明清君主专制的加强再探
关键词 文祸，廷杖，秘密建储，明清，君主专制
教师进行教学的主要依据是教材，学生进行课堂学习时也主要依托于此。因而，丰富充实的教学内容对教与学有着极其重要的作用。如果教材内容过于简单，史料选用比较匮乏，教师在讲述新课时又只是蜻蜓点水，没有相应的知识拓展，学生难以有深刻的理解，以致降低学生对历史学习的兴趣和探究能力。以人教版高中必修一第4课“明清君主专制的加强”为例，教材在叙述明清君主专制加强这一问题时，主要按照朱元璋废除宰相制度，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责，从而使得皇帝集皇权和相权于一身，事无不统，君主专制进一步得到加强的路径进行阐述。以后又因内阁制的演变和清朝军机处的设立，使得君主专制制度发展到顶峰。如果有些学生对明清史比较感兴趣而又具有强烈的探索精神，也许会对教师进行追问，是否还有其他的史料可以佐证君主专制的加强?那么，是否还可以从其他方面来说明君主专制的加强?君主专制加强到底对中国产生怎么样的影响?下面，笔者结合相关史料，拓宽分析视角，以期推动学界同仁对这一问题的深层次探讨。
明朝开国皇帝朱元璋率先制造“表笺祸”，他登基之前，曾出家当过和尚，还参加过红巾义军，在称帝后便把自己的发家往事看做是见不得人的隐私，尤其忌讳“生”“僧”“则”“贼”等字。浙江府学教授林元亮为海门卫官作《谢增俸表》，因表中有“作则垂宪”一句话，被朱元璋处死。①赵伯宁、林伯璟、蒋质、孟清等人所作的贺表中都因“则”字被谐音误作“贼”字而被杀害。再者如吴宪表中“有道”一词，蒋镇表有“生”字，贾翥“取法”一词，许元表述“法坤”“藻饰”词语，皆因被谐音后含有“僧”“取发”之意而招致祸端。徐一夔上贺表有“光天之下”“天生圣人”“为世作则”等词语，明太祖看罢大怒，呵斥说：“‘腐儒乃如是诲朕耶’?‘生’者，僧也，以我从释氏也;‘光’则磨顶之谓矣;‘则’字近贼，罪坐不敬。”便将其斩首。以致当时有“撰表墓志”的说法，意谓写一篇贺表，等于多一份墓志。②朱元璋尤其注重对表笺的分析，从字形、字义、字音、文法和掌故等方面进行歪曲解读，给作者妄加罪名。甚至中书舍人詹希原奉命书写太学集贤门的匾额时，将“门”字右边一竖收笔稍重，朝内勾起，朱元璋将之曲解为有将门堵死、堵塞贤路之意，遂下令将詹希原杀死。在病态心理的作用下，朱元璋俨然成了一名“文字学家”!故此，清代的赵翼认为明初文人被授官职后，罕有善终者。
清朝大兴文字狱，尤以雍正皇帝以文字弄人，打压权臣最为骇人听闻。雍正三年(1725年)三月，时任抚远大将军的年羹尧以日月合璧，五星联珠的天象为吉兆，上奏贺本，不料奏本里却把“朝乾夕惕”写作“夕惕朝乾”，这让雍正帝抓到了整治他的把柄和借口，雍正帝说他心怀“不敬”，故意为之。“今年羹尧既不以‘朝乾夕惕’许朕，则年羹尧青海之功，亦在朕许与不许之间而未定也”。实则“未定”二字的背后，早已定下了除年的部署，雍正帝即從“不敬”入手，罗织年羹尧“反逆”罪名。①雍正帝继位的合法性问题，在学术界素有争议，孟森、杨珍等学者认为雍正系夺位继承大统，以冯尔康为代表的学者则认为康熙晚年选定的继位者很可能是四皇子胤禛。在此笔者较为赞成杨珍关于雍正即位的观点：“雍正帝是在两种皇位继承制转换过程中，利用秘密建储制度的疏漏而侥幸得位，所谓窃诏篡位实属无稽之谈。不过，同其他历史明君相比，雍正帝的得位具有晦暗不明的特点。”②即便是冯尔康，也严肃地指出：“对胤禛登基的合法性，仍然有不少疑问。”③在这种复杂背景下，“年羹尧、隆科多都曾为他夺位出过力，既登大宝，他们已成功狗。生怕泄露当初的隐私，自非清洗不可”。④功高盖主是历代帝王之大忌，鸟尽弓藏的例子在历史上并不罕见，懂得明哲保身才是臣下百僚之所为，可是谁又能做到独善其身呢。功臣将相也好，普通臣民也罢，只不过是皇帝手中的棋子而已。就连雍正皇帝的舅父隆科多也深受文祸牵连。古语说“察见渊鱼者不祥”，雍正继位的真相恐怕只有他一人得知，在帮助雍正帝悄无声息地铲除政敌的过程中，隆科多起着无可替代的作用。可是内幕知道得越多，危险也就越大，隆科多深知此理，说：“白帝城受命之日，即是死期已至之时。”后来果不其然，因“保奏大逆之查嗣庭”而被列为奸党罪。查嗣庭曾出“维民所止”考题，却被告发，忌之者谓“维止”二字，意在去“雍正”之首，加之查嗣庭曾写过《维止录》一书，更使疑心颇重的雍正帝决定借此大做文章。⑤查嗣庭被捕入狱，牵连甚广。因隆科多向朝廷推荐过查嗣庭，也难辞其咎，被牵连在内。这还不够，雍正帝以年党汪景祺和隆党查嗣庭都系浙江人为由，一度停止该省乡会试，特设浙江观风整俗使进行所谓的“整顿”。
当然，乾隆皇帝在制造文字狱案所下的工夫也是令人瞠目结舌的，限于篇幅，笔者仅举两例加以简要的说明。徐述夔在一篇《鹤立鸡群》诗中写到“明朝期振翮，一举去清都”，原意本是说期望仙鹤明天舒展翅膀，一下就飞抵天帝的宫阙，却被乾隆帝曲解为期望明王朝重新振作，一举铲除清王朝的都城。利用对诗句的曲解去罗织罪名，这是乾隆朝文字狱的一大特色。⑥曾在陕西和广西任过学政的胡中藻在《坚磨生诗抄》中有“一把心肠论浊清”这样的诗句，胡氏在考试中又出过“乾三爻不象龙”“鸟兽不可与同群”和“牝鸡无晨”等试题，就被乾隆帝联系起来加以妄解，最终胡中藻被处斩，胡门弟子李蕴芳被定斩立决。甚至曾提携过胡中藻的已故重臣鄂尔泰也被撤出贤官祠，鄂尔泰的侄子甘肃巡抚鄂昌蒙乾隆的格外恩典——赐自尽而得全尸。⑦金性尧认为：与前三朝相比，乾隆朝的文字狱落网者的流品却十分混杂，医卜星相、地痞讼棍、乡愚冬烘，商贩工匠，三教九流，牛鬼蛇神，无所不有。⑧因此，乾隆时期制造的文字冤狱数量远多于其他时期。
利用文字去编织罪名，是帝王的权术，文祸的盛行，不仅使得文人阶层人人自危，更使得官僚群体如履薄冰。因而，屡兴文字狱是明清君主专制加强的一个重要体现，使得君臣之间的关系扭曲到极致，而这样的现象在明清之前并不多见。以宋代为例，有朝臣在上疏中将本朝称为历史上最为贫弱的一代，此论明显言过其实，难道宋朝还不如石敬瑭的后晋吗?但此举并没有受到宋朝皇帝的责罚，这与明清时期形成了鲜明的对比。虽然文字狱并非始于明清，但就涉及面之广，残忍程度之高，持续时间之长，影响之恶劣而言，无疑以明清时期为最。当大臣在奏对时畏首畏尾，噤若寒蝉，思想保守僵化，朝政日非也就在所难免了。
朝议制度自古皆有之，汉朝时期，皇帝对丞相以礼相待，在丞相谒见皇帝时，皇帝起立，并赐丞相座。如果丞相病了，皇帝还要亲自去看望慰问一下。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事时也有座位，但到了宋朝，宰相大臣们只能站着同皇帝议论国家政事了，即便如此，皇帝依然礼遇大臣。明代自朱元璋始，就明文规定“大朝议”须“众臣皆跪”，到了清朝，官僚们上朝言事需行三跪九叩之礼。黄宗羲在《明夷待访录》中说道：“古者君之待臣也，臣拜，君必答拜。秦、汉以后，废而不讲，然丞相进，天子御座为起，在舆为下，宰相既罢，天子更无与为礼者矣。遂谓百官之设，所以事我，能事我者我贤之，不能事我者我否之。设官之意既讹，尚能得作君之意乎?”①官员们在朝议时由“坐”转向“站”，最后到“跪”，可见官员的地位在皇帝面前一步步下降，已是今非昔比了。明代朝议，官员们不仅需要跪拜，而且朝议的仪式繁琐。《明史》中有关于立春日朝议的记载：赞拜，乐作。四拜，兴，乐止。致词官跪奏：“新春吉晨，理当庆贺。”赞拜，乐作，五拜三叩头，兴，乐止。②至于常朝议，同样也要五拜三叩头。到了清代，仪式更为苛刻和繁琐，明确要求王公百官行三跪九叩之礼。很多大臣因为跪地时间长，为了保护膝盖，自制厚约一寸的丝锦护膝，每次上朝就绑在膝盖上，以备应急之需。明清朝议制度的变化和推行无疑是突出和加强皇权的需要，君主高高在上，神圣不可侵犯，而百官臣僚只能是被当做奴才一样唯唯诺诺，毕恭毕敬。
廷杖即是在殿庭上杖责进谏触怒皇帝或者有过失的大臣，以提高皇帝的威权，是一种严酷的刑罚制度。《刑法志》记载：“太祖常与侍臣论待大臣礼，太史令刘基曰：‘古者公卿皆有罪，盘水加剑，诣请室自裁，未尝轻折辱之，所以存大臣之体。’侍读学者詹同因取《大戴礼》及贾谊《疏》以进，且曰：‘古者刑不上大夫，以励廉耻也，必如是，君臣思礼始两尽。’帝深然之……然永嘉侯朱亮祖父子皆鞭死。工部尚书薛祥毙杖下，故上书者以大臣当诛不宜加辱为言，廷杖之刑，亦自太祖始矣。”③甚至就连朱元璋亲侄大都督朱文正也被鞭死，可见朱元璋表面上听从臣僚建言，要礼待群臣，实则对触犯自己心意者，即便是至亲也照样是辱打开杀，毫不留情。朱元璋死后，明朝历代皇帝皆沿用此刑，习以为常。廷杖时，朝廷大臣陪列于午门前的御路东侧，受杖者俯卧于地，由锦衣卫校尉持木棍杖于股上，往往被杖得血肉横飞，昏死過去，甚至毙命。皇帝通过这种方式除了使冒犯皇帝的大臣当众受到侮辱和刑罚之外，同时还起到一种杀鸡儆猴的效果，用以威慑群臣，使他们在心理上完全屈服。正德、嘉靖两朝皇帝荒唐暴虐，廷杖大臣最多。武宗一次廷杖打死15名大臣，嘉靖三年杖廷臣134人，死17人。通计嘉靖一朝，受杖者不下数百人。④皇帝滥施淫威达到其皇权高于一切的目的，“使人皆自救不给，莫敢进言”。清代皇帝处置大臣，还要让天下人歌颂为英明至圣之举。君主可以一手遮天，群臣如草芥一般，在明清专制皇权加强的帝王眼里不过是一粒沙子。试想如果沙子妨碍了眼睛，皇帝还会容得下吗，答案不言自喻。皇帝对滥施廷杖的后果可以不负任何责任，反映出明清君主专制主义的日益加强，同时充分体现出“朕即国家、朕即法律”的皇权统治意志。
密疏，即为秘密章奏，是臣民上呈给皇帝的有别于普通章奏的一种特殊上行官文书。它的基本特征是，直达御前，由皇帝亲自批答，无须假他人之手，具有高度的保密性。①明代大兴密疏政治，对密疏的书写、传递与进呈、进密疏的资格、密疏的保密及密疏的处理等环节均有许多严格的规定，使得明代的密疏言事与此前的其他历史时期相比，完成了初步制度化的过程。②这对明代君主专制政治的加强，无疑又是一种新的补充和体现。从永乐到正统初年，是明代密疏言事发展的重要时期。在这个时期，诸帝以密谕、或鼓励、或给部分亲信大臣赐银印许密疏言事等方式让朝臣进密疏。关于密疏的书写格式、传递与进呈方式、处理程序、言事资格和保密制度等，限于篇幅，在此不一一赘述了。明代将密疏言事初步制度化，是在以往君主专制加强基础上的集中凝练和体现。明代中后期虽然大多数皇帝怠政，但皇帝对国家和朝政的把控并没有失灵，密疏一直是皇帝了解实情，实现其专制统治的重要渠道，朝臣的密疏直接由皇帝亲批并交上疏人实施，避免内阁和司礼监的干预，绝对体现出皇帝的意志。不管皇帝对密疏的批答和决断正确与否，都是皇帝一人的意愿，是真正的君主专制。密疏政治下，人人都处于一种茫然和自危的状态，不知道剑指于谁，即便是上密疏者本人，也不知道皇帝的决断，可谓是皇帝面前，人人自危。他们充其量不过是君主密疏政治下一个个分量相同的棋子。此时只有皇帝的意志才是国家最高的意志体现，君主专制才是纯粹意义上的专制。
清代的密折制度要比明代的密疏规范更加详细，一切都在悄无声息中进行着，主动权完全掌握在皇帝手中，这样就绝无矫枉过正之虞和尾大不掉之忧。③密折制度始于康熙皇帝，而雍正皇帝将其发展到极致。此时，密奏的内容除了奏事之外，还增加荐人等。康熙朝仅有100多人拥有密奏权，而到雍正时猛增到1200多人;康熙朝密折奏事是不定期的，雍正朝则变为定期。④总而言之，清代的密折制度相比明代的密疏言事制度有过之而无不及。密折制度在雍正皇帝加强皇权方面起到巨大作用，使得人人自危，断不敢有丝毫懈怠，否则不仅乌纱帽不保，甚至祸及身家性命。实际上，密折成为了皇帝控制臣下，强化专制皇权的一种有力武器，而这把武器常处于无形之中，给官员们笼罩着一层潜在祸患的面纱，在他们头上悬挂着一把“达摩克利斯之剑”。
