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社会信用建设的中国策 专访国家发改委副主任连维良
要构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，让失信者寸步难行。
加强诚信建设，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策，对经济发展起着重要作用。
目前，我国社会正处在转型时期，由于诚信制度不健全、公民诚信意识培育不足等问题导致社会失信现象频现，如何根治这些现象，提升全社会的诚信意识和信用水平，成为当下热议的话题。
为此，近年来我国政府频繁布局，致力于完善社会信用体系。早在2014年，国务院印发了《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》部署诚信社会的系统化建设。随后，《关于社会信用体系建设的若干意见》、《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》等政策出台，进一步对社会信用体系建设进行了细化。
在顶层全面布局的基础上，多部委也在积极探索建立信用联动合作关系。
国家发改委副主任连维良在接受《财经国家周刊》记者专访时表示，建立信用联动机制，是社会信用体系建设的重要举措。下一步，将通过信用信息共享交换和整合应用，有效打破“信息孤岛”，产生叠加效应，既做联合监管的“加法”，又做优化服务的“乘法”，进一步推进“放管服”改革和社会信用体系建设。
健全顶层设计
《财经国家周刊》：“人无信不立，国无信不强”，信用的重要性越来越被公众所熟知和重视。党中央、国务院多次强调加强诚信建设。如何理解社会信用体系建设重要性?
连维良：党中央、国务院高度重视社会信用体系建设。
习近平总书记在中央政治局第37次集体学习时强调，对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信。此前，在中央全面深化改革领导小组第25次会议上，习近平总书记强调，要构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，让失信者寸步难行。李克强总理连续两年在全国推进简政放权、放管结合、优化服务改革电视电话会议上强调，要建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制，加快建立联合激励与惩戒机制，使“守信者一路绿灯，失信者处处受限”;要建立完善跨地域、跨部门、跨行业的失信联合惩戒机制，让违法经营者付出高昂代价。
仅去年一年，习近平总书记主持中央深改小组会议4次研究信用建设相关工作，审议通过了6个有关诚信建设的改革性文件，包括建立守信联合激励和失信联合惩戒制度、失信被执行人惩戒机制;包括系统推进政务诚信、个人诚信建设、电子商务领域诚信建设、实名制等重大内容，进一步健全了社会信用体系顶层设计。党中央国务院对社会信用体系建设的高度重视，已经并正在转化为加快推进全社会信用建设的强劲动力。
《财经国家周刊》：在过去的一段时间，推进社会诚信体系建设，政府部门都推进了哪些工作?
连维良：守信联合激励和失信联合惩戒成效显著。
守信联合激励和失信联合惩戒是社会信用体系建设的一项核心机制。国务院印发《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》一年来，党中央、国务院相关部门紧紧围绕指导意见提出的具体措施和明确要求，在多个重点领域构建守信联合激励和失信联合惩戒机制。
目前，有关部门已签署信用联合奖惩合作备忘录23个，制定联合奖惩措施100多项，初步建立起“发起-响应-反馈”机制。在守信联合激励方面，50多个部门共同签署了针对A级纳税人、优秀青年志愿者、海关高级认证企业的3个联合激励备忘录。在失信联合惩戒方面，50多个部门共同签署了税收征管、工商监管、上市公司、法院执行、安全生产、环境保护、食品药品安全等领域的20个联合惩戒备忘录。随着联合奖惩备忘录的覆盖面越来越广，社会影响力越来越大，效果也越来越明显。纳税领域联合奖惩措施实、针对性强、效果好，是最具代表性的一个领域。其它领域也都在以更大的力度积极推进。
在失信被执行人联合惩戒方面，截至2017年6月，累计公布失信被执行人761万例。限制733万人次购买飞机票;限制276万人次购买列车软卧、高铁、其他动车组一等座以上车票。受之影响，84万名失信被执行人因此主动履行义务。截至2017年5月，仅中国工商银行一家就拒绝失信人申请贷款、办理信用卡近80万余笔，涉及资金84亿余元。
在失信企业协同监管和联合惩戒方面，截至2017年5月底，全国各级工商、市场监管部门参考最高法提供的“老赖”信息，共依法限制任职企业法定代表人、董事、监事等12萬人次。在全国范围内对连续两个年度未依法报送年度报告且未进行纳税申报的企业进行清理。2016年全国共吊销企业近52万户。
在违法失信上市公司相关责任主体联合惩戒方面，人民银行、公安部分别将违法失信上市公司相关责任主体信息纳入央行征信系统、公民治安管理数据库。2016年，银监会行政许可查询达5000余次，查到与上市公司相关的违法失信记录200多条，作为行政许可审批的重要参考;保监会在行政许可中查询约1000次，各地派出机构行政许可与行政处罚查询总量近2万次。
在海关失信企业联合惩戒方面，截至2017年3月，海关总署将36家高级认证企业和一般认证企业信用等级下调，限制228家一般信用企业1年内申请适用高级认证企业或者一般认证企业管理，对列入联合惩戒名单的264家企业和有失信记录的77家企业，列为高风险企业，实施严密监管措施，由相关部门设置相应的区域通关一体化或者全国通关一体化高风险参数，对其进出口货物加强单证审核;强化风险分析，对其中存在安全准入(出)的，加强布控查验;同时列为海关后续稽查重点筛选对象。
在农资领域联合惩戒方面，将失信被执行人名单嵌入农业部行政许可和财政申报系统，进行自动比对和警示;建立农药监管数据库，将多次或严重违法的企业列入指定抽查企业名单，在组织全国农药质量监督抽查时进行重点检查;将违法兽药产品处罚结果设置为行政审批前置条件，在规定年限内停止受理相关事项申请;建立远洋船舶检验黑名单和远洋渔船黑名单，对列入黑名单的企业，一定期限内不再受理其产品认可，并对已经检验的产品限期使用。
在电子商务及分享经济领域联合奖惩方面，联合阿里巴巴、腾讯、京东等互联网和电商龙头企业针对恶意刷单、炒作信用评分等建立反“炒信”信息共享机制。已累计发布4期共167户“炒信”黑名单;查处15家“炒信”团伙和338家刷单商家，总涉案金额4亿元;封停或禁搜14万个与“刷单”、“炒信”相关的即时通讯群组;屏蔽删除网页搜索相关链接22万条。
国家发展改革委在行政审批过程中，对当事人的信用信息做到了“逢报必查”、“逢办必查”。在有关资金和企业债券申报过程中，共有1500多家“黑名单”企业受到限制，涉及金额逾1000亿元。同时，在安全生产、环境保护、食品药品、产品质量、财政性资金管理使用、统计、超限超载、涉金融等领域守信联合激励和失信联合惩戒都开始取得明显效果。下一步，联合奖惩的力度会更大，涉及范围会更多，效果也一定会更好。
有的放矢推进
《财经国家周刊》：对于诚信社会构建而言，个体的诚信意识水平及其遵守的自觉程度，决定着诚信社会的构建成效。在加强社会信用体系建设方面，目前都取得了哪些进展?
连维良：在党中央、国务院正确领导下，各地区、各部门切实加强社会信用体系建设，在若干基础领域和关键环节取得了新的成果。
第一，统一社会信用代码制度改革顺利实施。截至今年5月底，法人和其他组织存量主体2214万完成统一社会信用代码转换，转换率99.1%，新增主体全面实行统一社会信用代码制度，赋码信息同步上传至全国信用信息共享平台，达702万条。有关部门联合建立了跨部门的代码校核纠错机制。
第二，公共信用信息共享水平快速提升。目前，全国信用信息共享平台已联通39个部门和所有省区市，并与国家人口库建立了信息核查与叠加机制，完善了自然人基础数据;与工商银行、国家开发银行等金融机构，阿里巴巴、京东等互联网平台公司以及社会信用服务机构、大数据公司等36家单位建立信用信息共享机制，平台目前归集各类信用信息超过22亿条。
第三，重点领域信用建设取得新突破。在政务诚信建设方面，各地区、各部门加快构建以信用为核心的新型监管体系，强化事中事后监管，有力支撑“放管服”改革;在商务诚信建设方面，有关部门共同签署《“反炒信”行动计划》，公布刷单炒信严重失信主体“黑名单”;在社会诚信建设方面，全面推进医药卫生、计划生育、社会保障、劳动用工等重点领域社会诚信建设，以信用为抓手来加快治理社会普遍关注的严重违法失信问题;在司法公信建设方面，中央政法委和有关司法机关以法制环境建设为重点，全面推进司法公信建设。
第四，“信用中国”网站沟通社情民意作用得到充分发挥。“信用中国”网站的开通，对于贯彻落实党中央、国务院关于加强社会信用体系建设的要求，推动各省级信用门户网站互联互通，归集发布各地区、各部门可向社会公开的信用信息具有重要意義。网站向社会公众提供“一站式”的查询服务，日益成为社会信用体系建设领域沟通社情民意、推进信用信息公开的“总窗口”。前不久已通报了网站上线运行两周年的建设情况，下一步将推进网站改版升级，进一步强化网站信用信息共享服务功能。
《财经国家周刊》：加强诚信社会建构，未来还有哪些重点工作需要推进?
