电力企业如何履行好社会责任
当今社会是一个和谐发展的社会，各企业中的社会责任问题也就是成为大家关注的焦点，对电力企业中的社会责任的研究和履行也就成为了电力企业必须要解决的一个问题。在我国的电力企业目前正处于一个稳定成熟的时期，是一个有着比较强技术支持和经济实力的行业，具有公益性、垄断性、基础性以及准公共物品等特点。电力企业应该在保证企业利润的同时更加重视和履行社会责任，这是关系到企业命运和前途的重要方面，笔者在此主要对电力企业怎样才能更好的履行社会责任进行分析，希望能对电力企业后续的发展有所帮助。
作为国有企业的电力企业是我国国民经济的重要支撑，是建构社会主义和谐社会和建立小康社会的重要力量，因此，电力企业应该履行更多的社会责任。这就要求电力企业既要经过不断的提高劳动生产率和经济效益，实现国民经济的好又快发展保证国有资产的增值，又要在扩大就业、为社会作奉献、环保节能、促进先进文化发展以及维护社会稳定等方面作贡献。早在2006年我国国家电网公司就最先做了具有经营电网企业特色的社会责任报告，并提出了其在社会中应该承担的责任观念，这份报告在社会中引起了热烈的反应，积极的推动了构建和服务社会主义和谐文化的发展。电力企业怎样才能够在保证自身发展的同时，为社会服务，并有效推动社会经济的可持续发展，本文对此作出以下讨论。
企业社会责任概述
什么是企业社会责任这在目前国内外中都还没有一个明确的定义，笔者在文中所说的企业社会责任是根据英国国际工商领导归纳的定义，即企业在运行中保护自然环境、与道德伦理相符、透明公开以及尊重社群劳工，既能给股东带来利益又能为社会的持续发展带来利益。这种企业社会责任中的广义指的是企业中的经营人士在企业经营的过程中还要考虑到其作出的决策和行为对公共社会利益带来各种影响而具有的责任，包括：企业对社区、员工、消费者、股东、环境以及政府等各方面应该承担的社会和经济责任。我国的一些研究人士表明，除了上述所说的各种责任外还要考虑到对弱势群体进行保护、捐助公益事业以及发展慈善事业的责任等等。
而电力企业的社会责任主要有两类，一类是“尽我所能帮助弱者”，一类是要依法营业、做强做大、生产更优产品、依法纳税。
电力企业履行社会责任的意义
在电力发展的同时也会给经济带来一定的发展，作为国民经济和社会经济的基础以及社会公用事业的电力企业，更是关系到经济社会的稳定和谐发展，是带领我国各种生产力快速发展的先驱行业。因此，我国在构建社会主义和谐社会的过程中还要注意电力企业和其他各行业中履行社会责任的程度，这对建构和谐社会和发展社会经济都有着重要的影响。
电力企业效益与和谐社会的良性互动。我们现在所处的社会是存在于一个经济团体中的社会，在这个社会实际中每个企业都是发展经济的主体，在给自身带来价值的同时也是利益的实现更会给社会经济的发展产生推动作用，从而在自身发展的过程中和构建和谐社会形成一个良好的互动，达到承担履行社会的目的，当然也包括了电力企业。本文以某电力企业为主进行阐述，社会发展和运转与企业中的效益是分不开的，该电力企业由于销售电力产品营业额的提高，使得其要缴纳的各种税务也相应的有所增加，从而也给社会的发展和进步带来了一定效益，这是城市和该电力企业之间的良好互动。电力企业在不断给自身带来经济利益的同时，也会对社会进行回馈例如：赞助和募捐等，对农村偏远地区的帮助以及给灾区人民捐献物品和钱财等一些有利于社会的公益性事业，这是社会和该电力企业之间很好的互动方式。电力企业中各项操作生产的完成同样会给社会带来更多的福音，电力企业不仅可以为当地的人们带来工作和生活上的便利还能够带来更加稳定的电力资源。因此，电力企业应该和社会、城市以及企业内部员工等进行很好的互动以促进社会的和谐发展。
电力企业履行社会责任的措施
电力企业应该怎样才能更好的履行社会责任，不仅要求电力企业要转变思想，更要求以行动来实现。在行动方面，电力企业应该在科学发展观思想的指导下，本着一切从实际出发的思想和实事求是的原则想尽一切办法把电力企业变得更加强大，努力对企业内部进行管理以促进企业效益的提高。在思想方面，电力企业要树立以人为本以及为人民服务的理念，这就要求电力企业中每个员工都要具备远大的目标和理想，坚决把为人民和社会服务的思想贯彻到实际的行动中去。
安全用电。在设计变动站中的一些输电设备和变压器时，一定要多加对安全问题进行考虑，保证在变压器或者变电站的周围没有存放容易爆炸和燃烧的物品，一定要定期对配电和发电系统的安全性进行有效的检查并做好记录。对于隶属于大型电力企业的小单位更要定期的对单位中的用电设备进行安全的检查，一但发现与安全要求相悖的电力企业必须要对其进行严厉批评，还要要求企业尽快对设备进行维修和加强后期护理。特别要加强对电力企业中的总线进行维护和检测，如果发现存在输电方面的安全问题要马上对其进行维修，电力企业要尽自身最大的努力来保证人民用电的安全性。
诚实守信。电是人们在生活和生产中不可获缺的一个物质条件。作为电力企业，和消费者以及用户活动的过程中，一定要保证与消费者之间建立起良好的信用度，用户在使用电的过程中，电力企业要根据自愿原则、平等原则以及诚实守信的原则进行管理。不强迫用户用电，也不多收用户的电费，应该把商业用电和家庭用电这两种情况区分开来，电力企业要依据国家的法律法规对经营生产的过程进行约束和保证经营的合法性。
做好售后。在所有的商品中电是一种比较特殊的商品，人们使用电的范围很广泛，使用电的人数也非常众多，可以说在现代化的社会中每个人几乎都要用到电这种商品，所以电力企业更应该做好电力的售后服务。针对消费者在用电过程中存在的问题，在一些大型的电力企业中已经有了专门的电话拨打热线，而且这种热线电话是二十四小时都有人值守的，当消费者在用电方面碰到问题时，可以随时拨打热线，而工作人员也会在第一时间为消费者提供解决问题的办法并对问题产生的原因进行解释。对于那些交付预期型的单位和配电站中的电力设备，电力企业更应该做好及时的设备安装和电力配送工作，并且把设备调试到一个合适的位置。电力企业要加强对管理售后的工作人员的培训工作，力争解决消费者碰到的与电力有关的问题，通过不断的培训工作以保证售后人员素质的提高和解决问题的能力。电力售后人员还应该做好和客户之间的沟通工作，对客户提出的问题和咨询都应该保证解答的热情和到位。
我国电力企业作为经营范围众多和规模较大的企业，一定要把社会责任观念融入到企业具体的发展实践中来，在保证自身各方面安全的同时还要履行社会中的责任，这样才能获得更多更大的利益和权益，才能给今后电力企业的发展创造更大的机遇，从而为促进我国社会主义和谐社会的发展作出贡献。
作者：张晨曦
案名：魏某、范某玩忽职守罪案
主题：以监督过失责任认定
玩忽职守的渎职犯罪行为
[基本案情]
