李克强主持召开国务院会议（共15篇）
李克强主持召开国务院常务会议
确定新一批简政放权放管结合措施 促进转变政府职能建设现代政府
部署推广上海自贸试验区试点经验加快制定完善负面清单 推动更高水平对外开放 决定集中治理机关事业单位“吃空饷”问题 堵上蚕食财政资金的黑洞
国务院总理李克强12月12日主持召开国务院常务会议，确定新一批简政放权、放管结合措施，促进转变政府职能、建设现代政府；部署推广上海自贸试验区试点经验、加快制定完善负面清单，推动更高水平对外开放；决定集中治理机关事业单位“吃空饷”问题，堵上蚕食财政资金的黑洞；批准2014国家科学技术奖评审结果。
会议认为，简政放权是政府自身革命的“重头戏”，是行政体制改革的关键，必须持续推进，进一步激发市场活力。会议确定了今年第三批简政放权措施：一是再取消和下放108项主要涉及投资、经营、就业等的审批事项，为创业兴业开路、为企业发展松绑、为扩大就业助力。二是将电信业务经营许可、道路货运经营许可证核发等26项工商登记前置审批改为后置审批，进一步降低市场准入门槛，以壮大市场主体力量。三是取消景观设计师等68项职业资格许可和认定，促进职业资格规范管理，推动市场化职业水平评价。取消10项评比达标表彰项目，减轻企业负担。会议强调，简政放权改革仍然任重道远，要不松劲、不懈怠、重实效，防止“中梗阻”、打通“最后一公里”，进一步聚焦地方、企业和群众反映强烈的问题出重拳，通过建立、规范政府权力清单、责任清单和打造公开便捷服务平台，构建激发企业活力的长效机制，给市场让出更大空间。同时加强事中事后监管，营造公平竞争环境。
会议指出，中国(上海)自由贸易试验区设立一年多来，围绕外商投资负面清单管理、贸易便利化、金融服务业开放、完善政府监管制度等，在体制机制上进行了积极探索和创新，形成了一批可复制、可推广的经验做法。党中央、国务院已决定在更大范围推开，推动实施新一轮高水平对外开放。会议要求，一是深化上海自贸试验区改革开放，进一步压缩负面清单，在服务业和先进制造业等领域再推出一批扩大开放举措，并将部分开放措施辐射到浦东新区。二是除涉及法律修订等事项外，在全国推广包括投资、贸易、金融、服务业开放和事中事后监管等方面的28项改革试点经验，在全国其他海关特殊监管区域推广6项海关监管和检验检疫制度创新措施。三是依托现有新区、园区，在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区，以上海自贸试验区试点内容为主体，结合地方特点，充实新的试点内容。会议要求抓紧制定新设自贸园区具体方案，并提请全国人大常委会授权调整实施相关法律规定。
会议指出，财政供养人员编制是刚性约束，“吃空饷”则是对公共财政资金的蓄意贪占，人民群众深恶痛绝。大力整治“吃空饷”问题，对于堵上蚕食财政资金的黑洞，建设廉洁政府，提高政府公信力，促进社会公平，具有重要意义。会议决定，近期在全国集中开展机关事业单位“吃空饷”问题治理行动。对虚报人员编制或实有人数套取财政资金，以及在单位挂名不上班、已终止人事关系但仍领取工资津补贴等各种名目的“吃空饷”，要坚决追缴资金，核减单位编制和预算经费，严肃查处责任人。对治理工作中弄虚作假、顶风违纪的，要从严问责。同时加强社会监督，建立规范机关事业单位人员管理的长效机制。会议听取了2014国家科学技术奖评审情况汇报，批准了奖励人选、种类和等级。
新华网北京丨1月n日报道:国务院总理李克强丨1月丨丨日主持召开国务院常务会议。会议指出, 我同粮食连年增产, 今年再获丰收, 有力支撑了经济社会发展和民生改善, 但也存在库存大幅增加、价格下降等问题。当前正值秋收冬种, 要多措并举, 切实保护农民利益和种粮枳极性要严查“打内条”、压级压价.防止“卖粮难”。会议确定了稳定粮食生产增加种粮收入的五条措施, , 会议还部署了以消费升级促进产业升级, 培育形成新供给新动力扩大内需;决定推进医疗卫生与养老服务结合, 更好保障老有所医老有所养;通过《地图管理条例 (草案) 》,
12月24日，国务院国资委在京召开中央企业负责人会议，贯彻落实党的十八大精神和中央经济工作会议精神，总结2012年工作，分析形势，部署2013年工作。国资委主任、党委书记王勇作重要讲话，国资委副主任、党委副书记黄淑和主持会议，国资委领导邵宁、黄丹华、金阳、强卫东、姜志剛、杜渊泉出席会议。会议指出，今年以来中央企业保持了生产经营总体平稳运行。1—11月，中央企业实现营业收入20.1万亿元，同比增长8.9%；实现利润总额1.1万亿元，与去年同期基本持平；已交税金1.7万亿元，同比增长12.8%，高出全国同期税收收入增幅3个百分点。截至11月底，中央企业资产总额达到31.2万亿元，同比增长11.5%。会议提出，明年推进中央企业改革发展的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，按照中央经济工作会议部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，牢牢把握稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，进一步落实“一五三”总体思路，深化企业改革，调整布局结构，强化创新驱动，提升管理水平，完善国资监管，提高党建工作科学化水平，不断增强国有经济活力、控制力、影响力，为促进国民经济持续健康发展、全面建成小康社会作出积极贡献。
会议指出，去年两会以来，部门出台的许多政策都吸纳了代表委员的意见建议，但也存在少数部门办理不及时、办理质量不高等问题。要求各部门严格责任，限时办结，确保办理质量，决不能答非所问。
还有半个月光景，一年一度的全国两会又将成为公众政治生活中极为重要的标记。在这个当口，李克强总理主持召开国务院常务会议，认真听取去年全国两会建议提案办理情况，显然有着不同寻常的意味。
这一举动表明，两会盛事，并不应该仅仅体现在为期十几天的紧张会期内，而应该贯穿各级各部门政府的全年理政工作;也不应该仅仅体现在会上的畅所欲言、精彩纷呈上，还应该体现在如何扎实有效地将“两会好声音”落到现实当中，真正成为社会公众共享共有的福祉。
近年来，全国两会的参政议政氛围越来越开放，也越来越成为民意汇聚的意见场。在这里，人们可以感知到中国经济社会运行的.真实状况;在这里，各方利益群体意见的博弈、交锋也日见激烈。有人讲，从两会短短的十几天，便可以看到一个真实的中国。更有观察者认为，一个高度浓缩的两会，乃是观察中国社会方方面面的绝佳窗口。
此言非虚。举凡亲历两会的媒体人士，乃至关心时事的一般民众，均可以体味察知。可以说，尽管每年都会有个别脱离实际的雷人意见，但总体而言，代表委员们都会在这个特殊的时段发出贴民意、接地气、切肯綮的“好声音”。而如何使这些“两会好声音”顺利落地，转化为利国利民的政策，促使政府行政走向善治，不仅民众关注，也是总理的关切所在。
然而，不可否认，正如总理痛批的那样，确有一些部门的感知和行动明显滞后于民众的殷殷期盼。要么以“拖字诀”应对，累催不办，使得明明能办的提案拖延不办，直至拖黄。为什么总有人觉得有些建议提案“似曾相识”?很简单，正是拜部门拖延所赐;要么以“推字诀”应对，把应该属于本部门承办或协办的建议提案，寻找各种理由要求重新交办。或者避实就虚，没有认真研究解决问题的具体措施和办法，而是一味地强调客观困难，对所提问题的落实及解决无人过问;或者答非所问，看起来程序严谨、态度友好，实则依然不能给代表委员一个圆满的答复。
