电力企业科技项目立项评估质量管理研究
摘要：以电力企业科技项目立项评估的质量管理为研究对象，阐述了质量管理的概念，对中国企业科技项目立项评估的项目质量管理现状进行分析，存在着缺乏对项目质量管理的重视、评估机构受外界影响大、评估专家受主观影响大、评估流程欠完善、申报书撰写不够规范等问题，通过规范项目立项评估流程完善项目质量管理手段、落实项目质量管理责任、提高管理人员综合素质等相关措施提高电力企业科技项目立项评估的项目质量，实现科技项目立项评估的体系流程，为提高项目质量提出相关建议。
关键词：电力企业;科技项目;立项评估;质量管理研究
文献标识码：A
1前言
随着企业的科技技术水平不断提高，企业项目科技评估成为企业科技项目立项项目质量管理的不可或缺流程，是提高项目质量的前提之一。在企业项目发展过程中，由于项目存在着不可控性，项目质量受到各个环节的影响，因此，对项目质量管理深入到各个环节，尤其是项目立项评估过程中的质量管理，我国企业在科技项目立项评估的质量管理中还存在着较多问题，使得现有的科技项目立项评估存在着较多缺陷，最后导致科技项目质量受到严重影响。
电力企业作为我国重要领域的企业，其科技化成分越来越高，其中很多科技项目立项管理和目前我国的项目立项评估一样，存在着立项流程不规范，不合理等现象，这些问题在未来的发展中影响了项目质量的实现，影响着项目周期过程，同时，不合理的评估导致项目白白浪费企业资源，同时项目可能带来不良环境影响。因此对科技项目立项评估的项目质量管理对企业管理有着重要实践作用，是促使企业良好管理的基础手段，是实现项目质量良好的前提条件，是提高项目建设流程的有效措施。
2相关概念
项目质量包括了项目管理过程和项目最终成果的质量，其项目管理过程包含了项目产品或是项目服务的过程质量。项目质量狭义是指一个项目最终成果质量或是过程服务质量;项目广义是指一个项目从计划、开始、过程、成果等等，包含了项目产生前期和项目结束售后一系列的过程，是一个长期的过程，因此项目需要管理，项目在产生到结束及售后过程中产生经过管理的质量水平称为项目质量管理。
项目质量管理包括了质量前期计划、质量中期保证、质量成果控制、质量售后提升四个管理过程，项目质量前期计划管理主要是对项目前期的立项、预测、规划等进行管理，对项目的实现进行基础规划，是保证项目质量实现的基础条件。质量中期保证是管理确保项目成果实现的流程控制，通过对项目实现条件质量管理，最终实现项目标准质量成果。质量成果控制是指项目成果实现的控制和管理。最后是对项目实行质量售后提升，达到项目质量管理的完善标准。
3中国企业科技项目立项评估的项目质量管理现状
随着科技企业在中国的不断快速发展，企业科技化越来越广泛尤其是电力科技企业，企业科技项目质量管理也成为企业发展的重要措施，由于我国电力企业科技项目立项评估处于起步发展阶段，因此还存着较多问题。
(1)缺乏对项目质量管理的重视。
中国企业在发展过程中，缺少对其质量管理方面的重视，只是一味地注重产品的价格和功能，但是对其质量的重视反而较少。而科技项目对质量要求颇高，而很多项目其实只是达到行业内水平，但是离标准和高质量的项目还存在着一定差距。
(2)评估机构受外界影响大。
评估机构往往受政府、外界等影响较大，使得科技项目立项评估中受到影响，对一些不合理，不合格的科技项目立项，评估机构会在政府或是外界利益的影响下，使得项目立项评估通过。
(3)评估专家受主观影响大。
评估专家在评估过程中，由于自身条件和知识的限制，很多科技项目存在着较大的知识跨越度，很多评估专家也无法完全确定项目是否合理，受外界影响，对项目做出不合理的评估。尤其是评估专家受到利益等驱使，做出有违项目质量管理的做法。
(4)评估流程欠完善。
由于我国的科技项目立项评估研究较晚，因此评估流程还存在较多不完善之处。如科技项目立项不公开化、科技项目审批过程繁琐、评估选取专家不合理，评审过程存在着一些不合法问题等等。这些问题影响了项目的质量。
(5)申报书撰写不够规范。
由于科技项目立项通常时间比较急促或是科技项目的差异性，项目申报书有着不同的要求，但是申报书制作企业往往由于自身因素导致了申报书撰写不规范，同时很多科技项目涉及到不同领域，对质量要求不一致，使得申报书中相关内容不符合行业或是国家标准。
4电力企业科技项目立项评估项目质量管理措施
由于企业科技项目立项评估项目质量存在着较多问题，因此本文主要是针对电力科技企业的项目立项评估质量管理，提出相关措施，为项目立项评估质量管理提出建设性建议。
(1)规范项目立项评估流程。
随着电力企业的快速发展，很多电力项目不断的进行着，但是很多电力项目立项评估和项目的开发同时进行，通常项目已经完全完成，项目立项评估流程还在进行中，甚至有些项目并未通过评审，但是项目已经在市面上销售或是应用到企业中。这中间涉及着项目立项及评估流程，由于立项评估需要一定的时间，而通常这个评估流程存在着较长时间，影响到了项目的发展。
因此规范项目立项评估流程，实现网上一体化评估，形成评估流程信息化，对评估流程进行网上立项，申报，评估等。加快流程审批速度，同时也节约人力成本。对于电力企业项目前期计划进行充分调查，对相关资料进行深入了解，深化申报书撰写。完善法律法规，对项目立项评估流程纳入到法律流程中，加大法律惩罚力度，减少在立项评估中的主管不合理因素。
(2)完善项目质量管理手段。
项目质量影响是多元化的，尤其是科技项目，每个项目存在着差异性，虽然范畴都是电力的，但是由于项目的不同，使得项目在管理过程不应当采取模式化管理，应当完善项目质量管理手段。
在项目立项评估过程中，应当在项目立项调查前、项目申报书撰写、项目立项、项目评估等过程进行质量管理，完善每一个流程的质量，在项目基础调查前，加大对项目的调查深度和可行性，收集基础质量。在项目申报书撰写中，规范申报书撰写资料，加大申报书质量规范管理。深化项目立项管理，公开公布项目立项内容。完善项目评估过程合法化。减少评估过程中出现违规现象。
(3)落实项目质量管理责任。
电力科技项目在立项评估过程中，由于很多漏洞存在着落实者不严，或者相关违规违法责任处罚轻，使得很多相关人员继续违反相关立项评估规则。因此应当落实相关质量管理责任，将项目立项评估过程中的相关过程内容及违法违规手段法律化，落实到相关人员，明确相关项目任务，对科技项目申报书撰写人、评审专家等档案记入在按，并对立项评估流程公开透明化，对立项人、立项企业等等进行责任明确，责任追究到位，责任惩罚明确，最终提高项目立项评估中的项目质量管理。
(4)提高管理人员综合素质。
项目质量管理其中很重要是人的管理，人的因素影响到企业科技项目的质量成果，因此电力企业科技项目的立项评估中离不开对评估流程中人员的综合素质的要求，通过对相关人员进行专业培训，提高相关人员对科技项目立项评估内容、流程了解。
提高管理人员法律意识，减少管理人员违规、违法等现象。对评审专家定期进行知识扩充，并对其道德素质进行辅导，减少评审专家违反道德等现象。提高企业立项资质，使得企业具备相关项目立项水平。对项目申报书撰写者进行知识培训，对其提出相关要求，要求专业人士撰写相关内容。对项目立项评估过程中的管理人员进行跟进，使其符合项目立项评估的质量管理要求。
5总结
企业的发展离不开企业的质量管理，项目的质量管理的前期尤为重要，对项目立项评估对现实的管理存在着重要作用，是提高企业质量管理的前提条件。合理的立项评估质量管理对推动企业的发展起着积极有效作用。
本文以电力企业科技项目立项评估的质量管理为研究对象，阐述了质量管理的概念，对中国企业科技项目立项评估的项目质量管理现状进行分析，存在着缺乏对项目质量管理的重视、评估机构受外界影响大、评估专家受主观影响大、评估流程欠完善、申报书撰写不够规范等问题，通过规范项目立项评估流程完善项目质量管理手段、落实项目质量管理责任、提高管理人员综合素质等相关措施提高电力企业科技项目立项评估的项目质量，实现科技项目立项评估的体系流程，为提高项目质量提出相关建议。
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作者：张敏
科技部和財政部已于近期完成2013年度科技型中小企业技术创新基金立项项目的审定工作。今年科技型中小企业技术创新基金立项项目共计6425项，中央财政预算计划安排资金43.2117亿元，首次拨付资金额度为32.3482亿元。
据了解，此次立项项目中包括技术创新项目5332项，计划安排资金36.2117亿元，首次拨付资金额度为25.3482亿元;公共技术服务机构补助835项，计划安排资金5亿元;创业投资引导基金258项，计划安排资金2亿元。
科技型中小企业技术创新基金是经国务院批准设立，用于支持科技型中小业技术创新的政府专项基金。它通过拨款资助、贷款贴息和资本金投入等方式扶持和引导科技型中小企业的技术创新活动，加快高新技术产业化进程。(董碧娟)
摘要：当今城市化建设背景下乡土风貌急速缺失，文化景观逐渐趋同，文章对湖南省安化县典型黑茶文化景观进行分析研究，试图识别乡土文化基因，延续传统文化记忆，保护乡土文化景观，唤醒人们对于乡土文化的认同感与归属感，也为今后的城乡规划建设提供借鉴和思路。
关键词：茶马古道，文化景观，乡土，安化
DOI：10.3969/j.issn.1672-4925.2019.03.00l Vernacular Tea Cultural Landscape in Anhua County， Hunan Province Xue Bingjie Shang Qinqin Yang Jinna Zhang Yujun (School of Landscape Architecture， Beijing Forestry University. Beijing 100083， China)
多土文化景观是人类在自然基础上进行活动形成的文化产物，展示了人类与自然环境的最直接和最根本的联系，展现了一个地区独特的自然条件和文化历史[1]。而在当今盲目追求现代化、城镇化的背景下，人们忽视了地域历史发展脉络和乡土文化特征，乡土文化资源被大量侵占，承载了人类文化和情感的地域历史文脉遭到破坏，最终导致了地方性、传统性和民俗性的乡土特色风貌急速缺失，文化景观逐渐趋同，出现了“千城一面”“千村一面”的现象[2]。
2013年中央城镇化工作会议提出“让城市融人大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁;要融入现代元素，更要保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉”。这更加明确了在城镇化建设过程中，识别乡土文化基因、延续传统文化记忆和保护乡土文化景观已成为乡土景观特色构建与保护的重要任务，有助于实现“记得住乡愁”的长远目标，唤醒人们对乡土文化的认同感与归属感，找到解决文化失语与文化失忆的办法。本文从湖南省安化县典型黑茶乡土文化景观出发，对其茶文化景观特色进行提炼，挖掘其乡土物质文化和精神内涵，为今后的城乡规划建设提供借鉴和思路。
1乡土文化景观相关研究