2012年7月14日，S县郑墩镇护农狩猎队员余某在城关因故意伤害他人致轻伤被公安机关取保候审。2013年2月27日，S县法院以故意伤害罪判处其有期徒刑1年，缓刑2年。同年10月27日晚，余某未经批准擅自持猎枪到相邻的屏南县山场打猎时，误将同伴张某射击致死。10月28日，余某被屏南县公安局刑事拘留。案发后，死者张某亲属多次到省市县信访部门信访，由于余某无赔偿能力，经协商后由余亲属代为赔偿30万元，S县公安局另垫付20万元。2014年6月13日，屏南县人民法院以过失致人死亡罪判处余某有期徒刑1年，撤销其原判缓刑，合并执行有期徒刑1年8个月。
魏某系郑墩镇派出所猎枪弹具专管民警，范某系派出所所长。2013年6月，全国公安机关开展取保候审专项整治行动，余某故意伤害案的承办单位城关派出所发现已被判刑的余某刑事执行通知书没有向执行单位郑墩镇派出所送达，于7月30日补办余某的相关执行通知书，当送达民警交给郑墩派出所所长范某后，魏某在送达回执上签收。同年8月26日，城关派出所民警将余某的刑事判决书录入到公安案件系统内供工作需要查询。同年10月23日，S县治安大队组织全县猎枪持有人员和猎枪专管民警培训，并对猎枪持有人员持枪证进行年审，郑墩镇派出所接到通知后未审查发现余某已不具备持有猎枪资格，魏某带领余某等狩猎队员参加培训，后县治安大队在余某持枪证上盖上合格章，致其顺利通过年审。事后查明，魏某平常并未履行对辖区内狩猎队员的枪弹进行正常管理职责，平常枪弹都由狩猎队员自己保管，仅在重大节假日期间才收到派出所暂时保管，领取枪弹也未正常登记审批;案发后魏某按所长范某的要求编造了狩猎队员领取枪弹的记录，并代狩猎队员和所长范某签名。范某作为派出所所长长期疏于对所内民警魏某履行管理枪弹职责情况的监督检查，也未对派出所对辖区内被判处刑罚的犯罪分子监管和猎枪弹具管理制度进行监督落实，致使被取保候审及判处刑罚的犯罪分子余某能长期持有猎枪弹具并最终发生危害社会的后果。
【争议焦点】
本案对魏某构成玩忽职守罪并无异议，对所长范某是否也构成玩忽职守罪存在分歧意见。一种意见认为，范某作为派出所所长要履行辖区内的全面治安职责，对魏某的玩忽职守行为仅负行政上的领导责任，不构成犯罪;另一种意见认为，范某作为当地派出所所长，是辖区内对枪弹进行管理的第一责任人，其对派出所枪弹管理失职和派出所干警魏某的玩忽职守行为造成的危害后果一并承担监督过失的法律责任，范某构成玩忽职守罪。
【裁判理由之法理评析】
本案中，派出所所长范某是否构成玩忽职守罪?这实际上是一种不作为的多因一果关系的渎职犯罪，通常可用监督过失理论来阐述。
(一)监督过失的法学理论与司法实践基础
监督过失在法学理论上是指两个以上有从属关系的人有监督与被监督的关系，由于被监督者所实施的故意或过失行为，而追究监督者的过失刑事责任[1]。监督过失理论是在20世纪60年代末由日本学者率先提出的，主要是为了解决随着经济的发展，环境污染、交通肇事、建筑事故等案件发生时企业负责人的法律责任问题，其以日本法院二审对森永奶粉事件的有罪判决为标志，被正式提出并应用于司法实践中[2]。监督过失理论强化了监督者的过失责任，肯定了过失渎职犯罪因果关系的特殊性，为解决过失渎职犯罪因果关系提供了依据。
我国刑事理论没有明确提出监督过失的概念，但无论是立法还是司法实践层面事实都肯定了该理论。我国刑法对一些情节严重的监督过失行为规定了刑事责任，主要集中在危害公共安全罪、渎职罪两章中，如《刑法》分则第135条重大劳动安全事故罪，第138条教育设施重大安全事故罪，第139条消防责任事故罪，第397条玩忽职守罪，第400条失职致使在押人员脱逃罪，第406条国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪，第408条环境监管失职罪、食品监管渎职罪，第409条传染病防治失职罪等。此外，司法实践中也有对监督过失行为追究刑事责任的案例。例如，在陈某玩忽职守案中，福建省莆田市荔城区人民法院判决认为，陈某在担任莆田市公安局龙桥派出所户籍警期间，没有认真履行对户籍协管员协助办理的身份证业务进行核对审查职责，致使户籍协管员林某(已判刑)违法为犯罪嫌疑人王某办理假冒他人名字的居民身份证，逃避公安机关抓捕，继续流窜社会并诈骗他人财物，在社会上造成了恶劣的影响，其行为已构成玩忽职守罪，判处有期徒刑1年，缓刑1年6个月[3]。
以福建省龙岩市上杭县紫金矿业2010年7月3日发生的重大环境污染案为例[4]，监督过失在我国司法实践中的适用情形主要有两种：(1)未能使从业人员充分注意的直接上级，因懈怠监督责任而适用监督过失追究其过失责任。例如， 2011年1月28日，上杭县人民法院以环境监管失职罪判处上杭县环保局紫金山环境监理站站长包某某有期徒刑2年3个月、副站长吴某某有期徒刑1年9个月。2011年7月3日，龙岩市武平县人民法院以环境监管失职罪判处上杭县环保局局长陈某某有期徒刑9个月、副局长蓝某有期徒刑1年[5]。就本案而言，上杭县环保局正、副局长被判处环境监管失职罪，就是对其下属的紫金山环境监理站正副站长的失职行为承担的监督过失的刑事责任。(2)基于事故对社会安全体系的影响，对企业的高级领导追究组织营运制度上的监督过失责任。如2011年4月29日龙岩市中级人民法院二审判决维持龙岩市新罗区人民法院对紫金矿业集团的一审判决，即紫金矿业集团股份有限公司紫金山金铜矿犯重大环境污染事故罪，判处罚金人民币3000万元;对紫金矿业原副总裁陈某洪、紫金山金铜矿环保安全处原处长黄某才、紫金山金铜矿铜矿湿法厂原厂长林某贤、原副厂长王某、原环保车间主任刘某源五名被告人分别判处3年至3年6个月不等的有期徒刑，并处罚金[6]。
监督过失的法律特征主要体现在：(1)在主观上监督过失的注意义务内容应当是防止结果义务，就是预见由于自己的行为可能引起被监督者的过失行为产生危害社会的结果，应当采取防止措施的义务。监督过失责任者的注意义务内容与其特定的职业有关，注意义务产生于国家法律法规、行业规章制度等。(2)在行为上必须以监督者违反监督管理义务为前提条件。实践中对监督义务的违反主要表现为监督者没有依据自己的职责履行对被监督者的直接监督，或者没有制定或认真落实有关监督管理制度规范，疏于监督管理，最终导致危害结果的发生。监督义务的违反是认定监督过失行为因果关系的基础，是确定行为人责任的根据[7]。监督者一旦违反这两种义务而导致危害后果，就必须承担相应的刑事责任。可见，通过对监督者的失职行为进行刑事处罚，可以使监督者对其职责不敢懈怠，监督者的职责意识得到强化，从而有效地阻止过失渎职犯罪的发生[8]。(3)在关联性上监督过失与危害结果之间具有间接性的因果关系。在监督过失情形下，监督者和危害结果之间介入了被监督者行为这一中间因素，监督者、被监督者(即监管者)、被监管者与危害结果之间体现为一种单向的递进关系，即监督者→被监督者→被监管者→危害后果。危害结果的直接原因是被监管者的作为或不作为，虽然不是监督者疏于监督的行为直接造成的，但被监督者的行为是由于监督者没有履行相应监督职责所引起的，监督者对于被监督者的行为负有过失责任。因此，监督者的行为与被监督者的行为同为危害结果的原因，行为的竞合性导致危害结果最终形成。监督过失与危害结果之间具有因果关系是追究监督者过失责任的基础。
