在经济社会发展的强大推动下，对经济高质量和财政可持续发展提出了全新的要求，而减税降费措施也发挥着不可比拟的作用和优势。通过实施减税降费，可以对我国经济下行压力进行有效控制，并加强现代化经济体系的顺利构建，这对于顶层设计和具体实践产生了极其深远的影响。但是大规模减税降费的实施，也会导致财政压力的出现，所以在新形势下，减税降费，必须要确保促进经济高质量发展，并给予财政收支平衡强有力的保障，从而实现财政可持续发展目标。
其中，通过减税政策的实施，主要体现在实施“营改增”、降低小微企业、高新技术企业的企业所得税等。而降费政策主要可以对社保公积金费率和失业保险费率进行降低，并将行政事业性收费的免征范围扩大开来。
首先，“营改增”取得了良好的减税效果，但是一些行业的税负反而出现了增加现象，进而对减税效果产生了极其深远的影响。在实施“营改增”政策以后，在2016.6-2016.12月之间，改征增值税和营业税的合计入库数将近25亿元，同比上一年合计入库数有所降低，具体降低了将近20亿元，税负降低比较显著。所以在实施“营改增”政策以后，取得了良好的减税效果。2016年增速下滑比较显著，而在2017年初，反而又转为正增长。由于实际税率的增加，金融业的税负出现了增长的趋向，也就是说，一般纳税人的适用税率已经上升到了6%，可抵扣进项税严重缺失，一定程度上极容易增加税负。由于一些企业的上游抵扣链条严重缺失，所以对建筑企业的减税效果产生了极其深远的影响。
其次，征缴方面的违法违规行为经常出现，这对减税效果产生了极大的效果。一般来说，企业有着较多的所得税减免优惠方式，不同企业有着各自不同的减免政策。而基于掌握的数据进行分析，企业所得税的减税政策效果比较差，甚至出现了税负增长的趋势。在日常监管中，在企业所得税征缴方面，税务部门并没有依法进行征收，这对该税种的减免效果产生了极大的限制。比如对于高新技术企业来说，根据《企业所得税法》，所享受到的优惠减征税率为15%，但是税务部门在征收企业所得税过程中，仍然按照25%的基准税率来进行。然后在年底，再将为企业办理退税创造有利条件。对于这种话“先征后退”模式来说，大大影响到了企业享受的税收优惠，使企业现金流量有所降低，不利于企业利润的提升，导致企业融资成本的增加，这与减税政策鼓励优质企业改进技术出现了一定的差异，而且也有悖于提高产品国际竞争实力的要求。
2018年10月，财政部结合当年财政收支情况进行分析，财政部和相关部门要提高对减税降费的高度重视，预计全年可以降低税费压力至少1.3万亿元。减税降费效果极其显著。
在财政政策中，减税降费扮演着极其重要的角色，也对供给侧结构改革产生了极其深远的影响。现阶段，通过实施相关税收政策和降费措施，对于市场主体压力的降低具有极大的推动作用，打造良好的营商环境，给予企业发展强有力的支撑和保证，进而促进经济高质量健康发展和运行。
减税降费的效应是多重的，既可以满足企业减负需求，也可以将市场活力激发出来，不断提高就业水平，实现经济顺利转型和升级，将消费需求拓展开来，基于短期视角，财政收入有所减少，但是基于长期视角，经济创新力和竞争实力有所增长。宏观经济稳中向好，对财政收入增长的积极作用不容忽视。以下针对消费视角等进行深入分析：
首先，对消费的影响。2018年，消费对经济增长的贡献率比较高，可以达到将近77%，同比2017年有所增长，具体提高了将近19.0个百分点，消费，在我国经济增长中占据的地位越来越显著。但消费对收入起着决定性的作用，如果缺少收入的扶持，很难促进消费的持续发展。目前，中央对促进城乡居民增收的要求越来越高，在初次分配中，要求要将劳动报酬提升上来，并对个税起征点进行上调，旨在确保社会消费能力的稳步提升。但是在工资提高的影响下，会对企业利润产生影响，一些企业会采取裁员措施，而通过实施减税降费，对于控制企业压力具有极大的帮助，如果企业将之前应该缴税收的一部分拿出来，作为报酬支付给工人，会大大促进工人增收，将工人工资提升上来，并确保企业较高的经济利润。
中央财政要做好“减法”，对部门支出进行严格管理，各级财政要树立高度的“理财”意识，将支出结构进行优化，加大支出控制力度，避免出现低效无效支出现象，确保资金使用效率的稳步提升。
首先，中央财政要注重将潜在的收入，纳入到国库之中，促进特定国有金融机构和央企上缴利润的增加，将长期沉淀资金回收上来，对社会对政府欠的历史旧账进行查缴。其次，要引导地方政府将创收潜力挖掘出来，做好资金筹集工作，将各类资金和资产进行盘活。基于此，可以促使财政“开源”、增收的实现，并将筹集的部分资金的拉低赤字率的作用彰显出来。
现阶段，我国大规模持续性制度化的减税基础尚未形成，所以对结构性减税政策进行完善是至关重要的。要积极转变财政功能，实现有建设财政向民生财政的顺利过渡。具体来说：首先，将环境税费综合改革落实到位，将资源税征收范围拓展开来，促进资源税税率的提升。其次，要注重实施税收优惠政策，对企业科技创新热情进行发挥，引导企业将传统产业改造提上日程，将污染指数高的生产工艺和设备进行淘汰。促进战略性新兴产业的健康发展，比如新能源和新汽车等。其次，要将直接税比重提升上来。要对个人所得税免征额抵扣项目进行完善化，在免征额中，要包括房贷、教育等支出。促进房产税立法建设，将遗产赠与税落实到位。
要加强工业企业结构专项奖补资金的应用，对“三去一降一补”成果进行巩固【6】。针对政府投资资金和风险补偿等手段，要加大应用力度，引导企业要提高对科技投入的高度重视，将产业链水平提升上来，给予企业高质量发展强有力的保障。同时，还要加强区域均衡发展，注重区域间基本公共服务均等化水平的提升，实现国内市场的统一构建。此外，对于提高金融体系服务实体经济能力，还要予以支持的态度，实现金融和实体经济的有机整合，形成良性循环。在供给侧结构性改革的推动下，将供给质量的有效协同提升上来，顺应宏观经济高位运行趋势，从而促使财政增收目标的实现。
综上所述，通过减税降费的实施，对经济高质量发展产生了极大的影响，并有助于财政可持续发展目标的实现。在未来，必须要进一步探索减税降费的空间，但是要注重政策的着力点，争取与经济高质量发展要求相符合，将减税降费效果提升上来。确保企业预期发展目标的实现。同时，还要注重优化财政支出结构，避免出现低效无效支出的现象。减税降费在技术操作层面的基础上，还要注重与改革之间的整合，借助改革，为减税提供更为广阔的空间，确保良好的减税效果，进一步优化降费效果，获取企业和人民的高度认可和支持。
摘要：本文主要针对减税降费之后的经济高质量与财政可持续发展策略展开深入研究, 先介绍了减税降费政策的内容和紧迫性, 然后阐述了减税降费之后对经济高质量产生的影响, 最后提出了几点促进财政可持续发展的策略, 主要包括削减政府支出、挖掘创收潜力、加快税制改革以及支持供给侧结构性改革等, 充分彰显出减税降费的应用价值, 为经济高质量发展创造有利条件, 并赋予财政可持续发展全新的生机和活力。
关键词：减税降费,经济高质量,财政可持续发展,策略
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