中共中央\国务院召开西部大开发工作会议
热点材料
2010年7月5日至6日，中共中央、国务院在北京召开西部大开发工作会议。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛和国务院总理温家宝等国家领导人在会上发表了重要讲话。胡锦涛强调，深入实施西部大开发战略是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要任务，事关各族群众福祉，事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局，事关国家长治久安，事关中华民族伟大复兴。今后10年是全面建设小康社会的关键时期，也是深入推进西部大开发承前启后的关键时期。全党全国一定要从大局出发，深刻认识深入实施西部大开发战略的重要性和紧迫性，奋力将西部大开发推向深入，努力建设经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的西部地区，为实现全面建设小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴作出新的更大的贡献。
知识链接
一、经济生活
1 社会主义的本质。深入实施西部大开发战略，逐步缩小地区发展差距，实现全国经济社会协调发展，最终实现全体人民共同富裕，是社会主义本质的要求。
2 市场调节与宏观调控相结合。温总理在讲话中强调，以改革开放为动力，充分发挥政府推动和市场机制两方面的作用，全面增强西部大开发活力。鼓励和支持西部地区在改革中大胆探索、先行先试，支持西部地区扩大对内对外开放，更好利用两个市场、两种资源。
3 转变经济发展方式，调整经济结构。胡锦涛在讲话中强调，要大力推进经济发展方式转变和经济结构调整，大力发展特色优势产业，深入实施以市场为导向的优势资源转化战略，努力形成传统优势产业、战略性新兴产业、现代服务业协调发展新格局。
4 财政的作用。在此次会议上，中央提出加大对西部地区均衡性转移支付力度，逐步缩小西部地区地方标准财政收支缺口，用于教育、医疗、社保、扶贫开发等方面的专项转移支付重点向西部地区倾斜。这表明财政可以有效地调节资源配置。
5 税收的作用。此次会议强调，推进资源税改革，对煤炭、原油、天然气等的资源税由从量计征改为从价计征，增加资源产地地方财政收入。这体现了税收组织财政收入、调节收入分配、改善社会民生的作用。
6 坚持改革开放。胡锦涛强调，要坚持社会主义市场经济改革方向，努力在重要领域和关键环节实现改革的新突破，建立有利于西部地区又好又快发展的体制机制，加快完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。
二、生活与哲学
1 物质与意识的辨证关系。按照中央部署，深入实施西部大开发战略，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。实施西部大开发战略，不仅有力促进了西部地区发展，使西部大地焕发出勃勃生机，而且为全国发展开辟了更为广阔的空间。
2 整体与部分相互影响、相互制约，在一定条件下关键部分的性能会对整体的性能状态起决定作用。胡主席在会议上强调指出，没有西部地区的稳定就没有全国的稳定，没有西部地区的小康就没有全国的小康，没有西部地区的现代化就不能说实现了全国的现代化。
3 事物的变化发展是内外因共同起作用的结果。胡主席强调，要加大中央对西部地区的政策支持力度，各地区各部门要把支持西部地区发展纳入本地区本部门工作，广泛动员社会各界支持和参与西部大开发。西部地区广大干部群众要顽强拼搏、不懈奋斗，用自己的辛勤劳动和汗水建设美好家园。
4 办事情要善于抓重点。会议指出，西部大开发是百年大计，要始终坚持把生态环境保护与建设作为重点和切入点，要着重建设美好家园和全国生态安全屏障，在发展中保护。在保护中发展，继续坚持不懈地抓好生态建设和环境保护。
5 矛盾具有特殊性，要因地制宜。会议强调，发展特色优势产业，是增强西部地区发展内生动力、提高发展能力的主要途径。新形势下，西部地区发展特色优势产业，要深入实施以市场为导向的优势资源转化战略。
6 事物发展是前进性与曲折性的统一。胡锦涛指出，当前，西部大开发面临的新机遇新挑战都很突出。虽然西部大开发取得了巨大成就，但西部地区与东部地区发展水平的差距仍然较大，西部地区仍然是我国全面建设小康社会的难点和重点。西部地区发展相对滞后。要如期实现全面建设小康社会目标，需要付出更大更艰苦的努力。
7 坚持正确的价值观。会议指出，要始终坚持把生态环境保护与建设作为重点和切入点，必须把保障和改善民生作为加快经济发展、促进社会和谐的重要结合点，作为一切工作的出发点和落脚点。这体现了坚持正确的生态价值观和以人为本的科学发展观。
8 实践是认识的来源，是检验认识的真理性的唯一标准。胡锦涛强调，在实施西部大开发战略的实践中，我们积累了重要经验，得到了宝贵启示。这些重要经验和宝贵启示，对进一步推进西部大开发具有重大意义，一定要深刻认识和充分运用，并在实践中不断丰富和发展。10年来我国西部地区经济社会发展的成就，充分证明了中央关于实施西部大开发战略的重大决策是完全正确的。
三、政治生活
1 我国是人民民主专政的社会主义国家。中共中央、国务院召开西部大开发工作会议，决定深入实施西部大开发战略，统筹区域经济协调发展，更好实现西部地区广大人民的利益，体现了我国人民是国家的主人。
2 国家性质决定国家职能。深入实施西部大开发战略，国家必须切实履行经济建设职能和公共服务职能，加快推进以改善民生为重点的社会建设，加快建立覆盖城乡居民的公共服务体系，继续促进西部地区教育、文化和医疗卫生事业发展，着力促进基本公共服务均等化。
3 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。胡锦涛指出，深入实施西部大开发战略，关键在党的领导。要切实加强各级领导班子能力建设，优化领导班子配备结构，把各级领导班子建设成为善于推动科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体。要充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用、党的基层干部的骨干带头作用、全体党员的先锋模范作用。
4 加强党的作风建设。坚持立党为公、执政为民。胡锦涛指出，深入实施西部大开发战略，要切实转变工作作风，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，牢固树立宗旨意识和群众观点，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
5 我国的民族政策和宗教政策以及处理民族关系的基本原则。胡锦涛在讲话中强调，要做好民族工作和宗教工作，全面贯彻党的民族政策和宗教政策，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。这体现了我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则。
能力训练
1 中共中央、国务院召开西部大开发工作会议，部署深入实施西部大开发战略，表明了 ( )
①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心②国务院是我国的最
高权力机关③中国共产党切实履行经济建设职能和公共服务职能④国家机构是人民意旨的执行者和利益的捍卫者
A ①③
B ②③
c ②④
D ①④
2 胡锦涛在此次会议上讲话时强调，深入实施西部大开发战略，西部地区广大干部群众要顽强拼搏、不懈奋斗，用自己的辛勤劳动和汗水建设美好家园。这主要是因为 ( )
A 只要发挥主观能动性，就没有办不成的事情
B 事物的发展是内外因共同起作用的结果
C 内因是事物变化发展的根据
D 人民群众是实践的主体，是历史的创造者
3 此次会议强调，深入实施西部大开发战略，进一步解放思想、开拓创新，进一步加大投入、强化支持，以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑。从哲学上看，这体现了 ( )
①事物是变化发展的②主要矛盾对事物的发展进程起决定作用③联系具有普遍性和客观性④矛盾的普遍性与特殊性是辩证统一的
A ①②
B ②④
c ③④
D ①③
西部大开发在我国区域协调发展总体战略中具有优先地位，在促进社会和谐中具有基础地位，在实现可持续发展中具有特殊地位。据此完成4～6题。
4，我国推进区域经济协调发展和深入实施西部大开发战略的目的是 ( )
①转变经济发展方式，调整经济结构②解放生产力，发展生产力，实现共同富裕③切实改善民生，提高人民的生活水平④加强国家对宏观经济运行的调控
A ①②
B ②③
c ①③
D ②④
5 西部大开发在促进区域经济协调发展的战略布局中占有突出地位。继续深入推进西部大开发是 ( )
①全面建设小康社会宏伟目标的重要任务②事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局③事关国家长治久安和中华民族伟大复兴④社会主义市场经济的基本标志
A ②③④
B ①②③
c ①③④
D ①②④
6 在此次会议上，中央提出加大对西部地区均衡性转移支付力度，逐步缩小西部地区地方标准财政收支缺口。这表明财政可以 ( )
A 优化资源配置
B 促进经济发展
c 促进社会事业的发展
D 促进人民生活水平的提高
7 胡锦涛总书记在此次会议上强调，新形势下深入实施西部大开发战略……更加注重基础设施建设，着力提升发展保障能力;更加注重生态环境保护，着力建设美好家园和国家生态安全屏障;更加注重经济结构调整和自主创新，着力推进特色优势产业发展;更加注重社会事业发展，着力促进基本公共服务均等化和民生改善;更加注重优化区域布局，着力培育新的经济增长极;更加注重体制机制创新，着力扩大对内对外开放，推动西部地区经济又好又快发展和社会和谐稳定，努力实现全面建设小康社会奋斗目标。
结合上述材料，回答下列问题：
(1)运用市场经济的有关知识，说明如何深入实施西部大开发战略。
(2)上述材料体现了怎样的唯物辩证法道理?
