国务院廉政工作会议讲话（精选10篇）
李克强
一、2013年政府系统反腐倡廉取得新成效
一是以改进政风推动廉政建设。
二是以深化改革促进源头反腐。
三是以强化监督规范权力运行。
四是以执纪问责律政促廉。
二、2014年政府反腐倡廉工作重点任务
(一)继续严格执行八项规定和“约法三章”。
(二)进一步简政放权。
(三)加强反腐倡廉基础制度建设。
今年要抓住重点，在容易发生腐败的领域，把制度先完善起来。要把工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让等公共资源交易，纳入规范化、法制化轨道，领导干部不能插手干预。去年我们建立了不动产统一登记制度，但真正完善起来，还要有一个过程。
(四)严格公共资金管理和监督。
(五)深入推进政务公开。
(六)严肃行政纪律。
三、确保廉政建设和反腐败要求落到实处
首先，领导干部和领导机关要作表率。
第二，要严格落实党风廉政建设责任制。
第三，要严肃查处腐败案件。
近日, 国务院综改办一处处长吴孔凡一行, 考评富平县2013年一事一议财政奖补及美丽乡村建设试点工作。在省综改办主任樊晓民、副主任邓录强、副县长王晓鹏和张锐斯以及财政局负责人的陪同下, 吴孔凡一行先后实地查看了城关镇东上官管区牛村村“一事一议”人畜饮水项目、到贤镇新合村“一事一议”巷道硬化项目、流曲镇丈八村“一事一议”村道亮化项目、城关镇华朱管区华朱村“一事一议”村内绿化项目。每到一处, 吴孔凡都与镇村干部亲切交谈, 听取大家对一事一议财政奖补及美丽乡村建设工作的建议, 并查阅资料, 详细了解了村级公益事业建设一事一议财政奖补及美丽乡村建设工作情况。考察组对富平村级公益事业建设一事一议财政奖补工作给予了充分肯定, 认为一事一议财政奖补工作各级领导重视, 工作扎实认真, 项目村实施的项目标准高、质量好, 群众自愿、程序合规、管理到位。吴孔凡要求进一步加强领导, 健全工作机制, 按照“制定规划, 明确思路, 突出重点, 加大整合、逐步实施”的思路, 把一事一议财政奖补工作抓得更有特点、更有亮点, 切实把这项惠民生、顺民意、得民心的工程抓实抓好、抓出成效。
2013年3月26日上午10：00在丰都电信大楼8楼会议室召开国务院第一次廉政工作电视电话会议，县长黄长武、副县长王润侠、纪委书记刘前山、县级各部门负责人、乡镇街道负责人参加会议。内容如下：
一、国务院第一次廉政工作会议
3月26日上午10：00国务院召开第一次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽，国务院副总理刘延东、汪洋、马凯，国务委员常万全、郭声琨、王勇出席会议。国务委员杨晶主持会议，监察部、住房和城乡建设部、交通运输部和福建省政府、江西省政府主要负责人在会上就廉政工作发言，中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表重要讲话。他强调，要全面贯彻落实党的十八大精神和中央关于反腐倡廉建设的决策部署，贯彻落实总书记在中央纪委二次全会上的讲话精神，转变政府职能，依法规范权力运行，着力建设廉洁政府。
李克强指出，新一届政府要完成好持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正三大重点任务，必须着力建设创新政府、廉洁政府、法治政府，其中建设廉洁政府十分关键。廉洁是公信力的基石。如果不能有效遏制和解决腐败问题，政府就会失去公信力，人民就不会相信我们能把其他事情办好，我们的一切工作和努力就有可能付诸东流。
李克强说，近年来，我们持之以恒推进政府反腐倡廉建设，注重抓好长期性基础性工作，不断取得新成效。但一些领域腐败现象仍易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，社会反映强烈。
李克强强调，要坚定不移地把反腐倡廉推向深入，坚持有贪必肃、有腐必反，用制度管权、管钱、管人，给权力涂上防腐剂、戴上“紧箍咒”，真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制。
李克强从六个方面对今年政府反腐倡廉工作提出了要求：
一是简政放权。抓紧推进职能转变，下决定把该放的权力放下去，这是反腐倡廉“釜底抽薪”之策，也有利于激发社会活力和创造力，释放制度红利。不能干了市场的活儿，弱化甚至失了政府的责。
二是管住权力。防止腐败的利器之一是深化改革，特别要加快推进公共资源交易市场化改革，同时以完善的规则和严格的法律制度，来约束和规范权力运行和政府行为，从源头上减少和治理腐败。
三是管好钱财。筑牢预算约束力的防线。财政资金、公共资产都是纳税人的钱，任何人都没有贪污浪费的权力。建立公开、透明、规范、完整的预算制度，把政府所有收入和支出都纳入预算，逐步做到所有政府开支都要事先编制预算，让人民能有效进行监督。取消不合法、不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。
四是政务公开。让权力公开透明，也是最有效的防腐剂。要及时主动公开涉及群众切身利益的环境污染、食品药品安全、安全生产等信息，向人民群众说真话、交实底。深化细化预算决算公开和“三公”经费公开，从今年开始，要逐步实现县级以上政府公务接待经费公开。公开的形式要通俗，要让老百姓看得懂，可以有效地监督政府。
五是勤俭从政。今年要把倡俭治奢、倡勤治懒，作为转变政风的工作重点。在财政增收趋缓而刚性支出增加的形势下，政府必须首先过紧日子。有困难不能难百姓，只能难自己。本届政府任期内，要坚决落实国务院向社会
承诺的“约法三章”。严格公务用车、机关办公室使用标准等，推进公务用车服务市场化。在公务接待方面，政府和国有企业都要有严格规定，能俭则俭。切实减少会议和文件。
六是依法促廉。让权力在法治的轨道上运行。各级政府和工作人员必须严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责。所有行政行为都要于法有据、程序正当。不作为或乱作为，要依法承担责任。
李克强强调，要加强对党中央、国务院重大部署落实情况的监督检查，把落实情况作为考核地方政府、部门和领导干部的重要内容，确保政令畅通。李克强最后强调，反腐倡廉工作任务十分艰巨，各级领导干部都要以身作则，国务院要做各级政府、各部门的表率，各部门要做本系统的表率，领导干部要做干部群众的表率。
二、重庆市政府第一次廉政工作会议
国务院第一次廉政工作会议一结束,市政府就紧接着召开第一次廉政工作电视电话会议,部署贯彻落实工作。市政协主席、市纪委书记徐敬业,副市长刘强参加会议。
市长黄奇帆指出,要认真贯彻党的十八大精神、中纪委二次全会精神和国务院第一次廉政工作会议精神,对全市政府系统反腐倡廉约法六章,始终做到一手抓发展、一手抓廉政,为重庆营造风清气正的发展环境。
黄奇帆说,清正廉洁,事关经济持续发展、国家长治久安、政权兴衰存亡。全市政府系统的反腐倡廉要约法六章:
一是要严明各项纪律,加强督促检查。在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻中央决策部署上打折扣、作选择、搞变通,确保中央和市
委重大决策部署政令畅通。
二是要严格执行“八项规定”,大力净化政风。要集中整治奢侈浪费之风;坚决反对脱离群众的形式主义;着力解决特权思想和特权现象;下决心精简会议和文件;推动作风建设制度化、常态化。
三是要转变政府职能,进一步简政放权。重庆正按照中央要求制定新一轮的政府机构改革和职能转变方案,总的要求是向社会、向市场、向区县下放权力,切实转变职能,提高行政效率,保持直辖市的行政体制优势。
四是要加强制度建设,将监督措施融入各项改革设计。要坚持以改革统揽防治腐败工作,着力解决权力过于集中、权力结构不合理、制约机制不到位等根源性问题,把权力关进制度的笼子里。
五是要严格依法行政,监督权力规范运行。各级政府和全体工作人员,要坚持用法治的思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,严格按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的监督,把权力运行置于阳光之下。
六是要坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃,始终保持惩治腐败的高压态势。
此外,各区县政府、各委办局主要负责同志,要对本地区、本部门反腐败工作负总责,做廉洁自律的表率。
三、丰都县政府第一次廉政工作会议
重庆市电视电话会议之后,丰都县纪委书记刘前山，县长黄长武分别就贯彻落实会议精神讲了话。
