劳务队伍安全管理情况

第1篇：劳务队伍安全管理情况

建筑施工现场劳务队伍管理策略

【摘 要】 本文着重分析探讨了建筑施工现场劳务队伍管理存在的问题，并在分析其具体原因的基础上提出了相应的改善措施，以期为以后的实际工作起到一定的借鉴意义。

【关键词】 建筑施工;劳务队伍;问题;措施

1、建筑施工现场劳务队伍管理特点

1.1、劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。劳务分包管理的好坏直接关系到项目的质量、进度和成本利润，因而显得至关重要。分包工作涉及施工的全过程，每个环节都紧密相关，所以每个环节的管理都不可忽视。

1.2、各地建筑市场生机盎然，项目开发红红火火，相关从业人员在本地或者是本区域就会有大量的从业选择面，工程数量增多，人员供不应求，导致用工需求难度加大。

1.3、现在家庭多以独生子女为主，父母对孩子比较宠爱，不愿看到孩子在建筑施工行业当蓝领，他们更愿意让下一代从事科研或管理层就业。

1.4、总承包单位对劳务队伍的动态管理不强。以包代管，总承包单位减少管理人员配备投入。在分包进场施工的过程中，就由分包方自行管理。就目前实际而言，不少分包单位总体素质不高，人员构成流动性较大，管理水平相对较低，因此存在很大的隐患，施工中的质量、安全问题多出于这一方面。总包单位必须重视分包管理，项目监管必须及时跟进，严格控制履约能力。

2、建筑施工现场劳务队伍管理存在的问题分析

2.1、劳务分包队伍选择过程中的问题

对于劳务分包队伍的选择，很多施工企业的处理较为随意，尤其是工程工期任务紧张时，往往表现饥不择食，并没有明确的选择标准，且缺乏对分包队伍招标制度的执行力度;加之使用的劳务分包队伍社会背景较为复杂，在统一调度上存在一定的难度，使得管理的阻力加大，项目管理较为被动;劳务分包管理合同十分关键，但是在现实中，很多施工企业对此不够重视，只是和劳务分包队伍达成口头上的协议，并没有严格的明确好双方的责任义务，以此形成管理上的盲点，一定程度上弱化了管理的约束效果;另外甲方往往指定分包，即建设单位或开发商将工程总包给施工企业之后，再通过附带劳务分包合同，自行指定劳务分包队伍。这对于施工企业来说存在着一定弊端，将会使工程结算权掌握在甲方的手中，很难对分包队伍开展有效的管理，加大了施工难度，且不能够有效的保证工程项目的质量。

2.2、对劳务再分包缺乏有效的管理机制

虽然说目前劳务二次分包是法律所不允许的，但是在实际情况中这种现象依然存在。一般情况下，很多的再分包队伍只有实际施工者，缺乏资质和技术力量的支撑，抗击市场风险的能力较弱。再分包也会加大施工一线和企业之间的管理跨度，增加管理的层级，这样将会减弱实际的管理效果。

2.3、管理者对劳务分包施工缺乏过程控制

施工企业在劳务分包进场之后，管理较为粗放，且缺乏对过程的控制;加之技术水平较低，工作流于形式，使得劳务分包不能够充分的发挥效用。材料存在浪费现象，也会加剧隐蔽工程的质量隐患发生的几率，对后期的结算工作也存在着不利的一面。劳务分包队伍多是选择体量大且易于操作的作业面，在具体施工过程中，经常会出现劳务分包队伍不服从施工企业工程项目部统一管理的现象，抢先占据有利的工程作业面，却忽视了细微工程和高难度环节的处理。这样进一步加剧了工程项目质量和进度的控制难度。

2.4、工资支付环节的问题

建筑施工企业属于劳动密集型企业，在这个集体当中，农民工占据了较大的一部分，逐步成为建筑施工的从业主体，其现场的组织形式也主要以劳务分包为主。但是，在实际的工作中，劳务企业没有真正的承担法人实体应尽的责任，也不能够保障农民工的权益;加上建设单位拖欠工程款等一些因素，使得民工的工资支付环节的问题较为严重，拖欠工资、扣薪甚至逃薪的情况时有发生，扰乱了建筑市场的秩序。