文化景观(cultural landscape)最早在欧美国家用于文化地理学的研究[3].索尔指出文化景观是人类在原始自然基础上进行活动形成的文化产物，反映了自然环境与人类价值相互叠加作用的结果[4]，通过景观中的现有事物可以理解形成景观的文化[5]。1992年世界遗产委员会正式提出，“文化景观”的概念，阐明其人文与自然相结合的属性，侧重于对地域景观、历史空间、文化场所等多种范畴进行研究认知，文化景观逐渐成为当前和未来历史文化遗产保护的重要方向[3]。2011年随着杭州西湖文化景观登上《世界遗产名录》，作為中国缺口项目的文化景观取得了突破性的进展[6]，各个领域开始重视对文化景观的探索与研究。
乡土(Vernacular)来源于拉丁语“verna”，乡土文化景观通过乡土区域背景下人类社会经济活动与自然环境之间的耦合作用，产生了区域内具有独特性的乡土文化内涵和具有代表性的人文景观形式，是记录乡土地域内的人类活动历史与传承乡土传统地域文化的重要载体[7]，涉及景观生态学、景观形态学、人文地理学、农业遗产等多个学科领域。
乡土文化景观所蕴含的生存智慧，以及具有深刻意蕴的独特形式，是地域性生活方式在大地上的显现[8]，对于传统乡土文化的延续与再生有着重要的作用[9-10]。本文对湖南省安化县以黑茶文化景观为典型的乡土文化景观进行分析研究，以期为地域文化认知和乡土景观保护提供思路。
2“山涯水畔，不种自生”的宜茶环境
湖南省安化县自古以来因黑茶而闻名天下，素有“茶乡”的美誉。安化黑茶具有总产大、单产高、茶质佳的特点。安化黑茶的生产制造起源于晚唐五代，至明清时期，安化茶业空前兴旺[11]，在茶叶的种植、采摘、加工、运输、销售等一系列过程中，形成了具有地域性、文化性、多样性和复合性的独特乡土茶文化景观。
安化县山地面积大，全县山地面积占81.9%[12]。茶园绝大部分分布在海拔高度250-800m的山坡地带，其中坡度30°以下的山坡占74%，排水较好，适宜茶树生长发育。安化地属亚热带季风气候区，气候温和，雨量充沛。地形的复杂变化导致气候呈立体垂直分布，其中形成许多适于茶树生长的气候带。全县河流总长度2241.83km.水系流域面积占全县土地面积的98%。[12]，溪河网络遍布全县，为茶树生长发育提供了丰富的水利资源。茶园土壤应以酸性和弱酸性为主，而安化县土质良好，酸碱度适宜，pH值5.5-7.1，耕作层含有丰富的氮磷钾等有机质，其理化性质绝大部分适宜栽植茶树。
3随形就势，质朴天然的茶文化景观
3.1基质——依山就势的茶园营建
唐宋时期，县境内成片茶园较少。元明时期，茶树由乡间野生逐渐转向人工栽培种植。元代，安化山林私有，山乡遍种茶树(《安化县志·物产》：“深山穷谷，无不种茶。居民大半以茶为业，邑土产推此第一”)。茶园的迅速发展出现在清代以后，成片成丛式茶园开始分布于县域各地。民国以前，县境茶园主要分布于江南、小淹、东坪、黄沙坪、唐家观、马路口等23处地方[12]。截止2015年安化茶园面积达1.87万hm2。现存有高马二溪皇家茶园、四保贡茶产地芙蓉山茶园、云台山茶园等5处高山古茶园。
安化县大致分布呈“八山半水半分田，外加道路和庄园”，茶园营建顺应自然地形的基础，形成“山山皆秀丽，峰峰出妙茶”的农业生产景观。安化县地区的茶园景观依据分布可大致分为高山茶园与丘陵茶园。高山地带茶田营建顺应山水走势，茶树沿等高线平行排列种植，更加突出高差的错落变化，呈现出强烈的立体层次感。除茶园自身形成的错落有致的景观外，因其地势处于制高点，也成为了一处较佳的观景场所。低海拔丘陵处的茶田常以周围山体为背景，构成半内向空间，竖直方向高耸的山体与水平方向延展的茶田形成鲜明对比，有利于引导将视线聚焦于眼前整齐排列的茶园景观。采茶时节，茶农们辛勤的身影为静态的茶园景观注入了动态的生活气息，使之成为具有旺盛生命力的活態景观。
3.2肌理——贯通南北的茶马古道
历史上安化黑茶以其产量和品质而闻名全国，明末清初时吸引了大批晋陕甘茶商在安化兴办茶庄茶行茶号[11]。由于安化县地形复杂多变，交通极为不便，茶农利用马、骆驼在运输未经加工的原料黑毛茶至茶行茶厂的过程中，逐渐形成了与其他地区茶马古道截然不同的“船舱马背”式的茶马古道(图1)。
安化茶马古道具有优美的自然景观和丰富的历史文化遗产。其间串联的历史文化遗迹主要包括：寺庙(钟灵寺，始建于乾隆四年;陶氏宗祠;石龙庵);古桥(包括风雨廊桥：永锡桥，建于清光绪四年;思贤桥，建于清咸丰四年;石桥拱桥：缘奇桥，建于清康熙三十五年;爵公桥，建于清乾隆三十年);茶亭(永济茶亭、百步茶亭、濂溪界茶亭、鹞子尖茶亭、座子坳茶亭、歇凉亭、中峰亭、木溪茶亭、麻霞岭茶亭(明万历年间建)等);茶碑(川岩茶叶禁碑等);古街道(洞市老街);古村落(高城村等);古码头(江南镇古渡口等)等。
受环境条件所限，茶马古道营建随形就势，因地制宜，具有自由随宜、贴近自然的特征，不仅具有商业运输等实用功能，还具备了串联景观节点的作用，成为自然山水景观与城镇聚落等人工硬质景观之间的软化与过渡衔接。同时，随着竖向设计的错综变化，视点视线相应变化产生移步换景的景观体验。茶马古道不仅是生态与文化相复合的景观廊道，更是安化人民勇于向艰险自然环境挑战并且取得成功的坚毅乐观品质的见证。
3.3节点——独具特色的茶文化设施
3.3.1茶亭
茶亭顾名思义是向过往行人提供茶饮小憩的带有公益性质的构筑物。通常设置在山顶、桥头、渡口、要道、岔路等重要空间节点处，或是考虑到人流量大，满足过往行人需要，或是考虑在人迹罕至的山间野路处，往往对遮荫解渴有着更加迫切的需求，有“有坳必有亭、有界必有亭”的说法[13]。明清时期，安化茶亭一度多达200多座，相应地催生了安化的茶亭文化(图2)。
安化茶亭建筑形式多为砖木结构，道路从茶亭正中圆拱形大门中穿过，两端山墙翘角飞檐，长方形亭堂内置宽木板歇凳。有的茶亭还配有守亭住房，设神龛、神像供祭祀用。亭外部立有碑记，记载建亭年月、捐款人姓名以及守亭公约等乡规民约。
茶亭在命名上具有相当的文化底蕴。有歌颂仁义品德的“奉义茶亭”“甘露茶亭”“饮香茶亭”;抒发个人情怀的“又一亭”“歇凉茶亭”“漾佳茶亭”;记载前人功绩的“寒婆坳茶亭”;记叙风光景色的“白茅亭”“白竹亭”“杉树亭”“指梅亭”;也有简单的作为地域命名或方位指示的“牛嘴坳茶亭”“百步茶亭”“濂溪界茶亭”。茶亭文化还体现在茶亭对联的意境含蕴上，亭联往往依亭名作成藏头诗，或弘扬传统文化(小淹镇奉义茶亭联“奉命岂敢忘，建小亭数椽，献予先慈偿夙愿;义心尽所表，烹清泉几盏，聊为过客洗尘劳”)，或赞美眼前瑰丽景色(江南镇濂溪界茶亭联“濂水清涟，茶煎竹里;溪山排闼，亭峙山间”)，或表达对造亭奉茶人的感激(江南镇百步桥茶亭联“百折岂辞劳，攘往熙来，快到此间停马足;步行多感慨，汗流口渴，何须他处问龙芽”)，这些亭联无不体现出茶亭文化的勃勃生机。
安化茶亭形制古朴天然，不事雕琢，选址处往往风景优美，“賸有佳景十分，亭成不日;洗去渴尘万斛，茶可生风”可见茶亭不仅仅为行人提供茶饮歇脚，还成为了观景胜地与标志性建筑。其朴实无华的造型与周边景色风光融为一体，为自然景观点缀了文化气息。
3.3.2风雨廊桥
为方便茶叶运输、增强各村落之间的交通联系，历朝历代人民在修建桥梁道路方面颇为用心，风雨廊桥是其中的典型代表，大多为民间集资建造。一般垒坚石为墩，架巨木为梁，并在桥上建廊亭[14]。明清时期，安化拥有风雨廊桥240余座。随着交通和经济的发展，茶马古道的使用功能逐渐淡化，风雨廊桥也逐渐走向衰败与倾塌，现今所存仅约20余座(图3)，分布于17个乡镇(表1)。
安化风雨廊桥主要有2个特点。1)质朴白然，造型优美。风雨廊桥多数为歇山重檐小青瓦顶，悬臂挑梁式木结构梁架：桥长从10-80m不等，在立面上呈现横向舒展的线条，并且在桥头增建翘角飞檐的亭式或牌楼式桥门，使廊桥整体达到协调与均衡。廊屋与木栏的节奏变化以及增加的川枋结构桥亭，打破了长距离廊桥带来的单调乏味。乡土材料的使用和建造形式上浓郁的地方特色，使之与周边山水自然环境和乡间村屋聚落有机融合。2)功能多样。除了保障最基本的交通通行功能外，风雨廊桥也是重要的公共活动空间。桥头多建有桥亭，常年为茶农、茶商和过往行人提供免费茶饮，也是颁布乡规民约、进行村落文化宣传的公共文化空间。
安化风雨廊桥设计精巧，体现了浓郁的地方特色，是安化人民品格与技艺的智慧结晶，作为茶文化景观的缩影，具有永恒的历史和艺术价值。
4结语
安化的茶文化景观以芙蓉山、九龙池、辰山(三山)雪峰湖、资江(二水)为生态本底，承载了数百年来居民的生活习俗和历史传承，随着社会经济的发展和人类活动的变迁，形成了独特的地域景观特征与文化特征。安化黑茶文化景观与安化县从寂寂无闻到繁荣兴盛再至逐渐没落的历史进程具有高度的耦合关系，彼此互为演进动因和发展线索，其保护与传承具有经济、文化、历史、生态等多方面的价值意义。
本文挖掘安化县典型黑茶文化景观在形成、发展中的建设经验，在此过程中对乡土文化景观的建设智慧有更加充分的认识，这有助于反思当今城乡规划建设理念中的弊病和误区，从而为文化遗产保护、衰败景观更新修复、乡土特色保留发扬提供一个相对科学可行的空间发展模式，对于城乡建设和规划决策具有一定的应用价值和指导意义。
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收稿日期：2018-04-02
*基金项目：国家社会科学基金项目“国家公园管理中的公众参与机制研究”(17BGLl22)
第一作者：薛冰洁(1990-)，女，博士研究生，研究方向为风景旅游规划与设计。E-mail：358712001@qq.com
通信作者：张玉钧(1965-)，男，博士，教授，研究方向为生态旅游。E-mail：yjzhang622@foxmail.com
作者：薛冰洁 尚琴琴 杨金娜 张玉钧
根据省企局《乡关于开展乡镇企业(农产品加工业)调研工作的通知》(吉农企字【2011】82号)文件精神，为进一步做好全县乡镇企业和农产品加工业发展工作，我局于2011年3月组织乡镇企业管理科对全县乡镇企业和农产品加工业的情况进行了调研，现将具体情况汇报如下：
一、全省乡镇企业和农产品加工业工作会议落实情况
(一)召开会议、传达精神。全省乡镇企业和农产品加工业工作会议结束之后，我局立即采取行动，于2011年1月20日召开专题会议。会议由赵炳秋副局长传达了于文波副主任讲话精神，李鹏局长就会议落实的相关要求做重要讲话，要求相关科室及相关人员要认真学习会议文件，真正使会议精神入耳、入心，为做好全年乡镇企业和农产品加工业工作打下坚实的基础。
(二)统筹安排、明确思路。按照会议要求，结合我县乡镇企业和农产品加工业现状，将2011年的工作思路确定为：以科学发展观为指导，以农民就业增收为目标，以科技创新为主线，以项目建设为载体，自主创新、转变方式;突出特色、培育品牌;加强交流、扩大合作;强化职能、搞好服务，继续巩固制
药业、矿产业、化工建材业、食品加工业支柱产业格局，全力推进全县休闲旅游农业高效快速发展。
