转变工作作风助推脱贫攻坚
本刊讯(记者 田怀江)近日，本刊记者从四川省大竹县水务局获悉，该局自开展“百姓问廉”以来，严格落实全面从严治党要求，结合县委、县政府的有关精神，推动党风廉洁建设和作风建设，着力营造风清气正的良好政治生态。
据了解，该局始终坚持以廉情廉洁廉政为重点，以民情民生民本为根本，积极推进“百姓问廉”工作试点，持续推进党风政风和民风的好转，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，取得明显成效，先后被表扬为县纪律审查先进集体和惩防体系建设工作先进集体。
以高度的政治责任感抓基层、打基础
一是重视程度高。局党组高度重视“百姓问廉”工作，先后数次召开专题会研究部署，制定出台了《大竹县水务局百姓问廉工作实施方案》。做到逢会必讲，将“百姓问廉”工作与中心工作、党风廉政建设工作同部署、同安排、同落实。二是阵地建设优。严格按照“有固定场地、醒目标志牌、廉情热线、工作制度、稳定人员、廉情联系卡、廉情信息台账、办公电脑、打印机、录音笔”的标准，投入专项资金高标准打造廉情汇集室，14个基层单位同步完成廉情汇集站建设。三是人员队伍强。根据工作特点要求，从党建、纪检、信访三个方面抽调3名人员任廉情员，实行AB岗，确保专职专责。聘请廉情监督员13名，明确廉情信息员16名、纪检监督员13名，多渠道收集廉情民意，做到了广覆盖、全收集。四是宣传氛围浓。结合“五水”思路，以廉政文化为核心，通过张贴廉政小故事、领导廉政指示、水文化主题等，整体推进机关文化建设，廉政文化氛围浓厚。制作LED显示屏两块，制作廉情展板3个，印发“百姓问廉”宣传手册、廉情联系卡2000份，充分调动群众的积极性和主动性。
以严谨的为民责任心帮民困、解民忧
一是主动接访，民意得到了解。坚持“百姓问廉”、“百姓问政”、人大建议、政协提案、政协评议、网络舆情的有机结合，多渠道收集民意。每周二安排一名班子成员到廉情汇集室接访，受理廉情民意。重视从群众来电 、“百姓心声”、转办事项等渠道捕捉廉情信息，对廉情民意实行一人一表，一事一记，共收集廉情民意112件。二是积极下访，民情得到体察。由纪检组牵头成立廉洁廉政廉情督查督办小组，每半年对各基层单位和局机关的财政收支、工程建设、党风廉政建设、重大事项安排等进行专项督查调研。班子成员分片区开展调研指导，与当地群众、管理对象、施工人员等进行面对面交谈。收集问题116个，建议意见25条。三是认真回复，民怨得到化解。坚持一般简单问题当场答、热点难点问题限期答、涉纪涉规问题及时答，通过“电话回访、信件回访、网络回访、到户回访”等方式收集办理情况，办结廉情民意112件，办结率100%。坚持把纪律挺在前面，抓早抓小防微杜渐，发现苗头及时处理，真正让红红脸、出出汗、咬耳扯袖成为了常态，教育提醒43人次，约谈单位负责人13人次，公开通报批评35人次，立案查处2件2人，取消晋级资格1人，真正是问出了百姓好心情，问出干部好作风，党风廉政建设社会评价满意度上升14位。四是办理实事，民生得到发展。“百姓问廉”的核心是正风肃纪，根本是发展民生，实现群众利益的最大化，结合水务工作的特点，我们大力实施安全饮水、病险水库整治、小型农田水利建设、高效节水灌溉等民生水利工程，大力推进水利脱贫攻坚，切实解决百姓的用水难、用水贵的问题，2016年获全省水利脱贫攻坚第四名。
以务实的工作责任制抓落实、抓督查
一是目标管理抓。建立目标考核机制，将“百姓问廉”纳入综合目标考核，制作《“百姓問廉”工作考评细则》，每办结处理一件“问廉”事项，对单位及办理人员在综合目标考核中各加1分，未按要求办理的扣1至5分，弄虚作假的扣10分并给予纪律处理。二是落实责任抓。实行“党组总抓、纪检主抓、股室重抓”的工作机制，坚持主要领导批办、分管领导牵头承办、承办单位具体办，认真落实“一条信息、一名领导、一个股室、一项措施、一个满意”的“五个一办廉”责任制，做到全覆盖、真办理，确保每条廉情信息有人抓、有人管，一抓到底，抓出成效。三是督查督办抓。认真落实党组会每半年专题汇报交办、每周例会、每半月督办会、每月总结会“四会”制度，督促“问廉”事项的落实。采取电话督办、函件交办、到场协办等方式提高办结率和满意率，约谈和通报满意率和办结率不高相关单位6次。
局党组书记、局长熊德洪最后表示：“百姓问廉”工作虽然取得了一定的成效，但离组织的要求和群众的期待还有差距。在此，他们将认真落实纪委组织召开“百姓问廉”工作推进会的有关精神，抓重点、突難点、显亮点，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利精神，全力推进“为民、务实、高效、廉洁”水务建设，强力打造“忠诚、干净、担当”的水务队伍，为同步全面小康和建成繁荣时尚美丽和谐大竹做出积极努力!
