科学推进广西水产畜牧品牌战略构思
[摘 要] 广西水产畜牧产品总量占全国比例不低，但相比之下，水产畜牧方面的品牌及品牌的影响力却是比较薄弱的，文章在概述当前广西的水产畜牧品牌建设情况后，从优势和难点两方面详细分析了广西水产畜牧品牌发展的条件，最后提出以顶层设计和基层辅导相结合，引领水产畜牧品牌跨越式提升；以龙头企业和信息网络相结合，带动水产畜牧精品呈现；以特色产品和科技创新相结合，优势转化名品名牌；以加工业的深化和产业延伸相结合，提高的品牌价值等科学推进广西水产畜牧品牌战略的建议措施。
[关键词] 广西；水产畜牧；品牌；发展
[基金项目] 本文为2012年广西水产畜牧局重点课题“广西水产畜牧品牌战略及市场对策研究”成果之一
[作者简介] 林素娟，广西经济管理干部学院教授，硕士学位，研究方向：农产品营销，广西 南宁，530007
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地处沿边沿海、山多地少的独特地理环境造就了广西山林草地资源丰富、物种多样化，还盛产大量玉米，具有发展水产畜牧业得天独厚的自然优势，广西水产畜牧的养殖综合优势名列全国各省区的前位。农业部《全国优势农产品区域布局规划（2008-2015 年）》将广西肉牛、生猪和出口水产品列入全国优势农产品区域布局和发展重点。近年来广西水产畜牧行业在各级政府的指导下，通过产业拉动、品类做强，努力把广西的资源优势和区位优势转化成产品优势、市场优势，为周边广东及港奥地区的优质水产畜牧供应和不断深化两广经济一体化合作添砖加瓦，促进广西水产畜牧行业大力发展，使广西水产畜牧行业核心竞争力快速提升。2013年广西提出在未来五年内将基本建成14个千亿元产业，其中水产畜牧所归属的食品工业排第一位，成为广西首个千亿元产业。产值的飞跃提高，仅靠产量的扩大是无法达到的，必须通过品牌培育出更多品牌，更强品牌，提升商品价值，与产品结合才能达到。同时品牌强壮是地方经济和企业成长的一个重要标志，它直接反映了地方水产畜牧产品在消费者心目中认可度与企业竞争力，特别是在问题猪肉、问题牛奶、问题鸡蛋等事件层出不穷的今天，品牌标志着食品在消费者心中的安全和声誉，是良好企业的缩影。好的水产畜牧品牌，扩大产品销售，增添竞争能力，可以在市场中立于不败之地。因此从多重因素考量，广西水产畜牧品牌发展战略的科学推进已经到了迫在眉睫的时刻。
一、关于广西水产畜牧品牌建设的研判
“十二五”以来，广西水产畜牧业产业化发展在区域化、标准化、规模化、专业化等方面，取得了较大程度的发展，2005年至2010年，广西水产畜牧业产品加工企业个数由原来的186家增加到257家。梧州神冠、广西富丰、贵港扬翔、广西华兴、广西凤翔、南宁达尊食品、广西春茂、广西亿丰、广西神龙王、广西银农、皇氏乳业等一批加工企业迅速成长起来，他们都有自己的品牌，国内著名品牌双汇、雨润集团也开始在广西投资办厂。这些上规模的企业发展强化了品牌意识。目前，已有广西玉林参皇公司的参皇牌肉鸡、广西凤翔畜禽集团食品公司的叮当牌桂香鸡、广西玉林巨东公司的巨东牌红心鸡蛋、广西富丰集团公司的春江牌肉鸭等4个产品获得“中国名牌农产品”称号，广西名牌产品46项、广西优质农产品31项。广西农垦永新畜牧集团有限公司良圻原种猪场培育的“永新源”品牌种猪和商品猪，已成为全国畜牧业的知名品牌，还获得香港市场准入资格，并在香港形成品牌。获得无公害农产品认证的有281个，26个产品已经获得农产品地理标志登记（肉类产品19个，水产动物7个），2015年广西参皇养殖集团有限公司还被评为中国畜牧业十大品牌之一。
但是我们也看到，广西水产畜牧品牌数量及知名度与广西水产畜牧产量在全国地位相比是极不相符。总的来看，存在着品牌数量少、品牌号召力弱、品牌价值低的问题，为更好打响广西水产畜牧品牌战略，笔者立足于水产畜牧品牌建设难点分析的基础上，提出科学推进广西水产畜牧品牌的发展战略。
二、打造广西水产畜牧品牌具有的独特优势
（一）广西水产畜牧行业总体水平高，质量稳定
2013年，广西水产品产量319.07万吨，肉类总产量420万吨，禽蛋产量22.71万吨，奶类产量9.56万吨。从全国来看，广西水牛和奶水牛存栏量均排全国第1位，黄羽肉鸡饲养量和对虾产量均排全国第2位，罗非鱼产量排全国第3位，禽肉产量和家禽出栏量均排全国第4位，肉类总产量、水产品产量、龟鳖产量、猪肉产量、生猪出栏量均排全国第8位（见表1）。到2013年底止广西获得农业部水产健康养殖示范场共有122家，获农业部畜禽标准化示范场共有94 家。全区水产畜牧产品监测样品合格率99.82%，高于全国平均水平；兽药抽检合格率87.20%，饲料和饲料添加剂抽检合格率98.98%，兽药残留抽检合格率99.97%。农业部在广西产地抽样水产品合格率100%。各市共抽检猪尿样品22.9万份，“瘦肉精”检测结果全部为阴性，符合国家标准。产品稳定的质量与合格的抽查率为品牌建设发展奠定了坚实的基础。
（二）广西水产畜牧产品具有鲜明特色，国内外认可度高
广西畜牧产品特色鲜明，可概括为"9+1"，即水产畜牧业“三黑”、“三黄”、“三宝”产品和一系列名特优产品。“三黑”是指黑猪、黑山羊、乌鸡，“三黄”是指三黄鸡、黄牛、黄沙鳖，“三宝”是指水牛奶、大蚝、官峒鱼，一系列名特优产品是指罗非鱼、禾花鱼、肉兔、鹅肥肝、海水珍珠、对虾等产品。这些特色产品成份独特，营养价值高，近年来广西大力发展林下养殖，近海养殖，产品有向有机产品的发展趋势，源源不断销往全国各地，政府多次分别在北京、上海、广州、香港、南宁等地举办了广西水产畜牧品牌产品推介会，这些名特优产品不仅卖相好，口感也适合各地居民的需要，得到国内外宾客的好评，很早就出口港澳，为品牌的消费者认可提供鲜明的标识。奶水牛占全国总量的五分之一，拥有罗非鱼、对虾、锯缘青蟹、南珠、近江牡蛎、文蛤、海蜇、银鱼等优势水产品资源和水牛、隆林黄牛、山羊、陆川猪、香猪、三黄鸡、瑶鸡、狮头鹅等特色畜牧资源。
（三）社会资金大量进入推动广西规模养殖加快发展
农业特别是水产畜牧业，近年来由于政策扶持到位，吸引越来越多社会资本进入广西水产畜牧业，目前已有新希望集团、正大集团、温氏集团、双汇集团、雨润集团、力源集团、扬翔集团以及百洋集团等上市集团，纷纷加大投资广西水产畜牧业的力度，大量资金的入注为地方品牌发展增添活力。
（四）广西水产畜牧品牌有一定的科技支撑能力
广西在水牛胚胎克隆技术、家禽疫病控制技术和南方牧草品种选育等领域的研究处于全国领先水平，广西有渔业省级重点实验室1个，获得国家科技进步二等奖2项，获得广西科技进步奖一、二、三等奖45项，这些科技力量为广西水产畜牧业科技成果转化奠定了良好的基础。同时，广西生猪、家禽良种繁育体系进一步完善，良种覆盖率达到90%以上，种猪、种禽畅销全国28个省（市、区）。种猪各项生产性能达到国内先进水平，形成了从原种场到扩繁场、繁殖场较为完善的良种繁育体系，先进的育种技术和养殖防预为广西水产畜牧品牌的提升与稳定提供技术支撑。
三、广西水产畜牧品牌建设的难点分析
（一）品牌意识比较薄弱，“战略”导向不够强
由于部分地方政府一直比较注重产量和规模，对水产畜牧业品牌建设缺乏宏观指导，对品牌的形成、发展、宣传和保护力度等扶持政策方面缺少专项性；在投入结构上，过度重视养殖环节而忽视品牌推动和宣传的作用，出现不少“有品无牌”，“一品多牌”的无序现象，导致一些本来具有市场潜力的水产畜牧产品，没有形成有号召力的品牌，发展到一定程度后就缺乏竞争力。
不少企业也认为水产畜牧品牌效益优势不明显，创建工作难，同时也有“好酒不怕巷子深”的经营思想在作怪，对水产畜牧产品不屑于打品牌做广告，致使许多高价值的珍品掩埋在纷扰的普通品之中；再者，一些经营者缺少消费者购买行为分析，认为像鱼、虾、蟹，家畜、肉类多数为没有深加工的初级产品，只要够新鲜，有无品牌都无所谓，都不会影响到消费者的选择，只懂得在竞争中一味地打价格战，忽视了对品牌的经营和广告的投入。有一些水产畜牧企业即使有品牌，也未重视其品牌的宣传效果，没有宣传品牌的独特品质，在包装上仅列出鱼、虾、蟹，家畜等产品名称，附带简单的食用方法描述等，简单地一笔而过，没有考虑用创新的广告思维来吸引顾客，缺乏品牌的培育意识。
（二）龙头企业不多，知名品牌带动能力比较弱
广西水产畜牧龙头企业为数不多，既有的龙头企业带动面不够广，生产规模化、产业化、标准化水平尚低于水产畜牧发达地区。广西最大的龙头企业——桂林力源粮油饲料有限责任公司2012年的营业额为75.6亿元，只相当于河南双汇集团300亿元经营收入的四分之一左右，由此可见差距之大；缺乏精品名品，同样在西部地区，到2014年内蒙古有22个畜牧品牌被认定为中国驰名商标，有蒙牛、伊利等国内响亮品牌，相比之下，广西虽然有23件中国驰名商标，却无一例是畜牧业行业的，缺乏知名品牌的带动，各地分散式和种养模式，既阻碍了规模效应的发挥，也阻碍了合理利用资源、深度加工和信息共享等科学开发理念和先进技术引进的难度。
（三）标准体系建设不健全，产品安全存在隐患
由于广西水产畜牧养殖大部分以粗放的小生产经营为主，产前、产中、产后技术操作没有统一的标准，水产畜牧产品质量监测体系建设不完善，部分养殖户质量安全意识低，兽药残留超标现象时有发生，违法添加有毒有害物质屡禁不止，滥用抗生素问题比较突出，导致产品隐藏安全隐患，使得水产畜牧品牌营销缺乏必要的质量保证。据2015年广西区食药监管局第二季度组织对流通环节部分食品进行监督抽检结果，抽检合格样品1619批次，不合格样品31批次，不合格率1.88%。其中，在沃尔玛南宁明秀西路分店三种螺，以及隆安县城销售叮当鸡等水产畜牧产品出现在不合格名单上，主要是重金属、兽药残留超标，海水贝类、海虾检出镉、氯霉素、硝基呋喃类代谢物超标，鸡肉检出土霉素超标。这些多数是本地养殖的，质量不合格是严重制约品牌建设的短腿。
（四）品牌化产业链比较短，增殖效应不明显
广西渔业养殖、加工、服务业产值的比例为84.6：5.4：10；畜产品加工率也一样偏低，水产畜牧产业链条过短，导致产品附加值低。到2012年底为止全区仅有畜产品初加工企业1204家（含定点屠宰场），规模以上（品牌产品）加工企业仅89家，产品的深化加工基本没能做到。产业链过短，未能使价值链充分扩展，大量产品直接从养殖场投放到消费市场，产业链条提前中断，既是对资源的浪费，又导致了养殖产品价值过低，更不能发挥实现水产畜牧产业优势资源对品牌资源的转换。而加工是税收的重要环节，过短的产业链条，在很大程度也影响了地方政府发展水产畜牧业的积极性。
（五）技术创新能力不强，缺乏品牌竞争力
广西区级研究所科技成果转化为生产力的转化率仅为32.4%，远远低于国内先进地区的水平。先进适用技术的集成创新能力不强，高技术含量、高附加值的生物提炼水产畜禽产品比重低，缺乏品牌优势。目前广西养殖人才多为自我摸索发展，没有系统培训，专业养殖技术人才少，品牌策划人才更是屈指可数，生物科学技术的薄弱使水产畜牧养殖在病害防治过程中使用的化学药物逐年增多；水产品加工业落后；粗放式水产畜牧养殖导致环境生态失衡；无法树立健康生态养殖观念，品牌竞争力自然不强。