3、完善建筑施工现场劳务队伍管理措施

3.1、借鉴有效的管理经验

近几年行业协会组织开展劳务分包企业资质管理研讨会，对影响行业发展以及建筑业企业经营和劳务管理中的热点、焦点和难点问题提出诉求和建议。有的由建筑业协会劳务分会建立统筹管理平台，对劳务工人进入施工现场前，参加安全教育培训，合格后发放进境平安卡;对技术工人要求持证上岗，未取得《国家职业资格证书》的，参加技能培训，同时网上公布经备案的非法人劳务负责人(劳务队长或班组负责人)，供用工单位选用。还有的是以“市民卡”为载体，在政府部门、企业及劳务工人之间搭建以工程项目为实施对象，集“行业管理、民生保障、社会管理”三位一体的建筑业劳务分包企业劳务工人实名制服务管理信息平台。

3.2、建立有形的劳务市场

目前，建筑业劳务用工不进入本地区的劳动力市场，形成有场无市的局面。企业用工不规范，不断发生劳动纠纷，潜在影响社会稳定的可能性极大。为此，企业呼吁由统一、规范有序的建筑行业自律组织来实施本区域的建筑业劳务用工管理。市场层面由地行业协会建立一个统一规范有序的建筑业劳务工人管理信息系统，把劳务分包企业、非法人的劳务负责人或班组长、劳务工人纳入这一管理信息系统，现场层面由总承包单位负责监督。由各地行业协会组织劳务负责人或班组长及劳务工人进行安全生产教育和法律知识培训，每年经考核合格后，在管理信息平台上公布，未经公布的，用人单位不得聘用。劳务工人，属普工的，应持安全生产教育培训证;属普通技术工种的，应持《国家职业资格证书》;属特种技术工种的，应持《特种作业操作资格证》。考虑劳务工人作业周期短、流动性强特点，对未持安全生产教育培训证的人员由劳务分包企业组织、总承包企业或专业承包企业统筹安排到各农民工学校进行安全生产教育培训：对未持《国家职业资格证书》或《特种作业操作资格证》的劳务工人，由总承包企业适时组织开展以劳务分包企业为主导、培育初级技能工为主线、培训鉴定机构参与、行业主管部门监督的技能大赛，提高建筑业劳务工人技术能力的操作水平和持证上岗的比例。

3.3、加强劳务企业的监管

一方面要从加强资质资格管理角度解决建设市场供求关系失衡的问题，企业资质结构尚不合理，需要规范与扶植发展劳务分包企业。另一方面，建议通过立法层面明确由项目所在地的行业协会对劳务分包企业中的施工作业人员实行相对集中的统一归口管理制度。在资质审批中，严格按法律法规审批，同时引进专家评审机制，建立和完善劳务市场准入制度，不具备条件的企业和人员，不得进入劳务市场。在严格把好资质审批的同时，加大对劳务企业资质动态核查的力度，做好批后监管工作，重点检查资质标准中规定的人员到位情况，并依照法律法规，对不符合的劳务企业采取重新核定、资质撤回等措施，起到震慑作用。加大对参与各方法律法规的宣传，加大对劳务分包合同备案情况的检查，加强对工地现场施工作业人员信息卡的检查，没有信息卡不准进入工地现场。强化建筑业企业总承包负责制，建立对专业分包企业和劳务分包企业的施工作业人员进入施工现场刷信息卡制度，做好用工管理工作，在源头上切实把好现场人员使用的第一关。

参考文献：

[1]张国卿.浅谈劳务分包队伍的管理[J].科技资讯，2014，04：253-254.

[2]桑毅勇.建筑施工企业劳务分包队伍管理中的问题及解决措施[J].中外企业家，2014，08：70-71.