摘 要：基层工作人员，一般认为是在基层依法从事公务行为的人。这里的基层指的是农村、街道社区、乡镇等直接和基层群众打交道的一线。因而，基层工作人员是指在农村“两委”（村中国共产党员支部委员会和村民自治委员会）、街道办事处、社区居委会、乡镇政府、派出所等驻基层办事机构，直接面向人民群众，提供服务、履行公务的正式编制人员和合同聘用人员。
关键词：基层工作人员;作风问题;对策建议
1 基层工作人员的作风问题
笔者通过走访某市基层，发放调查问卷和座谈的形式，对基层工作人员作风存在的问题及原因、基层工作人员的人员结构及任用渠道等问卷调查，结果进行总结分析，对反映的问题集中梳理如下。
1.1 村（社区）“两委”
村“两委”等基层组织配备齐全，在极少数的农村由于种种原因还存在一人担任书记、主任两个职务的现象;在这些基层的村两委或社区街道委员会，村民或居民代表大会和党员大会有半数能够做到定期召开，还有少数是较少召开，极少数是极少召开，“两会”从未召开的现象仍然偶有存在;多数村（社区）书记和主任通过村（居）民选举产生，但其中仍存在贿选和地方大家族势力干涉现象，由此造成腐败、暴力选举等违法违纪行为，成为影响农村稳定的一个重大隐患;部分村干部作风不民主，尤其是（社区）书记或主任独断专行，缺乏民主，其他两委成员发挥作用很小;优亲厚友，办事有失公允;对群众缺乏感情;村务、财务不公开透明，办事不公开、不公正，暗箱操作，侵害群众利益;工作方法简单粗暴，仍然存在横行霸道，做事蛮横的现象;不懂相关业务政策;工作责任心不强，不积极作为;纪律不严，缺乏自律，等。集中表现在办理开证明盖章等业务时，收受礼品;在征地拆迁、入党、贫困户名额、低保分配等方面显失公平;某些地方干群关系不和谐，群众信任度和支持度不高，等。
1.2 管理区工作人员
在该市的村和乡镇之间普遍存在管理区这一层级，管理区书记大多数由乡镇政府委派正式人员挂职，少数地方由比较大的行政村村书记兼任或有地方家族势力比较大的人担任。调查问卷还显示，管理区书记这一层存在几种情况：一是管理区书记是挂职人员，实权有限，只上传下达，起到连接村和乡镇之间的桥梁作用;二是较大行政村村的负责人兼任，这种情况某种程度上造成村务和管理区事务不能兼顾;三是靠本地家族势力强大而上位，作风蛮横，甚至存在干涉管理区下属村“两委”书记、主任选举的现象。
1.3 乡镇工作人员
乡镇工作人员中多数为正式人员，也有相当数量的聘用人员。一方面，正式人员素质过关，但调查显示对群众缺乏感情;纪律不严、缺乏自律，一定程度存在“走读”现象。另一方面，调查问卷显示非正式人员（聘用人员）多数不是通过招聘方式上岗;人员结构复杂，有大专生、农民、退伍军人等，人员素质参差不齐;其作风突出表现在不懂相关业务政策;不积极作为;工作态度不端正，责任心不强，等。
由此可见，虽然基层工作人员的作风有了很大改善，但是仍然普遍存在一些问题，有些还比较突出，需要引起足够重视。
2 基层工作人员作风建设的对策建议
基层工作人员处于干部队伍的最末端，是农村稳定和发展的前沿力量。他们的作风问题往往导致在惠民补贴等民生项目上出现问题，基层群众对此有切肤之痛。当前基层工作人员的作风问题是由多方面的原因造成的，集中表现在上岗方式有问题、管理考核监督机制不完善、人员素质参差不齐、基层工作压力大、待遇不高等方面。对此，笔者提出以下对策建议。
2.1 建立完善选拔任用机制
大力推行基层工作人员选任制，适当运用聘任制和考任制。第一，要完善农村基层干部（村“两委”和社区“两委”人员）任用选拔机制，要突破以往村干部选拔往往依靠裙带关系、家族势力的历史。基层工作人员直接接触广大基层群众，因此选拔任用方式要体现群众意志。继续推广群众参与村（社区）党支部书记、主任的推选和竞选，在公开选拔或投票中，确保公开、公正、透明，严格推选和竞选程序，严厉惩处在这一过程的贿选或地方势力干预的人员。第二，要明确规定“单位领导本人及直系亲属不得担任本单位会计机构负责人、会计主管人员、出纳人员”， 以有效防止部分负责人兼任或其近亲属担任本单位主管会计、出纳现象。同时要加强和完善农村财务管理，要做到民主管理、民主理财、民主监督，使村组财务管理步入制度化规范化轨道。第三，严格基层工作人员中的其他非正式人员的上岗程序，采用考任制和聘任制相结合的方式，为了解决人员素质参差不齐问题，要严把入口关，对工作人员的选拔任用上，设置明确而严格的条件要求，包含学历、道德品行、年龄等方方面面，报考和录用过程要公开、透明，从源头上保障基层工作人员的素质。
2.2 严格实施管理考核机制
建立目标考核机制。以考核促工作，用实绩来衡量干部的工作，对各项工作目标进行具体细化、量化，层层落实责任制，人人身上有指标。要加大督查工作力度，坚持平时检查与定期检查相结合，单项督查与综合督查相结合，严格考核，兑现奖惩，形成以目标管理为核心的工作运行机制。
2.2.1 严格实施管理考核制度
在基层，管理考核执行不严格，对正式工作人员的管理考核流于形式，对非正式人员缺乏系统管理考核。笔者建议，执行严格的管理考核制度，对非正式人员的管理考核参照正式人员执行。