参考答案
1 D 2 C 3 A 4 B 5 B 6 A
7 (1)①市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济。因此，深入实施西部大开发战略，就必须充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高资源利用效率，继续将西部的资源优势转化为经济优势。②市场不是万能的，需要国家的宏观调控。因此，实施西部大开发，统筹区域协调发展，国家必须利用财政这一宏观调控的重要经济手段优化资源配置，着力培育新的经济增长极。③社会主、义市场经济的最终目标是实现人民的共同富裕。因此，深入实施西部大开发战略，要着力促进基本公共服务均等化和民生改善。④市场经济具有开放性。因此，深入实施西部大开发战略，必须更加注重体制机制创新，着力扩大对内对外开放，推动西部地区经济又好又快发展。
(2)①六个“更加……着力……”体现了主要矛盾对事物的发展起决定作用，办事情要善于抓重点，并集中力量解决主要矛盾。②更加注重经济结构调整和自主创新，着力推进特色优势产业发展，这体现了事物是变化发展的，要用发展的观点看问题，坚持与时俱进。同时，还体现了矛盾具有特殊性，要坚持具体问题具体分析。③着力扩大对内对外开放，推动西部地区经济又好又快发展和社会和谐稳定，这体现了要坚持一分为二的矛盾分析法，全面地看问题。
作者：曾 钊 柯尊国
加强农村基层党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进社会主义新农村建设的有力保证。改革开放以来特别是党的十六大以来，各级党委和政府认真贯彻落实中央的部署和要求，在农村基层党风廉政建设方面做了大量工作，取得了明显成效。广大农村基层党员、干部辛勤工作，廉洁奉公，为农村经济社会发展作出了重要贡献。农村基层党员、干部队伍的主流是好的。但也要看到，当前农村基层在党风政风方面还存在一些亟待解决的问题，农村基层党风廉政建设工作仍然比较薄弱。同时，随着改革的深入和工业化、城镇化的推进，农村的社会结构、生产方式、组织形式和利益关系正在发生深刻变化，农村基层党风廉政建设面临许多新情况新问题。为适应新的形势和任务，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，结合农村基层实际，经中央同意，现就加强农村基层党风廉政建设提出如下意见。
一、大力开展农村基层反腐倡廉教育
(一)增强教育的针对性和实效性。农村基层反腐倡廉教育，要与巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果相结合，与建设社会主义新农村历史进程相适应。要组织农村基层党员、干部认真学习和实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观。当前和今后一个时期要把学习《江泽民文选》作为重要任务。要以乡(镇)、村领导班子成员和基层站所负责人为重点，突出抓好理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育。要注意加强对农村流动党员的教育和管理。把反腐倡廉教育纳入农村基层党员、干部培训计划，实行分级负责制。要适应农村特点，编写简易读本，制作教育课件，充分发挥农村党员干部现代远程教育等载体的作用。积极推进农村廉政文化建设。大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部，表彰先进，弘扬正气。
(二)完善农村基层党员、干部行为规范。农村基层党员、干部要发扬党的优良传统和作风，适应社会主义新农村建设的要求，坚持做到“六要六不要”，即：要解放思想、与时俱进，不要因循守旧、不思进取;要求真务实、量力而行，不要虚假浮夸、盲目攀比;要尊重民意、依法办事，不要强迫命令、独断专行;要艰苦奋斗、勤俭节约，不要贪图享乐、铺张浪费;要廉洁自律、公道正派，不要以权谋私、与民争利;要崇尚科学、移风易俗，不要搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办。各地区和有关部门要结合实际研究提出农村基层党员、干部包括基层站所工作人员的具体行为规范。
二、进一步加强农村基层党风廉政制度建设
(三)建立和完善对农村基层干部的监督制度。健全乡镇领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度。完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度。进一步完善“一事一议”制度。落实农村基层党组织生活会制度，健全农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度。逐步推行村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议制度。建立和完善农村基层干部任期经济责任审计制度。
(四)建立健全农村集体资金、资产和资源管理制度。完善乡(镇)、村财务管理制度，进一步规范银行账户、银行存款、现金、债权债务、票据使用和会计档案的管理，健全财务预决算、开支审批、审计监督和村民民主理财等制度。在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上，推行村级会计委托代理服务制度，有条件的地区可探索引入社会中介机构为村级财务管理服务。对财务管理混乱的乡(镇)、村进行集中清理整顿。制定和完善农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度。规范农村集体土地、滩涂、水面等资源的开发利用，实行公开竞价和招投标制度。积极稳妥地推进集体林权制度改革。积极推行股份制、股份合作制等村集体经济的有效实现形式。
(五)深化改革，逐步消除滋生腐败的条件。积极稳妥地推进乡镇机构改革和农村基层站所管理体制改革。完善农村基层干部选拔任用机制，认真总结一些地方公开推选的经验，扩大候选人提名中的民主。积极推行村党支部选举的“两推一选”办法。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，完善相关法律法规，重点解决选举中宗族势力干扰等侵犯农民群众民主权利的问题。按照科学发展观和正确政绩观的要求，健全农村基层干部政绩考核评价机制和激励机制。规范农村基层公务接待活动，村、组不准招待党和国家机关工作人员。逐步推进农村基层干部职务消费制度改革。
三、全面推进乡镇政务公开、村务公开和党务公开
(六)深入推进乡镇政务公开。乡镇政权机关和基层站所要以公正、便民和廉政、勤政为基本要求，利用方便快捷的形式，重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策，财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用等情况，以及其他涉及农民群众切身利益的重要事项。省(自治区、直辖市)负责编制乡镇政务公开目录。学校、医院、供水、供电等与农民群众关系密切的公用事业单位要大力推行办事公开制度。要把办事公开纳入政风行风评议的范围，并将评议结果向有关部门反馈。
(七)深入推进村务公开。村级组织要把各级政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处置情况，以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项，纳入公开的内容。县(市)负责编制村务公开目录。乡(镇)要把贯彻落实村务公开制度作为一项重点工作，切实加強工作指导和监督检查，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题。
(八)积极推行农村基层党务公开。乡(镇)、村党组织的工作事项，除国家秘密外，都要向党员和农民群众公开。重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。
四、认真抓好贯彻执行党的农村政策情况的监督检查
(九)围绕支农惠农政策落实情况开展监督检查。重点检查对农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况。督促有关部门严格执行支农资金使用的管理规定，按照透明、规范的程序安排支农资金，通过招投标方式落实支农项目。积极运用“一卡通”等简便、直接的形式，确保补贴资金足额、及时发放到农民手中。坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，力戒新农村建设中的形式主义。
(十)围绕农村土地政策落实情况开展监督检查。加强对农村土地承包法律和政策执行情况的检查，坚决纠正侵害农民土地承包权益的行为。督促有关部门严格控制建设用地占用规模，防止乱占滥用耕地。加大对农村土地征收征用情况的监督检查力度，规范征地程序和补偿标准，加强对被征地农民的就业安置和社会保障工作，全面落实农村集体土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计和公开制度，维护被征地农民的合法权益。
(十一)围绕农村综合改革推进情况开展监督检查。严肃机构编制纪律，防止和纠正乡镇机构改革中违反规定设置机构，超职数、超编制配备人员以及弄虚作假“吃空饷”等问题。及时掌握农村义务教育体制改革进展情况，保证各级政府的财政投入足额到位和合理使用。督促有关部门规范转移支付和乡镇开支范围，及时解决县、乡财政管理体制改革中出现的问题。严格执行关于制止乡村发生新债务的有关规定和要求。
五、切实解决损害农民群众利益的突出问题
(十二)坚决纠正损害农民群众利益的行为。认真做好减轻农民负担工作，坚决制止在农民建房、用电用水和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。制止违反涉农税收、价格及收费“公示制”和乡(镇)、村级组织、农村中小学校公费订阅报刊“限额制”规定的行为。加强对新型农村合作医疗资金的监管，坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风。认真解决在扶贫、救灾、救助、移民等款物管理和使用中损害农民群众利益的问题。依法严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。