(二)监督过失责任在过失渎职犯罪案件中的适用
1.本案发生了法律规定作为玩忽职守罪构成要件的危害社会结果。被判处刑罚的犯罪行为人余某仍旧持有猎枪，且违反规定擅自携带猎枪到外地打猎并过失致人死亡，死者亲属多次到省市县信访部门信访，要求追究公安机关的渎职责任，造成了恶劣的社会影响，对无力支付赔偿的余某，县公安局垫付了20万元人民币。这些危害后果符合《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》第1条规定的两种法定情形：国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为《刑法》第397条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：(一)造成死亡1人以上;(三)造成恶劣社会影响的。
2.范某在客观上懈怠职守，不认真履行派出所所长的监督义务，既没有有效地实施对派出所民警正确履行职责的监督，也疏于对派出所管理猎枪弹具制度的监督落实。追究监督过失，要求监督者违反了基于监督管理地位而产生的监督管理义务，监督者由于管理或监督不力而对被监督者的违法行为承担刑事责任。监督义务在力所能及的情况下都应该予以遵守，否则即为义务违反。因此，监督过失多表现为不作为方式。2002年公安部《关于改革和加强公安派出所工作的决定》、2004年公安部《关于进一步加强公安派出所建设的意见》都明确了派出所的主要职责之一就是依法管理辖区内枪支弹药等危险物品，按照属地管理的原则，全面掌握辖区内涉及枪支、弹药等危险物品的情况，掌握业主和从业人员的情况，建立健全治安管理制度和工作档案，建立完善日常管理和经常性检查相结合的工作机制，及时消除治安隐患。2009年县公安局制定的《S县护农狩猎队及猎枪安全管理工作规范》对派出所主要职责规定：派出所所长是辖区猎枪弹具管理使用安全监管工作第一责任人，应与护农狩猎队签定枪支弹药安全管理责任状;要指定一至二名民警作为猎枪弹具安全管理工作责任人，加强日常监督管理工作。本案中，范某作为所长在法律上是派出所的负责人，由于怠于履行派出所所长职责，既疏于对人的监督，未对派出所干警魏某履行职责行为进行有效的监督，导致魏某长期疏于认真履行对猎枪弹具的监管职责，还带领被判刑的余某参加县公安局对持枪人员的培训，并顺利通过年审;又疏于对派出所管理猎枪弹具的制度监督，未建立安全有效的管理制度，当地猎枪弹药领取使用长期处于放任状态，最终导致被判处刑罚的余某擅自携带猎枪到外地过失致人死亡的严重后果，这些都是范某监督失职所在，是其应负刑事责任的基础。
3.范某在主观上应当预见自己的行为可能引起被监督人的过失行为，进而导致危害社会的结果发生。监督过失强调监督者预见性中的防止结果注意义务，实践中判断这种预见性，就是要看监督者所处的监督管理地位以及与其地位相联系的违反义务的行为。在特定行业领域，出于国家和人民利益的考虑，监督者就负有高于一般人的注意义务。如果行为人违反了这种注意义务，则行为所致的危险就是属于不被允许的危险。如果第三要素的介入使得危害结果实现，那么，监督过失行为中的因果关系也就最终得以形成。本案中，范某长期在基层公安派出所任职，很清楚地知道国家对民用猎枪弹具的严格管理关系到社会治安的稳定与否，无论是国家层面的法律法规行政规章，还是地方各级公安机关制定的规范性文件都要求对配置、使用猎枪人员的条件进行严格限定，必须是没有行政拘留、刑事处罚记录的人员。而范某在自己辖区内对这些持有猎枪的人员是否存在不符合持枪的情形并不明了，也未监督专管民警魏某严格依法规范管理猎枪持枪人员及使用枪弹，如对余某故意伤害他人被取保候审的情况并不知道，余被判刑后城关派出所干警补送解除取保候审通知书时也未监督魏某对余所持猎枪采取必要措施，在余的刑事判决书被录入公安机关电脑查询系统后，魏某只要一点击查询就可以知道余不应再持有猎枪。长期失去严格必要安全监管的猎枪弹具使用，发生严重危害社会后果是必然的，不发生是偶然的。这些都是范某未履行其作为派出所所长对猎枪弹具制度和管理民警的监督职责所致，这也是其作为派出所所长应当负有的较高注意义务。
4.范某监督过失行为与本案造成的危害后果之间具有因果关系，即其作为监督者对危害结果的发生具有支配可能性。虽然监督者的行为和危害结果之间介入了第三因素，是一种间接关系，但是监督者的过失行为是导致危害结果的条件关系之一，对结果的发生也具有原因力，与结果之间具有因果关系。本案中，如果范某能够按照规定严格履行对专管民警和对猎枪弹药制度的监督职责，根据《中华人民共和国枪支管理法》第26条第2款规定：配置民用枪支的单位和个人不再符合持枪条件时，必须及时将枪支连同持枪证件上缴核发持枪证件的公安机关;未及时上缴的，由公安机关收缴。当余某因故意伤害被取保候审时，作为当地派出所就可以收缴其持有的猎枪;或者在余某被判刑后也可及时查询吊销其持枪证及猎枪，还可以在组织辖区内狩猎队员参加2013年10月23日县公安局安排的持枪人员培训时，审查发现被判刑的余某已不具备持枪资格，及时收缴其持有的猎枪及持枪证。在这么多个环节中无论是派出所的枪弹专管民警魏某能够依法严格履行职责，或者是派出所对犯猎枪弹具的管理制度能够得到有效落实，根本不可能出现余某在被判刑后还能持枪到外地打猎的情况，也就完全可以避免余某过失致人死亡案件的发生，所以说范某作为监督者疏于对履职民警的监督和猎枪弹具管理制度的监督，导致发生余某擅自持猎枪到外地打猎致人死亡的危害后果，范某的监督过失行为对所发生的社会危害后果之间具有因果关系或者说具有支配的可能性，只要其正常履行职责即可以避免本案危害后果的发生。
综上所述，范某作为派出所所长在平常履行职务过程中怠于职守，既没有对派出所民警履行职责进行有效的监督管理，也没有对派出所猎枪弹具管理制度进行监督落实，当被判处刑罚的犯罪行为人余某仍然能持猎枪到外地打猎时，发生过失致人死亡的社会危害后果就是一种现实可能，二者之间具有因果关系，这就是范某承担玩忽职守罪刑事责任的基础。2009年修订的《中华人民共和国枪支管理法》第45条明确规定：公安机关工作人员有下列行为之一的，依法追究刑事责任;未构成犯罪的，依法给予行政处分：(四)不履行枪支管理职责，造成后果的。2013年新修订的《人民警察法》第22条规定：人民警察不得有下列行为：(十一)玩忽职守，不履行法定义务。第48条规定：人民警察有本法第22条所列行为之一的，应当给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。因此，根据《中华人民共和国刑法》第397条规定，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。