[3]秦泗永.建筑市场劳务用工模式研究[D].北京交通大学，2014.

[4]邴长民.建筑企业劳务用工管理模式研究及架子队模式的实践探索[D].西南交通大学，2014.

作者简介：张家伦，高级工程师，高级职业经理人，国家注册一级建造师，注册监理工程师，注册招标师，第二届安徽省住房和城乡建设系统有突出贡献的中青年专家，安徽省绿色建筑评价标识专家委员会专家

作者：王健　胡晴　张家伦

第2篇：浅谈加强建筑施工企业劳务队伍规范管理

【摘要】长期以来，如何管好、用好劳务队伍，一直是困扰建筑施工企业的一道难题。这道难题如同“双刃剑”，如果不能有效解决，将同时损害劳务队伍和建筑企业双方的利益。目前，建筑施工企业规模不断壮大，对劳务队伍的需求也越来越大，如何加强劳务队伍的规范管理，已成为一项重要而迫切的任务。

【关键词】建筑企业;劳务队伍;规范管理

一、正确认识和客观评价劳务队伍在建筑中的作用和价值

一些心术不正、心态失衡的劳务队伍，出于私利损害建筑企业的形象和信誉，有的劳务队伍抓住建筑企业管理上的漏洞，以其为“把柄”要挟、敲诈，有的劳务队伍以“退场经营”为手段谋取不正当利益，这些现象已经成为劳务队伍负面评价的根本来源，也是建筑施工企业使用劳务队伍时最大的顾虑。但是，也应该客观地看到，虽然素质良莠不齐仍是我国劳务队伍的基本状况，但与上世纪八、九十年代相比，目前我国建筑行业的劳务队伍已不再是“散兵游勇”，人员结构也发生了根本性变化，平均文化程度已显著提高，加上国家有关法律日益健全，劳务队伍的纪律性也得到明显加强，整体和主流是好的，发生以上问题的劳务队伍毕竟是少数，绝大多数劳务队伍是重合同，守信用，真心实意与建筑施工企业合作，特别渴望与建筑企业构建长期合作的伙伴关系，在获取经济效益的同时，寻求自身发展壮大。绝大多数组织良好的劳务队伍，都期待能够获得长远发展、长足发展。为了获取施工企业的长期青睐与合作，他们比较注重维护用工单位的利益，诚实信用，搞好在建，干好手头的活路，从安全、质量、形象、工期等各方面赢得建筑企业的肯定和褒扬，一般情况下，不可能也不愿意与建筑施工企业发生不愉快，甚至干出龌龊的事情，砸自己的饭碗，丢自己的市场。因此，建筑施工企业遇到不良劳务队伍“退场经营”或采取威胁手段要挟建筑企业等行径，在依据法律与合同据理力争直至诉诸司法的同时，更应反思自身管理上的问题：是否引进队伍时把关不严?管理是否存在漏洞?管理过程中是否出现腐败?

总之，不能“只见树木不见森林”、“一叶障目不见泰山”，过分看重当前劳务队伍中存在的问题，在健全管理体系、严格管理制度，尽量堵住劳务队伍的可乘之机的同时，将劳务队伍看作想干活、肯干活、愿干活、尽可能干好活的重要力量，否则，便失去了可以依靠的基本力量。只有清醒地认识到这一点，建筑企业才能制定针对性强，能够实现长远发展、实现双赢的制度措施，才能更加有效地加强劳务队伍规范管理。