(十三)严肃查处农村基层党员、干部违纪违法案件。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件，选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律案件，参与赌博、借婚丧喜庆收钱敛财等案件。认真解决农民群众来信来访问题，实行领导干部包案制，把问题解决在基层。
六、加强对农村基层党风廉政建设的组织领导
(十四)各级党委和政府要切实负起全面领导责任。把农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入社会主义新农村建设的总体规划，坚持条块结合、以块为主，坚持因地制宜、分类指导。加强农村基层党风廉政建设，县委是关键，乡镇是基础。县(市)党委和政府要从本地实际出发，加强调查研究，明确工作任务，确定工作重点，采取有力措施，加强督促检查和具体指导。乡(镇)党委和政府要明确责任，着力抓好落实。县(市)、乡(镇)党政主要领导要对农村基层党风廉政建设负总责。县(市)、乡(镇)党委每年年底要向上级党委和纪委报告农村基层党风廉政建设工作情况。建立农村基层党风廉政建设工作协调机构。把党风廉政建设责任制向村级延伸，制定相关的配套规定。
(十五)纪检监察机关要加强组织协调。积极协助党委和政府研究制定农村基层党风廉政建设的总体部署和实施方案，加强与有关部门的联系和沟通，统一组织监督检查活动，协调解决工作中的矛盾和问题。县(市)纪检监察机关要把农村基层党风廉政建设作为主要任务，加大工作力度。改革和完善农村基层党的纪律检查体制和工作机制，加强县(市)、乡(镇)纪检监察队伍建设。
(十六)有关部门要认真履行职责。坚持谁主管、谁负责的原则，按照任务分工，把农村基层党风廉政建设纳入本部门的整体工作，建立上下联动的工作机制。充分发挥职能优势，针对农民群众反映强烈的问题，研究提出解决办法。
各省(自治区、直辖市)、中央和国家机关有关部门要根据本意见，结合实际制定贯彻落实的具体措施。
(新华社北京讯，11月14日《人民日报》
2013年3月26日上午10：00在丰都电信大楼8楼会议室召开国务院第一次廉政工作电视电话会议，县长黄长武、副县长王润侠、纪委书记刘前山、县级各部门负责人、乡镇街道负责人参加会议。内容如下：
一、国务院第一次廉政工作会议
3月26日上午10：00国务院召开第一次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽，国务院副总理刘延东、汪洋、马凯，国务委员常万全、郭声琨、王勇出席会议。国务委员杨晶主持会议，监察部、住房和城乡建设部、交通运输部和福建省政府、江西省政府主要负责人在会上就廉政工作发言，中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表重要讲话。他强调，要全面贯彻落实党的十八大精神和中央关于反腐倡廉建设的决策部署，贯彻落实总书记在中央纪委二次全会上的讲话精神，转变政府职能，依法规范权力运行，着力建设廉洁政府。
李克强指出，新一届政府要完成好持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正三大重点任务，必须着力建设创新政府、廉洁政府、法治政府，其中建设廉洁政府十分关键。廉洁是公信力的基石。如果不能有效遏制和解决腐败问题，政府就会失去公信力，人民就不会相信我们能把其他事情办好，我们的一切工作和努力就有可能付诸东流。
李克强说，近年来，我们持之以恒推进政府反腐倡廉建设，注重抓好长期性基础性工作，不断取得新成效。但一些领域腐败现象仍易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，社会反映强烈。
李克强强调，要坚定不移地把反腐倡廉推向深入，坚持有贪必肃、有腐必反，用制度管权、管钱、管人，给权力涂上防腐剂、戴上“紧箍咒”，真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制。
李克强从六个方面对今年政府反腐倡廉工作提出了要求：
一是简政放权。抓紧推进职能转变，下决定把该放的权力放下去，这是反腐倡廉“釜底抽薪”之策，也有利于激发社会活力和创造力，释放制度红利。不能干了市场的活儿，弱化甚至失了政府的责。
二是管住权力。防止腐败的利器之一是深化改革，特别要加快推进公共资源交易市场化改革，同时以完善的规则和严格的法律制度，来约束和规范权力运行和政府行为，从源头上减少和治理腐败。
三是管好钱财。筑牢预算约束力的防线。财政资金、公共资产都是纳税人的钱，任何人都没有贪污浪费的权力。建立公开、透明、规范、完整的预算制度，把政府所有收入和支出都纳入预算，逐步做到所有政府开支都要事先编制预算，让人民能有效进行监督。取消不合法、不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。
四是政务公开。让权力公开透明，也是最有效的防腐剂。要及时主动公开涉及群众切身利益的环境污染、食品药品安全、安全生产等信息，向人民群众说真话、交实底。深化细化预算决算公开和“三公”经费公开，从今年开始，要逐步实现县级以上政府公务接待经费公开。公开的形式要通俗，要让老百姓看得懂，可以有效地监督政府。
五是勤俭从政。今年要把倡俭治奢、倡勤治懒，作为转变政风的工作重点。在财政增收趋缓而刚性支出增加的形势下，政府必须首先过紧日子。有困难不能难百姓，只能难自己。本届政府任期内，要坚决落实国务院向社会
承诺的“约法三章”。严格公务用车、机关办公室使用标准等，推进公务用车服务市场化。在公务接待方面，政府和国有企业都要有严格规定，能俭则俭。切实减少会议和文件。
六是依法促廉。让权力在法治的轨道上运行。各级政府和工作人员必须严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责。所有行政行为都要于法有据、程序正当。不作为或乱作为，要依法承担责任。
李克强强调，要加强对党中央、国务院重大部署落实情况的监督检查，把落实情况作为考核地方政府、部门和领导干部的重要内容，确保政令畅通。李克强最后强调，反腐倡廉工作任务十分艰巨，各级领导干部都要以身作则，国务院要做各级政府、各部门的表率，各部门要做本系统的表率，领导干部要做干部群众的表率。
二、重庆市政府第一次廉政工作会议
国务院第一次廉政工作会议一结束,市政府就紧接着召开第一次廉政工作电视电话会议,部署贯彻落实工作。市政协主席、市纪委书记徐敬业,副市长刘强参加会议。
市长黄奇帆指出,要认真贯彻党的十八大精神、中纪委二次全会精神和国务院第一次廉政工作会议精神,对全市政府系统反腐倡廉约法六章,始终做到一手抓发展、一手抓廉政,为重庆营造风清气正的发展环境。
黄奇帆说,清正廉洁,事关经济持续发展、国家长治久安、政权兴衰存亡。全市政府系统的反腐倡廉要约法六章:
一是要严明各项纪律,加强督促检查。在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻中央决策部署上打折扣、作选择、搞变通,确保中央和市
委重大决策部署政令畅通。
二是要严格执行“八项规定”,大力净化政风。要集中整治奢侈浪费之风;坚决反对脱离群众的形式主义;着力解决特权思想和特权现象;下决心精简会议和文件;推动作风建设制度化、常态化。
三是要转变政府职能,进一步简政放权。重庆正按照中央要求制定新一轮的政府机构改革和职能转变方案,总的要求是向社会、向市场、向区县下放权力,切实转变职能,提高行政效率,保持直辖市的行政体制优势。
四是要加强制度建设,将监督措施融入各项改革设计。要坚持以改革统揽防治腐败工作,着力解决权力过于集中、权力结构不合理、制约机制不到位等根源性问题,把权力关进制度的笼子里。
五是要严格依法行政,监督权力规范运行。各级政府和全体工作人员,要坚持用法治的思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,严格按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的监督,把权力运行置于阳光之下。
六是要坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃,始终保持惩治腐败的高压态势。
此外,各区县政府、各委办局主要负责同志,要对本地区、本部门反腐败工作负总责,做廉洁自律的表率。
三、丰都县政府第一次廉政工作会议
重庆市电视电话会议之后,丰都县纪委书记刘前山，县长黄长武分别就贯彻落实会议精神讲了话。
刘前山要求，各级各部门要认真学习国务院和重庆市政府第一次廉政工作会议精神，及时将会议精神传达到干部职工中去。当前，要管好干部职工，
严禁借各种宴请活动敛财，严禁违规发放钱物和各种津补贴。要完善制度建设，采取切实可行的措施，铲除滋生腐败的土壤，从源头上堵住腐败，为丰都营造风清气正的发展环境。
黄长武就我县如何贯彻落实两个会议精神提出要求。他说，当前，丰都重点建设项目和招商引资项目很多，如果要求不严、制度不健全，容易滋生腐败，因此，各级各部门要确保政令畅通，不折不扣贯彻好、落实好中央“八项规定”和刚刚召开的国务院、重庆市政府第一次廉政工作会议精神，严禁假公济私和铺张浪费。
黄长武要求，要加强制度建设，尤其是要加强财务、人事制度建设，严控“三公”消费，政府楼、堂、馆、所建设暂缓，严禁擅自派人外出考察，出国出境考察必须经县委常委会同意。要加强招投标管理，尤其是项目安排管理方面，要严格执行部门提方案、县政府领导集体讨论审定制度。要提高办事效率，特别是一些重点部门，要加强职工教育，严禁吃、拿、卡、要办事群众和服务对象。要加强违法用地清理，镇乡街和国土部门，要分别开展一次自查和普查，重点纠正小产权房和违法建设等现象。各单位要看好自己的门，管好自己的人，与干部职工约法三章，杜绝各种腐败现象发生。
二〇一三年三月二十六日
国务院3月23日在北京召开第三次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会上发表讲话，他强调，今年我国改革发展稳定任务繁重，各级政府要认真落实中央关于反腐倡廉的各项部署，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以重点领域和关键环节为突破口，加强制度建设，强化对行政权力运