(三)确定目标、强化落实。2011年全县乡镇企业实现销售收入51亿元，实现增加值17亿元，实缴税金2.9亿元，以“创业杯”活动为载体，认真做好全年工作落实。一是认真做好统计数据上报工作。统计数据的准确性、及时性关系到领导决策部署，我局将加大全县乡镇企业和农产品加工业信息统计人员培训力度，提高其业务素养，为全面、客观、真实地反映我县乡镇企业和农产品加工业运行状况的打下扎实的基础;二是全力抓好乡镇企业发展专项资金申报工作。严格按照文件要求，做好申请专项资金申报项目筛选工作，把符合转变经济发展方式、促进产业结构调整的项目推荐上去，真正发挥专项资金“四两拨千斤”的作用，有力地促进全县乡镇企业、农产品加工业投资额的增长;三是扎实推进蓝色证书和职业技能鉴定工作。依托现有培训资源，创新方式和方法，围绕粮油、特产品行业的需求，重点选择3-5户企业，确保完成今年的培训鉴定任务。
二、我县乡镇企业(农产品加工业)发展现状
我县位于吉林省东南部，长白山西南麓，浑江中游，物产资源丰富。近几年，全县乡镇企业(农产品加工业)依托资源优势，充分利用优惠政策，快速高效发展，逐步形成制
药业为龙头，矿产业、化工建材业、食品加工业为支撑的产业格局。
医药业方面。医药业是我县的传统优势产业，经过多年发展，医药产业已有了雄厚的产业基础和广阔的发展前景，成为全县县域经济重要的支柱。目前，全县共有医药企业19户，全部通过GMP二次认证，具有知识产权品种31种，独家生产品种116种。总投资近10亿元的东宝集团人胰岛素项目，形成了年产3000公斤重组人胰岛素、7000万支制剂的产能。集科、工、贸、医、农为一体的振国集团，投资13456万元的紫芝多糖片、参威口服液生产线建设项目现已竣工，项目达产后年产紫芝多糖片1.2亿片、参威口服液2500万支，为企业后续发展带来了强大的动力。华夏药业等一大批迅速成长的企业，对全县医药产业升级也将起到巨大的推动作用。
矿产业方面。我县是一个矿产资源丰富的区域，目前已发现矿产36种，其中，铁矿石储量全省第一，镍矿储量全省第二，黄金储量非常可观。多年来，通化县充分利用矿产资源这个宝贵财富，延伸产业链条，矿产业对县域经济的发展贡献率越来越大，矿产业的提速增效不断显露成效。目前，投资4亿元的吉恩镍业扩能改造项目已竣工，项目达产后产能将翻一番;总投资1.2亿元的宏信研磨材2万吨微粉改造
项目，产能比2007年翻了一番;总投资1.2亿元的威龙矿业铁精粉选矿生产线，已竣工投产，再造了一户与四方山铁矿同等规模企业。在未来三年时间，全县矿产业年可实现工业总产值30亿元。
食品和化工建材业方面。食品业是我县最具发展潜力和优势的产业，经过多年培育，已形成了独具通化县特色的食品工业体系，后发优势明显。通天酒业在香港联交所主板成功上市，将为企业快速做大做强创造条件;大泉源酒业经过四年来的培育，已步入快速发展轨道;通化一洋元秘—D今年将实现全面国产化，对于食品产业发展将起到持续拉动作用;江达米业、吉康有机食品等一大群众优势企业群体也在不断壮大。同时，以博林建材、通飞建材为代表的化工建材业，在“十二五”期间也将得到快速发展
三、乡镇企业(农产品加工业)转变经济发展方式、产业结构调整情况及发展战略重点
为了全面推进我县乡镇企业、农产品加工业发展，在今后一个时期我们要全力实施“四大战略”措施，把大力推进全县乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游转变发展方式，调整产业结构，提高发展质量和效益，作为今年和今后工作的努力方向和工作的重点任务。
(一)实施特色品牌战略，加快农产品加工业发展步伐
大力实施特色品牌带动战略，重点打造和重点培育名牌产品。对我县众多品牌进行有效整合，抓好优质特色农产品加工品牌的国内外注册工作，促进品牌向名牌转化，将做大品牌战略和做强龙头企业战略有机结合起来，发展一批大中型优质特色农产品加工龙头企业。对有规模、有市场、有资源优势的特色企业，实行重点培育、扶持和推进。
(二)实施走出去战略，促进对外交流合作
积极实施“走出去”战略，探索企业间技术合作、贸易合作、投资合作等新机制。强化公共服务平台建设，针对沿海发达地区产业结构调整升级，民营资本向北流动的新情况，抢抓机遇，鼓励我县规模以上乡镇企业、农产品加工企业到沿海发达地区进行招商引资、招贤引智，促进交流合作。
(三)实施科技创新战略，提高企业自主创新和研发能力
稳步推进乡镇企业、农产品加工企业科技创新与成果转化工作。积极组织全县企业参加农产品加工适用技术推广与对接等活动，有效整合高等院校、科研院所和企业的力量，进一步建立和完善我县农产品加工业科技与成果转化机制。充分利用我县农产品加工示范区企业示范引领作用，培育一批具有较强创新能力的农产品精深加工企业和科技队伍，造就一批既有较高专业技术水平、又有一定管理能力的符合人
才，为我县乡镇企业、农产品加工业发展提供持续、强大的科技支撑。
(四)实施传统优势产业振兴战略，加快产业升级特产品业作为我县传统优势产业，曾为县域经济的发展做出重要贡献，但由于市场、管理、体制的问题，进入较长低迷期。伴随着国家有关政策和省里相关振兴政策的落实，特产品业价格行情一路看涨。同时，投资近20亿元的我县长白山药谷物流中心项目，将全面拉动全县中药材种植和加工业的发展。我们要分利用好上述积极因素，用足、用好、用好有关政策，加快产业结构升级和发展方式转变，使之成为我县农产品加工业快速发展的新引擎。
四、乡镇企业专项资金落实情况
2006年以来，我县乡镇企业共获得乡镇企业专项资金106万元，该专项资金已全部到位，有力的推动了我县乡镇企业的发展。
五、休闲旅游农业发展情况
近几年，随着人民生活水平的提高，以乡村生活、乡村民俗和田园风光为特色的乡村旅游迅速发展。目前，我县有44户休闲旅游农业企业。2010年从业人数 581人，接待 35万人次，营业收入1741万元，实现利润770万元，利税44万元，带动1514户农户参与，带动674名农民就业。
经过几年来的发展，我县已建成了东来“欢乐谷”休闲旅游农业的示范点，石湖镇的国家级森林公园、人参之路、英额布镇水库等旅游景点。初步形成了到东来乡“看奇石、观秀峰、沾紫气、玩漂流”，到快大茂镇游人参之路。从单一的“农家乐”，开始向以观光、体验、休闲、度假、娱乐等为一体的多元化方向发展。但仍存在很多问题，一是整体素质不高;二是内部企业体制不完善、机制不健全，内部管理不规范;三是产业发育滞后，发展盲目无序。
针对上述问题，在借鉴先进地区成功经验的基础上，今后，我县将在休闲旅游农业方面重点抓好以下几方面工作;一是做好科学规划。在全面搞好全县休闲旅游农业调研的基础上，从规划入手，紧紧抓住市场需求，结合我县休闲旅游农业实际，依托资源禀赋，文化特色和产业基础，制定我县休闲旅游农业发展规。二是创造良好环境。根据休闲旅游农业发展的实际情况，在用水、用电等问题上给予协调帮扶，形成促进产业发展的良好环境。三是创新机制体制。休闲旅游农业的发展必须走产业发展道路，对有发展的潜力的休闲旅游企业加以培育，以此作为示范企业，带动全县休闲旅游农业快速高效发展。
通化县农牧局
二0一一年三月二十四日
****开发有限公司
关于****项目项目的立项申请
***市****区发展和改革局：
****开发有限公司经摘牌取得****平方米的土地使用权，我公司近期拟在该宗土地上实施开发建设，现提出立项申请，具体情况如下：
一、项目建设地址：***区域，北邻****，东邻***，南临***，西邻****。
二、项目主要建设内容：占地面积：****平方米，建筑面积：****平方米。
三、建设总投资及资金来源：总投资***亿元，其中土地投资****亿元，土建及配套投资****亿元。资金来源为自筹。
四、建设工期：计划***年***月开工，****年***月竣工。
特此申请。
****开发有限公司
***年***月***日
第一条 第二条 第三条
研发项目立项管理制度
研发项目立项管理制度
第一章 总
则
为贯彻落实公司“用心做事、团结创新”的企业文化和经营理念，规范公司科研项目审批程序，加强科研项目的有效实施管理和评估，加速公司新产品的研发及推广应用，落实各级责任制，提高项目管理效率，提高经济效益。结合公司实际情况，特制定本制度。
本制度所指研发项目含义
本制度所称项目主要是指由公司进行的产品研发，技术开发、改造等的项目。包括技术更新、设备更新、技术引进、技术引进的消化吸收、国产化和再开发、新品研制、技术攻关等。
其他对产品、工艺、生产过程、生产方式等的革新活动。
承接或接受上级委派的科研任务。
研发项目管理是指课题从立项论证、组织实施、结题验收等过程的全程管理。其目的是使公司研发项目实行制度化、科学化的管理，鼓励公司员工积极开展科研活动，保证科研计划圆满完成，提高企业核心竞争力。
(一)
(二)
(三)
研发项目立项管理制度
第四条 第五条 第六条 第七条 第八条 第二章
研发项目的立项管理
项目立项流程(见附录一)
公司研发项目可由公司下达，亦可由公司部门或个人提出。即公司根据市场需求、技术需求或计划，研发部根据相关要求向相关成员小组下达立项任务;或由公司部门或个人根据公司产品、市场的需求提出对产品、设备、工艺的改进、改造等提出立项。
公司设立研发项目评审小组，评审小组成员由项目涉及的相关专家、技术人员、立项报告负责人及相关领导担任，必要时可外聘。主要负责立项和项目评审工作，并为科技创新活动的推进提供咨询及建议。
评审小组的立项、评审工作遵循科学、公平、公正和公开的原则。项目的科学性、可行性主要由评审小组把关;项目评审的公平、公正性由小组成员集体把关;评审小组及时公布结果，并随时接受反馈意见。
立项发起人根据项目涉及的专业、技能需求，组织相关人员成立项目研发小组。由研发小组根据《项目可行性研究任务书》要求，进行调研和可行性研究，编制《研发项目立项报告》。研发项目立项报告涵盖项目可行性研究报告和实施计划，内容应包括：
立项的必要性;
项目的创新性;
(一)
(二)
研发项目立项管理制度
(三) 技术方案的可行性;
(四) 目标与任务的可实现性;
(五) 项目实施计划;
(六) 项目经费预算的合理性以及项目规模化生产的经济效益预测。
第九条 研发部组织项目评审委员会依据《项目可行性研究任务书》和《研发项目可行性研究报告》对该项目进行评审。评审内容主要包括：
(一) 审查立项文档是否齐全
(二) 项目技术的可行性
(三) 项目人财物力等方面的可行性评审
(四) 是否存在与其他项目的冲突
(五) 根据实际情况填写《项目立项评审意见表》。
第十条 研发部向公司总经理提交《项目可行性研究任务书》、《研发项目可行性研究报告》及《项目立项评审意见表》，总经理批准则立项。项目组即时进入项目实施阶段。
第三章
研发项目的实施过程管理
第十一条 研发部在项目实施管理中的职责包括：
(一) 全程监督、检查项目的执行情况;
(二) 对项目进行中期检查、验收以及绩效考评;
(三) 审查项目完成后的总结报告和项目经费结算。
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研发项目立项管理制度
第十二条 研发团队在项目实施中的责任包括：
(一) 严格执行项目报告要求，完成项目目标任务;
(二) 保证项目经费专款专用;