二、建立健全劳务队伍管理专门机构，变多头管理为集中管理，建立劳务队伍退出机制和保障机制，有效加强对劳务队伍的专项管理

我国许多大型建筑施工企业年产值上百亿元，甚至几百亿元，项目遍及全国各地甚至世界各国，使用着成百上千支，人数多达几万至几十万不等的劳务大军。但绝大多数建筑企业内部，没有设立专门管理本企业大量劳务队伍的专职机构，劳务队伍管理工作被割裂为几块。这种管理方式，将一个完整的、系统的涉及内容相当丰富、广泛的劳务队伍管理割裂成几大块，但由于专业或业务限制，各部门的分管领导以及各领导管理的侧重点各不相同，也难以抽出更多精力去深入研究自己分管部门涉及的劳务分包管理业务，涉及劳务管理的各部门之间又缺乏必要的、深入的沟通交流和研究，结果只能是大家都在管，但谁也难以用心管、深入管，对于庞大的劳务大军管理，就可能出现“真空”，发生问题自然在所难免。

劳务队伍是建筑企业规模快速扩张、快速发展的重要依靠力量，是企业和谐稳定的重要因素，如果管理不到位，劳务队伍的作用不仅得不到充分的发挥，还容易滋生腐败。国有大型建筑施工企业必须建立专职的管理机构，将分散的管理职能集中到一个部门，由一个分管领导负责，变多头管理为集中管理，以充分整合劳务管理资源，集中相关的人力、物力、财力、智力。

集中化管理，能够发挥专职管理人员的主观能动性和创造性，规避劳务队伍利用多头管理缺陷和不足，有利于加强劳务队伍的自律，有利于劳务队伍管理主责部门依托现有的信息化技术和平台，建立健全劳务队伍管理信息系统，对本单位的劳务队伍进行集中监控和动态管理，随时掌控各项目劳务队伍管理和运行情况，及时发现项目管理中的隐患和问题，加强过程控制，保障项目稳健运行。同时，集中化管理，也有助于深入研究分析劳务管理中的问题，及时全面把控和掌握劳务队伍的情况和动态，整章建制抓好执行和落实，有效加强对劳务队伍的管理、定期考核、培训、信誉评价和及时调整，甚至可以吸收优秀劳务工加入到建筑企业，增强建筑企业对劳务工的凝聚力和吸引力。

我们这样做还是不够的，同时还应建立健全劳务队伍退出机制和保障机制，对那些在施工过程中不遵守企业管理制度和各项规定，我行我素，不服从管理，或者质量信誉评价较差，或者给企业形象和信誉造成负面影响等的劳务队伍，坚决予以清退，并录入劳务队伍管理信息系统“黑名单”，彻底取消其参与企业任何项目劳务的资格。同时，对于履约能力强、经营诚信度高的劳务队伍，应建立相对稳定的长期合作关系，企业范围内的项目所需劳务优先为其提供。

三、强化引入责任，加强源头控制，把好劳务队伍进入建筑企业的“入口关”，规范劳务队伍引进

把好劳务队伍的“入口关”，强化引入责任，规范劳务队伍引进，加强源头控制，是加强劳务队伍规范管理的关键环节和重要前提。目前，国有建筑施工企业的劳务队伍引进，绝大多数单位措施制度齐全，实行公开招标、领导班子集体决定。但现实情况往往是形式上集体决策，实际上看主要领导脸色行事，企业主管部门或者上级甚至上上级等更大的领导层层打招呼的现象更是屡见不鲜。由于决定权与使用管理权的脱节，现场需要使用劳务队伍时，项目部主要领导根本无权做主，班子其他成员更不必说，甚至，项目班子为了迎合上级，还得想方设法为领导介绍的劳务队伍创造条件中标。

因此，我们与其遮遮掩掩，不如敞开大门，放手引进劳务队伍，建立劳务队伍储备，由企业择优选择，形成良性竞争。只要具备一定资格条件，都可以推荐介绍劳务队伍，一视同仁参加劳务招投标，不搞任何特殊，不享任何特权，领导干部同样可以公开推荐。建立劳务队伍“推荐人负责制”，明确规定只有经过推荐人签认的劳务队伍，才具有按照招投标管理办法参与项目劳务分包投标的资格。这种方式，既可以解决建筑企业或项目选择劳务队伍必须考虑领导意图的问题，又可以解决领导干部因介绍队伍违反廉洁从业规定的担忧，还可以赋予广大职工群众监督权。当然，权责必须对等，推荐队伍，就应该承担责任，推荐者必须负起关注、动态掌握和监管劳务队伍的责任，特别是劳务队伍因自身原因被清退出场时，须承担连带责任。这一措施，在笔者原来所在的中铁二局某公司执行后效果良好，该公司也因劳务队伍管理逐步加强，三年内从负债累累濒临破产走上了扭亏为盈良性发展的道路。这期间，该公司也有一些推荐劳务队伍的领导干部，因承担连带责任而受到降职、免职和经济处罚。