行的监督和制约，推动反腐倡廉取得新成效。
温家宝指出，一年来，国务院各部门和各级政府全面落实中央关于反腐倡廉的部署，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，廉政建设和反腐败工作取得了新成效。但是一些领域腐败现象仍然易发多发，执法不公、行政不作为乱作为等问题比较突出，形式主义、官僚主义严重。产生这些问题的深层次原因，是权力过于集中又得不到有效约束，关键是有些制度不完善，有些制度落实得不好。加强反腐倡廉建设，健全制度很重要，提高制度执行力和约束力更为重要。今年要
重点抓好七方面工作：
(一)强化政府投资项目和公共资金监管。对铁路、公路、机场、城建项目和地震灾后恢复重建等公共工程项目实施全过程监管，及时发现和纠正问题，使每项工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。加强对政府保障性住房建设、管理和分配的监督检查，强化对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金以及政府其他专项资金的财政和审计监督，继续加强“三农”资金监管。规范教育资金使用和学校收费行为，严格落实阳光招生制度。公立医疗卫生机构全面实行药品网上集中招标采购，规范医疗服务收费。完善土地使用权市场公开交易制度。加快推进探矿权、采矿权等矿业权出让市场化进程。深入开展工程建设领域专项治理。
(二)完善财政预算制度，推进预算公开透明。要把政府所有收支全部纳入预算管理，建立健全政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险预算制度，形成覆盖政府所有收支的预算体系。推进财政预算公开，政府公共支出、基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况等都要公开，让老百姓清清楚楚地知道政府花了多少钱、办了什么事，能够有效监督政府。继续开展“小金库”
治理工作。
(三)加强国有企业和国有金融机构反腐倡廉建设。落实国有企业负责人薪酬管理相关规定，使其收入与本企业职工收入保持合理比例;合理确定垄断行业职工收入，使其与其他行业职工收入保持合理比例。严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，完善国有企业和国有金融机构领导人员报告个人有关事项等制度。加强对国有企业和国有金融机构主要负责人的监督管理，强化经济责任审
计。规范国有企业在房地产领域的投资行为。
(四)加强行政程序的制度建设。要把建立和完善行政程序，作为推进依法行政和政府立法的重点任务。行政立法、决策、执法、监督都要有规范的程序。各级政府及工作人员特别是领导干部，要树立程序意识，严格按程序办事。对违反行政程序损害群众利益或造成严重后果的行为，要加大查处力度，依纪依法追究责
任。
(五)加强政风建设。大力精简会议和文件。国务院领导原则上不参加部门的会议。从严控制以国务院名义及各部门召开的全国性会议。严格控制庆典、论坛等
活动。国务院及各部门领导同志，原则上不参加企业和社会上举办的庆典、论坛活动，不为这类活动题词，不发贺信、贺电。继续对公务接待、公车使用、因公出国出境经费实行量化指标控制。中央部门公用经费统一压缩5%，出国出境、车辆购置及运行、公务接待经费都要有所减少。鼓励各地从当地实际出发加快推进公务用车配备使用制度改革，中央机关要抓紧研究改革方案，争取尽早推出。
(六)加强领导干部廉洁自律。各级领导干部特别是主要领导干部要带头执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，按规定报告个人有关事项包括住房、投资、配偶子女从业情况。要加强对制度执行情况的监督检查，严格管理措施，
不能流于形式。
(七)坚决查办违纪违法案件。这一手任何时候都不能放松。要进一步拓宽发现腐败案件线索的渠道，发挥群众在惩治和预防腐败中的积极作用。突出重点查办大案要案，严厉惩处腐败分子。加大追逃和赃款赃物追缴力度，决不让腐败分子
逍遥法外，决不让他们得到任何不法之财。
温家宝强调，各地区、各部门、各单位要切实加强领导，狠抓工作落实。严格执行党风廉政建设责任制。加强对反腐倡廉各项制度落实情况的监督检查。
中共六街镇委员会
关于贯彻落实国务院廉政工作会议精神的报告
县纪委：
在国务院第三次廉政工作会议结束后，市纪委、县纪委强调，要深入学习贯彻中纪委十七届五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，就贯彻国务院廉政工作会议精神提出要求。要求认真学习领会党中央、国务院关于党风廉政建设的新部署新要求，以制度建设为重点推进政府机关惩治和预防腐败体系建设，以推进领导干部廉洁从政的新成效取信于民。
紧密联系六街镇当前实际，围绕中心，服务大局，全面推进六街镇政府系统廉政建设和反腐败工作。现将我镇目前学习贯彻情况汇报如下：
一、高度重视，提高认识
接到通知后，镇党委高度重视，召开党委(扩大)会议专题对学习贯彻国务院第三次廉政工作会议精神进行了研究，认真制定了学习计划，提出了目标和要求，统一了思想认识。镇党委及班子成员充分认识到，国务院第三次廉政工作会议，是在全党和全国人民深入学习贯彻中纪委十七届五次全会精神，启动实施“十二五”规划的新形势下召开的一次十分重要的会议。温家宝同志指出，一年来，国务院各部门和各级政府全面落实中央关于反腐倡廉的部署，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，廉政建设和反腐败工作取得了新成效。但是一些领域腐败现象仍然易发多发，执法不公、行政不作为乱作为等问题比较突出，形式主义、官僚主义严重。产生这些问题的深层次原因，是权力过
1于集中又得不到有效约束，关键是有些制度不完善，有些制度落实得不好。加强反腐倡廉建设，健全制度很重要，提高制度执行力和约束力更为重要。这对于全面加强党的建设，维护党的纪律，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的指导意义。镇党委、镇纪委将认真学习，全面领会，准确把握全会的精神实质。镇党委同时要求，各村党总支、各单位要切实抓好全会精神的贯彻落实，全面推进2010年党风廉政建设。贯彻落实国务院第三次廉政工作会议精神，纪检监察机关责任重大，任务艰巨。
二、认真组织学习
为了认真学习国务院第三次廉政工作会议精神，镇党委利用中心学习组制度，组织全体党政领导班子成员进行了认真学习，学习由镇党委书记李社荣同志主持，镇党委副书记、纪委书记束明才同志组织进行了学习。3月26日下午，镇党委召开村级干部会议，9个村党总支书记、村委会主任、副主任及全体机关干部职工共63人参加会议，由乡党委副书记、乡纪委书记束明才同志组织全体参会人员对国务院第三次廉政工作会议精神进行了认真学习，要求各党总支，结合第三批保持共产党员先进性教育活动的开展，认真组织全体党员、村组领导干部开展学习，并认真抓好落实。
三、落实各项措施
为了落实好国务院第三次廉政工作会议精神，今年要重点突出六项工作：第一，强化政府投资项目和公共资金监管。对公路、城建项目等公共工程项目实施全过程监管，及时发现和纠正问题，使每项工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。继续加
强“三农”资金监管。加快推进探矿权、采矿权等矿业权出让市场化进程。深入开展工程建设领域专项治理。第二，完善财政预算制度，推进预算公开透明。推进财政预算公开，政府公共支出、基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况等都要公开，继续开展“小金库”治理工作。第三，进一步深化行政审批制度改革，重点是加快推进网上行政审批管理和服务平台建设，开展村委会行政审批事项清理工作，在摸清底数的基础上，下决心再取消和调整一批。第四，着力推进依法行政，切实规范行政行为特别是行政执法行为。第五，完善“制度加科技”机制，充分发挥科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的作用。第六，加强领导干部廉洁自律。各级领导干部特别是主要领导干部要带头执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，要加强对制度执行情况的监督检查，严格管理措施，不能流于形式。
镇党委书记强调，要更加注重廉政制度建设，以改革创新带动廉政工作再上新台阶。要坚持从严治政，转变作风，强化三个重要环节的工作：一是坚决纠正损害群众利益的不正之风;二是坚决查办各种腐败案件;三是加强行政问责，切实治懒治庸。
中共六街镇委员会
2010年3月27日
2月11日上午，我市组织收听收看国务院第二次廉政工作电视电话会议。市委副书记、市长崔洪刚，市领导葛伟、张兆宏、赵建明在滨州分会场参会。
当日召开的国务院第二次廉政工作会议总结了全国2013年反腐倡廉工作成效，并对2014年的工作作出部署。会议强调，要以坚决的态度、改革的举措，把政府系统廉政建设和反腐败工作不断推向深入。要着力从转变政府职能、简政放权、推动政务信息公开、加强审计、严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”、加大行政问责力度等入手，规范权力运行，推进廉洁政府、俭朴政府、法治政府建设，继续持之以恒抓好政府系统廉政建设和反腐败工作。
在滨州市分会场收听收看会议的还有：市直有关部门负责人;市委、市人大、市政协有关部门，市纪委、市法院、市检察院，各民主党派、市工商联负责人;滨城区、滨州经济技术开发区、高新区有关人员等。
近日，国务院召开第五次廉政工作会议，温家宝总理出席会议并作重要讲话，总结近年来政府反腐倡廉建设取得的新成效，部署今年工作的重点任务。学习贯彻国务院廉政工作会议精神，首先要充分认识政府系统反腐倡廉建设的重大意义，看到已经取得的成绩，凝聚共识，坚定信心。
政府职能逐步转变，政府服务能力进一步增强。为人民服务是各级政府的神圣职责。近年来，各级政府以改革统揽反腐倡廉建设各项工作，不断促进政府职能转变，逐步把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开有序推进，政府职能定位更加清晰，职责更加明确，结构更加优化。通过加强公共服务部门建设，促进社会管理体制创新，实现管理和服务的有机结合，提高政府服务群众的能力和水平。