四、科学推进广西水产畜牧品牌战略的建议
（一）以顶层设计和基层辅导相结合，引领水产畜牧品牌跨越式提升
实施水产畜牧品牌战略，需要地方政府制定水产畜牧业品牌战略规划，对未来一段时间内品牌的发展目标统筹和定位，出台相应的鼓励政策，对不同的企业分类进行支持与引导，每一类产品设计不同的品牌梯队，创牌目标分为中国驰名商标，地理标志产品、广西著名商标等，逐步发展，促使区内各水产畜牧企业积极响应品牌战略、加快实施、争取在未来五到十年广西实现名品名牌倍增计划。同时加强对广大养殖户加以品牌辅导，从源头和环节抓起，每一流程都为品牌建设添砖加瓦，使广西水产畜牧品牌得到跨越式提升。
（二）以龙头企业和信息网络相结合，带动水产畜牧精品呈现
水产畜牧产品品牌建设需要在标准化饲养的条件下完成，对环境设施和饲养技术水平都有严格要求，龙头企业具备标准化的条件，容易达到产地环境标准化、投入品使用标准化、生产管理体系标准化、产品包装标准化的“四个标准化体系”，产生知名品牌的水产畜牧产品。能推广科学养殖，在养殖的良种化、安全性、营养性、品牌化上具有良好的带动作用，启动龙头企业的精品战略，以点带线，以线带面，选择重点领域或主攻方向。企业要选定重点产品以及新产品的开发方向，使其上规模、上档次，迅速做大做强。尽管多数产品和企业成不了名牌，却可以通过开展创名牌活动，增强企业竞争的紧迫感，企业建立高于国家标准的质量安全保证体系，为名牌产品诞生奠定雄厚的基础和后备力量。大力推行“公司（龙头企业或者合作社或者协会）+商标（地理标志）+养殖户+互联网”的产业化经营模式，支持水产畜牧经济组织积极申请各类集体商标、让互联网在品牌建设中发挥重要作用，品牌的认可是市场行为，从公司到养殖户都要通过网络了解消费者的看法，了解健康生活需求，了解品牌爱好，这样才能达到以品牌效应促进区域水产畜牧经济发展。
（三）以特色产品和科技创新相结合，优势转化名品名牌
特色产品是广西品牌建设的亮点和支撑点，罗非鱼、黑山羊、土猪、三黄鸡等为广西的特色产品，大力实施现代特色品牌提升行动，抓好各类生态养殖，保持绿水青山，保护好生态环境，以特色产品为基础，制定特色产品的养殖标准及等级标准，以达到国际市场销售的严格条件要求，用科技力量加强质量的优质提升，减少和控制品牌建设过程中出现风险；选择发展壮大经济效益好、价值高品种优、产业关联度大、辐射带动能力强的龙头特色产品，集中力量培育优质产品，相关企业间相互支持相互发展，形成名牌产品群。同时广西加大绿色水产畜牧特色产品建设申报评审工作力度，以评促建，将特色产品优势转化为品牌优势，以较窄的品牌生态位，塑造品牌的特质化程度高，品牌的价值就越高，通过这样打造出广西的千亿元渔业产业和千亿元畜牧产业。
（四）以加工业的深化和产业链延伸相结合，提高品牌价值
为了提高品牌价值，需要提高产品质量，增加精深加工产品，将品牌形象贯穿于进料、加工、销售的各个环节，使之符合“新鲜、营养、卫生、方便”的消费心理和理念，更贴近日常生活需要，提高产品的附加值和销售能力。实行加工带基地、流通促加工，这样深层次、多系列的水产畜牧品精深加工，通过这样能够加快初级水产畜牧产品转化为深加工产品，从简单的食品产业向医疗、健康等高端产业延伸，从而拓展产业链，拉动水产畜牧养殖业的纵深发展，优化水产畜牧产品区域布局，通过提高水产畜牧产品的综合利用与加工来实现第一产业到第三产业的高效发展。
[参考文献]
[1][EB/OL]http：//news.163.com/15/0316/14/AKR9R0AR
00014AEE.html.
[2]张涵.我国水产品品牌的创建与管理研究——以苏州“阳澄湖”大闸蟹为例[D].上海：上海海洋大学，2014.
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[4]张林.玉林市现代畜牧业企业化与品牌战略探析[J].中国畜牧业，2013，（2 ）.
作者：林素娟
摘要：在社会转型的重大时期，广西经济的发展面临重大变革和转型，上思县水产畜牧业和旅游业的发展在这一转型时期也面临着重大的发展机遇。一方面，旅游业的兴旺以及农业产业结构的调整给水产畜牧业的发展带来了新的机遇;另一方面，水产畜牧业融入旅游业的发展也将给旅游业的发展注入新的血液。上思县生态旅游业和特色水产畜牧业的发展将在相互补充中，互相推动，共同发展。
关键词：上思县;生态特色水产;畜牧旅游业;发展
随着人的生活水平得到不断的提高，对于产品的消费需求会逐步由数量转向质量，也就会更加注重产品的安全、营养和保健功能和价值。近年来，无公害食品和绿色食品在市场上一直大受欢迎，价格也居高不下，在巨大利润的冲击下，许多畜牧水产的生产企业都纷纷改革，根据市场的需求和变化，建立纯天、无污染的生产养殖基地。经过近几年的发展，部分特色畜牧业的发展逐渐趋于合理，经济效益也得到明显的改善。从未来的发展趋势上看，立足于生态特色的水产畜牧业还将会有稳步增长，这也将作为广西乃至全国水产畜牧业发展的一个重要途径。
近年来，我国面临着社会变革和转型的时期，无论是经济，还是政治都面临着这种变革所带来的新的改革。水产畜牧业作为广西一大主导产业和优势产业，也面临着新的改革，农业和农村作为水产畜牧业的一大重要载体，如何在变革中促进产业结构的调整，逐步从单一的产业链中走向多样、循环的生态特色的道路，这是当今广西水产畜牧业实现可持续发展的一个重要思路。对于上思县来说，既要积极应对转型和改革，又要立足于本地的资源特色和优势，因地制宜，突出重点，突出区位优势，积极打造生态特色品牌，才能形成长远的竞争优势。
一、当前上思县水产畜牧业和旅游业发展情况
(一)水产畜牧业方面
与广西的部分区县一样，上思山多地少，以“山城”而文明的上思县，在水产畜牧业的生产也发展上拥有得天独厚的自然资源。近几年来，依托于丰富的自然资源，上思水产畜牧业得到了有效的发展和明显的增收。依托于各项扶贫专项资金以及小户型企业而发展起来水产畜牧业得到稳步增长，采取“公司+合作社+基地+农户”发展起来的林下养鸡、养牛、养羊，带动了周边群众的产业和增收。据统计，2014年以来，上思县新增鸡舍面积23810平方米，新增常年存栏5000羽以上的规模鸡场30个，带动全县林下、蔗下养鸡快速发展，全县林下(蔗下)养鸡规模场(户)已发展到235个。养牛50头以上的规模养殖户新增10户，养牛1107头，养羊100只以上的规模养殖户新增16户，养羊2423只，全县养牛50头以上、养羊100只以上的规模养殖场分别发展到59户和19户。
在农民增收工作方面，积极实施“农户万元增收工程”，以基层农技推广项目为平台，建立示范基地、示范农户，积极发展养鱼、养鸡、养鸭、养牛、养羊等规模养殖，建立思阳镇易和村、昌墩村，那琴乡龙楼村，叫安乡松柏村等年出栏肉鸡100万羽等3个林下养鸡片区，养殖户37户，建立平福乡东僚村周边林下养鸡片区，养殖户14户。在平福乡东僚村、公正乡边念村、彩林村建立网箱养鱼“万元片区”，网箱养鱼户达150户，网箱养鱼1720个。建立那琴乡龙楼村肉鸭养殖片区，养殖户36户。
以专业合作社的形式推进水产畜牧业的发展，容易形成规模，目前，上思县水产畜牧养殖专业合作社40家，其中，思蜜养蜂专业合作社、思凤林下养殖专业合作社、龙兴林下养殖专业合作社等3个合作社被自治区认定为全区示范合作社，在他们的带动下林下养鸡、蜂蜜养殖得到快速发展，对周边的带动能力比较强。
(二)旅游业方面
上思县旅游业在十万大山国家森林公园的整体带动下，得到有序的发展。近几年发展和建设起来的诸如百鸟乐园、皇袍山景区基础设施得到不断完善，旅游增收方面也有明显的提高。然而，与其它以旅游业而闻名的城市相比，上思县旅游业整体综合效益比较低。立足于“休闲养生”的生态旅游业在其产业的结构和框架上应该是非常丰富的，这也是近几年来“农家乐”、“乡村游”等在大城市人心中获得大受欢迎的原因。
然而，就目前上思生态旅游的发展而言，立足于“生态”，也基本正确树立了上思县旅游业的发展方向。但在其“生态”系统上显得比较单一，形式不多，规格不高，没有形成立体化和多元一体化的生态旅游模式，生态资源优势没有得到充分的利用。以“徒步旅行”和“观赏”为主的旅游方式没能带给游客更大的吸引力，旅游景区成为了顾客眼中的“一次性消费品”，而尚未成为真正意义上的旅游胜地。
二、上思县水产畜牧业发展中存在的问题
上思山多地少，工业化与城镇化的建设步伐也明显落后于广西的其他地区，一些坡度相对较高的山坡大多用于伐木林的种植，农业产业的发展也主要以甘蔗种植为主。随着近几年全国糖价的走低，该县农业相关部门采取了积极的应对措施，引导农民调整农业产业结构，引入澳洲坚果、牛大力、火龙果等农产品的种植，建立起蔬果种植示范基地，部分农户逐渐从单一的农业产业结构中走出来。目前，上思可用于修建养殖产的土地资源并不缺乏，但是水产畜牧业的发展空间并未得到充分的开发。
当前上思县所发展的水产畜牧产品一部分是一家一户“散式”养殖，不仅生产规模小，设施老化，环境卫生条件差，而且经营粗放，生产技术落后，造成整体效益低，缺乏市场竞争力;另一部分是依赖于政府的相关扶持政策发展起来的，主要是以鸡、鸭、猪、牛、羊、鱼等品种为主，在数量的追求上胜过了对质量、品牌和特色的追求，造成了产品结构的不合理，也影响了市场的需求。
上思县所成立的专业合作社以及种养基地不少，也有上规模的产业。但是以观光休闲为主导的畜牧业示范园基地目前还没出现，虽然有不少合作社有意朝着这个方向发展，但由于缺少资金的支持和投入，追求也只能止步于空想。由于受到交通、环境等因素的影响，目前，上思县还没有出现水产畜牧业这一领域的重点龙头企业，水产畜牧业的发展在县外市场很难形成影响力，也就很难形成产业的拉动力。从农产品交易市场发展的全局上看，上思县缺乏大型、专业的批发市场，大多是个体户“零散式”的初级集贸市场，一些有影响力的生产要素市场还没有形成。
上思县有许多特色的资源，尤其是得天独厚的水资源环境、生态环境以及小气候环境是十分珍贵的，但是由于资金短缺，人才匮乏，技术上的落后使得资源得不到有效的开发。许多特色产品如香鸭、香猪以及黑山羊的养殖和加工都处于小户型养殖和初加工阶段，没有实现多层产品附加值的增值。
上思的水产畜牧业应以旅游业的开发作为突破口，提高旅游业对水产畜牧业的带动优势。积极采取措施，对全县旅游资源和畜牧业资源进行全面的调查研究，准确把握上思所拥有的资源优势和特色，准确把握水产畜牧业鱼旅游业相结合的内在联系和基本规律，做到在特色旅游业的发展中推动水产畜牧业的发展，在水产畜牧业的发展中促进旅游业的发展。科学规划，合理安排布局，避免重复建设造成同类产品太多而导致的市场竞争力不强。