注释：
[1]郝守才、任彦君：《论监督过失理论及其在我国刑法中的运用》，载《中国刑事法杂志》2002年第2期，第37页。
[2][7]关福金：“监督过失理论在渎职行为认定中的适用”，《检察日报》2009年3月9日，第3版。
[3]林甄、杨微微：《福建莆田一派出所民警犯玩忽职守罪被判刑》，正义网网址：http：//news.jcrb.com/Biglaw/CaseFile/Criminal/201203/t20120302_816451.html
[4][6]2010年7月3日，紫金山金铜矿所属铜矿湿法厂污水池防渗膜破裂，造成含铜酸性废水9176立方米渗漏并流入汀江，致使汀江河水域水质受到污染，造成渔业养殖户养殖的鱼类死亡，损失价值人民币2220.6万元，上杭县城区部分自来水厂停止供水1天，破网放生的鱼类达3084.44万斤。参见刘百军：《5名企业高管获重大环境污染事故罪、4名政府官员被判环境监管失职罪》，载《法制日报》2011年7月25日。
[5]徐日丹、贾阳：《高检院发布15起生态环境领域犯罪典型案例》，载《检察日报》2014年6月13日，第2版。
[8]包健：《如何认定过失渎职犯罪的因果关系》，载《检察日报》2006年11月30日，第3版。
作者：吴才文
摘要：不同研究理论为企业履行对员工的社会责任提供了多维的理论视角和研究依据。员工权利理论奠定了企业行为的道德和法律基础，社会契约理论从权利与义务统一的角度构建了企业与员工的契约框架，利益相关者理论界定了企业履责的边界和范围，并为其拓展了管理思路和评价方法，工业人道主义理论阐释了管理活动中的人性关怀，人力资源管理理论提供了企业履责任的数据佐证和管理改进方向。
关键词：企业社会责任；员工；不同视角；履责依据
随着《劳动合同法》的强力推行和企业社会责任理念在中国的普及。积极承担对员工的社会责任，并将其纳入日常管理体系加以系统地管理已成为中国企业的主流趋势。但是。对于为什么承担对员工的社会责任。在理论上却缺乏足够的分析和论证。本文分析了员工权利理论、社会企业契约理论、利益相关者理论、工业人道主义理论和人力资源管理理论对企业对员工履行社会责任的理论支撑，以供我国企业社会责任实践与研究参考。
一、员工权利理论
员工权利理论重视员工作为人拥有独特的内在价值，以员工拥有普遍的、平等的人权为理论依据，这些基本人权应用到工作场所中即成为工作相关的各种权利，阿奇，B·卡罗尔(2004)将员工权利归纳为没有理由不能被解雇的权利、正当程序和公平对待的权利、自由的权利、工作场所的隐私权、安全权和健康权和禁止歧视五个方面。作为权利拥有者，员工有权维护自身的权利。企业则有责任保证员工权利的实现。
理论研究主要遵循道德权利和法律权利两条主线进行。其一，从道德权利角度展开的研究探讨如何构建一个包涵多样性、公平的工作场所。帕特利霞·H·威尔汉(2005)等学者探讨了员工的就业问题，指出“我们经常倾向于把员工看作统计现象，在这样做的时候。我们也相应地这样衡量他们。所以，当我们裁员的时候。我们裁掉的是成批的员工，而不是个人，”并将这种思维方式称为“量的思想模式”，倡导培育对企业和员工双方有益的多样性公司环境。其二，以法律形式固定下来的道德权利为促进企业履责提供了底线行为依据。常凯教授(2006)指出，企业的社会责任就其本质而言是指企业对于社会承担的法律责任，就其责任范围而言，则主要是指对于企业内部劳动关系调整和劳工权益的实现所应承担的责任。另一方面，社会责任理论被认为是对传统公司法理论的修正。将公司的非股东利益相关者视为公司义务的相对方。相应公司法人治理结构由股东会中心主义和股东控制的董事会中心主义开始向劳动者参与治理转化，呈现出劳动与资本共同治理的特征，这方面的研究成果也较为丰硕。
道德权利突出了人权的根本价值，且在内容广度和权利层次方面都高于法律权利，有利于引导企业在更为广泛的范围内和更高的层次上履责。但是，道德权利的实践约束能力有限，对管理者的道德素养和企业经营状况有所依赖，一旦管理者群体的道德素养发生较大变化或企业经营状况发生变故时，道德权利就无法得到合理的保障。因而。将部分被社会广泛接受的道德权利固定以法律条例的形式固定，有利于确保员工基本权益的满足，弥补了道德权利实践中的不足。
二、社会契约理论
社会契约理论建立在人是完全理性和自利的假设之上，契约双方遵守相互的义务并享有一定的权利。通过牺牲部分权利构建一个合作的公共秩序以换取更大权益的保障，其出发点是权利与义务的一致性。员工与企业之间的雇佣关系就是建立在这样的社会契约之上，认可雇佣双方在享有权利的同时承担义务，即员工的权利为雇主的义务，反之亦然。波斯特等学者将员工权利归纳为组织起来集体谈判、获得安全卫生的工作场所、个人隐私不受侵犯、要求规则公平公正、表示不满或反对、获得平等就业机会和基本人权受到尊重等共7项权利。相应。员工义务表现为不吸毒和不酗酒、不采取使他人陷入危险的行为、尊重他人和不侵犯他人、诚实和正确揭露、忠诚和奉献、尊重公司财产和智力资本共6项。
随着经济活动在全球范围内不断扩展，不同的国家、文化和制度之间的权利与义务成为研究者的新课题。托马斯·唐纳森(1991)构想了世界范围的社会契约。明确了员工的10项基本权利，指出跨国公司绝不允许有违反正义和人权最低标准的现象出现，在某些特定条件下还应该主动保护这些权利不受剥夺。在后续研究中。托马斯·唐纳森和托马斯·邓菲(2001)提出了综合契约论，以尊重和宽容为基本原则，力图协调对企业伦理学“经验的”研究和“规范的”研究，为在不同国家、文化和制度下理解企业与员工的权利和义务提供了新的分析框架。综合契约为经济全球化背景下推动企业履责提供了普遍意义上的理解工具。席卷全球的生产守则运动和社会责任标准的普及正是建立在这种普遍价值观和综合社会契约基础之上的。
三、利益相关者理论
利益相关者理论认为企业不仅要对股东负责。而且要对那些能够影响或被组织目标影响的群体或个人负责，该理论对“股东至上”的价值思维进行了修正。相对明确企业承担社会责任的义务对象、界定责任的范围，还为社会责任实证研究提供了管理框架和评价方法。弗里曼(1984)指出企业社会责任是一种利益相关者管理，建议企业从“理论”层面分析利益相关者及其利益，从“程序”层面进行环境扫描。从“交易”层面判断企业与利益相关者的互动。根据学者克拉克森(1994)、贾生华和陈宏辉(2004)对利益相关者的分类标准。员工是首要的和核心利益相关者。与企业之间存在着紧密的联系并在其经营活动中承担着较大的风险。客观上要求企业积极承担对员工的社会责任，并与员工进行沟通、协商以平衡各方利益。由于利益相关者理论只是提倡企业平衡和满足各方利益以促进企业的发展。其出发点是企业的可持续发展和各方利益的平衡，一旦员工和其他利益相关者尤其是股东的利益发生冲突时，企业管理者很可能因顾及其他利益相关者而牺牲员工的部分权益。导致部分员工的合法权益无法获得满足。