依法行政不断深入，法治政府建设进一步推进。依法行政是政府建设的重要目标，是法治政府建设的关键。近年来，政府法制建设不断加强，国务院先后颁布《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》，依法行政取得了明显进展。通过加强对行政权力运行的监督和规范，促进政府工作人员严格按照法定的权限和程序行使权力，增强领导干部依法行政意识, 提高依法行政能力。
政务公开深入推进，政府工作透明度进一步提高。政务公开是促进廉政建设的重要举措。近年来，中央陆续出台了《中华人民共和国政府信息公开条例》、《关于进一步推进政务公开的意见》，加强了政务公开的规范化制度化，切实保障了群众的知情权、参与权和监督权。通过推行政务公开，使人民群众了解政府决策、立法、行政和执法过程，赢得了人民群众的认可和支持。推动财政预算决算、“三公”经费、公共资源配置，以及行政机关内部事务等领域信息公开，引起了强烈反响，受到人民群众欢迎。
深入开展专项治理，政风行风进一步好转。政风行风关系政府和行业形象。多年来，政府始终围绕群众反映强烈、社会高度关注的突出问题，抓住重点领域和关键环节，深入开展专项治理，取得了明显的效果。通过大力压缩行政开支，清理评比达标表彰活动，开展“小金库”、公务用车、公款出国(境)旅游等专项治理，坚决遏制了奢侈浪费和形式主义。通过纠正一些重点行业的不正之风，纠正损害群众利益突出问题，建立健全法规制度，完善维护群众利益的体制机制，人民群众满意度不断提高。
监督管理更加有力，政府廉政建设进一步加强。廉洁是政府的第一形象。近年来，各级政府和行政监察机关紧紧抓住领导干部这个关键和权力运行这个核心，加强对政府公务员的廉政教育和严格监督;坚决整治领导干部以权谋私的问题;加大查办案件工作力度，严厉惩治腐败分子;扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项长期性基础性工作，进一步促进了政府廉洁。
成就鼓舞人心，成就催人奋进。政府系统反腐倡廉建设呈现出良好态势，为做好下一步工作打下坚实基础。我们一定要进一步统一思想，不断增强工作的自觉性和坚定性，再接再
1厉，再创辉煌。
学习贯彻国务院第五次廉政工作会议精神之二
温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上，回顾了近年来政府反腐倡廉工作，深化了对政府反腐倡廉建设的规律性认识。这几年，国务院高度重视政府系统反腐倡廉建设，作出一系列重大决策部署。各级政府和监察机关积极探索、努力实践，指导思想越来越明确，工作思路越来越清晰，取得明显成效。认真总结实践中形成的有效经验，对于提高工作水平具有十分重要的意义。
加强政府反腐倡廉建设，必须坚持围绕中心、服务大局。这是推进工作的重要原则，也是工作取得成效的重要经验。要牢固树立政治意识、大局意识，自觉把政府反腐倡廉工作置于中国特色社会主义建设总体布局之中来思考，放在党和国家工作大局中来谋划，紧贴党和政府的中心任务来开展，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的整体进程中来推进。要围绕中央的部署和要求，围绕本级党委、政府每个时期的中心任务和重点工作，找准为大局服务的切入点，为政府施政方针和目标的实现提供纪律保障。
加强政府反腐倡廉建设，必须坚持以人为本、执政为民。实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，是政府反腐倡廉工作的出发点和落脚点。贯彻落实以人为本、执政为民，就要把解决损害群众利益的突出问题摆在更加重要的位置，什么问题突出、群众反映大，就着力解决什么问题。要采取更加有力的措施，坚决治理民生领域的突出问题，化解矛盾纠纷，促进社会和谐。通过实实在在的反腐败成效，不断取信于民，让人民看到希望。
加强政府反腐倡廉建设，必须坚持系统推进经济体制、政治体制、行政管理体制改革。这是政府反腐倡廉的治本之策。要适应工作形势的不断变化，把建立健全政府系统惩治和预防腐败体系纳入工作总体安排，融入各项业务之中，从体制和制度上强化对行政权力的监督和制约。既坚定不移地推进经济体制、行政管理体制改革，也积极稳妥地深化政治体制改革，做好各项改革的配套和衔接，不断提升改革的综合效能。
加强政府反腐倡廉建设，必须坚持以监督促管理。要充分利用参与各项政务活动的优势，牢固树立行政权力运行到哪里，监督工作就跟进到哪里的理念，不断提高政府行政能力和水平。通过监督及时发现问题，针对行政管理中的漏洞和薄弱环节，督促制定整改措施，推动行政管理制度不断完善，管理方式不断创新，行政效率不断提高。
加强政府反腐倡廉建设，必须坚持公开透明。公开透明有利于群众监督政府工作，有利于提高政府机关的公信力。要进一步加大信息公开力度，把公开透明贯穿于政府反腐倡廉各项工作之中，围绕社会关注、涉及群众切身利益的问题，及时公开相关信息，回应社会关切，接受群众监督、引导群众参与、争取群众支持。要建立健全人民群众直接参与和监督政府的制度和机制，创造条件让人民更好地了解政府、监督政府，最大限度遏制腐败发生。
实践弥足珍贵，经验影响深远。在新的历史起点上，我们一定要倍加珍惜、长期坚持政府反腐倡廉工作的基本经验，并在今后实践中丰富发展，不断开创工作新局面。
学习贯彻国务院第五次廉政工作会议精神之三
温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上，把改革作为今年工作的一个主线，提出了明确要求，进行了具体部署。认真贯彻会议精神，必须加大改革力度，突出工作重点，把改革创新精神贯穿政府系统反腐倡廉工作全过程，把反腐倡廉建设不断引向深入。
改革创新是动力，改革创新出活力。党的十七大以来，我们坚持与时俱进、改革创新，适应时代发展和实践需要，积极推进政府系统反腐倡廉建设理念思路、工作内容、方式方法、体制机制创新，增强了政府系统反腐倡廉工作的科学性、针对性和实效性。当前，政府系统反腐倡廉改革已进入攻坚克难的关键阶段，进一步深化改革必将触及行政体制的核心问题，需要解决的都是一些更为复杂的深层次矛盾，涉及的面比较宽，触及的利益比较深。我们必须按照温家宝总理重要讲话精神，以更大的决心和勇气深化改革、推进创新。
加大改革力度，突出工作重点，必须在重点领域和关键环节上取得新突破。当前，行政审批、公共资源配置、财政管理、经费使用以及财务管理等领域，仍然存在滋生腐败的土壤和条件，存在着权力寻租的空间。如果不坚持深化改革，消除这些深层次体制性矛盾，经济社会发展的各项战略目标就难以完成。要坚持把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来，进一步减少行政审批事项，从制度上减少和规范政府机关的行政审批权;推进公共资源配置市场化改革，从机制上减少和遏制“设租寻租”行为;深化财政管理体制改革，防止浪费和贪腐行为;推进行政经费使用管理改革，大力压缩行政开支;加强行政机关和国有企业事业单位财务管理，堵塞公有资金“跑冒滴漏”现象。
加大改革力度，突出工作重点，必须注重制度建设。在我国现阶段，制度不完善、管理有漏洞是腐败滋生的重要原因。要解决导致腐败滋生的深层次问题，必须抓住权力运行中容易产生问题的薄弱环节，做到改革发展延伸到哪里，体制机制就要完善到哪里，制度建设就要跟进到哪里。既要加强经济、政治、文化、社会等领域的制度建设和创新，又要加强党内制度建设和创新，不断完善各方面的体制机制。要注意把那些经过实践检验的成功做法上升为法规制度，把那些通过查处和解剖案例得出的规律性认识运用于法规制度建设，使出台的各项机制制度行得通、有实效。
加大改革力度，突出工作重点，必须统筹兼顾、合力推进。现在改革到了攻坚阶段，只能前进，停滞和倒退都没有出路。要特别注意把握好坚持改革的正确方向，注重用发展的思路和创新的办法规范政府行为，解决腐败问题;坚持在改革论证、科学决策的过程中统一思想，形成共识，合力推进;坚持以严明的纪律保证改革顺利进行，及时制定防范性纪律规定，有效地杜绝改革过程中顶风违纪、阻碍改革的现象。
改革未有穷期，创新正当其时。我们要从政府系统反腐倡廉建设的全局出发，牢牢把握加快改革创新这一强大动力，用改革的办法破解难题，以创新的姿态抓住机遇，不断推动反腐倡廉建设向纵深发展。
学习贯彻国务院第五次廉政工作会议精神之四
国务院第五次廉政工作会议强调，全面贯彻落实中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，着力解决权力过于集中又得不到有效监督制约的问题。各级政府和监察机关要坚持统筹兼顾，全面推进工作，毫不松懈地推进政府机关廉政勤政建设。
坚持统筹兼顾，全面推进工作，必须加强执法监察工作。今年是本届政府任期的最后一年，是我国经济社会发展向更高水平、更高层次跨越的关键一年，政府各项工作任务艰巨而繁重。当前，农田水利和保障性住房建设，支持西藏、新疆等一批新项目陆续开工建设，因征地拆迁、安全生产等问题可能引发新的矛盾和问题;经济发展方式转变加快，就业结构、劳动关系等方面将发生深刻变化，可能产生新的不稳定因素等。要围绕“十二五”规划的贯彻实施、加快转变经济发展方式、保障和改善民生、支持民族地区经济社会发展，加大监督检查力度，对有令不行、有禁不止行为坚决纠正，推动中央重大决策部署有效落实和各项工作顺利开展。
坚持统筹兼顾，全面推进工作，必须加强廉政监察工作。当前违纪违法案件仍然易发多发，一些群众反映强烈的问题屡禁不止。要切实有效解决这些问题，必须深入推进工程建设领域突出问题专项治理，重点抓好国土资源、交通运输、铁路、水利、电力等领域以及招标投标、资质资格审批等环节的治理工作。加大对行政权力运行的制约和监督力度，逐步形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学廉政风险防控机制。全面落实《廉政准则》，加大查办违纪违法案件力度，对腐败分子始终保持高压态势。
坚持统筹兼顾，全面推进工作，必须加强纠风工作。当前，公共服务行业与民争利现象突出，惠民政策落实中弄虚作假以及社会管理中粗暴执法等问题时有发生。如果治理不力、处置不当极易导致社会矛盾激化。要深入开展银行、电信等公共服务行业收费问题治理，促其降低收费、改进服务，减轻群众和企业负担。认真解决损害群众利益的突出问题，切实加强对各项资金管理使用情况的监督查处，规范基层执法行为，不断推进政府工作制度化、规范化、程序化。
