９４份理发店美容店卫生许可文书质量分析
卫生行政许可质量评估体系是运用科学、客观的评价方法,真实反映卫生行政许可的质量高低，是卫生行政许可工作中建立的一个可共同遵循的标准，对规范公共场所的卫生许可行为具有促进价值。2007年我们在理发店、美容店公共场所卫生行政许可中执行由上海市卫生监督所制定的《公共场所卫生行政许可质量评估体系(理发店、美容店)》标准，并按此标准对2007年94份理发店、美容店许可文书质量进行了评分、分级。现通过对该94份许可质量评定的分析，探讨该评估体系的意义及存在的不足，为进一步完善理发店、美容店的许可质量评估体系的标准提供参考依据，提高公共场所(理发、美容店)卫生许可质量。
1资料与方法
1.1资料来源
闵行区卫生局卫生监督所2007年度94份理发店、美容店公共场所卫生许可文书。
1.2方法
依据上海市卫生监督所制定的《公共场所卫生行政许可质量评估体系(理发店、美容店)》标准进行评定、分析。 总分值为100分，≥95分为优秀，80~94分为良好,60~79分为合格,<60分为不合格。
1.3评估内容(表1)
2结果
2.1许可文书质量评定结果
94份理发、美容店许可文书按评估体系标准进行评分、分级，其中得分在95分及以上的文书有90份，优秀等级构成比为95.75%， 得分80~94分的文书有4份，良好等级构成比为4.25%，无合格及不合格文书。
2.2许可质量分析
90份优秀等级文书在行政许可申请材料接受凭证、补证通知书、受理通知书、行政许可文稿、准予行政许可决定书、送达文书等卫生行政部门内部流程文书的使用、审批上均未失分。扣分原因主要有两个方面，一是申请人提供的资料不完整或不规范，具体表现在申请书填写部分漏项、书写不规范，检测报告遗漏个别检测项目。二是现场审查记录在某些细节上描述不清晰、不全面，突出表现在理发店的烫、染发分区未描述清楚，头癣专用工具箱的标志、存放描述不贴切等。
4份被评定为良好等级的文书得分分别为92、90、89、87分，被扣分的主要原因为现场审查记录描述不全面、不规范，遗漏行政许可文稿等(表2)。
3讨论
理发、美容店许可文书质量评定结果显示，闵行区卫生局卫生监督所在理发、美容店公共场所卫生行政许可中，许可质量总体较高，这与监督员严格执行评估体系标准，规范许可行为，把好许可质量关是密切相关的。通过本文分析可见，不论优秀等级文书还是良好等级文书,现场审查记录中二级评分标准内容描述不全面是扣分的主要原因，从中可以看出,许可承办监督员对该项目的现场审核标准与要求掌握的程度还不够全面、深入，对二级标准的内容描述不够清楚、贴切。
从1年来执行的总体情况来看，此项评估体系标准已较完善，评分方法客观、合理，评估内容全面、完整，可操作性较强，是全市范围内建立的一个统一、可共同遵循的标准，对规范公共场所卫生行政许可行为,提高公共场所卫生许可质量具有明显的推进作用。但是该评估体系标准对现场审查记录二级标准内容上的要求还过于细节、理论，这是该评估体系中的不足之处。如《理发店、美容店卫生标准》(GB9666-1996)对理发店的面积要求在10 m2以上，对面积在12、13 m2的小理发店，很难真正做到烫、染发分区，这使许可承办监督员较难描述此项内容;对头癣专用工具箱只要求描述设明显标志及单独存放，其实应描述真正意义上有关内容物品齐全等的内容。
为进一步提高公共场所卫生行政许可的质量，笔者建议:
卫生行政部门在许可告知、审核等过程中更要加强指导、服务，如提供的申请书样张尽可能种类齐全、填写的内容通俗易懂;许可告知的申请事项做到一口清;现场审核要给予申请人详尽、周到的技术指导，使申请人积极配合做好场所的许可工作，提高公共场所卫生质量。加强对许可承办监督员的业务培训，通过培训使监督员领会、吃透评估体系标准中的各项要求，提高他们的书写水平与现场审核能力，保证公共场所许可的质量。
