一是制度缺失产生的风险。当前投资审计风险控制一系列制度尚不够健全，审计机关制度建设与审计事业快速发展需要还不相匹配，管理不够规范。还存在着投资审计项目未全部纳入年度计划管理、部分项目审计采取简易程序的方式、以经济效益和工程造价审计为主要目标、审计质量距离要求还存在着一定差距等问题。
二是政府投资审计自身特点产生的风险。当前，对政府投资项目来讲，大部分的审计都是事后审计。这种事后审计方式，虽然能起揭露和监督的作用，但是审计不全面。这种事后审计是对建设工程造成的损失浪费进行审计，进而使得政府的投资存在很大的不确定性。同时在政府投资审计中，面临很多不确定性的情况，如存在既有定价核价的确认，又有遵循基建程序和管理方面的评价，客观上导致审计将面临各种确认和评价的风险。
三是审计质量风险。目前，政府投资项目审计关注的重点是造价的真实性，而项目建设全过程的合法性、合规性常常被忽略，审计深度不够，合法性审计缺位。同时，地方政府要求200万元以上的政府投资项目都须经审计把关，审计任务繁重，而基层审计机关人员力量普遍不足，任务重与审计资源不足的问题尤为凸显，有时为完成上级下达的审计任务，出现匆忙应付现象。此外，政府投资项目审计需要审计人员具备较高理论水平和丰富的实践经验，并能综合运用工程、财务、管理、法律、造价等多方面知识才能有效开展好审计工作，而当前基层审计机关现有审计人员无论是审计理念、专业技能、审计方法、沟通协调等方面与现代审计要求差距还很大，审计分析、洞察、研判缺乏深度，其所出具的审计报告可能存在一定的质量缺陷。
四是审计廉政风险。随着政府投资工程项目的增多，相应的工程项目审计任务越来越重，政府投资审计人员面对的工程项目与审计环境越来越复杂，有的建设单位、施工单位和监理单位为追求自身利益的最大化，可能会结成利益共同体;有的建设单位的相关人员把政府投资项目当成“唐僧肉”，与施工单位、监理人员勾结，运用各种手段拉拢、腐蚀和收买审计人员。如果审计人员对自身要求不严，不注重自身修养，不提高廉政思想，防范意识和定力不够就难以抵挡“糖衣炮弹”，心理上就会逐渐放纵，最终发展到与不法分子串通一气，助纣为虐，从政府投资项目中获取不义之财。
一是实行投资项目计划管理制度。将政府投资项目纳入年度计划管理，严格坚持审计程序，维护项目刚性和严肃性。同时，对金额较大项目提前做好审前调查，摸清项目组成和施工环境，防控审计风险。二是严格坚持项目业主初审制度。项目业主单位在送审前，要依据国家法律法规、相关工程管理和财务会计制度，先行组织开展好对建设项目投资立项、招投标、合同管理、设备和材料采购、工程造价、财务管理等的初步审核。三是规范审计资料办理制度。要求业主单位要一次性完整报送相关审计资料，中途不得补送资料或更换报送资料，项目建设单位及其负责人要对所提供资料的真实性、完整性做出书面承诺。同时应由建设单位确定专职人员作为报送资料的责任人，不得委托施工单位、中介机构等人员办理。
在审计目标上，从以真实性、合法性为主要目标向以效益性、真实性、合法性三者并重、效益为主的方向转变。在审计对象上，由业主审计对象的单一式审计向以施工单位、立项及审批部门为审计对象的复合式审计转变。在审计重点上，强化投资决策和项目审批、物资采购和招投标、投资控制、工程质量、资金管理使用等重点环节的监督，由单纯对工程造价的审核和认定向构建主管部门、建设单位及相关参建单位各司其职、各负其责体系转变。在审计方法上，由以对结(决)算资料审阅为主向以实地调查工程建设实际情况为主转变。深入全面加强工程财务、建设程序、工程造价、工程绩效等重要事项的审计监督，切实防范审计风险。
一是扎实做好前期可行性论证和决策等工作。加强对项目可行性研究报告等的审查，以及政府投资项目审计报备工作，谨防项目超标准、超概算、超财政。坚持“先评审、后招标”，从源头上挤压工程招标及采购预算“水分”，防止高估冒算和漏项漏算，为合理控制项目开支提供重要保障。二是加强合同管理，规范合同签订行为，防止因合同纠纷影响工程进度或增加工程造价;三是做好对政府资金投向关。对申请政府投资的项目，要严格按照公正财政支出的原则进行严格的审核，做好资金流向管理;做好项目预算管理，防止出现超预算、超估算的问题出现;把好资金拨付关，坚持“先评审、后拨款”，严格财政建设资金直接支付制度，减少中间环节，保证工程进度用款。四是严格审计结果复核和法规审理。把投资审计法规审理工作放在突出的位置，通过对审计证据、审计结果严格实施复核、审理等程序，充分地发挥审计复核、审理在控制审计质量，对防范审计风险方面的积极作用。
一是提升审计能力。有计划、有步骤地采取“走出去、请进来、内部培训”三结合的方式，对审计人员知识结构进行全方位更新，提升审计监督能力。二是加强廉政建设。采取公开承诺、述职述廉、检查考核、日常督查、警示教育、廉政约谈等方式抓好对审计人员的日常教育管理，做到常扯袖子、常咬耳朵。同时全面加强廉政风险防控，强化对重点岗位、重大事项、重要时间节点的监督，提高廉政风险防范效率。三是强化责任追究。按照事前有预防、事中有监控、事后有处置的原则，实行信息公开、监督预警、责任追究的内部管理、监督制约和责任追究工作机制，促进依法审计、廉洁审计。
摘要：近年来，随着社会经济的发展，地方政府性投资的领域越来越广、项目数量越来越多、规模越来越大，审计机关投资审计任务越来越繁重。府投资项目涉及建设、施工、监理、采购供货、勘察设计、招标代理等众多单位的利益，政府投资审计代表各级政府行使审计监督过程中必然成为“围猎”对象，面临的审计风险也越来越大。笔者结合审计实际工作经验，就政府投资审计中存在的各类风险作了初浅的分析探讨，并对防范和化解审计风险，提高审计质量提出了针对性的意见。
关键词：政府投资,审计风险,防控对策
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