义，根据的十九大报告，主要是从三个方面来谈的。一是人类社会发展史;二是世界社会主义发展史;三是我们党的发展史;四是国家发展史;五是民族发展史。从远五个万面的历史发展来把握十九大报告的理论意义、实践意义，尤其是政治意义。
十二是要深刻解把握表述新界定。就是十九大报告对于一些重要的提法和表述，第一次给予明确界定。比如，初心和使命，习主席在十九大报告中用两句话对初心和使命进行了界定，即为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。比如，精神状态、奋斗姿态，即为永不解怠、一往无前。再比如，习主席还在十九大报告中第一次对新时代的内涵进行了界定。第一次对主要矛盾进行了界定。此外他对我们正在进行许多具有新的历史特点的伟大斗争，也给予了明确界定，他从斗争的原因、斗争的对象、斗争的方式、争的目的，从这四个方面对伟大斗争第一次给予界定，这也是一个亮点。
十三是要深刻理解把握中华文化新辉煌，就是要坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，不断铸就中华又化新辉煌。十九大报告把文化繁荣和文化自信上升到了关系中华民族上下五千年伟大复兴的高度加以阐释。中华又明五千年，博大精深、源远流长，要将优秀中华传统文化创造性地转化为面向现代、面向世界、面向未来的社会主义文化，铸就中华文化新辉煌。
十四是要深刻理解把握美丽中国新要求，新时代把美丽中国建设摆在重要的位置，有五个基本导向，时代导向、目标导同、问题导向、治理导向、全球导同。要实现“美丽”这目标，不是短期的追求，而是一个需要长期努力、久久为功的过程，是民族永续发展的千年大计。
十五是要深刻理解把握全面建成世界一流军队新目标，就是全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，力争到2035年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。报告首次提出的国防和军队建设四个现代化，对于我们扎实深入地推进国防和军队建设至关重要。实现这四个现代化，既是生成和提高军队战斗力的要求，更是实现党在新时代的强军目标的要求。
三、迅速掀起学习贯彻十九大精神的热潮
十九大报告分为13个部分，共32000多字，旗帜鲜明、高屋建瓴、内涵丰富、博大精深，令人鼓舞、催人奋进，深刻回答了事关党和国家长远发展的一系列重大理论和实践问题，提出了一系列新的重大思想观点、重大判断、重大举措。当前，学习贯彻十九大精神是压倒一切的政治任务。
一是带着绝对忠诚学，学出维护核心来。“船重千钧，掌舵一人。”要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最高政治责任、最走政治忠诚，补足精神之钙，做到政治上绝列忠诚、情感上真挚热爱、行动上紧紧跟上，自觉维护核心、忠诚核心、拥戴核心、捍卫核心。
二是带着理想信念学，学出四个自信来。有理想信念，一个政党就能够凝神聚魂，一支军队就能够上下同欲。全体官兵要充分认清：在5000多年文明发展中孕育的中华民族传统灭化，在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化，是中华民族最深层的精神追求和最独特的精神积淀，也是中华民族独特的优势，使我们的理论自信、道路自信、制度自信和文化自信更有底气、更加深厚和持久。
三是带着爱国情怀学.学出骄傲自豪来。习主席说，今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去!作为军人，保家卫国是我们的无职，要有“苟利国家生死以”的情怀，有“计利当计天下利”的追求，有“舍我其谁为强军”的担当，坚定前进定力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
四是带着美好属望学，学出动力干劲来。空谈误国，实干兴邦。要把报告描绘的党和国家事业发展宏伟蓝图变为现实，关键在行动。要把干事创业作为自己的第一要务，在加强推动部队建设和勇于解决棘手难点问题上动脑筋、想问题、找办法，切实把个人能力发挥到最大、把工作做到最好，无愧于自己的岗位、无愧于组织的信任。
五是带着职责使命学，学出担当尽责来。为官避事平生耻，责任胜于能力。军队2020年基本实现机械化，2035年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界流军队。全体官兵要在强军征途上当解放思想的先锋，当舍弃奶酪的勇士，当突破利益固化藩篱的骁将，自觉弘扬敢于担当的作风，在一言一行中见责任，在一岗一位见担当，自觉做到扛重担、挑大梁、打硬仗，兑现担当职责，树立担当精神。
六是带着不忘初心学，学出党性修养来。习主席讲：走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。面对新的形势、新的任务、新的考验，加强党性修养，是各级党组织和广大党员必须回答解决好的政治课题，我们每一名党员都必须“自重、自省、自警、自励”，从自我做起，从一点一滴小事做起，以坚强的党性修养、高尚的人格魅力带动部队风气指数不断攀升，推动部队建设不断向前。
最后，我再就学习方法提示6点：要原原本本学，把十九大报告突出出来，一字一句地学、一段一段地学，力求把原又读得精一些，把原昧体会得深一些，把原理悟的透一些。要学思践悟学，边学习边思考，努力把报告提出的新理念新思想新战略，蕴含的马克思主义立场观点方法，落实到部队改革稳定发展的各项工作和履行使命中，体现到培育“四有”新时代革命军人和建设“四铁”部队上。要参考社论学，严格落实“三个半小时”，跟进学习人民日报、新华社等报纸深度报道、通讯综述、评论百论和理论文章。要借助媒体学，要利用《学习中国》《向党看并》《党报信号》《党建网微平台》等网络媒体，掌握理论最新动向。要运用载体学，要开设网上专栏，利用板报橱窗，营造浓厚学习氛围。坚持制度学，要严格落实机关基层双“4+7”模式。
同志们，中国特色社会主义进入了新时代，我们要拥抱新时代，践行新思想，实现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往作出新的更大贡献!