该评估体系中部分二级指标的描述更应考虑其实际意义，过于理论、机械化的要求有待进一步改进和完善。
(收稿日期： 2008-05-08)
作者：俞玲玲
1、理发店经营单位必须领取“公共场所卫生许可证”方能营业。“公共场所卫生许可证”必须悬挂在店内醒目处，并按国家规定定期到卫生监督部门复核。逾期3个月未复核，原“公共场所卫生许可证”自行失效。
2、经营场所的卫生条件、卫生设施和用品用具必须符合有关卫生标准。
3、应建立卫生管理制度和卫生管理组织，配备专职或兼职卫生管理人员，支持和接受卫生监督机构的监督、监测。
4、从业人员必须持有效“健康证明”和“卫生知识培训证明”方可上岗。
5、空调场所应有新风供应，新风入口应设在室外，远离污染源，空调器过滤材料应定期清洗更换。
6、必须备有供患头癣等皮肤病的顾客专用的理发用具，用后及时消毒。专用具必须单独消毒。
7、应有齐全的、有明显标志的消毒设施和消毒制度，配备足够数量供消毒周转用的理发用具和毛巾。毛巾须做到一客一换一消毒。
8、理发用毛巾应与烫发染发用毛巾分开，干净毛巾应存放在带门的专用存放柜内。
9、剃须应使用一次性剃须球或一次性剃须刀片。理发工具应使用理发工具消毒箱进行消毒。
10、室内禁止吸烟。
11、理发、烫发、染发、美容用的化学制剂、化妆品应符合《化妆品卫生监督条例》和《化妆品卫生标准》的有关规定。
组织成员：张书格
李梦珠
一、卫生许可证、从业人员健康证、培训合格证必须齐全有效，做到亮证经营。
二、环境应整洁、明亮、舒适。随时清扫地面废弃物，并有专门容器存放。
三、应有消毒设施或消毒间及消毒药械。
四、工作人员操作时应穿清洁干净的工作服，在美容前双手必须清洗消毒，清面时要戴口罩。
五、理发用大小围布要经常清洗更换，脸巾应清洁，每客用后应清洗消毒。
六、美容工具、理发工具、胡刷用后应消毒。清洗消毒后的工具应分类存放。
七、对患有头癣等皮肤传染病的顾客要有专用的理发工具，并有明显标志，用后及时消毒，并单独存放。
八、配备机械通风设施，加强室内通风换气。
九、供顾客使用的化妆品应符合《化妆品卫生规范》，美容用唇膏、唇笔等应做到一次性使用。一般美容店不得做创伤性美容术。
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1、遵守《公共场所卫生管理条例 》、《美容美发场所卫生规范》、《理发店、美容店 卫生标准》等法律法规和卫生规范标准的有关规定，规范美容美发店经营行为，不符合卫生规范要求的，将立即整改到位;
2、建立健全的卫生管理制度和岗位责任制，设有卫生组织机构，并配有专(兼)职卫生管理人员;
3、从业人员经体检培训取得健康证明后上岗;
4、保持室内外环境卫生整洁;
5、理发、美容公共用具(理发刀具、胡刷、头梳、毛巾、围巾、修手工具、眉钳、美容盆等)消毒设施和制度落实到位，能做到一客一用一消毒，美发场所配备的毛巾与座位比大于3：1，美发用品用具所配备的数量能满足清洗消毒周转的要求;
6、理发、染(烫)发分区设置，染(烫)发区分别设置排气通风设施，且运转正常;
7、备有供患头癣 等皮肤病 传染病顾客专用的理发工具。
美容美发卫生管理制度
美容美发、场所法定代表人或负责人是其场所卫生管理第一责任人，对场所卫生管理负全面责任。场所内可设置兼职卫生管理人员，负责人员和场所卫生管理的具体工作。
1、每天营业之前，必须打扫、清洁地面、桌椅、门窗、墙角及工作的灰尘和蜘蛛网，物品摆放整齐、到位，场所内环境干净、整洁、舒适、明亮。
