露天矿山工程的安全管控探索
【摘 要】本文以矿山为例，进行露天矿山生产安全事故应急预案编制，做了如下工作：进行露天矿山风险辨识、评估和应急资源调查;建立“综合应急预案—专项应急预案—现场处置方案—应急处置卡”应急预案体系;针对露天矿山安全风险较大的爆破和边坡编制专项应急预案;根据矿山控制事态的能力，将应急响应分为矿山级、请求外援级两级响应;设计了多种岗位应急处置卡，包括边坡事故、盲炮事故以及目前大力推广使用的数码电子雷管故障等代表性应急处置卡。
【关键词】露天矿山;安全管控;应急管理
1. 露天矿山安全风险辨识
结合矿山的生产工艺并且参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986），识别出矿山存在的主要危险因素包括：边坡坍塌、爆破伤害、机械伤害、车辆伤害、电（包括雷击）伤害、火灾、高处坠落、物体打击、中毒窒息、容器爆炸、粉尘、噪声与振动危害、气象灾害、其它伤害。
矿山“五高”风险辨识结果如下：（1）高风险场所：露天采场边坡和作业面。（2）高风险设备：潜孔钻机、移动式空压机、矿用自卸汽车、带式输送机。（3）高风险工艺：爆破作业。（4）高风险物品：爆破所需数码电子雷管和炸药。（5）高风险岗位：爆破工。
矿山对危险化学品的使用仅限于炸药和引爆器材，均由爆破公司每天送达和回收，矿山无库存和保管;并且起爆器材每次的用量远小于生产场所重大危险源的临界量（5t）。故该矿山暂不存在危险化学品重大危险源。
对HX水泥有限公司石灰岩矿采用作业条件风险程度评价法（MES）法对各单元职业安全健康风险进行评估与分级，经风险评估分级，矿山目前存在蓝色、黄色、橙色、红色（重大）安全风险分别为45项、35项、6项、1项，其中，爆破作业和边坡稳定性为露天矿山灾害事故管控的重点（红色或橙色风险）。
2. 应急预案体系
HX露天矿山应急预案体系：综合应急预案—专项应急预案—现场处置方案—应急处置卡。
综合应急预案从基本风险着手编制，适用于矿山各类生产安全事故的抢险、救援和现场处置，与市生产安全事故应急预案相衔。
专项应急预案主要包括爆破事故专项应急预案和边坡事故专项应急预案。
现场处置方案包括14项：火灾事故、机械伤害事故、工业气瓶（着火）爆炸事故、触电事故、雷击事故、高处坠落事故、异常暴风雨灾害、冰雪灾害、中毒与窒息事故、意外伤害事件、中暑、车辆伤害事故、容器爆炸事故、水灾现场处置方案。
岗位应急处置卡包括21类：管理岗位、综合维修岗位、驾驶员岗位、变配电岗位、材料（库房保管）岗位、急救技术类、触电、高处坠落、火灾爆炸、机械伤害、有限空间作业岗位、电气焊岗位、炊事岗位、安全员岗位、边坡事故、数码电子雷管操作规程类、数码电子雷管故障类、深孔爆破盲炮处理类、深孔爆破拒爆检查人员、应急救援器材操作告知类、有关应急救援工作岗位的应急处置卡。
3. 应急组织及响应
3.1 应急组织
本矿成立由各部门负责人及相关人员组成的应急救援指挥部，设有总指挥、副总指挥、指挥部办公室主任等职务，从各部门中抽调人员组成通讯联络组、现场保卫组、抢险救援组、医疗救护组和后勤保障组共五个应急工作组，并形成《应急救援指挥部通讯录总表》。
3.2 应急响应
本矿根据风险评估结果和控制事态的能力，将应急响应等级划分为如下两级：
Ⅱ级响应（矿山级）：事故已经发生、影响范围不大基本处于矿区内、影响个别岗位停产、仅需要启动矿山级（厂级）应急响应。如：发生物体打击、高处坠落事故;发生机械伤害事故;发生车辆伤害事故;发生边坡滑坡坍塌事故;发生容器爆炸事故;发生事故并且造成人员伤亡、或者有中毒与窒息的情况，需立即送往医院救治的情况。
Ⅰ级响应（请求外援级）：指本矿区内发生的事故且事故后果超出了本矿自身所具备的最大处置能力，必须请求矿区外部力量的援助才能控制或解决该场事故。如：事故不仅对整个矿区造成了影响，并且危及到矿区周围居民的生命安全和房屋建筑等财产安全，如边坡失稳导致坍塌和滑坡事故，需要立即停止生产作业，本矿应急指挥部需要立即保护并撤离现场人员，维护事故现场的秩序和人员安全，并且积极联系地方政府取得应急支援;应急指挥部在组织应急救援的同时，还应立即拨打119电话请求消防队伍救援现场灾情，拨打120电话请求医疗队伍救援被困人员和伤亡人员，必要时上报上级应急管理部门请求辖区应急管理局部门启动应急预案进行支援。
4. 应急处置