明朝的监听机构主要是“厂卫”，“卫”即锦衣卫，由朱元璋于洪武十五年(1382)建立。“厂”分为东厂、西厂和内行厂，东厂始设于永乐十八年(1420)，西厂设立于成化三年(1477)，武宗即位后，太监刘瑾又设内行厂。三厂并立，标志着特务政治在明朝时期达到顶点。“厂”“卫”一向并称，直接隶属于皇帝调遣和管理。二者间的职务并无多大差别，只是所属部门不同而已。厂卫相互渗透，相互影响，成为皇帝控制百官的耳目。自厂卫特务机构形成以来，便成为明朝负责侦缉的特务机关。“厂卫”开创了密查侦缉法，即是由君主直接委派的特别亲信，采用秘密的方式对百官进行特别监督，在社会上造成一种恐怖政治。明太祖朱元璋对大臣们的一举一动都有监督，通过监听可以对大臣了如指掌。锦衣卫人员最多时达到十五、六万人，对社会的监控可谓无孔不入。必要时，明太祖还换上百姓的衣服，亲自监视大臣的活动，徐达、罗复仁等人的府邸都曾被朱元璋“私访”过。以对宋濂的监听为例：尝与客饮，帝密使人侦视。翌日，问濂昨饮酒否，坐客为谁，馔何物。濂具以实对。笑曰：“诚然，卿不朕欺。”⑤包括行政系统的锦衣卫、庞大的宦官密查侦缉组织，除皇帝一人外，上至公卿百官，下至士农工商，无不在其监事范围之内。东厂地位最是特殊，“每月旦，厂役数百人，掣签庭中，分瞰官府”。采取“听记”“坐记”“打事件”等方式进行侦缉，还雇用“京师亡命”，设“档头”分往各处进行刺探密访。厂卫还拥有特种司法权，凌驾于正规法司之上，滥用酷刑。“东厂番役横行，所缉访无论虚实，辄糜灿。”魏忠贤专权时，“民间偶语，或触忠贤。辄被擒戮，甚至剥皮、拔舌，所杀无不胜数，道路以目”。①除此以外，严密的特务网络，使得官员们如坐针毡，每日朝会前要与家人诀别，到了晚上无事，则庆幸又平安度过了这一天。对皇帝而言，龙颜震怒之下，不知多少官员臣僚要沦为阶下囚，刀下鬼。百官群僚惶惶不可终日，性命朝不保夕，不知何时祸从天降，皇帝借此实现自己高枕无忧的目的，专制皇权一步步得以加强。“学而优则仕”本是读书人的不懈追求，但在朱元璋重法绳臣的严酷环境下，则是另一番景象：“家有好学之子，恐为郡县所知，反督耕于田亩。”与宋朝优待并大胆选用读书人的盛况形成了鲜明的对比。
由于厂卫等特务机构多由宦官把持，而且明代也出现了王振、刘瑾和魏忠贤等一系列权阉，产生了极为恶劣的政治影响。这容易给人一种错觉，明代中期以后出现了君权旁落或阉宦擅权的现象。其实，众多权阉的出现，与君主专制强化的趋势并不矛盾，相反，是从另外一个视角佐证了这一点，因为上述权阉无一不是君主豢养和宠信的奴仆。与汉唐的“阉患”相比，把持明代厂卫制度的宦官与其有着根本的区别。从明代厂卫产生的前提条件来看，厂卫只不过是皇权扩张的工具，是皇权的延伸而已。皇帝可以给予厂卫和内阁多大的权力，也随时可以剥夺他们的一切权力。朱元璋设立锦衣卫只是为了加强皇权的需要，朱棣恢复锦衣卫制并设置东厂也只是为了巩固自己的政权。厂卫完全依照皇权的意志办事，即使到了明代中后期，皇帝也并没有失去对厂卫的控制权。如弘治期间，“孝宗仁厚，厂卫无敢横，司厂者罗祥、杨鹏，奉职而已”。是时，中官多守法，奉诏出镇者，皆廉洁爱民。②“终帝之世，厂卫皆徇职，不为恶，亦见上好仁，则下好义”。③诚然，明代也有像王振、刘瑾、汪直、魏忠贤等这样的权阉，可他们也只是在皇帝的默许与纵容下窃权用事，但绝无废立皇帝或者兴兵叛乱之举，而且他们的最终结局都是被皇帝处死，“明清宦官只能为乱而不能为变”。比如，崇祯皇帝登位后，立即清理魏忠贤及其党羽，严格限制宦官的活动。洪武建国初就明确规定：“内臣不得干预政治，预者斩”，宦官的上台只不过是皇权加强的需要罢了，用之则立，否之则废，这是历代皇帝都遵循也都明白的一个政治道理。明代宦官弄权现象可谓是前仆后继，但无一敢在根本上触及皇权者，这也说明了明代君主专制加强的威力。黄宗羲尽管对明代的阉祸进行了犀利的揭露，但也承认“人主之有阉宦，奴婢也”这样一个事实。
清朝对百官的监听和控制不仅没有丝毫下降，而且因为密折制度的推行，使得监听更加神秘化和细致化。清代雍正时，翰林院修撰王云锦元日早朝后回到邸舍，与几个朋友玩叶子戏。已经玩了好几局后，忽然发现丢失一张叶子，“局不成，遂罢而饮。偶一日入朝，上问以元日何事，具以实对。上嘉其无隐，出袖中一叶与之曰：俾尔终局。则即前所失也。当时巡查如此”。④试想，对一个不掌握任何实权的修撰官尚且如此严加侦缉密查，其他显官重臣便更不能逃脱于侦缉之外了。
密折制度的施行使得監听更加细致化，皇帝监听臣僚，无孔不入。甚至一些官员为了打击政敌，也无所不用其极，臣僚之间也相互监听，认为先下手为强，后下手遭殃，为了不至于落人口实，选择主动出击，通过得到的小道消息，以密折的形式上奏皇帝。皇帝获悉大臣的一举一动极为容易，皇帝对每一个人都握有把柄，欲加诸某人罪状，更是易如反掌。密折和监听上下其手，使得君主专制愈加朝着顶峰的方向发展。
纵观历代对君权的制约或威胁，影响最大的莫过于相权和储权。前者相当于百官之长，地位特殊，位高权重，对君主而言系如鲠在喉，在利用、防范、限制的多次博弈中，君权的地位越来越突出，终至明太祖彻底废除;储权虽系皇家内部事务，但鉴于太子地位的重要性和敏感性，使得任何一位在位君主在挑选继承人时思考更多。“太子，天下之本，本一摇，天下振动。”“天下之命悬于太子”。对君主而言，既要挑选出一位合格的太子，使得国祚尽可能长久，又要免于储权对自己构成威胁，上演祸起萧墙和宫闱之争的惨剧，同时还要协调处理好皇族内部的关系，确实是一个颇为棘手的问题。自周代以来，在王位和皇位继承问题上，形成了一个近乎成文的制度——嫡长子继承制，康熙之前的历代君主都会在有形和无形中受到该制度的制约，使得在位君主在挑选储君时几无选择余地，嫡长子很可能不是皇帝的首选，但囿于惯例只能接受。如果要违背惯例改变储君，会受到各种各样的压力，成功的案例并不多。隋文帝杨坚惑于独孤氏和杨素，废长立幼，改立杨广为太子，反而被后世视为难得的反面教材，进一步坚定了人们对嫡长子继承制唯一正确性的观念。即便是个性鲜明的万历皇帝，也不得不在这一制度面前让步。万历极为宠爱郑贵妃，因此非常倾向于立郑贵妃所生的朱常洵为太子，但大多数朝臣坚定支持朱常洛，明晚期的宫廷三案，凸显出立嗣问题的敏感性和复杂性。朱常洛的太子地位虽然得以保留，但万历帝出于对福王的厚爱和补偿，一次性赐给其田地两万顷，并将四川的盐税、茶税和1300引淮盐赏赐给他，使得明朝的财政形势更为紧张。因此，为争夺皇位而造成的骨肉相残，父子相疑，宫闱妒东，朝臣分党，乃至兵变、政变，史亦不乏其事。这表明，皇位继承制度一直处于各种矛盾斗争的焦点。①
作为一种选拔人才(尽管是特殊人才)的制度，嫡长子继承制并非最为合理的方案，嫡长子合格与否姑且不论，早早被确立为继承人的太子不但很难在正常的环境中成长，而且与其他皇子的关系也不好处理，更为重要的是，一旦确立了储君，他无疑就拥有了储权，无形当中对在位君主的权力就构成潜在的威胁。因此，客观而论，从王朝政局稳定和长治久安的角度来说，“授子以贤”要优于嫡长子继承制。但由于历史上长期形成的惯例，这一并不十分合理的制度反而构成了对君主集权的最后一道障碍，朱元璋甚至别出心裁地将这一制度加以强化，“认定皇位继承是维持皇朝安全的根本制度，必须规定严密的法则，才不会引起家族间的纷争，造成宫廷政变。最好的办法是封建宗法制度下的娣长承袭制”。②直接传位于皇长孙朱允炆，结果酿成了靖难之役，叔夺侄位，在中国历史上实属罕见。
清作为一个少数民族入主中原的政权，在皇位继承制度方面受到传统因素的制约并不是那么大。从清初的推选汗位到康熙帝一度采用嫡长子继承制，明确胤礽的太子身份，再到胤礽储君的二番废立，最终康熙帝确立了秘密建储的方案。但由于是第一次实践，再加之康熙的猝亡，使得这一制度的初次运行产生不少漏洞，这也给四皇子胤禛继位以可乘之机。兼有获益者和帝王双重身份的雍正帝，深知秘密建储制度的重要性和敏感性，因此在秘密建储制度的完善方面不遗余力，最终使这一制度具备完整意义上的可操作性。杨珍认为：秘密建储制度的完整内容主要表现为：皇帝全权决定储君人选，择贤而立，暗中对储君进行考察培养以及对储君人选严格保密。③由此观之，康熙只是有一个秘密建储的计划，但真正使之系统化和制度化的则是雍正。秘密建储，能使预立的储君在正常的环境中锻炼成长，降低了太子党形成的可能性，由于是秘密建储，虽有储君但无储权，也在很大程度上减少了储权对君权的威胁。继承人的选择事关清朝的长治久安，作为帝王，当然愿意选择符合己意的继承人，而不愿意受到任何规则的制约。嫡长并非首选，具备明君的条件才是首先考虑的因素。对于传统的嫡长子继承制的弊端，乾隆帝的分析可谓一语中的：“建储册立，非国家之福，召乱起衅，多由于此。”①杨珍对秘密建储制度优点的分析也间接说明了这一点：“秘密建储制度确立了皇帝与暗定储君之间、暗定储君与大臣之间，暗定储君与其他皇子之间的良性互动关系，并为其自身的存在于发展，提供了稳固框架。”②可以说，在皇位继承制度方面，清朝皇帝终于摆脱了传统制度的束缚，实现了大权独揽。周远廉认为：“秘密建储，既是雍正帝乾纲独断一人独掌军国大权的体现，又反过来促进、加强了帝君专制权力。”③杨珍的看法与此类似：“由于不存在储权，皇帝成为唯一的权力中心所在。”④秘密建储制度的确立，不但使君主专制的强化之路到达顶点，而且也确保了清代在皇位传承过程中没有发生重大的夺位倾轧事件，政权交接基本上是有序的，总体效果要优于之前的任何一个王朝。
朱元璋于洪武十三年废除丞相，并宣布永远撤销中书省和废除丞相制度，所有政事统由皇帝亲裁，这一做法一直延续至清末，使得这一存在近两千年之久的百官之长终于退出中国封建社会的政治舞台。对于朱元璋的这一做法，后世的评价并不高，因为处理国政，不可没有辅政机构，而辅政机构又不可无主持人，故此相权只能削弱和制衡，但不可撤除。隋文帝忌相权而事必亲断的做法，唐太宗就不以为然。李世民对丞相作用的看法颇具远见：“每事皆自亲断，虽则劳神苦形，未能尽合于理。……朕意则不然，以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹划，于事稳便，方可奏行。”⑤实际上，朱元璋废相后也确实疲于政务，据统计，在洪武十七年(1384)九月的八天中，朱元璋批阅的公文有1660件，内含3391件事，平均每天要看或听两百多件报告，要处理四百多件事。⑥在遗诏让皇太孙朱允炆继承帝位时就有这样一句话：“朕膺天命，三十有一年，忧危积心，日勤不怠，务有益于民。”想必朱元璋还想让他的这种统治经验代代相承，以确保明朝的长治久安。但这样超强的工作节奏，很少有帝王能够适应得了，而且也完全没有必要这样做!但囿于祖制，以后的皇帝只能在取消相权的前提下，部分恢复丞相的职能。内阁只是其中的一条途径，除此之外，司礼监的地位急剧上升，以至于当时就有司礼太监在政治上“无宰相之名，有宰相之实”的说法，天下臣民，知有两厂，而不知有朝廷。之所以如此，一个很重要的原因是明代君主怠政的情况非常严重，从宪宗到天启，一百六十多年中皇帝极少召见大臣，君臣之间的联络渠道只能通过太监来进行，司礼监的秉笔太监更是位高权重，不容小觑。连一代改革家张居正也要内结冯保，才能将改革进行下去。因此明朝的荒政、怠政和乱政之所以如此严重，与废除丞相有很大的关系。黄宗羲明确指出：“有明之无善治，自高皇帝罢丞相始也。”学者张晋藩等人也认为：“明代宦官所以能够窃权祸国，探本索源，最大的原因在于制度不善，在于太祖废除宰相。”⑦问题的严重性还在于，清代继续了明朝的这一做法，不管是议政王大臣会议、内阁、南书房还是军机处，都只能部分代替宰相的职能，无法完整重建这一较为有效的辅政机构，直到清朝覆亡前夕，才在1911年重新设置事实上的宰相——内阁总理大臣。
黄宗羲认为：“古者不传子而传贤，其视天子之位去留犹夫宰相也。其后天子传子，宰相不传子。天子之子不皆贤，尚赖宰相传贤，足相补救，则天子亦不失传贤之意。”⑧王家范曾经在黄氏所论的基础上，对宰相的地位和君相之间的关系有过如下精彩的补充：“梨洲之言，道出了当‘卡里斯玛效应’因君主世袭而必然递减，丞相尚可以起‘补救’的作用，尚可依赖其统摄官僚集团以维持政局。”①认识到这一点，就不难理解为何崇祯勤政诚可谓夙夜在公，清代的所谓英主也不在少数，但都无法改变朝政日非，江河日下的发展趋势，因为源于丞相一端的对君权的制约，对王朝的整体和长远利益负责的运行机制已经遭到严重破坏，仅仅依靠君主的勤政是无力回天的，何况勤政的君主并非永远正确，更何况勤政的现象也不是一直存在的。