连维良：第一，信用法规和标准研究加快推进。目前，“信用法”、“公共信用信息管理条例”立法研究全面展开。全国首部社会信用信息管理地方性法规已于今年3月经地方人大常委会表决通过，各层面信用立法工作正在加速推进。同时，和国家标准委开展信用信息相关标准研究，推动社会信用体系建设标准化、规范化发展。截至目前，已发布企业信用评价指标、企业诚信管理体系等28项信用领域国家标准，并有15项标准已完成报批，拟于年内发布。
第二，行政许可和行政处罚双公示覆盖面大幅度扩大。深入推进行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公示工作。截至今年5月底，“双公示”数据累计上传4100万条，对完善征信服务体系和信用评级、评价工作发挥了重要作用。
第三，信用市场化社会化服务体系建设日趋完善。目前共有约130家企业征信机构和约100家信用评级机构在人民银行系统备案并开展业务，有8家机构正在进行个人征信业务准备工作。为促进社会信用服务机构发展，积极引导政府部门与其合作，目前已在煤炭、电力、石油天然气、运输物流、盐业、企业债券、创业投资和股权投资、电子商务、应急管理等9个领域，引入信用服务机构参与行业信用建设与信用监管。
第四，城市试点示范和信用状况监测工作不断深入。全国信用建设部际联席会议于2015年、2016年先后组织了两批共43个城市创建社会信用体系建设示范城市，批复同意了长三角地区创建国家社会信用体系建设区域合作示范区，发挥了很好的示范带动作用。中经网建立了“全国城市信用状况监测平台”，极大地提升了城市政府加强信用建设的积极性，也在一定程度上提升了城市治理现代化水平。
作者：宋怡青
推动军民深度融合发展，既要加强顶层设计，又要有具体抓手。
军民融合作为一项国家战略，既是兴国之举，又是强军之策。
十八大以来，党中央把军民融合发展提升为国家战略，以此推进经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展。通过军民深度融合，一方面，盘活存量资产，吸引各种渠道资源进入安全领域，促进创新，加快装备升级换代;另一方面，解决原有军工资产的效率问题，构建国家主导、需求牵引、市场运作、军民深度融合的运行体系，就能由原来的“输血”转为“造血”，促进我国产业升级。
不少业内人士认为，目前，我国军民融合发展刚进入由初步融合向深度融合的过渡阶段，推动军民融合发展还存在思想观念跟不上、顶层统筹和统管体制缺乏、政策法规和运行机制滞后、有共识难落实等突出问题，阻碍民营企业进入国防领域的“玻璃门”现象依然严重。军民融合整体效益与巨大潜力亟待挖掘和进一步发挥。
“推动军民深度融合发展，是一项复杂的系统工程，既要加强顶层设计，又要有具体抓手，既要全面推进，又要突出重点，必须不断丰富融合形式、拓展融合范围、提升融合层次。”近日，国家发改委副主任连维良在接受《财经国家周刊》记者专访时表示。
富国强军的必由之路
《财经国家周刊》：习近平总书记指出，把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。如何理解这一说法?
连维良：党和政府历来高度重视经济建设和国防建设融合发展，不断探索开拓具有中国特色的经济建设和国防建设协调发展之路，取得了巨大成就，国家综合实力和国防实力显著增强。
进入新的历史阶段，军民融合发展向深度融合迈进，面临许多新的发展课题。以习近平同志为核心的党中央着眼新形势、新任务、新要求，站在国家安全和发展战略全局高度，作出深入实施军民融合发展的战略部署，推动经济建设和国防建设在更广范围、更高层次、更深程度上实现融合发展。
习近平总书记在参观第二届军民融合发展高技术成果展时再次强调，军民融合是国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。
《财经国家周刊》：近年来，习近平总书记多次在公开场合强调推进军民深度融合。当下，一系列推进军民深度融合的改革举措渐次展开。为什么军民融合如此重要?
连维良：把军民融合发展上升为国家战略，是我们党长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是实现安全和发展兼顾、富国与强军相统一的必由之路。实施军民融合发展战略，是增强国家安全保障能力的迫切需要。
作为一个发展中大国，我国依然面临多元复杂的安全威胁，遇到的外部阻力和挑战逐步增多，生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，维护国家统一、维护领土完整、维护发展利益的任务艰巨繁重。为应对我国面临的安全威胁和挑战，必须加快军民融合发展，推动经济建设和国防建设在更广范围、更高层次、更深程度上实现协调发展、平衡发展、兼容发展，不断增强国家安全保障能力，为“下好先手棋，打好主动仗”提供强有力支撑。
实施军民融合发展战略，是增强经济发展新动能的迫切需要。推动军民融合发展，已成为世界主要发达国家的共同选择，并为其长期占据全球国防科技和高新技术产业制高点、巩固和提升国防实力、促进经济发展提供了强有力支撑。
当前，我国经济发展已进入新常态，一些长期积累的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题不断显现，加快军民融合发展，有利于整合利用好军地优势资源，促进经济发展从根本上实现由要素驱动、投资驱动向创新驱动的转变，为供给侧结构性改革提供有力支撑;有利于推动国防科技工业发挥综合优势和溢出效应，加快国防科技成果转化，加速海洋、太空、网络空间等军民融合新兴领域和新技术、新产业、新业态发展，不断培育经济发展新增长点，打造经济发展新引擎。
实施军民融合发展战略，是增强军民协同创新能力的迫切需要。当前，新一轮科技革命方兴未艾，海洋、太空和网络空间等已成为全球竞争新的战略制高点。但目前我国军民科技资源尚未建立有效的共享融合机制，各类科技创新主体之间缺乏协同，具有国际核心竞争力的创新成果不多。加快军民融合发展，有利于整合利用各类军民科技创新资源，凝聚创新合力，不断增强研发和创新能力，加速前沿性、革命性和颠覆性技术创新突破，抢占科技、经济和国防竞争制高点;有利于推动军地科研基础设施开放共享，建立一批军民结合、产学研一体化的科技协同创新平台;有利于加强军民两用人才培养，打造勇于创新、善于凝聚力量和统筹协调的科技领军人才队伍。
着力提高军民协同创新能力
《财经国家周刊》：推动经济和国防建设融合发展，核心是创新、关键在科技。如何深化各领域军民融合发展的改革创新?
连维良：要以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，深化拓展各领域军民融合，加快形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。强化创新驱动，着力提高军民协同创新能力。创新发展是供给侧结构性改革的重要内容。加快军民融合式创新，整合运用军民科研力量和资源，加强基础技术、前沿技术、关键技术研究，加快动力、元器件等基础领域以及生物医药科技创新步伐，推进军民技术双向转移和转化应用。加强军民融合创新人才培养使用体系建设，推动军事人才发展体制改革和政策创新，拓展依托国民教育培养军事人才范围，健全依托社会开展军事人才专业评价制度，评价结果纳入国家职业资格管理体系。依托普通高等学校、武器装备研制单位储备新兴专业人才。
坚持共建共享，加快形成基础设施保障和协同应急能力。协调发展是经济社会持续健康发展的内在要求。要统筹基础领域建设，提高军地协同应急能力。统筹交通、空间、信息、气象基础设施建设，综合考虑军地需求，按照突出重点、经济有效的原则，建立军地交通设施、信息、资源、服务保障共享与协作机制。加大国家空间基础设施建设统筹力度，建立跨部门跨领域地理信息资料成果定期汇交和位置服务站网共享机制。统筹标准计量体系建设，建立标准化军民融合长效机制。加强军地应急力量建设，健全军地应急行动协调机制，调整优化国家级应急专业力量结构，健全突发事件卫生应急军地协调联动机制，增强国家卫生应急保障能力。
深化体制改革，建设中国特色先进国防科技工业体系。打破行业封闭，立足国民经济基础，突出核心能力，放开一般能力，推进社会化大协作。引入社会资本，积极稳妥推进混合所有制改革试点。加快引导优势民营企业进入武器装备科研生产和维修领域，健全信息发布机制和渠道，构建公平竞争的政策环境。推动军工技术向国民经济领域的转移转化，实现产业化发展。推进军工民用技术资源的共享共用、高效利用，推动国防科技工业的转型升级。
统筹国际国内，大力推进实施海洋强国战略。既要维护好国家海上权益，又要充分发挥我国维护世界和平与地区稳定的中坚力量的作用。促进海洋经济发展、海洋综合管理与维护海洋权益的有机结合。加强行动能力和保障设施建设，进一步形成党政军警民合力固边戍疆新局面。切实维护国家海外经济利益和其他重大利益，保护海外中国公民和组织的合法权益。积极参与联合国维和行动，深化国际军事交流合作。
完善服务供给，提高军队社会化保障水平。建立健全军地统筹衔接的公共服务体系，逐步建立具有中国特色的军人保险保障体系，完善军地医疗卫生资源共享机制，深化军队住房制度改革。统筹军地文化建设，加强资源共建共享。推进军队饮食保障、商业服务和油料保障社会化，将营区供(排)水、供电、供气、供热纳入城市基础设施建设和改造，调整出台相关配套政策。加强军事区域污染治理基础设施建设和生态环境建设，实现军地生态环境建设整体推进、同步达标。
绝不搞“跑马圈地”
《财经国家周刊》：当前，我国经济发展正处在由大到强的关键时期，军民融合发展也进入破除主要障碍和破解深层矛盾的攻坚期。此时，如何准确把握军民深度融合发展的平台抓手?