何以至此?客观困难当然存在。但恰恰是因为有困难，才会成为全国两会上代表委员热议的话题。可见，问题的关键仍在于各级各部门的重视程度。某种程度上讲，这也是一种中国政治生态的特色。很多事情，只要主要负责领导不重视，或者重视程度不够，则注定推动乏力，难以落实。反之则大相径庭。此番总理明确要求各部门“主要负责同志要定期听取办理情况汇报，分管负责同志要亲自主持办理重要建议提案”，即是对症下药。
此外，随着改革日渐进入深水区，尤其是反腐败进入攻坚阶段，与利益集团的角力到了关键时点，“好声音”的难以落地，也可视为一种改革的“梗阻”。既然是合理、合法的建议提案，理当迅速办理，并固化为部门的决策，惠及千家万众，这一点想必有些部门并非看不到，拖着或者干脆不办，恰恰流露出部分利益群体的“小心机”。
这种“小心机”看起来似乎表现为懒政、怠政，或者往往被视为工作作风方面的小问题，实则乃是对改革、对民生、对国之大事的稀释与阻挠。由此，政令出不了中南海;由此，民众感受不到政策的善意;由此，一个社会的政治风气、政治生态也在拖延、推脱中渐渐败坏。总理的着急，正在于此。
事实上，李克强总理担心“两会好声音”难以落地，与其施政风格一脉相承。此前，总理曾多次痛批“政令不出中南海”，针对一些部门“处长把关”，层层“画圈”，总理要求国务院常务会通过的文件，如无特别重大修改意见或其他特殊原因，7天之内必须下发。针对高校毕业生就业创业工作，总理明确指出，一些好政策前总要跟着许多限定条件，比如“同等条件下”、“符合条件的”、“按照有关规定”等等，他严厉要求，好政策不能在执行中走样。
说到底，若想破除“中梗阻”和“最后一公里”不到位等情形，让“两会好声音”真正成为政府吸纳民意、接受人民监督的重要途径，关键还是要看各级各部门的执行力。一方面政府要尽快转变职能，实行“自改革”，改变以往的“拖”和“推”，亲炙民意，重构政府权威和公信力。
会议指出，十一届全国人大五次会议审议通过的《政府工作报告》，确定了今年工作的总体部署和主要任务，这是政府向全国人民作出的庄严承诺。会议决定，将《报告》确定的重点工作分解落实到国务院各部门、各单位，明确责任，确保实现经济社会发展的预期目标。
会议强调，今年是“十二五”时期承前启后的重要一年，也是本届政府任期的最后一年，贯彻落实《报告》，做好政府工作，具有特殊重要的意义。各部门、各单位要以对国家、人民和历史高度负责的精神，善始敬终，恪尽职守，努力把各项工作做得更好。一要加强领导，抓好落实。抓紧制定落实重点工作的实施方案，提出明确要求，提高工作质量和水平。领导干部要以身作则，全面负起责任。二要通力协作，强化配合。需要多个部门参与的工作，牵头部门要切实负起组织协调责任，其他部门要积极配合。三要求真务实，开拓进取。所有工作都要讲求实效，坚决反对形式主义、官僚主义。四要加强检查，健全问责。各部门、各单位要自觉维护中央政策的统一性、权威性和严肃性，确保政令畅通，做到令行禁止。
会议指出，政府工作千头万绪，要坚持统筹兼顾、突出重点，抓住关键环节，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，着力解决社会广泛关注、人民群众有迫切需要的问题。要切实搞好宏观调控，保持经济平稳较快发展；切实做好改善民生和发展社会事业的各项工作，维护社会公平正义；切实推动加快经济发展方式转变和经济结构调整取得新进展；切实加大改革力度，增强经济发展的动力与活力。在做好各项重点工作的同时，今年还要努力完成以下任务：一是制定收入分配体制改革的总体方案；二是制定并出台农村集体土地征收补偿条例，真正保障农民承包地的财产权；三是实现城乡养老保险全覆盖；四是按照新的标准全面推进集中连片贫困地区扶贫工作；五是实现教育经费占国内生产总值4%的目标，并使经费得到合理使用；六是坚定不移贯彻房地产市场调控政策；七是出台引导民间投资健康发展的“新36条”实施细则。
中华人民共和国国务院副总理 李克强
（2012年5月3日，布鲁塞尔）
尊敬的巴罗佐主席，女士们、先生们，朋友们：
很高兴出席中欧高层能源会议。这是全面提升中欧能源务实合作的一次重要会议。会上，中国和欧盟各成员国的部长们就能源特别是新能源、可再生能源、清洁能源等方面合作进行了广泛深入的交流，这对加强中欧务实合作具有重要意义。会前，我与巴罗佐主席进行了会谈，就深化中欧关系、推动包括能源合作在内的全面务实合作达成了许多重要共识。在此，我对本次会议的成功召开表示热烈祝贺！向长期以来致力于中欧关系发展以及能源合作的各界人士表示衷心感谢！
探讨中欧能源合作，离不开全球能源和经济形势的大背景。当前，世界经济虽然出现一些复苏迹象，但国际金融危机的深层次影响仍未消除，世界经济正处于深刻调整变革之中。同时，新一轮能源科技创新方兴未艾，新能源产业发展步伐加快，页岩气等非常规油气资源开发利用取得重要进展，但国际油价高位震荡，全球能源供需矛盾加大，世界能源市场呈现复杂多变的态势。
欧盟作为世界上最大的发达国家联合体，能源技术创新与结构调整走在全球前列。近年来，欧盟国家大力发展新能源和可再生能源，探索低碳技术开发应用，积极应对气候变化，取得了可喜成果。欧盟 1
提出２０２０年可再生能源所占比重达到２０％、能源效率提高２０％等目标，这是具有战略眼光的。
中国作为世界上主要经济体之一和最大的发展中国家，始终高度重视能源供应和能源安全，因为能源是经济社会发展的基本条件。我们实施能源节约优先战略，立足国内增加能源供给，不断优化能源结构，在互利共赢的基础上积极开展能源国际合作。过去６年单位国内生产总值能源消耗降低２１％，目前水电和风电装机规模已居世界第一位。下一步，中国将继续推动能源生产和利用方式变革，合理控制能源消费总量。“十二五”时期，中国单位国内生产总值能源消耗将再降低１６％；到２０２０年，非化石能源消费占全部能源消费的比重将达到１５％。我们正在为此做坚持不懈的努力。
中欧能源合作已经有了良好基础，政府间能源交流合作机制不断完善，企业间能源合作日趋活跃，共同参与第三方能源合作取得积极进展。闭幕式后，双方将签署中欧城镇化伙伴关系共同宣言、中欧能源安全联合声明、中欧关于促进电力市场相关合作的联合声明，宣布建立中欧能源消费国战略伙伴关系。这标志着中欧能源合作又进入了新的阶段。
中欧能源合作的巨大潜力在于城镇化、在于新能源和节能环保。一方面，对中国而言，城镇化是扩大内需的最大潜力，资源环境是发展的瓶颈制约，节能环保是可持续发展的关键举措。“十二五”时期，中国城镇化比重将提高４个百分点左右，意味着超过５０００万的人口将从农村转移到城镇；节能环保产业产值累计将达到１５万亿元左
右，新能源发展的市场空间十分广阔，城市和农村可再生能源开发利用都有很大潜力。另一方面，欧洲在新能源、节能环保上处于领先地位，在能源科技上具有突出优势。去年初我访欧时，看了电动汽车、与可再生能源相配套的智能电网、建筑节
能、波浪发电等先进技术，留下了深刻印象。双方在城镇化与新能源和节能环保的结合上具有很强的战略互补性。