2、每天营业之中，工作场所及所有的工具应保持清洁卫生，物品使用后及时归位，地面、桌椅及工作台上有多余的物品随时清理。
3、每天营业之后，必须对地面、工作台进行打扫、清洁、消毒，去除灰尘、污物，及时处理废弃物。同时，用品用具进行分类清洁、消毒。
4、美容美发、场所的通风设施应完备，空气流向合理，保持室内、卫生间、地板无异味。
5、场所内应配有数量充足的毛巾(面巾)等公共用品用具，其配备的数量应当满足消毒周转的要求。
6、从业人员上岗前应当取得“健康合格证明”。每年年审合格后方可继续从事直接为顾客服务的工作。从业人员患有有碍公众健康疾病者，治愈之前不得从事直接为顾客服务的工作。
7、从业人员应保持良好的个人卫生，不留长指甲，勤剪发、勤修甲、勤洗澡、勤换衣。工作时应着专用工作服装，着装保持整洁。
8、从业人员不宜在工作区域内食、宿，不宜在工作场所摆放私人物品。
美发店常规消毒步骤及注意事项：
(1)常规消毒步骤：① 用肥皂与热水彻底清洁工具。 ② 用清水把工具上的残留肥皂冲洗干净。 ③ 将工具浸入杀菌液中 10分钟以上 ④ 取出工具，用清水冲洗后用干净的毛巾擦。 ⑤ 将消毒果的工具分别用塑胶套包起来，并放入消毒柜中备用，对美容院地板、抽水马桶消毒，可使用一般家用消毒品。
(2)使用消毒剂、杀菌剂的注意事项： ① 工作前必须先洗手并做消毒。 ② 工作场地以及所有使用的工具都要保持清洁与卫生。 ③ 东西要放好，避免意外溢出或打破。 ④ 工作完毕后，用过的工具及工作场地必须彻底清洁与消毒。 ⑤ 为了避免传染，从容器中取物时不可用手拿。可用镊子取，没用完的产品绝对不可再放入罐内。 ⑥ 消毒剂及杀菌剂必须封好放在安全的地方，同时贴上标签，不要和其他瓶子弄混。 ⑦ 使用杀菌剂时最好戴上橡皮套，并注意通风良好。
一、美容美发场所经营单位，需取得有效的卫生许可证，从业人员持有效的健康证明、卫生知识培训合格证明;"卫生许可证"应悬挂或置于明显处。
二、店主为卫生管理第一责任人，设立卫生管理组织(经营人员少于10人者可设卫生管理员)，建立健全各项卫生管理制度(包括岗位责任制度、公用物品消毒制度、卫生清扫制度、卫生检查制度、从业人员健康检查培训制度等)并责任落实，从业人员个人要掌握本岗位基本卫生知识，做好空气、公共用品用具消毒记录。
三、从业人员(包括临时工)每年应进行健康检查，经卫生知识培训考核，持有效合格的健康证和卫生知识培训合格证后方能从事本职工作。从业人员上岗时必须穿戴整齐干净的工作服，保持良好的个人卫生，美容时清洗、消毒手部，美容、刮脸时戴口罩。
四、场所内外环境整洁干净，无刺激性异味，物品分类摆放，底面的碎发、垃圾及时清理，通风、采光良好，门窗、墙壁、天花板、灯具干净、地面洁净，无卫生死角;使用的设施、设备、排风装置等定期清洗，表面清洁无积尘。盛放废弃物容器外观干净，废弃物定期清理，容器密闭加盖。
五、理发室与美容室应当设置独立的洗涤消毒间，配备消毒设施。供顾客使用的公共人、用具、用品必须做到一客一消毒。
六、备有专门供患头皮癣等皮肤传染病顾客专用的理发用具箱(至少包括:围布、刀、剪子、推子、梳子等)，用后即时消毒，并单独存放，标识明显。有禁止吸烟标志。
七、烫发、染发工作区应相对独立，染、烫发区域或工作间设有机械性通风装置或自然通风良好。
八、要有防蝇、防鼠、防蟑螂、防蚊设施，措施有效，四害密度低。
九、供顾客使用的化妆品符合《化妆品卫生监督条例》及化妆品卫生规范要求。
1、卫生许可证悬挂于店堂醒目位置，并按时进行审验。
2、从业人员必须持有效健康证和卫生知识培训合格证上岗，患“五病”者全部调离。
3、工作人员操作时必须穿整洁的工作服，清面、美容时应双手清洗消毒并戴口罩。
4、店内的消毒设施做到专人管理、操作规范，并记好消毒记录。