边坡事故应急处置卡：边坡事故发生后，现场人员应立即报告安全管理人员或相关负责人，应急指挥部视情況启动应急响应，相关人员要立即到场组织应急救援;应急处置人员到场后，立即疏散无关人员，开展现场勘查，认真查看坍塌区域附近岩体稳定情况，搜寻被埋压伤者时，用喊话、敲击方法确定遇险人员位置，查明坍塌范围、程度及受伤、被埋压的人数和基本情况，处理危石浮石，清理道路;在确保救援人员安全情况下，对被埋压、受伤人员进行施救的同时要尽量与其保持联系，给予其鼓励和信号，要求其配合救援工作;必要时尽量采取多种方法解救遇险人员（在使用机械工具清理被困人员周围的土石时，要注意动作幅度不要过大，防止二次伤害;当遇到人工无法搬运处理的大块石头或障碍物时，可使用吊车和机械手来处理，并且注意动作不要过大防止伤害被困人员，严禁采用爆破方法进行破拆障碍物;在接近被埋压人员时，必须停止机械作业，改用人工挖掘，防止误伤遇险人员;被埋压人员口鼻及肢体外露部分，要进行可靠的保护，防止二次伤害）;被埋压人员被解救后，应迅速安全转移至安全区域，由医疗组进行简单的创面清理、消毒、包扎等急救措施，并尽快送往医院救治;采取削坡等措施对存在的险情进行处理，防止事故扩大，相关人员应立即研究后续处理措施，防止同类事故再次发生，确保人员生命安全，恢复正常生产秩序。
深孔爆破拒爆检查人员应急处置卡：起爆后至少20min后，检查人员方能进入爆区检查;检查爆堆形态，判断是否发生了药包拒爆;如发现拒爆，立即报告爆破负责人;在现场设立危险警示标志，并采取相应安全措施，无关人员不得靠近。
深孔爆破盲炮处理应急处置卡：由爆破作业负责人确定警戒范围并迅速设置警戒线，禁止无关人员进入现场;爆破技术人员确定盲炮处理方案并报爆破负责人批准同意;选派有经验的爆破员按照盲炮处理方案处理盲炮;盲炮处理完成后，应仔细检查爆堆，将残余爆破器材集中收集处理;盲炮处理后应由处理人填写登记表或提交报告，说明盲炮的处理过程和结果。
电子雷管无法注册、组网检测（起爆器提示雷管错误）：更换雷管;检查脚线、网路、接线盒;起爆器检修、充电，选择相应型号的起爆器与电子雷管。
结语
进行露天矿山生产安全事故应急预案编制，做了如下工作：进行露天矿山风险辨识、评估和应急资源调查;建立“综合应急预案—专项应急预案—现场处置方案—应急处置卡”应急预案体系;针对露天矿山安全风险较大的爆破和边坡编制专项应急预案;根据矿山控制事态的能力，将应急响应分为矿山级、请求外援级两级响应;设计了多种岗位应急处置卡，包括边坡事故、盲炮事故以及目前大力推广使用的数码电子雷管故障等代表性应急处置卡。
参考文献：
[1]马风虎.矿山企业构建应急管理体系有关研究[J].科技资讯，2020，18（14）：76+78.
[2]胡章地，胡雅文，胡康，等.肉联厂生产安全事故应急预案编制[J].中国高新科技，2020（06）：28-29.
（作者单位：荆州市和海矿业有限公司）
作者：吴学文 杨培林
摘要：进入二十一世纪以来，由于我国社会的高速发展，各个方面对于资源的需求也持续增加，但是根据当下这个状况而言，人均所占的比例较小，为了满足矿产资源的需求，因此，在矿产资源开采过程中，必须落实利用科学方法进行采矿。随着矿产资源需求量的不断增加，矿产资源的开采技术和施工安全也不断引人关注。
关键词：露天采矿工程;采矿技术;施工安全
引言
一直以来，采矿作业都是一项充满危险性的工作，尤其在井下作业环节更蕴含着层出不穷的危险，各类层出不穷的突发事件历来是施工安全管理工作的重点。随着国内经济产业结构的优化调整，采矿行业也在积极开展产业转型。因为需要重视采矿技术的推广应用并加强安全管理，以确保能够在保证采矿作业经济及社会效益的基础上实现企业的健康发展。随着这方面的改革需要政府部门给予相应的支持，但企业也需要重视采矿技术的研发工作，并逐步完善安全生产管理制度。
1露天采矿技术与施工安全的重要性
随着采矿行业的不断发展，在实际进行开采的过程中，安全系统较高的煤层资源数量不断降低，为资源的开发造成一定的阻碍。另外，随着采矿难度与危险事故的频发，对开采速度以及发展造成一定的困难，这些都与技术落后，安全管理不严有着直接关系。所以，在采矿工程不断发展过程中，对其技术与施工安全引起高度重视，不断创新采矿技术，并规范安全管理，以提升采矿效率，促进施工安全，并使采矿行业取得更多的经济效益。
2露天采矿工程中的采矿技术
2.1露天开采技术
露天开采技术指的是直接从地表剥离矿物的采矿技术，相关数据表明，露天煤矿开采量达总数量的38%左右。该项技术的采矿流程为：首先，做好地面准备，再将矿床疏干和做好基建工程建设;然后，直接剥开地表，找到矿产进行采矿;最后，还需恢复地表。相比于其他采矿技术，露天开采技术具有操作简便、快捷等优势，从而能为采矿企业带来较大的经济效益，但是，在实际的矿产开采过程中，大多数矿产埋深低，采用露天开采技术进行采矿需应用大型机械设备，才能提高开采效率。
2.2穿孔工艺
实际开采作业中，在应用穿孔工艺时需要着重落实好以下工作：①关键位置的穿凿作业应借助液压潜孔钻机完成，因此要确保这类施工机械可以及时到位。②应当以矿山采挖规范以及实际开采施工进度要求为参考来开展穿孔作业，而针对矿山和岩石实际交接部位的穿孔作业，则应当按照“分区作业”的原则来完成。③做好穿孔作业流程的设计工作，从而提高施工质量。参考相关技术规范可知，应当将采矿穿孔作业过程中孔位误差控制在0.3cm之内，而孔深方面的误差则应当控制在0.5cm之内。实际作业中，经常会因为各种因素的影响而开展补孔作业，这时要尽可能避开穿孔失败的废孔。通常情况下，会在废孔的左右位置进行补孔作业。而在穿孔完毕后，现场作业人员也必须要做好后期维护工作，从而提高其可靠性。
