淮安市洪金灌区水利工程运行管理与探讨

灌区概况:

洪金灌区始建于1958年,位于洪泽湖东畔的淮河下游,地处洪泽和金湖两县境内,东径118°28′～119°22′,北纬32°02′～33°13′之间。灌区范围北以草泽河为界与洪泽周桥灌区毗邻,西临洪泽湖,南靠淮河入江水道,东至白马湖、宝应湖。灌区总面积491.6km2,耕地面积42.0万亩,灌区原设计灌溉面积35.78万亩,现状有效灌溉面积32.6万亩。

灌区水资源及灌排工程:

灌区水源主要通过洪金渠首引用洪泽湖水进行灌溉。洪金渠首设计引水流量40m3/s。灌区设计灌溉面积为35.78万亩,灌溉设计保证率为85%。灌区总干渠洪金渠首位于洪泽大堤57+210K处,直接从洪泽湖引水。灌区渠道:总干长800m,下分南、北干渠两条计82.9km;配套干渠建筑物18座,支、斗渠以上建筑物1087座;农渠建筑物1622座。洪金灌区设计排涝标准为10年一遇,灌区有骨干排水河道3条,总长78.5km,其中,草泽河位于灌区北部,全长28.8km,流域面积201.5km2,老三河从灌区中部贯穿东西,全长38.0km,流域面积149.26km2,南部为洪金排涝河,全长14.0km,流域面积63.25km2。

灌区工程管理现状:

洪金灌区目前实行市、县、乡、村分级管理体制,市洪金灌区管理所主要负责洪金渠首和干渠主要节制建筑物的管理、灌溉水源调配、协调两县区用水矛盾;洪泽、金湖两县区灌区管理所主要负责本县区范围内部分干渠节制闸和支渠、直挂斗渠首的管理、斗渠以下配套建筑物由所在乡村负责管理。市洪金灌区管理所管理的工程均是干渠上的骨干工程,这些工程运行好坏将直接影响农田的灌溉用水,影响灌区效益的正常发挥。在工程管理中,我们严格遵守《中华人民共和国水法》、《江苏省水利工程管理条例》和《淮安市水利工程管理实施细则》等水法律、法规,认真履行管理职能,落实岗位责任制,积极探索灌区改革,不断提高水利工程管理的规范化、科学化,确保工程安全运用,充分发挥灌区效益。

一是建立健全工程管理制度,强化规范管理。根据灌区实际情况,我们认真制定灌区管理办法,明确规定灌区各闸的控制运用原则、调度方案及机电设备安全操作规程,制定闸门操作制度、汛期工作制度及工程检查制度等。每年由管理所与各闸管理人员签订安全管理责任状,进一步明确职责,规范管理,保障工程的安全正常运用。

二是加强职工的教育培训工作,不断提高科学管理水平和业务工作能力。根据岗位需要,每年均安排技术人员参加灌区协会、水利协会及人事部门等单位举办的各类培训班和继续教育,不断地更新知识,掌握新技术、新工艺,使管理工作再上新台阶。

三是认真开展工程的维修养养工作,确保工程正常运用。每年灌溉用水前我们组织人员对各闸的机电设备进行维修保养,对机电设备逐台进行拆洗,清除机内污垢,重新加注润滑油,对启闭机螺杆进行去污除锈,涂抹黄油,使机电设备处于良好的运行状况。

四是加强工程检查工作,我们对所管工程实行定期检查和平时检查相结合的方法,在灌溉季节前后我们均组织所内技术人员和各闸管理人员一起对工程进行详细的检查,据以编报岁修工程计划,掌握工程的运行状况;在灌溉用水期间则由管理人员或技术人员进行经常性检查,发现问题及时处理汇报,并详细记录,确保工程安全运用。

灌区工程管理目前存在的问题:

一、经过洪金灌区续建配套与节水改造项目的实施,灌区的基础设施水平有了较大改善,骨干灌排工程得到了一定的改善,自流灌溉面积有所增加,渠系配套率有所提高,但管理的技术和队伍建设尚未跟上发展步伐,很多工作依然停留在“粗放的阶段”

二、南北干渠下游灌溉用水紧张。干渠输水线路长,节制建筑物多,再加上干渠上众多的阻水桥梁,致使不少农田失去自流灌溉条件;另外,由于管理不善,部分群众在干渠上开挖直挂斗、农渠,致使处在南、北干渠下游的金湖县境内部分农田灌溉水源非常紧张。

三、部分建筑物设计标准已不能满足现行生产需要。灌溉制度大多采用轮灌模式,随着农村产业化进程不断加快,农业种植结构的调整,建筑物的引水能力不能满足要求,造成灌区内到处分散建小泵站,进行提水灌溉,不但浪费了水、电资源,还增加了运行成本,加重了群众负担,也给灌区用水管理带来了难度。

四、部分渠道标准低,建筑物配套较差。渠道经多年运行,淤塞严重,目前河床变窄,河道淤浅,河堤变低。由于渠系建筑物配套差,灌排沟渠缺少控制,沟渠串流,灌溉渠道进水的同时,排水沟也被充满而排放掉,造成大量灌溉水流失。

五、缺乏水利工程计量设施。目前,洪金灌区仅有洪金渠首闸配备了计量设施,其他水利工程基本未配备计量设施,尤其是当前水价改革全面推行在即,斗口级以上渠口计量设施要尽快配套到位。

六、灌区管理信息化比较滞后。目前,灌区管理手段依然以传统的粗放式管理模式为主,缺乏信息化和自动化的现代化管理手段。

意见和建议:

一、上级对灌区管理经费每年予以一定的补助,并在项目建设安排时批复一定数量的量水设施。

二、积极推动水管体制改革,改善小型水利工程管理模式,建立与实际相适应的维修养护机制。根据“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则,明确管护责任和主体努力实现提高水利工程完好率、利用率。

三、继续推进农业水价改革,推行用水计量收费,用政策引导节水行为,提高农民节水意识,发挥节水效益。

四、建立农业灌溉供水水价补偿机制。建议建立合理的水价补偿机制,由水价造成的政策性亏损,由财政给予补偿,有利于水管单位健康发展。

结语:

灌区的运行管理与农民日常生活紧紧相连,其建设管理工作中出现的矛盾也必然会影响到当地农村经济的发展与社会稳定。所以,认真做好灌区、特别是大型灌区的运行管理工作,就显得尤为重要和迫切。

摘要：随着我国经济与科技的发展,灌区水利工程管理已经越来越受国家的关注,其重要性也越来越明显,只有抓好工程管理,才能保证工程的安全运行,改善灌区灌溉能力,提高农业增产增收增效。基于此,本文就当前洪金灌区水利工程运行现状展开分析,旨在促进灌区工程的管理工作,便于更好地为灌区的农业生产服务。

关键词：水利工程,运行管理,探讨

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