三、立足资源优势，大力发展生态特色水产畜牧业
上思县气候宜人，是少数民族聚居的地区，拥有森林、水库、河流等丰富的自然资源。在地域区位优势上，濒临南宁、钦州、北海、防城港四大中心城市，不管是在政治区位优势上，还是在商业区位优势上都是重要的中转站，对于特色水产畜牧业的发展来说，有着明显的资源优势和区位优势。
(一)以可持续发展为原则
任何事物的发展都必须有其原则性。上思旅游型畜牧业的发展要在充分认识旅游业和水产畜牧业的整体布局上作出细致规划，从全县的发展大局出发，统筹全局。水产畜牧业作为旅游业的重要补充，要以整合资源的角度出发，做好环境和资源保护的各项准备，不能以破换破坏生态旅游为前提。
从发展的前后顺序上，旅游业在其它产业的带动上尤其特殊的优势。旅游业的应该为水产畜牧业的发展提供相应的资金、技术和管理方面的服务，相互促进，共同发展。
(二)大力发展水产畜牧业和旅游业的基础设施建设
就当前上思县的整体发展概况来说，基础设施还不够完善，交通依然是制约工农业以及其它产业发展的重要瓶颈，在未来的发展上，无论是发展何种产业，首先必须是合理规划城市交通，完善交通网络布局，尤其推进通往各个知名旅游景点的道路建设。
在各大旅游景点的建设上，继续推进以完善和细化服务为重点的基础设施建设，在建设中突出上思元素和地方特色，打造具有地方风土民情的宜游宜居之地。同时，将水产畜牧业的发展依托于景点的建设，并作为旅游景区的重要补充，打造旅游、休闲、养生一条龙服务，让游客在欣赏大自然风光之余能品尝到美味的地方美食，在品尝美食的同时领略到地方的特色。
(三)政府政策的支持和帮助
任何行业的发展都离不开政府的支持和帮助，尤其是资金和政策方面的支持。就当前上思县水产畜牧业的发展而言，特色畜牧业的发展离不开政府的支持。通过政府出台积极的优惠政策，改善水产畜牧业和旅游业的投资环境，吸引外来企业的注入，打造地方龙头企业，对于品牌的打造和特色的推动都是一个极大的帮助。
配合产业园区的打造和建设，做好开发和保护的工作，在保护中开发，在开发中保护。积极做好周边群众的思想工作，在推动旅游业和水产畜牧业发展的同时，带动周边群众产业的发展。
(四)打造生态特色畜牧业旅游产品
水产畜牧旅游业的发展应该以生态环保作为发展的目的，以保护生态自然为前提，充分利用上思县内的旅游资源优势，围绕生态，发展特色水产畜牧业。打造上思所特有的品牌产品，将生态旅游与生态养生相结合，通过旅游业的发展来宣传和扩大产品的知名度，让人们在观光旅游的同时享受特色产品。
(五)大力调整产业结构
糖价的逐年走低以及人工费用的提升，让农民在甘蔗种植方面遭受到了重大的打击，打破了上思县几十年甚至上百年以来以“甘蔗”为根的生产模式。许多农民纷纷从单一的甘蔗生产中走出来，寻求另一种利润更高的种养模式，农民尝试的意愿越高对于畜牧水产业的发展就越有主动权。
结合“清洁乡村”、社会主义新农村建设和扶贫攻坚整县推进工作，极力推进乡村旅游发展打开新局面，深入各旅游景区以及周边村屯发动和指导群众发展农家乐。突出“休闲养生”特色，推进景区景点建设，积极发展乡村生态休闲旅游。
结语
一直以来，旅游业就被认为是除了农业、工业以外的新的经济增长点，也是作为第三产业服务业的重要补充，广西的许多地方已经把旅游业作为支柱产业或主导产业来开发，优先发展特色旅游业。就近几年广西桂林、北海、东兴等发展的势头上看，旅游业确实是一个重要的富民产业，它能给当地带来很大的财政收入，对当地群众收入的提高以及其它产业的发展也是一个极大的带动。
“利用丰富的特色畜牧业资源，因地制宜发展旅游业，培育新的产业带和产业群，对加快区水产畜牧业经济结构优化升级，拓宽农村牧区就业渠道，促进农民有效增收，维护社会稳定都具有巨大的推动作用。”①上思县旅游资源丰富，拥有十万大山国家森林公园、皇袍山风景区、百鸟乐园等自然风景区，旅游作为上思县的一个重要经济增长点，也越来越得到外界的认可。上思的诸多产业诸如林业、农业、牧业和养殖业的发展也是依托在旅游业之下得到新的开拓。若是能将水产畜牧业的发展与旅游业相结合，依托于宏伟壮观而又富有风土人情的自然风光，对于水产畜牧业的发展和产品品牌打造和销售的带动上是一极大推动。既能存进上思县水产畜牧业的产业结构配置，又能加快推进水产畜牧产品的加工，推进旅游业和服务业的发展。
“经济的快速发展，给人们带来了富裕的物质生活，但面对城市工作的机械单调，商业的竞争压力、生活节奏的加快和精神压力的增大，运动量的减少、肥胖人数的增加以及日益严重的环境污染，人们渴望到大自然中游览，感受人与自然、休闲劳作的快乐，使得身心得到放松，精神得到享受和愉悦，培养热爱大自然、热爱生活的高尚品质。”②从目前水产畜牧业发展的市场上看，“绿色”与“生态”是两个关键的要素，要想在未来的水产畜牧业未来的发展市场上占有一席之地，就必须进口“绿色”和生态的主题，重点发展生态特色水产畜牧业产品。(作者单位：广西防城港市上思县动物疫病预防控制中心)
注解：
①韦锦益、蔡小艳、黄世洋：《广西结合畜牧业发展休闲旅游业的探讨》，上海：《上海畜牧兽医通讯》，2012年第2期。
②程道品、王金叶、郑文俊：《生态旅游开发理论与实践研究》，北京：科学出版社，2009年版，第249—259页。
作者：梁井林
近日，江苏省海洋与渔业局在扬州高邮市举行水产苗种产地检疫现场观摩活动，我国首批渔业官方兽医对高邮市董氏特种水产有限公司生产的鳜鱼苗规范化实施了產地检疫，随后开出《动物检疫合格证明》。有关专家表示，这是全国渔业史上第一张由渔业官方兽医开出的水产苗种产地检疫证。
水产苗种产地检疫是从源头防控水生动物疫病的重要基础性工作，事关渔业的生物安全、水产品质量安全和生态安全，也是保障广大养殖生产者能使用到健康优质水产苗种、保障水产养殖业和种业健康稳定发展、促进渔农民增收的有效举措。在农业部的关心支持下，江苏理顺了管理体制，确认了全国首批渔业官方兽医，打造了全国首支渔业官方兽医队伍，具有里程碑意义。
观摩会上，位于高邮市甘垛镇的全省第一个水生动物检疫申报点揭牌成立，与会代表现场观摩了渔业官方兽医开展鳜鱼苗种产地检疫的整个流程，从申报检疫，到现场检疫、填写检疫工作记录、出具检疫合格证明、装车启运等，既有渔业官方兽医的检疫实践操作，又有疫控技术人员的临床健康检查协助，既有检疫文书的规范填写，又有工作机制和制度建设，既体现法律法规的刚性要求，又有水产专业的技术含量。
江苏省海洋与渔业局副局长张建军表示，为促进水产苗种产地检疫的顺利开展，江苏省在全国首创印发了《江苏省水产苗种产地检疫暂行办法》，不仅解决了一系列可操作性问题，更充分体现了在法律法规框架下、贯彻农业部的有关要求、切合江苏实际的创新突破。此次水产苗种产地检疫现场观摩会是提升水生动物防疫工作的又一重要之举，标志着由渔业官方兽医具体实施水产苗种产地检疫进入实质性开展阶段，也是贯彻落实党的十九大精神、深入推进依法行政的具体体现。 (摘编自《中国渔业报》，有删减)
2015年，畜牧业以现代化发展为目标，以安全发展为底线，以生态发展为方向，着重抓好项目建设和产业结构调整，攻坚克难，逆势而上，全面完成省局规定各项发展指标。
一、生产发展情况
2015年我市预计出栏(出笼)生猪595万头、牛16.6万头，羊48万只，家禽3234万羽，同比分别增长1.61%、8.00%、5.31%和4.52%，预计2015年实现养殖业产值121亿元，同比增长5.1%。
二、主要工作
1、畜禽规模养殖加工投入加大。2015年市畜禽养殖加工在大投入基础上取得较大发展，一是原有大型养殖场扩建提质。宜章佳亨农业有限公司二期工程规划存栏能繁母猪6000头，年出栏生猪12万头建成;宜章东方红生态农业园规划2000头母猪规模，现一期工程已建成，规模达到存栏母猪600头;XX市正大存栏母猪2500头、年出栏5万头养殖场已投入生产;XX县年出栏1000头肉牛生产规模的汉明牧业步入正轨;XX县金华肉牛养殖基地等6个年出栏300头以上肉牛养殖场按标准化养殖场规格已全部建成。二是新进招商引资企业提速启动。XX县枫桥畜牧发展有限公司年出栏4万头生猪养殖基地、XX县穗丰农牧有限公司总投资1.5亿的种黑山羊养殖基地已经破土动工。三是畜禽屠宰加工开创历史性突破。临武舜华新增1000万羽湘菜临武鸭加工厂扩建工程、新增2000万羽临武鸭屠宰加工厂建设项目、临武正邦公司1万吨肉食品加工项目、新湘农年屠宰加工冷鲜肉5万头项目、XX市正大年屠宰加工5万头项目等全部启动，市畜禽养殖-生产-屠宰-加工全产业链逐步完善。
2、标准化养殖生产水平大幅提高。一是持续推进生猪标准化规模养殖，实施标准化规模养殖小区项目，积极争取市委、市政府重视，将2014年全市42个生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目纳入市政府“民生100工程”考核，推动县级政府高度重视生猪标准化养殖场(小区)建设项目，11月份，42个项目全部通过市发改委和我局联合验收。在项目带动下，全市生猪规模化、标准化不断提高，到2015年全市生猪规模化比重70.5%，同比提高3.7%，年出栏生猪500头以上的规模场建档备案率达到100%。二是大力开展畜禽标准化示范场创建活动。我市将创建活动同绩效考核挂钩，引起县级畜牧部门及养殖场重视，今年XX县杨柳水综合养殖有限公司等2个生猪养殖场成功创建国家级示范场，XX市四季农牧发展有限公司等8个养殖场成功创建为省级示范场，超额完成省局创建指标。
3、畜禽繁育体系逐步完善。我市高度重视种畜禽场建设管理，一是加强种畜禽场建设，目前建成各类种畜禽场22个，2015年新建生猪供精站5个、生猪人工输精站(点)16个，分别达136个和505个,完成生猪人工输精43万胎次。二是加强种畜禽场引进，我市通过招商引资大力引进外资投资种牛场、种羊场，XX县汉明牧业投资3000万发展西门塔尔牛种牛场，XX县穗丰农牧有限公司投资1.5亿建立黑山羊种羊场，将有助于缓解我市草食动物种质资源不足的局面。三是加强种畜禽场管理，加大种畜禽场监管的督查力度，处理种畜禽销售纠纷3起，帮助养殖场及时换种畜禽生产经营许可证，今年共为8个种畜禽场办理了换证业务。四是加强冷配技术业务能力培训，为提高我市肉牛冷配业务能力，多次派遣技术员赴河南、长沙等地学习，并在XX县、XX县等地办肉牛冷配技术培训班，培训养殖户400多名。