2.3硬顶板、硬顶煤开采技术
硬顶板是一种控制类技术，施工工作人员主要利用低压原理以及埋深原理，在水力压裂技术帮助下可及时处理倾斜的顶板。硬顶板技术一般情况下需要与步距垮落技术互为结合，调查研究显示，硬顶板技术与步距垮落技术有机合理使用可有效保证施工安全，两项技术的合理使用还能够提高回收总有效率。硬顶煤技术是一种综合类型开采技术，主要包括以下类型：(1)爆破技术;(2)高压注水压裂技术。硬顶煤技术在开采时所开采的煤炭块头较大，硬顶煤技术实施过程中必须做好顶板控制技术以及顶煤破裂技术。
2.4地下开采技术
在金属矿山开采过程中，比较常用的是地下采矿技术，包含填充开采与深层开采两方面，但是，地下开采技术危险系数较高，且如果不正确操作，就会造成非常严重的安全事故，因此，在开采过程中，严格按照相关标准进行。
3采矿工程中的施工安全管理措施
3.1提高采矿施工人员的安全意识
既往，露天采矿施工企业多注重开发矿产开采技术和追求自身的经济效益，忽视对采矿施工人员施工安全方面的工作，导致采矿安全事故频发，对此，就需要采矿施工企业领导人员转变自身管理理念，不仅要注重技术开发和经济发展，更需重视采矿过程中的安全管理，原因为安全管理是保证各项采矿技术开发和推动企业经济发展的基础条件，没有安全施工管理，一切的施工技术开发和经济发展将会成为泡影，在提高自身安全施工管理觉悟后，企业领导人员和各级安全管理工作人员还需积极对采矿施工人员开展安全生产教育，使其在日常施工过程中能规范自身的安全行为。另外，还需为采矿施工人员配备充足的安全防护用具，以最大限度地保障其采矿作业的安全。
3.2建立科学的施工管理机制
首先要加强对露天采矿工程环境因素的安全管理，引进和应用全面的安全设施，对防护栏、支架等设施进行加固处理，为工程的顺利开展创造相对安全稳定的采矿环境，最大限度的降低因安全设施不完善而造成的安全事故。其次要加强对采矿工人的安全管理，加强安全防护知识的宣传和推广，使其能够熟练掌握各种应急措施，掌握自我保护的技能。此外，企业还应该为采矿工人加大投保力度，增加保险的投保金额，一旦发生意外既能够给予其足够的经济保障，一定程度上还能转移企业的经济风险，保障矿采企业的正常运转。对基层采矿工人来说，这方面的保障也可以解决他们工作的后顾之忧。最后要建立健全科学合理的安全管理制度，用制度约束员工的思想和行为，降低因操作不当、无制度约束等因素而造成的安全事故。
3.3细化采矿技术，提高技术应用的安全性
细分采矿技术可消除潜藏隐患，不断提高技术应用安全性。例如，在穿孔操作中，注重高压线与钻车之间的距离，机架与台阶外缘的距离最少要超过5m。以钻车为例，其主要任务是穿孔，在设备整个操作过程中，一旦出现问题需立即停止相关工作，加强对设备器械的维护，采矿装载过程中，需提高对采礦工作人员的安全重视工作，在挖掘过程中佩戴防护装置，禁止在操作时出现一系列不安全行为。在装载过程中，加大夜间的照明强度;在运输过程中，明确列车的具体运输路线，避免铁路和汽车交叉，在自卸翻斗汽车操作时切忌工作人员靠近，防止人员安全伤亡。
3.4提升施工人员安全意识
露天采矿工程实际进行生产的过程中，要对施工人员进行安全知识教育，使全员树立安全意识。当前，很多采矿事故的产生，都与工作人员安全意识薄弱有着密切的关系，在露天开采工作过程中，忽略了安全生产。因此，需定期对全员进行安全培训，强化安全生产的重要作用，并使全员树立安全生产标准。只有全员提升了安全意识，才能在实际工作过程中，规范自身行为，结合相关规范开展工作。另外，还要对全员开展安全防护与应急培训，使其通过演习，掌握遇到事故时的应对方法。
结语
露天采矿工程工作是一项复杂、难处理的以及危险性强的工程，尤其是井下工作含有大量不确定因素，将会对采矿工程的施工安全带来巨大的挑战。为了增加企业生产经营效益的安全性和稳定性，保证高效的开采且危险性极低的采矿作业，采矿企业要认真分析露天采矿工程施工的技术特征与要求，提出保证采矿工程施工安全的措施得以实行，促进国家矿产资源开发的长远发展。总之，在煤矿开采工程中，煤矿企业稳定、可持续发展的基础是建立在采矿技术以及施工安全管理的提升。因此，煤矿企业必须不断提高自身的采矿作业水平，加强施工安全管理，争取做到先进技术与安全事项的有效结合，有效的增加企业的经济效益及社会效益。
参考文献
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[2]齐飞.采矿工程中采矿技术及施工安全探讨[J].企业技术开发，2019，38(09)：119-121.