四、工业人道主义理论
工业人道主义理论认为人和其他生产资料不同，反对将员工看成机器零件。反对用控制、反馈、流程等从工程学上借鉴而来的语言实施管理。较早关注人性化管理问题的学者是法国学者法约尔，他认为“一个雇主应该不仅关心企业的利益，而且也应关心其所属人员的健康、精力、教育、道德和问题”。工程师亨利·甘特针对泰勒强调效率、数量和管理控制的观点提出反对意见，他在书中写道：“不论我们做什么，都必须与人性相符合，我们不能驱使人们，我们要指导他们的发展。”被誉为管理学先知的玛丽·弗莱特同样反对严格的劳动分工、外部控制和监督。提出增强雇员的自我管理。汤姆·彼德斯和罗伯特，沃特曼研究了多家企业的成功之道后，提出企业应该禁止家长式的管理方式，而象对待成年人一样尊重员工。查尔斯·汉迪指出：“我们误信‘效率’与‘经济增长’乃是进步的要素，拼命加以追
求。在追求效率与增长的过程中。我们往往忘记了其实‘人’才应该是衡量万事万物的尺度”。工业人道主义理论驳斥了科学管理理论对人的忽视和人的创造力、自主性和等诸多特性的扼杀。展现出对员工生存和发展的关注和人道主义的关怀，为现代企业管理理论和实践逐渐摆脱机械式的管理模式奠定了价值基础，也在一定程度上有效地引导了企业管理实践。但是，这一理论更多表现为一种管理思想，缺乏具体的管理方法指导，在企业实践中的应用作用有限。更多相关研究还有待于丰富和拓展。
五、人力资源管理理论
人力资源管理理论和员工社会责任管理理论是一体两面的，其贡献表现在以下三个方面：
1、人力资本理论证实了对员工的培训投资能够带来巨大的收益回报，为企业加强培训管理提供了数据佐证。雅各布，明赛尔、舒尔茨和贝克尔的研究表明：对人的教育和相关培训的投资能够带来比投资物质资料更高的回报。卢卡斯、罗默尔、斯宾塞等学者将人力资本纳入经济增长模型，证实企业需要重视特殊知识即生产所需专业化的人力资本。人力资本理论有利于鼓励企业承担培训责任和促进员工职业能力的提高。但是，该理论过分强调教育的经济功能和弱化教育的教化功能，容易导致教育的迷失，而且，容易导致低人力资本员工的合法权益无法保障其，而这一类型员工恰恰缺乏足够的职业能力和议价能力，需要重点培训投入。因此，我们有必要客观看待人力资本理论对企业员工社会责任管理的影响。
2、20世纪90年代以来，人力资源管理理论研究和实践显现出浓厚的社会责任意蕴，由股东利益最大化向员工利益与企业利益平衡转化。各项管理职能都体现了关心员工生活、帮助员工成长、与员工分享成功的人本管理思想。例如，招聘与遴选注重员工与企业和与岗位的匹配，工作内容丰富化增强了员工创新和自主管理能力。弹性工作制促成了员工工作与家庭的平衡，职业生涯管理和培训为员工提供了更有意义的工作，内在薪酬和非货币薪酬比重增加，系统化标准化的职业安全与健康管理得到实施等等。人力资源管理的人本化倾向为企业履责指明了具体的改进方向并提供了方法指引，在一定程度上增强了管理的有效性，但这种转变仍然无法摆脱股东利益最大化的价值基点，无法实现真正的人本管理。
3、主流人力资源管理思想以股东利益为出发点将员工作为资源进行开发和管理。其结果是员工逐渐沦为资本的附属。近年来，这种管理思路遭遇了前所未有的挑战。英国学者斯托瑞(1992)等认为，现存人力资源管理从本质上讲是为了躲避工会和掩饰管理控制方法的一种复杂的管理方式，是用来显示管理人合法性的一种不同方法：美国学者舒勒反对从企业角度进行人力资源管理，指出“人力资源管理的目的是为了实现个人、社会和企业的共同利益”。约翰·W·巴德(2007)倡导围绕效率、公平和发言权建立劳资关系，构建一种符合人权的、能够创造生产力的、有效的雇佣关系。学者们的批判有利于纠正股东利益最大化的价值取向。使人性化雇佣关系的管理意识得到普及，进而推动员工管理向股东与员工利益平衡的角度转化。
六、结论
综上所述，不同理论视角丰富了社会责任领域的研究内容，为支撑企业履责提供了坚实的基础。员工权利理论奠定了企业行为的道德和法律基础。社会契约理论从权利与义务统一的角度构建了企业与员工的契约框架，利益相关者理论界定了企业履责的边界和范围，并为其拓展了管理思路和评价方法。工业人道主义理论阐释了管理活动中的人性关怀。人力资源管理理论提供了企业履责任的数据佐证和管理改进方向。同时。我们也必须认识到，理论上充分的依据支撑并不代表积极的管理实践，更不代表良好的企业履责表现。目前，中国相当一部分企业对员工的社会责任履行状况还非常不尽人意，一些企业连SA8000这样一个底线社会责任标准都无法达到。尽管在《劳动合同法》的强力推行下。中国企业履责表现有所改善，但是，如何把法律强制行为变成企业自我约束，如何把对员工的社会责任管理转变为一种系统的、长期的管理活动。如何在全球金融危机的大背景下确保企业对员工负责，每一个研究者都还任重而道远，更为深入的工作还有待进行。
作者：欧阳润平 黄 蕾
恪尽职守 忠诚履责为**事业奉献青春
——德能勤绩廉述职报告
尊敬的各位领导、同志们：
自*年*月调入**系统以来，本人在组织的培养教育下，在领导和同事们的关怀帮助下，以“忠诚、敬业、责任、敬畏、廉洁”的****精神为指引， 立足本职工作，不断加强学习，认真履职尽责，较好的完成了组织交付的各项工作任务，思想水平和工作能力也有了较为显著的提升，为不断适应工作新变化、新要求打下了较好基础。现就近年来的主要工作情况汇报如下：
一、注重学习，提升综合素质
(一)加强理论学习。始终将理论学习作为自身的重要任务，系统地学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习了党的十八大、习总书记系列重要讲话精神，自觉做到勤学多想、勤思苦练，努力增强党性观念，不断提升政治素养，在“三严三实”、“四有人才”等各项教育活动中，在完成规定工作的同时，深刻查摆学习，品先进事迹、向榜样看齐，思想深处受到触动，真正树立科学的成长观和正确的人生观。我的政治理论修养得到了明显提高，政治敏锐性得到了明显增强。政治上的进步，为我圆满完成各项工作任务提供了可靠的保证。在各项教育活动中共完成学习笔记*万余字，学习心得*篇。
(二)加强业务学习。刚进**系统时，我对**知识简直是两眼一抹黑，不知从何处着手，在领导和同事的指导帮助下，我一方面注重从电视新闻、报纸和网络上搜集**相关知识，提高自己的业务知识体系和理论水平;另一方面刻苦学习同事们送来的业务书本，从头开始系统掌握**业务办理操作，同时积极参与“**师考试”等业务学习培训，进一步加深对**政策的理解与把握。功夫不负有心人，经过不间断的学习，我不仅及时胜任了前台开票工作，还能承担起**业务咨询、**业务咨询等工作，**业务水平有了显著的提升。在岗期间，撰写业务资料明细手稿*篇，核心流程操作示范文档*篇。