面向未来，中欧应进一步相互开放市场，扩大技术交流与合作，保护知识产权，不断深化务实合作。包括在新能源和可再生能源技术研发、设备制造、工程建设以及产业化等层面推进合作，在保证核能安全利用等方面加强交流，在低碳城市、绿色建筑、工业和交通节能等领域携手创新，等等。希望欧方在对华高技术转让上采取更加开放和灵活的措施，这样可以使欧方的技术优势与中方的市场优势更好地结合起来，在互惠互利中实现共赢。
中欧都是世界上重要的经济体，都肩负着保障能源安全的任务和维护世界能源市场稳定的责任。由于中国和欧盟国家能源消费对外依存度都比较高，客观上需要深化双方在多元发展能源、提高能源保障水平方面的合作。中欧应加强能源战略制定和实施的经验交流，联合培养能源领域青年人才，共同构筑安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。在复杂多变的国际形势下，中欧参与全球能源治理十分重要。双方应强化政策协调，推动构建公开高效、公平竞争的国际能源市场，促进形成合理的能源价格体系，努力实现世界能源可持续发展。
女士们、先生们！
合理利用能源、节约利用能源，不懈探索能源发展之路，是人类文明进步的重要标志。加强能源合作是保障能源安全的重要基础。中欧携手深化能源合作，有利于扩大彼此务实合作，有利于进一步发展双方战略合作关系，必将更好地造福中国和欧洲各国人民，也会对世界和平、发展与进步作出更大贡献。
会议指出, 今年农业农村继续保持良好发展势头, 粮食增产, 农民增收, 民生改善, 农村社会保持和谐稳定。当前, 农业农村发展进入新阶段, 呈现主要农产品供求关系趋紧、农村社会结构加速转型、城乡发展加快融合的态势。要处理好工业化城镇化与巩固农业基础、实现农业现代化的关系, 不断加强对农业的支持保护, 始终坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针, 确保国家粮食安全和重要农产品有效供给, 不断巩固农业基础, 促进农业稳定发展。
会议指出, 在工业化城镇化加快的情况下, 占地过多过快问题日益突出, 不仅影响农村稳定, 而且威胁粮食安全, 必须推进改革、健全法制, 严格约束占用耕地。家庭经营不仅适合分散经营, 也同样适合规模经营。农业经营体制改革要因地制宜, 有利于保护和调动农民的积极性, 把保护农民利益、保护耕地、保护粮食和重要农产品的生产能力放在第一位。在农业和农业人口比重逐步下降的情况下, 稳定发展农业、调动农民积极性, 必须坚持不懈地加大强农惠农富农政策力度, 扩大投资和消费都要把重点放在农村, 把农村建设摆在更加突出位置。要采取有效措施, 使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业, 培养和稳定现代农业生产队伍。
会议强调, 抓好今冬明春农业农村工作, 确保明年丰产丰收, 对于巩固发展农村大好形势和保障全局的改革发展稳定意义重大。一要抓紧抓好冬春农业生产。搞好田间管理, 加强农业生产资料供应和市场监管, 组织好技术指导服务, 加强重大病虫害防控。二要扎实开展农田基本建设。充分利用冬闲季节, 大力开展农田水利建设, 搞好农田整理, 推进造林绿化和生态建设。三要高度重视农业生产安全。加强重大动物疫病防控, 确保农产品质量和食品安全。做好森林、草原防火工作。四要努力稳定农产品市场。组织好粮食收购收储, 加强农产品产销衔接和调运, 保障市场供应。五要关心帮助农村困难群体。继续做好受灾群众和贫困人口救济工作, 开展多种形式的送温暖献爱心活动, 帮助他们解决好吃穿住行等实际困难。六要认真做好农村稳定工作, 加强农村社会治安综合治理。
座谈会上，辽宁省委书记王珉、省长陈政高和浙江省长李强、安徽省长王学军、广东省长朱小丹、重庆市长黄奇帆汇报了本地经济社会发展情况，谈了对经济形势的看法，并就做好下一步工作提出了建议。
李克强说，把经济运行保持在合理区间是当前宏观调控的基本要求，也是中长期政策取向。目前国内外经济形势依然错综复杂，今年我国经济运行开局总体平稳，经济发展出现一些积极变化，但也要高度重视发展中存在的问题和矛盾，不能忽视经济下行压力加大等困难和风险。我们既要保持定力，又要主动作为，要看到我国经济的发展韧性和回旋空间很大，而且我们拥有去年战胜经济下行挑战的成功经验，也为今年继续应对经济波动做好了政策储备。当前要按照《政府工作报告》确定的任务，有针对性地陆续出台相应有力措施。我们有能力、有信心、有条件，把经济运行保持在合理区间。
李克强强调，改革是促发展的关键之举，可以激发千千万万人的创造活力。要向深化改革要动力，简政放权大有文章可做。国务院有
关部门要进一步转变政府职能，地方政府也要抓紧全面清理审批事项，研究探索负面清单管理模式，切实为市场主体松绑，完善事中事后监管，创造公平竞争环境，把改革的红利真正送到社会的最基层，把市场的活力和增长的动力充分激发出来。
李克强指出，调结构是稳增长的重要支撑，有利于培育和形成更具长远竞争力的新增长点。要围绕破解城乡和城市内部二元结构、缩小区域发展差距、调整产业结构等要求，加快重点投资项目建设，及时拨付预算资金；大力发展现代农业；创新政策性投融资机制，支持保障房建设特别是棚户区改造；加快中西部铁路、公路、水利等基础设施建设；放宽市场准入，鼓励新兴业态发展，补上服务业这个“短板”，在产业结构优化中推进经济提质增效升级。
李克强说，我国发展所取得的成就得益于改革开放，今后的发展还要继续依靠改革开放。我们要适应国际市场的新变化，研究实施鼓励进出口的具有战略性意义的新举措，实行更加统一规范的通关便利措施，积极参与全球和区域经济合作，吸引外商投资，鼓励国内中高端产品走出去，形成以开放促改革促发展的新局面。
李克强指出，金融与实体经济相辅相成，有了经济的健康发展，金融才能稳定运行。要继续加大金融支持实体经济力度，通过综合运用多种货币政策工具、深化金融体制改革、发展多层次资本市场等措
作者：记者 来源：新华网(2010-11-4)
新华网北京１１月３日电 国务院总理温家宝３日主持召开国务院常务会议，研究部署当前发展学前教育的政策措施，决定扩大中央国有资本经营预算实施范围，提高中央企业国有资本收益收取比例。
会议指出，学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长和千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。改革开放特别是进入新世纪以来，我国学前教育取得长足发展，普及程度逐步提高。但总体上看，学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，教育资源严重不足，城乡发展不平衡，师资队伍不健全，一些地方“入园难”问题突出。必须充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，把发展学前教育作为保障和改善民生的重要内容，按照公益性和普惠性的原则，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，破除体制机制障碍，建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育，促进幼儿健康快乐成长。
会议确定了以下政策措施：