刘前山要求，各级各部门要认真学习国务院和重庆市政府第一次廉政工作会议精神，及时将会议精神传达到干部职工中去。当前，要管好干部职工，严禁借各种宴请活动敛财，严禁违规发放钱物和各种津补贴。要完善制度建设，采取切实可行的措施，铲除滋生腐败的土壤，从源头上堵住腐败，为丰都营造风清气正的发展环境。
黄长武就我县如何贯彻落实两个会议精神提出要求。他说，当前，丰都重点建设项目和招商引资项目很多，如果要求不严、制度不健全，容易滋生腐败，因此，各级各部门要确保政令畅通，不折不扣贯彻好、落实好中央“八项规定”和刚刚召开的国务院、重庆市政府第一次廉政工作会议精神，严禁假公济私和铺张浪费。
黄长武要求，要加强制度建设，尤其是要加强财务、人事制度建设，严控“三公”消费，政府楼、堂、馆、所建设暂缓，严禁擅自派人外出考察，出国出境考察必须经县委常委会同意。要加强招投标管理，尤其是项目安排管理方面，要严格执行部门提方案、县政府领导集体讨论审定制度。要提高办事效率，特别是一些重点部门，要加强职工教育，严禁吃、拿、卡、要办事群众和服务对象。要加强违法用地清理，镇乡街和国土部门，要分别开展一次自查和普查，重点纠正小产权房和违法建设等现象。各单位要看好自己的门，管好自己的人，与干部职工约法三章，杜绝各种腐败现象发生。
政工作会议精神
作者：办公厅
时间：2011年4月1日
点击率:54 + 大中小 更换背景颜色：
近日，国家税务总局党组书记、局长肖捷主持召开会议，传达学习国务院第四次廉政工作会议精神，研究部署税务系统贯彻落实措施。肖捷强调，各级税务机关要切实把思想和行动统一到国务院第四次廉政工作会议精神上，紧密结合税收工作实际，认真抓好贯彻落实，不断取得税务系统党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为推动税收事业科学发展提供有力的政治和纪律保证。
肖捷对税务部门贯彻国务院第四次廉政工作会议精神，进一步抓好税务系统反腐倡廉建设提出四点要求。
一是大力治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题。要从税收执法和行政管理的重点领域与关键环节入手，进一步完善制度机制，加大查处力度，有针对性地加以治理。要围绕容易发生问题的重点岗位，深入开展专项执法检查和执法监察，坚决纠正违规行为。要进一步规范金税三期工程采购、普通发票印制、基建工程建设等方面的招投标管理，加强监督制约，增强工作透明度。要全面推进内控机制建设，落实廉政责任，规范权力运行，有效防范廉政风险。要继续深化税务行政审批制度改革，更加注重运用间接管理、动态管理和事后监督管理等方式，推进税收执法方式创新。要加大案件查处力度，严肃查处利用行政审批、税务稽查等徇私舞弊、失职渎职的案件，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风。
二是着力加强领导干部廉洁自律工作。各级税务机关领导干部要带头执行廉洁自律各项规定，秉公用权。要深入学习贯彻廉政准则，自觉做到廉洁从税。要认真落实领导干部个人事项报告制度，加强对执行情况的监督检查。要坚决查处领导干部以各种名义收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡的行为，促使领导干部切实做到为民、务实、清廉。
三是坚决遏制奢侈浪费和形式主义。要认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严肃财经纪律，进一步消减“三公”费用支出，加强公务用车使用管理，规范公务接待，严禁借培训、考察的名义公款旅游。公务活动和下基层调研，要认真依照规定办事，轻车简从，绝不能搞特殊化。进一步精简会议和文件，减轻基层负担。
（2008年1月7日）
这次会议是在全党认真学习贯彻党的十七大精神，探索中国特色卫生发展道路、深化医药卫生体制改革的关键时刻召开的一次重要会议。下面我着重讲三点意见： 一、五年来卫生工作取得了显著成就
过去五年，是我国卫生事业发展史上很不平凡的五年。本届政府刚刚成立，卫生工作就遭受到突如其来的非典疫情的严峻考验，集中暴露了公共卫生体系薄弱、突发公共卫生事件应对机制不健全、卫生改革发展滞后等问题。另外，随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，人民群众对医疗卫生水平提出了更高的要求，看病难、看病贵，重大食品药品安全事故等问题成为全社会普遍关注的重大民生问题，非常突出。面对严峻的考验和艰巨的任务，党中央、国务院高度重视、正确领导，各地区、各有关部门落实职责、密切配合，社会各界广泛关注、积极支持，特别是全国卫生系统振奋精神、团结一致、开拓创新、努力拼搏，经过不懈地努力，我国卫生工作取得了显著成绩。主要表现在以下几个方面：
——公共卫生服务能力增强，服务水平提高。国家加强疾病预防控制体系、应急医疗救治体系建设，改善了卫生服务条件，提高了应急处置能力。艾滋病、结核病、血吸虫病、包虫病、麻风病、疟疾等重大传染病患者获得免费药物治疗。全国儿童免疫规划接种率超过98%，国家免费免疫的传染病从7种扩大到15种。
——医疗保障体系建设明显加快，覆盖面逐步扩大。全国已有近10亿城乡居民参加了不同形式的基本医疗保险，中国特色的医疗保障制度框架初步形成。——医药费用过快增长的势头得到初步遏制。2003年以来，全国医疗机构门急诊均次费用和住院均次费用涨幅呈下降趋势，特别是2006年门急诊均次费用接近零增长，住院均次费用出现负增长，患者负担有所减轻，这是20多年来首次出现的积极变化。同时，卫生总费用中个人现金卫生支出的比例从2002年的57.7%下降到2006年的49.4%，下降了8.3个百分点。
——中医药事业蓬勃发展，中医药服务受到人民群众欢迎。全国已有3072个中医院、33.3万张床位，各类医疗机构基本都设有中医药科室，有72%的乡镇卫生院、92%的社区卫生服务中心和54.7%的社区卫生服务站为群众提供中医药服务。
——环境卫生、食品和药品安全状况不断改善。全国有5.8亿农村居民饮用上清洁自来水，农村卫生厕所普及率达到55%。经过多年集中整治，食品药品质量总体水平稳步提高，食品安全状况不断改善。
——居民健康素质持续提高。2006年，我国居民平均预期寿命达到73.0岁，比2000年提高了1.6岁；婴儿死亡率由2002年的29.2‰下降到2007年的15.3‰；孕产妇死亡率由2002年的43.2/10万下降到2007年的36.6/10万。
经过五年的艰苦努力，我国卫生改革发展严重滞后的状况已经开始扭转，卫生工作的一些薄弱环节得到了加强，卫生事业在经济社会发展中的地位和作用显著提高，在增进人民健康、推动经济发展、维护社会稳定、促进社会和谐等方面，发挥着越来越重要的作用。五年来，我们集中精力在以下几方面取得了重大突破：
第一，采取果断措施，有效应对重大传染病疫情。在党中央、国务院领导下，我们坚决落实各项防控措施，夺取了抗击非典的重大胜利，有效遏制禽流感疫情的蔓延，保护了人民的身体健康和生命安全，维护了社会稳定和经济持续快速发展。
第二，完善公共卫生服务体系，加强重大疾病防治。我们进行了新中国成立以来规模最大的公共卫生体系建设。国家累计投入276亿元，基本建成了覆盖城乡、功能比较完善的疾病预防控制和应急医疗救治体系，应对重大突发公共卫生事件的能力明显提高。同时，健全领导协调机制，加强立法和规划，完善政策措施，切实加强各项重大疾病防治工作，取得明显成效。
第三，加快建立覆盖城乡居民的医疗保障制度。2003年，我们开始实施新型农村合作医疗（以下简称新农合）制度。五年来，新农合这一农村卫生改革与发展的重大制度创新，从无到有，稳步推进，已形成具有很强生命力的制度框架和运行机制，经受住了实践的检验，走出了历史上农村合作医疗几起几落的困境。社会各界对新农合高度认同，农民群众发自内心地支持和拥护这项制度。截至2007年9月底，全国参合农民7.26亿人，覆盖率达到86%，2008年将基本覆盖全国农村。另外，城镇居民基本医疗保险试点已在全国范围内开展，参加人数达4068万人；已有近1.8亿职工参加城镇职工基本医疗保险。中国特色的基本医疗保险体系框架已初步形成,为群众看病就医提供了基本保障。
第四，加强农村卫生服务体系和城市社区卫生服务体系建设。中央和地方总计投资217亿元，实施《农村卫生服务体系建设与发展规划》，改善县乡村三级医疗卫生服务条件。同时，采取多种方式组织城市卫生支援农村，加强农村卫生人才培养和引进，提高农村卫生服务水平。加快城市社区卫生服务体系发展，推进城市卫生综合改革。目前，全国98%的地级以上城市、93%的市辖区和一半以上的县级市组织开展了社区卫生服务，建立了2.4万多个社区卫生服务机构，为缓解群众看病难、看病贵发挥了积极作用。中央在公共卫生和农村、社区卫生建设等方面加大对中西部地区的支持力度，努力缩小区域卫生差距。