同时，通过调研看出，基层工作人员中，包含村（社区）“两委”的人员在内，非正式人员占有很大比例，他们承担着大量具体工作，与老百姓直接打交道。对这些工作人员的管理考核制度亟需完善，可参照公务员任用管理办法，逐步建立对所有基层工作人员的管理考核办法。
建议在乡镇设立专门机构，负责对基层非正式工作人员的选拔、考核、管理等事务，加强对其工作的日常性督查，推进依法行政。
2.2.2 完善严格考核评价体系
建立一套科学合理、导向鲜明的基层工作人员任期绩效考核体系，为流动晋升提供科学的依据。
在严格执行考核评价的基础上，完善考核评价的内容。在此次调查问卷中，笔者在最后设置了一个问题：你最希望的基层工作人员是什么样的？调查结果显示，集中在几个方面：对人民群众有感情，切实为人民群众办实事，带领人民发家致富;办事公平、公正;清正廉洁、不谋私利;提高责任意识，积极作为，办事有效率。按照人民群众的期盼，在考核评价体系中，将这些内容纳入考核评价项目。
考核评价结果要反馈，形成激励机制。结果要作为下一年度工作是否合格的重要标准之一，特别是非正式人员可以和工资待遇挂钩。在核发农村支部书记工资时，加大考核力度，主要根据考核结果批支部书记工资，增强农村支部书记工作的责任感和紧迫感。
2.3 注重思想政治素质
首先，做好任前调查回访。在基层工作人员上岗前，通过走访群众等，对其基本的思想政治素质进行把关，不合格的坚决予以拒绝或清退。
其次，建立完整的基层工作人员思想政治教育机制。以“两学一做”为契机，结合本地区本单位的实际，找准定位，制定出行之有效的适合农村基层干部的培训机制，思想政治教育工作要常态化、系统化。在基层工作人员上岗工作前，要第一时间对其进行任前培训;通过基层党校、县区党校，尤其是乡镇分校、社区分校，组织全部基层工作人员和党员，分批次进行全员轮训;确保培训过程严格考核，收到切实效果;培训内容要有特色，包含政策解读类、普法类、各种惠民政策等面向基层人民群众的政策，确保理解准确，执行不走样。培训内容体现工作针对性，特别是基层的财务工作者，进行专门培训;培训内容还包含思想政治素质提升，提高党性修养，切实为民办事。
2.4 提高基层工作人员的待遇
经济待遇和政治资源适当向基层倾斜。由于基层工作人员待遇比较低，不仅造成工作积极性差，而且造成基层公务员人才流失严重。提高待遇，在一定程度上可以激发工作积极性，还可以吸引优秀的基层群众到工作队伍里来，为实施下一步的管理工作打下良好基础。
首先，提高薪酬待遇;
其次，基层工作比较琐碎，在公车改革中，建议保留一辆公务用车，为没有车补的工作人员使用;
最后，改善基层办公条件和办公设施。综合提高待遇，利于激发工作活力。
此外，由于基层晋升空间比较有限，对于优秀工作者，到了一定年限，级别没条件提拔，可享受高一级别的待遇。
2.5 完善工作机制，提升工作方式方法
严肃工作纪律，理顺村居“两委”关系，充分发挥村居级组织的作用;行政村要进一步健全党员大会议事制度、村民代表会议决策制度，定期召开村民代表大会，严格执行村务公开制度;借助开展“两学一做”的契机，规范基层党组织，充分发挥党员大会的作用;换届时，严格人员、事务、财务等交接、审计工作，确保清晰。
尝试建立基层纠纷办公室，将基层群众的纠纷及时化解掉。现在农村基层因种种原因造成的纠纷很多，事情不大，不足够让派出所管，村居两委人员有时基于人情关系难以处理或是处理起来让部分群众觉得有失公允，从而不服气，将矛盾进一步激化，事态扩大，直至移交公安或诉诸法院，甚至于层层上访。
建立健全相关基层服务机构，其工作人员可以考取或选聘，提升正式工作人员的比例，由正式人员带领临时工作人员开展工作，并对其工作负责。正式人员才有权处理具体事务，临时工作人员负责辅助性工作。此外，继续完善乡镇一级的服务中心，强化服务职能。
2.6 增强监督的力量
2013年修订的《村民委员会组织法》规定，建立“村监委”，实行村级财务定期审计制度，定期不定期对村级财务进行审计。这有助于提高对非正式人员尤其是村（街道）书记、主任的管理。同时，尝试在乡镇一级设立纪检机构或纪检办公室，针对基层作风问题，加强监督和问责，可以及时发现问题解决问题，将“拍蝇”之网遍布基层，增强“他律”监督。
要围绕党风廉政工作目标，盯住腐败问题多发、易发的领域，全面、及时、有效地收集和报送各类预警信息，对涉及党风廉政建设的突发事件做到早发现、早报告、早预防、早处置，做到苗头性问题提醒在前，倾向性问题制约在前，普遍性问题教育防范在前，强化反腐倡廉建设的治本功能，从源头预防腐败现象的发生。
实行监督关口前移，延伸“触角”，抓住群众反映突出的热点、难点问题，及时收集各类苗头性、倾向性信息，及时处置，争取把问题解决在萌芽状态。严肃查处发生在基层工作人员中的违纪违法案件，尤其是影响改革、发展、稳定大局的问题，违背科学发展的问题，与民争利、侵害群众切身利益的问题。
总之，加强基层工作人员作风建设是一项长期、繁重和艰巨的社会系统工程，不仅要把好用人关，加强教育，提高修养，还要完善制度，强化监督，严肃纪律，扎牢笼子，引导基层工作人员不断走向规范化法制化轨道上来。
参 考 文 献
[1] 刘洹伯.论我国基层政府工作作风的群众监督[D].吉林大学，2015.
[2] 何剑.加强基层公务员作风建设研究[D].西南大学，2013.
[3] 王绍平.建设和谐基层党组织研究[D].湖南师范大学，2013.