（一）扩大学前教育资源。大力发展公办幼儿园，支持街道、农村集体和有条件的行政事业单位、企业办幼儿园。鼓励社会力量办园，引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。城镇小区要按照国家规定配套建设幼儿园。努力扩大农村学前教育资源，逐步完善县、乡、村三级学前教育网络。从今年开始，国家实施推进农村学前教育项目，重点支持中西部地区乡村幼儿园建设。
（二）加强幼儿教师队伍建设。合理确定生师比，逐步配齐公办幼儿园教职工。依法落实幼儿教师地位和待遇，切实维护其工资、职称评聘和社会保障等权益。完善学前教育师资培养培训体系，办好幼儿师范院校和专业，加大幼儿教师培养力度。３年内对１万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训，各地在５年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员培训。
（三）加大学前教育投入。将学前教育经费列入各级政府财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。建立学前教育资助制度，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育给予资助，发展残疾儿童学前康复教育。中央财政设立专项经费，支持中西部农村地区、少数民族地区和边疆地区发展学前教育和学前双语教育。
（四）强化对幼儿园保育教育工作的指导。遵循幼儿身心发展规律，坚持以游戏为基本活动，保教结合、寓教于乐，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。建立幼儿园保教质量评估监管体系。
（五）完善法律法规，规范学前教育管理。严格执行幼儿园准入和年检制度，实行动态监管。分类治理、妥善解决无证办园问题。加强幼儿园安全监管，建立健全安全管理和安全责任制度，形成全覆盖的幼儿园安全防护体系。合理制定公办幼儿园收费标准，加强民办幼儿园收费管理，坚决查处乱收费。
会议要求，各地区、各有关部门要加强协调配合和督促检查，严格落实责任，确保各项政策措施落到实处、取得实效。要以县为单位编制学前教育三年行动计划，在科学测算入园需求和供需缺口基础上，确定发展目标，分解任务，落实经费，有效缓解“入园难”问题。要加大对学前教育先进典型的宣传力度，把学前教育和家庭教育紧密结合，营造全社会关心学前教育的良好氛围。
会议指出，中央国有资本经营预算试行三年来，取得了重要的阶段性成果，对推动国有企业改革和发展，推进国有经济布局和结构的战略性调整，促进中央企业加快转变发展方式，发挥了积极作用。为进一步完善中央国有资本经营预算制度，会议决定，从２０１１年起，将５个中央部门（单位）和２个企业集团所属共１６３１户企业纳入中央国有资本经营预算实施范围。同时，兼顾中央企业承受能力和扩大中央国有资本经营预算收入规模，适当提高中央企业国有资本收益收取比例。
会议还研究了其他事项。
温家宝北京调研：把发展学前教育摆到重要位置
11月2日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到北京两所幼儿园就发展学前教育问题进行调研，并与教师和家长们座谈。这是温家宝在北京西城区虎坊路幼儿园与孩子们交流。新华社记者 黄敬文 摄
新华网北京１１月２日电题：把发展学前教育摆到重要位置
——温家宝在北京调研学前教育工作纪实
新华社记者赵承、吴晶
１１月２日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇和市长郭金龙陪同下，来到北京两所幼儿园就发展学前教育问题进行调研，并与教师和家长们座谈。
党中央、国务院十分关心学前教育发展。今年年初，温家宝主持召开座谈会，曾把从事幼儿教育的老师请进中南海，就正在制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》听取他们的意见。近日，国务院将召开会议，专门研究部署发展学前教育的政策措施。会议召开前，温家宝专门到北京调研。
上午８时１０分，温家宝来到位于北京前门附近一个四合院内的西柳树井幼儿园。走进大班教室里，孩子们刚刚吃过早饭，每个人拿着一本图画书坐在小凳子上一边看，一边说笑着玩。温爷爷的到来，让教室里的气氛更加热闹起来。
这是温家宝在北京西城区虎坊路幼儿园与孩子们交流。新华社记者 黄敬文 摄
温家宝搬来一把小凳坐在孩子们面前，与他们一起看图画书，耐心地讲解图画书上的内容。他详细问孩子们吃饭、午休、学习、身体锻炼以及家庭情况，孩子们七嘴八舌地抢着回答。温总理还不时回头询问身边的老师：一个班里有多少教师、多少个孩子，孩子们都有哪些课程、来自哪里等。
西柳树井幼儿园是一所街道办的幼儿园，有１６７名儿童，其中北京本地的孩子１０７名，外地儿童６０名。孩子们大部分来自中低收入的家庭，或者是农民工子弟。
临近立冬，天气寒冷。温家宝握着孩子们的小手，捏捏他们身上穿的衣服，关切地问他们冷不冷。幼儿园想尽办法安排孩子们的午休。靠墙一组柜子，柜门平放下来就成了孩子们午休的床铺，合上柜门就成了储物的柜子。温家宝亲自打开柜门，详细察看。
在中班教室里，孩子们正在用粗线穿过动物卡通塑料板上的小孔。老师们告诉总理，这是锻炼孩子们手指的灵活性。看到温爷爷走进来，一位小朋友递上一块塑料板，请温家宝与他们一起做。温家宝接在手中，用粗线认真地穿了起来，还送到孩子们面前，请他们评判。孩子们高兴地鼓起掌来。
在活动室里，温家宝与幼儿园的教师们座谈。幼儿园园长吕淑荣和有着３１年教龄的秦树玲老师等向总理反映道，街道办的幼儿园经费自收自支，开支比较紧张，发展困难；教师年龄偏大，工资偏低，不敢招收年轻幼儿教师。温家宝听后说，学前教育是孩子成长的重要阶段，影响孩子一生。对学前教育要加大投入，拓宽投入渠道，既有政府投入，也有民间投入，发挥合力，形成全社会支持学前教育的氛围。
接着，温家宝又来到虎坊路幼儿园。这是一所具有６０多年历史的公办幼儿园。温家宝首先走进小楼一层的大班教室。孩子们正在上一堂关于“动物为什么不穿衣服”的语言课，温家宝静静地在一旁观摩。看到孩子们争先恐后地举出各种动物的例子，他微笑着说：“孩子们，我给你们讲一个道理，动物虽然不穿衣服，但它有自我保护的能力，动物身上的皮毛就是最好的衣服。”
温家宝又来到二楼中班。在五彩缤纷的教室内，孩子们分成三组，正在专心致志地进行粘贴、绘画和拓印等美工活动。温家宝坐在孩子们身边，和他们一起做起来。他还走进休息室，察看孩子们的住宿情况。
随后，在幼儿园的小会议室里，温家宝与来自北京市部分区县十家幼儿园的园长、教师和家长代表座谈。
温家宝北京调研：把发展学前教育摆到重要位置 作者：赵承 吴晶 来源：新华网(2010-11-3)
这是温家宝在北京西城区西柳树井幼儿园与孩子们交流。新华社记者黄敬
文 摄 北京市第一幼儿园园长冯惠燕第一个发言。她向温总理介绍了他们为解决入园难而采取的改扩建措施，提出了加快学前教育立法和加大政府公共投入的建议。温家宝充分肯定了冯惠燕的建议。他说，要增加政府投入，城市建设要为幼儿园留出空间，千方百计解决学前教育供不应求问题，通过立法把发展学前教育纳入法制轨道。他强调，我们不仅要重视幼儿园的硬件建设，更要重视师资建设。幼儿园老师要具备学习能力、引导能力、创新能力，就是要求老师不仅自己会学习，还要教会孩子们学习；通过引导，进行适合儿童特点的养成教育、知识教育和品德教育；创新教学方法和内容，创造一种孩子们感兴趣的学习环境。