学习十九大精神心得体会：学习十九大精神、做好本职工作
中国共产党的第十九次，全国代表大会于XX年10月18日，在北京胜利召开，大会是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，大会的主题：不忘初心、牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
党的十九大召开以来，我校全体老师积极响应，满怀热情投入学习十九大精神的活动中，作为学校的一名普通小学老师，通过学习和讨论，我受到了很大的震动和深刻的教育。
作为一名小学数学学老师，在平时的生活中，在平时的工作中，我将从以下几点严格要求自己。
一、认真学习，提高思想认识，树立新的理念
、坚持每周的政治学习和业务学习，紧紧围绕学习新课程，构建新课程，尝试新教法的目标，不断更新教学观念。注重把学习新课程标准与构建新理念有机的结合起来。通过学习新的《课程标准》，认识到新课程改革既是挑战，又是机遇。将理论联系到实际教学工作中，解放思想，更新观念，丰富知识，提高能力，以全新的素质结构接受新一轮课程改革浪潮的“洗礼”。
2、通过学习新的《课程标准》，使自己逐步领会到“一切为了学生的发展”的教学理念。树立了学生主体观，贯彻了民主教学的思想，构建了一种民主和谐平等的新型师生关系，使尊重学生人格，尊重学生观点，承认学生个性差异，积极创造和提供满足不同学生学习成长条件的理念落到实处。将学生的发展作为教学活动的出发点和归宿。重视了学生独立性，自主性的培养与发挥，收到了良好的效果。
二、教学工作是学校各项工作的中心，也是检验一个教师工作成败的关键
发挥教师为主导的作用
、备课深入细致。平时认真研究教材，多方参阅各种资料，力求深入理解教材，准确把握难重点。在制定教学目的时，非常注意学生的实际情况。编写认真，并不断归纳经验教训。
2、注重课堂教学效果。针对二年级学生特点，以愉快式教学为主，不搞满堂灌，坚持学生为主体，教师为主导、教学为主线，注重讲练结合。在教学中注意抓住重点，突破难点。
3、坚持参加校内外教学研讨活动，不断汲取他人的宝贵经验，提高自己的教学水平。经常向经验丰富的教师请教并经常在一起讨论教学问题。听公开课多次,使我明确了今后讲课的方向和以后语文课该怎么教和怎么讲。
4、在作业批改上，认真及时，力求做到全批全改，重在订正，及时了解学生的学习情况，以便在辅导中做到有的放矢。
调动学生的积极性
在教学中尊重孩子的不同兴趣爱好，不同的生活感受和不同的表现形式，使他们形成自己不同的风格，不强求一律。有意识地以学生为主体，教师为主导，通过各种、比赛等教学手段，充分调动他们的学习兴趣及学习积极性。让他们的天性和个性得以自由健康的发挥。培养了创造性思维方式，变“要我学”为“我要学”，极大地活跃了课堂气氛，相应提高了课堂教学效率。
(三)做好后进生转化工作
作为教师，应该明白任何学生都会同时存在优点和缺点两方面，对优生的优点是显而易见的，对后进生则易于发现其缺点，尤其是在学习上后进的学生，往往得不到老师的肯定，而后进生转化成功与否，直接影响着全班学生的整体成绩。
十九大：迎接新时代、解决新矛盾、走上新征程
2017年10月18日，十九大胜利召开，报告共包含经济、政治、文化及生态等13部分，学习完十九大基本内容后，其主要精神内涵可以总结为四个词、十二个字，即新时代、新目标、新思想以及新征程。对于我个人而言，因为生活在资源有限的农村地区的缘故，感触最深的当属新时代，因为新时代里的中国主要矛盾发生了根本性的转变---我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