[3]葛晓伟.浅谈采矿工程中的采矿技术与施工安全[J].当代化工研究，2019(08)：17-18.
作者：郑宗权
摘要：我国露天矿山开采面临的环境是复杂多变的，因此，经常会发生各项安全事故，一旦有安全事故发生，那么将会造成巨大的损失。近年来，我国开始越来越重视露天矿山作业安全生产，但仍旧存在诸多问题。本文先分析露天矿山作业安全生产建设存在的问题，并根据这些问题提出了露天矿山作业安全生产建设应实施的策略。
关键词：露天矿山;安全生产;事故
引言
露天矿山生产业有利于推进我国经济发展，而通过对我国先进科学技术的使用，不断提高了我国露天矿山生产业的机械化程度。只是縱观我国露天矿山生产业的管理现状可以发现，当前的机械化、自动化水平还没能完全达到所需的要求，所以在生产过程中频出安全事故。为此，在露天矿山作业安全生产建设中，必须要重视安全管理，确保安全事故的发生率得到降低。
一、露天矿山作业安全生产建设存在的问题
1、工作人员缺少安全意识
人是有思维的生物，其行为主要是由思想意识来决定。在多数安全生产事故当中，大部分事故原因都是人的不安全行为和人的失误造成的。而在大量不安全行为的背后，基本是由一些不安全的思想意识起支配作用。因自身缺少安全防范意识，在实际生产中就必然会有较大的隐患存在，在日常的事故中又不能做出正确的判断，由此便造成了本可以避免的损害。
2、不完善的安全设施和薄弱的技术力量
在生产过程中，工作人员能够进行安全生产的基本前提就是拥有完善的安全设施。然而，大部分露天矿山都处于自然条件非常恶劣的地域，无论是对开采技术还是安全设施都有较高要求，开采中稍有不慎就将引发重大事故。另外，已经进入深部探矿作业的企业，效益普遍都不好，资金和技术缺乏，其后果便是导致矿山开采的安全设施不到位，而且还相对落后，存在的安全隐患很大。
3、不完善的安全监管体系
现阶段，造成露天矿山作业安全生产被动的一个重要因素是安全监督体系不够完善。一方面，地方保护瓶颈令安全生产综合监管部门难解，不能全面落实好安全监管工作;另一方面，安全监管队伍的监管力度远远不够，力量比较薄弱，缺失责任心，而且安全管理工作和安全监管工作缺少科学的标准，这给安全管理加大了难度，安全生产的持久保障机制也明显欠缺。
4、不健全的安全生产法律法规
矿山安全生产的《矿山安全法》、《安全生产法》等法律法规在一定程度上推动了矿山安全生产，但是这些已经难以满足当前的形势要求，本身的完整体系尚未形成，由此造成了原有的一些法律条款与现行的行政审批制度之间有较大的
冲突存在。不仅如此，还迫切需要对一些矿山安全技术标准和程序进行修订和补充，而行业部门内部规定现有的安全技术标准以及生产操作规程的滞后性非常明显，与现代矿山企业管理的要求相去甚远。
二、露天矿山作业安全生产建设应实施的策略
1、加强宣传安全生产工作，提高全民的安全生产意识
首先，要充分做好矿山企业管理人员的安全生产宣传教育工作，提升他们的安全生产意识，因为企业管理人员的安全意识直接决定着矿山企业的安全生产意识强与不强。所以，应该通过安全生产教育活动以及安全生产图片展来开展安全生产教育活动，确保矿山企业管理人员的安全生产意识得到提高。其次，矿工是生产的主人，也是安全生产的直接责任人和受益者，所以要做好矿工的安全生产宣传教育工作。可以采用安全生产知识讲座的形式，为矿工传授安全事故的处置方法，从而提高他们的安全意识和事故处置能力。
2、建立健全安全事故应急计划
矿山企业为了加强安全管理，就必须要利用安全事故应急预案，在这种情况下，因意外事故可能产生的损失就会有效的减少。所以，矿山安全防范应该继续加强，并且制定的安全事故计划或预案要具有较强的科学的、可执行性。首先，矿山企业应该对实际情况进行全面结合，再进行科学分析，制定出切实可行的安全事故计划和方案;其次，矿山企业在发生安全事故时需启动安全事故应急方案，及时处理和控制突发事件;再次，事后对应急预案的评价要重视起来，预案的评价能不断完善预案，精准、到位的评价才能将预案本身的最大价值体现出来，才能为今后改进应急预案提供可供参考的依据。
3、安全生产的法律法规及安全监管体系需要完善
对露天矿山安全生产立法工作要不断加强，以矿山企业的不同和实际情况为前提，制定出有针对性的矿山安全法规体系，借助于全面、全方位的安全生产立法制度，促进健全的矿山安全生产法律法规以及规章制度、标准规程体系的形成。对于安全监管体系的健全和完善，首先，对安全综合监管部门应该实行的管理方式为垂直管理，安监部门按照安全方面的标准和有关法律法规要求直接进行安全监管执法，地方政府不干涉;其次，安全监管力度要加大，建设一支专业的安全监管队伍，大力宣传安全生产工作，矿山安全评价系统要得到进一步完善，主要的出发点有：安全评价指标、危险因素、安全评价结构模型、综合评价方法等，对矿山安全生产状态更好的掌握，为整改矿山安全管理体系提供依据，及时排查矿山存在的安全隐患，防止事故发生。再次，可以采取网络建设的手段，使安监部门随时监控企业的安全状况，为安监人员减少工作量，安全监管力度更大，建立长效的安全监管保障机制。还要注意的问题是，在实际中必须围绕安全生产实施有效监管的客观需要来进行，促使安全生产监管体系改革得到深化，安全生产监管体系也更加完善。
结语
综上所述，为了加强露天矿山作业安全生产建设，就要加强宣传安全生产工作，提高全民的安全生产意识，并且建立健全安全事故应急计划，不断完善安全生产的法律法规及安全监管体系，从而真正实现露天矿山安全生产。
参考文献：
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[2]申强.浅谈矿山安全生产建设工作中存在的主要问题及应对措施[J].经营管理者，2014(04)：330.