坚持统筹兼顾，全面推进工作，必须加强政务公开工作和效能监察。要坚持把政务公开与政府职能转变、机关作风建设、廉政建设紧密结合起来，以政务公开工作为抓手，推动中央部门和地方政府加大财政预决算公开和“三公”经费公开力度，促进公开常态化、规范化。要推进公共企业事业单位办事公开，方便群众办事和监督。推动各地因地制宜完善基层便民服务体系，为群众和企业提供优质便捷高效服务。探索建立政府绩效评估指标体系和评估机制，发挥绩效管理对推动科学发展的导向和激励作用。要严格行政问责，加大责任事故的追究力度，促使行政机关及其公务员增强责任意识、法制意识，切实提高依法办事能力。
蓝图绘就，前程似锦。我们要认真贯彻落实廉政工作会议精神，坚持统筹兼顾，全面推进工作，努力使政府系统反腐倡廉工作实现新突破。
学习贯彻国务院第五次廉政工作会议精神之五
国务院第五次廉政工作会议对政府系统反腐倡廉建设作出明确部署，大政方针已定，关
键在于落实。各地区各部门要按照会议的部署和要求，紧密联系工作实际，切实加强领导、精心谋划、狠抓落实，不断取得反腐倡廉建设新成效。
要切实加强领导，强化责任追究。加强政府系统反腐倡廉建设，关系改革开放和社会主义现代化建设事业全局。各级政府和领导干部一定要深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，把反腐倡廉建设摆到政府工作的重要位置，切实加强领导。要严格落实党风廉政建设责任制，各级政府及其各部门的主要领导要切实负起本级政府、本部门反腐倡廉建设第一责任人的责任，一级抓一级，层层抓落实。对于工作不力、发生重大案件和对腐败案件查处不及时的地方和部门，要严格追究领导责任。
要搞好统筹兼顾，细化任务分解。今年政府系统反腐倡廉建设重点任务是深入推进五项改革做好四项经常性工作。搞好统筹兼顾，首先要处理好推进改革和做好经常性工作的关系，互相促进，整体推进。其次，每项改革和经常性工作头绪都很多，对每项工作也要统筹考虑，选好重点，认真研究，抓好任务分解，在突破重点、取得实效上下功夫。对于任务明确、要求具体的工作，要明确工作职责，确定工作目标和工作时限，不折不扣地抓好落实。对于改革创新类的工作，要注意结合本地区本部门实际，把中央关于反腐倡廉的部署和要求贯彻到具体业务工作中去，进一步细化任务，运用现代科技手段，实行精细化管理，实现形式与内容、办法与效果的统一。
要深入开展调研，加强分类指导。调查研究是谋事之基、成事之道。开展反腐倡廉工作，必须在深入研究上下功夫。五项改革和四项经常性工作，有的是新部署的，有的是过去一直在抓但有了新的要求。要把加强调查研究作为推进工作的重要手段，提高调研的广度和深度，努力寻找解决问题的新视角、新思路、新对策，增强工作的前瞻性。各地情况千差万别，各部门、各行业各具特点，要在分类指导上下功夫。注意抓好工作试点，通过试点，摸索规律;要善于发现、总结和推广典型经验，以点带面，推动全局，不断提高工作实效。
要强化督促检查，推动工作落实。加强督促检查是确保反腐倡廉建设各项任务得到落实的重要手段。各地区各部门要组织开展对今年部署重点工作落实情况的监督检查，严格考核，及时掌握了解有关工作进展情况，推动各项任务扎实有序开展。要进一步完善人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、群众监督、社会监督机制，及时发现、尽早处置矛盾和问题，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。
东风已随边鼓起，破阵攻坚在此时。抓好政府系统反腐倡廉建设使命光荣、责任重大。我们要进一步增强政治责任感和工作紧迫感，以更加饱满的工作热情和更加昂扬的精神状态，雷厉风行，真抓实干，一项一项地扎实推进，不断把工作引向深入，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!
李克强
(2017年3月21日)
《 人民日报 》( 2017年04月10日
02 版)
全国两会刚刚闭幕，我们召开国务院第五次廉政工作会议，主要任务是，认真学习贯彻总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，按照中央纪委七次全会和《政府工作报告》有关党风廉政建设要求，总结2016年和近年来政府系统党风廉政建设和反腐败工作，部署2017年重点任务。
一、政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效
本届政府成立以来，国务院各部门、地方各级政府认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党要求，按照加强党风廉政建设和反腐败工作总体部署，紧密结合政府工作实际，坚持源头治理，突出限权管钱，狠抓督查问责，严格正风肃纪，反腐倡廉工作不断取得新的重要进展。
一是深化改革转职能，有效压缩了寻租空间。本届政府成立之初，国务院部门各类行政审批事项达1700多项，投资创业和群众办事门槛众多，审批过程手续繁、收费高、周期长、效率低，这不仅严重抑制市场活力、制约经济社会发展，还容易导致权力寻租、滋生腐败。4年来，我们持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，共取消和下放国务院部门行政审批事项618项，提前完成本届政府减少三分之一行政审批事项的目标，清理规范国务院部门行政审批中介服务事项323项，取消职业资格许可和认定事项434项、削减70%以上。非行政许可审批彻底终结。三次修订政府核准的投资项目目录，中央层面核准的投资项目数量累计减少90%。31个省(区、市)均已公布省市县三级政府部门权力和责任清
1 单，在上海等自贸试验区开展了市场准入负面清单试点。深化商事制度改革，在实行“先照后证”、“三证合
一、一照一码”基础上，去年又全面实施“五证合一”，有的地方开展了“证照分离”试点，有力促进了大众创业、万众创新，全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，对带动和支撑就业发挥了重要作用。全面推行“双随机、一公开”监管，大力简化优化服务流程。同时，深入推进财税、金融、投融资、国企、社会等领域改革，进一步完善了相关体制机制。这些改革举措，不仅降低了制度性交易成本，极大激发了市场活力和社会创造力，也有利于从源头上防范寻租腐败风险。
二是加强法治促公开，保障了权力规范运行。深入推进依法行政，认真实施《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》，各级政府依法全面履职，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。加强政府法制工作，坚持法规规章立改废释并举，筑牢法制“篱笆”，防范权力“越线”，4年来，国务院共提请全国人大常委会审议法律议案42件，制定修订行政法规39部。对新中国成立以来的国务院文件进行全面清理，到去年底已累计对995件国务院文件宣布失效。制定全面推进政务公开工作的意见和实施细则，加大公开力度，让权力在阳光下运行、接受社会监督。
三是严格预算强监管，提高了资金使用绩效。加强和规范预算管理，强化预算约束，严控超预算支出。深化细化预决算公开，所有使用财政资金的部门和单位预决算都已公开到功能分类的“项”级科目，基本支出已公开到经济分类的“款”级科目，政府采购、机关运行经费、公务接待批次及人数等内容也都向社会公开。进一步提高资金绩效，2016年中央专项转移支付项目数量已由2013年的220项大幅压减到94项，压减率达57%。盘活财政存量资金，去年各级财政收回并统 2 筹使用资金近1900亿元。不断加大审计力度，及时发现和处理违规使用、骗取套取财政资金等问题，去年为国家节约支出和挽回损失5200多亿元。
四是强化激励严问责，促进了政策落实和勤政有为。围绕推动党中央、国务院关于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险重大决策部署的落实，国务院组织开展了三次大督查，还针对去产能、支持小微企业发展、促进民间投资等多次进行专项督查，并引入第三方评估。坚持奖罚分明，对真抓实干、工作成效好的地方和部门，进行表扬和政策激励;严肃处理不作为、乱作为问题，对1400多名干部进行核查问责，既推动了政策落地生效，又促进了干部履职尽责。
五是治奢惩腐肃纲纪，推动了政风作风转变。坚决贯彻落实党中央八项规定精神，持续纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。严控新建政府性楼堂馆所，全面清理超标和闲置办公用房。中央本级“三公”经费预算连年下降，2016年比2013年压减了20.8%。严厉惩处腐败分子，2016年全国纪检监察机关共立案41.3万件，结案40.2万件，给予纪律处分41.5万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理1.1万人;不断加大国际追逃追赃力度，2016年追回外逃人员一千多人。反腐败斗争形成压倒性态势。
回顾近年来的工作，国务院各部门、地方各级政府按照党中央关于全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作的要求，坚持一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，做到两手抓、两促进，并在实践中探索积累了一些经验和体会。一是坚持严防权力寻租和严惩腐败行为相结合，通过减权限权、严管公共资金等措施，努力消除寻租腐败机会，从源头上防止围绕“权”和“钱”滋生的腐败。同时以零容忍的态度严肃查处各种腐败问题，对腐败分子形成强大震慑。二是坚持建章立制和严格监督相结合，不断完善政府立法、行政执法、政务公开等方面制度，及时制定修订行政法规，提请审议法律议案，从机制上保障政府依法行政。同时持续
3 加强督查落实、行政监察和审计监督，增强政府执行力和公信力，确保政令畅通。三是坚持推动廉洁从政和勤政有为相结合，既要求干部严守纪律底线、严格自律、做到清正廉洁，又倡导干部牢记职责使命、担当有为、勤勉干事创业。各级政府坚持不懈抓反腐倡廉工作，推动了廉洁政府建设，促进了经济社会持续健康发展。这些行之有效的做法，在今后工作中还要继续坚持下去。