四、加强劳务队伍管理过程控制，把住“六道关口”，有效规范劳务队伍管理

要加强劳务队伍规范管理，必须从劳务队伍中标项目后参与项目的每一个环节入手，加强过程控制，把住“六道关口”，恪守管理规范，严格管理流程。

一是要把好合同签订关，严格坚持未签合同或协议不得进场施工。否则，易为项目和企业埋下隐患，给单位造成不必要的损失。建筑施工企业要坚守这项制度规定，这也是建筑企业多年来从“血的教训”中得来的经典总结，先签合同，起码对双方责权利有个约定，尤其对劳务队伍具有一定的约束力，至少能够规避一些风险，让项目和企业利益在遭遇不良劳务队伍的不良行为时能够获得法律上的必要保护和支持。

二是要把好劳务单价确定关。先定单价至关重要，可以堵塞劳务队伍在施工过程中寻求各种借口、编造各种理由抬高劳务单价的渠道和路径，可以有效保证项目和企业的利益。当然，劳务单价一定要科学合理，必须考虑劳务队伍一定的利润空间。一般来讲，上级核定的红线单价已经充分考虑了包括劳务队伍利润在内的多种因素，具有较为灵活的操控空间，因此，项目部给予劳务队伍的劳务单价必须控制在上级核定的红线单价内，未经审批，不得擅自突破和超越。

三是要把好施工过程关，严格坚持安全规范和质量标准。绝大多数劳务队伍为了达到其不良目的，总会在施工过程中千方百计寻求施工单位管理监控上的不足或漏洞，违反安全规程投机取巧或降低质量标准偷工减料，由此给工程项目埋下安全质量隐患，给企业种下“风险”，甚至可能最终成为其要挟建筑企业的“死穴”或“命脉”。因此，必须严格坚持安全规范和质量标准，加强劳务队伍的施工过程监控，消除安全质量隐患，降低和杜绝企业风险。

四是要把好验工计价关，严禁超验超拨。对劳务队伍的验工计价，必须按照企业的管理规定，由相关的多个参与主体严格遵循流程规范，如实验工，如实计价，不得超验超拨。对于变更设计部分，必须具备完善的手续方可验工计价，以避免给项目和企业造成损失。

五是要把好资金拨付关，严格坚持合理控制有效使用资金原则。资金是保障项目正常运转的重要因素。对劳务队伍资金的拨付，必须控制在合理的验工计价范围内，不得超拨，这是基本原则。同时，要监控拨付给劳务队伍的资金的流向，监督或协助劳务队伍支付发生在本项目的材料款、人工费和机械费，防止劳务队伍将本项目的资金挪作他用，以便影响本项目的施工生产的正常进行。

六是要把好清算关，严格坚持审批制。要严格按照企业的管理制度和流程实施对劳务队伍的清算，哪些该给，哪些不该给，该给多少，双方必须要明确，清楚;尤其是超越一定额度的补偿或变更，项目部不得擅自决定，必须经上级审批。同时，要督促劳务队伍廓清其与本项目有关的所有债权债务和责任义务，方可作彻底清算。

五、加强企业自身内部管理，严控安全质量，严格廉洁从业，尽量避免出现可能被劳务队伍拿捏的“死穴”或“命脉”