连维良：推动军民深度融合发展，是一项复杂的系统工程，既要加强顶层设计，又要有具体抓手，既要全面推进，又要突出重点，必须不断丰富融合形式、拓展融合范围、提升融合层次。
以规划编制和实施为引领，推动形成军民深度融合发展新格局。围绕《“十三五”经济建设和国防建设军民融合发展规划》，重点构建军民一体化的基础设施、工业基础、科技基础、人才基础 4 大基础，推动海洋、太空、网络空间、核安全和生物安全 5 大安全领域建设，强化服务保障、应战应急协同、统筹经济和军事“走出去”3 大任务，加快形成以区域融合为基本面、以产业融合为重要支撑、以新兴领域融合为突破口、以“走出去”融合为延伸的军民融合发展蓝图。围绕《“十三五”国防军工生产能力建设规划》，加强武器装备重大系统和关键分系统集成、核心配套能力建设和重大关键元器件、原材料国产化，提高自主保障能力。围绕《“十三五”国民经济动员建设规划》，着力推动国民经济动员由数量规模型向质量效能型、技术密集型转变，加快构建国民经济动员政策制度体系、网络体系和专业保障力量体系。
以军民融合创新示范区建设为载体，探索融合体制、机制和模式创新。根据《国家军民融合创新示范区建设总体方案》要求，突出重大需求融合对接、要素资源融合共享，明确军民融合示范区建设的“硬杠杠”、“硬标准”，做到准入有条件、建设有目标、考核有标准。在战略地位突出、军事需求明确、具有引导带动作用的地区，加快启动 10 个左右示范区建设，充分发挥国家级新区、经济开发区、高新区、各类试验区的作用，重在整合资源，创新军民融合体制机制，打造军民融合产业链、创新链，完善各类军民融合公共服务平台，优化营商环境，绝不搞“跑马圈地”，力求形成一批可复制、可推广的经验和做法。
以重大工程项目建设为重点，推动重点领域军民融合落地见效。统筹国家安全和发展需要，运用国家专项建设基金等渠道，重点在海洋、太空、网络空间等战略新兴领域，组织实施一批军民融合重大工程项目建设。积极推进军转民、民参军、军民两用技术产业化，推动建立一批军民结合、产学研一体的科技协同创新平台，加强军民融合公共服务平台以及国民经济动员中心建设。
坚定不移推动“三个转型”：推动生产能力建设主体转型，实现小核心、大协作，军工生产能力建设主体多元化;推动投资方式转型，通过资本金代管、投资补贴、事后补助等多种方式，实现投资法人多元化、投入方式多样化;推动项目管理方式转型，加强投资监管和绩效评价，提高投资效益。
《财经国家周刊》：“民参军”、混合所有制改革是新时期军民深度融合的亮点。军民深度融合如何与经济建设深度契合?
连维良：以混合所有制改革为契机，推动军工企业开放发展。按照党中央的总体部署，坚持盘活存量、做好增量、主动减量的原则，遴选部分有意愿、有条件的军工集团及其二级企业，系统推进军工行业混合所有制改革试点，加快完善军工企业法人治理结构，进一步激发“民参军”活力。结合投融资体制改革，研究探索军工企业资本金投入方式改革，充分发挥国有资产运营管理公司优势，加强和完善中央预算内投资的事中、事后监管，提高投资效益。
以提升实战化动员能力为目标，推动国民经济动员创新发展。进一步完善国民经济动员预案体系，推动经济动员与应急管理有效衔接，探索建立应战应急资源共享机制。进一步优化国民经济动员布局，创新动员模式，完善国民经济动员中心建设机制，引导和推动优势企业组建动员联盟。进一步加强区域动员协同，完善专业保障动员力量建设，充分发挥国防动员力量的应急作用，建立健全应急动员响应机制，强化综合防护措施建设，落实重要目标、单位及设施防护要求。
以与国防密切相关的经济建设项目为重点，推动经济建设贯彻国防要求。 积极推动交通运输、通信信息、信息资源、频谱管理和人防工程等五大领域的基础设施建设贯彻国防要求，实现基础设施军地共建共享。围绕经济建设与国防建设密切相关的急需领域和项目，积极推进贯彻国防要求试点，特别是在地下空间开发利用和城市地下综合管廊建设方面，积极探索市场化改革，创新投融资机制，运用政府与社会资本合作(PPP)模式、企业债券等方式，引导金融机构、民营企业等社会力量参与，努力取得新突破。
作者：宋怡青
一、关于发展混合所有制经济的总体要求
中国党和政府对国企改革高度重视，刚刚印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》，对国有企业发展混合所有制经济作出了十分明确的部署。发展混合所有制经济的总体要求，主要体现在以下几个方面：
第一，把握目标原则。
国有企业发展混合所有制经济的目标是，促进国有企业转换经营机制，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。总的要求是，坚持政府引导、市场运作，坚持完善制度、保护产权，坚持严格程序、规范操作，坚持宜改则改、稳妥推进，特别是要切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益，防止国有资产流失。要充分调动各方面的积极性，充分发挥企业家的作用。
第二，区分不同类型。
一是区分“已经混合”和“适宜混合”的国有企业。已经实行混合所有制的国有企业，要着力在完善现代企业制度、提高资本运行效率上下功夫。对适宜继续推进混合所有制改革的国有企业，要充分发挥市场机制的作用，对相关改革要求要全面理解、准确把握。要坚持因地施策、因业施策、因企施策。坚持宜独则独、宜控则控、宜参则参。也就是说，适合独资的就独资，适合控股的就控股，适合参股的就参股。坚持不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，不下达指标，成熟一个推进一个。方式和进度要服从于效果，服务于发展。
二是区分商业类和公益类国有企业。主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上都要实行公司制股份制改革，充分运用整体上市等方式，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股。主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。公益类国有企业，可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。
三是区分集团公司和子公司等不同层级。集团公司层面，在国家有明确规定的特定领域，坚持国有控股;在其他领域，逐步调整国有股权比例，积极引入各类投资者。子公司层面，国有企业集团公司二级及以下企业，以研发创新、生产服务等实体企业为重点，引入非国有资本，加快技术创新、管理创新、商业模式创新。
第三，鼓励多种方式。
一是引入非国有资本参与国有企业改革。鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组，参与国有控股上市公司增资扩股，参与国有企业经营管理。
二是鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。充分发挥国有资本投资、运营公司的资本运作平台作用，通过市场化方式，对发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股权投资。
三是探索实行混合所有制企业员工持股。优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业和科技服务型企业开展员工持股试点。员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式。
二、关于引入非国有资本参与国有企业改革
引入非国有资本参与国有企业改革是发展混合所有制的一个重要切入点，《指导意见》明确要多领域、多方式、多途径推进。
多领域。市场竞争比较充分的领域，要积极引导发展。同时，在能源、交通、通信、资源开发、公用事业等进入门槛较高的领域，也要向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。
多方式。包括参与国有企业改制重组，参与国有控股上市公司增资扩股，参与国有企业经营管理。
多途径。依托证券市场和产权市场，非国有资本投资主体可以通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种途径参与。
非国有资本参与国有企业改革，要坚持企业自愿原则，坚持公开公平公正，切实维护各类股东的合法权益。
三、关于开展多类型政府和社会资本合作
政府和社会资本合作模式，也就是PPP模式，就是政府采取竞争性等方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本建设运营或运营基础设施或公用事业项目，提供公共产品或公共服务并获得合理收益，政府和社会资本共担风险、长期合作。
在合作方式上，新建项目可采用特许经营、股权合作、政府购买服务等方式，已建成项目可采用委托经营等方式，引入社会资本。
在建立合理回报机制上，采取用户付费、政府购买、用户付费加政府补贴，以及授予与项目相关的其他开发经营权益等方式，实现社会资本获得收益渠道多元化。通过完善财政补贴制度、建立合理的价格形成机制等方式，保障社会资本合理回报。
在建立风险收益分担机制上，按照风险收益对等原则，在政府和社会资本间合理分配项目风险。
今年5月，国务院办公厅转发了《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》。经国务院批准，国家发展改革委会同有关部门颁布了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》。我们相信，通过各方面共同努力，政府和社会资本合作模式将会得到广泛推广，并收到良好成效。
国有企业发展混合所有制经济，意义重大。我们将按照党中央、国务院的总体部署，在国务院国有企业改革领导小组的领导下，与有关部门密切配合，狠抓落实，确保这项改革平稳有序推进、取得实效，真正使混合所有制经济成为基本经济制度的重要实现形式。
今年3月我被组织任命为市发展和改革委员会主任，主持发改委行政全盘工作。主管重点项目前期、综合规划和计划、基本建设项目等工作。一年来，在各级领导的关心支持及本委职工的大力协助下，工作取得了一定的成绩，但还存在许多问题与不足，需在今后的工作中认真地加以改进和提高。现将一年来履行职责、廉洁从政和效绩考核落实情况做简要总结：
2007年
，在市委、人大、政府的领导和监督下，本人能够团结和带领发改委全体工作人员，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神，坚定不移地贯彻执行党的各项方针政策紧紧围绕**市六届三次全委(扩大)会议确定的目标，团结一心，求真务实，较好地完成了各项工作任务。