同时，我们也要清醒地看到，政府系统党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些突出问题。一些地方、部门和单位落实全面从严治党要求不严格、不到位，纪律执行不力，有的甚至顶风违纪;有的“四风”问题屡禁不绝，一些领域腐败问题时有发生;侵害群众利益的不正之风还比较突出;少数干部缺乏担当精神，存在庸政懒政怠政等现象。我们要深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强责任感、紧迫感，以更有力措施进一步推进反腐倡廉各项工作。
二、坚定不移把政府系统反腐倡廉工作推向深入
2017年将召开党的十九大，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，推进标本兼治，着力消除权力寻租空间，着力遏制重点领域腐败，着力促进政风作风转变，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
(一)以深化“放管服”改革进一步铲除滋生腐败的土壤。减权限权是预防腐败的釜底抽薪之策，也是政府自身的一场深刻革命。各级政府和各部门要继续以 4 壮士断腕的勇气，以更加扎实有效的举措，深入推进“放管服”改革，为企业和群众广开便利之门，使政府履职更加廉洁高效。
一要以清单管理推动减权、规范用权。“放管服”改革进行到现在，减权限权数量不少，也有显著成效。但实践中发现，目前一些领域的审批事项仍然较多，有些保留的审批事项名义上是一项，但实际上里面还细分了很多小项，成了“权力套娃”，一些部门自行设置的这类事项还有很多，有的前面减了后面又以各种名目增加了，特别是有些审批事项和相关规定已不合时宜，精简的空间还很大。这些审批不仅抬高了制度性交易成本，还有可能产生寻租腐败。因此，简政放权改革还要持续深化，最大限度把权力压减到位并规范起来，以有效铲除滋生腐败的土壤。要把全面实行清单管理制度作为深化“放管服”改革的重要抓手，建立规范政府权力和责任的“总台账”，将所有权责事项都详尽地列入清单，明明白白向社会公布。清单之内政府部门必须履职尽责，清单之外禁止擅自设权扩权，切实把权力置于制度的框架内，规范运行。今年要抓紧制定国务院部门权力和责任清单，并把清单制定作为减权的过程，做到能减则减，除涉及重大安全和公共利益等事项外，行政审批事项原则上都要依法依程序取消。扩大市场准入负面清单试点。加快制定工商登记前置审批事项清单和企业设立后的经营许可清单，确需保留的实行多证合
一、证照联办，扩大“证照分离”试点。现在，我们要推动实体经济转型升级，但涉及工业产品的各种审批和许可仍有很多。有地方同志反映，当前工业生产领域需要审批的产品涉及几十大类，有的地方连化工产品配方、制造业工艺流程都要审批，配方和工艺是企业的商业秘密，怎么能审批呢?这样做，不仅使企业耗费大量时间、贻误市场先机，而且加大知识产权外泄风险、影响企业创新积极性，也容易导致寻租。必须全面清理和大幅压减工业产品生产许可证，确需保留的要制定清单、严格管理，真正为企业创新清障松绑。对政府性基金、 5 行政事业性收费和中介机构、行业协会商会等涉企收费，也要实行清单管理。各类清单都要及时公开晾晒，让社会监督，使腐败没有藏身之地。
二要以创新事中事后监管保障廉洁执法。放权减权的同时，政府部门要把主要精力转到加强事中事后监管上。这两年我们推行“双随机、一公开”监管，通过随机抽查加执法公开，既让监管对象头上利剑高悬，始终感到监管的无形压力，不敢心存侥幸，也能防止任性检查和执法过程中的人为干扰，减少监管部门寻租腐败。今年要实现“双随机、一公开”监管全覆盖。加快推进跨部门联合检查，这既有利于减轻企业负担，又可以让检查部门相互监督。同时，要加强信用监管、联合惩戒，建好用好国家企业信用信息归集系统，推动部门间、地区间涉企信息交换和共享，提高监管效能。要深入推进综合执法改革，严格规范公正文明执法，防止重复执法、多头执法和粗暴执法，减少对企业的干扰。加强智能监管和大数据监管，实现监管全过程“留痕”，防止权力滥用。
三要以优化服务促进政务清廉。大力推行“互联网+政务服务”，加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通，形成全国统一政务服务平台。现在国务院部门还有很多信息平台互不联通，要采取有力措施，坚决打通这些“信息孤岛”。这既能提高企业和群众办事便利性和效率，也便于监督，可以有效减少办事人员吃拿卡要的机会，促进形成便民高效廉洁的良好政风。要进一步提升实体政务大厅服务能力和水平，加快与网上服务平台融合发展，能在网上办的都要尽量上网，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”。今年要开展“减证便民”专项行动，各种证明和手续能取消的取消、能合并的合并，最大程度利企便民。要努力营造深入实施创新驱动发展战略、促“双创”、增就业、加快新旧动能转换的良好环境。
(二)切实管好用好公共资金。公帑不可靡费，每一笔都必须管好用好。要围绕分配、运行、使用三个主要环节，突出加强管理监督，确保资金使用绩效和安全。
一是预算分配要规范透明。管好资金首先要抓住预算这个“龙头”，增强预算编制的完整性、科学性和透明度，将政府收支全部纳入预算，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”。加快建立健全科学规范透明的专项资金分配管理办法，严控新设专项转移支付项目，加快专项资金清理整合，大幅压缩小散低效的专项资金，避免资金使用“碎片化”。加大财政支出优化整合力度，重点清理常年安排、用途固化的支出。继续加大减税降费力度，降低企业负担。各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，今年一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，这件事必须说到做到，地方政府也要尽量压减。要着力打造阳光财政，所有使用财政资金的部门，全部都要公开预决算。从今年起，地方各级财政部门要在网上设立预决算统一公开平台或专栏，将政府预决算、部门预决算在网上集中公开，让群众找得到、看得懂、能监督。
二是资金拨付要及时到位。当前一些转移支付资金预算与项目安排衔接不畅，在途时间长，到位迟延，不仅影响项目进展和民生保障，还会造成年底突击花钱，也容易引发廉政风险。对此，一方面要提前充分做好项目论证、审批等前期工作，确保预算批复后能够及时拨付，避免“钱等项目”;另一方面，各类转移支付预算要及时批复，并提高预拨比例。还要加快推进国库集中收付制度改革，推行电子化支付方式，减少审核环节，使财政资金及时拨付到位、尽早见效。
三是资金使用要高效安全。这几年，我们采取一系列措施防止资金沉淀，但抓一抓降一降，过阵子又反弹，国库库款居高不下，问题没有根本解决。还有的地方扶贫等民生资金长期滞留闲置。在当前财政收入增速放缓、民生等各方面支
7 出需求增加的情况下，决不能让大量资金趴在账上“睡大觉”。要加大力度清理盘活沉淀的财政资金，对收回的存量资金要加快安排使用，避免形成“二次沉淀”。进一步提高专项资金统筹使用效益，切实解决“打酱油的钱不能买醋”等问题，特别要支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点。要严肃财经纪律，严厉查处“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为，着力整治公款私存吃利息和用于投资理财谋私利等违规行为，为公共资金装上“安全锁”和“防盗门”。
(三)进一步加强国资国企和金融监管。国有资产是全体人民的共同财富，金融是国民经济的血脉。必须采取有力措施，在增强国有企业活力、促进金融业稳健发展的同时，防止国有资产流失，防范金融领域腐败风险。
一要严防国有企业重组改制中的徇私舞弊。今年国有企业要基本完成公司制改制，并积极推进混合所有制改革。在这个过程中，既要大胆改革创新，促进国有企业瘦身健体提质增效，也要防止损公肥私、侵吞国有资产等腐败行为。要规范执行“三重一大”决策制度，充分发挥党组织在重组改制中的把关定向作用，加强日常管理，整合监督力量，形成监督合力。要把管资本为主和对人监督结合起来，严格重组改制操作流程，对重点环节要从严监管，对重点部门和关键岗位的廉洁风险要从严防控，坚决防止贱卖国资、违规交易和利益输送等违纪违法行为，决不允许把国有资产装进“私人口袋”。
二要严防国有企业境外投资经营中的资产流失。近年来，国有企业“走出去”势头较猛，但也出现了违规决策、违规经营等现象，有的甚至内外勾结谋取私利、恶意转移资产。国有资产不是任人宰割的“唐僧肉”，国企国资走出去，监管必须及时跟出去，坚决防止企业走出去后成为“脱缰的野马”。要完善企业对外投资决策机制，抓紧制定海外投资经营行为规范，国资监管部门要对境外特别重大投资
8 项目履行出资人审核把关程序。落实集团总部和境内投资主体经营管理责任，完善境外企业公司法人治理结构，加强境外机构党的建设。健全境外国有资产监管制度和工作机制，对企业在境外的投融资、产权变动、资金管控等逐步实现常态化监督。加大审计机关监督力度，推动境外企业、境外业务内部审计全覆盖，做到应审尽审、有审必严。健全境外国资经营业绩考核和责任追究制度，确保企业境外国有资产安全运营和保值增值。
三要严防金融风险和腐败。当前，金融领域存在不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险，金融违法违规和腐败行为时有发生。对金融风险要高度警惕、严密防范，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。对金融领域腐败要坚决查处、严惩不贷。要统筹抓好金融领域防风险和反腐败工作，积极稳妥推进金融监管体制改革，理顺职能关系，健全协调机制，增强监管合力。要强化金融机构内部控制，保持监管高压态势，坚决治理金融市场乱象。严厉打击银行违规授信、证券市场内幕交易和利益输送、保险公司套取费用等违法违规行为，对个别监管人员和公司高管监守自盗、与金融大鳄内外勾结等非法行为，必须依法严厉惩处、以儆效尤。要加大问责力度，强化机构问责、监管问责和对监管者问责，坚定维护金融秩序，促进金融业安全运行。