5、理发美容用盆、毛巾、刀具、胡刷等必须做到一客一用一消毒。
6、对患有头廯，传染性皮肤病的顾客应用专用工具，用后及时清洗消毒并单独存放。
7、坚持一客一清扫，地面无碎发，保持店堂内环境整洁、明亮舒适。
8、店内提供烫染发剂、护肤用品等应符合化妆品卫生标准，并坚持索证。
9、美容用唇膏、唇笔等应做到一次性使用。一般美容店不得做创伤性美容术。
美发店卫生管理制度
1、遵守《公共场所卫生管理条例》、《美容美发场所卫生规范》、《理发店、美容店卫生标准》等法律法规和卫生规范标准的有关规定，规范美容美发店经营行为，不符合卫生规范要求的，将立即整改到位;
2、建立健全的卫生管理制度和岗位责任制，设有卫生组织机构，并配有专(兼)职卫生管理人员;
3、从业人员经体检培训取得健康证明后上岗;
4、保持室内外环境卫生整洁;
5、理发、美容公共用具(理发刀具、胡刷、头梳、毛巾、围巾、修手工具、眉钳、美容盆等)消毒设施和制度落实到位，能做到一客一用一消毒，美发场所配备的毛巾与座位比大于3：1，美发用品用具所配备的数量能满足清洗消毒周转的要求;
7、理发、染(烫)发分区设置，染(烫)发区分别设置排气通风设施，且运转正常;
8、备有供患头癣等皮肤病传染病顾客专用的理发工具。
美发卫生管理制度
美发、场所法定代表人或负责人是其场所卫生管理第一责任人，对场所卫生管理负全面责任。场所内可设置兼职卫生管理人员，负责人员和场所卫生管理的具体工作。
1、每天营业之前，必须打扫、清洁地面、桌椅、门窗、墙角及工作台的灰尘和蜘蛛网，物品摆放整齐、到位，场所内环境干净、整洁、舒适、明亮。
2、每天营业之中，工作场所及所有的工具应保持清洁卫生，物品使用后及时归位，地面、桌椅及工作台上有多余的物品随时清理。
3、每天营业之后，必须对地面、工作台进行打扫、清洁、消毒，去除灰尘、污物，及时处理废弃物。同时，用品用具进行分类清洁、消毒。
4、美发、场所的通风设施应完备，空气流向合理，保持室内、卫生间、地板无异味。
6、场所内应配有数量充足的毛巾(面巾)等公共用品用具，其配备的数量应当满足消毒周转的要求。
7、从业人员上岗前应当取得“健康合格证明”。每年年审合格后方可继续从事直接为顾客服务的工作。从业人员患有有碍公众健康疾病者，治愈之前不得从事直接为顾客服务的工作。
8、从业人员应保持良好的个人卫生，不留长指甲，勤剪发、勤修甲、勤洗澡、勤换衣。工作时应着专用工作服装，着装保持整洁。
9、从业人员不宜在工作区域内食、宿，不宜在工作场所摆放私人物品。
10、美发院常规消毒步骤及注意事项
(1)(常规消毒步骤：① 用肥皂与热水彻底清洁工具。 ② 用清水把工具上的残留肥皂冲洗干净。 ③ 将工具浸入杀菌液中，浸入时间请参考表4-1美容院使用的杀菌剂 名称 形态 强度 浸泡时间 酒精 液体 70%溶液 10分钟以上 新洁尔灭 液体 10分钟以上 ④ 取出工具，用清水冲洗后用干净的毛巾擦。 ⑤ 将消毒果的工具分别用塑胶套包起来，并放入消毒柜中备用，对美容院地板、抽水马桶消毒，可使用一般家用消毒品。
(2)使用消毒剂剂杀菌剂的注意事项： ① 工作前必须先洗手并做消毒。 ② 工作场地以及所有使用的工具都要保持清洁与卫生。 ③ 东西要放好，避免意外溢出或打破。 ④ 工作完毕后，用过的工具及工作场地必须彻底清洁与消毒。 ⑤ 为了避免传染，从容器中取物时不可用手拿。可用镊子取，没用完的产品绝对不可再放入罐内。 ⑥ 消毒剂及杀菌剂必须封好放在安全的地方，同时贴上标签，不要和其他瓶子弄混。 ⑦ 使用杀菌剂时最好戴上橡皮套，并注意通风良好。
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