[3]张殿辉.露天矿山开采中的安全生产问题和防范措施[J].中文信息，2017(11)：59.
作者：朱东威
1、企业法人营业执照、采矿许可证、原安全生产许可证副本复印件;
2、主要负责人、安全生产管理人员、安全员资格证，矿山特种作业人员操作证(铲车司机、挖掘机司机、爆破员、电工)
3、安全管理机构图
4、安全生产责任制度、安全生产管理制度、岗位操作规程
5、事故应急救援预案及演练记录、安监局备案表
6、事故隐患整改记录、会议记录、劳动用品发放记录、职工培训记录
7、空压机、安全阀、压力表校验报告或更换证明
8、爆破记录，矿山使用的炸药、雷管、起爆器的规格、型号
9、企业概况、主要设备明细(各项参数：型号，厂家等)及合格证
10、职工工伤保险、风险抵押金、救护协议、职工健康档案
11、民爆物品购买、使用证、防雷防静电检测报告(有炸药库提供，无炸药库提供与民爆公司签订的爆破协议)
12、安全设施及三年来安全投入情况说明
13、地质报告(储量检测报告)、预评价报告、初步设计(安全专篇)、矿山地质环境治理与恢复方案及各种图纸(矿区位置、范围、地形地质图、总平面布置图现状图、开采现状图(台阶布置、采矿方法、炮孔布置图)
地下矿山安全现状评价企业需要提供的资料
1、采矿许可证、营业执照、安全生产许可证副本复印件
2、企业简介(隶属关系、职工人数、所在地区)交通位置图
3、主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员(电工、电焊工、爆破工、通风工、绞车工)
4、爆炸物品使用、购买、储存证复印件，炸药库设计资料及防雷、防静电检测报告，炸药、导爆管、放炮器规格、型号
5、井下主通风机及通风系统、粉尘、噪声检测报告
6、工伤保险、安全生产风险抵押金缴纳证明
7、三年来安全投入或安全经费提取证明(盖章)
8、安全管理机构图及人员配置情况
9、职工体检证明及健康档案
10、安全会议记录、职工安全教育培训记录、劳动用品发放记录、爆炸物品发放记录、爆破记录、空压机运转记录、领导下井带班记录
11、矿山管理制度、责任制及各岗位各工种操作规程
12、空压机储气罐安全阀检验证明及合格证
13、主要设备明细表(空压机、凿岩机、提升绞车、自卸汽车、变压器、主通风机、局扇、程控交换机规格、型号、数量)及合格证明，矿山设备安全检测资料(主通风机、通风系统、空压机、提升机、水泵)
14、事故应急救援预案及演练记录及救护协议
15、地形地质图、通风系统图、总平面布置图、各中段平面图、井上下对照图、避灾线路图、六大系统图(均为现状图)
16、初步设计(安全专篇)及安监局批复
17、地质详查报告或地质储量核查报告、储量批复。
一、主要的法律法规
1、《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令，第70号，2002年11月1日施行);
2、《中华人民共和国劳动法》(中华人民共和国主席令，第28号，1994年7月5日);
3、《中华人民共和国矿山安全法》(中华人民共和国主席令，第65号，1992年11月7日);
4、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》(劳动部令，第4号，1996年10月30日);
5、《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令，第6号，2008年10月28日);
6、《中华人民共和国环境保护法》(中华人民共和国主席令，第22号，1989年12月26日);
7、《中华人民共和国职业病防治法》(2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，根据2011年12月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第24次会议《关于修改〈中华人民共和国职业病防治法〉的决定》修正);
8、《工伤保险条例》(中华人民共和国国务院令第586号);
9、《生产安全事故报告和调查处理条例》(中华人民共和国国务院令第493号);
10、《民用爆炸物品管理规定》(中华人民共和国国务院令第466号);
11、《生产经营单位安全培训规定》(国家安全生产监督管理总局令第3号);
12、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第16号);
13、《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字[2004]56号);
14、《生产经营单位主要负责人、生产管理人员及其它从业人员安全教育管理规定》(安监管人字[2002]123号);
15、《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》(发改投资[2003]1346号);
16、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号);
17、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委[2011]4号);
18、《国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知》(安监总管一[2011]104号);
19、《关于金属与非金属矿山实施矿用产品安全标志管理的通知》(安监总规划字[2005]83号);
20、《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第17号，2009年5月1日施行);