第五，加强卫生监管，维护群众利益。各级卫生部门认真履行职能，加强行业监管，坚决打击损害群众利益的不法行为。连续三年开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，改善医疗质量，降低医疗费用，构建和谐医患关系。深入开展治理医药购销领域商业贿赂的专项工作，遏制医药购销和诊疗服务中的不正当交易行为。深入开展卫生监督执法工作，严厉打击非法行医和非法采供血，规范医疗服务秩序。组织开展整顿和规范药品市场的专项行动，严厉打击制售假劣药品违法犯罪活动，切实保障人民群众用药安全。开展食品安全专项整治，维护人民群众健康利益，维护中国产品信誉和国家形象。
第六，坚持中西医并重，大力扶持中医药发展。深入分析制约中医药、民族医药发展的关键问题，研究制定扶持政策措施。加强统筹协调，把继承和发展中医药纳入法制化轨道。增加财政投入，加大对中医药科研、网络建设和人才培养的支持。推动中医药的传承与创新，充分发挥中医药在预防控制疾病和医疗服务中的重要作用。
同时，我们认真研究制定深化医药卫生体制改革的总体思路和政策措施，将于今年正式出台并进行试点。
总起来说，这五年，是我们在中国特色卫生发展道路上艰苦探索并取得积极进展的五年，是卫生系统思想观念和工作思路发生重要转变的五年，是卫生工作坚持开拓创新并取得显著成就的五年，也是人民群众在医疗卫生服务方面获益最多的五年。五年来，我一直分管卫生工作，期间还兼任了两年卫生部部长，在与同志们一起迎战非典、防控重大疾病、共建新农合、推进社区卫生服务发展、共商医药卫生体制改革大计等工作的过程中，度过了人生一段难忘的、值得留恋的时光。在工作中我深深体会到，我国医疗卫生队伍是一支思想觉悟高、业务技能精、奉献精神强的队伍，广大医疗卫生工作者刻苦钻研、甘于奉献、救死扶伤、任劳任怨的精神令人感动，令人难以忘怀。在此，我代表国务院，并以我个人名义，向全国600万医疗卫生工作者，以及关心、支持卫生事业的社会各界表示崇高的敬意和诚挚的感谢！二、五年来卫生工作积累了宝贵经验
过去五年，我们在工作实践中对卫生工作有了更加深刻的认识和体会，积累了许多宝贵的经验，应当认真总结并长期坚持下去。
第一，坚持以人为本，始终把维护人民群众身体健康和生命安全放在全部卫生工作的首位。健康是人的全面发展的基础，也是经济社会可持续发展的基础。卫生工作必须坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的健康利益作为出发点和落脚点。实现人人公平享有基本医疗卫生服务，是卫生工作最重要的任务。
第二，坚持围绕大局，努力为经济社会发展服务。卫生事业发展需要经济社会发展提供坚实的基础保障，大力发展卫生事业，不断增进人民群众健康又可为经济社会发展提供源源不断的人力资源和稳定的社会环境。各部门要积极支持卫生事业发展。卫生工作要置于经济社会大局之中，使卫生事业发展成果更多地惠及人民群众。
第三，坚持立足国情，严格遵循卫生发展的自身规律办事。我们必须从社会主义初级阶段的基本国情出发，准确把握卫生发展的自身规律，因地制宜，量力而行，立足雪中送炭，注重服务的均等化，以有限的卫生资源争取最大的健康效益。
第四，坚持政府主导，有机引入市场机制发展卫生事业。政府对维护人民群众健康负有重要责任。同时，也要有机发挥市场机制作用，通过深化人事制度和分配制度改革，充分调动广大医疗卫生人员的积极性、创造性。通过鼓励和引导社会资源发展卫生事业，不断满足人民群众多层次、多样化的医疗保健需求。
第五，坚持统筹兼顾，努力促进卫生事业全面协调可持续发展。要从卫生事业发展全局出发，通过深化医药卫生体制改革，推进公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应等各方面协调发展。要统筹城乡、区域卫生发展，兼顾不同人群的卫生需求，优化卫生资源配置，落实卫生公益性的政策措施，不断缩小城乡、区域和不同人群之间的医疗服务水平差距。同时，明确政府、社会、医疗卫生机构和公民个人的责任、权利和义务，协调医疗卫生服务供需双方的利益关系。要注意把改革实践中的有效措施和成功经验制度化、法制化，为卫生事业全面协调可持续发展提供强大动力和保障。
三、把握正确方向，逐步建立中国特色基本医疗卫生制度
当前，我国卫生工作正面临着前所未有的发展机遇。科学发展观为卫生事业发展提供了强有力的理论指导；全党重视卫生、全社会关心卫生的局面已经形成；经济持续快速发展，公共财力不断增强，为卫生事业发展提供了强有力的保障；几十年建立起来的卫生服务体系、忠诚为人民群众健康服务的医疗卫生队伍，以及多年积累的成功经验，都为卫生事业又好又快发展奠定了良好的基础。
与此同时，我们也必须清醒地看到，随着经济发展和人民生活水平的提高，人民群众对改善生活质量、提高健康水平的要求越来越高，卫生服务与人民健康需求不相适应的矛盾将会长期存在；工业化、城镇化和环境的变化以及经济全球化等带来的影响健康的因素越来越多；人口老龄化和疾病谱变化使我国面临更加沉重的疾病负担。建立和完善公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应体系需要长时期的努力，解决卫生事业长期积累下来的体制性、结构性、机制性矛盾也需要一个较长的过程，卫生改革发展将是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。这是我国社会主义初级阶段的基本国情所决定的。对此，我们既要勇于面对，奋发努力，又不能急于求成。
第一，始终坚持预防为主的方针，把疾病预防控制放在卫生工作的首位。要不断完善公共卫生服务体系，明确工作职能，落实岗位责任，确定工作目标，实行严格的绩效考核。要健全经费保障机制，实行全额预算管理，努力实现公共卫生服务均等化。要以防控重大疾病为重点，认真落实各项措施，努力降低发病率。要完善卫生监督执法体系，严格公共场所、城乡环境、食品药品和医疗服务监管，为人民群众创造健康的生产、生活条件。要继续大力开展爱国卫生运动，深入开展全民健康教育活动，在全社会形成讲究卫生、减少疾病的健康意识和文明生活方式。
第二，必须把发展农村卫生和社区卫生作为长期的战略重点。要进一步加大财政投入力度，落实扶持政策，创新卫生支农的有效方式，加强农村三级医疗卫生服务网络建设，提高农村卫生服务水平。要加快建设布局合理的城市社区卫生服务网络，完善服务功能，转变服务模式，创新运行机制，提高社区卫生服务质量；要大力培养全科医学人才，建立大医院与社区卫生机构分工协作机制，逐步实现社区首诊、分级医疗和双向转诊。在资金安排、设备支援和人才引进等方面，要加大对中西部地区、贫困地区、边远地区基层卫生工作的支持力度，推进区域卫生均衡发展，努力实现基本医疗服务均等化。第三，必须坚持中西医并重方针，大力扶持中医药和民族医药发展。要坚定不移地支持中医药发展，既要注重继承，又要推进创新。要完善中医医疗服务网络，加强中医药人才培养，落实扶持中医药发展的改革措施，提高中医药服务水平。要发挥中医药临床研究基地的作用，组织骨干力量联合攻关，努力攻克医学难题。要继续实施中医药“三名三进”（中医名院、名科、名医，中医药进农村、进社区、进家庭）工程，推进中药现代化、产业化，发展壮大中药产业，推动中医药走向世界。
一、守纪律、讲规矩是政治上成熟和清醒的标志
我们党历来重视纪律，革命战争年代就制定了“三大纪律、八项注意”， 1949 年我们党“进京赶考”前在西柏坡定下了“六条规矩”。毛泽东同志曾讲过“加强纪律性，革命无不胜”，邓小平同志也指出“一靠理想，二靠纪律，革命和建设才能成功”， 党的专门提出“加强党的纪律建设”，纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。
习多次强调，新形势下我们党面临着“四大考验”、“四大危险”。在“考验”和“危险”面前，能不能自觉守纪律、讲规矩，不仅是一种品德和修养，更是一种政治上的清醒和成熟。
不讲纪律、不守规矩实质是政治上的“糊涂人”。一度时期， 有个别党员干部成了社会上所谓的“能人”，熟人多、路子广， 办事都能走捷径，凡事守规矩、不越雷池半步的人反而成了“不开窍的人”。不守纪律、不讲规矩的结果就是“任性”，心里没有敬畏，行为没有底线，迟早会出事，一些党员干部违纪违法就是从不守规矩开始的，真正的老实人才是可靠的人、可以信赖的人、没有风险的人。
讲政治是对党员干部特别是领导干部第一位的要求，政治上的明白是最大的明白。省委赵书记要求各级党员干部要做政治上的“明白人”，“明白人”首先要知道组织在想什么、在要求什么。在中、省、市三令五申的严格要求下，仍有少数单位和个别人对组织的要求虚与委蛇、等待观望，或是当面好好好、是是是，背后换个名目搞变通，这其实都是不明白。老老实实、原原本本地执行，听招呼、守纪律、讲规矩，从严律己，跟上组织的节拍走， 不做局外人，不掉大部队，才是真正的明白人。