4、养殖转型生产推进有序。一是加强养殖业区域规划，2015年是我市养殖业规划出台收官之年，各县市区高度重视，统筹规划，细化养殖规划到乡(镇)，根据资源禀赋及生态环境承载量，合理确定养殖规模及数量，依法划定禁养区、限养区、适养区，严禁在禁养区建场、限养区过度建场，引导规模养殖场向丘陵地、林果地转移。按照“统一规划、适度规模、规范饲养、生态平衡”的要求，因地制宜，发展适度规模养殖，建立合理的规模养殖结构。目前全市11个县市区全面完成该项任务。二是开展XX市东江湖畜禽退养工作。2015年省下达XX市东江湖退养596个养殖户10.29万平方米的养殖规模任务，对距东江湖285水位线以上第一层山脊线内的所有畜禽规模养殖户全部实施退养。目前，该项目工作接近尾声，596户退养养殖户将在年底期限内全部停养，白廊乡等昔日养殖污水直排东江湖、污染水质严重的规模养殖场得到治理，养殖场签订协议并拿到政府补偿资金后，将实施功能性拆除，并签署了退养承诺书，承诺今后不在禁养区从事规模养殖，实行异地搬迁，或者转产转业。三是推广生态养殖模式，大力发展农业循环经济，引导现有的规模场走“林牧”、“农牧”结合，实现植物生产、动物转化、微生物还原的资源节约型、环境友好型的生态经营之路。特别是对年出栏5000头以上生猪规模养殖场要求完善粪污处理级利用系统，对新建规模场和改扩建项目按“生态养殖、粪污零排放”要求进行规划、设计、建设。目前，全市70%以上的规模猪场实行了猪沼果、猪沼林、猪沼鱼等生态养殖模式，年出栏5000头以上生猪规模养殖场全部采用“农牧”“林牧”结合处理粪污。在实践中不断创新推广粪污处理方法，提倡机械式干湿分离、袋式贮存处理粪污，提高粪污资源化利用效率。
5、草地畜牧业发展加速。一是草地推进行动项目落实有力。2015年是湖南省草地推进行动试点项目实施第一年，我市XX县哈哈牛业公司中央投资432万，XX区湘源牛场中央投资280万，通过项目前抓好精心策划和筹备、项目实施抓好指导和督促、项目后抓好回顾和总结，保证了草山推进行动项目扎实推进并取得实效。该项目涉及到山区草山改良，工程量大，难度高，为拟定技术实施方案，我们外出取经，带领哈哈牛公司、湘源牛业以及5个草山资源大县畜牧局技术人员赴南山考察草山改良，学习先进经验。项目实施还涉及到草山禁养、征地等困难，经多次衔接县(区)政府，引起XX县、XX区政府重视，借力政府推动项目有效落实。今年2个项目顺利通过省局项目验收，并为来年草山推进行动试点工作打下基础，2015年年底在全市筛选上报2个单位申请2016年草地推进行动试点项目。二是草食动物规模养殖量质并举，2015年市继续实施肉牛产业引导政策，XX县争取到特色县域经济重点县，对养殖场建设、产品加工给予奖补，XX县、XX县等地结合扶贫工作出台肉牛养殖帮扶政策，在政策和市场带动下，我市草食动物发展掀起热潮，为促进产业健康有序发展，坚持一手抓投入，一手抓引导，加强技术服务指导，严格消毒防疫管理，为养殖场建设定标准，为引进畜种定品种、找娘家，为畜禽销售定渠道、找婆家，帮助养殖企业构建产购销加工一条龙产业链，XX区湘源牛业、XX县福福养殖专业合作社、XX县舜湘等企业各自建立肉牛品牌，在市(县)区打开了销售渠道。2015年全市按照畜禽标准化示范场标准新建XX县舜金等肉牛、肉养规模养殖场14家，并有5家成功创建了省级畜禽标准化示范场。三是牧草种植青贮成效显著。我市坚持“种草养牛、草畜配套、均衡供应”的种草养畜方针，大力推广巨菌草、桂牧一号等优质牧草种植，因我市规模肉牛养殖快速发展，市场对优良牧草需求大大增加，XX县、XX县、XX县、XX区、XX县等地牧草种植基地迅速发展壮大，牧草交易市场火爆，农户种植、青贮牧草积极性大大提高，种草、贮草、卖草已形成产业链，全市发展牧草种植面积超过2万亩。
x省xxxx县畜牧兽医水产局现有办公室、政工人事、计审财务、法规科技、质量安全5个内设科室，下设动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心2个副科级单位，畜牧工作站、水产渔政管理站、基层兽医管理办公室3个事业单位，37个乡镇(街道)动物防疫检疫站(畜牧水产站)，共有干部职工298人(其中局机关及二级机构93人，乡镇站205人)。负责xxxx县
37个乡镇(街道)401个村(社区)的养殖业发展、动物防疫检疫和畜禽水产品质量安全监管等职能工作。
近三年来，该局坚持践行科学发展观，深入开展创先争优，贯彻落实中央、省、县养殖业各项政策和工作部署，全局系统干部职工锐意进取、真抓实干，扎实抓好畜牧生产、动物防疫和质量安全监管，养殖业工作保持稳定发展，养殖业转型提质步伐加快，呈现出班子团结、干部齐心、廉洁高效、成效显著的新局面。xxxx年至xxxx年连续两年被xxxx县委县政府评为绩效目标考核“红旗单位”，xxxx年被评为“四好领导班子”， xxxx年出栏生猪197.5万头、黑山羊71.5万只、家禽1467.4万羽、水产品总量2.72万吨，养殖业总产值(当年价)达34.89亿元。
三年来，在养殖科技推广、畜禽水产品质量安全监管、重大动物疫病防控、草食牧业发展、基层动物防疫体系建设、综合信息管理等工作被上级部门评为先进，特别是畜牧业发展、标准化养殖技术推广、生猪良种补贴项目管理、湘东黑山羊地方品种保护和养殖项目管理等工作连续3年评为省、县先进。
一、注重科技培训，提高服务水平
组织编印《生猪标准化养殖技术》、《湘东黑山羊养殖技术》等技术资料15万份，免费发放给养殖户。组建养殖技术讲师团开展培训与指导，近2年共举办各类培训班165期、培训人数达1.4万人次。组织拍摄《湘东黑山羊饲养技术》科技教育宣传片，xxxx年12月2日在中央电视台《农广天地》节目向全国推广。开发应用了畜牧业信息化网络管理系统，向广大养殖户提供养殖业政策法规、县场信息、养殖科技等服务，推进政务公开，促进行业交流，有力地提升了工作效率和服务水平。组织成立了县养猪协会、畜禽流通协会等养殖专业合作组织。积极引导湖南百宜饲料科技有限公司等龙头企业与银行开展战略合作，发展“联保”信贷业务，有效缓解了养殖发展资金不足的困境。全县共发展养殖专业合作社162家，生猪养殖组织化程度达到80%以上，逐步形成 “产、供、销”全链条产业化发展模式。
二、推进标准化养殖，促进产业提质升级
深入开展标准化养殖示范创建，广泛宣传，总结推广适度规模的标准化养殖模式，组织集中培训、观摩学习和现场指导，加强示范场养殖环节的监管，逐步实现由“创建”向“辐射带动”转变，放大示范效应。近来年，共创建国家级标准化养殖示范场5家、省级标准化养殖示范场8家、县(县)级标准化养殖示范场60家，逐步建立起覆盖全县的标准化养殖生产体系。
制定《xxxx县十二五养殖业发展规划》，科学划分禁养区、限养区和适养区，按照“合理布局、适度规模、生态发展”的原则促进养殖业规范、有序发展。组建畜牧兽医综合执法大队，争取本级财政每年预算安排50万元用于畜禽水产品质量安全监管，严格实施免疫和检疫，强化养殖、饲料加工和畜禽流通环节的全过程监管，确保畜产品质量安全。建立了良种猪原种场—扩繁场—商品场以及供精站“三场一站”层次分明、布局合理的良种繁育体系，建有原种猪场1个，原种猪一级扩繁场5个，良种猪二级扩繁场5个，大型标准化供精站5个，生猪良种覆盖率达到95%以上。开展“三品一标”认证，全县30个生猪养殖基地获得无公害(产地)产品认证，1个生态养鸡基地获得有机食品生产基地认证。
三、综合治理污染，改善养殖生态环境
xxxx年以来，该局牵头组织环保、国土等部门全面开展养殖污染治理工作，建立了例会、专项督查考核、责任追究和奖惩等一系列工作制度，采取“深入宣传、分类指导、综合防控、挂牌整治、联合执法、严格追责”等多项措施，推动建立了镇、村二级长效监管机制，强化基层治理，引导制定落实养殖生态环境保护的村规民约。强化与环保、国土等部门的协调、协作，组织开展养殖场建设前置审批和联合执法行动，督促养殖场建设和粪污处理设施建设同步，落实健康养殖、清洁生产措施。
经过实地调查、实践对比和咨询专家意见，总结引导推广经济实用的养殖污染治理模式：大型养殖场沼气发电工程+有机肥的工业化治理模式和沼气处理+多级沉淀+农牧循环模式，中型养殖场的生物垫料生态养殖模式和沼气处理+多级沉淀+人工湿地净化模式，散养户“干清粪”的清洁生产模式。分区域建立若干养殖污染治理典型，做到治理一户、成功一户、带动一片。
自xxxx年以来，全县累计投入污染治理资金1.42亿，已
建设干粪堆积发酵池4000m
3、沼气池10万m
3、沉淀池20万m3，购置干湿分离机等污水处理设施40套、粪污专用运输车辆16台、沼液沼渣运输罐100个，年出栏生猪万头以上的规模养殖场已基本建成工业化污水处理系统和远程视频监控系统，完成治理生猪养殖场(户)3268户、栏舍面积达94.1万㎡，标准化生态养殖已深入人心，年出栏生猪500头
以上的规模养殖场实现标准化生态养殖，散养户实现清洁养殖。xxxx年11月18日至19日，湖南省畜牧业环保工作现场会在xxxx县召开，xxxx的养殖污染治理模式和监管机制在全省推广。
四、保护遗传资源，开发地方品种
设立湘东黑山羊地方品种保护区，登记保护种母羊4000只，种公羊100只，每年互位种公羊300多只，常年与中科院亚热带研究所、湖南生物机电学院开展湘东黑山羊同期发情、羔羊早期断奶、牧草种植等舍饲圈养综合配套技术研究，进一步提高种用价值和生产性能，湘东黑山羊在第五届湖南畜牧渔业博览会上荣获“金奖”。
五、规范项目管理，创新管理机制
规范养殖政策项目管理，增强政策导向，重点引导扶植养殖标准化、生态化和产业化建设，所有扶持项目均按场(户)申报、基层站初审、局党委集体会审、实地考察、集中审批、媒体公示、签订项目建设目标责任状、组织监督验收、拨付资金等9个程序进行实施，确保资金安全规范有效使用。
畜牧兽医水产局党委创优计划
为确保我局创先争优活动扎实有效开展，根据市委创先争优活动领导小组的统一安排和《株洲市畜牧兽医水产局创先争优活动实施方案》，特制定本计划。
一、活动目标
2010年市畜牧兽医水产局创先争优活动将按照《中共株洲市委办公室转发的通知》文件要求，以围绕“保二争一”，投身“三大战役”为主题，以“四重四看四比”为主要形式，围绕市委提出的工作目标和任务，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，全面完成全年各项目标任务。
二、活动计划
制定方案，进行动员
制定创先争优活动实施方案，召开创先争优活动动员会议，并将实施方案和动员情况及时向市委报告。
进行公开承诺
按照“重学习、重实干、重服务、重品行”的要求，结合工作目标任务的完成，各党支部和广大党员干部公开承诺开展争先创优活动的工作目标和具体打算。
1.明确职责。各党支部和党员对自身的职责、义务进行梳理、明确，为开展承诺奠定基础。对无职党员、离退休党员要通过自愿申报、党员讨论、组织认定、公示等程序，明确职责。
2.作出承诺。各党支部要在广泛征求意见、集体讨论的基础上，围绕中心工作和重点工作，承诺工作目标和工作措施、时限、标准;围绕提高党支部创造力、凝聚力、战斗力，承诺支部建设、队伍建设、制度建设、阵地建设和学习型党组织建设等方面取得的成效。