作者：杨俊英
在党的群众路线教育实践活动推进过程中，各地老干部系统切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，以贯彻落实中央八项规定为切入点，进一步改进工作作风，走实群众路线。
泸州市委老干部局在党的群众路线教育实践活动中着力抓好“七个一”活动：一是组织一次集体学习交流活动，二是开展一次集中走访活动，三是宣传一批先进典型，四是进行一次廉政警示教育，五是上一次专题党课，六是举办一次专题报告会，七是集中征求一次意见建议。
广元市委老干部局在全局干部职工中创新开展“今天我主讲”学习教育活动。“今天我主讲”活动要求主讲内容紧扣深入开展党的群众路线教育实践活动，结合老干部服务工作，正面宣传，积极引导，唱响主旋律，汇聚正能量。全体干部职工认为，该活动有助于提升队伍思想素质，提高个人综合能力，促进党的群众路线教育实践活动高效开展。
自贡市沿滩区在党的群众路线教育实践活动中，积极发挥全区老干部作用，邀请具有丰富工作经验的老干部参与区委督导组工作。在督导工作培训会上，老干部们与各单位工作人员一起认真听取培训讲解，详细记录工作分工和具体任务，并带领各自所在督导小组积极动起来。
内江市东兴区近百名离退休干部积极参与区委老干部局党的群众路线教育实践活动，积极评议了局班子和党员领导干部作风建设，热情帮助区委老干部局查找了“四风”问题，并对全区老干部工作和开展党的群众路线教育实践活动提出了中肯的意见建议。
巴中市巴州区委老干部局通过班子成员“讲学”、领导干部“带学”、干部职工“互学”、老干部“帮学”和督导组“督学”等形式，将教育实践活动学习教育环节搞得有声有色。为使工作学习“两不误两促进”，区委老干部局还结合职能职责和作风建设，丰富了学习内容。
南充市顺庆区委老干部局召开党的群众路线教育实践专题会，邀请区委党校教授为200多名老干部作专题辅导，为到会老干部们上了一堂有深度、有感染力的政治理论课，为全区数千名老干部开展党的群众路线教育实践活动提供了良好的理论指导。
三台县委老干部局在党的群众路线教育实践活动中，组织全县离退休干部开展“弘扬好作风、增添正能量”主题活动，进一步激发广大离退休干部积极参与党的群众路线教育实践活动的热情，使离退休干部切实做到思想常新、信念坚定、理想永存、豪情满怀，为全面深化改革、加快科学发展建言献策、发挥余热、作出贡献。
犍为县委老干部局召开党的群众路线教育实践活动学习讨论会，100余名离退休干部参加会议。会议集中学习了相关文件和犍为县委书记陈长明在全县党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话精神。与会人员围绕“群众路线是什么，群众路线怎么走”展开了讨论和交流。
宜宾县部分离退休老同志参加全县党的群众路线教育实践活动动员大会，学习贯彻中央、省委、市委关于党的群众路线教育实践活动有关精神。老同志在会后感慨道，听了动员讲话后，受到了教育，得到了鼓舞，希望县委以这次活动为契机，进一步把工作抓实，让全县老百姓得到更多实惠。
安岳县委老干部局召开“党的群众路线怎么走”专题大讨论，与会党员干部结合实际，畅谈了理解和认识。大家一致认为，以老同志和群众满意不满意作为衡量工作好坏的量尺，认真查摆存在的突出问题，改进工作作风，使党的群众路线教育实践活动各项工作落到实处，不辜负老同志和群众的期望。
贵州省金沙县委离退局组织全体党员干部在开展党的群众路线教育实践活动中，重点选学了毛泽东同志对党的群众路线的系列论述，会议由县委组织部副部长、离退局局长杨世祥主持。通过学习，大家纷纷表示，一定要将群众路线贯穿于工作实际，做好老干部工作、老年教育工作和关工委工作。
云南省巧家县委老干部局召开党的群众路线教育实践活动学习交流会，检验学习成果，进一步推动群众路线教育实践活动深入开展。与会同志一致表示，在今后的工作中，将自觉践行群众路线，在思想上始终坚持群众观点，在行动上始终坚持为群众服务，在工作中始终坚持真情服务老干部。
为深入贯彻落实科学发展观，全面促进学校教职工作风的进一步转变，努力提升服务水平和办学效益，积极构建和谐校园，根据上级要求，结合学校实际，从现在起，用一个月左右的时间，在学校教职员工中开展“转变作风、立足本职、全心全意为群众服务”作风整顿活动。为此，特制定本实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕学校教育事业改革与发展中存在的突出问题，紧密结合当前教职工的思想和工作实际，切实解决干部队伍中的作风、学风和教职工队伍的教风问题，进一步激励和引导广大教职工的工作积极性和创造热情，从而推动学校教育事业的全面健康发展。
二、目的要求
开展这次作风整顿活动，主要是解决教职工在思想、作风、纪律、素质等方面存在的突出问题，促进广大教职工珍惜岗位，扎实工作，倾力“三个服务”，形成创先争优、干事创业、风清气正的浓厚氛围。
1、在学校领导干部中，要着力解决思想作风、工作作风和学风中存在的突出问题，确保政令畅通、令行禁止。
(1)、针对少数学校领导干部精神颓废、不思进取的问题，要求大力弘扬开拓进取、奋发有为的作风。
(2)、针对少数学校领导干部工作飘浮、作风不实的问题，要求大力弘扬求真务实、真抓实干的作风。
(3)、针对少数学校领导干部学风不浓、业务不精的问题，要求大力弘扬勤奋好学、学以致用的作风。
2、在教职工中，要着力解决职业道德、生活作风和教风中存在的突出问题。
(1)、针对少数教职工以教谋私、敷衍塞责的问题，要求大力弘扬志存高远、敬业爱生的作风。教育广大教师要为人师表，教书育人，言传身教，敬业奉献。
(2)、针对少数教职工修养不高、品行不端的问题，要求大力弘扬生活正派、情趣健康的作风。教育教职工要加强道德修养，讲操守，重品行，坚决抵制腐朽没落思想观念的侵蚀，始终保持人民教师的高尚品德和良好本色。
(3)、针对少数教职工教法陈旧、违反师德、责任心不强的问题，要求大力弘扬终身学习、依法执教、以学生的终生发展为本的作风。
三、方法步骤
这次“一转变三服务”活动从2012年2月10日开始至3月10日结束，分四个阶段进行：
一是宣传发动阶段(2月10日至2月11日)。及时召开全体工作人员参加的动员大会，对“一转变三服务”作风整顿活动的指导思想、目的要求、方法步骤等进行认真贯彻学习，成立工作领导小组，制定活动实施方案。