习近平指出“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。”是否守纪律、讲规矩，是一个党性问题、是对党忠诚的问题，必须作为各级政府和每一名党员干部始终遵循的政治操守和基本要求。
二、要清楚地知道守什么纪律，讲什么规矩
纪律大家都知道，党纪政纪法纪，纪律是成文的规矩，是刚性的约束。什么是党的规矩?习明确指出党的规矩是“党章、党纪、国家法律、党的优良传统和工作惯例”，除了党章、党纪、法律这些硬性约束外，还有我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，比如我们党的三大优良传统和作风：理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评;还有其他的优秀传统如：“两个务必”，加强党的理论学习，全心全意为人民服务的宗旨，实事求是的工作原则，自力更生、顽强拼搏的奋斗精神等，这些也是我们必须长期坚持和遵守的规矩。
在这些纪律和规矩中，政治纪律和政治规矩是第一位的，要 放在首位。省委赵书记结合我省实际梳理了九种违反政治纪律、政治规矩的问题：我行我素、打擦边球、团团伙伙、欺瞒组织、以权谋私、放纵亲属子女、口无遮拦、玩兴很浓、追逐名利，各级党员干部要引以为戒。
习明确提出了遵守政治纪律和政治规矩 “五个必须” 的要求，即：必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员。身为党的干部，要严格按“五个必须”的要求，对党忠诚，严格按《党章》办事，保持政治上的高度清醒和自觉，向中央基准看齐，形成内在的定力，自觉执行党的各项方针政策，善于准确敏锐地判断是非，决不能平常对组织藏着掖着，等出了事才跟组织掏心掏肺，要把红线、底线、高压线、警戒线在内心真正扎下根来。
同时，要严格遵守组织纪律、财经纪律、生活纪律。
组织纪律最核心的是坚持民主集中制原则，做到“四个服 从”。各级政府实行行政首长负责制，目的是保持工作的高效运转，但要严格执行民主集中制，做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。重大事项必须集体研究、集体决策、及时报告，特别是在涉及重大事项、重要问题时按规定向组织请示报告，这是必须遵守的规矩。请示报告不是小事，不要满不在乎，该给党委、政府报告的必须报告;该提请人大审议或政协协商的，必须提请审议和协商;该给分管领导汇报的，也必须及时汇报。一定要增强组织观念、程序观念，决不能我行我素、自行其是，决不能遮遮掩掩、隐瞒不报，决不能弄虚作假、糊弄组织。
关于财经纪律，今年国务院廉政会议上讲了“四 个一律”：政府收支一律纳入预算并公开、所有公共资金一律接受审计监督、长期趴窝的沉淀资金一律调整收回、对国有资产和企业一律从严监管，各级各部门要严格落实到位。特别要管好公共资产、公共资金，我曾经讲过，要发挥公共资产的作用，不仅要加强“三公”管理，还要把公共资产作为“第四公”加强监管， 公共资产姓“公”，今年要下决心把城区的部分公共资产腾退出来用于公共事业。公共资金是纳税人的“辛苦钱”，一分一厘都
不能浪费，这两年我们反复强调财经纪律，但公款私用、套取挪用、虚报冒领等现象仍时有发生，资金沉淀、跑冒滴漏、效益不高等问题还不同程度存在;一些部门的扶持资金对一些企业是反复覆盖，也不管有没有效益，今年要作为重点来抓。今后凡是与公共财政有关的收支项目，必须全部纳入预算管理，严防账外账、小金库;各类扶持资金、民生资金，必须严格程序，公开透明， 花得有效益。要充分发挥审计监督的“卫士”作用，对公共资金不仅要全覆盖审计，不留盲区、不留死角，而且要突出重点，盯紧看牢，审深审透。
关于生活纪律，要培养健康的生活情趣和生活习惯，严格管 好亲属亲友和身边工作人员，特别要注意净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，广交益友、诤友，远离“小圈子”、“小兄弟”， 官商交往要有道，心中要有一座“城”，不要搞成彼此不分、公私不分的关系，真正做到君子之交淡如水。
第三，守纪律、讲规矩要以上率下，从小事小节做起
守纪律、讲规矩首先要领导带头。往往不把纪律、规矩当回 事的是领导干部，也只有领导干部才可能信口定规矩、随变改规矩、动辄废规矩，有的不仅自己漠视规矩，还批评守规矩的人迂腐木讷、不会办事。在领导素质和领导意识中，守纪律、讲规矩的素质是基本素质，纪律和规矩意识是基本意识。纪律、规矩既是约束更是爱护，既是“紧箍咒”更是“护身符”，规矩意识实质是底线思维、敬畏之心，如果缺乏敬畏之心，即使懂得再多的规矩内容，对规矩的遵守也是被动的、暂时的、不彻底的。一定
要把规矩内化于心，成为为人处事的行为习惯。
守纪律、讲规矩贵在自觉，难在自律。要始终保持一种清醒、一份冷静、一种定力，从小事小节做起，从一点一滴做起。大规矩看党性，小规矩看习惯，小规矩影响大规矩。一切坏习气、坏作风都是从“第一次”、从“小事”开始的，绊人的桩不在高、腐败的事不在小，小节不守，任其发展，必将导致大节不保。一些心术不正的人往往用“小”投石问路，最终导致干部不顾形象、不管影响、不计后果、越陷越深。领导干部也不是生活在真空中， 亲友之间、朋友之间、上下级之间的正常交往无可厚非，丰富多彩的业余生活、健康向上的兴趣爱好也不可没有，但对于逾越纪律的“世俗人情”、“生活追求”，则务必保持清醒的头脑，不可侥幸、不敢马虎，当前“四风”和腐败问题有所收敛，但制度的笼子还没有织密织严，个别人还在我行我素，不要认为吃顿饭、喝个酒是小事，小事小节中也有党性、有原则，一定要强化自我约束，慎独慎微，树立“底限”思维，把好道德、纪律、法律底线，莫以廉小而不为，莫于贪小而为之;要时刻保持对腐败的高度警惕，时刻记住教训在眼前、诱惑在身边、陷阱在脚下、成败在手中。一定要从我做起、从小事做起、从身边抓起，带头整风肃纪，不搞特殊化、不碰高压线，绷紧作风建设这根弦。
各级领导干部要做守纪律、讲规矩的表率。3月6 日省委赵书记在人民日报发表了一篇文章《把党的伟大精神牢固立起来》，提出从六个方面弘扬光大党的伟大精神：一是“革命理想高于天”，把坚定理想信念立起来;二是“不畏浮云遮望眼”，把实事求是精神立起来;三是“开弓没有回头箭”，把改革创新精神立起来;四是“一枝一叶总关情”，把以人为本精神立起来;五是“责任重于泰山”，把敢于担当精神立起来;六是“雄关漫道真如铁”，把艰苦奋斗精神立起来。坚定信念、实事求是、改革创新、以人为本、敢于担当、艰苦奋斗都是我们党在长期革命和实践中形成的伟大精神，一定要牢记在心、自觉实践;要经常用纪律和规矩来把握自己的角色和定位，始终把群众放在心上、把使命扛在肩上、把法纪悬在头上，做到敬畏群众、敬畏权力、敬畏法纪、敬畏舆论，不触纪律红线，带动干部队伍形成守纪律、讲规矩的浓厚氛围。
在今年政府工作报告中讲了一句话“有权不可任性”，权力是一种支配力，会带来很多“有利”的结果和延伸效果，如果权力不受控制，就会像脱缰的野马一样随心所欲。要牢记权力有界、权力有笼、权力有监、权力有则、权力有序、权力有果，权力不是第一位的，第一位的是产生权力的根据，这个根据就是宪法和法律，必须坚持依法用权，法无授权不可为、法定职责必须为。
要继续推进简政放权，在放活、管好、公开上下功夫。放活， 就是要进一步减少行政审批事项和审批环节，最大限度减少前置审批，全部取消非行政许可审批，直接放给市场、放给企业。管好，就是要把该管的事管起来、管到位，放管结合才能激发市场活力，不能把减少审批与放松监管划等号，对食品药品、环境保护、安全生产等重点领域的违法违规行为，对欺诈贿赂、偷税逃税、欺行霸市、垄断经营等不当竞争的违法违规行为，对假冒伪劣、坑蒙拐骗、恶意拖欠民工工资、侵犯消费者权益等事关群众切身利益的违法违规行为，不仅要管，而且要出重拳，坚决依法处置。公开，就是要把权力放在阳光下、放在“聚光灯”下，接 受群众、媒体和社会各界的监督，加快建立权力清单，积极探索负面清单，推进行业协会、商会与行政机关脱钩，破除行业垄断， 厘清政府与市场的关系。
第四，要把纪律和规矩抓起来、严起来，为加快发展提供保障
各级政府、部门一手承担着经济建设、加快发展的责任， 一手承担着廉政建设的责任，抓发展、抓廉政都是“责任田”、“硬任务”。