回顾以往，党的十一届六中全会提出我国当时的主要矛盾为人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。改革开放初期的中国由于长期动荡未得以发展等原因社会生产及经济情况十分落后，那个时期中国人民能够吃饱穿暖就是最重要的，而想要保障人民生活就必须要不断发展社会生产力，因此我国就把经济建设作为核心工作，一步步实现人民温饱并像小康社会前进。
站在今天，改革开放30余年后的中国，社会生产力进步，经济发展迅速，实现全面小康是指日可待之事。当今中国社会已经进入新时代，其主要矛盾亦已转变，在人民基本生活需求得以满足之后，我国面临的是发展不平衡、不充分的难题。不平衡发展主要是指城乡发展、区域发展、收入分配、以及经济发展与自然生态环境不平衡，不充分发展则主要体现在创新能力、民生领域发展和市场化改革等方面。
追溯历史并立足于当下，我们不难发现中国共产党在不同时期根据发展实际情况的不同做出的明智判断—社会发展主要矛盾转变，这将使我们更加坚定地相信党的正确领导中将带领我国走向共产主义。如今，最重要的是我们应该紧跟党的旗帜，以理解新时代的主要矛盾为重点，这将是我们实践的理论依据。首先，基本国情没有变，即我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，牢记国情这一根本未变就是要提醒我们发展仍是硬道理，有所改变的只是发展要求的进步，从我国进入经济新常态以来，经济发展产生了“量”到“质”的转变，我国不再一味追求经济发展的增速这一数量要求，而是在保持平稳增速的同时讲究发展的质量，这就与我国社会发展主要矛盾的转变不谋而合。所谓高质量的发展，就是指从我国经济发展实际情况入手，努力实现平衡且充分的发展。其次，人民需求的转变，即随着我国经济的发展，人民对于生活的需求也在不断发生转变，由物质文化需要至对美好生活需要的巨大变化主要体现在“美好”二字的不同，美好是好但又优于好，是一种心理上的满足感，从字面理解就能初步体会到这是一种让人向往的状态，而结合中国社会发展而言，则表达的是中国人民除了对于物质文化需要之外的更高层次的需要，只有二者同时得以满足才能到达美好之状态。最后，发展重点转变，即我国新时代会随着解决新矛盾而转变发展重点或是发展方式。根据主要矛盾中的不平衡及不充分之体现的各个方面，我国应该具体问题具体分析、对症下药以至各个击破。
展望未来，我坚信这一主要矛盾得以解决只是一个时间问题，这一问题必然会随着历史发展脚步变得不再是难题，而作为中国人民的我们终将会感受到“美好”的状态。当然，我国仍处于共产主义的低级阶段—社会主义，而且我国将长期出于社会主义初级阶段，因此我国在达到崇高理想和最终目标的路上也定会遇到荆棘，发展从来不会是一帆风顺，但是坚持党的正确领导，共产主义终将到来。
作为当代大学生，我的根本任务还是完成学业，在校认真学习理论知识并与实践相结合，不断完善自我、突破自我。同时，我也深刻认识到紧跟党组织步伐、学习先进文化的重要性。全局观对于一个人、社会及国家发展都是尤为重要的，因此我会要求自己及时更新思想、关注时事并分析社会发展，我相信只有这样才能是自己进步且符合发展要求，这也是为社会发展尽一份力所做的准备。因为从小生活环境的原因，我深感贫富差距的不良影响之大，尤其在教育资源这一块的不平衡发展，让我们这些人觉得天然的不公平。近年来，我国逐步意识到发展的问题，尤其十九大对于主要矛盾的解读让我感受到了党和国家的温暖，因此我愿意相信以后会越来越好并且利用现有资源充实自己。除此之外，当下我可以做的实事也有很多，比如针对教育资源分配不均衡这一矛盾，我在校期间积极响应相关志愿者活动并为贫困地区的学校开展义教等资源共享活动。未来，我希望渺小的自己能够同伟大中国一样不断发展自己，走更多有意义的路。各位，请允许我衷心号召大家欢迎新时代、迎接新挑战并不断进步!
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