党员要结合个人岗位和自身实际，承诺内学习的主要内容、工作的主要目标，并承诺坚定信念，带头遵守社会公德、职业道德、家庭美德和法律法规。党员领导干部还要把带头学习实践科学发展观和牢固树立正确世界观、人生观、政绩观、权力观等作为承诺的重要内容。作出的承诺要注重体现先进性要求，注重结合职责任务与岗位实际。
3.审核承诺。机关党委对各党支部、各党支部对党员的承诺事项要逐一审查把关，重点审查承诺事项是否符合实际、切实可行。对不符合要求的，要求修改完善。
4.公布承诺。经审核通过后，各党支部的承诺内容要通过公开栏、工会网等渠道予以公开，并报上级党组织;党员的承诺要通过在党员会议上宣读、在公开栏张贴等形式予以公开，主动接受群众监督。文化程度较低、年老体弱的党员可只作口头承诺，由党支部记录保存。
5.践行承诺。各党支部和党员要围
绕承诺内容，制定具体的实施计划，全力创先争优，提高践诺质量。机关党委对各党支部、各党支部对党员的的承诺事项要加强跟踪检查督促，确保有诺必践，有践必果。
进行督查指导
结合深入学习实践科学发展观活动、创建文明机关活动和“四治”活动，局创先争优活动领导小组对各党支部创先争优活动方案、公开承诺等情况进行督查指导，并将督查结果公开通报，同时报上级党组织。
开展第一次领导点评
1.汇报情况。点评前，各党支部向机关党委和联点领导、党员向党支部书面汇报前段活动情况，并对进一步搞好活动提出设想和建议。
2.进行点评。领导小组负责人对各支部和党员开展创先争优活动情况进行点评，总结成绩，指出问题，提出整改方向。
3.整改表态。领导点评后，各党支
部负责人和党员代表根据点评内容作出整改表态发言。
根据点评结果和活动实绩，各党支部推荐上报优秀共产党员的典型。
开展第二次领导点评和群众评议
重点对第一次点评中指出问题的整改落实情况进行点评。群众评议按以下程序进行：
1.通报活动情况。各党支部召开会议，向党员群众通报活动进展情况。党员写出书面活动小结，向党支部报告活动情况，并在公示栏公布。
2.组织开展评议。对各党支部开展创先争优活动情况，机关党委采取召开评议会、发放调查问卷等方式进行评议。参加评议的人员为党支部全体党员。那一世范文网
3.公布评议结果。对评议党支部的结果，将通过当场宣布、公示栏张贴等途径予以公布;对群众评议党员的结果，要召开党员会议予以公布。
4.进行整改提升。对在群众评议中
反映出来的问题，各党支部和党员要制定整改措施和计划，积极进行整改提升。
开展承诺自查活动
各党支部和党员对照自己作出的承诺，查进度、查差距、查问题，及时进行整改完善，确保年底承诺全面兑现。
进行总结和考核
1.根据承诺兑现情况，开展第三次领导点评。
2.结合工作考核，在点评、评议的基础上，以“岗位胜任度、发展贡献度、群众满意度和社会美誉度”为重点，对各党支部和党员在创先争优活动中的表现进行考核。
3.迎接市创争办对创先争优活动的考核。
三、工作要求
加强组织领导，确保创先争优活动按计划落实到位。为使创先争优活动计划顺利进行，在党组成员中建立联系点制度，具体分工如下：党组书记、局长唐铁城负责联系机关支部的创先争优活
动，党组副书记、副局长丁石春负责联系市渔场的创先争优活动，党组成员、副局长刘开元负责局机关支部第二党小组的创先争优活动，党组成员、副局长邹培云负责联系市水科所支部的创先争优活动，党组成员、副局长唐建平负责局机关支部第三党小组的创先争优活动，党组成员、纪检组长章湘玲负责老干支部的创先争优活动，党组成员、卫监所所长董艳德负责市动物卫生监督所的创先争优活动，工会主席吴飞鹏负责市市果木园党支部的创先争优活动，总工程师刘正坤负责局机关支部第一党小组的创先争优活动。
创先争优活动领导小组要定期召开会议，通报活动开展情况，解决活动中出现的问题，研究制定推进措施。同时要加强对各党支部活动开展情况的督查、指导，确保“规定动作”扎实到位，整个活动有序有效推进。
各党支部要及时总结上报开展创先争优活动的工作经验和创新举措，及
时挖掘推介活动中踊现的优秀党员，树立典型、营造氛围，在局系统掀起创先争优的热潮。
2015年，人事科在局党组的正确领导下，紧紧围绕全局总体工作思路，按照年初的制定工作计划和科室职能职责，认真做好政工人事工作，努力建设干部队伍，进一步提高党建工作科学化水平，为促进全局各项工作提供了坚强的政治思想保证和人才支撑。现将一年来的工作总结如下：
一、主要工作
(一)圆满完成机构改革任务，为更好发挥部门职能奠定基础 自今年1月我市启动新一轮政府职能转变和机构改革工作以来，我局机构编制及职能面临新一轮改革。经过一年的自我加压、努力争取，已圆满完成局机构改革各项任务。本轮机构改革，我局立足本部门实际、积极争取编制法制组织人事部门的支持，着力做好了四大工作。一是出台本局职能调整方案。按照市委、市政府、市编办涉及到我局机构改革的相关精神，就我局职能调整方案积极与市编办汇报衔接，并就我局行政职能委托事项多次与市法制办沟通协商，出台了我局职能调整方案，明确我局承担的行政职能划转为分步组织实施，保留了单位行政职能;争取到将饲料办由事业单位并入机关改为职能科室，为纳入参公管理创造机会;增设计划财务科，改变了多年来与省局计财处无对应职能科室的局面，理顺了关系，调整优化了机构结构，为促进全市养殖业项目申报管理创造条件。二是顺利完成畜禽屠宰职能移交和监管工作。原市牲畜定点屠宰办编制人员划入局机关，设立畜禽屠宰科，增加全额拨款编制7名。12月，经与市编办、商务局多次协调，并经组织人事财政部门同意，完成划入局机关5名工作人员的审核手续。三是增加编制及职数。本轮机构改革，我局由原来的9个内设机构增加至12个，机关全额拨款编制由原来37名增加到46名，并增加科级职数6名。为加强局机关队伍建设提供了良好平台。四是同步推进了权力清单制度建设。按照市委市政府要求，组织对本局部门行政权力清单、实行县市区属地管理权力清单及委托、转报类等权力清单进行编制，共完成编制和上报和公布本部门权力清单160项。
(二)加强干部队伍建设，为推进全局工作提供人才支撑
1、搞好学习教育，提高队伍素质。一是协助局党组搞好中心组学习。年初根据市委、市政府2015年工作部署，制定了《2015年局中心组理论学习计划》，购发了2015年中心组学习读本。年内开展了党的十八四中、五中全会、习近平系列讲话精神等专题学习6次;做好领导干部参加网上学习有关工作;按要求上报中心组学习情况汇报。二是抓好干部职工的学习培训。组织集中学习13次;开展以“把握新常态、立足新起点、完成新使命”为主题的学习心得体会评比交流活动，共收集干部职工心得体会45篇，张贴在局办公楼一楼心得体会专栏进行交流，评选一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。围绕培育社会主义核心价值观，结合本行业特点，举办以“爱岗敬业、无私奉献”为主题的道德讲堂活动，邀请湖南省最美乡村动物防疫员、市级劳模、“XX区十大新闻人物”、XX区市郊乡(现骆仙)动物防疫站站长、XX区动物监督所骆仙分所所长何良德同志讲述自己三十一年如一日，坚守在乡镇动物防疫岗位上，如何做好养殖业的守护人、成为养殖户的贴心人的感人事迹，邀请湘南学院娄丽芝教授讲述公务礼仪知识。道德讲堂的开展，让全体干部职工感受了道德的力量，提升了道德修养，增强了责任心和使命感。三是落实学习培训。做好领导干部网上学习有关工作，办理干部外出学习培训审批手续3人次，按要求组织新录用公务员参加初任培训3人次。安排党校处干班1人、科长班2人参加主体班培训;组织参加全市妇干班、团干班等培训2人。四是组织干部理论考试活动，参考率100%。
2、开展绩效考核，加强队伍管理
(1)全面完成2014科室绩效考核工作。一是采集有关考核数据。加强与市委绩效评估办的联系协调，采集了市委绩效评估办对我局各项工作的考核得分情况，为顺利完成对科室的考核打下良好基础。二是对各科室进行评分。组织召开考核办会议3次，完成了对13个科室共180多项加减分指标的考核评分。三是完成测评工作。组织各市区局及二级机构对各科室工作的测评评分，完成局领导对各科室工作的测评评分。四是确定考核等次。评出优秀、良好、合格科室各4个，局先进工作者15名。五是落实考核结果运用。通报考核结果，对科室综合评分进行排名，按科室绩效考核评定等次分档发放绩效金，对局考核评优和局先进工作者进行奖励。六是认真总结考核。完成2014绩效考核工作总结，向市公务员局进行了汇报。
(2)继续实施2015年绩效考核。一是积极争取有利政策。到市公务员局、市财政局同意，我局2015年继续为实施公务员绩效考核试点工作单位，继续执行绩效金制度。二是修改完善考核方案。依据我局新一轮机构改革下发的局有关职责和机构编制调整文件，在总结2014年绩效考核工作经验的基础上，对方案进行改进。通过科室反复讨论、提交局务会、局党组会反复研究，制定下发了郴牧办发〔2015〕51号《XX市畜牧兽医水产局办公室关于印发XX市畜牧兽医水产局2015年科室工作绩效考核方案的通知》郴牧办发〔2015〕52号《XX市畜牧兽医水产局办公室关于印发XX市畜牧兽医水产局科级及以下工作人员绩效考核方案的通知》。方案降低了民主测评得票在个人考核评价的影响，更为注重工作完成情况，同时拉大等次差距，突出优秀等次与其他等次的差距，奖罚更分明、目标更明确，标准更细化，进一步建立健全了绩效考核的长效机制，为打造一支勤政高效的干部队伍提供保障。
3、扎实开展“三严三实”专题教育活动
(1)制定工作方案。按照中央、省委、市委部署，根据《关于在全市县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》(郴办发〔2015〕8号)要求，结合我局实际，制定了《XX市畜牧兽医水产局关于深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》、《党组书记讲“三严三实”专题教育党课方案》、《开展“三严三实”专题一学习研讨方案》。 (2)开展学习活动。及时传达全市“三严三实”专题教育座谈会精神，购发学习资料。5月29日，局党组书记、局长黄仲同志为全局干部职工上了一堂生动的党课：《自觉践行“三严三实”争当服务“三农”好干部》，专题党课效果测评满意率100%。
(3)开展专题研讨活动。按照市委部署，已经按时完成“严以修身”、“严以律己”、“严以用权”三个专题以及“乐东经验”的学习研讨活动，每一位局领导在学习研讨中谈认识和感受、谈差距和不足，在深入讨论中看到问题、找到症结，在思想碰撞中相互交流、形成共识，在认识深化中明确方向、明确措施。局领导在学习中都做到了三有即：个人自学有学习记录、集中学习有发言提纲、专题研讨有心得体会。并按要求收集整理学习资料，汇编成册。
(4)深化党的群众路线教育实践活动。按照市委群教办的安排部署，做好《关于进一步深化教育实践活动整改落实工作的通知》的贯彻落实。开展了“回头看”、健全完善工作台账，按要求向市群教办上报了《开展“回头看”工作情况汇报》、《深化整改落实及巩固和拓展教育实践活动成果情况报告》。