要把发展的责任承担好，要更加敢于担当，按照“五 个扎实”的新要求和省委赵书记提出的20 个方面重点，把今年《政府工作报告》确定的任务一项一项落到实处。在国务院廉政会上指出，“身在岗位不作为，拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败”，他特别强调“重大任务要明确分工，重点工作要严格时限，决策部署要督查落实，对懒政庸政怠政、不作为的要严肃问责”。守规矩不是不作为，有人认为干大事要不拘小节，许多工作要是能突破规矩去办，会好办的多。但何谓“不拘小节”?“拘”是拘泥的意思，“小节”是指无关大局的细枝末节、非原则的琐事，“小节”不等于“规矩”，规矩的界限不应在工作中因为这样那样的原因而被突破，但在规矩的框框内，如何有效地整合资源，努力寻求解决问题的方法，却是我们党员干部应该要去作为的。守规矩并不是墨守成规、安于现状， 也不是不思进取、甘于平庸。今年改革发展的任务艰巨而繁重，各级各部门要抓重点、重点抓，敢于担当，勇于创新，对关键问题持续发力、一抓到底、直到突破。
要把党风廉政建设的主体责任履行好。在一个地方、一个部 门负责，不重视廉政建设、不履行廉政责任，就是政治上的失职。要坚守责任不糊涂、落实责任不懈怠，认真履行好“一岗双责”。管发展、管业务，必须管廉政、管作风、管队伍，不仅要旗帜鲜明、敢抓敢管，严格教育、严格管理，还要睁大眼睛、发现问题、解决问题，看教育是否扎实、制度是否健全、效能是否高效、监督是否得力，不仅要看班子成员，还要看下属单位、中层干部， 决不能马马虎虎、大而化之;不能下属单位出了事、上级领导还不知道。一定要把廉政的责任牢记在心，拿出胆略和魄力，抓班子、带队伍、建风气，把纪律和规矩立起来、抓起来、严起来，把清风正气树起来。
要持续推进政风行风建设。政风反映党风、影响民风。大家 都听过一句话：“老虎”离得太远、“苍蝇”每天扑面。这就告诉我们，必须加大违纪违法案件的查处力度，坚持做到有线必理、有案必查;要将工作重点放在解决基层特别是发生在群众身边的腐败问题。现在一些地方和部门中层干部权力很大，一夫当关、万夫莫开;少数办事人员徇私情、谋私利，吃拿卡要;个别人专门制造障碍、从中渔利;有的中介组织、行业协会挂羊头卖狗肉，表面上是市场行为，暗地里成了“第二政府”，乱收费、搞垄断。要高度重视这些问题，下决心予以惩处。
要巩固群众路线教育实践活动成果，持之以恒地抓作风、抓效能，下大力整治不作为、慢作为、乱作为、庸懒散、办事难的问题。对一些容易产生腐败的岗位和环节，要加强动态预警，增强制约实效，“严”字当头，强化各方面的监督，确保各项纪律规定落到实处。
刚才，季卫明同志通报了去年我区贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，部署了今年的责任制工作。俞芳同志就今年部门分工进行了说明。希望各单位、各部门都认真对照分工，抓好贯彻落实。下面，我再谈三点意见：
一、要进一步提升制度的执行力
一个制度制定得再好，关键看执行得怎么样。好的制度，关键在于执行。因此，制度问题是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的，制度建设也是我们做好各项工作的重要保障。近年来，中央、市委就党风廉政建设责任制工作都制定下发了一系列文件规定，区委也于制定完善了《关于贯彻落实党风廉政建设责任制的实施办法(试行)》和《关于党风廉政建设责任制责任追究的实施细则(试行)》，各单位根据实际制定了相应的实施办法或细则，为进一步加强责任制工作奠定了基础。既然花了大力气研究制定了这么多文件，我们就应该用实际行动来加以贯彻落实和执行，不断提升制度执行力。我认为，加强制度执行力，要抓住三个环节。
一是任务分解要到位。制度不是一阵风，不是人走政息，制度的执行是要长期坚持的。所有的制度和规定，我们制定下来以后，就要有效地执行。落实党风廉政建设责任制也不例外。党风廉政建设责任制，要求明确责任内容、责任主体，做到层层分解责任,责任落实到人，每个人都要有这样的责任意识。区委每年组织开展贯彻落实党风廉政建设责任制专项检查，检查发现被检查单位总体是好的，责任制度是到位的，主要领导也做到了“四个亲自”，较好地推进了责任制的落实。但是检查也发现了一些细节方面的问题。比如少数单位年度工作中从未有系统分析、认真研究本单位反腐倡廉建设工作。即使分析研究了，台账中也没有反映出来。现在中央、市委、区委对党风廉政建设责任制工作高度重视。每年，市委和区领导带队，都要开展责任制专项检查。因此，要使党风廉政建设责任落实到位，首先必须做到责任内容明确，责任主体清晰。
二是监督检查要到位。既然有制度的执行者，那就要有制度的监督者。这方面，主要领导很重要，大家不要以为一提监督，就是纪检监察组织的事情。其实，主要领导和分管领导的日常监督很重要，纪检监察组织主要是履行组织协调、督促检查的职能。加强监督检查是贯彻落实好责任制工作的重要手段，党政主要领导要切实负起总责，这就是“一岗双责”。作为领导干部，就是要主动承担起监督者的职责，要做好跟踪监督。监督不仅是主要领导的责任，同样也是分管领导的责任，因为你对管辖的工作最了解，最清楚哪些环节容易出差错，哪些是风险点。提醒是一种监督，打招呼也是一种监督。一方面要强化监督检查，及时发现和解决问题，一方面也要强化科学评估，把制度的评估、完善、清理作为一项经常性工作，为进一步完善制度提供第一手资料。如果是制度本身存在缺陷的，要进行修正;是人为原因造成制度不能落实的，要提出纠偏措施;需要细化的，要尽快制定实施细则;需要制定配套制度的要抓紧制定，使制度在执行和落实中不断优化完善。比如在执行领导干部廉洁自律规定方面。领导干部申报个人有关事项制度的执行，这两年，也发现了一些领导干部漏报有关事项的情况，影响了部分干部的提任，其中很大部分原因是对这项制度学习理解不到位，执行制度的意识不够强，督促检查不够严。今年我们要对个人重大事项申报进行抽查。去年我们在申报过程中，发现有漏报的情况。为了避免这种情况的出现，我曾经要求各单位对个人申报进行提醒，如有漏报的做好补报。但事与愿违，廉政审核中还发现这种情况，希望大家严格按照要求申报。首先申报必须是申报人自己申报、自己签名。其次，子女配偶，只要夫妻法律关系存在，必须申报，和睦与否不是理由。其三是房屋买卖，只要记在配偶和共同生活子女名下的都在范围内。希望各单位做好宣传，重视这件事，如有漏报的尽快补报。
三是责任追究要到位。一些制度不落实，很大程度上是因为违反制度的行为没有及时受到查处，对制度执行不力的情况没有进行责任追究。今年，我们要把领导干部执行制度的情况与工作考核有机结合起来，不仅要加强对领导干部有意规避制度、有意干扰制度的执行等行为的责任追究，还要把各项制度落实中的责任追究制与严格实行党政领导干部问责制有机结合起来。今年我们还要对党代表、人大代表、政协委员的提案与建议意见的落实情况进行监督，对处理不力、不到位，甚至敷衍了事，或凭部门兴趣处事的要进行问责，对不重视、忽视这些意见的人进行问责。
二、进一步提升第一责任人履职能力
党风廉政建设责任制工作，第一责任人是主要领导。各单位的党政领导班子，特别是主要领导，要切实担负起领导反腐倡廉建设的政治职责，增强抓反腐倡廉的自觉性，把反腐倡廉建设纳入总体工作目标之中。要从实际出发，对本地区、本单位(系统)党风廉政建设和反腐败工作，切实履行“四个亲自”。
通过责任制的检查，以及平时的工作，我们发现，许多领导干部对党风廉政建设责任制的认识还有待提高。一些单位领导班子对贯彻落实责任制满足于一般部署与要求，具体指导和检查落实不够;个别责任制领导小组形同虚设，领导只挂帅不出征，很少研究党风廉政建设工作，只停留在口头上;个别领导干部认为党风廉政建设责任制是虚事，是软任务，不是当前的中心工作，只是年初分解、年终考核“两步曲”，一做了事，领导干部出了问题的单位如此，不出问题的单位也如此，落实责任制对廉政建设的实际作用并不十分突出。
因此，提高“一把手”的履职能力是党风廉政建设责任制的关键环节。责任制对领导班子重点还是落实到具体岗位、落实到每个人。要按照谁主管谁负责的原则，将党风廉政建设的目标任务细化、量化，逐一分解到每一个领导干部，做到人人有责任、有压力，才有动力，真正形成责任明确、目标具体、责权统一、上下贯通的责任落实机制。尤其是强化“一把手”责任，抓好“一把手”这个关键。只有“一把手”认识提高了，才会自觉地抓班子、带队伍，自觉地把党风廉政建设责任制的各项规定落到实处。
一是要以身作则。领导干部要带头学习遵守党章和党纪条规，严格执行各项规定。今年初，中央提出了改进作风建设的“八项规定”，市里也制定了三十条实施办法，中央踩刹车，一刀切，并采取了一系列的监督措施。从面上看，党政机关落实到位，制止有力。在市里没有出台新规定之前，我们要守住底线，这也是一种责任制。各单位“一把手”，要率先垂范，发挥示范带头作用，要负好领导责任，担负起所辖地区、单位(系统)党风廉政建设的总责;要自觉将落实责任制情况置于领导班子集体和上级领导的监督之下，主动向上级和班子集体报告自己落实责任制的情况。各级领导干部要把执行党风廉政建设责任制的情况作为接受广大党员、干部和群众监督的重要内容。
二是要带好班子。提倡多与班子的同志经常谈心谈话，沟通提醒，这是对干部的真正关怀与保护。听到、看到一些闲言碎语要常提醒，被提醒者有则改之，无则加勉。组织“一班人”抓好党风廉政建设，发挥好“一班人”齐抓共管的整体优势。对班子里同志做得不到位的，及时给予提示和指导，督促每一个班子成员切实负起领导责任。