21、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安全生产监督管理总局令第30号，2010年7月1日施行);
22、《国家安全监督总局关于印发非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法的通知》(安监总厅管一[2011]190号);
23、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(国家安全生产监督管理总局令第20号，2009年6月8日施行);
24、《非煤矿山建设项目安全设施审查与竣工验收办法》(国家安全生产监督管理总局令第18号，2005年2月1日施行);
25、《国家安全监管总局关于进一步加强矿用产品安全标志管理工作的通知》(安监总规划[2011]30号);
26、《国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全专篇编写提纲等文书格式的通知》(安监总管一[2012]45号);
27、《关于印发<企业安全生产费用提取管理办法>的通知》(财企[2012]16号);
28、《关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知》(鲁安监发[2011]146号);
29、《山东省人民政府办公厅关于进一步加强企业安全生产工作的意见》(鲁政办发[2011]67号);
30、《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》(山东省人民政府令第213号，2009年8月1日施行);
31、《山东省安全生产条例》(山东省第十届人民代表大会常务委员会[2006]80号公告)。
二、主要技术规范和标准
1、《金属非金属矿山安全规程》(GB16423-2006);
2、《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010);
3、《金属非金属矿山安全标准化规范导则》(AQ2007.1-2006);
4、《金属非金属矿山安全标准化规范 露天矿山实施指南》(AQ2007.3-2006);
5、《金属非金属露天矿山安全生产标准化评分办法》;
6、《爆破安全规程》(GB6722-2003);
7、《山东省劳动防护用品配备标准》(DB37/1922-2011);
8、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006);
9、《个体防护装备选用规范》(GB/T11651-2008);
10、《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441-86)。
1、建设项目立项及批复文件
2、资源储量核实报告(含矿区地形地质平面图、剖面图等)
3、可行性研究报告(开发利用方案)批复文件
4、环境影响评价报告及批复文件
5、水土保持方案及其批复文件
6、预评价报告及备案批复
7、矿山初步设计方案及其设计图纸(包括变更设计)
8、矿山安全设施设计审查批复文件(包括变更安全专篇)
9、施工单位的资质及安全设施施工情况报告
10、监理单位资质及监理报告
11、建设项目内部竣工报告
12、有企业签字盖章的竣工图纸(有资质单位测绘的开采现状图)
13、安全设施试运行情况报告
14、矿山安全管理机构图(设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件)
15、矿山救护协议
16、劳保用品发放清单
17、设备、设施清单及各设备设施操作人员及证书;危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验;
18、工伤保险证明
19、安全生产责任险(或安全风险抵押金);安全生产投入清单
20、营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、主要负责人及安全生产管理人员(2个)证书
21、特种作业人员明细表及特种作业证(挖掘机、电工、装载机、金属焊接工、爆破王、爆破器材管理员)等;
22、安全生产责任制(包括主要责任人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、各岗位)
23、矿山管理制度：
安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度。
24、作业安全规程和各工种操作规程
25、安全事故应急救援预案及评审与应急组织机构成立文件。
26、全矿干部职工花名册
以上资料均需加盖企业公章
3月29日，我市上高县一非煤露天矿山发生一起边坡坍塌事故，造成正在采石场上部进行排险作业的7人遇难的不良后果，充分暴露出我市非煤露天矿山本质安全基础薄弱和安全管理存在重大缺陷等问题，教训深刻，影响恶劣。为深刻汲取事故教训，举一反三，避免类似事故再度发生，根据国家有关法律法规和《省安监局 省国土资源厅关于进一步严格非煤露天矿山安全准入及整合整治工作的通知》(赣安监管一字„2011‟157)等文件精神，结合《2014年全市非煤矿山安全监管工作要点》(宜市安监管一字„2014‟80号)中的相关内容，制定本专项整治工作方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“源头治理，标本兼治，优化布局”的原则，进一步规范我市非煤露天矿山的开采秩序，优化安全管理环境，努力实现全市非煤矿山规范有序、健康安全发展。