作为一名民办幼儿园的投资者和管理者，北京市二十一世纪实验幼儿园园长朱敏向总理提出了为民办学前教育提供公平的政策环境、降低运营成本等建议。温家宝一边听，一边记。他对朱敏说，发展学前教育必须实行政府主导、社会参与、公办民办并举的方针。随着国家的发展，民办幼儿园会越来越多。在政策上，我们对公办与民办学前教育要一视同仁，包括教师资格认定和跨省职称评定。民办幼儿园要保证老师在职期间的工资待遇和退休后的社会保障，吸引老师、稳住老师，让老师愿意来、争着来。
北京市顺义区南法信中心幼儿园园长韩佳齐和北京市丰台区蒲黄榆第一幼儿园教师刘玉红分别谈了学前教育的师资匮乏和培训缺位问题。这是温家宝特别重视的问题。他说，儿童是国家和人类的未来，教师是灵魂的工程师，幼儿教师是孩子们接触的第一位老师。解决师资不足问题应从四个方面努力：一是扩大幼师招生规模，大学和中等专业学校都要扩大幼儿专业、院系。二是大学毕业生或中专毕业生、高中毕业生可以经过转岗培训，经考试合格后，进入幼师队伍。三是提高幼师待遇。四是提高幼师的社会地位，使从事学前教育的老师得到社会的尊重。
温家宝接着说，幼儿教育必须适合幼儿的特点。德育就是要让孩子们懂得什么叫好、什么是不好，什么应该做、什么不应该做，养成好的习惯。智育就是要训练孩子的逻辑思维。比如口语表达，如果６岁以前没有训练好，长大后这方面能力就可能比较弱。体育更为重要，幼儿阶段是长身体的时期，体育应该放在第一位。美育最重要的是培养孩子真善美的心灵。
听着温家宝的话，在座的各位园长、教师和家长都深受鼓舞。林浩和殷治钢两位家长代表结合自己孩子的成长经历，也向总理提出了多建幼儿活动设施的建议。
会场内的气氛热烈而活跃。温家宝对大家说，办好学前教育是群众的希望，也是政府的责任。现在，相当一部分城市和农村存在着入园难问题，这说明学前教育的发展赶不上人民群众日益增长的需要。必须把发展学前教育摆到重要位置，这不仅关系到群众的生活，更关系到国家的未来。
李克强说, 住房是民生之要, 住宅建设产业链长、关联度高。在当前形势下, 推进保障性住房建设, 既能增加各方投资、带动相关产业, 又能刺激居民消费、促进民生改善, 是应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的重要举措。必须从经济社会发展的大局出发, 把保障性安居工程建设好。
李克强指出, 保障低收入住房困难群众基本住房是政府的重要职责。要加快廉租住房建设, 加大对城市和林区、垦区、煤矿等棚户区改造力度, 扩大农村危房改造试点。要科学规划, 加大资金投入, 落实土地供应、税费减免、信贷支持等政策措施, 公正、公平、公开地确定保障对象, 加强全过程监督检查, 确保工程质量和资金安全, 把保障性安居工程真正建成民生工程、德政工程、阳光工程。
李克强说, 保障性住房主要是为低收入住房困难群众提供基本住房。要科学界定保障性住房供应范围, 切实让低收入住房困难群众得实惠。要进一步促进普通商品住房合理消费和供给。要采取多种方式, 满足不同收入群体的住房需求。通过努力, 形成多层次住房供应体系, 使全体人民住有所居, 促进房地产市场平稳健康发展, 发挥好房地产业在国民经济中的支柱产业作用。各地区各有关部门要加强领导, 密切配合, 开拓创新, 扎实工作, 实施好保障性安居工程, 为全面建设小康社会作出新贡献。
会议确定, 在国家支持下, 三年内解决7 5 0万户城市低收入家庭、2 4 0万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房困难。2009年, 这两块分别完成260万户和80万户。同时, 扩大农村危房改造试点, 今年安排近8 0万户。
会议由国务院副秘书长尤权主持。住房和城乡建设部部长姜伟新、发展改革委副主任穆虹、财政部副部长王军在会上发言, 部署了今年住房保障的建设任务和资金安排。湖南、云南、重庆、吉林、海南、黑龙江、贵州省 (市) 政府负责人作经验介绍。
张春贤在致辞中说, 这次会议的召开, 充分体现了党中央、国务院对人民切身利益的高度关切、对民生问题的极其重视, 对于增加投资、促进消费、扩大就业、改善民生、维护社会和谐稳定都有着重大的现实和长远意义。近年来, 湖南深入贯彻落实科学发展观, 把住房保障作为改善民生、为民办实事的重要内容, 积极推行多种保障形式, 统筹解决城乡居民住房困难, 初步建立起了相应政策体系, 形成了较好的住房保障工作格局。湖南将以此次会议的召开为契机, 认真贯彻落实李克强同志的重要讲话精神, 进一步加大保障性安居工程建设力度, 努力探索长效机制, 进一步提高城乡居民住房保障水平。
周强在会上介绍说, 湖南省努力完善住房保障规划, 加大房源筹集力度, 构建长效工作机制, 到去年年底, 全省廉租住房累计保障城市低收入住房困难家庭14.8万户。下一步工作将着力把廉租住房建设与城市棚户区改造、解决城市低收入家庭与其他群体住房困难、加大政府投入与引导社会投资、加快建设与加强管理、保障性住房建设与促进房地产市场健康发展结合起来。
刘志奇主持召开高考和高中招生工作专题会议 5月22日，县政府副县长刘玉明在县一中主持召开2012年高考和高中招生工作专题会议并讲话，强调一中发展前景鼓舞人心，要全力以赴提高一中公信力，切实打好高中招生仗。县教育局、一中领导班子全体成员，二中、人才学校负责人参加会议。
会议传达了县委书记马小勇就县人才学校校长耿华武《关于我县高中教育发展建议书》所作的重要批示精神，对今年高中招生工作进行了认真讨论研究，就下一步的重点工作进行了安排部署。
刘玉明简要分析了当前我县高中招生工作面临的严峻形势，强调做好今年高中招生工作事关我县高中教育振兴，事关我县高中教育整体形象，事关全县教育发展，事关省教育强县目标实现，因此，要高度重视，作为当前压倒一切的任务和必须完成的硬指标，积极采取各种有效措施抓紧抓实抓好。
刘玉明强调，要抓住当前县委县政府特别是主要领导对教育发展空前支持的宽松环境和大好时机，统一思想，提高认识，以对县委县政府和全县人民负责的高度，切实增强责任感和使命感，及早动手，尽快落实，排除各种干扰，克服各种困难，千方百计打好今年高中招生攻坚战。要制定切实可行的宣传方案，加大宣传投入力度，利用各种有利时机特别是要抓住高考成绩揭晓前的关键时刻，采取各种有效形式，积极宣传当前我县教育发展的优惠政策、有利机遇和良好环境，宣传一中近年来的发展变化与办学业绩，鲜明地亮出自己的旗帜，增强宣传效果，在系统内和社会上提高一中知名度和公信度，树立我县教育的良好整体形象，迅速提升全社会对我县高中教育发展的信心。要强化责任意识，确保广大学生特别是优秀学生在县内高中就读。一中、二中、人才学校和各中学都要明确高中招生工作主要责任人和直接责任人，明确目标，卡死责任，同奖同罚。尤其要及时掌握优秀生源情况，认真做好入户思想输导工作，确保优秀学生全部在县内高中就读。新学年开始后，根据优秀生县内高中入读情况，严格兑现奖罚。
针对即将进行的高考，刘玉明还就做好学生营养餐、加强高三学生心理输导、严格高考纪律等提出明确要求。
（摘要）
国务院副总理 李克强（2011年08月18日）