一、坚持加强理论学习，不断提高政治素质、领导水平和科学决策的能力。
一年来，通过深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神和国务院关于加快新疆经济建设和社会发展的32号文件精神，提高了观察事物、判断形势、分析问题、处理矛盾的能力，从而不断增强了工作中的原则性、系统性、科学性和创造性。并且在学习中注重坚持理论联系实际的学风，重点着眼于“三观”改造，使自己树立了正确的世界观、人生观和价值观。结合全市开展的“争先创优效绩考核”活动，在工作中不断改进工作作风，坚定了全心全意为人民服务的信念，提高了防微杜渐、廉洁自律的自觉性，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，事为民所办。在加强政治理论学习的同时，自己还挤时间学习有关业务知识，不断充实自己，并经常和分管领导一起研究如何把加快**市经济社会发展的战略任务落实到我们的计划、规划工作中去。同时充分调动各业务科室干部的工作积极性和主观能动性，树立有为才有位的观念，摒弃安于现状的消极思想，在全委上下发扬勇于创新、开拓进取的工作作风，以便使发改委的全体干部能更好地适应新形势下的工作需要，不负党和人民赋予我们的使命。
二、主要职责履行情况。
1、争取项目资金情况：资金短缺一直是制约我市经济发展的最重要因素。因此，认真研究国家投资政策，抓住时机，策划项目，争取资金，一直是我工作的主攻方向，一年来，通过多方面努力，取得了一定的成效。截止11月，已争取国家和自治区资金支持项目22个，到位资金3670.8万元。
已争取到国家和自治区投资的项目有：供水管网改扩建300万元、垃圾无害化处理工程400万元、供水生产项目100万元、库尔拜水库除险加固300万元、饮水安全项目180万元、喀浪古尔大型灌区(二期)400万元、农村沼气建设235.2万元、退耕还林115万元、绿源果品冷藏保鲜库200万元、蔬菜基地建设80万元、储绿面粉厂100万元、农村道路改造342万元、村级基层政权建设87万元、民汗合校600万元、市图书、文化馆30万元、二校图书室40万元、检察院30万元、看守所监控设备40万元、牧业医院10万元、二工镇司法所9.6万元、二工镇下卡浪古尔村公共服务设施22万元、以工代赈50万元。这些项目的实施为**市2007年固定资产和国民经济发展目标的顺利实现奠定了坚实的基础。
2、重大项目前期工作。发改委承担着项目审查、核准、审批、申报等职能。行使职能的过程，既是服务基层的过程，更是一个行政执法的过程。2007年，在重大项目前期工作上着重从规范管理体制和规范执法行为两方面狠下功夫，取得了较好的效果。一是严格执行国家产业政策，把好产业政策关。对符合国家产业政策的项目，实行特事特办，急事急办，难事变通办;对不符合国家产业政策的项目，严格把关。二是建立完善了重大项目前期工作机制，从实施规划的高度，围绕政府中心工作，调整充实重大前期项目库，做深做细前期工作，使项目按计划逐步实施。三是在现有具体的重点工程建设项目管理上积极发挥发改委综合管理的职能作用，集中精力抓管理，抓督查，为重点工程建设营造良好的环境。四是严格把好政府投资关。积极为市政府当参谋，帮助优化方案，降低投资，对不该上的政府投资项目帮助政府把关，对楼堂馆所等项目，严格控制。主动协调解决前期工作中出现的重大问题，并针对存在的问题提出建议供领导参考，督促重大项目顺利建设。
积极做好齐巴尔吉迭牧民定居、10万亩特色林果业项目、湿地保护项目、绿色蔬菜基地建设项目、中哈绿色农副产品交易市场、旅游综合开发项目、天然气利用工程、污水再利用项目、供水改扩建、二工镇小城镇建设、阿不都拉水库、农村服务体系建设、社会发展等项目前期工作。
3、重点建设项目管理工作。在管理项目时，做到“三个加强”。一是加强项目“四制管理”。特别是对政府投资项目，涉及到公众安全的重大项目，严格实行业主负责制、招标投标制、工程监理制、工程合同制。二是进一步强化重点项目管理，根据职能分工，全力做好服
务、督查和宣传工作，及时掌握项目建设动态，积极研究对策措施，及时纠正项目建设的不良苗头，加强资金管理，确保工程质量，不断推动重点工程建设进度，充分发挥国债项目投资效益。
4、抓紧抓好经济信息工作。年初制定全年信息工作计划，把任务具体分解到每一位干部，要求全委干部密切掌握经济动态，及时跟踪分析，为市委、政府及时掌控经济运
行动态，加强宏观调控提供依据，当好市委、市政府的参谋和助手。1-11月份共刊发经济信息期篇。
5、价格监督和扶贫开发工作。做好价格监督和扶贫开发的指导和协调工作，进一步加强价格监督，规范市场秩序，维护人民群众的合法权益，价格管理工作得到了上级部门的充分肯定，受到了群众的好评，今年自治区价格监测工作现场会在**市顺利召开;扶贫开发工作扎实推进，扶贫村队基础设施条件得以改善，贫困人口生活水平得到提高。
三、认真办理人大议案，自觉接受人大及常委会的其监督。
自我上任以来，一直自觉接受人大及其常委会的监督。并定期向人及其常委会报告国民经济和社会发展执行情况、重点项目建设情况、固定资产投资情况等工作，今年10月，我向七届人大一次会议作了关于**市2007年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，并获审议通过。对于人大代表提出的议案，我把它作为一个听取意见、联系群众的过程，作为一个调查研究、转变作风的过程，作为一个深入实际、解决问题的过程，作为一个尊重民意、集中民智的过程。所以在办理人大议案时，我们做到了件件有落实，事事有答复，在第一时间内予以答复和解决。
四、严于律已，积极推进勤政廉政建设。
勤政廉政是依法行政的重要方面。我作为市发改委主要负责人，深感责任重大，故时常告诫自己要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，在勤政廉政建设上不仅要当好第一责任人，更要以身作则，做出表率。
1、以身作则，做勤政廉政的表率。
在日常工作中严于律已，带头规范自身行为，努力以“诚、勤、廉、实”树立良好的公仆形象。一是诚。就是对党和人民的事业无限忠诚。把与党中央在政治上保持高度一致体现到具体落实党的方针政策和工作部署上。凡是市委、市政府的重大决策和部署、以及领导交办的重要事项，不折不扣落实。一年来，对市委、政府分解给发改委的任务以及临时交办的单项工作都不折不扣地落到了实处。对上级业务部门，以及市直部门，坚持以诚待人，以诚感人，以诚服人，靠真诚争取各方面的支持。二是勤。就是勤奋工作。在市发改委主任岗位上，责任、担子重。我深感没有高度的事业心和责任感不行，没有敬业精神和奉献精神也不行。我把“勤”作为立业之本，勤奋学习，勤于思考，勤恳工作。三是廉。就是廉洁从政。我严格按《廉政准则》办事，对自己严格要求，对家属和身边工作人员严格要求。对一些单位或个人在节日期间所送的礼金礼品，坚决拒收。在各种公务接待活动中，我严格按规定办事，厉行节约，不搞铺张浪费，不讲排场，不搞攀比，下基层不搞特殊化。带头执行市发改委的“三不准”制度：即不准接受项目单位的宴请或高档娱乐活动，不准参加项目单位资助的外出旅游，不准让项目单位报销应由个人支付的费用。四是实。就是为人诚实，为事务实，为官求实。我力求做到实事求是，一切从实际出发，不定脱离实际的高指标，不报没有依据的假数据。加强调查研究，了解实际情况。尽量抽出时间深入企业、农村，具体调查了解市委、市政府重大决策的落实情况，了解基层存在的困难和问题。
2、充分发挥班子的带头作用。
要求班子成员带头执行党风廉政建设责任制，带头开展批评与自我批评，带头管好自己身边的人和事。通过严格要求和不断学习，班子成员都能带头勤政廉政，团结协作，带动了全委凝聚力、战斗力进一步增强。圆满地完成了年初确定的各项工作目标。
3、落实党风廉政建设责任制情况。
一年来，本人在以身作则执行廉洁从政规定的基础上，还始终把发改委的党风廉政建设作为党建工作的一项重要内容放到突出位置，通过经常性的教育，规范化的管理，努力使全体党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。一是狠抓党风廉政责任制的落实。年初与干部职工签订了党风廉政建设责任制，落实到每个人，时刻绷紧勤政廉洁这根弦。二是不断完善各项规章制度，结合**市政府工作制度制定了单位工作制度。制订了《市发改委党风廉政建设责任制实施办法》等规章制度。根据每年签订的党风廉政建设责任书，实行“一岗双责”。将其纳入党支部成员及党员干部的岗位职责和工作目标管理中，实行统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。在工作中自觉强化廉政教育，做到了廉政勤政，洁身自好。同时以自己言行感染身边工作人员，执行廉洁自律有关规定，一年来本人及身边工作人员没有发生“吃、拿、卡、要”等违纪违规行为。
五、争先创优效绩考核工作开展情况。
为全面促进发改委各项工作，今年在认真总结2006年工作的基础上，以争先创优，提高行政效能建设为目标，把争先创优效绩考核工作作为调动全委工作的一项重要工作来抓。一是按照市直机关工委、市纠风办等有关部门，签订的党风廉政建设、纪检纠风等各项责任书的要求。同时，调整了党风廉政建设、政风行风工作领导小组。制定了本部门各项工作责任制、工作计划、实施方案等规章制度，确立了重大事项汇报和公示制，在制度上来保证各项工作的开展实施。二是全委上下统一思想，提高认识。把争先创优效绩考核工作贯穿于全委的各项工作中，形成一把手负总责，分管领导具体负责，层层落实的格局。三是制定了具体的效绩考核实施办法，从工作业绩、服务态度、敬业精神、工作效率、廉洁自律等方面加强考核工作;每个干部职工都确立个人岗位职责，完成工作的措施以及如何做好全委工作的合理化建议，真正使争先创优效绩考核工作取得实效。
六、工作中存在的不足。
一年来，本人深感工作学习中存在很多问题与不足，主要表现在：
一是由于本人在争取项目资金工作中，外出较多，个人的学习缺乏经常性和系统性对组织干部职工集中学习坚持得不好，理论深度有待进一步提高。
二是深入基层调查研究少，对全市国民经济运行的信息掌握不全面、不深入。
三是由于主观努力不够，对市场经济理论，以及国家投资政策研究不深，了解还不够深入，对招投标管理和重点项目管理上还有许多工作要做;为市委、政府领导决策发挥参谋的水平还有待进一步提高。
这些问题将在今后的学习和工作中努力完善和加强。
七、今后努力的方向。
在今后的工作中，我将以十七大精神为指引，牢固树立和落实科学发展观，继续接受市委、人大、政府的领导和监督，进一步加强理论学习，不断提高自身的理论素养，努力提高依法行政的能力和水平，改进工作作风，廉洁自律，勤政廉政。为**市经济与社会的发展，全面建设小康社会而努力!