二、工作目标
开展非煤露天矿山安全专项整治，旨在提升非煤露天矿山本质安全基础，优化非煤露天矿山的安全管理环境，有效遏制类似非煤露天矿山边坡坍塌造成人员伤亡事故再度发生的势态，实现全市非煤矿山的安全生产状况进一步稳定好转。
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三、整治内容
(一)安全许可时未进行安全设施设计，未履行安全设施“三同时”手续的;
(二)未按设计要求实行分层分台阶开采，而仍采用“一面坡”、“一面墙”等违规方式开采的;
(三)虽已实行在台阶平盘上进行穿孔爆破作业，但开拓公路仍未上山进行超前剥离，仍未通达台阶平盘进行平台上采掘装载作业的;
(四)适合采用中深孔爆破技术而未按设计要求实施中深孔爆破作业的;
(五)采用国家明令禁止的掏底崩落、扩壶爆破等爆破作业方式的;
(六)未依法按设计要求实施露天采矿场边坡安全管理，存在边坡严重超高(超过设计数值1/3以上)、边坡角严重超大(超过设计数值5以上)等高陡边坡的;
(七)两个以上(含两个)非煤露天矿山开采同一独立山头的;
(八)无单体设计实施爆破作业，以及在爆破作业中未实行非电起爆的;
(九)外包工队伍进驻，未在市县两级安监部门备案的。 0
四、整治程序
专项整治工作从2014年4月1日开始，到2014年9月底结- 2 -
束，为期半年，分六个步骤进行。
(一)组织制定整治方案
各县(市、区)安监局要立即组织成立专项整治工作领导小组，参照本整治方案制定适合于本地区非煤露天矿山具体情况的专项整治方案，并于4月10日前将专项整治方案报市局备案。专项整治方案要针对上述九项整治内容，拿出措施，明确要求，落实责任，并作出时间安排。
(二)贯彻落实整治方案
各县(市、区)安监局要结合贯彻落实《关于切实做好当前矿山安全生产工作的紧急通知》(宜市安办明„2014‟4号)精神，责令全市所有非煤矿山停产整顿开展安全隐患大排查的同时，将已报市局备案的非煤露天矿山安全全专项整治方案贯彻落实到非煤露天矿山及其相关矿山企业。
(三)矿山企业自查整改
非煤露天矿山在停产整顿开展安全隐患大排查的同时，要同步自查自纠上述九项整治内容。存在上述整治内容之一的，不得擅自恢复生产，要有针对性地制定向属地县(市、区)安监局报批整改方案，落实整改责任，抓紧整改落实。整改内容完成和整改工程项目竣工后，要及时向属地县(市、区)安监局申请复产前的竣工验收。竣工验收合格后，方可恢复生产经营活动。
(四)县(市、区)安监局组织检查验收
1.各县(市、区)安监局在组织“非煤矿山停产整顿，开 - 3 -
展安全隐患大排查”情况，复产前的全面检查验收时，要筛选出存在本整治方案所涉及整治内容的非煤露天矿山(以下统称整治矿山)。对整治矿山，整改内容未完成，或整改工程项目竣工后未经市县两级安监局共同验收合格，不得恢复生产经营活动;
2.各县(市、区)安监局要及时将整治矿山的相关资料及其整改方案报市局监管一科，以便市局汇总安排技术支撑服务和复产验收等相关事项;
3.各县(市、区)安监局要积极主动帮助、督促整治矿山开展安全整治工作。对已申请复产验收的整治矿山，要及时组织验收，合格一家，复产一家;对超时(2014年9月底)未申请复产验收或验收不合格的整治矿山，要列入整顿关闭范围，及时报请县级人民政府予以关闭。
(五)市局组织重点抽查
1.市局对复产验收合格的整治矿山进行抽查;
2.市局将于2014年9月中下旬，抽调县(市、区)安监局的非煤矿山安全监管人员，组成三个检查组，对全市所有整治矿山之外的非煤露天矿山进行交叉检查;
3.交叉检查结束后，各检查组要将检查情况汇总形成总结材料，于10月初报市局监管一科。
(六)总结通报专项整治工作情况
市局将于10月中旬召开有各县(市、区)安监局分管领导和重点整治矿山主要负责人参加的专题会议，总结此次专项整治- 4 -
工作所取得的成效和存在的问题，并向全市通报。同时，将交叉检查中发现的未申报进行安全专项整治和确认整改无望的整治矿山，列入整顿关闭范围，吊销其安全生产许可证，提请县级人民政府予以关闭。
五、工作要求
(一)提高认识，加强领导。
非煤露天矿山安全专项整治工作，是有效解决我市非煤露天矿山本质安全基础薄弱和安全管理存在重大缺陷等问题的重要手段。各地要把思想和行动统一到市局统一制定的工作部署上来，进一步增强大局意识与忧患意识，加强专项整治工作的组织领导，全面推进我市非煤露天矿山安全专项整治工作。
(二)制定方案，强化责任。
各县(市、区)安监局要调配精兵强将组建成立专项整治工作领导小组，制定责任明确、任务落实和保障有力的工作方案，确保专项整治工作有序进行并取得实效。
要强化非煤露天矿山的安全生产主体责任。露天矿山企业，尤其是整治矿山企业，要对本矿的安全整治工作全面负责，并将安全整治工作与安全隐患大排查工作结合起来，统筹兼顾，合同安排人力物力与整改资金，做到两不误双到位。
(三)突出重点，强化监管。
九项重点整治内容中，安全许可时未进行安全设施设计审查与竣工验收、采用“一面坡”、“一面墙”等违规方式开采、采用
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国家明令禁止的掏底崩落、扩壶爆破等爆破作业方式和边坡严重超高超陡等问题是重中之重，各地要严格把握，强化监管。上述问题未能全部整改位的整治矿山，不得安排复产验收，更不能降低标准或缺项验收，防止蒙混过关。
各县(市、区)安监局要函告公安和电力等部门，对整治矿山限供火工品和电力的生产资料，严禁边整改、边生产。
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非煤矿山(露天)申请