(5)开展“一进二访”活动。组织领导干部学习市委组织部的《关于在“三严三实”专题教育中开展领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”活动的实施方案》，并结合我局实际，制定了《XX市畜牧兽医水产局“一进二访”活动方案》，局七名副处以上领导干部每人结对了2户以上贫困户，每位领导一一走访了各自结对的贫困户，为他们选准脱贫项目，帮助制定脱贫措施，“一进二访”活动的扎实开展，进一步改进了领导干部作风，为实施精准扶贫打下了坚实的基础。
4、做好人才工作，增添队伍活力。
(1)做好干部任用工作。配合市委组织部完成对局领导任职试用期考察转正工作;完成对市水科所所长和副所长任职试用期考察转正工作。(2)做好招录工作。落实我局2015年事业单位公开招聘计划，完成市畜禽水产品质量检验检测中心公开招聘资格审查工作，顺利通过笔试、面试环节，进入体检程序。(3)做好职称工作。通过与市职改办积极汇报协调，了解养殖场所、企业技术人员申报职称的政策、程序等事项，向各县市区局宣传养殖场所、企业专业技术职称申报工作。按市职改办的部署，于将12月完成做好2014全市畜牧兽医水产中级职称评审工作，现已完成各项准备工作。(4)协助质检中心进行首次岗位设置。配合质检中心开展岗位设置，与市人社局及事业单位管理科汇报，争取高级岗位职数，为质检中心干部提供更大的发展空间。
XX年，人事科在局党组的正确领导下，紧紧围绕全局总体工作思路，按照年初的制定工作计划和科室职能职责，认真做好政工人事工作，努力建设干部队伍，进一步提高党建工作科学化水平，为促进全局各项工作提供了坚强的政治思想保证和人才支撑。现将一年来的工作总结如下：
一、主要工作
(一)圆满完成机构改革任务，为更好发挥部门职能奠定基础
自今年1月我市启动新一轮政府职能转变和机构改革工作以来，我局机构编制及职能面临新一轮改革。经过一年的自我加压、努力争取，已圆满完成局机构改革各项任务。 本轮机构改革，我局立足本部门实际、积极争取编制法制组织人事部门的支持，着力做好了四大工作。一是出台本局职能调整方案。按照市委、市政府、市编办涉及到我局机构改革的相关精神，就我局职能调整方案积极与市编办汇报衔接，并就我局行政职能委托事项多次与市法制办沟通协商，出台了我局职能调整方案，明确我局承担的行政职能划转为分步组织实施，保留了单位行政职能;争取到将饲料办由事业单位并入机关改为职能科室，为纳入参公管理创造机会;增设计划财务科，改变了多年来与省局计财处无对应职能科室的局面，理顺了关系，调整优化了机构结构，为促进全市养殖业项目申报管理创造条件。二是顺利完成畜禽屠宰职能移交和监管工作。原市牲畜定点屠宰办编制人员划入局机关，设立畜禽屠宰科，增加全额拨款编制7名。12月，经与市编办、商务局多次协调，并经组织人事财政部门同意，完成划入局机关5名工作人员的审核手续。三是增加编制及职数。本轮机构改革，我局由原来的9个内设机构增加至12个，机关全额拨款编制由原来 37名增加到46名，并增加科级职数6名。为加强局机关队伍建设提供了良好平台。四是同步推进了权力清单制度建设。按照市委市政府要求，组织对本局部门行政权力清单、实行县市区属地管理权力清单及委托、转报类等权力清单进行编制，共完成编制和上报和公布本部门权力清单160项。
(二)加强干部队伍建设，为推进全局工作提供人才支撑
1、搞好学习教育，提高队伍素质。一是协助局党组搞好中心组学习。年初根据市委、市政府XX年工作部署，制定了《XX年局中心组理论学习计划》，购发了XX年中心组学习读本。年内开展了党的十八四中、五中全会、习近平系列讲话精神等专题学习6次;做好领导干部参加网上学习有关工作;按要求上报中心组学习情况汇报。二是抓好干部职工的学习培训。组织集中学习13次;开展以“把握新常态、立足新起点、完成新使命”为主题的学习心得体会评比交流活动，共收集干部职工心得体会45篇，张贴在局办公楼一楼心得体会专栏进行交流，评选一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。围绕培育社会主义核心价值观，结合本行业特点，举办以“爱岗敬业、无私奉献”为主题的道德讲堂活动，邀请湖南省最美乡村动物防疫员、市级劳模、“XX区十大新闻人物”、XX区市郊乡(现骆仙)动物防疫站站长、XX区动物监督所骆仙分所所长何良德同志讲述自己三十一年如一日，坚守在乡镇动物防疫岗位上，如何做好养殖业的守护人、成为养殖户的贴心人的感人事迹，邀请湘南学院娄丽芝教授讲述公务礼仪知识。道德讲堂的开展，让全体干部职工感受了道德的力量，提升了道德修养，增强了责任心和使命感。三是落实学习培训。做好领导干部网上学习有关工作，办理干部外出学习培训审批手续3人次，按要求组织新录用公务员参加初任培训3人次。安排党校处干班1人、科长班2人参加主体班培训;组织参加全市妇干班、团干班等培训2人。四是组织干部理论考试活动，参考率100%。
2、开展绩效考核，加强队伍管理
(1)全面完成XX科室绩效考核工作。一是采集有关考核数据。加强与市委绩效评估办的联系协调，采集了市委绩效评估办对我局各项工作的考核得分情况，为顺利完成对科室的考核打下良好基础。二是对各科室进行评分。组织
召开考核办会议3次，完成了对13个科室共180多项加减分指标的考核评分。三是完成测评工作。组织各市区局及二级机构对各科室工作的测评评分，完成局领导对各科室工作的测评评分。四是确定考核等次。评出优秀、良好、合格科室各4个，局先进工作者15名。五是落实考核结果运用。通报考核结果，对科室综合评分进行排名，按科室绩效考核评定等次分档发放绩效金，对局考核评优和局先进工作者进行奖励。六是认真总结考核。完成XX绩效考核工作总结，向市公务员局进行了汇报。
(2)继续实施XX年绩效考核。一是积极争取有利政策。到市公务员局、市财政局同意，我局XX年继续为实施公务员绩效考核试点工作单位，继续执行绩效金制度。二是修改完善考核方案。依据我局新一轮机构改革下发的局有关职责和机构编制调整文件，在总结XX年绩效考核工作经验的基础上，对方案进行改进。通过科室反复讨论、提交局务会、局党组会反复研究，制定下发了郴牧办发〔XX〕51 号《XX市畜牧兽医水产局办公室关于印发XX市畜牧兽医水产局XX年科室工作绩效考核方案的通知》郴牧办发〔XX〕52 号《XX市畜牧兽医水产局办公室关于印发XX市畜牧兽医水产局科级及以下工作人员绩效考核方案的通知》。方案降低了民主测评得票在个人考核评价的影响，更为注重工作完成情况，同时拉大等次差距，突出优秀等次与其他等次的差距，奖罚更分明、目标更明确，标准更细化，进一步建立健全了绩效考核的长效机制，为打造一支勤政高效的干部队伍提供保障。
3、扎实开展“三严三实”专题教育活动
(1)制定工作方案。按照中央、省委、市委部署，根据《关于在全市县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》(郴办发〔XX〕8号)要求，结合我局实际，制定了《XX市畜牧兽医水产局关于深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》、《党组书记讲“三严三实”专题教育党课方案》、《开展“三严三实”专题一学习研讨方案》。
(2)开展学习活动。及时传达全市“三严三实”专题教育座谈会精神，购发学习资料。5月29日，局党组书记、局长黄仲同志为全局干部职工上了一堂生动的党课：《自觉践行“三严三实” 争当服务“三农”好干部》，专题党课效果测评满意率100%。
(3)开展专题研讨活动。按照市委部署，已经按时完成“严以修身”、“严以律己”、“严以用权”三个专题以及 “乐东经验”的学习研讨活动，每一位局领导在学习研讨中谈认识和感受、谈差距和不足，在深入讨论中看到问题、找到症结，在思想碰撞中相互交流、形成共识，在认识深化中明确方向、明确措施。局领导在学习中都做到了三有即：
个人自学有学习记录、集中学习有发言提纲、专题研讨有心得体会。并按要求收集整理学习资料，汇编成册。
(4)深化党的群众路线教育实践活动。按照市委群教办的安排部署，做好《关于进一步深化教育实践活动整改落实工作的通知》的贯彻落实。开展了“回头看”、 健全完善工作台账，按要求向市群教办上报了《开展“回头看”工作情况汇报》、《深化整改落实及巩固和拓展教育实践活动成果情况报告》。
(5)开展“一进二访”活动。组织领导干部学习市委组织部的《关于在“三严三实”专题教育中开展领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”活动的实施方案》，并结合我局实际，制定了《XX市畜牧兽医水产局“一进二访”活动方案》，局七名副处以上领导干部每人结对了2户以上贫困户，每位领导一一走访了各自结对的贫困户，为他们选准脱贫项目，帮助制定脱贫措施，“一进二访”活动的扎实开展，进一步改进了领导干部作风，为实施精准扶贫打下了坚实的基础。
4、做好人才工作，增添队伍活力。
(1)做好干部任用工作。配合市委组织部完成对局领导任职试用期考察转正工作;完成对市水科所所长和副所长任职试用期考察转正工作。(2)做好招录工作。落实我局XX年事业单位公开招聘计划，完成市畜禽水产品质量检验检测中心公开招聘资格审查工作，顺利通过笔试、面试环节，进入体检程序。(3)做好职称工作。通过与市职改办积极汇报协调，了解养殖场所、企业技术人员申报职称的政策、程序等事项，向各县市区局宣传养殖场所、企业专业技术职称申报工作。按市职改办的部署，于将12月完成做好XX全市畜牧兽医水产中级职称评审工作，现已完成各项准备工作。(4)协助质检中心进行首次岗位设置。配合质检中心开展岗位设置，与市人社局及事业单位管理科汇报，争取高级岗位职数，为质检中心干部提供更大的发展空间。
(三)深化党建创先争优，为开展各项工作提供坚强的组织保证
1、专题研究布置党建工作。局党组把党建工作列入管理重要议程，党组书记、局长黄仲履行党建第一责任人的职责，在局党组会上就今年的党建工作计划、支部心连心活动等工作听取专题汇报并亲自部署有关工作。召开机关党委会议4次，认真部署党务工作，组织机关党委委员集中学习基层党组织工作条例，制定下发《中共XX市畜牧兽医水产局机关委员会党建工作计划》，各支部制定工作计划，组织开展党建创先争优活动。
2、注重培养党务干部。通过积极组织培训、支部书记上党课等多种形式培养党务干部。上半年，组织机关党委书
记及所属四个支部书记共4人全部参加了市直工委组织的第一批基层党组书记培训班，参训率达到100%。下半年专门派一名党务工作者到省委党校贯彻《条例》党务知识学习。