二、勤奋工作，认真履职尽责
刚进系统时，我就职于**。工作期间历经**岗、**岗、**岗等多个岗位，奠定了较为坚实的工作基础。*年*月，市局纳税服务局成立了，承蒙组织和各位领导的抬爱，我争取到了在纳服局工作的机会，这是一个充满朝气和奉献的单位，这是一个高标准、严要求的单位，这还是一个互助互爱、充满人文关怀的单位。在这里，在局领导班子的正确带领下，我与各位同事一起奋力拼搏，紧凑、充实、忙碌的度过了这一年多的时间，本人先后从事了**岗、**理岗等多岗位工作，始终坚持做到爱岗敬业，严于律己，努力完成各项工作任务。总结起来，主要有以下几个方面的特点：
(一)勤能补拙，掌握工作方法。
一个人综合素质的高低，工作能力的强弱，决定着他能否履行好岗位赋予的职责和完成好上级交给的各项任务，而综合素质的提升主要得益于不断学习总结、勤加请教。在工作中，我一是坚持以勤补拙，坚持不懈加强**业务学习、不懂就问，不懂就学，向经验丰富、业务精通的领导和前辈们学习请教，弥补在政策专业上的不足;二是坚持主动作为，始终保持着饱满的工作热情和旺盛的工作势头，充分调动工作积极性和主观能动性，经过深入实践，分析核心系统操作流程，不断研究探索工作经验和方法，整理出**指南、**核心流程操作图等实用手册，在工作中得到了充分运用与肯定。
(二)真诚沟通，及时化解矛盾
通过在办税服务一线的数年工作实践，我深深认识到扎实的业务水平、良好的沟通方式是做好**服务工作的有力保证。于是在做好自身本职工作的同时，我主动加强与**的交流与沟通，充分了解**的诉求，有针对的宣扬**政策，化解征纳矛盾，在沟通协调和突发事件处理上也有了新的认识和经验。遇到老弱病残特殊群体主动上前协助办理，遇到征纳双方发生矛盾主动上前沟通疏导，与大厅同事积极合作，共同创造齐心协力为民服务的和谐局面。
(三)脚踏实地，争当履责标兵
勤勉敬业是对一名**干部的基本要求，更是反映一个人的工作态度和事业心。在**岗位时，日常工作中十分注重对**质量的严格管理，优化管理方式方法，坚决把好“票证质量关、安全关”。在岗三年无一起票证安全事故，各项检查考核也获得肯定。
在**厅工作期间，为了保质保量地完成各方面的工作，我努力提升自身业务水平，对各类政策咨询都能做到有问必答，有问能答。*年，我主要工作在*受理窗口，全年共受理**业务*笔，**业务*笔，无一投诉。在咨询组工作期间，日均接待咨询人次*次，接听咨询电话*余次。同时参与每周政策讲解与《**》的编写。《**》作为新政策学习的专栏和实践操作的重要指南，在实践工作中也得到了广泛运用。
在工作中，遇到困难坚持迎难而上，遇到矛盾尽力化解，事事均以工作为重、大局为重。通过这些时期岗位的锻炼，培养了我沉着严谨、求真务实的工作作风，养成了我遇事果决，处事积极的工作习惯，造就了我不唯书唯上、只唯真唯实的工作态度。在*年*月，因工作表现良好被**局评为*年度-*年度服务明星。
三、自省自警，坚持廉洁从己
在廉洁自律方面，我坚持做到自重、自省、自警、自励。将清清白白做人，坦坦荡荡做事作为自己的警世良言;珍重自己的言行，人格、和名誉，经常反省自己的思想行为是否符合党和人民的利益;时时刻刻按党员的标准严格要求自己，不断加强学习，加强政治思想和道德修养。以身作则，廉洁自律，时刻保持清醒的头脑，坚决抵制腐朽思想的侵蚀。
四、以德为重，做到顾全大局
高尚的道德情操是一个人立身和成就事业的重要基础。这些年来，我一直信奉诚实待人、严于律己的处世之道。在日常生活和工作中，我不断加强个人修养和党性锻炼，以“老老实实做人、勤勤恳恳做事”为信条，严格律己，尊敬领导，团结同志，坚持做到“在认认真真学习上有新进步，在堂堂正正做人上有新境界，在踏踏实实做事上有新成效”。把实现个人的人生价值同服从上级领导的安排和开创工作新局面紧密地结合起来，认真学习和贯彻党的基本路线、方针、政策，自觉践行“三个代表”重要思想、习总书记重要讲话内容，遵守各项规章制度。在困境面前能够保持良好的心态，始终做到顺境时不得意忘形，逆境时不悲观失意。
光阴荏苒，时光如梭。转眼间，**局已经成立了一年半的时间。回想这段时期，我之所以能够圆满完成各项工作和提升自己，离不开各位领导的指导和关怀，离不开同事们的支持和帮助。金无足赤，人无完人。我同样存在一些不足之处，如业务能力有待进一步提高，知识结构有待进一步优化，组织协调能力有待进一步增强。今天，我在这里从德、能、勤、绩、廉等五个方面对自己进行总结，既是对过去工作的检讨，也是对自己今后工作的促进，请各位批评指正。
展望未来，我将扬长避短，有决心，有信心在与其他同志的共同努力下，共同为建设**事业做出自己的贡献。希望各级领导、各位同志仍然能够一如既往的给我关心和帮助，支持我。
谢谢大家!汇报完毕。
党的十八届三中全会作出了 “落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的重大决定。如何理解党委的主体责任?党委如何履行主体责任?我体会关键要把握以下四点：
第一，落实党风廉政建设责任制，党委必须承担好第一责任。党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予的重要职责,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。党委作为本地区各项事业的领导核心，要坚持党要管党、从严治党，把落实党风廉政建设主体责任提高到履行政治责任的高度，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念;党委书记作为党风廉政建设第一责任人，必须强化政治担当，切实履行“一岗双责”，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
第二，落实党风廉政建设主体责任，必须建立健全主体责任体系。要按照“谁主管、谁负责”的原则，紧紧抓住责任分解、检查监督、倒查追究三个环节，督促各级党政领导班子成员认真落实 “一岗双责”，使党风廉政建设工作同经济社会发展同步考虑、同步部署、同步落实、同步考核。将落实党风廉政建设责任制作为各级党委履职重点，明确工作内容和工作目标，通过层层分解责任、明确目标任务，建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。如果出了问题，要实行“一案双查”，既查直接责任、又查领导责任;既查案件本身的问题，又查监督监管不力的问题，做到有责必问，有错必究，真正发挥党风廉政建设责任制的威力。