“苍蝇不叮无缝的蛋”，不良劳务队伍之所以能够要挟或敲诈用工单位得逞，根本原因是企业自身内部管理有问题或者存在漏洞，从而成为对方的“把柄”或者“筹码”。企业的各项规章制度必须严格执行，不得打折扣，尤其涉及安全、质量管理方面的政策、措施和规定，更是不能有丝毫的马虎。劳务队伍是整个施工过程的参与者和见证者，任何涉及工程安全、质量的隐患或问题或不足，都可能是今后引发施工企业信誉、形象受损的重大风险源，可能成为劳务队伍要挟施工企业的 “死穴”或“命脉”。腐败问题，也是劳务队伍要挟建筑施工企业的重要“筹码”，一朝被腐蚀，就可能成为别有用心劳务队伍要挟个人或企业的“利器”或“定时炸弹”。在劳务队伍引进、管理过程中，建筑施工企业的领导干部和管理人员，必须坚决执行廉洁从业的各项规定，廉洁从业，抵制住个别劳务队伍为了谋取不当利益而发出的“糖衣炮弹”的攻击和诱惑。

通过以上分析与设计，要做好劳务队伍管理工作，并非难事。只要我们少些私心杂念，多些公开透明;少些以权谋私损公肥私，多些企业利益集体利益;少些个人独断，多些民主参与;少些吃拿卡要，多些帮助服务，这“四少四多”，就是管好劳务队伍的“制胜法宝”。要旨在于：管好劳务队伍，首要的管好自己，管好自己，就一定能管好劳务队伍;帮助劳务队伍就是帮助企业自己。

六、改善建筑劳务队伍的社会环境，为建筑施工企业劳务队伍的规范管理提供保障

做好劳务队伍管理工作是建筑施工企业的事情，但建筑劳务队伍外部的社会环境，给建筑施工企业劳务队伍管理增加了难度和困难。在我们对劳务队伍管理的实际工作中深深的感觉到有的问题是政府和社会应该做好的事情。一是政府进一步投入资金，加大培训，提高劳务人员的整体素质。劳务人员中大量的是农民工，其文化水平较低，没有职业技能，不懂法。对他们进行培训，提高素质，这样可以减少一些磨擦，减少在管理上的矛盾。二是建立和规范劳务行为的法规，有助于劳务队伍管理。当前，规范劳务行为的法规滞后，没有形成规范的建筑劳务交易平台。除个别地区的劳务分包交易已进入有形建筑市场外，全国大部分地区的分包劳务交易基本还停留在使用“包工头”、“私招滥雇农民工”、“挂靠农村包工队”的初级阶级。因此，劳务人员的合法权益得不到保证。所以，这些劳务人员的心思一半用在工作上，一半用在对付劳务企业和建筑施工企业。在建立和发展劳务企业的相关法规滞后的情况下，许多包工头宁愿挂靠、私下雇工，不愿注册为合法的企业，接受规范的市场管理。这样给建筑施工企业劳务队伍的规范管理带来很多弊端，影响着企业劳务队伍的规范管理。因此，政府要加快劳务行为法规的完善和建设，扫平障碍，为建筑施工企业劳务队伍的规范管理提供保障。三是要尊重劳务人员，使他们在心灵上得到平衡，遵守管理制度，服从管理。在社会上，普遍歧视建筑劳务队伍，劳务企业及劳务人员地位低。从客观上使他们的心理受到了较大创伤，发生与规范管理不和谐的言行也就层出不穷，在规范管理上也增加了难度。所以，在社会上，我们要尊重劳务人员，特别是我们的建筑施工企业更应该做好，这样在规范管理的对象上就有良好的基础。涉及影响劳务队伍规范管理的社会环境，随着时间的推移，社会大环境的变化，会出现这样或者那样的问题，我们都要去面对和解决，创造一个良好地外部的社会环境，促使建筑施工企业劳务队伍规范管理的顺利进行。

参考文献

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[2]党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》.2010(10)

[3]国务院国资委纪委监察局《镜鉴——国有企业廉洁从业教育读

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[4]陈秀梅编著.《从政提醒—领导干部值得深思的8个问题》.中国方正出版社，2012(3)