就中国古代政治制度的演变趋势而言，君权强化和中央集权是一个问题的两个方面，最终都要服务于君权。失去对地方的控制，君权只能是无源之水;而君权的旁落，不但影响到对地方的控制能力，也是任何帝王所无法接受的。君主专制和中央集权的程度不断上升是一条主线，但在不同时期解决的侧重点可能有所区别。鉴于唐五代时期的藩镇割据现象，宋代统治者首先解决的是中央集权问题，但对强化君权也并非完全没有触及，分割传统相权给计相和枢密使的举措，就对明清帝王们不无启发和借鉴。客观上讲，君主专制强化的趋势并非始自明朝，而是直接袭自元朝。“明清制度是通过对元制的整理改革形成的，它并非直接由唐宋制度发展而来，而是更多地受到金元制度的影响”。②元代在中央推行的一省制和高官基本出自皇帝“家臣”的举措，已经在事实上拉开了君权强化的序幕。元特有的被称为皇帝家臣的怯薛，就运用接近皇权源头的有利地位和元旧俗的历史惯力，对宰相进行臧否和挟制，元代宰相等重臣，多半是被怯薛参劾罢废的。③范红军也指出，元代推行的行省制进一步加强了中央集权，而其独特之处就在于行省划界的“犬牙交错”原则。④到了明清时期，君主专制不断得以强化并終至顶峰。明清是中国封建社会发展的末期，君主专制的加强对古代中国的政治、经济以及社会生活产生严重而复杂的影响。
在君主专制不断得以强化的大背景下，明清时期的思想家对君主制的认识也有了实质性突破，对君主作用的评价也体现出鲜明的民本思想。黄宗羲猛烈抨击了君主专制为一家一姓之私而荼毒天下百姓的行径。“其既得之也，敲剥天下之骨髓，离散天下之子女，以奉我一人之淫乐，视为当然，曰‘此我产业之花息也’。然则为天下之大害者，君而已矣。向使无君，人各得自私也，人各得自利也。”⑤黄宗羲对绝对君权的批判，带来了近代早期启蒙思想的萌芽。唐甄在《潜书》中更是明确指出：“自秦以来，凡为帝王者皆贼也。”黄宗羲对家天下的观点进行了有力的驳斥：“盖天下之治乱，不在一姓之兴亡，而在万民之忧乐。”⑥较之宋代范仲淹的“忧民忧君”之说，无疑是一种质的突破。可是在君主专制加强的时代背景下，这不过是昙花一现，发挥不了任何价值，相反会被强大的皇权所吞没。
君主专制的加强对经济的发展造成了极其不利的影响，也阻碍了资本主义的萌芽。朱元璋对江南富户的打击极为严厉，流传甚广的江南富翁沈万三的故事即是典型。沈万三虽资财巨万，田产遍于吴下，结果却是家财悉数抄没，全家被流放到云南。其实，与沈氏命运相类的江南富翁决不在少数。除此之外，朱元璋多次强行迁徙江南富户至江北等地，成祖朱棣也仿效其做法，徙应天、浙江富民三千户至北京。被强迁徙者的家财自然也皆遭籍没。晚明时期发生的多次民变，也根源于由太监充任的矿监和税使在各地征收的苛捐杂税。为了切断郑成功集团与大陆的联系，顺治和康熙置万民颠沛流离和大量田地荒芜于不顾，推行了长达二十年之久的迁海政策，更是给沿海地区的人民带来了无尽的灾难，仅福建一省由于迁海而废弃的田地就多达200多万亩，广东的情况更为严重。顾城总结了迁海政策的严重后果：界外弃为灌莽，迁民的颠沛流离，清政府赋税收入的减少和百姓的摊赔，对外贸易停顿，加重了社会的闭塞性等。①诸如此类现象，发生在唐宋时期是难以想象的，但在君主专制空前强化的明清时期，就显得那么“自然”与“合理”了。
明清君主专制的加强扼杀了思想，使得整个国家缺少创新意识，明太祖朱元璋为了强化中央集权，对思想文化领域采取了严厉的钳制政策，规定学术上只能以程朱的是非为是非，不允许发挥个人的见解，造成了明初“有质行之士，而无同异之说;有共学之方，而无专门之学”的局面。②明清推行“八股取士”的科举制度，以《四书》《五经》的内容命题，四书属于大题，五经则是小题，如果用错了就是小题大做或大题小做，体裁和章法之严格区分，着实令后人费解。即便如此，朱元璋对《孟子》一书中的民本思想也不能容忍，他下令刘三省对该书大砍大删，编成《孟子节文》，被删字数占原书的46.9%。朱元璋甚至认为，孟子如活到今天，也应该杀头。③即便是贵为“亚圣”的孟子的言论，在专制君主眼里也成了异端。这造成读书人在传统“学而优则仕”的观念下，苦苦“经营”于八股文，耗尽毕生心血只为求得功名利禄，天下读书人成为了程朱的忠实信徒，将被阉割和篡改的孔孟之道作为修身立命之本，思想上固宥保守，不知变通，创新人才难以产生，于是逐渐落后于西方。
明清君主专制的加强使得官吏唯上是从，助长了因循守旧之风，同时官僚机构的膨胀也导致官僚主义和贪污腐化盛行。王夫之在《原法》中也指出：“帝王们设一事则虑其可欺，又设一事以防其欺;用一人则疑其有私，而又用一人以制其私。”④这种“叠床架屋”式的安排是为了官僚间的互相牵制，因而官僚政治的诸多弊端由此产生。帝王对官员们往往斥逐于喜怒之间，刑戮于是非之外，滥赏于玩好之中，拔擢于一念之下，既无客观标准可寻，又无有效之法防范，⑤因而，官员们办事只问“上意”不问后果，在恩威莫测的皇权之下，官员们动辄得咎，“左顾则罚俸至，右顾则降级至，左右顾则革职至”。于是，只好安插亲信，结交关系，以贿赂收买的手段打通内廷，拿钱输通关系，造成腐败。⑥当然，办事的结果也只求对上交代即可，因此形式主义，空话、套话、假话和欺上瞒下在社会上蔚然成风，这些封建官僚政治的弊端不正是皇权政治束缚和牵制驯化所产生的后果吗?
当然，君主专制的不断强化，并非一无是处，在特定情况下也能够提高决策效率。以乾隆帝平定准噶尔叛乱这一事件为例，就凸显出决策者还是应该具备起码的担当意识的。正是乾隆帝紧紧抓住准部内乱这一稍纵即逝的大好机会，痛斥懦臣，力排浮议，乾纲独断，坚持用兵，并在获胜后审时度势，革除回部旧制，驻兵屯田，设官建制，最终开拓疆土二万余里，对稳定西北形势，奠定近代中国版图居功甚伟。“设若乾隆帝庸碌苟安，屈于谬议，不遣大军，或遇败而止，或得胜之后立即班师，听其维持旧制，不将其纳入清朝中央政府严格管辖的范围，则其后果之严重，就可想而知。”①因此，不宜对专制君主的乾纲独断之举一概否定，关键要看决策是否正确。
明清君主专制的加强除了教科书所讲的废丞相、设立内阁以及军机处等内容外，在文字狱、朝议礼仪、廷杖制度、秘密建储、密疏言事制度和特务监听等方面均有所体现，皇权的加强虽使得皇帝勤政，处理国家大事，事无巨细，但更多的则是不利于民主意识的萌发。官僚主义盛行，贪腐严重，倾轧不止;社会文化上思想保守，缺乏创新，科技水平落后，阻碍了明清社会经济的发展以及资本主义萌芽的产生。清代虽被后人赞为“英主辈出”，但不能从根本上扭转封建社会衰弱的趋势，甚至由于君主权力的强化和决策失误，反而加剧了这一趋势。
高中历史必修一课程在叙述明清君主专制的加强方面，所选用的史料相对较少，学生很难系统地了解明清君主专制加强在其他方面的表现。明朝276年的历史，仅仅通过讲解废除丞相制，设立内阁制来概括出皇权的加强，这是远远不够的。同样道理，清朝268年的历史也不是单凭一个军机处的设立就足以说明君主专制达到顶峰。教科书所体现的只是一个大的方面，具体的细节还需要教师们在教学设计时仔细琢磨。
教师运用探究式教学方法时，可以先向学生抛出一个能吸引学生且与明清君主专制加强有关的问题，培养学生的问题意识。例如：“万历三十年不上朝的原因究竟是什么?”通过采用探究合作以及小组讨论的教学方法，让学生进行“头脑风暴”，出现“百家争鸣”的活跃气氛。教师在此过程中要注意引导和启發学生，万历不上朝的真正原因可以从以下方面来得悉。首先，1572年，年仅十岁的朱翊钧登上皇位，其母李太后为了培养他成为有为君主，因而管教比较严厉，让他熟悉朝章典故，学习儒家礼仪。朱翊钧便是在这样枯燥乏味的学习环境中长大成年，万历皇帝更像是一个被囚禁在紫禁城里的囚徒。在李太后、张居正和冯保的“三座大山”之下，万历自小便养成了一种乖巧顺从的性格，这也形成了日后消极怠政的心理。其次，虽然捆绑在万历身上的三道防线相继结束，但明朝成熟的文官制度模式束缚了万历皇帝大施拳脚、励精图治的能力，“文官集团有它多年来形成的自动控制程序。……北京的会试、殿试照旧举行;地方官和京官按时的考核也没有废止。派遣和升任中下级文官，用抽签的方法来决定”。②再次，“国本之争”是压垮骆驼的最后一根稻草，最终结果未及万历心愿，从此以后万历皇帝再也不与文官集团共事，进而意志更加消沉颓靡，隐居在后宫之中长达三十余年。最后，万历帝患有足疾。1956年6月，考古专家对定陵进行挖掘。考古学家打开万历的棺椁后，发现他的睡姿非常诡异，不是平躺而是仰面侧卧，右腿呈弯曲状。考古专家在将尸骨复原后，发现万历皇帝的右腿明显比左腿短，这足以说明万历生前确实患有严重的足疾。年轻时骨骼强健尚未有明显不适，以后随着年龄的增长，骨骼逐渐疏松，走路便受到影响。万历皇帝在遗诏中也提到“比缘多病静摄有年，郊庙弗躬，朝讲希御”，脚病也许并非不上朝最重要的原因，但至少是一个借口。课下让学生搜集资料，通过查阅图书馆藏文献、参观博物馆、搜素网络资源等方式，丰富史料，拓展历史视野，进而完成历史小论文作业。到再次上课时，让学生进行作品展示，或者让学生根据自己的探究成果踊跃发言。教师要在吃透教科书的基础上，查阅更多的史料，获得更多的资源，丰富和加深自己的认识，开拓自己的视野，引导学生关注历史史实，这样才能引发他们思考的兴趣。教师对明清君主专制加强的了解不能只是蜻蜓点水。如果侧重于史料教学和探究式教学模式，教师可带领学生一起搜寻史料，从历史史料中剥离出历史真相，在历史文献中找到答案，逐步接近历史的真相。
万历皇帝三十年不上朝，对政事貌似漠不关心，对明朝产生了什么影響?“至居正卒后，帝亲操大柄，泄愤于居正之专，其后专用软熟之人为相。而怠于临政，勇于敛财，不郊不庙不朝者三十年，与外廷隔绝，惟倚阉人四出聚敛，矿使税使，毒遍天下。庸人柄政，百官多旷其职;边患日亟，初无以为意者”。③万历皇帝长年深居后宫，饮酒作乐，不问世事，任用矿监税使到处搜刮民脂民膏供己享乐，在南方一些城市引发了反矿监税使的民变。此时，北方女真族正在日益兴起，边患侵袭严重，“万历三大征”历时十余年，丧师数十万，耗银千万两;兵连祸结，国库空虚，百姓遭难。①明朝面临严重的内忧外患，奈何万历皇帝仍是神龙见首不见尾。除此之外，万历皇帝21岁开始修建自己的巨大陵墓，耗银800多万两，相当于当时两年的财政收入，仿紫禁城之建制，历十年之久才最终完成，这无疑加重了明朝的财政负担。万历皇帝统治时期，正是世界处于翻天覆地的变革时期，处于由古代社会向近代社会转型前夕。在这个历史的大变局下，作为一国之君的万历皇帝不仅没有把中国带上近代化的道路，反而使明朝陷于颓势。“故论者谓明之亡，实亡于神宗。”②和万历统治(1572—1620)大体相当的法国国王亨利四世(1589—1610)，则开始了法国波旁王朝的统治，他采取一系列发展农业和工商业的政策，大力发展对外贸易，使得法国逐步迈向近代社会;英国正值伊丽莎白女王统治时期，英国于1588年打败西班牙“无敌舰队”，初步夺得了大西洋航线的控制权，为向美洲和其他地区的扩张开辟了道路，英国的殖民势力也逐渐向亚非地区渗透;俄国在伊凡四世的改革下，沙皇的专制统治进一步巩固和发展起来，也逐渐开始了对西伯利亚的军事扩张，在半个世纪的征服和扩张中，俄国的势力向东一直延伸到太平洋沿岸。与此类似，被誉为“千古一帝”的康熙皇帝，如果与同一时期的路易十四、彼得一世和英国的威廉国王等欧洲君主相比较，其统治的实际效果及其对中国的影响，恐怕都要予以再思考和重新评价了。
当然，还可以引导学生进行深入思考，万历三十年不上朝，是否导致了皇权旁落和权臣欺上?实际上，即便是万历长期不见朝臣，但其对朝政的掌控力丝毫不亚于前代。通观万历一朝，并没有出现宦官和外戚专权，权臣擅权和将领作乱的现象，这又从侧面充分说明了明初加强君主权力的客观效果。但在选择储君的问题上，即便是个性极为鲜明的万历，也不得不向传统的嫡长子继承制屈服，这是否又说明君主专制的强化还没有达到顶峰，还需要清代的帝王们“更进一步”!