(三) 按项目管理部门的要求如实填报项目完成情况和经费结算及相关的统计调查表;
(四) 接受研发部对项目执行进度及情况的监督检查;提供每月或协定时间段的《研发项目执行进度表》;
(五) 及时报告项目执行中出现的重大事项;
(六) 报告项目执行中知识产权管理情况和提出知识产权保护的建议。
第十三条 项目执行期内，如遇项目目标、技术方案、方案、项目负责人、不可抗拒因素等对项目执行产生重大影响或确需变更的情况，需及时向研发部报告，书面形式说明原因，经评审、批复后做出合理的调整及变更。
第十四条 在项目跟踪管理过程中，如下情况者，研发部可对研发团队或项目责任人将采取警告、终止项目实施、撤销项目并追回已拨的研发资金等措施。情节严重的，二年内不受理该项目责任人新的项目申请。
(一) 无正当理由，不按期汇报或虚报项目执行情况;
(二) 因团队自身过错，使项目不能按合同规定实施的;
(三) 擅自停止项目实施或变更项目内容的;
(四) 项目完成后不按期验收或鉴定的;
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研发项目立项管理制度
(五) 截留、挪用、侵占项目经费的。
第四章
项目验收
第十五条 项目完成后，由研发项目小组提交《研发项目验收申请表》，向研发部提出申请，由研发部组织对项目进行验收。
第十六条 项目验收以《科研项目立项报告》约定的内容和确定的考核目标为基本依据，对项目的成果、应用效果、技术路线、攻克的关键技术的方案和效果、知识产权的形成和管理、经费使用的合理性等做出客观、实事求是的评价。
第十七条 项目验收工作应在项目执行期到期半月内进行，如逾期不能进行验收的，应向研发部提出延迟验收申请，并书面说明情况。
第十八条 验收项目存在以下情况之一者，不能通过验收：
(一) 完成合同书任务不到80%;
(二) 预定成果未能实现或成果已无科学或实用价值;
(三) 提供的验收文件、资料、数据不真实;
(四) 擅自修改对合同或计划任务书考核目标、内容、技术路线;
(五) 超过合同或计划任务书规定期限二个月以上未完成任务，事先未作说明的。
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研发项目立项管理制度
第五章
附
则
第十九条 制度由公司研发部负责解释。
第二十条 本制度自公司批准颁布之日起施行，修改须由总经理批准。
xxxxxxxxxx有限责任公司
2015年01月01日
6
中国中小商业企业总部基地项目立项报告
中国中小商业企业协会2011-4-12 16:14:24
中国中小商业企业总部基地
项目立项报告
第一部分 中小企业发展现状分析
改革开放30多年来，我国中小企业和民营经济发展迅速，取得了重要的成就，成为我国经济社会发展中的重要力量。
但是，近年来我国中小企业的发展也面临着融资难、社会服务体系不健全、信息缺乏，企业管理水平低、市场竞争能力弱、整体素质有待提高等一些不容忽视和亟待解决的问题。同时面临不断产生的新困难、新问题。正确认识我国中小企业发展的现状和面临的问题，对于促进我国国民经济健康可持续发展具有十分重要的现实意义。
近年来，我国中小企业快速发展，对经济增长的贡献越来越大，有关资料表明，目前我国中小企业已达4200万户，其中注册企业数为870万户，注册个体商户数为3330万户，约占全国企业总数的99%，(各级国资委系统管理的国有企业仅为20万家)，“十一五”期间国民经济年均增长9.5%，而规模以上中小企业增加值年均增长28%，截至2010年底，我国中小企业创造的最终产品和服务的价值占国内增加值的65%，社会零售额占66%，上缴税收占56%，提供就业机会占85%，出口额占我国出口的75%。在从事跨国投资和经营的3万户国内企业中，中小企业占到80%以上，同时很多大企业都是由中小企业发展而成的，如联想、海尔、海信、华为。中小企业成为扩大就业的主渠道，中小企业提供了大约85%的城镇就业岗位，不仅安置了大量的城市下岗职工，还吸收了大批农村剩余劳动力，有效解决了城镇一体化发展和剩余劳动力转移和就业的问题，缓解劳动力供求矛盾，从而保证了社会的稳定和经济发展。
中小企业正成为我国创新的主力军。目前，中小企业完成了我国65%的发明专利和80%以上的新产品开发，不少中国企业已经从早期的加工、贸易等领域向基础设施、高新技术等领域拓展，中小企业在不少地方已形成了产业群，是产业链中的重要组成部分，是专业协作化的基础;成为大企业配套供应商的过程中，很多中小企业向“专、能、特、新”方向发展，是创新不可忽视的力量。
中小企业对外发展水平也在不断提高，中小企业在服装、纺织品、玩具等家居及轻工制造等劳动密集型产品的出口占相当大比重，在电子通信设备、生物技术等高新领域，中小企业出口的比重也在提高。
第二部分 中小企业面临的问题
一. 自身素质不高，技术创新能力不足是中小企业面临的又一重大挑战。
我国中小企业的快速发展主要是以低技术水平和外延扩张为特征，生产技术和装备水平都比较落后，中小企业的技术创新严重不足，创新能力和水平不够，存在的障碍和问题较多，这已成为中小企业进一步发展的瓶颈。综合而言，我国中小企业技术创新主要在下列几方面存在问题：
(一)是中小企业技术创新所需资金严重不足、融资渠道不畅;
(二)中小企业技术创新所需的科研、设备、人才、信息缺乏。据有关调查，目前珠江三角洲中小企业设备的技术水平处于国际先进水平的不足1%，处于国内先进水平的为41%，处于国内中等水平的为47%，处于国内落后水平的为11%;且员工素质普遍偏低，最缺乏较高素质的综合型人才和专业人才。
(三)是中小企业技术创新环境和服务体系有待完善，由于中小企业规模小，其技术创新对外部环境和服务体系的依赖性大，就目前情况看，这方面亟待完善。外部环境和服务体系中对中小企业发展不利的因素主要有金融政策、税收政策、中介服务水平、市场信息、行业指导等五大方面。
第三部分 国家政策支持
一. 2009年9月， 国务院发布了《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，其中第四项第17条：“引导中小企业集聚发展，按照布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保的原则，支持培育一批重点示范产业集群。加强产业集群环境建设，改善产业集群条件，完善服务功能，壮大龙头骨干企业，延长产业链，提高产业化协作水平。” 第六项第22条指出：“加快推进中小企业服务体系建设。加强统筹规划，完善服务网络和服务设施，积极培训各级中小企业综合服务机构。通过资格认定，业务委托、奖励等方式，发挥工商联及行业协会(商会)和综合服务机构的作用，引导和带动专业服务机构的发展，建设和完善财政补助机制，支持服务机构开展信息、培训、技术、创业、质量检验、企业管理等服务。”
第23条：“加快中小企业公共服务基础设施建设。通过引导社会投资、财政资金支持等多种方式，重点支持在轻工、纺织、电子信息等领域建设一批产品研发、检验检测、技术推广等公共服务平台。支持中小企业创业基地建设，改善创业和发展环境„„”
二.国家工业和信息化部2010年公布了《国家中小企业公共服务示范平台管理暂行办法》，对“示范平台”的条件中规定：“主要服务于中小企业集聚的区域或行业。包括：产业集群、中小企业创业基地等。”
“提供的服务包括：信息、技术、融资、质量、节约、环保、创业、培训、管理、商务、现代物流等，示范平台可以是具有各种服务功能的综合性平台，也可以是某一方向服务功能突出的专业平台。” 三.吉林省人民政府于2010年6月，发布了《关于印发促进中小企业发展若干政策的通知》中也明确规定了在发展环境、融资信贷、财税扶持、结构调整、市场开发、社会服务、管理水平等方面给予中小企业大力支持。
“中国中小商业企业总部基地”作为国内唯一一家由国家级行业协会立项并主办的全国性中小商业企业总部基地，必将发展成为全国最具规模性、最具集聚性、最具效益性的国家级中小企业公共服务平台，并将有效地对接国务院、工信部和吉林省政府对中小企业的各项扶持政策，将政策优势、资源优势、资金优势转化成产业优势，极大的推动我国中小企业的发展，为社会主义经济建设作出新的贡献。
第四部分 项目概况
中国中小商业企业总部基地是由中国中小商业企业协会、吉商商会联合主办的，由吉林省源溪置业有限公司承办的目前国内规模最大、档次最高的中小商业企业总部基地。项目总规划占地面积约800亩，总规划建筑面积约240万平米。(基中一期占地面积约200亩，建筑面积约64万平米)。
“中国中小商业企业总部基地”由现代服务业总部区、文化创意产业总部区、生态环保产业总部区三大核心区域组成，每个区域均由总部办公区、商务服务区、生活服务区三大板块构成。同时总部基地将统一建立包括中小企业品牌孵化中心、科研培训中心、商务信息中心、物资装备调剂中心、物流与采购中心、金融信贷中心、物价信息中心、知识产权管理中心、中央交易结算中心、展览展示中心、旅游休闲中心、策划服务中心、新闻宣传中心、公共事务协调中心、政策资源中心等在内的十五大中心服务体系。(项目一期组建现代服务业总部区)
该项目建成后将成为我国中小商业企业以产品与技术交流、信息与资源合作为核心的总部基地和国内外贸易集成协作平台，打造我国中小商业企业集群式发展的新型商业模式，为广大中小商业企业建立集办公、科研、电子商务、贸易、信息、金融、教育培训、品牌孵化、政策资源于一体的综合性服务体系，全面推动我国中小商业企业的科学、健康发展和国际化进程;同时为长春市城市发展建设主题性中央商务区，拉动长春市现代服务业的发展，进而带动长春市商贸、物流、金融、地产、餐饮、旅游、交通通讯、现代物流等行业的发展，为区域经济发展创造新的增长点。
第五部分 项目宗旨
中国中小商业企业总部基地建设宗旨： 一.打造中国中小商业企业总部基地 二.创立中小商业企业产业信息基地 三.构建中小商业企业国际贸易网络平台 四.树立中小商业企业产品市场价格指数风向标 五.建立中小商业企业品牌孵化推广中心 六.创建中小商业企业科研培训基地
七.搭建中小商业企业产业协作与集成发展平台 八.打造中小商业企业永不落幕的博览会 九.创建中小商业企业产业发展基金
第六部分 项目规划
中国中小商业企业总部基地拟利用位于长春市南部新城中央商务区的源溪·冠城现有商业用地和周边规划用地组建。
项目一期组建的是现代服务业总部区。总部区占地面积约200亩。总建筑面积约64万平米。 包括总部办公区、商务服务区、生活服务区三大板块。(二期将组建文化创意产业总部区和生态环保产业总部区)
一. 总部办公区：建筑面积约22万平米。 1. 总部大厦：14万平米 2. 总部公寓：8万平米
二. 商务服务区：建筑面积16万平米 1. 写字楼：6万平米 2. 商务会馆：2万平米 3. 商业广场：8万平米
三. 生活服务区：建筑面积26万平米 1. 高档酒店：10万平米 2. 住宅区：16万平米
注：以上三个区的建筑面积均含地下建筑或地下停车场。
第七部分 项目功能说明
中国中小商业企业总部基地的功能说明：