[5]李本刚等.《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规

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注：本文获铁道监察学会优秀论文三等奖。

作者：苟尚华

第3篇：云南省人行系统劳务派遣用工情况调查及管理建议

随着我国经济市场化的推进和劳动用工制度的改革与发展，劳务派遣用工作为一种新的用工形式走进了各行各业。劳务派遣可从在一定程度上促进就业，满足企业用工的压力。但劳务派遣用工制度本身存在不少的缺陷和不足，有的直与有关法规发生冲突，由于制度上的缺陷和不足，派遣人发生工伤事故或案件时，用人单位与派遣单位常常出现两管两不管境地，在局部地区和企业他直接冲击着企业的发展与稳定，这些问题的存在应引起使用劳务派遣用工单位的高度重视。现结合我们对云南省人民银行系统及中国人民银行昆明中心支行(简称昆明中支)劳务派遣用工的调查情况，就规范管理全系统劳务派遣用工谈点建议。

一、基本情况

(一)全省人民银行系统劳务派遣用工基本情况

云南省人民银行系统现有在职职工4457人，其中昆明中支470人，占全省总人数的10.5%;各州市中支1898人，占全省总人数的42.6%;各县区支行2089人，占全省总人数的46.9%。现有劳务派遣用工583人，其中：昆明中支102人，占全省总人数的17.5%;各州市中支249人，占全省总人数的42.7%;县区支行232人，占全省总人数的39.8%。

全省劳务派遣用工的年平均工资为18561.3元，其中昆明中支为25452元，各州市中支为15939元，各县区支行为14293元。

劳务派遣用工的渠道主要是与相关保安公司、劳务中介机构签订派遣合同，用工的类型主要分布在保卫、钞票处理、后勤、门卫、保洁等岗位，少部分人分布在业务处室。

劳务派遣用工与用工单位签订合同及社会保障情况是：所有用工单位均与有关中介机构、人才市场、劳务派遣公司就劳务派遣用工签订了为期1～3年的用人合同(协议)，但在劳务派遣用工的社会保障方面有所区别，其中昆明中购买了五险的人为100%;15个州市中支购买了三险或五险的人占93.3%，110个县区支行购买了三险或五险的人占84.1%。

劳务派遣工在加入工会及参加工会活动方面，全省人民银行系统现有劳务派遣工，均没有加入云南省人民银行系统各级工会组织，但根据所在行、部门工作情况，部分劳务派遣工适当参加了人民银行各级工会组织的部分节庆或协会活动;在全省人民银行系统的劳务派遣工，除曲靖中支的劳务派遣工加入了派遣单位的工会组织外，其余均没有加入派遣单位的工会组织。

(二)昆明中支机关劳务派遣用工基本情况

1.人员情况。目前，昆明中支劳务派遣用工102人，其中：钞票处理中心65人、后服中心29人、机关相关处室8人;直接用工306人，主要分布在直属单位，其中：清算中心72人，物管公司102人，科培中心132人。

2.用工类型及渠道。昆明中支劳务用工类型包括劳务派遣用工和直接用工两种。昆明中支劳务派遣用工的主要渠道是与中介机构签订派遣合同，由中介公司派出用工人员，他们均为云南高创人才市场服务有限公司、云南银安金融服务有限公司的招聘人炎，派由昆明中支机关使用;直接用工的类型及渠道主要是通过人力资源市场等进行招聘，昆明中支直属单位使用和管理。

3.岗位分布及劳动合同期限。昆明中支劳务派遣用工的分布岗位为：钞票处理中心65人、驾驶员9人、食堂工作人员20人、文秘2人、征信管理处贷款卡办理人员2人、事后监督中心装订人员1人、科技处财产管理人员1人、支付结算处账户审批人员2人;直接用工由清算中心、物管公司、科培中心根据工作需要安排在不同岗位。劳动合同期限为1—3年。直接用工均与直属单位签订了劳动合同，合同期限为1-3年。