很高兴和大家相聚在美丽的香江之畔。在此，我代表中央政府和胡锦涛主席、温家宝总理，向在座各位，并通过你们向广大香港市民，致以诚挚问候和良好祝愿！
这是我到国务院工作后第一次来到香港。在近两天的参观访问中，我同各界人士和市民进行了接触与交谈，有很多切身感受。香港回归祖国以来，在中央政府的大力支持下，香港同胞同心砥砺，顽强拼搏，抓住国家快速发展和经济全球化日益深入的历史机遇，克服两次金融危机带来的严重冲击等诸多困难，保持了全球最具活力自由经济体和国际金融、贸易、航运中心的地位，保持了繁荣稳定，发展的总体形势向好。香港回归以来所取得的巨大成就充分证明，“一国两制”具有强大的生命力！
综观全球，发展的环境依然十分复杂，既面临难得的机遇又存在不少困难和问题。最近国际金融市场出现震荡，说明世界经济复苏是一个复杂曲折的过程。不管遇到什么风浪和挑战，我们始终对香港发展充满信心。中国人谋事行事，重视把握大局、判断大势。现在的香港，具备了保持繁荣稳定、实现进一步发展的诸多条件。
国家的繁荣昌盛，是香港进一步发展的坚强后盾。过去两年多来，面对国际金融危机的冲击，香港保持了金融和经济稳定，这得益于香港自身的有效应对，也得益于内地经济的稳定发展和两地经济的紧密联系。在上午举行的国家“十二五”规划与两地经贸金融合作发展论坛上，我讲到了两个长期目标，一个是保持国家经济长期平稳较快发展、促进社会和谐，一个是保持香港长期繁荣稳定。这两个长期目标，紧密相连。国家经济在开放中转型，内需潜力的不断释放，将给香港发展带来不竭的动力。香港特有优势的发挥，也有利于国家的发展。我还阐述了中央政府支持香港进一步发展、深化内地与香港经贸金融等方面合作若干新的政策措施。可以预见，凭借“一国两制”的独特优势，香港将继续从国家改革开放和现代化建设中获得更多的机遇。
得天独厚的区位优势和先行发展的深厚积淀，是香港长期繁荣稳定的重要基础。香港位于东亚的中心地带，在区域经济、世界经济版图中占有重要地位。香港市场制度、法律体系和专业服务完备，营商环境好，信息传播快，具有整合资源的综合优势，是全球最具竞争力的地区之一，是国家实施开放战略中的重要支点。随着世界经济格局的调整，亚太地区的重要性日趋上升，香港未来发展的舞台更为广阔。
香港长期繁荣稳定，根本在于香港同胞自身努力。香港能够享誉全球，拥有今天的辉煌，是一代又一代香港同胞实实在在打拼出来的。香港同胞视野开阔，勤奋务实，善于捕捉机遇，勇于开拓创新。香港同胞做事，很认真、很用心、很专业。这成就了香港的奇迹。香港未来的发展，仍需要香港各界人士和衷共济、群策群力，在和谐发展中 注重改善民生，在增进民众福祉中激发社会创新活力。
中央政府将继续坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，严格按照基本法办事，一如既往地支持行政长官和特区政府依法施政，保持香港长期繁荣稳定。我们希望特区政府、社会各界和广大市民团结在爱国爱港旗帜下，从维护香港整体利益和根本利益出发，集中精力发展经济，切实有效改善民生，循序渐进推进民主，包容共济促进和谐，聚最大的共识，尽最大的努力，共同把香港建设好、发展好。
马凯副总理强调, 要实现物联网健康有序发展, 必须要正确处理好以下几方面关系:一是市场与政府的关系;二是全局与局部的关系;三是创新与合作的关系;四是发展与安全的关系。在处理好这四个关系的基础上, 着力抓好以下几方面工作:
第一, 着力突破一批核心关键技术。按照需求牵引、重点跨越、支撑发展、引领未来的原则, 瞄准物联网技术前沿, 把握未来发展方向, 围绕国内产业急需, 着力突破物联网核心芯片、软件、仪器仪表等基础共性技术, 加快研发智能传感器、大数据处理、服务集成、行业应用软件等关键技术。在技术创新中, 要高度重视标准制订工作, 要进一步完善物联网标准协调机制, 抓紧制订一批基础共性、重点应用和关键技术标准, 加快构建科学合理的物联网标准体系。同时要积极推进我国物联网标准国际化工作, 不断扩大我国主导的物联网国际标准领域, 大力提升我国标准的国际影响力和竞争力, 在技术研发和标准制订中, 要创新体制机制, 坚持以企业为主体、市场为导向, 加快建立产学研用相结合的创新体系。
第二, 积极推进重要行业领域应用示范。面向传统产业转型升级需要, 商贸流通、物流配送智能化需要, 节能环保和生态文明建设需要, 加强安全生产保障能力, 遏制重特大事故的需要, 农业生产和农产品生产流通管理精细化需要, 以及提升社会化管理, 深化管理智能化水平的需要, 在各行各业各领域做好物联网应用示范工作, 并认真总结经验, 大力开展规模化应用, 促进经济社会发展, 维护国家安全。无锡国家传感网创新示范区要继续发挥先行先试作用, 为全国物联网发展积累经验。
第三, 统筹推动物联网产业协调发展。下大力气把整个产业链打通, 重点发展与物联网感知功能密切相关的制造业, 与物联网通讯功能密切相关的制造、运营等产业, 大力发展物联网服务业, 推进相关产业协调发展, 形成产业链上下联动、共同促进的发展格局。同时要大力优化物联网产业组织结构和区域结构, 大力培育具有国际竞争力的物联网骨干企业, 积极发挥创新型中小企业的作用, 鼓励发展特色产业基地和产业园区, 形成具有较强竞争力的物联网产业集群。
第四, 切实提升信息安全保障能力。加强物联网安全保障技术、专业安全产品的研发, 尽快形成一批自主研制的国家标准和行业标准, 有效保障信息采集、传输、处理等各个环节的安全可靠。要加强信息安全监督管理, 完善安全等级保护制度, 建立健全物联网安全测评、风险评估、安全防范、应急处置等机制, 增强物联网基础设施、重大系统、主要信息等的安全保障能力。涉及国家安全和重要基础设施的物联网, 在应用系统解决方案、核心设备以及服务等方面必须立足于自主可控。要加强信息安全法律法规和制度建设, 保护个人隐私和数据安全, 建立健全信息安全预警机制, 严厉打击危害信息安全的违法行为。
——在国家“十二五”规划与两地经贸金融合作发展论坛上的演讲
中华人民共和国国务院副总理 李克强
（2011年8月17日，香港）
同胞们、朋友们：
很高兴出席由香港特别行政区政府和国家商务部、国家发展和改革委员会、中国人民银行共同举办的国家“十二五”规划与两地经贸金融合作发展论坛。这次论坛汇聚海内外工商专业界人士、专家学者、内地与香港的政府官员，围绕国家实施“十二五”规划、推进内地和香港交流合作，共谋发展大计，具有重要意义。在此，我谨代表中央政府对论坛的举办表示热烈的祝贺！向长期以来致力于加强内地和香港合作、关心支持香港发展的各界人士表示崇高的敬意！
回顾历史，内地和香港的经济合作成果丰硕。香港在国家改革开放和现代化建设中发挥了不可替代的重要作用，内地对香港繁荣稳定提供了坚实支撑。改革开放３０多年来，内地和香港发挥各自优势，与时俱进，形成了互利共赢的全方位合作格局。香港回归祖国以来，内地和香港经贸合作进入快速发展的新时期。内地与香港更紧密经贸关系安排（ＣＥＰＡ）的签署与实施，给内地与香港合作注入了新的动力。一方面，香港以广泛的国际联系和特有的优势，为内地发展提供了示范和借鉴，有力促进了内地现代化建设。另一方面，内地以巨大的市场腹地和丰富的要素资源，为香港经济成长开拓了广阔空间，有力促进了香港经济转型和国际竞争力的增强。目前，香港是内地最大的转口贸易平台，内地是香港最大的贸易伙伴，内地和香港互为最大的直接投资来源地。金融合作日益深化，港股总市值中内地企业市 1