第三，落实党风廉政建设主体责任，党委必须态度鲜明地支持纪委开展工作。党委、政府及其他部门既要自觉承担起理应承担的责任和工作，又要大力支持纪委履行执纪监督职责。坚持和完善反腐败协调机制，及时帮助纪委解决在执纪监督中遇到的问题和面临的阻力，为纪委执纪办案创造良好环境。大力支持纪委转职能、转方式、转作风，保证纪检监察机关聚焦中心任务，突出主责主业，充分发挥执纪监督作用。
第四，落实党风廉政建设主体责任，必须突出重点抓住关键。一是加强对中央八项规定执行情况的监督检查。通过作风巡查、节点督查、专项检查等方式坚决查处违反中央“八项规定”的问题，持之以恒正风肃纪。二是建立完善预防腐败工作机制。建立抓早抓小工作机制，对党员干部自身存在的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小错产生大问题。三是强化对领导干部的监督、管理和教育。加强廉政谈话、专题约谈、述廉评议等工作，深化廉政风险防控和防止利益冲突工作，强化对干部选拔任用、专项资金使用、重点项目建设、行政审批执法等关键环节和重点岗位的监督，促进干部廉洁从政。
近年来，伴随房地产业的发展和城市管理体制的改革，中国的物业管理企业如雨后春笋般涌现。物业管理以一种摧枯拉朽之势接管了全国半数以上城市房屋管理。这一切都在向人们证明物业管理将成为构建诚信社会、责任社会与和谐社会的一支不可或缺的重要力量。物业管理与广大人民群众的生活息息相关，物业管理从业人员社会责任意识的打造是这支重要力量能够不辱使命的关键所在。
物业管理企业履行好社会责任的重点
物业管理企业的社会责任主要包括维护物业安全和增进业主和谐的义务。前者是基于提高业主生活质量和遵守相关法律的要求而提出的，如保证小区的治安和道路、消防的安全;后者是针对构建社区间良好的人际关系及引导打造高品质生活方式的要求提出来的责任。
一、营造和谐的人居环境，满足业主最基本的需要。
让业主有个温馨、安全、舒适的家是物业管理企业履行社会责任首先要考虑的问题。如果业主们在住区住着不安全、不舒适，物业管理企业的社会责任就无从谈起。北京千禧苑物业管理有限责任公司管理的住宅小区采用封闭式管理，通过24小时保安巡逻、守卫，安装警报器、闭路电视，实行智能IC卡门禁系统对小区进行多重安全防护，通过一张张有形的保护网，满足业主最基本的需求，进而通过物业管理企业营造安定和谐的社区环境，为业主解决后顾之忧，可以使业主更加全身心地投入到生产和生活中，所以物业管理企业积极地履行好社会责任将对创建和谐社会发挥出重要作用。
二、吸纳社会闲散劳动力，承担起解决就业问题的社会责任。
下岗和失业人口使政府的负担加重，同时大量的流动人口也都涌向城市，使城市的就业形势异常严峻。物业管理行业本身就是劳动密集型行业，因此在提供就业、服务社会方面可以做出很大的贡献，北京千禧苑物业管理有限责任公司在保洁、绿化、保安、简单维修服务等岗位吸纳了大量的年龄较大、文化较低的相对弱势群体，一方面降低了企业的人工成本、减轻了社会负担;另一方面对于安置流动人口、减少社会不稳定因素也起到了十分重要的作用;同时，北京千禧苑物业管理有限责任公司对这些员工积极提供学习和培训的机会，提高了相对弱势群体的综合素质，切实地履行了社会责任。
三、丰富和繁荣社区文化，为精神文明建设贡献力量。
物质水平的提高，并不代表着精神文明的提高，对于一个社会来讲，精神文明建设能够反映出一个国家和民族的富裕和文明程度，对于一个社区而言，亦如是。各物业管理企业通过组织开展形式多样、健康有益的社区文化活动，不仅有利于丰富居民的生活、促进邻里和睦，还能强化社区团结意识，进而促进社会和谐。诸多物业管理企业都从建立之时起注重社区活动，这样不仅极大地丰富繁荣了社区文化，也促进了物业管理水平的提高，不仅赢得了业主好评，丰富了社区文化，也加深了和业主之间的感情，可谓是双赢，甚至是多赢。
四、发挥产业关联性，实现与利益相关者和谐共赢。
目前国内大型的综合社区越来越多，生活配套设施也越来越完善，超市、商铺、学校、医院、酒店、休闲场所都纷纷进驻社区，物业管理所涉及利益相关行业及其承载的社会功能也越来越多，这使得物业管理企业的服务范围的广度和深度不断扩大，因此物业管理行业发展的过程将是与教育、环保、医疗、文化，甚至是通讯、电子科技等相关行业共同进步的过程，而物业管理行业将成为连接上下游，实现相关方和谐共赢的关键环节。
医院
落实全面从严治党主体责任履责情况汇报
根据 县委办公室《关于组织开展落实全面从严治党主体责任履责谈话的通知》( 办发电„2018‟080号)和 卫计局党委《关于关于组织开展落实全面从严治党主体责任履责谈话的通知》( 党字„2018‟13号)等文件精神，现就我站落实全面从严治党主体责任履责情况汇报如下：
一、履行组织领导之责，推进全面从严治党工作情况
1、我站每月定期召开党支部会议、党员大会，积极开展好“主题党日+”活动，根据本单位实际情况，每季度至少上一次党课，专题研究本单位推进全面从严治党工作。
2、年初工作计划中，对本年度党风廉政建设重点任务及时做了部署安排，逐级分解细化任务，明确责任分工，定期听取汇报，调度进展情况，推进任务落实。
3、履行党支部书记抓党建工作第一责任人职责，认真落实基层党建任务，破解党建工作重点难点问题，主动督促班子成员严格落实“一岗双责”。
4、未制定领导班子，第一责任人，班子其他成员，科室负责人履行党风廉政建设责任制“四个责任清单”，下一步将及时整改。
二、履行选人用人之责，防止干部工作中的不正之风和腐败问题情况
1、单位选拔任用干部严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定。
2、我站已于2017年8月28日完成了本次换届选举工作，选举过程中，换届工作纪律良好，无换届中拉票贿选、干扰破坏选举等问题。
三、履行正风肃纪之责，持续推动中央八项规定精神落实情况
1、带头落实领导干部定期接访和信访包案制度，解决群众反映问题情况。
2、带头贯彻执行中央八项规定精神，严格执行厉行节约、反对浪费等作风建设制度规定，带头加强对公务用车、办公用房、公务接待等规定执行情况的监督检查。
3、看紧年节假日等重要时间节点，严格落实节假日期间行政值班制度。
四、履行源头预防之责，强化权力运行制约和监督情况
1、定期组织党员干部学习贯彻党的十九大精神和《监察法》等党规党纪、法律法规，带头开展党风廉政建设专题学习。
2、根据卫计局要求，扎实推进行政审批制度改革，对权力相对集中、资金流动量大、容易产生权力寻租、群众反映较多的科室及容易发生问题的领域，思想上警示教育，源头上监督制约，行动上批评指正，防范于未然。
五、履行领导支持之责，推动执纪执法机关查处违纪违法问题情况
1、遇到问题，及时向局党委报告有关事项，主动接受监督。
2、遇到问题案件，一方面研究协调解，另一方面配合查处本单位违纪违法问题。