一. 建立中国中小商业企业集群式发展模式，按大产业体系分为现代服务业总部区、文化创意产业总部区、生态环保产业总部区。基中现代服务业总部区将引进金融保险业、商务服务业、大型商超业、物流装备业、房地产业、餐饮酒店业和信息、咨询、会计、法律服务等方面的企业;文化创意产业总部区主要引进信息服务业、艺术品专业、动漫游戏业、设计服务业、现代传媒业、休闲旅游业、教育培训业、文化会展业等方面的企业;生态环保产业总部区主要引进新材料及应用技术、新能源与高效节能技术、环境保护技术、低碳可循环技术、电子信息技术、绿色产品开发等方面的企业。使入住企业形成环形商业链，既在内部形成供求关系与资源对接，又可进行整合化外向输出，从而形成商业集群的集聚和辐射效应。 二. 在该园区内形成一个国内国际中小企业的总部聚集地，形成集办公、科研、商业、贸易、物流、信息、教育培训等于一体的总部经济区。 中国中小商业企业总部基地是以生产性、服务性企业为主体的总部聚集基地，其概念的内涵包括5A智能、绿色空间、全程信息、产业链式组合,为企业提供优质的中枢式经营管理和市场营销策略，以高效多能、全屏化优势为企业创建高速发展的通道;以中心级辐射全国乃至全球的区域间的现代企业文化和经营理念，为企业铺设前瞻式空间路径;其概念的外延在于能够实现国内外各行业市场经济的信息整合、资源整合、产业整合、资本整合，并在国际贸易及公共服务平台基础上构建一体化产业体系。
作为中国中小商业企业的超大规模聚集园区，它将为中小企业中任何一个“立足国内，走向世界”的企业，提供了一个绝佳的窗口和平台，众多企业在总部基地内，可以更便捷地交流互动、资源共享、业务合作。总部基地的“体量”赋予其“聚集又聚变”的天生禀赋。总部是人才、资本、资源、信息的大集合，实现高集约化互补、共享、互动;总部集中，形成极化趋势，以基地为核心辐射周边产业，产生“总部经济”效应。 三. 为中小企业构建产业链式协同及集成作业模式
通过总部基地的商业集群效应和完善的中心服务体系建设，其功能可延伸至指导和协调企业在生产、加工、销售的上、中、下游各环节链条，主要是通过采用“对称式快速集群化产业供应链协作模式”，即基于企业集群化的基础上，把握集群产业链的两端即设计与研发和商贸高附加值环节，打造以原材料平台，信息平台、人才平台、成果转化平台、文化创意平台、政府与金融平台为基础支持的快速反应产业链。协同作业模式通过六个方面来实现，包括协同设计管理、协同采购管理 、协同制作管理、协同物流管理以及协同营销服务管理、协同资金管理。
(一) 协同设计管理
1. 快速缩短产品设计的时间与流程。
2. 提高上下游产业链中厂商在设计、研究与开发合作中的效率。 3. 支持产品开发单位、满足市场及客服要求的应变能力。 4. 强化研发对协同设计核心能力的支持。
5. 针对各类中小企业的有效资源进行整合化对位化输出。
(二) 协同采购管理，包括：
1. 增进供应商与采购商、生产商等企业之间长期合作关系。 2. 稳定供货渠道。
3. 帮助企业缩短采购的周期与增加材料库存的周转率
4. 实现产业集群内部企业之间的关联性，突现产业链的协作能力。
5. 整合产业集群内部企业的采购与库存信息，实现集团化采购降低成本，实现第三方库存对接系统，达到差异化相对化零库存，提高资金周转率。
(三) 协同制作管理
1. 建立企业数据库，对各企业生产进度、生产排程、交货进度、产能与库存进行对比分析。 2. 实行订单统一管理、统一分配，分项目分流程协同制作。 3. 建立技术、人员、设备、交流共享系统。
(四) 协同物流管理
1. 建立协同物流中心，发展产业集群第三方物流。
2. 以嵌套式模式对接社会物流支持系统。完善城内、城际、省际、国际四向物流网络，构建公路、铁路、航运、海运四元物流体系。
3. 建立流程环节实时性监控体系，从订单下达、交货进度、库存查询、送货通知到配送、跟踪到达，对各个环节进行受控管理，有效协调组织物流运转体系和支持资源系统。
(五) 协同营销服务管理
1. 成立协同营销管理平台，统筹服务营销和贸易管理。
2. 建立市场商品销售动态分析系统，置前预测市场要求和供需平衡点。 3. 建立经销商销售联合体，统一成品订货信息和行销通道。 4. 建立电子商务和远程交易系统。
(六) 协同资金管理
1. 建立产业发展基金，为集群内部企业提高中、短期的商业资金支持和设备设施更新，技术改造资金支持。
2. 建立中央统一收支结算系统，平衡统筹资金使用。
第八部分 项目服务体系
中国中小商业企业总部基地十大服务体系：
1. 为入驻企业提供生产信息、订单协作、仓储物流、商贸交易、商务办公、生活配套等服务。
2. 为入驻企业提供科技研发、包装设计、生产经营指导、网络信息、品牌推广、通道建设等方面的服务。
3. 总部基地将依托国家商务部、国家工信部、中国商业联合会、中国中小商业企业协会、中国物流与采购联合会、中国城市商业网点建设管理联合会、中国轻工业联合会等国家主管部委和行业主管单位，组织国内外各种形式的新品推介会、博览会、专项展览展销会、国际订货会、国际产业发展高峰论坛、学术研讨会等，为入驻企业提供整合化宣传推广和市场营销服务平台。
4. 工商、税务、公安、海关、保险、车管等部门进入园区为入驻企业提供一站式审定，“一条龙”服务。金融机构对入驻企业在开户、结算、贷款申请等方面实行就近报送、开通便捷通道，使入驻企业无后顾之忧。
5. 建立总部园区专属国际贸易绿色通道，为入驻企业提供全程式国际进出口贸易和委托加工服务。
6. 创办总部基地专属杂志、报纸、网站。 7. 建立中国中小企业产业技术培训中心，为入驻企业提供专业人才培训、技术指导。 8. 建立中国中小企业产业发展基金，同银行、基金公司等金融部门合作，为中小企业提供中短期及长期资金信贷支持。包括产品开发、国际贸易、技术改造、设备更新原材料采购、生产加工等。
9. 建立总部基地商贸联合体，为加盟企业提供原材料采购、生产加工、市场开发、商贸交易一体化服务体系。
10. 对接国务院、工信部、吉林省和长春市政府有关扶持中小企业发展的政策，在资金、环境、财税、科技、管理、服务等方面切实有效的帮助和支持中小企业。
企业投资项目立项程序
2004年投资体制改革确立了企业的投资主体地位,减少政府对企业生产经 营活动的直接干预, 有利于更好地发挥市场配置资源的基础性作用, 优化投资结 构,提高投资效益,促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
一、投资体制改革的主要创新点 :企业投资项目的审批制改为核准制和备案 制。 今后对企业不使用政府投资资金的建设项目, 一律不再实行审批制, 政府只 对其中的重大项目和限制类项目进行核准,对其它项目实行备案制。
核准制与审批制的区别: 适用的范围不同。 审批制, 只适用于政府投资项目和使用政府性资金的企业 投资项目; 核准制, 则适用于企业不使用政府性资金投资建设的重大项目、 限制 类项目。
审核的内容不同。过去的审批制,政府既从社会管理者角度,又从投资所有 者的角度审核企业的投资项目; 核准制, 政府只是从社会和经济公共管理的角度 审核企业的投资项目,审核内容主要是“维护经济安全、合理开发利用资源、保 护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断”等方面。
审核的程序不同。审批制,一般要经过批准“项目建议书”、“可行性研究 报告”和“开工报告”三个环节,而核准制只有“项目申请报告”一个环节。 实行备案制。对于大多数企业投资项目,政府将不再审批,而是由企业自主 决策, 按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。 有效地实行备案制, 政府可 以全面掌握投资意向信息, 及时、 准确地监测投资运行情况, 适时发布投资信息, 引导社会投资方向。
二、项目核准制 (一项目核准范围:
国家的《核准目录》规定,对农林水利、能源、交通运输、信息产业、原材 料、机械制造、轻工烟草、高新技术、城建、社会事业、金融、外商投资和境外 投资等十三个重要领域和行业中的重大和限制类投资项目进行核准。
企业不使用政府性资金建设《目录》以外的项目,除法律法规和国务院有专 门规定禁止投资的项目外,实行备案制管理。根据情况变化,可以适时调整《目 录》。
核准机关:国务院投资主管部门会同行业主管部门、 地方政府投资主管部门 会同同级行业主管部门。国家发展改革委 19号令明确解释:国务院投资主管部 门是指国家发展和改革委员会, 地方政府投资主管部门是指地方政府发展改革委 和地方政府规定具有投资管理职能的经贸委 (经委 。 发展改革委和经委的关系:经委只管工业、不需国家协调和综合平衡的项目
(
二、项目核准权限: 国家:13个行业 65类核准项目,国家核准 61项。主要涉及总量平衡、宏 观调控、 经济合理布局、 重要战略资源配置、 经济与环境安全等方面需要国家调 控的项目。
省级以下地方政府核准:对国家核准权限以下的项目进行核准, 其中规定由 省级投资主管部门核准的项目 11项, 由地方政府投资主管部门核准的项目有 18项。
盟市政府的核准权限。 《内蒙古自治区政府核准的投资项目目录》对中央下 放地方政府核准的项目, 按照贯彻宏观调控和产业政策的需要, 规定了可由盟市 投资主管部门核准的项目共 7项。
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三、项目核准形式: 项目申请报告:单位委托有资质的工程咨询机构编制:报国家核准的, 甲级; 报自治区核准的,乙级。
申请报告主要内容:项目申请单位的基本情况;拟建项目情况;建设用地与 相关规划; 资源利用与能源耗用分析; 生态环境影响分析; 经济和社会效果分析。 (与可研报告比,侧重于宏观布局、资源与环境、社会影响。
附件:城市规划意见;项目用地预审意见;环评审批意见;法律法规规定的 其他文件。(同级主管部门出具
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四、项目核准内容: 符合国家法律法规;符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、 行业准入标准和土地利用总体规划; 符合国家宏观调控政策; 地区布局合理; 主 要产品未对国内市场形成垄断; 影响我国经济安全; 合理开发并有效利用了资源; 生态环境和自然文化遗产得到有效保护; 未对公众利益, 特别是项目建设地的公 众利益产生重大不利影响。
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五、核准文件及其效力: 投资主管部门出具的有法律效力文件。可以据此办理土地使用、资源利用、 城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。有限期 2年。变更需确认 或重新办理。
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六、核准程序