3、组织各支部认真开展“三会一课”。定期召开支部党员大会、党支部委员会，按时上好党课。今年局机关五个支部均召开了支部民主生活会、民主评议党员会议。各支部组织党员干部开展学习和支部书记上党课活动。七一期间，按照机关党委下发的《中共XX市畜牧兽医水产局机关委员会关于开展七一活动的通知》，开展了优秀党员评选、慰问困难党员、下基层调研等党建活动，评选表彰优秀党员10名，走访慰问老党员、生活困难党员共18人。
4、实施“心连心”工程。制定下发《中共XX市畜牧兽医水产局机关委员会关于印发做好XX-XX年城乡基层党组织“心连心”结对共建工作方案的通知》，组织各支部实施城乡党支部“心连心”工程，一支部、水科所支部与XX县竹山乡楠木村结对，二支部、三支部与XX县竹山乡大马村结对，各支部派出党员于7月、10月、11月到结对村开展访贫问苦活动，明确结对帮扶联系人，制定了脱贫计划，向两村拨付帮扶资金6万元，建立了帮扶工作台帐。今年开展了局退休老同志和困难党员帮扶慰问工作，共走访退休老同志33名。
5、加强党建日常管理。严格党费收缴标准，切实做好党费收缴工作。严格按照规定比例收缴党费，不随意降低标准。按要求对每个党员缴纳基数及时核算审批，公布党费收支情况，做到了党费收缴无差错。严格按党员发展程序，按要求上报市直工委经批准后，发展预备党员1名;确定建党积极分子1人，将有关材料进行备案。组织党员干部订阅共产党微信(易信)45人。按要求完成XX年党报党刊征订工作。
6、做好城乡统筹发展工作。一是做好选派驻村队员工作。年初按要求派1名扶贫村队员，与市中级人民法院队员共同组成工作队，进驻桂东寨前乡牛江村开展驻村扶贫工作。二是开展扶贫工作。深入调研，制定了XX年至XX年的两年帮扶工作计划，开展培训村民骨干、建设村部基础设施、村河堤整治、整修灌溉水渠、开通村部宽带网络、发动种植百香果等一系列工作。三是做好访贫问苦有关工作。局领导五次到帮扶村了解调研帮扶工作，其中局主要领导4次，分管领导及其他领导6次。今年对10位贫困党员进行了慰问，每人慰问金200元;为身患尿毒症养猪大户黄松仁送上价值XX余元的消毒药。安排帮扶资金5万元已到位。四是开展精准扶贫有关工作。(1)精准识贫。10至11月，完成187户在册贫困户逐一走访核实建档工作，局党组书记、局长黄仲带头深入到贫困户中、访困问需、访贫问计，其他领导及科级以下党员干部全部到结对的44户贫困户中深入了解贫困
情况。(2)制定措施。为选准项目，做好精准扶贫课题，根据牛江村水源充足、土质较好、稻田种植较多的情况，我局依托本部门畜牧水产行业优势，制定了牛江村“稻田养鱼”项目，将稻田养鱼作为本局驻桂东寨田乡牛江村精准扶贫重点项目。(3)推进实施。9月起，相关科室已完成举办培训，组织贫困户考察，市场调研等工作。
(四)做好人事日常工作，为干部职工提供良好的服务
1、落实干部职工政策福利。做好了XX五险基数申报审核工作;完成工资改革、机关事业单位工作人员养老保险改革工作，办理工资增资手续46人，录入参保数据83人。
2、做好干部职工住院慰问制度。随领导到医院看望因病住院休职工3人。办理退休手续5人;办理独生子女父母奖励工资5%核减3人。协助办理值班补助审批手续;办理全局干部职工健康体检手续， 3人次，组织完成本局无偿献血任务，工作受到市政府表彰。
3、做好老干群团工作。按局制度到医院看望了因病住院退休职工2人次、为副厅级待遇退休人员办理了住院体检费用的审批手续。开展了重阳节慰问老同志活动。组织开展庆祝三八妇女节、五四青年节等活动，组织完成局机关妇委会换届选举工作。
4、完成本局事业单位法人证书变更及年审年检工作，按要求做好公务员日常登记表，新上报公务员登记表4人。
5、完成人事统计、档案管理及信息工作。按要求完成工资季报、全市国有单位劳动人事年报，参加全省农业国有单位劳动年报会议，今年3月，XX全市国有单位劳动年报工作被省农业厅评为全省一等奖。按时上报人事劳动工资季报;及时整理领导干部及干部职工人事档案材料。认真并超额完成信息上稿任务，在国家省市及局网站、刊物发表文章及信息共20篇。
二、XX年工作计划
(一)抓学习教育，推进学习型机关建设。重点围绕党的十八大和党的十八届五中会会精神开展学习，完善学习制度，创新学习方式，严格学习考核，建立学习激励机制，进一步加大青年干部和业务骨干的培训力度，努力提高干部职工的素质和局机关的核心竞争力。
(二)抓规范管理，推进服务型机关建设。按要求做好本局事业单位改革工作;搞好队伍建设，做好干部任用工作;不断完善局绩效考核方案，探索绩效考核新机制;加强人才工作，激活和引进人力资源;全力做好干部职工劳资及社保等工作。
(三)抓群团组织，推进和谐型机关建设。协助局党组搞好班子建设，开展党建创先争优活动，充分履行参谋、协调、服务职能，协助局领导抓好机关党建和工、青、妇、老干等群团组织工作。
畜牧兽医水产局2014年工作总结及
2015年工作计划
畜牧兽医水产局2014年工作总结及2015年工作计划 今年来，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导和大力支持下，我局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统为指导，全面贯彻落实省、市、区经济工作和农村工作会议精神，紧紧围绕“两城”建设和区委、区政府的总体工作部署，以“大干新三年，再创新辉煌”为目标，稳中求进，又好又快，坚持转型发展这一主线，狠抓动物防疫和畜禽水产品质量安全，加大动物卫生执法和监管力度，推动我区养殖业产业化健康发展。现将我局一年的工作情况汇报如下：
一、年度工作所取得的成绩
招商引资和争资立项延续强势。 截止目前共招商引资400万元。争取到国家项目资金共计1255万元，其中，生猪调出大县奖励资金400万元，国家生猪良种补贴资金80万元;规模猪场病死猪无害化处理资金16万元;生猪标准化规模养殖场改扩建项目资金110万元，能繁母猪、肥育猪保险上级补助资金515万元;农业技术体系改革推广费30万元;机动渔船燃油补助项目70万元;鱼业放流经费8万元;动物防疫劳务费26万元及人。并按照“一卡通”的要求，认真落实好惠民政策。
全区养殖业生产健康发展。
1、牲畜养殖增长迅速。2014年,全区出栏生猪万头，存栏生猪万头，同比减少4%和%，其中母猪万头，同比减少%，出栏牛万头、羊万头，同比增加%、%，出笼家禽万羽，同比增加%，蛋品产量2610吨，同比增长%;养殖总水面万亩，水产品总量万吨。
2、生猪规模化程度不断提高。今年新建投产年出栏5000头生猪养殖场2家，新建或改建年出栏1000头养殖场2家。全区年出栏500头以上规模猪场共有260家，年出栏千头以上规模猪场91家，年出栏万头以上规模猪场10家，生猪规模产业化进程不断加快，生猪规模养殖发展水平不断提高。
3、全区草食动物规模化养殖积极性空前高涨。在稳定发展生猪生产的同时，近年来由于牛、羊肉价格持续上涨，推动着全区草食动物规模化养殖积极性，青山寨公司常年存栏1000头肉牛养殖场的选址已完成，常年存栏500头肉牛的五盖山草食动物专业养殖合作社已引种牛150多头、种羊240只，新建常年存栏50-100头肉牛养殖场有2个，新建常年存栏100只以上黑山羊养殖场5个。
4、创建水产健康养殖，发展名特水产养殖。一是翠江苏仙段的网箱养殖鲟龙鱼，目前已有网箱1220口，年养殖产量近1000吨。二是坳上的流水养殖三文鱼
场，养殖面积2251平方米，年产三文鱼30吨。三是已投入生产的两个娃娃鱼养殖场。郴州青龙首生物科技有限公司在坳上青龙首建立大鲵仿生态养殖场，已投资1000万元，建设大鲵饵料鱼培育池53亩，大鲵的养殖采用工厂化养殖，从山洞500米处用水管把山泉水接到生产区，仿野生鱼窝218个，建养殖恒温室1000m2，养殖总面积3100平方米。公司已引进1500亲体及商品大鲵、幼苗1000条在养。良田娃娃鱼场建养殖面积1000平方米，已引进亲体100多条，鱼苗3000多条，今年本场已孵化出18000尾幼苗。四是开展农业部水产健康养殖场创建活动，今年郴州青龙首生物科技有限公司提出申请创建农业部水产健康养殖场，10月份已成功通过创建，这是我区第二个成功创建的场。
重大动物疫病防控工作保持领先。 严格落实和创新防控措施，抓实抓牢春秋两季集中免疫工作、日常疫病监测和动物卫生执法工作。一年来，全区禽流
感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病的免疫率达到100%;猪、牛、羊的免疫标识配挂率均达到100%，鸡新城疫的免疫率达到100%，狂犬病的免疫力城区达到100%，农村达到80%以上，重大动物疫病得到有效控制，全区无重大动物疫情发生，保持了动物疫情清净。桥口动物防疫站站长欧阳春华在2014年湖南省首届动物防疫职业技能竞赛荣获个人第三名，团体二等奖，并将代表湖南省代表队参加全国动物防疫职业技能竞赛。
畜禽水产品质量安全水平常抓不懈 不断加大畜禽水产品质量安全监管力度，实现了对畜禽水产品产前投入品治理、产中提高质量、产后安全上市流通的一体化畜禽水产品质量安全监管机制。一年来，全区生猪“瘦肉精”检出率控制在1%以下，饲料中盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇等违禁物检出率为0，重大动物疫病免疫密度达100%，大中家畜和出县小动物产地检疫率达
100%，屠宰检疫率达100%，确保了全区无重大动物疫情和畜禽水产品质量安全事故发生，确保了群众身体健康和生命安全。
二、主要做法和措施 强化项目、提升服务，确保养殖业科学发展
1、积极落实生猪生产优惠政策。一是标准化养殖场建设项目。我区苏仙区新菲生态养殖场等4个标准化建设项目被列入了郴州市2014年的“民生100工程”，中央投入资金共计120万元，经省、市发改部门和畜牧部门批复后，通过逐场逐户，现场调查，结合各个养殖场的实际，制定实施方案，并派人住场现场跟踪指导和监督下，4个项目场全部通过了市、区项目验收组和市、区“民生100工程”考核组的验收合格，项目款即将拨付到位。同时，2014年标准化生猪建设项目苏仙区俊旺养殖场等3个养殖场已接到省、市批复，有些场已开始实施。二是生猪良种补贴项目。根据《湖南省
生猪良种补贴实施方案》要求，通过招标确定苏仙区来得快种公猪站为苏仙区生猪良种补贴项目实施供精单位，负责向全区所有母猪养殖户提供良种公猪精液，补贴资金正在报账之中。三是生猪调出大县奖励资金，根据《苏仙区生猪调出大县奖励资金管理实施方案》，按照多养多奖原则，已将200万元奖励资金对全区年出栏500头以上生猪养殖户按出猪头数平均发放，奖励资金已进入财政局审批程序。四是污染治理项目建设，我区经省审核通过的生猪调出大县粪污治理项目有郴州山宝生态农业有限公司等4个养殖场，目前4个项目场全部通过了区联合验收组验收合格，项目款即将拨付。四是农技推广补助项目。为保证项目顺利进行，制定了《苏仙区基层农技推广补助项目实施方案》，成立了项目工作领导小组和技术专家小组，选聘了37名养殖技术员，在养殖业密集区域，以行政村为单位，遴选了郴州市苏仙区栖凤一级种猪扩繁场和郴州市坳上洪文