二是集中学习阶段(2月12日至2月18日)。按照集体学习与个人自学相结合的原则，组织学习各级关于作风建设方面的文件、领导讲话和重要论述。通过学习使每名教育工作者更加深刻地认识加强作风建设的重要性和必要性，自觉主动地转变作风。
三是查摆问题阶段(2月19日至2月27日)。通过发放征求意见函、深入基层走访调查、召开座谈会、民主生活会以及设立意见箱等形式，广泛征求社会各界的意见建议，认真查摆教职工在思想、作风、制度和纪律等方面存在的突出问题，深入分析产生的原因，不遮丑，不护短，客观具体，实事求是。
四是总结提高阶段(2月28日至3月8日)。针对征求意见、自我剖析中查摆出的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。对作风方面存在的突出问题，要对症下药加以整改。
四、工作要求
一是加强领导。成立“一转变三服务”作风整顿活动领导小组(名单附后)。做到领导落实、人员落实、工作落实和责任落实。。
二是注重结合。本着活动与工作密切结合的原则，注重统筹兼顾，做到两不误、双促进。要立足当前、科学安排，切实做到与推动工作相互促进，尤其要与市委市政府和局党委的决策部署结合起来，要与“创先争优”活动结合起来，防止出现“两张皮”、形式主义和走过场，确保“一转变三服务”作风整顿活动扎实开展，富有成效。
三是抓好宣传发动。充分利用简报、宣传栏、新闻媒体等多种形式广泛进行宣传，争取社会各界和广大群众的积极参与和支持，努力为整顿工作深入开展营造良好的舆论氛围。
林海学校整顿工作作风自查报告
整顿工作作风是当前的一项十分重要的工作，抓好这一工作事关稳定大局、事关教育是否真正做到了让人民满意，事关学校教育有没有一个良好的环境，现将我校作风建设工作总结如下：
一、提高认识，明确目标。
作风建设，是切实减轻群众负担的一项重大措施，事关广大人民群众的切身利益，事关学校乃至全社会的稳定，也关系到教育事业的健康、持续发展。我们充分、清醒的认识到，必须进一步统一思想，提高认识，严肃纪律，坚决贯彻“从严治教，规范管理”的方针，珍惜教育形象，从落实党的十七大精神、“三个代表”重要思想和讲政治、讲大局的高度，不折不扣贯彻执行党中央、国务院关于学校收费管理的各项规定，并按照市委市政府市教育局的统一部署，坚决纠正一切违纪行为。并要克服“信心不足”的畏难情绪、“治理多年了”的厌战情绪，增强大局意识、责任意识，采取切实有效的措施，把学校学校作风建设工作切实抓紧抓好，抓出成效，从而取信于民。
二、加强管理，狠抓落实。
加强作风建设工作，是规范学校收费、办班、定资料行为，有效防止学校违规违纪的重要措施，也是治理学校的有效手段。按照各级教育行政主管部门有关文件精神，我校作风建设工作的总体要求是：综合治理、标本兼治、严格标准、强化监督、从严查处、狠抓落实。
1、认真落实学校作风建设管理工作责任制。 校长石博为我校作风建设工作第一责任人，副校长王莉莉为第二责任人，各口行政干部为第三责任人。我们规定哪一个环节在作风建设中出了问题，学校将追究有关责任人的责任。全校各教职工都应在作风建设活动中，严格执行上级有关规定。
2、加大宣传力度，使学校作风建设工作家喻户晓。我们做到了"三个及时"：一是及时组织广大教师学习上级的文件精神，提高他们把握政策性法规的水平;二是及时检查监督，总结工作，防患于未然，将一切有可能发生的隐患扼制消灭;三是及时将媒体报导的个别学校乱收费所造成的后果和不良影响的案例告知教师，警钟长鸣。"四个坚持"：一是坚持收费项目标准公布上墙。每学期学校都将收费项目及标准悬挂在学校过往人流最集中地方，公诸于众。二是坚持家长会制。每学期，开学初召开一次家长会，因为新学期是一次收费高峰，家长会上把收费的原由向家长一五一十讲清楚。三是坚持以学年为单位向家长致信制度。四是坚持信访制度。每周五为校长接待日，家长对收费不理解不清楚的地方，可向学校询问，由校长给予答复。
3、积极推行校务公开和收费公示制度。我们严格执行了校务公开和收费公示制度，通过各种形式，将学校收费项目、收费标准、收费资金的使用情况和投诉电话等向社会公示，主动接受学生、家长和社会的监督，加强与社会沟通，增强学校收费的透明度。并要求各班不准强制或变相强制学生统一着装收费;不准统一为学生代办各种社会保险;不准借开展活动、购买作业本、考试、补课、举办兴趣班、补习班、提高班等名义向学生收费;学校不准以“建校费”、“教育基金”、“赞助费”以及弥补教育经费不足等名目向学生收费;学校不准以改善办学条件等为由，强行要求学生家长捐资、赞助;学校在每学期途中不准以任何理由向学生收取任何费用。
4、严格教辅资料管理。学校不准代收除上级统一订购的课本费之外的其他任何费用;学校不准强制或变相强制学生购买教辅参考资料;如在在教学过程中确需教辅资料的，必须在学生自愿、家长认可的基础上选订。
三、强化监督，从严查处。
为保障工作。我们建立了学校作风建设巡查制度，加强督导检查，设立学校举报电话，广泛接受社会监督。把住了春秋两季开学关口，做到发现问题，及时纠正。对不听招呼、顶风违纪的乱收费、乱办班、乱定资料的班级和个人，学校将从严查处，绝不姑息。经过一个学期全校的严格管理，目前我校还没有出现乱办班、乱收费、乱定学习资料这些问题。
2012年5月
根据关于开展“作风建设年”活动的实施意见的精神，我校领导对开展“作风建设年”活动高度重视，以此为契机，加强学校规范化管理，进一步转变作风，狠抓工作落实，提高工作效率与质量，努力营造干事、创业的良好氛围，有组织，有步骤地扎扎实实开展各阶段工作，推动学校整体工作向更高层次发展，努力实现“办人民满意的教育，创人民满意的学校”，且取得了较好的成效。
一、学校高度重视，精心部署动员。
根据的部署，我校立即召开领导班子进行认真研究，结合学校实际情况，成立以同志为组长，副校长为副组长，学校班子成员和为组员的作风建设年领导小组。召开了各阶段作风建设年活动动员大会。校长作了动员讲话，强调要认清形势，统一思想，充分认识新形势下加强和改进作风建设的重大意义，严格执行作风建设年活动方案，扎实推进我校作风建设年活动，确保活动取得实效;各科室层层开展动员，发动教职工以饱满的政治热情和认真严肃的态度，积极投身到学校作风建设年活动中来，确保活动取得成效。不断加强舆论宣传，开展形式多样、生动活泼的宣传发动。运用标语、宣传栏、校园网站等各种宣传媒介，广泛深入地开展宣传发动，大力营造学校作风建设年活动氛围，使学校作风建设年活动人人皆知，深入人心。为转变工作作风提高办事效率与质量打下了良好的思想基础。