(四)严格规范公共资源配置交易。重大工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权矿业权等公共资源配置和交易，是腐败问题易发多发的领域。要创新公共资源配置方式，完善市场交易机制，提高配置效率和效益，坚决防止公共资源配置和交易领域的腐败。
一要规范招投标活动。进一步完善并严格执行招投标制度，规范招标人、投标人、评价人、中介机构等相关方行为，加强全过程监管，严禁通过肢解工程项 9 目、化整为零来规避招标，严防行政力量插手干预、代理机构操纵招投标等“明招暗定”、虚假招标，对陪标串标围标等违法违规行为坚决查处、严厉打击。
二要严格政府采购管理。针对社会反映比较多的政府采购中出现的价高质次、暗收回扣、效率低下等突出问题，要进一步深化改革，加快完善政府采购制度，规范采购行为。加强政府采购的需求管理、履约验收、评审行为监督，强化采购人、采购机构和监管部门的内控责任，提高政府采购透明度，使采购的产品物美价廉、适配实用，促进政府采购规范、廉洁、高效。
三要用好公共资源交易平台。今年1月，全国公共资源交易平台建成并开通运行，初步实现了国家、省、市、县四级交易平台系统联网。下一步，要继续完善并切实用好这个平台。进一步推进资源共享，加快推进交易平台与各部门信息系统的对接，并开设审计、监察部门监管通道。进一步推进交易程序、公告、结果等信息公开，今年底前要出台各地区公共资源交易领域信息主动公开目录。进一步推进交易电子化，推动有条件上网的公共资源通过网络开展交易。进一步加强在线监管，依托交易平台，全面记录交易过程，实现智能分析和实时监测，推动资源交易阳光化运行，防止寻租腐败。
(五)坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。近年来发生在基层的“微腐败”、“小官巨贪”，直接侵害群众切身利益，严重破坏党群干群关系、损害党和政府形象，人民群众深恶痛绝，必须重拳整治。
一要严管扶贫、低保、棚改、医保资金等民生款项。民生领域的资金多是群众的“生存钱”、“救命钱”，必须紧紧看住、从严管好。要聚焦扶贫、低保等领域，精准识别扶贫保障对象，严格落实认定标准和程序，相关制度要公开，保障对象要公示，对弄虚作假的要严肃查处，坚决防止扶假贫、假扶贫，杜绝“人情保”、 10 “关系保”和优亲厚友现象。要加强福利彩票公益金和救灾款物等监管，完善制度，堵塞漏洞，确保真正用到民生保障、公益事业、应急救援上。要防范和惩处骗取套取医保资金、养老金等行为，对医药卫生等领域拿红包、收回扣、搞商业贿赂现象，要深入整治，特别要加大力度整顿药品流通秩序，推行药品购销“两票制”，遏制药品流通环节腐败，切实维护群众利益。
二要严管保障房等民生项目。目前一些地方建成的保障房出现闲置，还有的将保障房建设资金用于人员支出和办公经费、购置交通工具等。这不仅是一种浪费和腐败，也严重影响住房困难群众的基本民生保障，不利于房地产市场稳定健康发展。要及时完善保障房配套设施，搞好后续管理服务，提高入住使用率。加强保障房建设资金、农村危房改造补助资金监管，坚持专项管理、专款专用，不得截留挤占挪作他用，使惠民资金和项目真正发挥效用。对冒领克扣拖欠农村危房改造补助资金，向农户索要回扣、手续费等行为，要坚决查处。
三要加强基层治理和反腐倡廉。要加强城乡社区治理，特别要突出农村集体资金、资产、资源管理等重点领域，健全管理制度，严防腐败风险。完善村务监督机制，让广大村民群众更多参与村级事务管理监督。要严厉惩处基层腐败行为，并用典型案件强化警示震慑，不断巩固基层反腐成果。
三、以更有力举措推动反腐倡廉各项任务落实
全面从严治党永远在路上，党风廉政建设和反腐败工作必须持之以恒、常抓不懈。各地区各部门要按照党中央的统一部署，强化措施，夯实责任，确保各项任务落到实处。
一要讲政治、严纪律、守规矩。政府系统广大党员干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度
11 一致，坚决维护党中央权威。要严守政治纪律和政治规矩，服从党中央的集中统一领导，有令必行、有禁必止。要把确保党和国家方针政策的贯彻落实作为重要政治纪律，对党中央、国务院重大决策部署，必须不折不扣地坚决贯彻执行，决不允许阳奉阴违、做选择、搞变通。己正才能正人。领导干部要严格自律、以身作则、率先垂范，要求党员干部做到的自己必须首先做到，要求党员干部不做的自己必须首先不做。坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，把好用权“方向盘”，系好廉政“安全带”，决不能以权谋私，决不能搞特权。注重家庭、家教、家风，在管好自己的同时，从严教育管理好亲属和身边工作人员，严禁利用职权或影响力为家属亲友谋取私利，切实在廉洁自律上作出表率。
二要严肃党内政治生活、强化党内监督。坚持以党章为根本遵循，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持民主集中制，坚持“三会一课”等党的组织生活各项制度，用好批评和自我批评的武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，以健康的党内政治生活促进作风转变和廉政建设，着力营造风清气正的政治生态。要认真落实《中国共产党党内监督条例》，坚持民主生活会、述责述廉、领导干部个人有关事项报告等党内监督制度，自觉主动接受监督，做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。要将深化“两学一做”学习教育作为加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重要载体，融入日常、抓在经常，扎实推进学习教育常态化、制度化，确保取得实实在在的效果。
三要持续推进政风转变。坚持认真贯彻执行党中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待党中央、国务院决策部署等突出问题，紧盯变换花样、潜入地下公款吃喝等老问题，坚决防止不正之风反弹回潮。严格执行国务院“约法三章”，继续从严控制新建、扩建、购置政
12 府性楼堂馆所。对清理腾退出的办公用房和家具等，要合理调配使用，避免闲置浪费。继续精简会议和文件，尽量少发文、发管用的文，取消不必要的会，开短会和管用的会，使广大干部从“文山会海”中解脱出来。深入推进机关后勤社会化和党政机关培训中心疗养机构改革，努力降低行政运行成本。
四要严格执行党风廉政建设责任制。管党治党责任是最根本的政治责任，政府系统党组(党委)及其负责人都是责任主体。要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，层层压实责任、传导压力，推动各级领导干部知责明责、守责担责，把党风廉政建设各项决策部署落到实处。党组(党委)书记要认真履行第一责任人责任，对本部门本单位党风廉政建设负总责。其他成员要履行好“一岗双责”，抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设，做到业务工作和廉政建设一起部署、一起推进。不仅要抓好本部门自身的党风廉政建设，还要抓好下属单位和所管理的社会团体的党风廉政建设，消除工作盲区和薄弱环节。要强化责任追究，对失职失责行为必须盯住不放，该打的板子要狠狠打下去。对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位，导致“四风”问题突出、腐败问题严重的，要严肃问责，典型案例要通报曝光;对该问责而不问责的，也要严肃问责。坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃，始终以零容忍的态度惩治腐败，巩固反腐败斗争压倒性态势。
最后要特别强调，廉洁是从政者的本色，勤政是公务员的本分。各级政府及其工作人员在保持廉洁的同时，要更加勤勉尽责干事业，恪尽职守勇担当，主动作为抓落实。廉洁从政、提高效率，也有利于促进解放和发展社会生产力。要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，全面做好经济社会发展和党风廉政建设各项工作。一要坚持干字当先、务实笃行。我在去年《政府工作报告》中讲过，中国改革开放30多年的辉煌成就，就是广大干部群众干出来的;在今年《政府
13 工作报告》中又强调靠苦干实干、不懈奋斗再创新的业绩。广大公务员特别是领导干部要带头崇尚实干，夙夜在公抓工作、心无旁骛谋发展，做出让人民满意的实绩。决不允许敷衍应付虚作为、等待观望慢作为、患得患失不作为，更不允许消极腐败乱作为。二要严格执行工作责任制。今年《政府工作报告》已经十二届全国人大五次会议批准，各地区、各部门要认真抓好贯彻落实。对《政府工作报告》提出的各项重要改革举措、重大政策和重点工作，国务院已确定了部门分工，各部门要逐项分解任务、细化要求、明确时限，层层签订责任书，逐级立下“军令状”，确保落到实处。三要进一步强化督查问责。去年以来，我们严肃查处了一些地方去产能弄虚作假、违规新建钢铁项目、生产销售“地条钢”等问题，对相关责任人进行了严格追责问责，起到了震慑作用。今年要继续用好督查“利器”，加大问责力度，严厉整肃庸政懒政怠政行为。对执行政策不力、工作落实不到位的坚决纠正，督促整改。对失职渎职、造成严重后果的，要严肃追责，决不迁就。四要完善激励机制和容错纠错机制。对干得好的地方，继续多方面进行激励，对业绩突出的干部给予褒扬奖励。对改革创新者，只要是履职为公而不是中饱私囊，就不求全责备。要着力营造鼓励干事、宽容失误的良好氛围，决不让工作中的“领头羊”成为失误的“替罪羊”，切实保护好他们的积极性和创造性，让敢于担当、奋发有为的好干部无后顾之忧，为了国家和人民利益，挺直腰杆、甩开膀子、迈开步子，在改革发展的道路上披荆斩棘、奋勇前行。
深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，责任重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，再接再厉、积极进取，推动反腐倡廉工作不断取得新成效，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
(新华社北京4月9日电)
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