明清时期正是西方资本主义迅速发展之际，当中国的封建君主们还在绞尽脑汁地强化自己的专制集权时，资本主义世界的曙光已经在地平线上冉冉升起。世界潮流浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。通过横向联系和比较，让学生了解到相对于西方世界，中国在生产力的变革，人们观念的进步以及社会转型方面，已经落伍了;通过纵向联系，对中国古代的历史进行梳理，从秦汉时期，中国封建社会君主专制的一步步加强，到明清时期达到最高峰，去探寻历史发展的规律，进而更好地解读历史。
教学“任重而道远”，教师应“上下而求索”，历史教师只有在具体的教学方法和教学过程中，强化问题意识，着力培养学生的探究能力，才能“会当凌绝顶，一览众山小”。
【作者简介】赵冠峰，河南师范大学历史文化学院副教授，主要研究方向为中学历史教学。
马袅，河南师范大学历史文化学院教育硕士。
【责任编辑：王雅贞】
作者：赵冠峰 马袅
胡玲玲
历史文化学院
20072111104
【课程标准】了解明朝内阁，清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
【教学目标】 知识与能力：
1. 了解明朝内阁、清朝军机处设置的史实，认识到这是中国专制时代晚期政治形态的新变化。
2. 理解中国古代政治制度的基本概念：内阁、军机处，并结合具体历史背景和历史阶段特征加以分析、评价，培养学生辩证的思维能力。
3. 从多角度分析明清专制主义中央集权制度强化和完备对中国社会发展的影响，培养学生初步运用历史唯物主义分析历史问题的能力。
过程与方法：
1. 引导学生阅读教材的有关资料，逐步掌握阅读历史资料的方法。 2. 通过比较内阁制与宰相制的区别，掌握比较分析历史问题的方法。
情感态度与价值观
1. 通过学习本课，认识到明清君主专制制度的强化，既有助于多民族国家的巩固，也带来了严重的负面影响，阻碍中国社会的进步。
2. 通过本课的学习，认识到明清君主专制的加强是造成中国近代落后和被侵略的原因之一，激发学生为祖国的富强而努力，培养学生的爱国主义精神。
【教材分析】
君主专制中央集权制度是我国封建社会占统治地位的政治制度。该制度经过秦汉、隋唐、宋元等阶段的不断发展，至明清时期达到顶峰。明代罢中书省、废除丞相，内阁制为中央辅政机构;清代雍正设军机处，君主专制达到了顶峰。明清两代，以六部为中央政务部门，分理国政，直属皇帝。皇权兼并了相权，使皇权发展到了顶峰，也使中国在政治上大大落后于同时代的西方国家。
重点：明清加强君主专制的措施
难点：内阁制与宰相制的区别;明清加强君主专制的影响
【教学方式】
1. 依据课程标准，依托教材，对教材内容进行适当的增、取、舍和整合。 2. 对教材比较明晰叙述内容，可以略讲，以学生阅读为主。
3. 培养学生研习和运用历史资料，材料可以包括史实资料和各种图片资料，使学生认识到历史材料是认识历史的重要途径。
【课时】2课时
【教学过程】 导入
师：通过前三课的学习，我们知道了夏、商、西周、秦汉、隋唐、宋元的政治制度。我们先主要回顾一下秦汉、隋唐、宋元的政治制度。秦朝在中央设立了皇帝和三公九卿制，在地方推行郡县制。汉初，王国问题影响了中央集权，经汉景帝平定七国之乱，至汉武帝采取专制措施，形成“大一统”局面，从此，封建政治制度的政体基本定型。在中央，重用皇帝身边的人。在地方，实行郡国并行制。隋唐实行三省六部制，相权一分为三，互相牵制，保证皇权。地方上，隋实行州县二级制，到唐则进一步完善，实行道州县三级制。北宋则集中军权、行政权、财权和司法权，铲除了藩镇割据的基础，加强了专制主义中央集权。元朝为加强统治与管理，实行行省制度。中央设中书省为最高行政机关，地方设行中书省为地方最高行政机构。前面各朝代，是将地方分权逐步集权于中央，那又是怎样进一步集权于皇帝的呢?明清君主专制的加强对中国历史发展又产生了怎样的影响呢?带着这些问题，今天我们就来学习第4课—明清君主专制的加强。
讲授新课
一、 宰相制度的废除 1. 明初丞相权势过重 师：明初沿袭了元朝的制度，在中央设立中书省，由左右丞相统辖六部，管理全国行政事务。可是宰相制度自秦设立之初，从最初的“无事不领”，到后来的“事有专注”，其权限不断缩小，地位不断下降。可是，相权与皇权的矛盾却一直都存在。尤其在元朝，设中书省为最高行政机构后，立左、右丞相，其权力还是比较大的。因此宰相制度的存在就会导致权势过重，以致皇权不稳，内乱屡生，社会动荡，明太祖朱元璋对丞相的使用一开始就存有戒心。请同学们阅读一下课本16页“历史纵横”与第二段的文字。归纳一下明太祖采取了哪些加强专制主义中央集权的措施?
2. 明太祖采取加强专制主义中央集权的措施 学生：思考并回答
师：在地方，明太祖废行中书省，设三司：布政司、都指挥司与提刑按察司，分管一省的行政，军政与司法监察，其长官分别为布政使，都指挥使与按察使。三司分别隶属于中央有关部门，这样，地方的权利就集中到了中央。统领中央各部的宰相，职权也随之扩大。因此，在中央，朱元璋也必须削弱宰相的权利。洪武十三年(1380年)，爆发了“胡惟庸案”，丞相胡惟庸以谋反罪被处死。明太祖借此杀韩国公李善长，列侯陆仲亭等，株连三万余人。从此，中书省和丞相废而不设，将相权分与六部，并提高六部的地位，六部尚书直接对皇帝负责。自此，秦汉以来沿袭了一千多年的宰相制度被彻底废除了，全国军政大权由皇帝一个人独裁。
3. 宰相制度废除的原因与影响
师：根本原因：相权过大，威胁到了皇权。历史原因：元丞相权势过重。直接原因：胡惟庸娇姿擅权，胡乱作为。
师：任何事都是存在着两个方面，废除宰相制度也是如此。同学们可以现在阅读以下第16页“资料回放”，从这则材料中，我们可以看出，丞相制度的废除可以集权于皇帝，维护皇权，避免丞相权势过重，导致政局动荡。但废除丞相后，其积极作用也自然消失，会造成怎样的弊端呢? 学生：回答
师：我们都知道丞相有辅佐皇帝，参与决策，分管行政的积极作用，明太祖废除宰相制度，其用意是在于一劳永逸地解决君相之间的矛盾。但废除宰相制度以后，期积极作用也自然消失，会造成怎样的弊端呢?请同学们阅读以下第17页“学思之窗”的内容。在废除宰相以后，所有国家大事都是由明太祖一个人处理。在当时，明太祖在八天之内平均每天要批改奏章200多件，处理政事400多件。而且从“学思之窗”中我们也可以看出，由于过分集权于皇帝，明中期以后的太监乱政，比历史上任何一个朝代都更加严重。
二、 内阁的出现
师：宰相废除之后，全国政务都由明太祖决断，他没有那么多的精力处理这么多的国家大事。于是，在明朝就建立起了内阁制。首先，我们来看一下内阁制的发展与演变的过程。 1. 内阁的设立与演变
师：明太祖最初设置四辅官进行辅佐，他们来自于民间，朴实醇厚，没有政治背景。但他们缺乏政治经验，无法起到作用。于是明太祖下令废除四辅官的建制，设置殿阁大学士作为侍从顾问，帮助他处理繁多的政务，但品秩较低，不参与决策。
明成祖时期，选拨翰林院官员做为殿阁大学士，入值宫内的文渊阁，参与军国大事的讨论，并且明成祖征求他们的意见，有意识地吸收他们参与讨论国家机密，内阁地位逐渐上升，有专门的属官与衙署。
明宣宗以后，内阁政治地位明显提高，主要表现在掌握了“票拟”之权。(所谓“票拟”，是说对于来自全国各方面的奏章，在送给皇帝批示之前，由阁臣替皇帝指出处理意见，用小票墨笔书写，帖在各个奏章上面，称为“票拟”，然后呈给皇帝申定，再由太监用朱笔抄写，交付实行，称为“批红”。
明神宗时，张居正任内阁首辅权势显赫，削弱六部职权，使内阁首辅权压群臣。张居正任职期间，也有很大的作用。同学们可以阅读一下第17页“历史纵横”，有的学者以张居正为例，认为明朝的内阁首辅是宰相，你认为呢?
请同学们看以下的材料，思考：内阁的首辅是变相重设的宰相吗?