二、强化队伍建设，提高队伍素质，改善队伍形象
教师是人类灵魂的工程师，除具有较高的专业知识和理论水平外，还应具有良好的品德修养。为此，学校狠抓了师德、师风建设。
1、加强领导干部作风建设。领导干部是学校及各部门工作的主持者、领头雁，领导干部必须自身作风正、形象好、有威信，才具有号召力和影响力。所以，学校一贯重视干部队伍的作风建设，利用各种机会，反复要求干部，要增强以校为家的意识，讲廉洁、讲奉献，在教职工中和社会上树立良好的自身形象。一个勇于开拓、甘于奉献、作风正派的领导干部队伍已经形成。
2、认真组织教职工学习政治理论，加强教职工及党员队伍的思想作风建设，规范党员例会学习制度，组织教职工认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，把科学发展观贯穿在整个教育教学工作中去，本学期开学初，学校制定了师德建设方案，健全学习制度。学校以“四个为荣”为主题，切实加强和改进教师职业道德建设，引导教师关心每一个学生，平等对待每一个学生，欣赏每一个学生，宽容每一个学生，激发学生的自信心，让学生发现自己的优点，享受成功的快乐。使广大教师时时处处做学生的表率，以高尚的品德塑造人，以渊博的知识培养人，以科学的方式引导人，以高雅的气质影响人。实行首问责任制，不让来办事的人在我们这里受到冷遇;不让工作事项因我而延误、积压;不让差错在我这里发生;不让不良风气在我这里存在。努力把学校建成文明和谐的教育阵地。
3、自觉接受学生家长和社会各界的监督。我们设立了“校长信箱”、监督电话，成立了家长委员会。我们通过召开学生家长会、学
生代表座谈会、教师代表座谈会、印发“致学生家长的公开信”等形式，诚恳征求学生家长对学校各项工作的意见和建议。他们突出反映的学生课业负担过重、个别教师岐视后进生等问题，学校进行了认真的整改，我们通过各种形式与个别教师进行了谈话，帮助他们转变教育观、学生观，密切了教师与家长、教师与学生的关系;要求教师坚决杜绝四种不良现象(杜绝体罚、变相体罚学生;训斥学生家长;乱收费，乱接受家长宴请，乱订复习资料，乱增加学生的课业负担;让学生家长为自己办私事);严禁教师在上班期间上网聊天，打游戏、做生意。严禁教师乱办班、超规定带生，严禁教师参与赌博、迷信活动。对一些暂时无法解决的问题，学校向家长和学生做了耐心的解释工作，基本做到了件件有着落，事事有回音。
4、开展“放心在学校，安心在课堂”活动，以“帮扶两困学生，实现三个放心”为主要内容，对“学困生”实行“结对帮扶”，学校每学期对贫困生实行减免学杂费政策，并动员社会各界对这些学生进行救助;设立了“课堂开放日”，邀请部分学生家长进课堂听课、观看学生学习活动情况，让家长对学校放心，对老师的课堂教学放心，对孩子在学校学习放心。
5、规范收费行为。我们严格按照物价局、教育局核定的收费标准进行收费，设立了收费公示栏，公开了监督电话，将学校收费完全置于社会的监督之下，避免了乱收费现象的发生。
通过开展上述实实在在的活动，教职工的政治理论素养和思想道德水平有了极大的提高，自身形象不断得到完善，涌现出了不少师德
典型。现在，全校教职工人人为学校着想，为学校尽力，教职工的精神风貌、自身形象焕然一新，赢得了社会的广泛赞誉。
三、规范教育行为，坚持依法管理，依法育人
首先，我们规范了学校办学行为，明确了学校的办学宗旨，规定学校必须严格遵守《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》以及各级政府、教育主管部门有关素质教育的规定，全面贯彻党的教育方针。其次，规范了教师的教育教学行为，学校制定了《教师工作绩效考核制度》、《教师教育教学工作常规》等规章制度，从法律高度对教师的教育教学行为进行了明确的规范，确保了依法管理，依法执教，依法育人。第三，实行校务公开，加强民主监督。近年来，我校积极推行校务公开，增加学校管理的透明度，得到了广大教职工的普遍认可。学校重新建立健全了一系列规章制度，如《大宗物品采购制度》、《购物审批制度》、《财务报销制度》等。学校的其他重大事务，学校都预先召开校长办公会集体商议后再付诸实施，有些事情学校还注意广泛听取部分教职工的意见和建议。实行校务公开制度，给学校带来了可喜的变化，学校领导进一步增强了民主法制观念和廉洁自律意识，促进了领导班子建设和党风廉政建设，赢得了教职工的信任和尊重，密切了党群、干群关系，保证了学校各项工作的顺利开展。随着作风建设活动的不断深入，通过自查活动，使我们更清醒的认识到学校在管理上、教师的工作作风上还存在着一些问题，在今后工作中有待于进一步改进、提高。
1、树立终身学习理念，坚持学以致用。制定切实可行的学习计划，做到三个落实，即学习时间落实、学习内容落实、学习效果落实，反对图形式，走过场。把有关党的路线、方针、政策学深学透，及时掌握新知识、新技术，努力探索工作新思想和新方法，与时俱进谋发展，开拓创新展形象。
2、坚定共产主义理想信念，强化宗旨观念。理想信念是每个人安身立命的根本，作为一个共产党员，特别是学校领导班子，更应该时刻把坚定共产主义理想信念放在首位，把它作为自己的立身之本、奋斗动力和行为坐标，立党为公，甘于奉献，牢固树立全心全意为人民服务的思想。
3、秉持高度的政治责任感，树立踏实的工作作风。以高度的使命感和爱岗敬业的事业心，脚踏实地、勤勤恳恳的扎实工作作风完成党和人民交办的各项工作任务。工作中多动脑子想办法，敢于管理，大胆管理，坚持原则，不做“老好人”。发扬勇于开拓创新的优良传统和作风，构建和谐的校园环境，努力开拓工作新局面。
4、事事以身作则，加强工作纪律。工作中处处严格要求，党员领导起带头模范作用。要求学生做到的，教师首先要做到，引导教师改造自我、积极进取、努力向上的工作作风。使自身的综合素质都能适应时代的发展和队伍建设的需要。