《安全生产许可证》延期上报资料参照目录
一、《安全生产许可证延期申请书》一式三份(按表格要求如实认真完整填写)
二、县级安监部门填报的《安全生产许可证审查书》一式三份
三、原《安全生产许可证》正副本(遗失许可证的在《遵义日报》刊登的遗失声明)
四、安全现状评价(一式三份)
1、生产现状安全评价报告及安全标准化等级评定情况(含企业自评报告)
2、评价中提出需整改项目的整改措施以及整改复核结果
3、现场开采照片(照片中应有参照物，并符合开采设计要求由评价单位盖章认可)
五、相关证件(复印件)
1、采矿许可证(副本)
2、工商营业执照(副本)
3、企业负责人安全资格证(主要负责人、矿长、副矿长)
4、安全管理人员资格证
5、爆破员资格证
6、特种作业人员操作证
7、民用爆破物品使用许可证
8、县级安监部门出具的从业人员安全教育培训考核合格证明
9、县级安监部门出具的申请办理非煤矿山延期手续的企业在取证期间是否发生事故的证明(如发生过事故，同时提供事故结案相关材料)
10、安全生产许可证(副本)
11、其他证照※
六、安全生产管理规章制度
1、安全生产责任制度
(1)主要负责人安全生产责任制(矿长或经理)
(2)分管负责人安全生产责任制(副矿长或副经理)
(3)安全生产管理人员安全生产责任制(安全员)
(4)隐患排查治理和监控责任制
(5)车间、职能部门负责人安全生产责任制
(6)各类人员安全生产责任制(班组长、技术人员、电工、焊工、排险工、打砂工、风钻工、爆破工、装载机操作工、运输工、挖掘机操作工、炸药库保管员等)※
(7)车间、职能部门(生产科、安全科、技术科、办公室等)、班组、岗位安全生产责任制
2、安全生产管理制度
(1)安全检查制度
(2)职业危害预防制度
(3)安全教育培训制度
(4)生产安全事故管理制度
(5)隐患排查治理制度
(6)隐患报告及举报奖励制度
(7)重大危险源监控和重大隐患整改制度
(8)设备安全管理制度
(9)伤亡事故报告处理制度
(10)安全生产奖惩制度
(11)安全生产档案管理制度
(12)安全生产费用提取、使用及管理制度
(13)爆破作业安全管理制度
(14)爆破器材保管、使用安全管理制度
(15)其他安全生产管理制度※
七、作业规程
(1)矿山作业安全规程(开采、爆破、排险、机械操作等)※
(2)各种操作规程(电工、焊工、排险工、打砂工、风钻工、运输工、装载机操作工、挖掘机操作工、爆破工等)※
八、矿长、副矿长、安全管理人员的用工合同
九、与市救护大队签订的应急救援协议
十、为从业人员缴纳工伤保险的证明材料
十一、企业按照要求足额提取安全费用(按照黔安监管管一字[2009]200号要求进行提取>)，并由县局出具证明，按照要求在指定银行交缴安全生产风险抵押金的凭证
十二、县级安监部门审核认可的现场开采照片一式二份(需县级安监部门签署是否符合开采设计方案的意见)
十三、危险性较大的设备、设施由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告。(由企业联系省煤检中心进行检测检验后，省煤检中心出具检测检验报告)<按《关于加强金属非金属矿山矿用设备检测检验工作的指导意见》(黔安监管管一字[2009]97号)执行>
十四、安全标准化等级的证明材料。
※：表示企业应根据矿山实际情况需要提供。
注：
一、所有证照均应在有效期内，能清晰辩认，延期应出具相关部门证明材料。
二、以上资料
一、
二、四项需提供一式三份;配套资料(五～十四项)需提供三份，应编排目录和页码，并用“A4”幅面纸张装订。申请企业对所提供资料真实性负责。延期安全生产许可证延期申请书、企业文件及上报资料应有企业行政章。
露天矿山分层开采结构
覆盖层剥离ba1ha--凿岩平台宽度;b--剥离超前宽度;h--分层高度;H--开采高度;α--最终边坡角;
1、
2、
3、4--开采顺序。34H2爆堆特点：
1、自上而下分层顺序开采，是在不分台阶开采的情况下，目前能够保证开采安全的唯一可行的开采方式。由于该开采方式不分台阶，可以省去上山公路的修筑，节省大量的投资，适合小型露天采石场规模小、采掘设备简单、赢利能力弱的特点。同时由于该开采方式设有分层凿岩平台，与在坡面上凿岩相比，可保证凿岩作业安全。
2、实施中深孔爆破时，分层高度不得超过20米。分层高度与岩体稳定性和采掘设备能力密切相关，限制分层高度是基于开采安全和效率两方面考虑。
3、分层凿岩平台宽度不得小于4米。分层平台宽度过窄，凿岩作业场地面积不足，作业过程中易发生坠落事故。当然，分层平台也不宜过宽，否则爆碴不能全部直接抛掷到装岩平台，需要在分层平台转运，这样会增加生产成本，降低作业效率，也就失去了分层开采的意义。
露天矿山分台阶开采结构
运输平台爆堆1运输平台432爆堆安全平台65基建平台清扫平台开采顺序：
1、
2、
3、
4、
5、6，主要1与2保证足够的距离，错开作业可以两个工作面同时作业，5作业保证足够的距离可以基建及作业。只分一个工作面需要一次性开采到最终边坡，才能工进行下一个台阶作业
特点：
1、自上而下分台阶顺序开采，必须有上山公路的修筑，公路要开拓到运输平台，采装设备在运输台阶上进行铲装，适合上规模的露天矿山开采、采掘设备要求比较高，分多个工作面开采时，相互之间必须错开一定的距离。
2、实施中深孔爆破时，高度最多不得超过挖掘机举高的1.5倍(根据岩层硬度系数定)。台阶高度与岩体稳定性和采掘设备能力密切相关。
3、运输平台宽度，根据设备定，终了平台一般为3m,清扫平台一般为6m.
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