三是要层层负责。认真抓好下一级“一把手”，通过“一把手”抓“一把手”来带动党风廉政建设的不断深化和责任制的层层落实。抓“一把手”的监督，今年，我们要按照中纪委、市纪委的工作要求，对基层单位党政主要领导实行述责述廉。年初召开的五届区纪委三次全会上已经有三个单位的党政主要领导进行了述责述廉，他们讲的很好。这项工作还在探索，《清风》杂志对**的举措很感兴趣，专门采访三位发言领导，感到这三位同志认识水平很高，很到位。一些单位参照区里的做法，效果很好。比如，梅陇镇探索开展村、机关、镇级部门主要负责人述责述廉。述责述廉工作，实质上就是一种监督，而且是公开的监督。将来，我们要形成工作计划，研究述责述廉的相关制度与流程。一届内，将所有的处级单位主要领导干部述责述廉一遍。我们还要组织评议，评议结果要作为干部考核、争先创优、选拔任用的依据。孙潮书记在五届区纪委三次全会上提出，明年纪委全会上，对主要领导的述责述廉，要着重讲还存在哪些不足，讲把权力关进制度的笼子里做了哪些工作。希望各单位要勇于探索，创造经验。
三、全力以赴，确保今年重点工作落到实处
今天，我们以会议材料的形式下发了《**区**年党风廉政建设和反腐败工作部门分工》，涉及54项任务，具体是落实到24家牵头单位、45家配合单位。牵头单位要主动牵头，及时拟定工作方案与工作措施。配合单位要积极配合与协助牵头单位，做好份内的事，确保整体工作的有效落实。具体地讲：
一是要重点研究。对于承担区委、区府明确的反腐败工作任务，各牵头单位必须高度重视，要对照分工，制定计划抓落实，按照“谁主管、谁负责”的要求，牵头并会同配合单位深入实际、深入基层开展调查研究，摸清摸透任务的实际情况，进一步明确工作目标、进度和要求，制定更为具体、操作性更强的实施方案，对工作的落实和进展情况，加强指导和督促检查，做到“有计划、有组织、有目标、有举措、有成效”。
二是要明确责任。各牵头部门要采取项目化推进的方式落实各项工作，对内要落实分工责任，把任务具体落实到部门、个人，对外要分清主次责任，加强与配合部门的沟通联系，密切合作，做到分工不分家，坚决克服推诿扯皮等现象，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，形成工作合力。
三是要统筹兼顾。要处理好抓党风廉政建设和反腐败工作与本职工作的关系，相互依赖，相互促进，相辅相成。要处理好分工与合作的关系，整合各种力量和资源，充分发挥各方面的积极性和主动性，全方位、多方面加强党风廉政建设和反腐败斗争的局面。要处理好重点与一般的关系，做到抓好一般，突出重点，从而实现党风廉政建设和反腐败工作的整体推进。
同志们:
刚才，县监察局崔荣明局长就县政府廉政工作作了专题发言，讲得很具体、很到位，我完全同意，请认真抓好落实。下面，讲几点意见：
一、保持清醒认识，进一步增强抓好廉政工作的责任感
年，县政府系统认真贯彻中省市决策部署，坚持严字当头、管处用力，转职能、强监管、严纪律，政府廉政建设取得新成效，为全县经济社会发展提供了坚强的政治保障。一是监督到位。强化对工程建设、土地出让、产权交易、政府采购等领域权力行使的监督，严格安全生产、信访维稳、汉江综合整治和城
市治污等方面履职情况以及党员干部廉洁自律情况的监督，促使权力运行更趋规范。二是整治到位。重点工作及骨干项目督查、通报、预警机制全面落实，作风建设明察暗访常态化开展，政府行政效能得到提高，国有资产资源清查、公职人员参与经商办企业、小金库、吃空饷、工程项目建设招投标等专项治理扎实有效，确保了政令畅通。三是查处到位。加大对违纪违规行为的惩处力度，立案64件，处理违纪党员干部93人，其中乡科级干部24人、给予政纪处分47人，有力维护了党纪国法的严肃性。
去年虽然加大有案必查、源头治理、惩防并举的力度，在反腐机制建设上也做了扎实工作，但也要清醒地看到，政府系统廉政建设依然存在一些不容忽视的问题。一是主体责任和“一岗双责”履行不够到位，少数领导干部对廉政建设的重要性认识不够，责任压力传导不到位，重安排部署、轻督办落实, 把政府廉政工作等同一般工作,泛泛安排，甚至流于形式;二是一些部门服务意识不强，行政效率不高;一些干部作风不实、服务水平不高，不作为、慢作为、乱作为和庸、懒、散、浮的问题还比较突出。相当一部分干部在新常态下束手无策，缺乏运用新方法的手段和能力;三是一些镇和部门依法行政意识不强，不依法定权限和程序履行职责，以言代法、执法违法、执法不严、执法不公等问题时有发生;四是一些镇和部门项目建设管理不严格，招投标不规范，个别单位经费和项目资金管理混乱，特别是在惠农资金落实和专项资金管理上存在薄弱环节;五是一些单位反腐倡廉制度落实不到位，执行作风纪律规定走形式、搞变通，想方设法规避监督、逃避检查，公款吃喝、滥发补贴、公车私用、私车公油等问题仍未杜绝;六是一些重点部门和镇的监管责任未能履行到位，村组干部在征地拆迁、惠农补贴、移民安置等方面侵害群众利益的现象仍然时有发生;七是个别领导干部在依法行政的过程中越权办事，一些干部不讲政治规矩，滥发议论，有禁不止;有的干部不遵纪守法，上班迟到、早退、办私事，打牌赌博等违纪违法问题依然存在，等等。虽然这些现象和问题发生在少数部门、个别领导干部和少数工作人员身上，但与建设清廉、务实、高效政府的要求格格不入，严重影响县政府在群众心目中的威信和形象，必须采取有效措施加以解决。
以上情况充分说明，县政府廉政工作形势依然复杂，违纪违法问题仍时有发生，政府系统廉政建设任重道远。全县上下一定要认清形势，切实增强工作责任感和紧迫感，扎实抓好政府系统廉政工作，努力实现干部清正、政府清廉、行政高效、政治清明。
二、突出重点，推进政府系统廉政建设深入开展
今年以来，中省市对党风廉政建设进行了周密安排和精心部署。在中纪委五次全会上明确指出，对腐败问题必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松。在国务院第三次廉政工作会议上指出，政府系统要以建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为目标，以深化改革为动力，以制度约束为重点，以正风肃纪为抓手，严明政治纪律和政治规矩，坚持依法行政、廉洁从政、勤政为民，放好权，管住权，抓落实，惩贪腐，持续推进党风廉政建设和反腐败工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。省市委主要领导也分别在省市纪委全会和廉政工作会议上做了重要讲话，这些都为今年我县政府系统廉政工作指明了思路和方向。结合我县实际，要重点抓好以下几方面工作：
(一)加强督促检查，确保决策部署有效落实。要紧紧围绕“稳增长、保民生、促改革、维稳定”这个大局，加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保县委、县政府重要决策得到全面落实。要加强对执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省市县有关规定的督促检查，重点检查“三公”经费管理使用、厉行节约规定执行等情况。，全国查处违反中央八项规定精神问题53085件，处理71748人，其中给予党政纪处分23646人，分别占到八项规定实施以来所查处案件总数的68.4%、处理人数的 70.2%、给予党政纪处分的75.5%。去年有2名省部级、198名地厅级、2630名县处级、68918名乡科级官员因违反八项规定被查，平均每两天就有一名厅级以上官员“落马”。今年1至5月全国共查处10797起案件，其中违规公款吃喝1170起，公款国内旅游540起，公款出国旅游166起，违规配备使用公务用车3503起，楼堂馆所违规问题140起，违规发放津补贴或福利1700起，违规收送礼品礼金1188起，大操大办婚丧喜庆1665起，其他719起。已有14324人因违反中央八项规定精神被处理，其中省部级2人、地厅级112人、县处级1256人、乡科级12954人，共有8398人被给予党政纪处分。由此可见，中央对违规违纪、贪污腐败行为查处力度非常大。我县对顶风违纪、造成恶劣影响腐败案件也要严肃查处，追究责任。要加强对行政机关及其工作人员执行法规政策情况的监督检查，促进职能部门遵纪守法、履职尽责。进一步落实重大项目、民生工程领导分工责任制和跟踪监督制，对全县重点领域、重大项目、重点工程、重要工作全程监督，既确保项目有序有力推进，又要保证各项工作不出问题。