总之，面对新的要求、新的任务，我们要振奋精神，加倍努力，把自己的工作做精、做细、做实，出色完成学校各项工作任务，不断提高工作效率。
一、参加机关作风教育整顿活动情况
自从开展作风教育整顿活动以来，我能够按照学校的安排，积极参加学习，认真查找问题。在学习方面，无论是单位组织的职工学习会，还是小组学习会，我都按时参加，没有缺席。除了集体学习外，个人还坚持自学。学习之后，及时撰写心得体会。在坚持学习的同时，我还注意对照要求，查找实际工作中和个人思想中的问题和不足，努力纠正自己存在的作风问题。
二、自查自纠情况
当然，与越来越高的工作要求相比，与不断发展的形势相比，个人身上仍存在一些问题和不足。一是自身的能力和知识的局限，在新的形势和新的任务面前，有时有心有余而力不足之感，不能主动出击，只能被动应付。
对照教育局要求查找的几个重点进行自查，自己认为我个人总体上还做得比较好。一是服从大局观念好、有强烈的全局意识，在工作中和同志们的工作展开了更好更多的合作。不管是份内份外，只要有任务，只要有利于工作，有利于教育事业的发展，我们都是心往一处想，劲往一处使。二是认真搞好团结，充分发挥团结协作精神。我一直把搞好团结作为我个人工作的重要要求之一，不利于团结的事不做，不利团结的话不说，维护教师的形象。三是在平时的工作作风上，个人也是做得比较好，十分注意工作纪律。我从参加工作以来，就养成了不迟到、不早退的习惯，一般都要提前到办公室。到了办公室，就认认真真地做事，没有擅自脱岗。四是责任感较强，精神状态好，我一直都有一种不甘落后的信念，千方百计要把自己的工作做好，我所做的一切也受到了领导的肯定。五是能不断充实自已，努力提高工作技能和效率。在工作和生活中，能坚持学习，努力使自己不掉队。
三、存在问题的原因
1、思想跟不上形势，没有从政治大局考虑。在理论学习中，自己没有很好地坚持理论联系实际，在改造主观世界上下功夫，从而牢固树立为党和人民事业奋斗的信念，因此在思想上出现偏差。
2、思想认识反思不够。平时总是认为做好自己本职工作就行，只要不违犯纪律、不犯错误，工作上不求有功，但求无过，不求过得硬，但求过得去，缺乏积极进取的精神，满足于完成领导交办的工作任务，对
如何开拓性地开展工作研究不够，没有从领导角度方面和政治高度方面考虑问题。
四、今后的整改措施
1、以学习教育为途径，提高政治业务素质。
认真学习和深刻理解有关转变干部作风提高行政效能建设文件资料的精神实质，把握起精神要点，提高理论素质与思想政治水平。努力钻研政治理论、业务知识，夯实基础、拓展视野、坚定信念、提高素质。纪律教育学习是终身的事情，任何时候都不能放松。今后我要认真学习、精读有关重点文件，进一步增强纪律观念，增强纪律意识，自觉地加强党性煅炼，做到自重、自省、自警、自励。
2、积极开拓进取，提高工作水平。要不断提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，努力提高自己工作的能力，多向领导、同事请教，要开拓创新，积极进取，灵活运用合理的方法和措施，开展工作，处理问题，把工作能力提高到一个新的水平。通过不断加强学习，加强锻炼，努力提高自己处理实际问题的能力;要讲究方法，注重实际，加强自己工作能力和修养。
3、牢固树立学校无小事，事事都育人;教师无小节，处处作表率的意识，以教书育人为本职，作学生、教师的表率。牢固树立宁守清贫，不损师德的意识，发扬教师高风亮节、红烛精神，廉洁从教，维护
爱岗敬业、淡泊名利、无私奉献、执着追求、探索创新的美好形象。牢固树立以法执教、以德治教、以德服人意识。牢固树立服务意识，忧患意识，竞争意识，增强使命感、紧迫感和危机感。
4、积极调整心态，正确对待当前人事制度、工资制度改革，正确处理奉献与索取、集体与个人、名利和道义之间的关系。
为进一步加强学校教职工作风建设，深入持续开展作风集中整治，推动作风建设有效开展，根据县教育局文件精神，结合本校实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实上级关于作风专项整治工作的会议、文件精神，认真执行中央、省、市委和县委关于改进工作作风、密切联系群众的规定和省纪委的十条禁令，以及县委县政府的“六个严禁”规定，全面加强学校作风建设，促进学校作风大转变、干部素质大提升、各项工作大推进，努力建设一支师德高尚、扎根山区、勇于奉献、务实创新、清正廉洁、业务精湛的教职工队伍，为推动xx教育持续健康发展提供保证。
二、工作任务
重点组织教职工进一步学习中央“八项规定”、省委省政府“三十条规定”、省纪委“十个严禁”规定、市委“三十二条规定”和县委县政府“六个严禁”等改进作风、密切联系群众的各项要求。从解决群众反映的突出问题入手，认真组织教职工开展自查自纠，重点是对照作风建设各项规定，检查有无下列现象：
1、不履行请假手续，擅自离岗;
2、上班时间违规使用电脑;
3、参与社会赌博;
4、招待超员、超标;
5、体罚或变相体罚学生;
6、滥用职权，铺张浪费;
7、不备课，私自调课，找人代课甚至旷课;
8、课堂上吸烟、接听手机等不文明举止;
9、从事有偿家教，组织学生征订教辅材料等。
对查找出来的问题，进行梳理归类，认真剖析根源，制定措施，及时纠正。
三、工作措施
坚持以“为民务实清廉”为主线，以“加强学习、深化调研、推进改革、服务发展”活动为载体，努力打造学习型、效率型、服务型、责任型和廉洁型学校，着力解决存在的问题：
(一)宣传部署阶段(时间：5月
29、30日)
成立学校专项整治工作领导小组，主要负责同志负总责;召开支部会议、党员会议和教职工会议，学习x办《关于开展作风专项整治工作的通知》(x办[2013]34号)通知精神，明确整治内容、重点任务和工作要求，在全校开展宣传发动工作，营造氛围。
(二)自查整改阶段(时间：5月31日—6月10日)
按照作风建设和效能建设的各项规定和“五查五看”的要求，采取多种形式，广泛听取社会各界特别是学生家长的意见建议，认真查摆在作风效能方面存在的突出问题，并围绕查找出的突出问题，深入剖析原因，认真反思，制定切实可行的整改方案，以实际行动改进作风、提高效能、破解难题，使群众切实感受到专项整治工作的成效。
(三)监督检查阶段(时间：6月11日—6月15日)