二00七年十一月
XX年县直单位班子换届，我被任命为县发改委主任。XX年以来，在县委、县政府的直接领导下，我认真履行自己的职责，团结和带领全体干部职工，围绕县委县政府的工作思路，恪尽职守，勤奋工作，圆满完成了县委、县政府安排的各项目标任务。我这两年的工作情况述职报告如下：
一、认真履职，做好本职工作
近两年来，在县委、县政府的正确领导和县人大的监督支持下，我恪尽职守，与委领导班子一道，率领全委干部职工，扎实工作，为全县国民经济和社会事业的发展作出了较大的贡献。
(一)加强理论学习，打好为人民服务的基础
作为一个政府部门的主要负责人，我从实际工作中体会到，学习应该放在一切工作的首位，只有加强学习，才能在政治上与党中央保持高度一致，才能不断提高贯彻党的路线、方针、政策的自觉性，才能不断提高依法行政的水平，才能有一个好的工作思路。近两年来，按照党的xx大报告和“xxxx”重要思想的要求，我把政治学习、业务学习放在重要位置。坚持积极参加全县组织的专题理论报告会，认真做好学习笔记;坚持定期组织委机关理论知识学习及专题讨论。通过理论学习，使自己的思想政治素质得到了锻炼和提高。在加强政治学习的同时，我本着虚心学习的态度，通过外出培训，向上级主管部门有经验的同志请教，自学钻研等多种途径，认真学习业务知识，增强了自己对工作的适应能力。
(二)认真分析把握县情，科学编制发展规划
科学的发展战略规划是社会经济健康发展的前提，近两年来，我组织委相关人员开展了大量和广泛的调查研究，在综合平衡，科学分析的基础上，分年度分解“xxx”计划的各项任务，编制了XX年、XX年国民经济和社会发展年度计划，为全县经济工作提供了依据。同时，坚持 “走下去、走上去、走出去”的原则，准确把握和科学分析县情，确保规划的科学性、前瞻性、指导性和可操作性，高质量地完成了《##县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》、《##县XX—2015年巩固退耕还林成果专项规划》《易地扶贫搬迁“xxx”规划》等9个中长期专项规划的编制，为县域经济发展提供了思路和依据。
(三)加大力度跑部进厅，多方争取国家投资
作为一个省级贫困县，要实现我县经济的跨越式发展，单靠自身的力量是远远不够的，必须借助外脑、借助外力、借助外资，我努力学习国家产业政策，认真把握国家资金投向，不失时机地抓机遇，不断加大上跑力度，跑市进省，跑部进京，把我县的项目和国家的政策对接，带着项目向国家、省、市发改委请示、汇报，求得理解、信任和支持。通过我的努力，近两年来，我县共争取无偿资金3631.46万元，包括县法院审技大楼、巩固退耕还林成果、基层司法所建设、饮水安全工程、乡镇中心卫生院、乡镇综合文化站、村级组织活动场所等项目。目前，县中心医院已挤进国家计划笼子，有望争取国家资金XX万元，西部政策比较支持县方面，全省仅计划向国家申报10个县，我县在35个县的激烈竞争中，以位列第8位上报到国家发改委，并得到了国家发改委地区司和社会发展司两个司长的表态支持。争取到的这些项目，有力地支持了我县经济和社会事业的发展，为我县经济社会的发展贡献了一份力量。
(四)立足项目建设，夯实县域经济发展基础
项目建设是我县经济的重要载体，也是实现我县经济跨越式发展的重要支撑点。近几年，县委县政府高度重视项目建设，以项目促投资，以投资促发展。为认真贯彻落实这一重大决策，发改委狠抓重点项目建设，取得了显著成效。一是拟定年度重点建设项目方案。根据县委、县政府的安排，综合全县实际情况，认真筛选了全县重点建设项目(其中XX年39个，XX年40个)。二是制定了年度《全县重点建设项目考核办法》。严格按照“一个项目，一套班子，一个考核标准，一抓到底”的管理办法，对重点建设项目的责任单位和协作单位进行责任制考核，实现奖惩兑现，提高了全县各级各部门抓重点项目建设的积极性。三是跟踪管理，协调服务。我们对重点建设项目进行了定期督查，及时掌握情况，为领导决策提供依据。并及时组织召开重点建设项目调度会，分析重点项目进展情况，协调解决重点项目建设中的矛盾和困难，保证了重点项目的顺利进行。XX年来，全县重点项目完成固定资产投资16.72亿元，占全县全社会固定资产投资的52%。
(五)坚持依法行政，营造优良发展环境
为给基层、企业多办事、办实事，创造优良的发展环境，我们严格执行《行政许可法》，切实转变职能，改变管理方式、方法，尽量减少行政审批手续和不必要的限制，做到该简的简，该免的免，该取消的坚决取消，把行政审批纳入规范化、制度化轨道。发改委承担着项目审查、备案、审批、申报等职能，行使职能的过程，既是服务基层的过程，更是一个行政执法的过程，在审批项目时，我们着重从四个方面规范执法行为，把好“四关”。一是把好产业政策关。对符合国家产业政策的项目，实行特事特办，急事急办，难事变通办;对不符合国家产业政策的项目，严格把关。二是把好规划关，对新上项目，需事先听取城建部门的意见，对不符合城建规划的项目，一律不得审批。三是把好环保关，所有新上项目必须以环保作为前提条件，否则不得审批。四是把好土地关，在项目选址、用地标准、投资强度等方面配合国土部门严格把关。
(六)抓好巩退项目实施，促进贫困山区经济发展
实施巩固退耕还林成果项目是国家为解决影响退耕农户长远生计的突出问题而出台的新政策。我们根据上级要求，于XX年初配合省林业勘测设计院完成了《湖南省##县XX-2016年巩固退耕还林成果专项规划》，项目分8年实施。XX年12月份，国家下达了XX年度计划，项目总投资731.24万元，其中国家投资320万元，包括10个乡镇49个退耕还林村基本口粮田建设、农村能源建设、后续产业和补植补造四大类计划项目建设。为充分发挥巩固退耕还林成果项目的作用，我们把这项工作作为全县经济建设的重中之重来抓，多次深入乡村，加强巩固退耕还林成果项目的组织实施，确保质量和效益。目前，XX年度的巩固退耕还林成果项目已完成95%的工程量，仅有部分后续产业项目因受季节性影响尚未完成。巩固退耕还林成果项目的实施，改善了退耕区农户生产、生活条件，密切了党群、干群关系，充分发挥了其应有的效益，有力的推动了贫困地区的经济发展。
根据党组安排，本人在委内分工负责社会发展、高新技术产业和信息中心三方面的工作，主要任务是编制、落实和检查相关的专业计划、规划;争取建设项目，解决项目资金，研究提出促进相关领域发展的政策措施，针对相关领域发展中出现的新情况、新问题搞好调查研究，做好协调服务以及信息中心担负的政府网站和丹东经济信息网的建设管理工作。 2004年度，在委党组的领导下，在全体同志的支持下，本人较好的履行了职责，完成了年度岗位目标任务及委党组安排的各项工作任务，为丹东的经济建设和社会发展做了一些实事，现简要总结如下：
一、坚持加强理论学习，不断提高政治素质、领导水平和科学决策的能力。虽然自己分管的工作涉及范围广，日常工作忙，但自己从未放松对政治理论和业务知识的学习。一年来，通过深入学习邓小平理论和 “三个代表”重要思想，提高了运用马克思主义的立场、观点、方法观察事物、判断形势、分析问题处理矛盾的水平，从而不断增强了工作中的原则性、系统性、科学性和创造性。并且在学习中注重坚持理论联系实际的学风，重点着眼于“三观”改造，使自己树立了正确的世界观、人生观和价值观，坚定了全心全意为人民服务的信念，提高了防微杜渐、廉洁自律的自觉性，千方百计为人民多办事、办好事、办实事,真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，事为民所办。在加强政治理论学习的同时，自己还挤时间学习有关业务知识，不断充实自己，并经常和分管处室的同志一起研究如何不断开拓新领域，帮助出点子，立题目，想对策，拿主意，并带领分管科室的同志一道，共同研究如何把振兴老工业基地、全面建设小康社会的战略任务落实到我们的计划、规划工作中去。充分调动各处室的工作积极性和主观能动性，树立有为才有位的观念，摒弃安于现状的消极思想，勇于创新、开拓进取，以便更好地适应新形势下的工作需要，不负党和人民赋予我们的使命。
二、保持廉洁自律，自觉抵制腐败现象。党的十六届四中全会召开以后，自己通过反复学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，进一步提高了对反腐倡廉重要意义的认识，牢固树立共产主义理想信念，树立正确的权力观、地位观、利益观，把各项工作的出发点和落脚点放到全心全意为人民服务的宗旨上来，真正做到“立党为公、执政为民”，自觉做实践“三个代表”重要思想的表率。正确认识社会上存在的种种消极腐败现象，始终保持清醒的头脑，自觉做到“务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风”，做到“自重、自省、自警、自励”，做到“慎独、慎微、慎欲”，不为诱惑所动摇，始终为人民群众掌好权、用好权。一年来,自己能够按照《中国共产党党内监督条例》和廉政建设的有关规定，严格要求自己，自觉接收组织和群众的监督。