万历四十年内阁首辅叶向高曾说： “我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相!中有一二权势稍重者，皆上窃君上威灵，下侵六曹之职掌，终以贾祸。”
——《神宗实录》卷 学生：回答
2. 内阁与宰相的区别
师：历史上宰相是皇帝的主要助手，其权力主要有两项：一是参谋最高决策权，另一个就是总领最高行政权。而内阁只是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权，虽然有内阁大学士大权在握的现象发生，但其权力并不是来自于制度及其职位，而来自于最高统治者的个人支持与信任。他么一旦失宠，地位便会一落千丈。因此，尽管有人认为明代的首辅即便是变相重设的宰相，其权力与前代宰相已不可同日而语，更谈不上制约皇权。可见，内阁制不同于宰相制，而是君主专制强化的产物。
3. 内阁的三个特点
师：从宰相与内阁的区别，我们进而可以总结出内阁的三个特点。第一，非法定机构，即不是定制的，不是法定的中央级的行政或者是决策机构。第二，没有决策权。第三，是专制皇权强化的产物。内阁无法限制皇权，且阁臣的升降和职权的大小都是由皇帝决定，甚至是票拟权也是要经皇帝的批红。 师：虽然明朝加强君主专制，但最后还是不可避免的被农民起义所推翻了，取而代之的是清朝。清朝时以满洲贵族为主体而建立起来的，它也沿袭了君主专制制度吧，而且在明朝的基础上达到了顶峰。下面我们来看清朝君主专制是如何一步一步达到顶峰的?我们下堂课继续讲授。
习题巩固
1.关于明代内阁，下列表述正确的是：
A.明太祖罢除丞相职位，设立内阁
B.内阁成员的权势和地位有待提高 C.内阁正式成为统帅六部百司的机构
D.司礼监最终取代了内阁
2.《明史·职官志》载：“洪武十七年铸铁牌，文曰„内臣不得干预政事，犯者斩„，置宫门中。又敕诸司毋得与内官监文移往来。”但明朝宦官专权的现象仍不断发生，造成这一现象的根本原因是：
A.君主专制的加强
B.明朝后期皇帝年幼无知
C.明朝后期皇帝多懦弱无能
D.明朝时期大臣多与宦官总结，把持朝政
三、 军机处的设立 1.议政王大臣会议
师：清初，仿照明朝的制度，设内阁，置六部。奏章票拟，由内阁负责。但在当时起主要作用的中央行政机构是议政王大臣会议。它又称“国议”，1637年创建，1792年废除。努尔哈赤在建后金之初，军国大事都由宗室贵族共同商议，带有贵族军事民族色彩。皇太极改国号为“清”后，八旗旗主全部封王，每次召开会议，他们都会参加。在这个会议上，很多事情都是由八个旗主共同商议决定的，皇权受到了很大的限制。在这里我们要提到满清在入住中原以后，政治制度带有奴隶制和早期封建制的贵族军事色彩，即君臣之间没有明确的界限，“议政王大臣会议”成为事实上最高的权力机构，权架于六部和内阁之上，对皇权构成了威胁。不符合中央集权制的发展趋势。
2. 南书房
师：康熙帝亲政后，在1677年设南书房，由皇帝亲自挑选某些经过精审确定的亲信文人入南书房办事，组成自己直接控制的机要秘书班子，许多重大政务已不再交付给议政王大臣会议讨论，改由南书房传谕或起草，甚至收纳来自各地的密奏小折，这样做的目的正是为了更直接地行使皇权。这样内阁，议政王大臣会议与南书房三足鼎立，互相牵制，加强了皇权。
3. 军机处
师：请大家阅读以下的材料：
材料一：雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外，直(连日值班)者多虑漏泄军机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直(值)缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。
思考：清朝设立军机处的原因是什么?
师：从以上的材料，我们可以看出军机处设立的原因是用兵西北，防止军事机密的泄露而设置。请同学们阅读以下材料：
材料二：机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与(军机)大臣相见，……即承旨诸臣(军机大臣)亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。 思考：从材料中可以看出军机处的职能是什么?
师：辅佐皇帝处理政务。各种诏令由军机大臣按皇帝的意旨拟写成文，经皇帝审批后，传达给中央各部和地方官员执行。
师：因此，军机处的设置，不仅提高了行政效率，能快速处理各种文书，而且全国的军政大权集中于皇帝手中，“议政王大臣会议”名存实亡，君主专制得到进一步的加强。军机处最大的特点可归为：简，即人员机构简单不像内阁人员庞杂;速，即办事效率高，有旨随时承办，且当日事当日毕;密，即军机处地处内廷，外界干扰少，外官不得擅自入内。 师：课后思考：为什么军机处的设立，君主专制就达到了顶峰呢?
四、 君主专制的加强对中国社会的影响
师：在清朝设立军机处以后，君主专制就达到了顶峰。从秦到清，我们可以看出皇权是一步一步在加强的。我们该如何全面的看待君主专制的加强对中国社会的影响呢? 学生：思考并回答。
师：积极影响：1.利于多民族封建国家的建立，巩固和发展。利于维护祖国统一和领土完整。2.能有效的组织人力、物力、财力进行大规模的经济建设和生产活动。如秦朝修筑长城和灵渠。隋朝修建大运河。明清修撰史书《永乐大典》和《四库全书》。3.利于各民族的融合，各地区的经济与文化交流。
师：消极影响：1.皇权专制易形成暴政，腐败现象，是阻碍历史发展的因素。2.思想上表现为独尊一家，容易遏制了思想。如秦朝独尊法家思想，“焚书坑儒”，明清“八股取试”，清朝的“文字狱”。3.阻碍封建社会后期新兴的资本主义萌芽关系的发展。阻碍社会与生产力的发展。当中国君主专制制度达到了顶峰，西方世界在权力制约与平衡的基础上初步建立了近代民主制度，从政治上步入了近代的社会。中国高度集权的君主专制制度，严重的扼杀了社会的创造力，减缓了社会的进步与发展，造成中国落后于西方的原因之一。
五、单元小结
明清(顶峰)明：废除宰相制度、设立内阁清：设南书房、设立军机处中央：设中书省皇帝集中元(新发展)地方：实行行省制度宋朝(加强)隋唐(完善)两汉(巩固)中央：中书门下;增设参知政事、枢密使和三司使，分割相权地方：把军事、行政、财政权力收归中央中央：三省六部中央集权集中地方：加强统治;中期后藩镇割据局面削弱了中央集权中央：汉武帝重用亲信担任尚书令、侍中等地方：汉武帝颁布“推恩令”，中央集权加强皇帝制度秦朝(形成)三公九卿郡县制地方分权
六、 习题巩固
1.君主专制在从秦到清不断强化的过程中偶有特殊情况，能反映这一情况的是：
A.战国时秦国以王为首，统一后秦王称皇帝
B.汉武帝以身边近臣组成中朝执掌政权，隋代实行内史、门下、尚书三省制 C.唐代决策、审议、执行权分离，宋代中央机构形成全面的权力牵制体系 D.明初废宰相，清初“军国政事”有议政王大臣会议决定
2.孟德斯鸠说：“中国是一个专制的国家，它的原则是恐怖。在最初的那些时代，政府的专制精神稍微差些;但是，今天的情况正好相反。”下列最能反映引文中“今天的情况正好相反”的含义的史实是：
A.明朝废除宰相制度
B.唐朝确立并完善了三省六部制 C.清朝设立军机处
C.清廷延续明朝的内阁制度
3.《明史·职官志》载：“洪武十七年铸铁牌，文曰„内臣不得干预政事，犯者斩„，置宫门中。又敕诸司毋得与内官监文移往来。”但明朝宦官专权的现象仍不断发生，造成这一现象的根本原因是：
A.君主专制的加强
B.明朝后期皇帝年幼无知 C.明朝后期皇帝多懦弱无能
D.明朝时期大臣多与宦官总结，把持朝政
1.知识与能力
(1)识记废行省、设三司;胡惟庸案;废丞相，权分六部
(2)识记内阁制的出现和发展
(3)识记清楚政治制度的变化;军机处的设置 (4)理解内阁制与宰相制的区别
(5) 理解军机处的设置，不仅提高了行政效率，也加强了君主专制 2.过程与方法
(1) 将教材的部分内容设计成问题，培养学生解决问题的能力，通史注意培养学生的质疑能力。
(2) 通过阅读分析教材材料和补充的相关材料，学习从史料中获得有效信息，体会原始材料对认识历史的作用。
(3) 通过比较内阁制与宰相制的区别，使学生掌握比较分析历史问题的方法。 3.情感态度价值观
(1) 使学生认识到明清君主专制制度的强化，既有助于多民族国家的巩固，也带来了严重
的负面影响，阻碍了中国社会的进步。
(2) 使学生认识到明清君主专制的加强是造成中国近代落后和被侵略的原因之一，激发学生为祖国的富强而努力，培养学生的爱国主义精神。
高中学生自身的知识、个性与社会性都比初中有了较为充分的发展，他们具有强烈的探究
世界的动机，他们的分析能力、辩证思维也明显增强，而且获得比较丰富的学习策略。对于本课内容学生在初中历史学习时接触过，但对它的认识比较肤浅，大多停留在表层，没有形成系统、深刻的认识。
重点：明清君主专制加强的措施
难点：内阁制与宰相制的区别;明清君主专制加强对中国社会发展的影响 1.导入设计
出示材料：
官员商朝礼仪的变化：
两汉时期，皇帝对丞相代之以礼。丞相谒见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相生病了，皇帝还要亲自前去探视。隋唐时期的官员商朝奏事也均有座。到了宋代，官员上朝必须站着奏事。至明清大臣奏事连站都不行了，必须跪着。明代自朱元璋起，就明文规定，“大朝仪”须“众官皆跪”。清朝的官僚上朝时跪地时间特别长，以至于大臣们都备有特别的护膝。
认真阅读材料。思考：两汉、隋唐和明清时期的官员上朝时，礼仪有什么变化，这种变化说明了什么? 学生：
老师：官员上朝时的礼仪由站着(两汉)→坐着(隋唐)→跪着(明清)。这 种变化说明皇帝地位越来越高，权力越来越大，而官员地位(包括宰相)在逐渐下降。
到明清时，君权更加突出，君主专制空前加强，为什么会产生这种情况?这就是我们
今天要学习的内容，明清君主专制的加强
2.授新课
一、废除宰相制度
大家阅读第一个子目的内容，思考：中国历史上延续了1600多年的宰相制度，为什么到明清时被废除了呢?是什么原因促使它发生的? 学生：„„
老师：(补充总结)依据××同学说的我们可以分为一下几个原因。明初初年，胡惟庸任宰相时，权倾朝野，骄恣擅权，他的种种行为已经直接严重威胁到了皇权，最终找来了杀身之祸，胡惟庸案也就成为宰相制度废除的直接原因;此外宰相制度的废除还有它的历史原因，在上一课的学习中我们得知，在元朝后期，宰相的全是越来越大，有时甚至可以左右皇位的继承，致使皇权不稳。明太祖朱元璋正是鉴于这一点一直对丞相的使用存有戒心。大家刚才已经阅读过历史纵横的内容了，思考明太祖为加强中央集权采取了哪些措施削弱地方权利? 学生：废行中书省，设三司 老师：朱元璋在地方采取的措施虽然使地方军政大权归于中央，当另一方面又使统领中央各部的宰相，职权过大，这就成为了宰相制度废除的具体原因。那么，同学思考下，尽管宰相职权有所扩大，但如果他还是在皇帝在控制之下，并不能威胁到
皇位的稳固，是否有必要一定要废除它呢?
学生：没必要
老师：对!因此我们就能很容易的了解到宰相制度的废除根本原因还是在于相 权的过大，已经威胁到皇权的地位，迫使明太祖朱元璋不得不废除宰相制度。
但是在我国，提起“宰相”，可谓无人不知。辅助皇帝，统领群僚。纵览政务的最高行政长官被称为“宰相”，其实在我国封建社会的历史上，“宰相”并不是一个正是的名称。我们可以回忆下，在以往的朝代中，“宰相”的正是官名有秦汉的丞相;唐代的中书、门下和上书的三省长官;宋代是中书门下的最高长官，元代为中书省的长官。尽管“宰相”不是某种管制正是的名称，但这个称谓却是十分贴切的，通过查阅字典，我们可以知道“宰”的本义为“主宰”，“相”的本义是“辅佐”，这两个词将宰相的特点进行了高度概括，辅佐皇帝，统领百官。请同学们结合这两个特点和以前所学知识，讨论在封建社会宰相的存在有何作用?大家这里请注意一点评价一个事物的时候一定要一分为二的看，既要看到积极的一面，通史也要看到消极的一面，这样才有利于我们全面的看待一件事物。
学生：积极：辅佐皇帝，参与决策，分掌行政;
消极：相权过大，威胁皇权，造成君相矛盾，政局动荡。 老师：积极： 通过××同学的总结我们就不难理解宰相制度的积极作用就在于它使皇
帝集皇权和相权于一身，解决了君相之间的矛盾，君主专制进一步加强。
二、 内阁的出现
老师：明太祖废除宰相制度其用意在于一劳永逸地解决君相矛盾，但废相之后，宰相制度的积极作用也就自然消失了，这会造成什么消极后果呢?