值超过一半，内地跨境贸易人民币结算总额中与香港的结算额占较大比重。在应对亚洲金融危机和国际金融危机的冲击中，内地和香港风雨同舟，中央政府始终坚定地支持香港。实践表明，内地和香港发展互相促进、密不可分。
面向未来，国家“十二五”时期的发展将给香港带来新的机遇。当今世界正处于大调整大变革大发展之中，中国正处于全面建设小康社会的关键时期。为适应世情国情的深刻变化，国家“十二五”规划以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，突出创新转型，对经济结构进行战略性调整，着力扩大内需，提高发展质量和效益；突出民生优先，协调推进经济发展和社会建设，实施重大民生工程，使发展成果更好地惠及全体人民；突出改革开放，以更大的决心、勇气和精力全面推进各领域改革，实行更加积极主动的开放战略，增强发展动力和活力。内地经济的长期平稳较快发展，工业化城镇化的持续推进，产业结构和区域布局的优化调整，绿色、低碳、循环发展水平的不断提高，都会给香港发展创造良好环境、更好条件，提供更多机遇。
国家“十二五”规划纲要，首次将保持香港澳门长期繁荣稳定的内容单独成章。其中关于香港的部分，明确阐述了中央政府支持香港发展、促进内地与香港合作的政策方向，充分体现了“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，认真考虑了香港社会各界的关切，必将对香港未来发展发挥积极影响。
进一步发挥香港长期以来形成的独特优势，发挥香港在内地改革开放和现代化建设中不可替代的重要作用，是香港的需要，也是国家的需要。香港在“一国两制”下，既保持了原有的经济制度，又能从祖国日益繁荣中获得更多的机遇、更大的空间和强有力的支持，具有双重优势。香港作为国际自由港和举足轻重的国际金融、贸易、航运
中心，是世界上最开放、最具活力、最具竞争力的地区经济体之一，服务业比重大、种类全、水平高，在参与国家发展和全球竞争中可以赢得更多的机会，具有先发优势。香港地理位臵优越，基础设施健全，法律制度完备，资金充裕，资讯发达，人才荟萃。这些优势，在国家“十二五”时期发展的进程中都将显示出重要价值。中国经济和世界经济的深度融合，贸易自由化和投资便利化的深入推进，全方位开放格局的不断完善，需要发挥香港通达国际市场的窗口和平台作用。国家推动经济转型，在对外开放中扩大内需，促进产业结构优化升级，需要发挥香港服务业的辐射和带动作用。建设中华民族共同家园，深化内地与港澳经贸合作，促进两岸经济关系发展，需要发挥香港的桥梁和纽带作用。只要把独特的优势巩固住，把应有的作用发挥好，香港就一定能够实现更大的发展。
我们对祖国的未来充满信心，对香港的未来充满信心，对内地和香港的合作发展充满信心。保持经济长期平稳较快发展，促进社会和谐，是国家“十二五”规划的目标和要求。保持香港长期繁荣稳定，是中央政府对香港政策的出发点和落脚点。这两个长期，紧密相连，事关国家与香港的根本利益，是全体中华儿女的共同期盼。国家经济长期平稳较快发展，是香港长期繁荣稳定的坚实依托；香港长期繁荣稳定，也有利于国家经济长期平稳较快发展。只要内地和香港携手努力，就一定能够实现这两个长期的目标，为增进内地和香港民众福祉作出更大贡献。
同胞们、朋友们！
按照国家“十二五”规划要求，中央政府立足当前、着眼长远，制定了支持香港进一步发展、深化内地与香港经贸金融等方面合作若干新的政策措施。这体现了“一国两制”下内地对香港优先开放的一贯政策，目的是推动内地和香港经贸金融等方面合作迈上一个新台
阶。其主要内容是：
第一，大幅提升内地对香港服务贸易开放水平。目前内地对原产于香港的货物已全部实行零关税，同时正在推动服务业对香港扩大开放。ＣＥＰＡ补充协议八的磋商已经启动，将在年内签署。内地将采取更加积极的措施，扩大对香港传统服务业和新兴服务业的开放，包括香港业界关注的医疗服务、建筑服务、律师服务、检测认证等领域。支持香港在内地设立旅行社。还将进一步放宽服务提供者的标准，充实贸易投资便利化的内容，切实扩大ＣＥＰＡ的受惠面，继续推动在广东等省（市）先行先试。到“十二五”末，通过ＣＥＰＡ，基本实现内地和香港服务贸易的自由化
第二，巩固和提升香港国际金融中心地位。金融业是香港的核心竞争力所在，提升香港在全球及亚洲的金融中心地位，对香港发展至关重要。我们将在内地推出港股组合ＥＴＦ（交易所交易基金），继续支持内地企业赴港上市，允许内地港资法人银行参与共同基金销售业务。内地将不断提高对港资银行开放的层次和质量，支持港资银行在广东省内以异地支行形式合理布点、均衡布局。支持香港保险公司设立营业机构或通过参股方式进入内地市场，加强双方在保险产品研发、业务经营和运作管理等方面合作。支持香港发展成为国际资产管理中心。这也有利于两地携手合作，克服国际金融市场震荡带来的冲击和影响。
第三，支持香港发展成为离岸人民币业务中心。香港发展离岸人民币业务具有天然优势。中央政府将积极支持香港人民币市场发展，拓展香港与内地人民币资金循环流通渠道，支持香港离岸人民币金融产品创新发展。把跨境贸易人民币结算范围扩大到全国，开展外资银行以人民币增资试点，支持香港企业使用人民币到境内直接投资。允许以人民币境外合格机构投资者方式（ＲＱＦＩＩ）投资境内证券市
场，起步金额为２００亿元。
我们将增加在香港发行人民币债券的境内金融机构主体，允许境内企业在香港发行人民币债券，扩大境内机构在香港发行人民币债券的规模。国家财政部今天要在港发行２００亿元人民币国债，比去年增加１２０亿元；其中有５０亿元是向个人发行的，这可以使更多的香港居民有机会参与投资。中央政府在香港发行人民币国债将作为一项长期的制度安排，并逐步扩大发行规模。这是促进香港人民币债券市场发展和完善的一项重要举措。
第四，支持香港参与国际和区域经济合作。中央政府继续支持香港积极参与多边和区域经济合作，近期重点支持香港参与东亚区域合作，并探讨香港加入内地已签署自贸区协定的可能性。在今后对外自贸区商谈中，更多地兼顾香港的利益和关切。同时，增强两地在世贸组织和亚太经合组织中的协调与互动，不断提高香港参与多边和区域合作水平。
第五，推动内地与香港企业联合“走出去”。香港拥有金融、贸易、投资、法律、会计、咨询等方面的优势，内地企业“走出去”步伐正在加快，内地和香港合作大有可为。我们将从项目对接、投资拓展、信息交流、人才培训等方面，加大对内地企业与香港企业联合“走出去”的政策支持力度，积极引导内地和香港企业合作开拓国际市场，建立商品营销网络；鼓动内地和香港企业以联合投资、联合投标、联合承揽项目等方式，共同开拓国际投资和基础设施建设市场。
第六，发挥香港在粤港澳合作中的重要作用。粤港澳经济规模已居世界都市圈前列，香港的独特地位能够在提升区域整体竞争力方面担当更重要的角色。内地将加快落实粤港、粤澳合作框架协议，打造更具综合竞争力的世界级城市群和世界先进制造业、现代服务业基地，支持建设以香港为龙头的金融合作区域，构建现代流通经济圈，共建珠三角优质生活圈。推进珠三角加工贸易转型升级示范区建设，支持港资加工贸易企业稳定发展和转型升级。