三、切实把实践“三个代表”重要思想落实到具体工作中去，把代表最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点。近年 “非典”、“禽流感”以及“艾滋病”等疫情的流行和蔓延，引起了国家对公共卫生事件医疗救治体系建设的高度重视，这是关系到全体人民群众身体健康和生命安全的大事，也是全面落实建设小康社会和实践“三个”代表重要思想的具体行动。为此，我们把我市突发公共卫生事件医疗救治体系建设列为近几年社会发展工作重点，并在建设资金方面争取到国家和省的大力支持，但由于我市财力不足，配套资金短缺，给项目的实施造成很大困难，多个项目迟迟不能开工。为此，我带领科室同志多次深入卫生系统，在广泛调查研究和组织协调的基础上，向市政府提出了《关于丹东市公共卫生事件医疗救治体系建设的意见》，为丹东市紧急救援中心、丹东市疾病预防控制中心、丹东市传染病医院及县级传染病区等建设项目开工建设创造了条件。
四、认真研究投资政策，抓住时机，争取项目，争取资金，为丹东经济发展多做贡献。资金短缺一直是制约我市经济发展的最重要因素。因此，每年我都要和分管处室的同志一道认真分析国家产业政策的变化和投资倾斜的重点，把争取项目、争取资金做为工作的主攻方向，加大工作力度，并取得了较好的成效。
2004年，争取国家振兴东北老工业基地高技术产业化示范工程项目七项，总投资3.75亿元，其中：争取国家投资4400万元。旅游、教育、卫生、文化领域，争取国家、省投资项目18个，共争取资金1523元。其中：国债资金1378万元，国家专项资金30万元，省专项资金115万元。
五、搞好调查研究工作，为市委、市政府当好参谋。调查研究是我党工作的一贯优良传统，也是我们计划干部的一项基本功。尽管这几年计划任务重，但是我分管的处室始终没有放松调研工作。并且在调研工作中着重突出了四个原则，一是要选好题目，二是要情况清楚准确，三是要有独到的见解，四是要有指导意义和实用价值。本着这些原则，2004年先后完成了《丹东市生物产业的现状调查》、《丹东市信息产业的现状调查》、《丹东市未成年人活动场所的现状调查》、《我市县域经济发展战略研究》、《2004年丹东经济形势分析与2005年形势展望》、《丹东市商品房空置情况调查报告》《加快发展丹东市民营科技企业的对策建议》、《我市丝绸行业发展状况分析及对策建议》等多篇调研报告及学术论文。信息中心还就我市经济发展中出现的新情况、新问题，及时跟踪国家产业政策的调整，编发了15期《信息内参》，内容涉及宏观经济预测、政策前瞻、东北老工业基地改造等多方面内容，为市委、市政府领导决策提供参考。通过调研，不仅就我市经济生活和社会发展中的难点、热点问题提出了建设性意见，而且还锻炼了干部，提高了干部发现问题、分析问题、解决问题的能力，增强了做好计划工作的基本功。
六、依托信息技术，实现宏观调控手段的科学化。为使各级领导及经济部门能及时把握经济发展动态，提高决策的科学性，利用信息技术手段与经济周期波动理论和计量经济学原理相结合，在全省范围内率先组织研制开发完成了《丹东市宏观经济监测预警系统》的研制工作。该课题是以经济周期波动理论、计量经济学、概率与数理统计及景气分析技术等现代经济理论为指导，以信息技术为手段，以丹东地区经济运行的规律特点为依据而展开的实证性研究，体现出针对性、实践性、创新性的特点。通过我市经济运行状况的跟踪监测，可以准确地预测出我市经济发展所处不同阶段的景气特征，并及时预警，以便决策者能提前采取措施予以调控。同时，可以通过数学模型对未来一段时期内经济发展规模和总体水平进行预测、产业结构分析和政策评价，实现由传统决策模式向新型决策模式的转变。这一系统的建立，将对我市经济进行定量分析，保证地区经济稳定发展，具有重要意义。
七、工作中注意找准个人位置，摆正同志关系，维护班子团结，置身于党组领导和群众监督之下。我委的党组是一个有活力的、团结的整体，做为一名党组成员、付主任，在工作中始终把自己放在即是参谋，又是助手还是领导的位置上，做到严格执行党组的集体决策，服从一把手的行政领导;同志间心地坦城，心胸开阔，心口一致，言必信，行必果，不争名，不争利。工作上即要有自己的意见和观点，又要虚心听取不同意见，变个人智慧为集体智慧，避免出现重大决策失误;日常工作不依不靠，重大问题及时汇报;协调工作，积极配合，密切联系，谦让有秩。廉洁自律，联系群众，坚持“领导就是服务”的原则，急群众所急，想群众所想，使大家心情愉快地做好本职工作。同时，自觉接受群众监督，听取群众意见和呼声，注意不断从群众中汲取营养，变群众智慧为工作动力。平日注意经常与分管处室的同志开展谈心活动，了解他们的疾苦，解决同志的困难，使大家心往一处想，劲往一处使，充分调动同志们的积极性。
尽管一年来为党的事业做了一些工作，取得了一定的成绩，但是不足之处依然需要不断改正。主要是在学习方面有时由于工作忙，对学习抓得不够紧;此外，工作方法上有时简单化，愿意批评人，有时会对同志的自尊心有所损伤，今后在这些方面还需进一步加强修养。
2004，在委党组的领导下，在全体同志的支持下，本人较好的履行了职责，完成了岗位目标任务及委党组安排的各项工作任务，为丹东的经济建设和社会发展做了一些实事，现简要总结如下：
一、坚持加强理论学习，不断提高政治素质、领导水平和科学决策的能力。虽然自己分管的工作涉及范围广，日常工作忙，但自己从未放松对政治理论和业务知识的学习。一
年来，通过深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，提高了运用马克思主义的立场、观点、方法观察事物、判断形势、分析问题处理矛盾的水平，从而不断增强了工作中的原则性、系统性、科学性和创造性。并且在学习中注重坚持理论联系实际的学风，重点着眼于“三观”改造，使自己树立了正确的世界观、人生观和价值观，坚定了全心全意为人民服务的信念，提高了防微杜渐、廉洁自律的自觉性，千方百计为人民多办事、办好事、办实事,真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，事为民所办。在加强政治理论学习的同时，自己还挤时间学习有关业务知识，不断充实自己，并经常和分管处室的同志一起研究如何不断开拓新领域，帮助出点子，立题目，想对策，拿主意，并带领分管科室的同志一道，共同研究如何把振兴老工业基地、全面建设小康社会的战略任务落实到我们的计划、规划工作中去。充分调动各处室的工作积极性和主观能动性，树立有为才有位的观念，摒弃安于现状的消极思想，勇于创新、开拓进取，以便更好地适应新形势下的工作需要，不负党和人民赋予我们的使命。
二、保持廉洁自律，自觉抵制腐败现象。党的十六届四中全会召开以后，自己通过反复学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，进一步提高了对反腐倡廉重要意义的认识，牢固树立共产主义理想信念，树立正确的权力观、地位观、利益观，把各项工作的出发点和落脚点放到全心全意为人民服务的宗旨上来，真正做到“立党为公、执政为民”，自觉做实践“三个代表”重要思想的表率。正确认识社会上存在的种种消极腐败现象，始终保持清醒的头脑，自觉做到“务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风”，做到“自重、自省、自警、自励”，做到“慎独、慎微、慎欲”，不为诱惑所动摇，始终为人民群众掌好权、用好权。一年来,自己能够按照《中国共产党党内监督条例》和廉政建设的有关规定，严格要求自己，自觉接收组织和群众的监督。
三、切实把实践“三个代表”重要思想落实到具体工作中去，把代表最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点。近年“非典”、“禽流感”以及“艾滋病”等疫情的流行和蔓延，引起了国家对公共卫生事件医疗救治体系建设的高度重视，这是关系到全体人民群众身体健康和生命安全的大事，也是全面落实建设小康社会和实践“三个”代表重要思想的具体行动。为此，我们把我市突发公共卫生事件医疗救治体系建设列为近几年社会发展工作重点，并在建设资金方面争取到国家和省的大力支持，但由于我市财力不足，配套资金短缺，给项目的实施造成很大困难，多个项目迟迟不能开工。为此，我带领科室同志多次深入卫生系统，在广泛调查研究和组织协调的基础上，向市政府提出了《关于丹东市公共卫生事件医疗救治体系建设的意见》，为丹东市紧急救援中心、丹东市疾病预防控制中心、丹东市传染病医院及县级传染病区等建设项目开工建设创造了条件。
四、认真研究投资政策，抓住时机，争取项目，争取资金，为丹东经济发展多做贡献。资金短缺一直是制约我市经济发展的最重要因素。因此，每年我都要和分管处室的同志一道认真分析国家产业政策的变化和投资倾斜的重点，把争取项目、争取资金做为工作的主攻方向，加大工作力度，并取得了较好的成效。
2004年，争取国家振兴东北老工业基地高技术产业化示范工程项目七项，总投资3.75亿元，其中：争取国家投资4400万元。旅游、教育、卫生、文化领域，争取国家、省投资项目18个，共争取资金1523元。其中：国债资金1378万元，国家专项资金30万元，省专项资金115万元。
五、搞好调查研究工作，为市委、市政府当好参谋。调查研究是我党工作的一贯优良传统，也是我们计划干部的一项基本功。尽管这几年计划任务重，但是我分管的处室始终没有放松调研工作。并且在调研工作中着重突出了四个原则，一是要选好题目，二是要情况清楚准确，三是要有独到的见解，四是要有指导意义和实用价值。本着这些原则，2004年先后完成了《丹东市生物产业的现状调查》、《丹东市信息产业的现状调查》、《丹东市未成年人活动场所的现状调查》、《我市县域经济发展战略研究》、《2004年丹东经济形势分析与2005年形势展望》、《丹东市商品房空置情况调查报告》《加快发展丹东市民营科技企业的对策建议》、《我市丝绸行业发展状况分析及对策建议》等多篇调研报告及学术论文。信息中心还就我市经济发展中出现的新情况、新问题，及时跟踪国家产业政策的调整，编发了15期