据史料记载：所用的国家大事都要由明太祖一个人来处理，而且这些军国大事不可以
有任何一点疏忽。明太祖曾在8天之内平均每天要批阅奏章200多件，处理国事400多件，他没有那么多精力来处理如此繁重的国家大事。(皇帝个人负担加重，军国大事均由皇帝个人裁决，往往失之偏颇，草率)于是，设置殿阁大学士作为侍从顾问。内阁制由此应运而生。接下来我们就简单了解一下内阁的形成过程
首先在明太祖时期，设置殿阁大学士以备顾问，不过为防止让他们对皇权构成威胁，明太祖将其品秩仅定位正五品，而且所有的国家大事仍由自己独断专行，殿阁大学士少能参与决策。殿阁大学士的设置，为后来的内阁制度奠定了基础。
明成祖时，先后选拔翰林院官员为殿阁大学士，充当自己的顾问，顾问之职又由翰林院移至内阁。尽管此时阁臣的品秩仍是正五品，且不置官署。但相对明太祖时已经开始参与机密事物的决策了，地位有所提高。至此，明代的内阁制度正是确立。
明宣宗时，已授予阁臣票拟之权，可对大臣的各种奏章拟出处理意见工皇帝批答时采用，而且此时的一些阁臣已有了加封的职衔，虽然只是一种荣誉性的虚衔，只支付俸禄而不任职事，但其管制却变成了从一品，超过了六部尚书的正二品官阶，从根本上改变了洪武朝以来殿阁大学士低下的政治地位，不过这里应当注意的是，当时的朝位班次，阁臣列于六部尚书之下，但不管怎样与前明成祖相比，内阁制度又得到一定的发展。
至明神宗时，内阁首辅权势显赫，在朝位班次上，阁臣已经列为六部尚书之上，
成内阁的下属机构，至此内阁制度达到全盛。
通过阅读历史纵横部分我们可以得知，张居正出任内阁首辅时期，权压六卿，俨然为真宰相。注意老师这里说的是“俨然成为真宰相”，那是否意味着明朝的内阁首辅就是变相重设的宰相呢?请同学试着从二者的权力来源，职责，任免以及对皇权的影响四个方面来进行考虑。(使用PPT展示)
学生：········
老师：(结论)通过对内阁首辅与宰相进行比较，我们可以看出二者是不可以等同的。内阁的职权仅以侍从咨询为主只是作为皇上的顾问，它的机构性质并非法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构，由此可以看出它并不能制约皇权，只是君主专制强化的产物。
三、 军机处的设立
通过前两个子目的学习，我们已经看到明朝的君主专制得到了强化，但最后还是不可避免地被农民起义推翻了，取而代之的是清朝。清朝是以满洲贵族为主体建立起来的，它也沿袭了君主专制制度，而且在明朝的基础上进一步发展，以致达到顶峰。
首先在皇太极在位时期，仿照明朝的制度，置六部，设内阁，但是内阁主要负责奏章票拟，没有什么实权，其主要作用的中央行政机构是议政王大臣会议，每当召开会议时，皇太极就会召集八旗旗主一起来商讨军国大事，在这个名义下，很多事情都是由八个旗主决定的，皇太极一个人做不了主。这样，他的皇权受到了限制，虽然是皇帝，可还是要听从议政王大臣会议所作的决定。
康熙帝时，设有南书房，翰林院学士入职，参与机务，起草谕旨。议政王大臣会议会议，内阁，南书房三足鼎立，相互制约，集权于皇帝，皇权得到扩大。
到了雍正时期，选亲信，满汉官员任军机大臣，商讨军国大事，跪受笔录，传谕旨。议政王大臣会议，南书房，内阁名存实亡，君主专制达到顶峰。
下面我们就通过阅读材料，来具体了解下军机处。 材料一 雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外，直(连日值班)者多虑漏泄军机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直(值)缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。
由此可见设立军机处的目的何在?—— 为用兵西北，防止泄露军事机密而设置 材料二：
机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与(军机)大臣相见，„„即承旨诸臣(军机大臣)亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。
由此可见军机处的职能是什么?—— 辅助皇帝处理政务(承旨、下达)
下面我们来看一组图片，请大家谈一下通过你对军机处的观察，你对军机处的设置有何感受?
(引导学生感受到军机处的布景十分简单)
其实军机处不仅整个结构、内景简单。它的机构人员也十分简单，不像内阁人员庞杂，军机处全部办事人员最多而不过三四十人。这是军机处的特点之一“简”。特点之二“速”，就是办事效率高。军机处一切又大臣，章京办理，皇帝有旨得随时承办，而且必须当日事当日毕。又有“廷寄”制度，由军机处交兵部直接发出，或采取日行三百里的“马上飞递”，减少了很多中间环节加快了办事效率。最后就是“密”，军机处地处内廷，外界干扰少，官不得擅入，皇帝召见军机大臣时，连太监都必须退出。最重要的是，在军机处中军事完全由皇帝裁决，军机大臣的作用只是上传下达。军政大权完全集中于皇帝手中，至此君主专制制度发展到顶峰。
通过本课的学习，我们了解到明清时期主要是采取废除宰相，设内阁，之后又设军机处等一系列措施使君主专制不断加强，最终达到顶峰。那么请同学讨论一下，“明清君主专制的加强对中国社会产生了什么样的影响?”
学生： ········
同学回答的很好，下面我们就对明清的君主专制进行下总结。首先我们 应该明确名君主专制的加强是与当时社会的小农经济相适应的，它对当时社会起过一
些积极作用。
一是政治上，这种制度有利于多民族国家的建立，巩固和发展。该时期我国各民
族之间在不断的交流，融合，版图也在不断地扩大，而专制主义也在不断地加强，这 在一定程度上是有利于国家的统一和领土的完整的。此外，在这种高度集权制度下，
行政管理效率比较高。纠正前期的弊端，提高办事效率，励精图治，因而会出现康乾
盛世等局面。 二是经
济上这种制度创造 了
一种和平稳定的社会环境，它能有效地组织人力、物 力、财力进行大规模
的经济建设和生产活动，比如明清时期对黄河河道的疏通改道等 活动。在当时都要由国家的统一组织才能完成。
到封建社会晚期，君主专制的消极性则占据主导的地位。此时君主专制的高度强
化，已极大地妨碍了社会的进步和资本主义萌芽的成长，而当时西方许多国家则通过
资产阶级革命和改革建立起资产阶级的政治制度，从而有力地推动了社会的进步和生
产力的发展。中国社会的的发展步伐从此开始大大落后于西方，从而埋下日后被打挨
打的祸根。
编者姓名： 编写时间：
【学习目标】：
明清时期君主专制制度的表现、特点。
【学习重点】：
明清时期君主专制制度的影响及认识
【学习难点】：
明清时期君主专制制度的影响及认识
【学习过程】：
一、 自主预习
知识点一 宰相制度的废除 1. 原因：
(1)历史：__________丞相权势过重，内乱屡生。 (2)现实：明初丞相_________权倾朝野，挑战皇权。 2.经过：
(1)1380年明太祖诛杀胡惟庸。
(2)裁撤中书省和________，六部负责政务，直接对__________负责。 3.影响：君主专制进一步加强。 知识点二 内阁的出现
1. 原因：废除丞相后，全国政务繁忙。 2. 演变: (1)明太祖是设置________作为侍从顾问。
(2)明成祖时，选拔翰林院官员入值_________,开始参与决策，“内阁”出现。 (3)明宣宗时，授予内阁____________。 (4)张居正任内阁首辅时，大权尽归内阁。
3. 性质：始终不是法定的中央一级的__________机构，只是为皇帝提供顾问的___________机构。知识点三 军机处的设立
1. 原因：清初的_________会议使皇权受到很大的限制。 2. 措施：(1)康熙帝设________,中枢机构一分为三，扩大皇权。
(2)_________设军机处。
①原因：为办理西北军务。
教师同步导学案 学生笔记及反思
一、 预习环节
二、落实目标
目标一：
目标二：
目标三：
三、课后反思(学习反思)
②职责：按_________意旨拟写诏令，审批后，传达给中央和地方。 ③作用：提高行政效率，君主专制加强，中央集权进一步巩固。
二、 理解质疑
为什么说明清时期是中国封建社会的衰落时期?
三、 小组合作探究
材料一 大学士叶向高言：我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相。中有一二权势稍重者，皆上窃君上之威灵，下侵六曹之职掌，终以取祸。
_________《明神宗实录》
探究一：根据材料一并结合所学知识，归纳明代内阁制的特点。明代内阁的设立实质说明了什么?
材料二 国初定制，设议政王大臣数员，皆以满臣充之。凡军国重务不由阁臣票发者，皆交议政王大臣会议。每朝期，坐中左门外会议，如坐朝仪。雍正中设立军机处，议政之权遂微，然犹存其名以为满大臣兼衔。乾隆壬子，純皇帝特旨裁之。
________昭梿《啸亭杂录》 探索二：材料二反映了清初议政王大臣会议的权力发生了怎样的转移?
材料三 其内外臣工所奏事经军机大臣定议，取旨密封，递送亦如之。内而六部、卿寺暨九门提督、内务府太监之敬事房，外而十五省„„迄于四裔诸属国，有事无不综汇。
__________(清)梁章钜《枢垣记略》 探究三：根据材料三分析清代设置军机处的特点及主要弊端。
四、 教师精讲点拨
比较明清时期的中国和当时西方的政治状况
五、 课堂达标与迁移:
1、钱穆曾说：“内阁只是皇帝的私人办公厅，不是政府正式的政事堂，内阁学士也只是皇帝的内厅秘书，不是外朝正式丞相之职，于是皇帝在法理上变成政府的真正领袖。”钱穆认为皇帝成为“政府里的真正领袖”是因为( )
A、唐朝设政事堂 B、元朝设中书省 C、明朝废除丞相制 D、清朝设军机处
2、、“天地之间有杆秤，那秤砣就是老百姓„„”电视剧《宰相刘罗锅》曾和它的这首主题歌一样风靡一时。但该剧的片名却犯了历史学上的一个常识性错误。根据你掌握的历史知识，你认为它所犯的错误应是( ) A、“罗锅”一词有辱刘墉人格 B、片名与剧情名实不符 C、“宰相”称谓违背历史事实 D、作品中的宰相不止刘墉一人
3、清代内阁处理公务的案例“积成样本四句册，官员”惟揣摩次样本为急”，时人称之为：“依样葫芦画不难，葫芦变化有千端。画成依旧葫芦样，要把葫芦仔细看。”这反映出当时( ) A、内阁职权下降导致官员无所事事 B、政治体制僵化官员拘于规制 C、内阁机要事务繁忙官员穷于应付 D、皇帝个人独裁官员惟命是从
4、梁启超在论述中国古代专制政治发展时说：“专制权稍薄弱，则有分裂，有分裂则有力征，有力征则有兼并，兼并多一次，则专制权高一度，愈积愈进”从中国古代历史整体来看，这一论述中可以确认的是 A.君主专制是维系统一的主要条件 B.分裂动荡是专制权力产生的前提 C.专制程度随历史进程而不断加强 D.武力夺取政权是专制制度的基础
5、君主专制在从秦到清不断强化的过程中偶有特殊情况。能反映这一情况的是( ) A、战国时秦国以王为首，统一后秦王称皇帝
B、汉武帝以身边近臣组成中朝执掌决策权，隋代实行内史、门下、尚书三省制 C、唐代决策、审议、执行权分离，宋代中央机构形成全面的权力牵制体系 D、明初废除丞相，清初“军国政事”由议政王大臣会议决定
明清君主专制的加强
[课程标准]：了解明朝内阁、清朝设立军机处等史实;认识君主制度的加强对中国社会发展的影响。 [教学目标]
(一)知识与能力：知道明朝废行省，设三司;胡惟庸案，废丞相，权分六部，内阁制的创立和发展;清初政治制度的变化;军机处的设置。能够归纳明清政治体制改革的特点以及专制主义中央集权制度发展的阶段特点和必然趋势。理解内阁制与宰相制度的区别和明清加强君主专制的影响。(了解专制主义中央集权制度在中国形成的主要因素，探究中西君主制度演变的区别。)
(二)过程与方法：利用多媒体，提供图片、视频、文字等材料，设置新情景，激发学生学习的兴趣，发掘学生学习的动力。通过史料阅读、问题探究、视频欣赏、历史比较、图表分析等方法与手段培养学生发现问题、分析问题、解决问题的能力。通过多渠道搜集明清君主专制的加强的历史资料，熟悉资料的搜集遴选方式。通过阅读课本及搜集的资料，提炼相关的历史信息。通过分组合作学习，培养学生的协作能力。
(三)情感态度与价值观：⑴ 通过学习认识明清君主专制制度的强化，既有助于多民族国家的巩固，也带来了严重的负面影响，阻碍中国社会的进步，从而客观评价君主专制制度对中国社会发展的影响。
⑵ 理解中国皇权的高度集中是地主阶级政治发展的必然产物，也是封建社会步入晚期最后的“辉煌”。
⑶ 通过专制主义中央集权制度的学习，理解我们今天的政治制度与过去的联系和区别。 ⑷ 培养学生对历史的认同感，以理解今天我国的政治民主制度，培养学生的当代的历史责任感和社会责任感，积极的参与我国的民主政治建设。 [教学重点] 明清加强君主专制的措施。 [教学难点] 内阁制与宰相制的区别;明清加强君主专制的影响。 教学过程
同学们有没有学过一首歌(凤阳花鼓)，我们一起来唱一段如何“说凤阳，到凤阳，凤阳是个好地方，自从来了猪皇帝，十年倒有九年荒”咦!朱皇帝是谁?(学生答)明太祖朱元璋，那么明太祖朱元璋是一个什么样的皇帝?他在政权建设方面采取了哪些措施呢?今天我们就要来学习明清时期君主专制的加强。(板书)
教师：史学家吴晗在《朱元璋》一书中曾这样描述我国古代的君臣关系：“在宋以前有三公坐而论道的说法……到宋朝便不然了。从太祖以后，大臣上朝在皇帝面前无坐处，一坐群站，……到了明代，不但不许坐，站着都不行，得跪着说话了”。这说明了什么问题?
学生答:君主专制不断强化(出示PPT)
教师：那接下来我们一起来了解明朝君主专制是如何空前强化的?