我们将深化内地与香港旅游开发、生态环保、清洁发展、医疗卫生、食品安全、养老服务等方面合作。制定财税、土地、劳保、人才等支持政策，大力推动前海深港现代服务业合作区建设，积极发展创新金融、现代物流、信息服务、科技服务和其他专业服务。加快内地与香港基础设施对接，完善珠三角地区与港澳交通运输体系。加强粤港供水、供电、供气等网络合作，到２０１２年下半年实现西气东输二线工程香港支线向香港供气。
以上政策措施，是中央政府支持香港发展的坚定决心的重要体现。论坛下一个环节，中央政府有关部门主要负责人还将就这些政策措施作具体说明。下一步，内地有关部门和地方将加强与香港有关方面的衔接，把这些政策措施不折不扣地落实到位，不断推动香港发展、促进内地和香港合作，让两地民众都能够得到实实在在的利益。
同胞们、朋友们！
香港与祖国休戚相关、荣辱与共。这里我重申，凡是有利于香港繁荣稳定、有利于内地和香港共同发展的事情，中央政府都将尽最大努力去做。我相信，在我们国家全面建设小康社会、中华民族实现伟大复兴的历史进程中，香港一定会续写新的华章，创造新的辉煌！
祝本次论坛圆满成功！
6月17日，中国共产党商丘市第三届委员会第十一次全体会议召开。全会审议通过了《关于召开中国共产党商丘市第四次代表大会的决议》和《中共商丘市委关于开展 “三治三提”推进作风建设的决议》。市委书记陶明伦主持会议并讲话。
市委常委余学友、周树群、王建民、张国伟、曾昭宝、李德才、谢玉安、贾宏伟、吴孟铎、鲁超亮、张海云以及市委委员和市委候补委员参加了会议。
全会决定，中国共产党商丘市第四次代表大会定于2011年8月在商丘市召开。
全会结束时，陶明伦作了讲话。陶明伦说，这次市委全会，主题很明确，就是决定8月份召开市四次党代会，决定在全市开展为期半年的“三治三提”推进作风建设专项活动。
市委书记陶明伦作重要讲话陶明伦指出，要认真筹备开好市四次党代会。召开市四次党代会，是全市各级党组织、全体共产党员、全市人民群众政治生
活中的一件大事。市委第四届委员会任职的五年，是建设中原经济区的关键五年，也与“十二五”时期基本同步。这一时期，是我市全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，是必须紧紧抓住并且大有作为的重要战略机遇期，需要我们坚定不移地走好“三化”协调科学发展之路，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力扩大内需，着力调整结构，着力改革开放，着力改善民生，提升人民群众幸福指数，努力构筑中原经济区东部战略支撑，打造又好又快发展新的经济增长板块，实现富民强市宏伟目标。一要精心起草党代会报告。开好市四次党代会，关键是把未来五年的发展思路理清，发展重点弄明，发展举措做实，把全市上下的注意力引导、集中到规划未来、谋划发展上来。要把市三次党代会以来的成绩总结好，把已被实践证明了的经验提炼好，把当前面临的形势和机遇分析好。要注意广泛听取各方面意见，切实把报告起草过程化为发扬民主、集思广益的过程，化为凝心聚力、团结奋进的过程。二要正确对待换届工作。每位领导同志都要以党和人民的事业为重，坦然接受党组织和干部群众的选择，切实把“5个严禁、17个不准、5个一律”纪律要求落到实处。市委各位常委将对严肃换届纪律、匡正换届风气作出书面承诺；所有符合提名条件的领导干部，也要对严守换届纪律、不搞非组织活动作出书面承诺。三要切实加强对换届工作的领导。市委决定成立市四次党代会筹备工作领导小组，下设组织工作、文件起草、会务准备
和宣传四个小组，制定具体工作方案，进一步明确职责分工，细化任务目标，把握时限要求，各司其职，各负其责，全力以赴做好各项筹备工作。
陶明伦强调，要认真开展 “三治三提”推进作风建设专项活动。开展这项活动，概括起来讲，就是要向庸官问责，向懒员说不，向散症下药，重点解决在其位不谋其政的问题，解决不为民办事的问题，解决作风涣散的问题。目标是规范从政行为、优化发展环境、强化服务意识、树立为民形象，以党风带政风促民风，着力提高服务质量，着力提高办事速度，着力提高工作效率。具体讲，要做到五个强化：
一要强化措施。市纪委监察局要迅速制定具体的实施意见，落实具体措施，集中开展大讨论、大查摆、大督查、大整改活动，有组织、分步骤扎实推进。大讨论，重点围绕公务员道德建设来开展，教育引导广大党员干部树立正确的事业观、工作观和政绩观，解决太平官、无能官、混混官的问题，解决出工不出力、出力不尽心的问题。大查摆，就是通过自己查、群众找、组织点、同志帮等方式，建立投诉热线，受理群众举报，让群众挑刺，让企业评判，把参与权和评判权交给群众、交给企业、交给基层。大督查，重点督查工作人员在岗不在状态的现象，解决门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办的问题；重点督查行政审批事项减免落实情况，凡是中央、省明令取消的审批事项，商丘一个
不留；凡是影响商丘发展的陈规陋习，我们一律取消；凡是能够下放给企业和基层的审批权限，要坚决下放；凡是部门擅自设置的审批项目，要彻底废除。对在督促检查中发现和查实的问题，予以公开曝光，进行严肃处理。大整改，主要是巩固扩大治理成果，健全规章制度，建立长效机制，把民主评议结果与干部考核评判结合起来，把绩效评比结果与干部奖惩使用结合起来，形成良好的用人导向。
二要强化责任。履职尽责，做好分内工作，是对领导干部和国家公职人员的基本要求。开展“三治三提”专项治理，就是要通过“三看”检验一个地方或部门领导及其工作人员事业心强不强，责任感高不高，看他们在做牢基础、夯实基层，做大总量、扩张增量，做优产业、科学发展，做好持续、不断跨越，做强保障、提升水平，忠诚履职、责任落实方面的真实表现，真正把责任落实到具体的工作行动中，树立领导干部真抓实干、公职人员履职尽责的良好形象。
三要强化机制。在这次“三治三提”专项活动中，要建立健全即时评价机制，以体现考核的即时性、有效性、科学性。建立健全群众评议机制，把民主评议结果与干部考核评判结合起来，加大群众满意度在考核评价中的分量。建立健全目标管理机制，强化目标管理和绩效管理，严格目标考评、绩效监察，发现和起
用脚踏实地、埋头苦干，遵守规章、严于律己的干部，问责淘汰无所用心、无所作为的混混人员。
四要强化实效。开展“三治三提”活动，贵在见到实实在在的成效，切忌大呼隆、一阵风、雨过地皮湿，必须以扎扎实实的工作成果，检验“三治三提”活动的成效，切实把“三治三提”活动与创先争优活动结合起来，与推进“两转两提”结合起来，与社会管理创新结合起来，与做好当前各项工作结合起来，与全面完成我市今年经济社会发展目标任务结合起来，做到“两不误、两促进”。
五要强化领导。为确保活动顺利开展，市委成立了市“三治三提”活动领导小组，各县（市、区）党委、市直各部门党组也要成立相应机构，确保上下联动、整体推进，确保思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位、责任落实到位。要坚持科学谋划“三治三提”活动，既抓住重点阶段、重点环节，集中整治突出问题，又注意各个环节、各个阶段之间的相互衔接，统筹推进。尤为重要的是各级领导机关、领导班子、领导干部必须发挥表率作用，带头研究部署，带头查摆问题，带头整改工作，一级做给一级看，一级带着一级干，把活动不断引向深入，确保健康顺利推进。
市委常委、市纪委书记周树群作《关于开展“三治三提”推进作风建设的决议（草案）》的说明，市委常委、组织部部长谢