今年以来,在县委、县人大、县政府的正确领导下，我时刻把人大的信任和人民的重托化为工作的动力，团结和带领县发改委领导班子，牢固树立五大发展理念，围绕全市“四高一强一率先”奋斗目标、“9+2”工作布局和全县“12347”总体工作思路，坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，把开展“不忘初心、牢记使命”主体教育与发展改革工作结合起来，用足智慧，科学调度，埋头苦干，砥砺奋进，突出抓好规划编制、项目建设、争取资金和产业集聚等重点工作，对照目标，履行职责，转变作风，狠抓落实，圆满完成了各项目标任务。
一、加强理论学习，提升工作水平
作为发改委的主要负责人，我始终把执行党的路线、方针、政策作为头等大事来抓。一年来，我带领干部职工系统学习了党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主体教育活动，认真学习领会全国经济工作会议及省、市、县重要会议精神，对国家宏观政策、发展趋势以及省、市发展战略进行了认真的学习，关注新常态、顺应新常态，不断加强党性修养，增强政策观念，牢记服务宗旨，坚定理想信念，始终保持政治上的清醒，在思想和行动上始终与党委、政府保持高度一致。同时，加强宪法学习，通过集中学习、“12.5宣传日”、制作版面、发放宣传彩页等形式，强化法制意识，不仅自己带头学法懂法，还要求全委干部职工学法懂法，做遵纪守法的表率。通过学法用法，遵纪守法的意识明显增强，依法行政的能力明显提高。
二、坚持依法行政，提升服务水平
一是依法审批项目。
坚持公平、诚信，严格依法办事。严格按照“两集中，两到位”的要求，对申报项目进行审批、核准和备案。截止目前共备案、审批、核准项目354个，未出现越权审批、违规审批行为。严格按照《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规规定核准招标事项，加强对招投标工作指导协调和监管。全委全年未出现一起投诉、复议案件，较好地履行了部门职能。2019年圆满办理人大代表建议议案1件。
三、履行岗位职责，完成目标任务
全省2018年经济社会高质量发展评价先进县，我县名列第9位。协调洛阳空港产业集聚区申报并成功晋级一星级产业集聚区，省政府奖励300万元。
1.做好参谋助手。
编制完成«关于孟津县2018年国民经济和社会事业发展计划执行情况与2019年发展计划(草案)的报告»,并经县十四届人大四次会议审议通过;
编制完成《孟津县乡村振兴战略规划(2018-2022年)》;
编制完成《孟津县产业规划纲要(2019-2025年)》(简本);
牵头修订《孟津县经济工作协调推进例会议事规则(修订)》文件;
制定出台《孟津县工业项目用地管理意见(试行)》、《孟津县闲置工业用地处置方案》、《孟津县工业企业分类综合评价办法》文件，在全市率先明确项目投资强度和亩均税收，倒逼工业项目转型升级。坚决贯彻落实产业集聚区高质量发展专项行动，科学调整空港产业集聚区发展规划及华阳集聚区扩区规划，着力实现集聚区综合服务功能和要素资源配置双提升，推动集聚区“二次创业”，打造更具竞争力的新兴产业集群。
2.坚持依法行政。
积极开展“放管服”改革，落实“只进一扇门、最多跑一次”、“三级十同”、“一网通办”等服务承诺，全年共备案项目354个，总投资226亿元。
3.推进项目建设。
组织了四次重大项目集中开工活动，共涉及39个项目，总投资108亿元，集中开工项目均按照时间节点有序推进。围绕全市“97172”合理有效投资行动计划，我县共实施千万元以上项目306个，概算总投资575亿元，年度计划投资210亿元,预计到12月底完成投资217亿元，占目标任务的103%;
实施县重点项目53个，概算总投资309.07亿元，年度计划投资110.11亿元，预计到12月底完成投资115亿元，占年度目标的105%;
实施省、市重点项目31个，概算总投资150.89亿元，年度计划投资73.6亿元，预计到12月底完成投资78亿元，占目标任务的107%。全市重大项目建设综合考核位居全市第三，重点项目联审联批位居全市第一。认真组织实施2019年我县安排实施的政府投资重大项目共22个，涵盖农林水、城镇基础设施、社会事业等领域，总投资46.29亿，2019年年度投资26.53亿元。截止11月完成年度投资18.45亿元。
4.科学谋划项目。
依据上级政策，县发改委牵头并征集相关单位意见，初步谋划我县黄河流域生态保护和高质量发展项目29个，概算总投资118.15亿元，涉及农林水项目19个，总投资77.18亿元;
城镇基础设施项目5个，总投资35.77亿元;
社会事业及文旅项目5个，总投资5.2亿元。
5.着力争取资金。
发改委承担着国家政策性项目的组织谋划、组织申报和资金争取工作。召开会议，指导协调，奋力争取。预计全年到位政策性资金5亿元，占年度目标5亿元的100%。
6.推进节能工作。
通过建立机制、搭建平台、日常督导等措施，发挥总牵头作用，组织召开推进会议，多次深入镇、村督导工作，2019年市下达我县目标任务8526户，发改委目前我县共完成电代煤改造8877户，工作位居全市前列。加强长输管线安全管理，先后制定了长输管线企业七进方案、汛期安全实施方案、安全月实施方案等一系列具体措施，确保我县长输管道安全。
7.发展第三产业。
加大物流业调研力度，加快物流项目建设，各项工作稳步推进。前三季度我县服务业增加值完成100.6亿元，同比增长13.3%，排全市第2位，9县(市)第2位。中储洛阳综合物流产业园、洛阳大一物流科技园、洛阳中部电商港等项目正在建设;
谋划了华夏易通洛阳冷鲜港、中农批农产品冷链物流中心、福农集团王洛阳精致农产品集散中心3个项目。引进了一批物流总部基地项目。选定中储洛阳综合物流产业园申报省级示范物流园区，12月3日列入省发改委公示的第二批河南省物流示范园区拟入选名单。指导中储现代物流产业园区申报了国家级商贸型物流枢纽。切实做好全县服务业“四上”企业的培育和维护工作，组织工商、税务、统计等相关职能部门对所有可能入围的企业进行现场调研、核实，协调职能部门积极为企业服务。截止目前，服务业申报入库2家，第二阶段预计入库服务业2家，为韵达快递和孟津凯丽特环境卫生管理有限公司，批零入库9家，近10家餐饮企业已经完成个转企手续，由于增值税表未能赶上第一批入库时间，准备在第二批入库时申报入库。
8.办好民生实事。
孟津县2018年千亿斤粮食项目系跨年度工程，项目建设目标为建设高产稳产粮田0.79万亩，计划总投资900万元(其中：中央投资720万元，地方配套资金80万元)，项目区涉及白鹤镇铁谢村、周口村和雷湾村，小浪底镇明达村和南达宿村。新打50m机井61眼，新建井堡61个，旧井洗井5眼，配套66眼机井潜水泵66台、智能控制系统66套，配套74眼机井pvc地埋管61.011千米，配套61眼新打机井10kv高压线1739m、380v低压线18182m，新建s13-100kva变压器2台、s13-125kva变压器5台，新建变压器房7座，新修4米宽机耕路13条7.703千米，目前，项目已主体完工。
9.优化营商环境。
一是持续深化“放管服”改革，大力简化办事流程、缩短审批时间，极大地方便了企业。截止目前，行政审批服务事项按期办结率100%，优质办结率99.78%，实现了“零差错、零超期、零投诉”。二是加快政务服务平台建设。今年10月1日，我县行政服务中心正式乔迁新址。按照“最多跑一次”的原则，新的行政服务中心实行“互联网+政府服务”工作模式，共入驻单位55家，设置窗口146个，拥有窗口工作人员350余人，成为我县“政务服务、公共服务、电子监察、自助服务、中介服务”五位一体的政务服务平台。三是积极配合营商环境评价，今年9月21日，全市优化营商环境评价工作第三方调查组到我县进行调查，县发改委发挥牵头作用，全县十镇两区、30余家县直单位、14家民营企业进行了全程配合。通过座谈会及实地调研，调查组对我县优化营商环境工作作出的努力表示了肯定。
10.坚持党建引领。
一是抓党建促巡视整改。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，并按照实施方案扎实推进。落实“两个责任”，党组坚持每季度召开专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，将党风廉政建设融入到业务工作之中，与之同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。开展警示教育，强化自律意识，时刻警钟长鸣，切实增强拒腐防变的自觉性。细化责任落实，营造廉政氛围，健全责任体系。做好巡察反馈问题整改，巡察反馈的3大方面10类17项问题，已完成问题整改14项，完成率82.4%，其他整改3项为年底前完成。二是抓党建促脱贫攻坚。做好易地扶贫搬迁后续工作。切实抓紧、抓好搬迁后续产业发展、“五个新”落实、安置点规范化等工作。推进光伏扶贫电站建设。截止2019年9月，共发电量1452万度，其中2018年10月至2019年9月共发电量600余万度，基本电价收入183万元(相关费用已扣除，2019年中央欠付360万元)已全部拨付各镇。全县带贫户1700多户。推进驻村帮扶工作。已完成全村六改一增项目27户。建造扶贫超市，力促脱贫攻坚全面提升，积极筹备大走访、大排查、大宣传、大整改、大提升活动，扎实开展驻村帮扶工作，确保完成2019年8户17人的脱贫任务。