教师：请同学们看课本，明初沿袭元朝制度，在中央设立中书省，由左右丞相统辖六部，管理全国行政事务，鉴于元朝丞相权势过重，以致皇权不稳、内乱屡生，明太祖朱元璋对宰相的任用一开始就存有戒心。他认为这种制度妨碍了皇权的高度集中，会导致社会动荡。
1376年，明太祖废除行中书省，设三司。三司分别隶属于中央有关部门(出示结构图)
教师提问：废行省设三司的结果如何? 学生答出示PPT 教师总结：分散原本总揽地方军政大权的行中书省，从而把地方的权力集中到了中央。统领中央各部委的宰相的权限扩大，君权与相权的矛盾更加突出 胡惟庸早年追随朱元璋起兵反元，后晋升左丞相。 请阅读本课导入框的内容。 胡惟庸的恣意妄为，向皇权提出了极大的挑战，最终招致杀身之祸。 (1)洪武十三年，1380年，明太祖以谋反罪诛杀胡惟庸;(点)
(有明一代任丞相的只有四人，李善长、徐达、汪广洋、胡惟庸，有三人被杀。有人认为，所谓的胡惟庸案只是一个契机和借口，目的就在于解决君权与相权的矛盾。)
胡案前后延续十几年，诛杀了3万多人，成为明初惊天大案，对明初政治产生重大影响。
(2)同时，裁撤中书省，废除丞相，由皇帝亲自掌管六部，直接管理国家政事。 (3)朱元璋下令以后不许再立丞相
下令：“以后嗣君并不许立丞相，臣下敢有奏请设立者，文武群臣即时劾奏，处以重刑。”——《明太祖实录》(载入《皇明祖训》。)
到明初，在中国历史上实行了1600多年的丞相制度被废除，专制皇权发展到了新的高度。(出示ppt)
教师设问：废丞相、皇帝直掌六部的影响： ①六部成为明朝国家最高行政机关 ②相权与皇权合二为一，皇权空前加强
六部各部长官，直接对皇帝负责。皇帝直接统领六部具体行政机构，皇帝不仅是国家元首，也是政府首脑。 ③皇帝的工作量变得空前巨大
据统计，在洪武十七年(1384年)九月十四日到二十一日共8天的时间，内外诸司送到皇宫里的奏章共有1660件，共3391件事情。平均每天要处理208件奏章、424件事。朱元璋即使“星存而出，日入而休”，也无法把事情全部一一处理好。内阁也就应运而生
二、内阁的出现 阅读教材17页
思考：内阁的发展一共有哪几个阶段?
明太祖：殿阁大学士(侍从顾问)——奠定基础
朱元璋设立殿阁大学士，以备顾问和协理奏章，但不许参与决策。明太祖尝试三年，觉得大学士辅政能力有限，于是又废除了大学士。 明成祖：文渊阁大学士(参与机务)——正式确立 开始参与机密事务的决策，但无决策权
明宣宗：内阁大学士(票拟权)——进一步发展
到明宣宗时，大学士有了替皇帝起草批答大臣奏章的票拟权，内阁得以进一步发展
明神宗：内阁首辅(张居正侵夺六部职权)——全盛
六部几乎变为内阁的下属机构，，，那么明朝的内阁首辅是变相重设的宰相吗?(出示PPT) 内阁首辅不同于宰相，不能对皇权起到制约作用。(出示PPT)
内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内机构，因此明朝君主专制是进一步加强，而到清朝呢?
二、清朝：君主专制的巅峰时代
清朝作为少数民族建立的政权，君主专制发展到顶峰，经历了怎样的过程呢?
1、背景：
清初，仿照明朝制度，设内阁、置六部。同时保留祖制——议政王大臣会议。但议政王大臣会议的权力凌驾于内阁、六部之上。议政王大臣会议：创立于皇太极时期，撤于乾隆57年(1792)，存在150年。主要参加人员有八旗旗主、议政五大臣等，是当时国家的议政和决策中心。满洲贵族集体决策，皇权受到限制
2、措施：
(1)康熙：在宫内设南书房，参与机要事务，起草谕旨。
中枢权力遂一分为三。内阁、议政处(当时在内廷还专设“议政处”，作为议政王大臣的办公处所)、南书房互相制约，最后集权于皇帝。在宫内设南书房的思路，与汉武帝中朝决策相近，含有削弱议政王大臣会议权力之意，同时含有将外朝内阁的部分权力归于内廷之意。
变化：临时机构到常设机构(或者世界上时间最长的临时机构) 宣统三年(1911年)责任内阁成立后撤销，存在180多年。 特点： ①简：
简就是机构简单、人员简练。办公场所只是几间值班用的平房;人员不像内阁人员庞杂。军机处全部办事人员至多不过三四十人(军机大臣人数一般
3、4人到
7、8人，章京30来人)，皆干练之人，不称职即随时“罢值”回原任。 ②速：
速就是办事效率高。军机处一切由大臣、章京办理，皇帝有旨得随时承办，而且必须当日事当日毕，“一日一清”。又有“廷寄”制度，由军机处交兵部直接发出，或采取日行三百里的“马上飞递”，或注明行
四、
五、六百里，减少了很多中间环节，加快了办事速度。 ③密： 保密，一在于“廷寄”制度，廷寄一为快捷，一为保密;二在于军机处地处内廷，外界干扰少，外官不得擅入，皇帝召见军机大臣时，连太监都不得在侧。 影响：①提高了行政效率
②全国的军政大权完全集中到皇帝手里，君主专制、中央集权进一步加强 军机处和议政王大臣会议的区别?
军机处没有议政王大臣会议那样的决定权。军机处实际上只是皇帝的一个亲信秘书班子，军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣只能惟命是从，负责往下传达，连建议的权力也没有。
这样从中央各部到地方军政首脑，实际上都直接听从皇帝的指挥。至此，不仅内阁形同虚设，议政王大臣会议也名存实亡，皇权得以大大加强。这标志着我国的封建君主专制主义中央集权制度达到顶峰。 问题探究：
君主专制制度在中国封建社会后期，产生了怎样的影响? ①皇帝个人专权，政治十分腐败。
②思想专制，严重妨碍了文化的进步与发展。 ③造成官僚机构膨胀,财政开支庞大,官场黑暗。 ④阻碍了资本主义萌芽的发展和社会的进步。
东西方对比：绝对君主专制违背了世界发展潮流，极大地妨碍了中国社会的进步和资本主义萌芽的成长，中国的发展开始大大落后于西方。
总结：明清两代，都是通过皇帝启用近臣强化皇权。明代废除丞相，皇权少了监督制约机制，殿阁大学士、内阁首辅的权力皆来自皇帝的信任和支持，军机大臣皆为皇帝的亲臣、近臣组成，军机大臣无品级、无俸禄，军机大臣的任命，完全出于皇帝的意志，职责只是跪受笔录、承旨尊办而已。内阁和军机处的设立标志着专制皇权的强化，专制皇权的强化也加强了文化专制，束缚了人才潜能的发挥，是中国在政治、科技方面落后于西方的一个重要原因。
第4课 明清君主专制的加强
历史文化学院 2009111482 张筱平
一、说教材
1、教材地位
本课是人教版《历史》必修一(政治)第一单元《古代中国的政治制度》的最后一课。专制主义中央集权制度是我国封建社会占统治地位的政治制度，但这一制度的确立并不是一蹴而就。中央与地方、君权与相权的矛盾一直都是古代中国政治的主要矛盾。经过秦汉、隋唐、宋元等阶段的不断发展，至明清时期皇权兼并了相权，使皇权发展到顶峰。
本课内容承接本单元的第2课专制主义中央集权的建立、第3课专制主义中央集权的发展，使专制主义中央集权形成的脉络清晰地呈现在同学们的面前。
专制主义中央集权制度在其形成之初具有明显的积极意义，使之在中国持续了二千年，到了明清时期专制主义中央集权发展到顶峰，但是这也是中国大大落后于世界的开始。中国在政治上大大落后于同时代的西方国家，落后与先进，专制与民主，在世界的东西方形成鲜明的对比，这样就为学生以后学习第四单元《近代中国反侵略求民主的潮流》奠定了基础。
2、课标解读
《高中历史新课程标准》对这一节内容作了这的要求：了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
根据课标要求，本课内容的设置应该落足于明朝内阁、清朝军机处设置等措施、这些措施加强了君主专制制度、君主专制制度的加强对中国社会发展的影响三个方面。其中需要注意的是第三个方面，“君主专制的加强”不仅仅只是明清时期，秦汉以来历朝都采取各种措施加强君权，虽有反复，但总的来说君权都是在不断扩大的。因此，“君主专制制度的加强对中国社会发展的影响”是对本单元内容的总结，而不仅仅是本课内容。
3、教材内容
在教材内容编排上，课本设置了三个子目：“宰相制度的废除”、“内阁的出现”、“军机处的设立”。其中，“宰相制度的废除”导致了“内阁的出现”，清代特殊的政治背景又导致了内阁地位的下降，“军机处设立”。显然，课本将重心放到了“明朝内阁、清朝军机处设置等措施”、“这些措施加强了君主专制制度”两个方面，对于“君主专制制度的加强对中国社会发展的影响”，课本主要放在辅助课文系统，也即“历史纵横”中，这可能导致学生对这部分内容的不重视。同时，在课本中，君主专制的影响只表现其积极一面，而这也可能是学生产生疑惑：既然如此，清末我们为什么又要推翻封建帝制呢?因此，在课本之外，我们还需呈现更多的材料，说明君主专制加强在正反两方面的影响。
4、教学目标 知识与能力：
(1)了解宰相制度在明朝废除的原因;
(2)对比内阁制与宰相制，了解明代内阁的实质;
1 (3)知道军机处设置的背景，通过比较军机处与明代内阁的职能，理解军机处的设置标志着中国君主专制制度达到顶峰;
过程与方法：
(1)列表对比内阁制与宰相制、军机处与明代内阁的职能;
(2)阅读材料并讨论，能从材料分析中得出结论 ，辩证地分析君主专制制度加强对中国社会发展的影响;
情感、态度、价值观：
理解君主专制制度有其优越性，故而能在中国持续二千余年;但其弊端最终导致封建帝制的瓦解。
5、教学重点、难点 (1)重点：
明清加强君主专制的措施;
君主专制加强对中国社会发展的影响。 (2)难点：
宰相制度为什么最终在明朝废除; 君主专制加强的影响。 (3)重、难点突破：
对“明清加强君主专制的措施”，我设置了五个问题逐层递进，废除宰相导致内阁的出现，清代特殊的政治情况有导致内阁地位下降，军机处成为中央主要办事机构。同时对宰相与内阁、军机处与明代内阁比较，发现这些机构的职权不断下降，而这意味着皇权的不断扩大。
“君主专制加强对中国社会发展的影响”既是重点又是难点。我主要是给出材料，同时设置问题“君主专制为什么能在中国持续二千年，最后为什么又被推翻?”引导学生思考并组织学生讨论，辩证地分析君主专制加强的影响。
至于宰相制度为什么最终在明朝废除，而不是其他朝代?我是要求学生回顾之前所学习的君权与相权之争，认识到宰相的废除是一千多年君权相权之争的必然结果，而胡惟庸案只是导致其最终实现的契机。
二、说学情
高中学生自身的知识、个性与社会性都比初中有了较为充分的发展，他们具有强烈的探究世界的动机，他们的分析能力、辩证思维也明显增强，而且获得比较丰富的学习策略。对于本课内容学生在初中历史学习时接触过，但对它的认识比较肤浅，大多停留在表层，没有形成系统、深刻的认识。
三、说教学法
科学有效的学习方法是培养学生强烈的求知欲和激发学习激情的重要因素。本课主要使用的是问题研讨教学法。宰相制的废除的原因，内阁、军机处出现的背景及其职能，它们对加强君主专制的影响，学生通过阅读课本都可以获得，无需老师过多讲解。因此，本课我设置了六个问题引导学生阅读和思考，让学生在探究事件、解决问题的过程中，自主地理解知识，培养学生发现、分析、解决问题的能力。同时在部分问题上要求学生合作讨论，并能从材料分析中得出结论 ，培养其合作能力及有效提取信息的能力。
四、说教学过程
1、新课导入
利用多媒体向学生展示三幅历代重臣面君图(汉唐时代重臣坐着面君、宋代站着面君、明清时代跪着面君)，
2、问题探究，突破重点、难点
① 导入新课后，通过多媒体课件给学生们展示一段朱元璋大肆杀戮功臣的资料，提示学生大肆杀戮功臣是朱元璋加强中央集权的措施之一，接着引导学生看课本提问他们朱元璋为了加强中央集权还采取了哪些措施，从而得出明代加强中央集权的措施。关于清代加强中央集权的措施，主要是引导学生回忆清宫戏中见到的一些现象，通过讨论来总结清代加强中央集权的措施，因为最近有关清代宫廷的电视剧比较多，学生们应该都接触过。这是难点“明清时期加强君主专制措施”的解决方案。
②难点“宰相制和内阁制区别”解决方案：著名史学家钱穆在其《国史大纲》曾指出：“(明朝)国家并未正式与阁臣以大权，阁臣之弄权者，皆不免以不光明手段得之。此乃“权臣”，非大臣。故虽如张居正之循名责实，起衰振弊，为明代有数能臣，而不能逃众议。”引导同学们认识到宰相是“大臣”，握有大权的阁臣只是“权臣”。然后通过课本P17“历史纵横”中张居正的案例来引导学生认识到“在宰相制下，宰相被制度赋予决策大权，其地位十分巩固。但内阁只是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权。虽有内阁大学士大权在握的现象发生，但其权力并不来自于制度及其职位，而来自于最高统治者的个人支持与信任，比如张居正当时是有皇太后的支持。一旦失宠，其地位便会一落千丈，张居正死后的下场可以证明这点。因此，尽管有人认为明代的首辅即变相重设的宰相，但其权力与前代宰相已不可同日而语，更谈不上制约皇权。”
难点“明清加强君主专制的影响”解决方案：主要是通过对西方内阁和明清时期内阁的比较这一探究性问题来认同学们认识到：明朝的内阁是皇权专制强化的产物，它加强君主的绝对权力，保证君主对全国的统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位。而西方近代的内阁是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。中国的内阁使得中国走向专制、愚昧，而西方近代的内格使他们走向民主、科学。从而引导同学们来总结明清时期中国社会的发展开始大大落后于西方。
3、课堂小结
在讲授完本节课的内容后，带领学生对本节课的内容做一个简单的回顾，力求本课内容当堂消化，以减轻学生的课业负担。同时对中国古代政治制度的发展演变作个小结。
4、知能训练，运用迁移
体现一定的层次性，满足不同层次学生的要求。
5、布置作业
六、板书设计(略)
第4课 明清君主专制的加强
【学习目标】
1.了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实。 2.认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
知识点一 宰相制度的废除
【历史叙述】 1.背景
(1)明初在中央设________，由____________统辖六部，管理全国行政事务。 (2)明太祖认为________权势过重，妨碍________的高度集中，会导致社会动荡。 2.措施
(1)1380年，明太祖朱元璋以谋反罪诛杀________。
(2)裁撤中书省和丞相，以________分理全国政务，直接对________负责。 (3)下令以后不许再立________。 3.影响
(1)秦朝以来的宰相制度宣告废除。
(2)皇帝集皇权和相权于一身，君主专制进一步加强。
【助解助学】
[关键点拨]
我国封建社会一直存在着君权与相权的矛盾，君权与相权关系的演变及发展趋势是君权日益加强，相权日益削弱直到被废除。明朝废除宰相制度，使君主专制达到了新的高度。 [思维点拨]
明朝废除丞相，虽然相权对皇权的威胁解除了，君主专制进一步加强，但是导致了一人独尊，将国家的命运系于一人之手，加速了明朝政治的腐败和明朝的衰亡。 [深度点拨]
宰相制下，宰相的地位是“百官之首”;内阁制下，阁臣只是皇帝的侍从咨询者，本身并无决策权。尽管有的阁臣一度大权在握，但权力来自皇帝的支持与信任，而非制度设置的授权。 【史料实证】
探究点 宰相制度的废除
材料一 自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。我朝罢相，设五府、六部„„所以稳当。——《明太祖实录》 材料二 黄宗羲说：“有明之无善治，自高皇帝(明太祖)罢丞相始也。”
思考 (1)从材料一可以看出明太祖对中央机构采取的重大措施是什么?其理由是什么?起了什么作用?