1、受理: 材料登记:申报材料由办公室或窗口负责接受和登记,提出拟办意见后,转 项目主管科室承办。
一次告知:项目主管科室按照有关规定对项目申报材料进行审核, 需要项目 申请单位修改、 补充有关材料或澄清情况的, 由主管科室提出书面意见, 填写告 知事项通知书, 经分管主任审核, 自接收申报材料 3个工作日内送委办公室。 委 办公室根据主管科室意见, 以传真、 邮寄、 电子邮件或直接送达等方式及时告知 项目申请单位。逾期不告知,视为受理。
2、正式受理:申请我委核准(包括重新送达的项目申报材料,经主管科 室审核确认并填好受理通知书后送委办公室。 由委办公室及时向项目申请单位出 具受理通知书。
(七咨询评估与征求主管部门意见
报我委核准的项目,如有必要,应当进行咨询评估。评估采取委托有资质的 咨询机构评估和组织专家评估两种方式
需征求有关行业主管部门意见的项目, 由主办科室出具征求意见函 (附项目 申请报告,征求意见函由相关科室分管主任审签,送有关行业主管部门。 有关行业主管部门在收到征求意见函后 7个工作日内, 向项目核准机关提出 书面审核意见;逾期没有反馈书面审核意见的,视为同意。
(八做出核准决定
核准文件拟制:项目核准文件由主办科室拟文,经科长、分管主任审核。 涉及其他科室业务的项目,实行会签制度。由主办科室确定会签科室,文稿 先由主办科室分管主任审核,然后会签其他科室。
经办公室核稿后,按照委内核准权限由委主任、分管主任签发。 (九时限与义务
项目正式受理后,在 20个工作日内(含征求相关部门意见的 7个工作日 作出核准决定。若有特殊原因,经委主任或分管主任批准,可以延长 10个工作 日。(不含补充、完善内容和澄清有关问题的时间
对于同意核准的项目,项目核准机关应向项目申请单位出具项目核准文件, 同时抄送相关部门和下级项目核准机关; 对不同意核准的项目, 应向项目申请单 位出具不予核准决定书, 说明不予核准的理由, 并抄送相关部门和下级项目核准 机关。
项目申请单位对项目核准机关的核准决定有异议的, 可依法提出行政复议或 行政诉讼。
三、项目备案制度 (一备案范围
核准目录以外,不使用政府性资金,符合国家法律法规的项目。 (二备案机关
自治区发展改革委 ;盟市发展改革部门 ;旗县发展改革部门 (三备案权限
自治区发展改革委备案:跨行政区域的项目或投资额在 1亿元及以上的项 目。 项目所在地盟市发展改革部门备案:投资额在 3000万元及以上、 1亿元以 下的项目。
项目所在地旗县区发展改革部门备案:投资额在 3000万元以下的项目。 (四备案形式
项目申请单位应填写《内蒙古自治区企业投资项目备案申请表》一式 2份; 按照属地原则,直接到相应项目备案机关办理备案手续; 待各方面条件成熟后,逐步推行网上申请和受理。
附件:企业营业执照副本复印件;与建设项目有关的相应资质证书复印件。 (五审查内容
是否符合有关法律法规;是否符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产 业政策; 是否符合行业准入标准; 是否属于政府核准或审批而不应实行备案的项 目。
(六备案确认书及其效力
项目备案确认书由项目备案机关对项目进行合规性审查后, 对符合备案条件 的项目出具, 是项目申请单位开展投资项目各项前期准备工作的初始依据。 项目 申请单位凭项目备案机关出具的项目备案确认书, 依法办理土地使用、 资源利用、 城市规划、安全生产、环境保护、设备进口和减免税等手续。
项目备案确认书有效期 2年, 自发布之日起计算。 在项目备案确认书有效期 内未开工建设的项目,备案确认书自动失效。
已经备案的项目,当投资主体、建设规模、主要建设内容、技术工艺、建设 地点等发生重大变化时,需重新申请备案。
(七备案程序 项目受理
备案申请文件由办公室或窗口指定专人统一接收登记, 转主办科室办理。 相 关科室接到文件后, 若所申请备案项目属自治区发展改革委备案范围, 项目单位
填写完整 《内蒙古自治区企业投资项目备案申请表》 , 且企业营业执照副本复印 件等附件材料齐备有效, 并填写 《内蒙古自治区企业投资项目备案受理通知书》 。 若不符合上述受理条件, 相关科室经办人员应及时告知项目申请单位, 并说 明理由。 对于项目单位来人办理的, 应及时告知或送达; 对于项目单位来函办理 的,可以传真、电话或便函等方式告知或送达。
(八备案审查
申请文件的批办:委办公室向项目申请单位告知项目受理后, 填写内蒙古企 业投资项目备案申请批办单, 按照申请备案项目所属行业归口, 于出具备案受理 通知书的当日批转委内相关科室进行备案审查。
(九合规性审查
委内相关科室确定责任人负责对申报项目进行“合规性”审查,合规性审查 工作完成后,由主办科室填写项目合规性审查意见。
(十备案确认
备案审核:项目 “合规性” 审查工作完成后, 由项目主办科室提出审核意见, 经本科室科长或分管主任审核确认。
项目会签:申请备案项目若涉及其他科室主管业务的, 主办科室在出具备案 确认书前会签其他业务科室, 如无特殊情况, 会签科室须在 1个工作日内完成会 签工作。
出具确认书:对符合备案条件的项目,由相关业务科室拟定备案确认书,附 内蒙古企业投资项目备案申请批办单,委分管主任签发。
(十一备案登记
各相关业务科室出具备案确认书或不予备案书面通知书时, 应及时填写 “内 蒙古自治区企业投资项目备案统计表” 或 “内蒙古自治区企业投资不予备案项目 统计表”,上述两张统计表于每月度末 2个工作日内交投资处汇总。
(十二时限与义务
时限:对正式受理的备案项目, 应在 5个工作日内予以备案或出具不予备案 通知书。 如因特殊情况不能在 5个工作日内完成备案的, 经委主任审批同意, 可 以延长 5个工作日。
对于不符合备案条件的项目, 项目备案机关应在收到备案申请文件 5个工作 日内书面通知项目申请单位, 并说明不予备案的理由。 上级项目备案机关在出具 备案确认书, 或不予备案的意见时, 应抄送同级政府有关部门和下级项目备案机 关。
项目申请单位对项目备案机关作出的不予备案的决定或项目备案确认书的 实质性内容有异议的,可依法提出行政复议或行政诉讼。
四、项目审批制度 (一项目审批范围
政府直接投资和资本金注入项目; 政府转贷项目; 投资补助和贴息超过一定 限额的项目(预算内投资补助或贴息超 2亿元或超过 3000万元且占项目总投资 比例超过 50%的项目;地方政府直接投资或资本金注入方式投资《目录》内 的项目(建议书。(资金审批、补助和贴息、转贷资金
(二政府投资领域
公益性和公共基础设施投资项项目; 保护和改善生态环境的投资项目; 促进 欠发达地区的经济和社会发展的投资项目; 推进科技进步和高新技术产业化的投 资项目;符合国家有关规定的项目(市场失灵。
(三政府投资方式
直接投资;资本金注入;投资补助;贴息;转贷。 (四项目决策制度
项目审批 ;项目建议书;可行性研究报告;初步设计;概算审批 ;项目评 估(专家决策、评估意见;项目公示制度(媒体、内容、期限、采纳。 (五资金审批
资金申请报告;项目申报单位和项目基本情况;项目的资金情况,包括资金 来源和到位情况;项目申报的理由;项目实施后的社会、经济评价和效果预测。 附件:项目审批、核准或备案文件;环境保护部门的环境影响分析报告批复 文件; 国土资源部门出具的项目用地审查意见; 规划部门出具的规划意见; 对申 请贴息的项目已使用贷款的, 应提供贷款银行付息单; 根据国家和自治区的规定 需要提交的其他文件。
(六计划编制
国家:建议计划,并附项目审批、核准文件,项目法人营业执照,资金筹措 及到位证明(分投向
自治区:盟市上报计划,有关附件证明材料,主管处室意见,行业部门意见 (分情况,分管主任意见,委务会会议讨论,分管主席意见,政府常务会议研 究。
(七项目监管
各项制度:法人责任制、资本金制、招投标制、监理制度、合同管理制、财 务管理制度,代建制
(八监管方式
稽察机构;审计部门;监察部门;财政部门;中介机构后评价
五、问题与对策 问题
核准、备案体系需要进一步完善;申请报告文本尚未确定;审核、评估标准 体系尚未建立;后评价体系尚在探索阶段;部门之间沟通不及时,动作不协调; 各类政府投资资源分散, 管理不统一; 投资计划编制效率偏低; 代建制需要规范 与统一。
对策
完善核准备案制度;研究制定规范的示范文本、评估标准与指标体系;建立 项目后评价制度; 加强部门协作, 统一行动步调; 规范政府投资行为; 专家评估, 科学决策;推行公示制度,强化民主监督;推行公益性项目代建制;区别不同的 项目类别,简化审批程序,规范项目管理。
资水茶乡
安化县在湖南省的位置
安化地处湘中偏北，位于雪峰山脉北麓、资水中游。东接桃江、宁乡，西交沅陵、溆浦，南临涟源、新化，北毗桃源、鼎城。总面积4950平方公里，为湖南版图面积第三大县，辖5个乡18个建制镇，总人口108万。 安化县域晚唐以前属益阳县地，晚唐至北宋中期为梅山瑶人所据。宋熙宁五年(1072年)置县，县名安化，取“归安德化”之义，至今已近千年。
美丽的资水自中蜿蜒东下，沿途飞瀑匹练，清泉甘香。土地肥沃，岩石奇特。柘溪冰碛岩，六亿年沧桑见证;思游石林群，八千载鬼斧劈成。更有林海茫茫，一望无际，松涛阵阵，万木争荣。
安化境内，历史遗迹很多，文化积淀弥珍。月圆里、边江村、青桑村等新石器文化遗址，见证梅山悠久历史;唐家观、奎溪坪、大溶溪等古朴自然村落，记录安化文明变迁。吴三桂毁剑埋发之处可寻，陶澍陵、印心石屋之迹犹在。木孔土塔为南方土塔之尊，世所罕见;联元塔、双星塔、文澜塔，形状各异，巧夺天工;洞市永锡桥、木子洢溪桥等风雨廊桥结构奇伟，尊为国宝。
安化民风淳朴，人文蔚起，既善良厚道，又重礼守节。古有梅王扶汉阳，披荆斩棘开梅山，勋业千秋;小淹人陶澍，居高位而思黎庶，政声显赫;罗绕典、黄方舟朝廷命官，封疆守土，名标青史;黄自元、黄德濂榜眼翰林，书法文采闪亮儒林;今有社会各界优秀儿女，出类拔萃，立下卓著功勋。还有唐九红、龚智超、龚睿娜、黄穗、田卿等夺冠世界，声名远播，安化享有“世界羽毛球冠军之摇篮”的美称。
安化物产丰富，风光奇特。盛产茶叶、药材、素有“中国黑茶之乡”、“湘中药库”之誉;已探明地下矿藏52种，是“湖南省有色金属之乡”;拥有六步溪国家级自然保护区、湖南柘溪国家森林公园、湖南雪峰湖国家湿地公园三个国家级园区和有着“世界第一冰碛岩”之称的省级雪峰湖地质公园。茶马古道、蚩尤故里、龙泉溶洞等潇湘新景正脱颖而出，县城东坪被誉为“中国最美小城”。
近年来，县委、县政府通过强力实施“3+2”发展战略，着力抓好旅游、茶叶、矿产三大产业和交通、城镇两大基础建设，经济建设和社会事业获得长足发展。2011年，全县实现生产总值111.7亿元，完成财政总收入7.45亿元。
健康之饮——安化黑茶
安化千两茶加工工艺流程
世博会“万两安化黑茶砖”
唐溪茶场茶园基地
安化黑茶贮存仓库
一、安化黑茶的历史渊源