四、加强领导班子建设，树牢勤政廉政理念
一年来，我带领班子成员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心，担使命，找差距，抓落实。落实党风廉政建设责任，扎实履行厉行节约、反对奢侈浪费，进一步改进机关作风，努力建设节约型机关、服务型机关，发改委领导干部和全体职工围绕在思想作风、工作作风、服务意识、创新意识等方面存在的问题，认真开展自查自纠;
在财务管理上，严格按照财务管理制度执行，重大开支和重大事项都必须经党组会议研究决定。项目安排坚决按程序办理，个人从不乱表态。自己为人正派坦诚，团结信任同志，敢于坚持原则，敢于较真碰硬。一年来，本人和发改委班子成员未发生任何向服务对象吃、拿、卡、要等违纪违规行为。
过去的一年，虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但与党和人民的要求比，与形势发展的要求比，还存在学习缺乏经常性和系统性，学用结合不到位;
对县域经济社会发展的研究不深入，为县委、政府参谋服务的水平不够高等问题。在今后的工作中，在县委、县人大、县政府的正确领导下，以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，依法履职尽责，狠抓工作落实，进一步提高执行力和依法行政水平，不忘初心，砥砺奋进，为孟津经济社会高质量发展作出新的贡献。
2008，我负责市发改委全面工作，在市委、市政府的正确领导下，在全委同志的共同配合支持下圆满完成了全年的各项目标任务，现将本人一年来勤政、廉政情况汇报如下：
一、主要工作实绩
(一)重大项目建设扎实推进。
一是积极推进市重点项目建设。围绕市委、市政府提出的“强力推进大项目”要求，加快推
进重大项目建设，努力增加有效投入，全市固定资产投资保持了持续健康发展的良好势头，重点项目按计划有序推进。2008年，全市共安排重点建设项目75个，涉及工交能源、农业水利、城市基础设施、社会事业等多个领域，项目总投资381亿元，2008年计划投资132亿元。1—9月份，累计完成投资109.14亿元，完成投资计划的82.68%， 75个项目中，57个项目达到或超过序时进度，占总数的76%，18个项目未达到序时进度。此外，****淮铁路、燃料乙醇等一批开展前期工作项目进展较好。
二是认真做好重大项目包装储备。根据市委、市政府和省发展改革委工作要求，我委坚决贯彻落实全市保增长促发展动员大会精神，迅速围绕中央、省出台的政策措施和项目安排，从我市的实际出以，有针对性的编排、包装一批重大项目。目前，市区2009年重大项目排出6大类84项，总投资947.65亿元，其中实施项目79项，总投资801 .45亿元，2009年计划投资180.34亿元;前期工作项目5项，总投资146.2亿元。为了争取我市2009年能有更多重大项目进入省重大建设项目计划，我委多次到省发改委汇报、争取，目前初步有****淮铁路、**新高速、可成镁铝合金、翔盛粘胶、恒力纺织、软件外包、义乌商贸城等7个重大项目列入省2009年重点建设项目计划，17个服务业重大项目列入省2009年服务业重点项目投资计划。
三是不断加强重大项目协调服务工作。我委在继续加快推进今年全市75项重大项目建设，确保完成132亿元投资任务的同时，还积极配合有关部门推进全省160项重点建设项目中，涉及我市**新高速公路、**淮铁路、农村公路建设、农业综合开发工程、保障性住房建设、农村饮水安全工程、卫生与计生服务中心项目以及能源类项目建设，确保完成全年37.5亿元投资目标。
(二)南北挂钩合作工作跃上新台阶。
一是认真做好市本级和督促县(区)与苏州对口签订2008挂钩合作协议工作。
今年以来，我市与苏州市继续保持了市县区高层领导经常性的互访，强化联系，共商创新挂钩合作新领域。3月28日，两市政府签订了《2008年苏州**迁挂钩合作协议》。协议包括共建工业园区、产业转移、农业和新农村建设、社会事业、劳务合作、干部交流、县(市)区挂钩合作、双方互动等八个方面。在此基础上，我们细化了争取苏州扶持事项，收集整理了我市市级60个部门本争取苏州对口部门帮扶合作事宜，及时与苏州市挂钩合作办公室进行对接。各县区也能积极与苏州挂钩市区进行对接，共同谋划2008年推进和深化双方的合作。
二是积极推动南北产业转移，进一步推进产业合作和项目投资的步伐。突出做好三方面工作：一是组织实施两地市、县(区)党政领导定期会商制度。今年两地市县领导会商合作事宜都在2次以上。二是进一步发挥南北转移示范项目带动作用。组织观摩苏州已转移到我市重点企业，如恒力集团、波司登服饰集团、梦兰纺织集团。加大宣传力度，通过一批示范带动项目来吸引和带动苏州企业家到我市投资兴业。三是推动双方开发区互动。三月份是我市招商重点月，各县区能充分利用苏州开发区招商引资渠道和丰富的外商资源，采取委托招商和代理招商形式，积极开展招商活动。
三是开展南北挂钩投资洽谈月活动，扩大**迁影响和推进产业转移。自4月26日起苏州、**迁两市政府联合开展了历时1个月的南北挂钩投资洽谈活动。此次活动中，各县、区和苏州客商共签约项目83个，协议总投资额为132.7亿元。其中，沭阳县签约项目6个，项目总投资额5.26亿元;泗阳县签约项目40个，项目总投资额32.9亿元;泗洪县签约项目3个，项目总投资额12.7亿元;**豫区签约项目17个，项目总投资额19.35亿元;**城区签约项目9个，项目总投资额21.1亿元;市经济开发区签约项目2个，项目总投资额8.12亿元;市湖滨新城开发区签约项目1个，项目总投资额1.1亿元;苏州**迁工业园区签约项目5个，项目总投资额8.186亿元。
四是进一步做好推进共建工业园区工作。认真贯彻落实省苏北发展协调小组第五次会议精神，与苏州市共同推进共建工业园区工作。目前，我市与苏州市共建的苏州(**迁)工业园区、张家港(**豫)工业园、沭阳(昆山)工业园、吴江(泗阳)工业园、常熟(泗洪)工业园、吴中(**城)工业园6个共建园区已全部被
批准为省南北挂钩共建园区(目前全省共有14个省南北挂钩共建园区)，并享受专项扶持政策。工业园都已按省政府南北共建工业园区的要求，做到了工作机构、工作人员、工作职能、注册资金四到位。苏州的恒力、波司登服饰、梦兰纺织、林通化工科技、震纶纺织等一批投资额在10亿元以上的项目正在南北共建园区内开工建设。苏州**迁工业园及三县两区与苏州对口
市区共建工业园区的规划建设工作积极推进，成效初显。11月12日召开的苏州-**迁南北挂钩合作工作座谈会上，台湾可成科技集团股份有限公司和苏州**迁工业园区当场签订了总投资达6亿美元的项目投资协议。标志着我市南北挂钩合作在大项目招商上取得标志性进展，也表明我市的共建园区经过高起点规划、高标准基础建设，已经具备了承接大型it产业的条件。
(三)目标管理工作推出新举措。
为贯彻落实市委、市政府提出的发展目标和重点工作，在征求有关方面意见的基础上，对目标体系进行调整和完善。县(区)目标体系中，增加了居民住房、环境建设、节能减排和资源节约等方面的指标，以突出可持续发展的导向;突出重大项目建设，对引进大项目和外资大项目的予以加分;对县(区)考核分值作调整，总分值设置为200分，以拉开得分差距。市直目标体系方面，围绕建设高效型、服务型、廉洁型机关的总目标，设置了业务目标、重点工作、效能建设、社会和谐、评议监督等五方面目标。
(四)招商引资工作开创新局面。
我委始终把招商引资工作当作 “一号工程”来抓，一着不让，强力推进。我们采取请进来、走出去的方法，多次赴浙江义乌、宁夏、上海、苏州等地招商。今年以来共外出招商20余次，接待来**考察客商80多人次。当前，我们正抢抓一些企业兼并重组、产业转移机遇，掀起新一轮招商引资高潮，确保单位全年招商引资任务翻番，完成招商引资1.4亿元以上。与此同时，我们积极跟踪服务好巨石集团玻纤项目、三角地农副产品加工项目和苏源热电项目等。
二、理论学习和廉政建设
2008年以来，我严格执行党风廉政建设责任制各项规定，切实把党风廉政建设责任制有关规定落到实处，成立了由我任组长的党风廉政建设责任制领导小组,对党风廉政建设任务进行分解，明确细化任务，明确各处室主要负责人为党风廉政建设第一责任人。按规定要求对全委的党员干部严格要求、严格管理、严格监督、严格考核、严格追究，始终坚持从自身做起，率先垂范，做好表率，健全制度，贯彻落实党风廉政建设责任制。
认真学习贯彻十六大、十七大精神，全面落实科学发展观，始终保持党员先进性，时刻用党员标准严格要求自己，牢固树立正确的权力观，树立执政为民思想，正确行使人民赋予的权力，对来我委办事人员能够热情服务;自觉坚持经济社会可持续发展、积极推进社会主义和谐社会建设，为实现我市“翻番计划”、全市经济跃上“千百万平台”，实现**迁更大突破发挥表率作用。
三、自已最不满意的一项工作
向上争取项目资金力度还不够。2008年虽然我委积极主动多次跑省进京争取项目资金，但由于我市项目相对省内兄弟市少、小，一定程度上影响项目资金争取。
2009年将是又一个不寻常的一年，我们将紧紧抓住国家扩大内需，促进经济发展的良好机遇，充分发挥综合协调职能，采取扎实有效措施，努力推进我市经济社会快速健康发展。
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