(2)谈谈你对材料二中黄宗羲观点的理解。
知识点二 内阁的出现
【历史叙述】
1.原因：废除丞相后，全国重大政务都由明太祖决断，政务繁多。 2.过程
(1)奠基：明太祖设置______________作为侍从顾问，帮助他处理繁多的政务。但很少能参决________。
(2)确立：明成祖时选拔翰林院官员，入值________，开始参与____________的决策，“内阁”由此出现。
(3)发展：明宣宗时，大学士有了替皇帝起草批答大臣奏章的________。 (4)全盛：张居正任首辅时，大权尽归________，六部几乎变成内阁的下属机构。 3.评价
(1)性质：明朝内阁不是法定的____________的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的________机构。
(2)原因：阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采纳最终取决于________的批红。 [解读与点拨]
票拟、批红：票拟，也称票旨、条旨，即内阁大臣草拟对各种奏章的处理意见，用小票墨书贴在奏章上，供皇帝参考采用。皇帝用朱笔批示，称“批红”，也称“朱批”。在明成祖时，“批答出自御笔，未尝任之他人”。而明中期以后，内阁大臣便拥有了票拟的权力，说明内阁的地位变得更加重要了。但票拟是否算数，还得取决于皇帝的“朱批”。 [思维点拨]
明代内阁制度的出现不是偶然的，它与历代在政治制度上不断压抑相权以尊君权的总趋势相符合，是皇权取得对相权彻底胜利的结果。 【史料实证】
探究点 内阁的设置及认识
材料 人尝谓辅臣(内阁大学士)拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审定。有不留数字者，虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使再拟;再不符意，谯让随之矣。众阁臣无不惴惴惧者。——《皇明大政记》
思考 (1)根据材料，明朝实际上行使相权的机构是什么?为什么行使这一职权的“无不惴惴惧者”?
(2)明朝的内阁首辅是宰相吗?为什么?
知识点三 军机处的设立
【历史叙述】 1.背景
(1)设内阁、置六部：清初承明制，设内阁、置六部，负责____________。 (2)设议政王大臣会议：议政王大臣会议的权力凌驾于________、________之上。
(3)设南书房：康熙为扩大皇权，在宫内设南书房，内阁、议政王大臣会议和________三足鼎立，集权于皇帝。 2.设立
(1)目的：办理西北军务。
(2)组成：________时，设立军机处，由皇帝挑选亲信的满汉官员充任军机大臣。 3.职能
(1)军机大臣每日接受皇帝召见，____________，军国大事均由皇帝一人裁决。
(2)军机大臣按皇帝的意旨拟写成文，经皇帝审批后，传达给____________和地方官员执行。 4.影响
(1)军机处的设置，提高了____________。
(2)全国的军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制加强，_________进一步得到巩固。 [深度点拨]
军机处是清朝政治体制中作用和影响最大的一个机构，但它始终不是正式的政府机构，军国大事完全凭皇帝的个人意志来决定。军机处的设置，标志着清朝封建专制主义中央集权政治进入一个新的阶段。 [概念辨析]
明朝内阁与清朝军机处的区别
明朝的内阁在一定时期是有决策权的，是可以决定国家政务的，明朝的内阁首辅在某种程度上是行使相权的。 清朝军机处则纯粹是一处秘书机构，军机大臣只是提出建议，执行皇帝的决策，决策权完全在皇帝手中。 [重点精讲]
清朝军机处的设置使君主专制制度发展到了顶峰
清朝，军机处的军机大臣们百分之百成了皇帝独裁的工具，军机大臣对皇帝唯命是从。他们的作用只是上传下达，皇帝说什么他们就做什么，权力完全集中在皇帝手中，什么事情都由皇帝说了算。 [思维点拨]
随着军机处的设置，君主专制制度发展到了顶峰，形成了绝对君主专制。皇帝既是最高立法者，又是最高行政长官和最高司法者，不受任何约束和监督。皇帝的决策具有个人独断和随意性的特点，难免出现失误。 [易错提醒]
明清时期君主专制的强化不应看作是封建统治巩固的表现，实际上，明清时期加强君主专制恰恰代表着封建统治的衰落。因为它违背了世界历史发展的潮流，阻碍了社会的进步。 【史料实证】
探究点 清代军机处的设立
材料一 雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，保直(官吏值班)者多虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者，皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。——赵翼《檐曝杂记·军机处》 材料二 (清代)机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与(军机)大臣相见，无论宦寺(宦官)不得参，即承旨诸大臣(军机大臣)，亦只供缮撰，而不能稍有赞画于其间也。
思考 (1)军机处设置的直接原因是什么?军机处的设立及发展的根本原因又是什么?军机大臣有何主要职权?
(2)据材料二归纳军机处有何特点。反映了怎样的时代特征?
【史论总结】
明清君主专制加强的原因及特点
(1)原因：明清时期地主阶级更加腐朽，社会矛盾更加尖锐复杂。为了稳定和巩固封建统治，明清统治者大力加强君主专制。 (2)特点
①既有继承又有发展，如监察制度、选官制度、行省制度等都体现了继承性的特点;而内阁、军机处的设置则是一种新举措。
②内容详尽而全面。其制度和措施涉及政治、经济、军事、监察、司法、思想文化和暴力手段等各个方面。
③程度空前强化。主要体现在《大明律》的制定、特务统治的加强、八股取士的推行、军机处的设置和文字狱的严酷等方面。
④体现了时代特征。君主专制逐渐达到顶峰，并且走向反动，反映了我国封建专制制度渐趋衰落的时代特征。 课堂小结
【课堂检测】
1.自秦朝以来一直实行的宰相制度，终因为加强君主专制的需要而被废除。下令废除且规定以后不许再立丞相的皇帝是(
) A.汉高祖
C.宋太祖
B.唐太宗 D.明太祖
2.曾有大臣这样描述自己：“昭代本无相名，吾侪止供票拟。上委之圣裁，下委之六部。”这位大臣是(
) A.秦代的三公 B.唐代的三省长官 C.明代的殿阁大学士 D.清代的军机大臣 3.明朝自宣德以来，中央机构互相倾轧。英宗登基后，太皇太后委政内阁，令大学士杨士奇等对题奏本章拟出处理意见，交皇帝裁定，明朝票拟走向制度化。这主要反映了(
) A.内阁地位逐渐提高 B.明英宗时期初设内阁 C.废丞相后政治腐败 D.内阁成为法定的中央机构
4.清朝某机构是辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构，它的设立标志着君主专制达到顶峰。该机构是(
) A.内阁
C.理藩院
B.军机处 D.尚书省
5.史学家钱穆指出：“军机处不过是皇帝御用的秘书，实实在在只是皇帝的一个‘南书房’。”其意是指(
) A.中央对地方控制减弱 B.南书房参与机要事务 C.君主专制进一步加强 D.军机处决策重大事务
6.明清时期君主专制得到空前加强，中央机构有所变化。阅读下列材料，回答问题。 材料一
图一 明代政府构架(改制前) 图二 明代政府构架(改制后) 材料二 军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿„„军国大计，罔不总揽。自雍乾后百八十年，威命所寄，不于内阁而于军机处，盖隐然执政之府矣。——《清史稿·军机大臣年表序》
(1)根据材料一，分析图中明代所示政府构架演变的时间及原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析军机处设置的时间及其影响。你是否同意对军机处“盖隐然执政之府”的评价?为什么?
(3)从材料一到材料二的变化，从根本上反映了什么趋势?
答案精析
一、 历史叙述
1.(1)中书省 左右丞相 (2)丞相 皇权 2.(1)胡惟庸 (2)六部 皇帝 (3)丞相 史料实证
(1)措施：废丞相。理由：丞相制度是政治混乱的根源。作用：加强了君主专制。
(2)宰相的权力对皇权有一定的制约作用，废除宰相后，君主专制制度发展到了新的高度，形成了绝对的君主专制，加剧了政治腐败。
二、 历史叙述
2.(1)殿阁大学士 政事 (2)文渊阁 机密事务 (3)票拟权 (4)内阁 3.(1)中央一级 内侍 (2)皇帝 史料实证
(1)机构：内阁。原因：阁臣拟旨，皇帝亲自批改，惟恐不符帝意。
(2)不是。内阁是为皇帝提供顾问的内侍机构，不是法定的中央一级的行政机构或决策机构;内阁首辅不具有宰相的权力，不能对皇权形成制约，所以不是实质意义上的宰相。
三、 历史叙述
1.(1)奏章票拟 (2)内阁 六部 (3)南书房 2.(2)雍正帝
3.(1)跪受笔录 (2)中央各部 4.(1)行政效率 (2)中央集权 史料实证
(1)直接原因：为用兵西北，防止泄露军事机密。根本原因：加强专制皇权的需要。职权：承旨、出政。
(2)处理全国机要事务;保密性强;军机大臣权力有限，主要是承旨、缮撰、传述。时代特征：君主专制达到顶峰，封建制度渐趋衰弱。 课堂检测
1.D [1380年明太祖朱元璋废除丞相制度并规定以后不许再设。]
2.C [据材料“昭代本无相名，吾侪止供票拟”可知当时已经废除了宰相，同时这位大臣拥有票拟权，而清朝军机大臣只是跪受笔录，故选C项。] 3.A [材料主要表明了明朝的政局由中央机构互相倾轧到内阁大学士拟出处理意见，表明了内阁的政治地位有了一定程度的提高。B、D两项表述错误，C项在材料中没有反映。] 4.B [清朝雍正帝时期为应对西北紧急军务设立军机处，军机大臣对皇帝的命令唯命是从，跪受笔录，国家大权完全掌握在皇帝手中，军机处的设立标志着中国古代君主专制达到顶峰。]
5.C [材料的描述意指军机处只起上传下达的作用，完全秉承皇帝的旨意，是君主专制进一步加强的表现。]
6.(1)时间：明太祖时期。原因：强化君主专制的需要。
(2)时间：清朝雍正帝时。影响：提高了行政效率，军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制加强，中央集权得到进一步巩固。不同意，因为军机大臣必须完全执行皇帝的旨意，全国军政大权都集中到皇帝手中。 (3)君主专制的空前强化。
解析 第(1)问的第一小问要仔细分析图一到图二的变化，图一中皇帝下面有丞相，而图二中皇帝下面则无丞相，结合所学知识可知，是明太祖时期废除丞相所致;第二小问要从废丞相的目的入手来回答。第(2)问中“时间”及“影响”，结合所学知识作答;关于评价，要理解题中观点，此观点认为军机处实际就是政府，此观点错误，“原因”要从军机处的职能分析。第(3)问由废丞相到设军机处，体现的是皇权的强化，即君主专制的加强。