农场两养殖示范基地，102户养殖户为养殖科技示范户，有力促进全区养殖业新品种、新技术的推广应用和产业发展。今年全区科技指导员上门指导达1200多人次。
2、加大畜禽品改力度。在引进畜禽良种的同时，建立区级品改中心站、乡级品改站的品改网络。依托已建成的省级种公猪站，为全区生猪养殖户供应优质种公猪精液，全年推广生猪人工授精万胎次。建立草食动物品改站2个，黄牛冷配1400胎次。
3、完善畜禽生产监测网络体系建设，规范生产创品牌。为做好全区畜禽生产信息监测，局里今年安排了一户每年200元的监测专项工作经费，建立了畜禽生产信息监测网络，每个乡镇站都确定了一名防疫员经培训后成为一名专职畜禽生产监测信息员，负责做好全区166家规模养殖场的畜禽生产统计、审核汇总等生产信息每月的收集、报送工作。同时，严格按照无公害农产品生产标准进
行生产管理，今年苏仙区人和生态农庄向上级申报无公害猪肉生产，10月份经省、市验收合格，已取得农业部颁发的《无公害猪肉》证书和湖南省农业厅颁发的《无公害猪肉生产基地》，成功创建“跑跑猪”品牌。
4、积极开展技能培训。一是办养殖专业户科技培训活动。全年开展培训8期，培训人数达1400人次，利用网络对养殖农户进行养殖技术指导，发送技术信息1400多条，3000多户养殖户受到指导、服务。二是结合农业技术推广补贴项目平台选送技术员到外地培训，至今已选送了13名技术员送到长沙等外地集中培训，三是参加“科技阳光信息平台”建设，以信息群发方式进行科技知识和市场价格信息传达和普及，参与养殖业110共同建设，进一步强化为民服务意识。 强化免疫、加强监测，确保全区动物疫情清净
1、精心组织春秋两季强制免疫注射工作。春秋两季集中免疫期间，区畜牧兽
医水产局领导分片把守，带领相关股室、站所工作人员对全区10个乡镇、6个办事处的防疫工作进行全面督查，及时掌握防疫进度，做到应免具免。同时，加强日常免疫工作，对散养户实行免疫申报制度，各乡镇动物防疫站建立了动物免疫申报及回访登记表，公示免疫申报电话和监督电话，保证补免及时到位，全区无重大动物疫情发生，保持了动物疫情清净。
2、加强疫病监测及抗体检测。全区建立区、乡、村三级疫情监测报告网络，明确村主任为疫情报告员，组长为信息员，实行24小时值班制、日报告和零报告制，全天保持通讯畅通，开展经常性的流行病学调查和监测，同时对规模场畜禽进行抗体监测，对免疫保护率达不到要求的畜禽要及时补针，确保免疫质量效果，及时排除疫情隐患，准确掌握疫情动态。
3、加强动物h7n9禽流感防控。一是全面安排部署。下发了《关于加强h7n9禽
流感防控工作的紧急通知》等两份文件，成立了以局长邓小清为组长的应急工作领导小组，对防控工作全面安排部署。二是强化监测预警。大力开展疫情排查工作，对辖区内规模禽场开展摸底调查，建档立册。三是加强应急值守工作，区动监所和各乡镇动物防疫站都严格执行24小时专人值班和领导带班制度，制定下发了《苏仙区防控动物h7n9禽流感应急预案》文件，要求一旦发生疫情，立即按预案要求尽早、尽快处置。四是加强养殖环节监管。对规模养禽场做了调查摸底，并建档造册，并督促各场做好免疫注射和场内外环境消毒工作，以及免疫和消毒记录。五是加强道路值守和流通环节监管。从3月4日起，在良田、五里牌和城区三个高速路出口设立了动物h7n9禽流感检查站，会同当地政府，实行24小时值班，对入城家禽严格检查，禁止h7n9禽流感病毒传入我市。强化市场准入制，禁止未附检疫合格证明的家禽进入市场。同时督促家禽经营户做好
清洗消毒及休市等工作。六是加强宣传，发放宣传资料500份到每个家禽养殖场、经营户、贩运户，并签订《不收购贩卖病死家禽》承诺书200余份，扩大防控影响力度，做到群防群控。 强化监管、严格执法，确保畜禽水产品质量安全
1、严格检疫执法。实行产地检疫报检制度，依法加强跨地区种用动物调运检疫;严格屠宰检疫，实行24小时值班制，做到“随到随检，全程跟踪”;积极推行免疫标识制度，加强畜禽交易市场的监管力度，实行市场准入制，强化屠宰场、农贸市场和超市监管，规范畜禽屠宰、经营行为，城区每天安排3名检疫人员对1家生猪屠宰场，4家超市，9个农贸市场的85个鲜猪肉摊位、5个鲜牛肉摊位、41个家禽及其产品摊位、3个狗肉摊位、4个冷冻畜禽产品摊位、6个畜禽腊制品摊位进行了检疫。对无免疫耳标、无检疫合格有效证明的生猪严禁贩运和进入屠宰场;杜绝患病猪进入屠宰环节，
对检疫不合格肉品进行无害化处理。同时，与15户长期从事生猪收购贩运商、92户屠商签订了承诺书，通过承诺制的实施，有效遏制了收购、贩运、屠宰不合格生猪的违法行为。
2、开展养殖投入品专项整治行动。今年来，我们先后开展了元旦春节期间质量安全集中整治、城乡结合部的泔水养猪整治、春季养殖投入品专项治理、病死动物无害化处理治理、第三季度养殖投入品综合整治、饲料专项整治治、兽用抗菌药物和兽用生物制品专项整治、养殖环节“瘦肉精”集中排查等整治行动。共检查生产经营企业763家、出动执法人员1328人次、发放宣传资料2600余份，收处过期兽药188合、过期生物制品142瓶、查处人用药品30合，货值达10000余元。严厉打击了动物养殖环节滥用、违规使用饲料兽药和销售病害畜禽水产品的违法犯罪行为，确保养殖生产、动物产出和上市动物产品质量安全。
3、加强日常监测和执法监管。共监测规模养殖场334家，监测生猪约27万头，抽取牲畜尿样1182份，通过“瘦肉精”快速试剂检测，检测结果均为阴性。加强了屠宰场“瘦肉精”等违禁药物的检测，每天按屠宰量5%的比例抽取尿样检测，城北屠宰场和良田镇生猪屠宰场全年分别共检疫生猪5万头和9720头，检疫结果全部合格。共处未附具动物检疫合格证明，非法运载活兔60只、活狗120条、病狗产品200公斤，病猪内脏100公斤;查处经营假兽药案和将人用药品用于动物共3起，依法行政处罚万元。
4、开展渔政执法和增殖放流等保护渔业资源活动。一是开展严厉打击电鱼毒鱼炸鱼等违法行为，经过去年的专项整治活动后，整个市民保护渔业资源的意识明显增强，遇到有人破坏渔业资源，立即向我局举报，我局接到举报后及时到现场进行制止违法行为，并宣传教育相关的法律法规。我局平时对河道会开展巡逻，有时会与公安等部门开展联合
执法，今年来共查处电鱼案10起。二是开展鱼类增殖与放流活动，今年4月11日、17日开展两次鱼类增殖放流活动，向栖河、郴州河共投放流各类鱼种200万尾，极大地丰富天然水域鱼类资源，更好地维护渔业生态平平衡。 明确责任、规范制度，为养殖业发展提供有力保障
1、严格落实防控工作责任。全区实行政府主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓的领导机制，成立了由区长亲自任指挥长的防治重大动物疫病指挥部。实行区级领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包组的责任制，一级抓一级，严格抓落实。区政府与各乡镇政府，区畜牧兽医水产局与各乡镇动物防疫站，乡镇政府与各村委会，乡镇动物防疫站与动物防疫员层层签订了责任状。同时按照《关于印发全区各规模养殖场行政责任人、技术和质量安全责任人》等精神，明确了乡镇党政一把手是辖区内最大规模养殖场免疫注射和消毒灭源的第
一行政责任人，乡镇动物防疫站站长为技术责任人，并在畜禽养殖场挂牌公示。
2、建立健全乡镇站管理制度。建立健全乡镇动物防疫站工作、学习、财务、考勤、值班等管理制度，不断修订完善《考核实施细则》和《挂牌督办方案》，同时印制了《动物防疫工作日记》、《动物产地检疫记录本》、《动物免疫接种告知书》等业务工作记录本，规范动物防疫员的工作程序和工作责任，把绩效与奖惩挂钩，使动物防疫有目标、有任务、有责任，使动物防疫员既有压力又有动力。
工作思路：以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，以加快转变养殖业发展方式为主线，立足保护环境、依托科技创新，推进健康标准化养殖，延伸产业链条，注重品牌建设;以法制建设为指针，开展学法用法，从严执法，全面推进牧政、渔政和动物卫生逐步进入法制正轨，确保全区养殖业健康平稳发展、动物疫情清净、畜水
产品质量安全。具体目标：年出栏牲猪68万头，增长率%;出栏牛万头以上，增长4%;出栏羊万只以上，增长6%以上;家禽出笼万羽以上，增长率%以上;水产品产量万吨以上，增长率5%以上，全区动物疫情清净,无重大动物疫情发生，无畜禽水产品质量安全事故。
围绕上述目标，主要抓好以下六项工作：
抓招商引资和争资立项工作。力争招商引资突破千万，争取国家项目资金达到1200万元以上。 冬春工作部署。利用冬春农闲季节，围绕畜禽越冬管理、疫病防治、饲料科学配方、饲养管理、防灾减灾技术、农产品质量安全、畜禽产品加工及营销管理等内容，开展养殖业科技大培训活动，计划办培训班3期，培训360人次。同进指导养殖户作好是养殖规划，特别是对水产养殖户口养殖鱼类新品种的引导，开展渔船安全检查。 抓动物防疫工作，重大动物疫病防控工
作再上新台阶。一是加强实验室建设，提升技术支撑，充分共享市局先进设备和仪器，开展全区实验室检测工作，为我区动物防疫工作提供更高的技术支撑。二是做好动物疫情监测统计、分析，根据流行病学状况，及时进行预警预报。三是进一步完善突发重大动物疫情应急预案，强化应急工作机制，加强应急物资储备，开展应急预备队的业务培训，提高应急处置能力。四是结合秋防督查，抓好查漏补缺，重点做好免疫效果检测工作和规范各乡镇软件资料，迎接省市动物防疫督查检查工作。 抓行业执法工作，确保全区动物疫情清净，提升畜禽水产品质量安全水平。完善执法保障措施，完善执法过错追究制，强化监督稽查，规范执法行为，使违法案件举报查处率、适用法律准确率和结案率达到100%。同时加强畜禽交易、屠宰、运输环节监管，重点打击贩运病害动物及产品行为，防止病害动物及其产品进入流通领域，加大对乱扔病死动物
尸体行为的查处力度，重点巡查郴江河流域，让群众有个美好环境。 大力开展宣传和服务工作。一是加强宣传部门协调合作，利用网络、报纸、电视等平台积极宣传动物防疫工作中的正面活动和好的人物事迹，进一步提高行业形象。同时积极发送相关工作信息，保证每月在省市网络平台、区手机报等媒体报道2篇以上。二是大力开展“养殖110”为民服务活动，加强科技培训和新技术推广工作。继续开展技术咨询、服务及讲法律、讲政策、讲技术、讲管理、讲食品安全和送科技、送药品“五讲两送”活动，积极为养殖户排忧解难，提升队伍自身素质和良好的行业形象。
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