(二)严肃行政纪律，不断提升工作效能。政府系统领导干部和工作人员都必须严格遵守行政工作纪律，绝不能搞特殊、有例外。要不断优化政务服务，增强服务意识，切实解决好“脸难看、门难进、事难办” 和“吃拿卡要”问题。要加快推进政务服务中心建设，选派综合素质能力强的业务骨干到窗口工作，使窗口能办事、办成事。各镇政务服务中心建设，镇长要负起责，亲自上手，切实解决好群众办事“最后一公里”问题。行政审批项目进驻政务服务中心,肯定会给各部门带来一些影响,但简政放权是大势所趋，不以某个部门、某个人的意志为转移，各部门要从大局考虑,不要心存侥幸，要敢于放权。由世波同志负责，近期召开一个专题会，尽快规XX县政务服务中心工作运行并确保按期投用,最大限度方便群众。当前，政府机构改革正在进行。这次改革力度较大、涉及面较宽，各部门一定要严守工作纪律，保证工作正常开展。纪检监察、财政、组织人事部门要加大检查力度，强化监管，对思想不集中、工作不在状态、落实不力，趁改革之机突击花钱、变相处置财物的，坚决严肃查处。
(三)完善体制机制，扎实做好源头预防工作。要切实加强政府系统反腐倡廉基础制度建设，强化用制度管人、管权、管钱。要针对人、财、物等关键环节及重点部位，深入排查廉政风险点，建立风险预警和权力运行监控机制。要加强财政管理，健全管理制度，把政府所有收支全部纳入预算管理。继续做好非税收入收缴工作，严格执行政府采购制度，严格控制“三公”经费支出。在反腐问题上,一定要从思想上重视,坚持经常讲、反复讲、长期讲，做到抓常、抓细、抓长，促使党员干部内化于心、外化于行。现在，一些单位主要领导财经知识缺乏、纪律观念淡薄，认为只要自己不将单位财物占为己有，打点“擦边球”、发点“小福利”问题不大，这些都是新常态下非常危险的表现。各级领导干部要加强财经知识学习，增强纪律观念，消除不良倾向和错误思想认识。财政、审计等相关部门要加大对不严格执行“收支两条线”、收支未纳入单位账户管理、私设小金库、不按规定处置国有资产等问题的监督检查，严肃追究有关人员责任。同时，要加强预防体制的建设。财政部门具有财政监督管理的职责，审计部门也负有监管的职责。财政部门要把财政纪律检查工作作为常规性工作开展，力争把风险隐患降到最低;审计部门要建立定期汇报工作机制，一个季度至少向常务副县长汇报一次，半年至少向县长汇报一次，确保政府从宏观上掌握哪些地方存在安全隐患，以便主动采取措施解决，避免违纪变违法。同时，要加强对涉农资金、社保资金、扶贫资金以及政府专项资金使用情况的监督检查，坚决查处虚报、冒领、截留、挪用问题。
(四)强化执纪问责，严厉惩治腐败行为。中央和省市一致强调今年开始要加大问责力度。指出：“坐而论道，不如强化问责”。今年，要继续坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”，坚决落实“一案双查”制度，加大案件查处和问责力度，以惩治腐败的实际成效取信于民。监察、审计部门要坚持铁面执纪、铁腕问责，切实发挥职能作用，围绕政府中心工作开展审计监督、廉政监察、执法监察和效能监察，严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职的案件;严肃查办利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取私利的案件;严肃查办发生在农村基层侵害群众利益的案件;严肃查办违规大操大办、违规使用公车、变相发福利补贴、大吃大喝等问题;严肃查办不守纪律、不讲规矩、不依法行政以及为官不为、懒政怠政、我行我素等行为，促进依法行政、廉洁从政。对干部中存在的苗头性、倾向性问题，要早发现、早处理，切实让广大干部知敬畏、明得失、守底线，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。近年来，县纪委监察局积极探索开展基层党风廉政建设巡察工作，查出了很多方面的问题，希望被巡察的镇和部门把巡察真正当作一次“体检”，一件一件地抓好整改落实工作。对整改落实不到位的，要问责到底。今年要继续对各镇和政府系统重要部门进行全面巡察，并常态化开展，希望各镇各部门认真对待。
三、狠抓落实，确保政府系统廉政工作取得实效
今年加快发展的任务十分繁重，反腐倡廉建设新形势新任务对我们的工作提出了更新更高的要求。各镇各部门一定要加强领导，夯实责任，强化措施，切实把反腐倡廉建设各项工作落到实处。
(一)要强化责任意识。按照党风廉政建设“两个责任”的要求，各镇各部门“一把手”既是行政管理第一责任人，也是廉政建设第一责任人，必须严格落实“一岗双责”，切实把廉政建设体现在各项工作之中，既抓好工作，又带好队伍。各镇各部门一把手要对本辖区本部门廉政建设负总责，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点任务亲自督办，做到守土有责、守土尽责。当前，纪检监察派驻机构“统派直管”改革和镇纪委规范化建设工作正在有序推进。各镇各部门要积极配合支持，确保纪检监察体制改革各项工作任务圆满完成。
(二)要强化纪律意识。当前，我县正在开展“学习党纪国法，强化规矩意识”主题教育，其目的就是为了促进各级党员干部学法纪、知敬畏、守纪律、讲规矩。各镇各部门领导干部一定要带头抓好学习教育、问题查摆和整改落实，带头守纪律、讲规矩，带头执行廉洁从政各项规定，切实做到严于律己，以身作则，知行合一，以上率下，正人正己。古人讲：“为官三要，即为清、为廉、为慎。”当前，我党已将作风建设提到了生死存亡的高度，一定要适应这个新常态和新要求，警钟长鸣，恪尽职守，勤勉尽责，秉公用权，让党和政府放心，让人民群众满意，努力塑造风清气正的政府系统干部形象。
(三)要强化作为意识。要引导广大干部牢固树立“无功便是有过、停顿就是落后”的思想，鼓励干部在党纪国法的框架范围内解放思想，放下包袱，勇于创新，大胆实践，不能因为反腐而固步自封。要秉持“支持改革者、宽容失误者，保护干事者、查处诬告者”的理念，遵循“遇人不求备，检身若不及”的原则，理性对待干部失误，对事出公心、公私分明、敢闯敢试的干部，不揪辫子、不扣帽子、不打棍子，积极营造开拓进取、干事创业的良好氛围，努力形成大胆作为、逢山开路、遇水架桥、日夜兼程的工作状态，扎实推进各项工作，确保工作取得实效。同时，要加大对“严而不为”问题的整治力度，对影响行政效能、贻误工作的人和事，必须严肃追究责任。
端午节即将来临，这是“四风”最易反弹的敏感时候，也是检验政府系统工作人员尤其是领导干部纪律意识的关键时候。廉不廉，看过年;洁不洁，看过节。县监察局要加大纪律监督，对顶风违纪者，严惩不贷，以良好政风带动社风民风好转。
**年，**县司法局坚持“勇创新、敢担当、争一流”的工作理念，围绕服务大局、服务群众，突出维护社会稳定、提供法律服务、促进公平正义三个重点，以“六大行动”为抓手，全面提升司法行政工作水平和公众满意度，我们的主要做法是：
一是部署到位，全面推进“法治**”建设。开展了普法依法治理工作推进年活动，先后制定出台了《关于推进法治**建设，加快依法治县进程的意见》、《关于深入贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治县加快法治**建设的实施意见》及《**年法治**建设实施方案》，经依法治县工作领导小组会议讨论后，以县委、县政府文件印发全县。召开了全县依法治县工作推进会和“法治**”建设动员大会，对“六五”普法中期涌现出的先进集体和先进个人进行了表彰奖励，对下一阶段依法治县工作进行了安排部署。同时，县委调整充实了依法治县工作领导小组，由县委书记任组长，县委、县人大、县政府、县政协、政法委书记任副组长，由政法委书记任办公室主任，抽调专门的工作人员充实依法治县工作机构，为全面推进法治**建设奠定了坚实的基础。
二是宣传到位，深入开展法律“六进”。认真组织开展了法制教育进机关活动，协同县委政法委组建“法制教育进机关”宣讲团，以党委为单位进行巡回宣讲20余场。举办了“平安**、与法同行”法律知识竞赛活动，举办科级以上领导干部法制报告会2次，中小学生法制教育报告会20场次，企业经营管理人员法制报告会5场次，农村“两委”干部法制讲座14场次，有力地促进了重点对象的学法用法。同时大力加强法治文化建设，创新法制宣传形式，新建法治宣传一条街5处，法治文化墙150多面，法治文化版面8块，灯箱广告40面，刷写墙体标语近50多条;全局干部自编自演了集小品、说唱快板、歌舞于一体的普法情景剧《乡情》在我县“践行宗旨 守望平安”文艺晚会首演取得了巨大成功，受到全县各界人士的高度关注和普遍赞扬。
三是保障到位，全力推动人民调解工作。建立健全三级调解网络，聘任了专职调解员160名，举办人民调解员培训班12场次，积极争取县委县政府支持，落实了人民调解工作经费和调解员报酬，为人民调解工作的开展提供有力保障。同时坚持把矛盾纠纷排查化解活动与重大节日、社会敏感时期和县委县政府中心工作紧密结合，在全系统开展“十所百人抓化解，力促**大和谐”活动、“走基层、抓化解、促和谐”司法为民百日专项活动，深入村、组、社区化解矛盾。**年全县共排查各类矛盾纠纷**3起，依法调处**3 起，调处重大疑难纠纷22起，有效维护了社会稳定。