六、履行表率示范之责，遵守党的纪律情况
1、带头遵守廉洁纪律有关规定，遵守党的纪律规矩，执行个人有关事项报告制度，及时报告有关重大事项情况。
2、加强对亲属和身边工作人员教育、监督和管理，尤其做好医务人员“九不准”和“七必须”工作，示范带动全体党员干部遵规守纪，不越底线。
七、下一步工作思路
下一步，我们将把落实全面从严治党主体责任摆在更加重要的位置，将结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，敢抓敢管，严抓严管，不断提高管党治党工作水平。
一是全面落实管党治党责任。清单定责，构建完整的责任链条，推行“清单定责”管理机制，做到任务项目化、项目责任化、责任目标化。定点督责，落实领导班子“一岗双责，党政同责”机制，定期汇报分管领域和联系点从严治党情况，实现全方位、全过程监督和指导。健全完善纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系。推动党支部建设，发挥好核心堡垒作用。
二是全面加强干部队伍建设。把好干部“二十字”标准落到实处，按照十九大精神要求，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。强化思想引领，狠抓党性党风党纪教育，加强日常管理和对权力运行的制约监督，把权力关进制度的笼子里。
三是全面优化政治生态环境。持续推进作风建设，持续强化党内监督，持续开展执纪问责，久久为功。深入贯彻《准则》《条例》，使管党治党真正严起来、紧起来、硬起来。坚持把纪律和规矩挺在前面，让利剑高悬、震慑常在，驰而
3 不息反“四风”、改作风、治歪风，持之以恒正党风、促政风、优行风。积极推进党风廉政建设，积极构建教育、制度、监督并重的惩防体系，切实维护好风清气正的政治生态环境。
四是积极加强整改工作。制定领导班子，第一责任人，班子其他成员，科室负责人履行党风廉政建设责任制“四个责任清单”，严格落实“四个亲自”要求。
2018年6月4日
李兴隆
党的十八届三中全会进一步明确了纪委在落实党风廉政建设责任制工作中负监督责任。作为强制隔离戒毒所是国家和强制隔离戒毒工作的执行机关，肩负着贯彻执行国家《禁毒法》、《禁毒条例》，教育、矫治、管理强戒人员的重要使命。纪检监察干部能否履行好监督责任，关系着强制隔离戒毒所党风廉政建设责任制的落实，直接影响着强制隔离戒毒执法工作的顺利推进和场所秩序的稳定。为此，纪检监察干部如何履行好监督责任，本人认为，要从以下三个方面提高执纪执法监督能力和水平。
一、 增强监督意识，勇于监督，善于监督
《党章》第四十四条规定：“各级纪委的主要责任是维护党的章程和其它党内法规、检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风廉政建设，组织协调反腐败工作。”党的十八届三中全会进一步明确，落实党风廉政建设责任制，纪委负监督责任。因此，监督责任是党章赋予纪委的神圣职责，是贯彻落实十八届三中全会对当前党风廉政建设面临严峻和复杂形势而提出的要求的关键所在。作为纪检监察干部，要深刻认识新形势下党风廉政建设的重要性，增强监督意识，以高度的事业心和较强的责任感，以认真负责的工作态度，扎实的工作作风履行监督责任。把监督责任落实在每时每刻，每个环节，勇于监督，
1 善于监督，不怕得罪人，敢于直面问题、触及矛盾，不畏首缩尾，得过且过，“迈过锅台上炕”，紧紧围绕强制隔离戒毒中心工作强化执纪执法监督，切实转变职能、转变方式、转变作风，自觉做到监督不缺位、不到位、不越位，确保强制隔离戒毒所的党风廉政建设和反腐败工作顺利推进，为教育矫治秩序稳定提供坚强的保证。
二、甘于寂寞、淡泊名利，无私奉献
作为强制隔离戒毒所的纪检监察是教育矫治执纪执法监督部门，纪检监察干部的思想和作风直接关系着教育矫治执纪执法监督的成效，关系教育矫治质量的提高。因此，除了具备坚定的政治思想素质外，还要守得住清贫、耐得住寂寞。首先，从思想上甘于寂寞，不考虑个人的得与失，敢于从私心杂念中解脱出来。纪检监察工作是一项十分艰苦、艰难、艰巨的工作，有时因一起案件调查需长时间的在外奔波，因为一个问题的审查可以彻夜不眠，等等，但不要因此而影响自己履行监督责任，只有不考虑个人的得失，才能全面履职尽责。其次，从名利上要敢于淡泊，不要怕丢“乌纱”、失利益，敢于讲真话、讲实话。因为监督涉及到执法执纪的方方面面，甚至是所级领导干部。必须坚持对事不对人的原则，不能一味迎合领导而放松监督，也不能把大事化小、小事化了。更不要因自己级别低、权不够、事过多，面过广，把应自己承担的监督责任推得一干二净，或者监督不真、说话不实，把监督变成走过场。再次，要敢于较“真劲”，凡事要搞清楚、弄明
2 白，不当老好，坚持原则不松轻。纪检监察干部就是党的忠诚卫士，是党的“守堤”人。只有把党的根基守成固若金汤，党的生命才充满旺盛活力。因此，要树立不怕得罪人的意识，不拍丢“选票”、失位置，才能担当监督重任，在大是大非面前，坚持原则，敢于碰硬，从而使监督责任落到实处，取得实效。
三、 增强自律意识，加强思想修养，培足监督底气 古人云“律己足以服人，量宽足以得人，身先足以率人”。强制隔离戒毒所并非清水衙门，也有许多执法事项存在腐败的风险。作为执纪执法监督人员必须清醒地认识，强制隔离戒毒所是国家行政执法机关，是维护社会秩序稳定的基石所在。所以，监督责任之大，重任之重。因此，如何在工作中起好监督表率作用至关重要。
总书记在党的十八届中央纪委二次会议上讲话强调，“打铁还需自身硬。各级纪检监察机关要按照忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的要求，加强干部队伍建设，提高履行职责能力和水平，更好地发挥监督检查作用。广大纪检监察干部要严格要求自己、自觉接受监督，做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率，努力维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。”要求纪检干部强化律己意识，加强自身修养，带头弘扬清正廉洁的传统美德，从思想、品德、行动上从严要求自己，坚决执行党的各项法律法规，严格遵守各项制度，自觉做到要求别人不做的自己先不做，坚决管好自己的嘴、腿、手，拒腐蚀永不沾，常在
3 河边走就是不湿鞋。同时，更要强化党的反腐败倡廉理论学习和业务学习，转职能、转作风、转方式，不断增强履行监督能力和水平。一句话，就是增强律己意识，加强自身修养，培足监督底气，认真履行监督责任，为党的强制隔离戒毒事业贡献自己的力量。
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