1.千年黑茶源出安化。安化是中国黑茶发源地之一，产茶历史悠久，唐代杨晔(公元836年)《膳夫经手录》是最早记录安化茶叶的文献专著，所记载“其色如铁，芳香异常”的“渠江薄片”即为安化黑茶的前身。十四世纪60年代的元末明初，安化黑茶开始大规模生产，“乡民大半以茶为业，邑土产推此第一”。明嘉靖3年(1524年)“黑茶”一词首次见诸文字，指的就是安化黑茶。明万历23年(1595年)安化黑茶正式定为运销西北的“官茶”后，由于安化黑茶采用锅炒杀青、踹揉、沤堆、松柴明火烘培，滋味醇和，带松烟香，适合西北各民族的口味，数百年来一直畅销并主宰西北茶叶市场，是西北边区牧民的“生命之茶”和“古丝绸之路上的神秘之茶”。
2.万里茶路源起安化。明末清初，晋商与安化茶人共同开辟了以安化为起点至中俄边境恰克图的“万里茶路”，是一条纵贯中国、连接欧亚，可与“丝绸之路”媲美的国际商贸大道。随后，晋、陕、甘等地茶商相继来安化兴办茶庄、茶号、茶行，一时商贾云集，最盛时资江沿岸的小淹、江南、洞市、唐家观、黄沙坪、酉州、东坪等集镇，茶行、茶号多达300余家，呈现“茶市斯为最，人烟两岸稠”的繁华景象，造就了大德诚、长裕川、大盛魁、大玉川、巨盛永、宏源川、兴隆茂等一代晋商巨贾，而且极大地促进了安化茶业经济的发展。目前，县境内的江南、洞市、唐市、黄沙坪、酉州等地还保存有许多老茶行的遗址，以及风雨廊桥、茶亭、茶钟、茶碑、茶行招牌、茶印板等诸多的茶文物，这是几百年来安化黑茶发展沧桑历程的历史见证。
3.安化在中国黑茶史上创造了无数奇迹。安化是中国黑茶家族中许多产品的发源地和唯一生产地。清乾隆年间晋商开发出芽尖、白毛尖、天尖、贡尖、生尖等安化黑茶珍品;清道光元年(1820年)以前，陕商首创圆柱形的紧压茶——“百两茶”;清同治年间(1862～1874年)晋商“三和合茶行”在“百两茶”的基础上，创制了“安化千两茶”，其制作技艺现已成为“国家非物质文化遗产”，并享有“世界茶王”和“中国茶文化化身”的盛誉。1939年，中国黑茶理论之父——彭先泽先生在安化试制黑砖茶获得成功，并创办湖南省茶业管理处砖茶厂(湖南省白沙溪茶厂前身)，此后在安化诞生了中国第一片黑砖茶(1940年)、湖南省第一片茯砖茶(1953年)、中国第一片花砖茶(1958年)，安化从此成为中国黑茶紧压茶的摇篮。
4.安化黑茶是健康之饮。安化茶区优越的生态环境、特异的品种资源、独特的加工工艺，造就了安化黑茶的优良品质和显著的保健功效。数百年来，我国西北地区少数民族对安化黑茶情有独钟，“宁可三日无食，不可一日无茶” ，成为边区农牧民不可缺少的生活必需品。近年来，随着科学研究工作的深入，安化黑茶“降四高”(降血压、降血脂、降血糖、降尿酸)、消食解腻、清热解毒、改善便秘、增进食欲等保健功能不断被发现和证实，已成为现代人崇尚的健康之饮、文明之饮、智慧之饮。
二、安化黑茶的产销历史
安化是中国黑茶发源地之一，历史上为中国黑茶的主要产地。明朝嘉靖3年(1524年)前，安化茶农发明黑毛茶初制加工技术。安化黑茶的原料要求、加工技术、花色品种、品质特征、文化内涵、饮用价值等具有独特性，具有鲜明的地域特色。
安化黑茶在明朝万历23年(1595年)被定为“官茶”后，以“陕引”和“甘引”形式运销西北。清朝顺治元年(1644年)前后，来安化采购“甘引”的茶行开始将安化黑毛茶运至陕西泾阳，委托当地茶坊加工成“茯砖”(当时称“泾阳砖”)， 1958年之前，茯砖的生产集中于陕西泾阳。1953年，中国茶业公司安化砖茶厂(湖南白沙溪茶厂前身)试验生产茯砖获得成功。1958年后，国家将茯砖的定点生产集中到了湖南。
清朝道光元年(1820年)以前，陕商在安化创制了一种圆柱形的“百两茶”。清朝同治年间(1862-1874年)，晋商 “三和合茶行”在“百两茶”的基础上，增加原料用量，改进压制技术，创制了“花卷茶”。花卷茶每支净重合老秤1000两(36.25公斤)，故通称 “千两茶”。目前，千两茶系列产品包括：千两茶、五百两茶、三百两茶、百两茶、十六两茶等规格。
湘尖茶生产始于清代乾隆时期，当时“西帮”茶商在采购 “陕引”时，指导安化当地茶农采摘细嫩芽叶，精细加工，经筛分后制成不同档次的篓装高级安化黑茶产品，其中有芽尖、白毛尖、天尖、贡尖、生尖等，其中天尖、贡尖、生尖的生产延续至今。文革期间，将此类产品改称“湘尖”，分别称天尖、贡尖、生尖为湘尖1号、湘尖2号和湘尖3号，1983年以后，恢复了天尖、贡尖、生尖的称谓。
1939年5月，安化试制黑砖茶获得成功，此后黑砖作为安化黑茶的主要产品之一，已经持续生产了70余年。1958年以后，湖南白沙溪茶厂为减轻千两茶加工的劳动强度，开发了机械化生产的砖面四周压有花纹的“花砖”茶。
自明、清至民国年间，安化一直都是西北市场所畅销的黑茶产品的主要供应地。目前，安化黑茶的市场范围已经大大拓展，安化黑茶产品已经销售到全国各地以及港、澳、台地区，并出口到俄罗斯、蒙古国、日本、韩国等国外市场。
三、安化黑茶的种类
安化黑茶成品由内质香味醇厚、带松烟香、无粗涩味、汤色橙黄、叶底黄褐的黑毛茶加工而成。系列产品：湘尖、三砖、一卷。“湘尖茶”又称为“三尖”，指天尖、贡尖、生尖;“三砖”指茯砖、黑砖和花砖;“一卷”是指花卷茶，现称安化千两茶。
1.湘尖茶。以安化县境内生产的黑毛茶
一、
二、三级为主要原料，经过筛分、烘焙、拣剔、拼堆、踩制压包、凉置干燥等工艺生产的篓装安化黑茶成品。根据采用原料等级的不同，湘尖茶分为天尖茶、贡尖茶、生尖茶三个等级，其中：天尖茶以一级安化黑毛茶为原料、贡尖茶以二级安化黑毛茶为原料、生尖茶以三级安化黑毛茶为原料。“天尖”外形色泽乌润，内质香气清香，滋味浓厚，汤色橙黄，叶底黄褐。“贡尖”外形色泽黑带褐，香气纯正，滋味醇和，汤色稍橙黄，叶底黄褐带暗。“生尖”外形色泽黑褐，香气平淡，稍带焦香，滋味尚浓微涩，汤色暗褐，叶底黑褐粗老。
安化黑茶—天尖、贡尖、生尖
2.茯砖茶。以安化黑毛茶为原料，经过筛分、拼配、渥堆、压制定型、发花干燥、成品包装等工艺生产的块状安化黑茶成品。按照品质分为超级茯砖、特制茯砖、普通茯砖等三个等级;按照压制方式有：手工压制茯砖茶、机械压制茯砖茶。超级茯砖采用一级以上安化黑毛茶原料压制生产，外形规格不受限制;特制茯砖采用
二、三级安化黑毛茶原料压制生产;普通茯砖采用四级安化黑毛茶及级外茶原料压制生产。茯砖茶内的“金花”学名称为冠突散囊菌，内含丰富的营养素，对人体极为有益，金花越茂盛，则品质越佳，干嗅有黄花清香。
安化黑茶—茯砖茶
3.黑砖茶。以安化黑毛茶为原料，经过筛分、拼配、渥堆、压制定型、干燥、成品包装等工艺生产的块状安化黑茶成品。砖面色泽黑褐，内质香气纯正，滋味浓厚带涩，汤色红黄稍暗。按照品质特征分为特制黑砖、普通黑砖两个等级。特制黑砖采用安化黑毛茶
一、二级原料压制而成的不同规格产品。普通黑砖采用安化黑毛茶
三、四级及级外茶原料压制而成的不同规格产品。
安化黑茶—黑砖茶
4.花砖茶。以安化黑毛茶为原料，经过筛分、拼配、压制定型、干燥、成品包装等工艺加工而成且砖面四边均具花纹的块状安化黑茶成品。按照品质特征分为特制花砖、普通花砖两个等级。特制花砖采用
一、二级安化黑毛茶原料压制;普通花砖采用三级安化黑毛茶原料压制。
安化黑茶—花砖茶
5.花卷茶。俗称“安化千两茶”，是以安化黑毛茶二级、三级7～8等为主要原料，经过筛分、拣剔、拼堆等工艺加工后，再采用汽蒸、装篓、压制、日晒干燥等工艺加工成的产品，外形呈长圆柱体状的安化黑茶成品，以及经过切割形成的各种规格的茶饼。包括千两茶、五百两茶、三百两茶、百两茶、十六两茶等规格的产品，以及在保证产品质量情况下创新研制出的其它同类型新产品。
千两茶晾置库
四、安化黑茶产业发展现状
近年来，在各级党委政府和社会各界的高度重视和大力支持下，我县抢抓机遇、乘势而上，着力做大做强黑茶产业，使安化黑茶走出低迷、重现生机，成为了我县规模较大、品牌最响、从业人员最多、综合效益最高、带动能力最强、成长性最好的支柱产业。
1.规模不断做大。2011年，茶园面积由2005年的8.52万亩发展到了18万亩，增长了一倍多，可采面积13万亩;2012年已新建茶园1.2万亩，下半年规划新建茶园在2万亩以上。2011年实现茶叶加工量3.16万吨、综合产值34.6亿元。茶叶规模企业16家，中小型企业 50家，厂房总面积10万平方米，年加工能力5万吨以上。连续三年跻身全国重点产茶县十强，茶叶产量位列全国第六，黑茶产量位列全国第一。
2.品牌不断做响。注册了“安化茶、安化黑茶、安化千两茶、安化红、安化红茶”等证明(集体)商标，以及“天尖、贡尖、生尖、黑砖、花砖、花卷”等6个保护商标。2008年，安化千两茶制作技艺列入国家第二批非物质文化遗产保护名录。2009年，安化黑茶成为国家地理标志保护产品。2010年，成功入选世博十大名茶。2011年，“安化黑茶”证明商标认定为中国驰名商标，评为中国最具带动力的茶叶区域公用品牌。随着省、市、县各级政府和社会各界对“安化黑茶”公共品牌宣传推介力度的加大，“安化黑茶”知名度和美誉度得到迅速提高，饮誉全国，成为湖南乃至中国茶产业发展的亮点。
3.标准不断完善。“安化黑茶”标准体系由14个标准构成，2010年已完成《安化黑茶通用技术要求》及《茯砖茶》、《花砖茶》、《黑砖茶》、《湘尖茶》等5个标准的制定和《安化黑茶 千两茶》的修订工作;2011年已完成《安化黑茶栽培技术规范》、《安化黑茶黑毛茶》、《安化黑茶加工通用技术要求》、《安化黑毛茶加工技术规程》、《安化黑茶成品加工技术规程》、《安化黑茶包装标识运输贮存技术规范》、《安化黑茶冲泡及品饮方法》等7个标准的起草和评审工作。上述13个标准已由湖南省质量技术监督局作为湖南省地方标准发布实施，同时茶叶加工企业狠抓标准的贯彻执行，在继承传统工艺的基础上，着力推进清洁化、现代化、标准化生产，产品质量有了较大幅度的提高，品种呈现多样化，出现了许多包装新颖、方便饮用、质量可靠并深受消费者喜爱的茶产品。
4.市场不断拓展。安化黑茶已成功进入北京、上海、广东、新疆、西藏、甘肃等20多个省市，并在北京、广州、上海、深圳、长沙等大中型城市开设安化黑茶专卖店2800多家，店铺投入7亿元以上，产品远销蒙古、日本、俄罗斯、韩国、德国及香港、台湾等国家和地区。
5.效益不断提升。“安化黑茶”不仅仅是安化的历史名片，现已成为了安化的人文地标，大大提高了“安化县”在国内外的知名度，对县域社会经济的发展贡献巨大。茶叶税收迅速增长，由2005年的18万元增长到2011年的4000万元，2012年将突破1亿元。城乡居民直接收益增多，种茶农户3.5万户，从事黑茶及关联产业人员20多万人，每年实现总收入18亿元。同时，带动包装、运输、餐饮等相关产业迅速发展，其中竹篓和纸质包装等产业产值由2008年的不足1000万元增加至1.2亿元。
五、安化茶产业发展规划及措施
目前，安化黑茶已经引起了国家、省、市各级领导和社会各界的重视和支持。省委、省政府确立了“千亿湘茶”的发展目标，国家武陵山片区扶贫开发规划将安化黑茶纳入产业扶持项目，安化黑茶作为健康之饮消费群体不断扩大，正面临良好的发展机遇，前景十分看好。为此，我县将立足资源禀赋和产业基础，继续举全县之力把黑茶产业作为富民强县的支柱产业来打造，至“十二·五”期末，全县茶园面积达到30万亩、产量达到6万吨，稳步把茶产业打造成百亿产业。至“十三·五”期末，全县茶园面积发展到40万亩、产量达到10万吨以上，综合产值达到300亿元，包装、仓储、物流等产业配套齐全，链条完整、分工明确的安化黑茶产业体系全面形成，彰显“中国乃至世界黑茶之都”的产业地位。