四是管理到位，提高矫正帮教工作质量。进一步完善了衔接制度和措施，严格按程序做好矫正对象的接收登记、一人一档、分类教育、个案矫正、信息上报等各项工作;加大对外出社区服刑人员的清查和监管力度，最大限度减少重新违法犯罪，避免脱管漏管。截至目前，全县累计接收社区矫正对象161人，累计解除91人，**年共接收社区矫正对象33名，共解除16人。认真实施安置帮教“雨露工程”，在县永德宏商贸有限公司建成过渡性安置基地“新航之家”。**年共接收刑释解教人员42名，全县现有安置帮教对象205名。
五是服务到位，增强社会影响力。坚持指导全县律师为县政府、人大代表、政协委员担任法律顾问，组织全县律师积极参加涉法信访和调解工作，认真落实“三官一律”工作任务，协助化解处理矛盾。积极开展法律援助惠民行动，加大对法律援助案件的评查力度，确保办案质量。在完善镇(社区)11个法律援助工作站更新制度标牌的基础上，在县看守所建立了法律援助工作站，进一步延伸工作触角，扩大援助面，增强社会影响。
六是教育到位，大力加强队伍建设。以党的群众路线教育实践活动为抓手，教育引导广大干部树立责任意识、服务意识和群众观念。严格执行目标责任考核制、重点任务公示制、评差促优制，鼓励干警参加法律服务实践，提升服务社会、服务群众的水平。深入开展“联村帮户接地气 惠农务实树清风”活动，深入镇村，深入农户，抓好普法宣传，塑造良好的司法行政队伍形象，
**年我们取得了一定的成绩，但是还存在工作创新不够，工作亮点不突出，“大普法”、“大调解”工作格局尚未全面形成等问题和不足。今年我们将进一步解放思想，加快解决制约司法行政工作发展的突出问题，全面深化司法行政体制改革，具体做好以下工作：
1、在全面化解矛盾纠纷上下功夫。继续加强人民调解工作网络体系建设，建立新型调解组织，与信访部门建立联动机制，构建大调解格局(此项工作从元月份开始已经启动，截至目前已经化解信访疑难案件20件，今后这项制度还将坚持下去，切实减轻信访工作压力);大力推进专业性、行业性调解组织建设，推进“三调联动”机制建设，着力加强人民调解与行政调解的对接;把专项排查化解活动与重大节日、社会敏感时期和县委县政府中心工作紧密结合，加强各类民间纠纷的排查化解;采取“以案定补”“以奖代补”等形式落实人民调解员生活补贴和按照相关规定落实人民调解工作经费，进一步改善并落实调解工作经费保障和调解员各项待遇，
2、在强化社会管理上出实招。积极探索社区矫正和安置帮教工作长效机制，主动争取县委、政府领导和相关单位的支持合作，建立社区矫正中心，确保社区矫正工作依法规范运行。在全县社区矫正对象中深入开展“日行一善 以善养德”主题教育，加强社区矫正队伍和基础设施建设，积极探索提高教育矫正质量的新途径。继续全面落实刑释人员网上接收和“无缝衔接”机制，不断加强我县安置帮教基地建设，最大限度地预防和减少重新犯罪的发生。
3、在普法宣传形式上见新意。“六五”普法即将步入总结阶段，我们要进一步更新理念，提升法制宣传的层次，重点打造法治文化广场、镇社区法治文化宣传街、法治示范村和居委会普法宣传专栏;采用集中式学法、菜单式普法、课堂式讲法的方式深入开展“法律六进”活动，加强宣传的针对性，努力提高我县群众法律素质和法制观念。
4、在服务理念上重需求。我们将始终坚持“司法为民”的服务理念，从群众需求出发，整合律师、公证、法律援助和法律服务等资源，建立健全公共法律服务体系，开通法律援助绿色通道，在热情服务中不断提升群众满意度。
5、在基层建设上夯基础。做好司法业务用房工程的后续建设和搬迁工作;继续开展“司法所规范化提升”行动，对司法所办公区域划分、制度建设、台帐管理等进行“回头望”，不断加强司法所和调解工作机制规范化建设，积极参与“人民满意的基层文明窗口单位”创建活动，实施司法所法律前沿工程，把司法行政工作向基层延伸。
今天，我们召开局系统党风廉政建设工作会议暨廉政目标签字仪式，局党组对召开好这次会议非常重视，会前，局党组会议专门听取了筹备工作汇报，并就2010党风廉政建设工作进行了认真研究。刚才*局长传达了省纪委和市纪委全会的精神、*组长对局系统2010年党风廉政建设工作进行了安排部署，局属10个单位签署
了党风廉政建设目标责任书，局班子成员、机关全体职工和二级机构的班子成员都签订了廉洁勤政承诺书。希望大家能够认真领会好会议精神，落实好责任目标，遵守好廉政承诺，进一步把我局党风廉政建设和反腐败工作推向深入，下面我再讲三点意见。
一、2009年党风廉政建设和反腐败工作回顾
2009年，在市委、市政府和市纪委的正确领导下，农业局系统广大干部职工深入贯彻落实科学发展观，狠抓党风廉政建设和反腐倡廉各项任务的落实，取得了明显的成效。
1、党风廉政建设责任制工作取得实效。去年，我们认真落实省、市纪委的有关规定，进一步健全和完善了党风廉政建设责任制等一系列规定和制度，成立领导小组，制定实施意见，分解落实工作责任，签订目标责任书，有力地保证了党风廉政建设和反腐败工作的扎实开展。全局系统无一人一事受到上级批评和通报。在全市年终综合考核中，我局被市纪委确定为优秀等次。
2、政风行风建设成效显著。去年，我们在全市率先利用网络平台向社会公布了《**市农业局行政许可网上投诉举报、12316热线及政府连线转办事项处理暂行办法》，设立市农业局优化环境投诉中心，制作了行风评议举报箱，意见卡，畅通举报投诉渠道，向外界发放征求意见书150余份，面向社会征求意见，落实整改意见6条，有力地促进了政风行风建设，在省纪委年底的综合调查中，农业局位列全市第7名，较上年提升了12个位次。办理《周报》反映问题迅速，处理问题及时得当，被评为群众最满意办理《周报》之一，受到市委通报表扬。
3、廉政文化进机关活动扎实开展。按照市纪委对廉政文化进机关活动的安排部署，我局及时成立领导小组，制定实施方案，落实分解责任，通过“建园地”、“搭平台”、“上工程”、“搞活动”等措施，积极创新活动载体，全面丰富活动内容，围绕“廉”字做文章，积极推进廉政文化进机关活动深入开展，取得明显成效，受到市纪委的通报表扬，并被命名为全市四个示范点之一，在全市予以推广。
4、机关工作效率明显提高。根据市委“两转两提”工作《实施意见》，结合农业自身的工作职能特点，设立了快捷便利的业务流程和办事指南，修改完善了网上政务公开的内容，先后两次对现有行政审批和行政许可收费项目进行了逐项清理。其中，下放了4项审批权限，缩短了15项请办事项时间，使企业请办事项的时限从过去平均20天缩短为现在的3天。在市效能监察组的抽查中，市植保站受理企业和群众办理事项做到了“件件当天办结”，12316“三农”热线做到了“件件有回音，事事有落实”，受到市主管部门的表扬，市委连书记专门批示：“新闻媒体要做正面的宣传报道”。
5、纪检监察工作扎实有效。去年市纪监体系实施统一管理后，局纪检组监察室及时转变观念，认真履行监督和协助职能，按照局党组的部署，与相关科室组成联合检查组，对2007和2008全市农业项目资金使用及管理等情况进行了全面的检查审计，共审计资金10399.2万元，涉及16类项目，及时纠正了项目实施和管理中存在的问题，确保了党的支农惠农政策得到有效落实。全年的各项工作开展扎实有效，亮点工作位列全市前列。年终考评中，局纪检组被评为全市先进单位。
2009年，我局的党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了较好的成绩，但是仍然存在着一些问题和不足，归纳起来主要有以下几个方面：一是个别党员干部对党风廉政建设的重要性认识不足，总感到农业部门主要服务“三农”工作，职能性质受制，手中权力有限，廉政建设和反腐败与自己关系不大，廉政意识淡薄。二是机关作风有待进一步转变。虽然上级对转变机关作风，提高工作效率有明确要求，局党组也对此有具体意见，但局系统仍有个别单位的个别职工违反工作纪律，在上班时间玩电脑，炒股票，被市暗访组发现。三是制度建设有待进一步完善。去年，局系统个别单位由于制度不健全，财务不公开，管理较混乱，缺乏必要的监督手段，先后发生了职工告状现象，被检察部门立案查处，尽管没有查出大的问题，但造成了极大的负面影响。四是执行纪律不到位。在局系统仍存在有接待超标准，办事吃请，执法不严，公车私用等现象，虽说这些问题在个别人身上，但影响农业局的社会形象。上述问题必须引起我们的高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、进一步增强搞好党风廉政建设和反腐败工作的责任感
【国务院廉政工作会议讲话】推荐阅读：
国务院意见pdf06-05
国务院通过后续规划07-15
1982国务院组织法07-12
李克强主持召开国务院会议06-24
国务院关于劳动教养的决定,周恩来06-27