按照“谁主管、谁负责”原则，加强对各校作风建设情况的监督检查，对检查中发现的作风问题，通过现场反馈、责令整改、跟踪督办等方式，督促相关人员整改落实。同时充分发挥社会群众及舆论的外部监督作用，加强舆论引导。
(四)责任追究阶段(时间：6月16日—6月22日)
对违反“六个严禁”等规定，给学校形象造成不良影响的，一经查实，一律先停职检查，再报请县教育局进行处理;对造成恶劣影响的，要严肃查处，以儆效尤，以严明的纪律确保作风整治工作落到实处，取得实效。
(五)完善机制阶段(时间：6月23日—6月30日)
建全完善责任追究及量化考核等制度，细化考核内容，量化考核指标。注重用身边发生的典型案例开展警示教育，汲取教训，举一反三。要把作风建设纳入以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线主题教育实践活动之中，通过各种教育活动，使教职工对作风建设的各项规定做到耳熟能详，内化于心，外化于行，成为广大教职工改进作风的自觉行动。
四、工作要求
1、加强组织领导。学校成立作风专项整治工作领导小组，方跃进任组长，毕金胜、毕明良、邵树华任副组长，各部门、各村小负责人为成员，作风专项整治具体工作由学校党支部承担。
2、严明工作纪律。各校要按照作风建设和效能建设的各项规定，加强对教职工的日常管理和监督，对本校范围内的人和事从严要求。广大教职工要认真遵守作风、效能建设各项规定，党员干部更要以身作则，率先垂范。
3、加强舆论引导。各校要高度关注网络信息，要在第一时间内掌握，及时协调督办处理，防止负面影响进一步扩大。
4、建立长效机制。对作风专项整治工作开展回头看，深入反思剖析问题根源，及时总结经验教训，切实解决实际问题，确保取得实实在在的整治成效。
花桥中心学校关于党的群众路线教育实践
活动作风建设专项整治工作实施方案
为进一步加强学校教职工作风建设，深入持续开展作风集中整治，推动作风建设有效开展，根据县教育局文件精神，结合本校实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯
彻落实上级关于作风专项整治工作的会议、文件精神，认真执行中央、省、市委和县委关于改进工作作风、密切联系群众的规定和省纪委的十条禁令，以及县委县政府的“六个严禁”规定，全面加强学校作风建设，促进学校作风大转变、素质大提升、各项工作大推进，努力建设一支师德高尚、勇于奉献、务实创新、清正廉洁、业务精湛的教职工队伍，为推动我校教育持续健康发展提供保证。
二、工作任务
重点组织教职工进一步学习中央“八项规定”、省纪委和县委县政府有关作风建设的文件，改进作风、密切联系群众。从解决群众反映的突出问题入手，认真组织教职工开展自查自纠，重点是对照作风建设各项规定，检查有无下列现象：
1、不履行请假手续，擅自离岗;
2、上班时间违规使用电脑;
3、参与社会赌博;
4、招待超员、超标;
5、体罚或变相体罚学生;学生作业多，课业负担过重;
6、滥用职权，铺张浪费;
7、不备课，私自调课，找人代课甚至旷课;
8、课堂上吸烟、接听手机等不文明举止;
9、从事有偿家教，组织学生征订教辅材料等。
对查找出来的问题，进行梳理归类，认真剖析根源，制定措施，及时纠正。
三、工作措施
坚持以“为民务实清廉”为主线，以“加强学习、深化调研、推进改革、服务发展”活动为载体，努力打造学习型、效率型、服务型、责任型和廉洁型学校，着力解决存在的问题：
(一)宣传部署阶段(时间：2014年2月24日前)
成立学校专项整治工作领导小组，校长负总责;召开支部
会议、党员会议和教职工会议，学习中方县教育局关于印发《中方县坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为专项整治工作实施方案》的通知精神，明确整治内容、重点任务和工作要求，在全校开展宣传发动工作，营造氛围。
(二)自查整改阶段(时间：2月24日—4月20日)
按照作风建设和效能建设的各项规定和“五查五看”的要
求，采取多种形式，广泛听取社会各界特别是学生家长的意见建议，认真查摆在作风效能方面存在的突出问题，并围绕查找出的突出问题，深入剖析原因，认真反思，制定切实可行的整改方案，以实际行动改进作风、提高效能、破解难题，使群众切实感受到专项整治工作的成效。
(三)监督检查阶段(时间：4月20日—5月10日)
按照“谁主管、谁负责”原则，加强我校作风建设情况的
监督检查，对检查中发现的作风问题，通过现场反馈、责令整改、跟踪督办等方式，督促相关人员整改落实。同时充分发挥社会群众及舆论的外部监督作用，加强舆论引导。
(四)责任追究阶段(时间：5月10日—6月1日)
对违反“六个严禁”等规定，给学校形象造成不良影响
的，一经查实，一律先停职检查，再报请县教育局进行处理;对造成恶劣影响的，要严肃查处，以儆效尤，以严明的纪律确保作风整治工作落到实处，取得实效。
(五)完善机制阶段(时间：6月1日—6月30日)
建全完善责任追究及量化考核等制度，细化考核内容，量
化考核指标。注重用身边发生的典型案例开展警示教育，汲取教训，举一反三。要把作风建设纳入以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线主题教育实践活动之中，通过各种教育活动，使教职工对作风建设的各项规定做到耳熟能详，内化于心，外化于行，成为广大教职工改进作风的自觉行动。
四、工作要求
1、加强组织领导。学校成立作风专项整治工作领导小组，倪忠任组长，刘少斌 李代贤 李传红任副组长，各部门、各村小负责人为成员，作风专项整治具体工作由学校党支部承担。
2、严明工作纪律。按照作风建设和效能建设的各项规定，加强对教职工的日常管理和监督，对本校范围内的人和事从严要求。广大教职工要认真遵守作风、效能建设各项规定，党员干部更要以身作则，率先垂范。
3、加强舆论引导。高度关注网络信息，要在第一时间内
掌握，及时协调督办处理，防止负面影响进一步扩大。
4、建立长效机制。对作风专项整治工作开展回头看，深
入反思剖析问题根源，及时总结经验教训，切实解决实际问题，确保取得实实在在的整治成效。
花桥中心小学 2014年2月25日
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