1.加快标准化茶园基地建设。按照标准化、规模化、集约化的要求，切实增加茶园基地建设资金投入，至2015年，在柘溪库区、资江沿岸新建标准化茶园10万亩。努力推进茶旅一体化，重点建设茶马古道景区1万亩观光茶园、S308沿线1万亩标准化茶园、云台山脉1万亩生态茶园。加快低产茶园改造和品种改良，加大优质种苗的选育繁育力度，大力推广云台山大叶等安化群体品种，推行绿色无公害生产管理，提升茶叶品质。
安化黑茶良种茶苗基地
2.扶持做强龙头企业。加快推进行业整合，鼓励以实力强、管理优的企业为主导推进茶叶企业优化组合，促进中小茶叶企业向骨干企业集中。严格执行“安化黑茶”系列标准标准，全力推进茶叶企业的“标准化、清洁化、现代化”生产，加大“时尚化、功能化、大众化、便利化”茶产品的研发力度，加快开发茶饮料、美容、保健、医药等新产品，全面提高茶叶附加值，提升企业管理、加工和营销水平，重点支持龙头和骨干企业加快扩改，力争“十二·五”期内打造3～5家产值过10亿元的现代化茶叶加工企业，到2020年实现3家以上茶叶企业成功上市。
安化黑茶生产企业—怡清源
安化黑茶生产企业—阿香美
3.着力打造公共品牌。一是利用电视、报刊、杂志及户外广告等形式，进行多渠道、全方位宣传，不断扩大“安化黑茶”公共品牌和企业品牌的影响力。二是定期举办安化黑茶文化节、博览会、品茶会等活动，扩大安化黑茶影响。三是以“安化黑茶”品牌形象组团参加国内上规模、有影响的茶事茶文化活动。四是加快“安化黑茶”中国弛名商标的申报，以及老茶号、老茶行、老品牌的注册等。五是加快中国黑茶博物馆、黄沙坪古茶市、洞市老街等基础建设。六是深入挖掘整理和弘扬茶文化，鼓励和支持出版有关安化黑茶的专著、专刊。
4.稳步拓展销售市场。探索电子商务、网络直销等营销新模式，着力培训专业营销队伍，鼓励相关企业加快发展连锁经营，逐步完善安化黑茶面向国内外市场的营销网络。全面实施“五个一千”工程，即：培训1000名制茶师、1000名质检员、1000名茶艺师和1000名营销经理，重点支持企业建设1000个安化黑茶旗舰店。同时，切实加大与西北少数民族地区联系，扩大交流，进一步巩固和拓展安化黑茶边销市场。
5.加强产品质量监管。进一步完善安化黑茶质量标准体系，强化标准的贯彻和执行，强力推进传统企业的清洁化、标准化技术改造，逐步实现从茶园到茶杯的全程质量监控。启动“安化黑茶”产品质量安全追溯和监管平台建设，将“安化黑茶”中国驰名商标授权使用企业的产品生产、流通信息公示，并加贴防伪追溯标签，确保产品质量和消费者消费安全。规范茶叶生产经营秩序，优化产业发展环境，确保安化黑茶产业健康持续有序发展。
安化特色旅游资源
川岩江
安化自宋置县至今已近千年，人文底蕴十分深厚。由于地处偏僻山区，交通闭塞，如一位待字闺中的古典美人，历来不被外人所了解。近年来，随着交通“瓶颈”的打开，特别是“3+2”发展战略的实施，安化旅游得到迅猛发展。
目前，全县有国家4A级景区1个、准国家3A级景区1个、国家2A级景区2个、国家A级景区1个;国家森林公园1处;国家自然保护区1处;国家湿地保护区1处;湖南省5星级乡村旅游区1个;省级农业旅游示范点2处;省级工业旅游示范点1处;省级地质公园1处。樵乡、茶乡农家乐旅游得到发展有省级家庭旅馆2处、星级乡村旅游区7处、星级饭店3家。据不完全统计，近3年来，全县共接待各类旅游者346万人次，以平均每年30%的速度增长，实现旅游收入17.8亿元，以平均每年38%的速度增长。
人文风物旅游区：茶马古道
茶马古道——永锡桥
茶马古道运茶人
安化县素有茶乡之称，早在唐代便有“渠江薄片其色如铁”的记载。明万历年间朝廷颁布《安化黑茶章程》，正式定安化黑茶为运销西北的官茶。明末清初，晋陕甘鄂湘等地茶商纷纷到安化设庄开行收茶制茶，资江沿线茶庄、茶行鳞次栉比，形成了黄沙坪、唐家观、江南、小淹等诸多茶叶集市，茶叶年产销达15万担，安化黑茶从最初的茶马交易，继而发展成生产、制作、运输、销售一条龙的经营链，源源不断地销往我国西北地区和周边国家。茶马古道在全国第三次文物普查中，被评为全国百大新发现之一。
茶马古道风景区面积约550平方公里，融山水风光和历史文化于一体，素以南方最后一支马帮和最完整的茶马古道遗存著称于世。这里保留了原生态的高山民居风光和峡谷风光，远离尘嚣，兼有独特的民俗与幽深的景致，故被称为“高山之城，茶马遗风”。
生态休闲旅游区：雪峰湖地质公园
湘中明珠—柘溪水电站
龙泉洞
雪峰湖地质公园位于雪峰山脉中段，以资水为主线，范围包括柘溪、马路、奎溪、平口等9个乡镇和柘溪林场、柘溪渔场等4个国营场所，区域面积1692.6平方公里，森林覆盖率达85%，2003年被评为省级地质公园。园内已被探明大小溶洞近200个，堪称世界 “洞穴宝库”，洞中景观繁多，异彩纷呈，其中龙泉洞为“东海龙王第十八行宫”，素有“长宝第一洞天”的美称。
探幽怀古旅游区：梅山文化生态园
梅山文化生态园景区一角
梅山文化生态园位于湖南省安化县仙溪镇富溪村海拔约500米的“丫”字形的密林山谷中，全园占地2200亩，距207国道4.5公里。园中集中了大批再现古代梅山文化的历史文物，包括陶器、雕塑、猎枪、火铳、弓箭、书籍、字画等。该园以古代梅山地区的历史、人物、文化、艺术、民俗、居住和生活习惯等为依据，模拟古代梅山山民生活方式，再现梅山文化，其内容包括古代梅山各式民俗建筑、古代梅山地方民族战争用的土炮楼、猎枪、火铳、弓箭、风火山墙式建筑、野猪林、茶馆、客栈、古戏台、筒车、钓鱼水坝、水碾房、油柞房、武术馆、巫术馆、梅山历史博物馆、梅山古典文化讲习室等80多处景点及风火山墙式宾馆(接待楼)、停车场等服务设施。园内森林密布，珍稀树木、异兽珍禽上百种，花果瓢香、生机盎然，极富诗情画意，令人流连忘返。
神奇的梅山文化
安化古属蛮荒之野。秦末长沙王吴芮部将梅鋗助汉高祖刘邦灭秦有功，故封侯，所封之地为湘中地区今安化、新化一带，其所居之地因梅鋗而得名梅山。据《宋史·梅山峒蛮传》记载：“梅山峒蛮，旧不与中国通，其地东接潭，南接邵，其西则辰，其北则鼎，而梅山居其中。”
古梅山地处湘中腹地，这里崇山峻岭，旷野荒蛮，交通闭塞，苗瑶杂居其间，分为梅山十峒。梅山峒民在独特的环境下，形成和发展了一种神秘莫测、包罗万象的巫文化。在此影响下，原始遗风奇幻诡谲，民俗事象迥异于常。随着时间的推移和历史的进步，渐渐衍变成一种地域特色鲜明的梅山文化。宋熙宁五年梅山峒蛮归顺朝廷后，梅山文化终于汇入中华文化的江河。成为中国文化两大主流之一的荆楚文化中的一个重要支流。
梅山文化是古梅山地区劳动人民在生产生活中创造并传承积淀的原始文明形态。梅山文化集中表现在三个方面：一是宗教信仰;二是生活习俗;三是反映梅山峒民的劳动生活，表达思想的文化形式，或称文化载体。
梅山祖师张五郎像
梅山峒民信奉梅山教。它有系统的神、符、演、会和教义。信奉的男神叫张五郎，是梅山祖师。相传他是狩猎能手，开山修路的巧匠，抗击外侵的英雄。他长着一双反脚，倒立行走，飞禽走兽都是他的传令兵。人们将其雕像敬奉于神龛上，神龛上写着“梅氏门中宗祖，梅城助福正神”。逢年过节，进山巡猎，抗击外敌之前，人们必须祭祀一番，并在腰间系一个祖师雕像，以求“兽见自退，蛇见自藏，瘴见自隐，妖见逃之”(梅山咒语)，此习历数千年不变。他们信奉的女神叫白氏仙娘，她是家禽家畜的总管神灵。峒民们在当禽畜生息育雏，或逢瘟遇灾，求其消灾化吉，保佑六畜兴旺。
独特的民俗风情，是梅山文化的又一个重要方面。在生产和分配方面，他们过的是一种共同努力，平均分配的原始共产主义生活。大家一起打猎，平均分配猎物，只要狩猎或者分配猎物在场，哪怕路过遇到，见人一份，对有功者另有奖赏。峒民在治病、驱魔、婚丧喜庆时，以锣鼓相击。逢年过节，喜庆丰收，全峒男女一起吹吹打打，载歌载舞，一连数天。
梅山文化没有文字，峒民们表达思想，传递信息，反映生活，记事传书，甚至宗教教义都用歌谣来表现。不同的活动内容，采用不同的形式和不同的曲调，歌词则根据内容随口而出。在记事传经方面，他们有峒歌、族哥、节气歌、樵歌、秧歌等。这些歌或直传史事，或细唱传文，或详述经历，或明教事理，小孩子从懂事起就由父母或兄弟姐妹传唱，以代代相传。峒民们在生活与生产中，事事必歌、处处有歌、人人会歌。
梅山文化的发展，对于人们研究中原文化和荆楚文化的关系，对于丰富中国文化宝库，有着重要意义。
奇珍异宝 安化文物
安化是文物大县。共有馆藏文物6100余件，其中一级文物6件、二级文物45件、三级文物407件。在第三次全国文物普查中，共普查出203处文物遗迹，其中古建筑77处、古遗址54处、古墓葬23处、近现代建筑40处、石窖寺8处、其他1处。
其中“安化风雨桥群”、“安化黑茶茶业遗存”、“陶澍陵园”有望申报成为国家重点文物保护单位;“刘家大院”、“贺氏宗祠”、“安化茶厂早期建筑群”、“株溪口古墓群”、“安化风雨桥群”五处成功申报为省级重点文物保护单位。
清代两江总督—陶澍故里
黄沙坪古茶市
羽毛球世界冠军的摇篮
安化是全国羽毛球运动之乡，世界羽坛冠军的摇篮。
翻开安化羽毛球事业的成绩册，非常令人炫目：先后为省内外输送了50多名优秀运动员，其中23人进入国家队和国家青年队，在国际重大比赛中获得二十六项冠军，尤其在第七届苏迪曼杯和第十二届世锦赛中，龚智超、龚睿娜、黄穗三人在同一时段、同一城市分别获得世界冠军，堪称世界体育竞赛史上的奇迹。其中，龚智超获2000年悉尼奥运会羽毛球女子单打冠军，田卿获2012年伦敦奥运会羽毛球女子双打冠军。目前，在省级专业队的运动员就有二十五人，他们中的很多人资质不错，是奥运会夺冠的希望。
小小羽毛球凝结着友谊，凝结着安化人坚忍执著的梅山精神，也凝结着光荣与荣耀，凭着精湛的球艺和执著的追求，唐辉、贺向阳、罗国辉等安化子弟从这里走向省队、国家队教练岗位，甚至走向了毛里求斯、马来西亚、泰国等国，使这些羽毛球队水平得到不断提高。
短短三十年时间，安化羽毛球事业凭着安化人特有的坚韧与顽强，从无到有，从起初没有学校，只有最简陋的一块场地、两副球拍、十二个孩子发展到今天已经拥有十三块专业训练场地、六名高水平专职教练和来自省内外的一百多名小运动员。
2002年以来，安化县将羽毛球业余训练的各项费用列入年度预算，挂牌建立了5个体教共建羽毛球训练基地，羽毛球运动列入中小学校体育课程，连年组织全县业余羽毛球比赛，承办了省九运会羽毛球比赛、全省青少年羽毛球比赛和全国少年甲组羽毛球比赛，营造出全民关注和支持羽毛球事业的良好氛围。
近两年，安化县委、县政府实施羽毛球品牌带动战略，规划建设羽毛球体育公园，开设羽毛球博览馆，兴办羽毛球俱乐部，创编富有羽毛球特色的歌舞，开发以世界冠军命名的体育产品，开辟“世界冠军家乡游”、“世界冠军母校游”，推进羽毛球运动与文化、旅游、产业融合。“安化羽毛球”这朵奇葩，将越开越鲜艳。
深信安化羽毛球事业明天更加辉煌。
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