4.年龄、学历和婚姻情况。昆明中支劳务派遣用工102人中，年龄为30岁以下的53人、31-40岁的32人、41岁以上的17人;学历为高中35人、中专25人、大专35人、大学4人、其他3人;已婚79人、未婚23人;直接用工306人中，年龄为30岁以下的137人、31-40岁的93人、41岁以上的76人;学历为高中71人、中专148人、大专66人、大学21人;已婚289人、未婚17人。

5.工作情况。昆明中支劳务派遣用工102人中，工作年限均在5年以下，工作时间均为5-8小时。通过问卷调查，对现有工作满意的有89人，占87%;基本满意的13人，占13%。9%的人认为比较轻松，91%的人认为工作不轻松;直接用工306人中，工作年限5年以下的280人、6-10年的26人，工作时间均为5-8小时。通过问卷调查，对现有工作满意的有255人，占83%;基本满意的51人，占17%。12%的人认为比较轻松，88%的人认为工作不轻松。

6.收入情况。昆明中支劳务派遣用工年平均工资水平为25452元，昆明中支直接用工年平均工资水平为18335元;劳务派遣用工的工资收入水平由用工单位和派遣机构协商确定，直接用工的工资收入水平由用人的直属单位确定;劳务派遣用工的工资发放单位为派遣机构，直接用工的工资发放单位为用人的直属单位。

二、劳务派遣用工加入工会是必然要求

云南省人民银行系统劳务派遣用工作为一种新的用工方式，不可避免地对各级工会的组织体制、运行机制、活动方式带来新的影响。因此，随着全省人民银行系统劳务派遣人员的不断增加，各级工会组织切实按照国家《工会法》、《劳动合同法》等要求，积极探索解决劳务派遣人员加入工会、维护劳务派遣人员合法权益的新途径，既是保持这支特殊队伍整体在人民银行系统内的团结和稳定必然要求，也是国家法制建设和建设和谐社会的必然要求。

国家法制建设的必然要求。2004年11月，中华全国总工会(简称全总)下发了《关于组织各种所有制企业、事业单位及机关的劳务工加入工会的通知》，要求“与用人单位建立劳动关系含事实劳动关系的劳务工，不论户籍关系在哪里、用工形式如何、就业时间长短，都要依法把他们组织到工会中来”。2009年4月，针对派遣机构与用工单位职责不清、相互推诿的现象，全总专门下发了《关于组织劳务派遣工加入工会的规定》，明确“劳务派遣单位和用工单位都应当依法建立工会组织，吸收劳务派遣工加入工会”。因此，从国家法律层面来看，劳务派遣人员加入工会的问题已迫在眉睫，人民银行系统积极探索劳务派遣人员加入工会的途径和方式，既是全总的现实要求，也是时代赋予的责任。

建设和谐社会的必然要求。一是有利于构建和谐社会和稳定。把劳务派遣人员纳入工会组织管理，可以防止劳务工因维护自身利益需要而形成非法的组织和小团体;二是有利于加强对劳务派遣人员的教育引导。通过群众组织开展形式多样的教育活动，帮助和指导劳务派遣人员树立正确的思想观和价值观;三是有利于维护劳务派遣人员的合法权益。发展劳务派遣人员加入工会组织，使其利益诉求、权益维护和保障，才能更好地培养劳务派遣人员对单位的感情，激发工作热情和聪明才智，与广大正式职工同心同德，为创新与发展做出更多的贡献。

不过，劳务派遣人员加入工会是一个新课题，无论以哪种形式加入工会，都会遇到一些新的情况。虽然《劳动合同法》及相关法规有明确规定，但由于在具体操作层面缺乏细化和规范，明确规定很难落到实处。主要问题是：

(一)管理难

由于劳务派遣人员用工关系和劳动关系分离的特点，以及缺乏责、权、利行之有效的制约机制，无法实现真正意义上的吸纳劳务派遣人员加入人民银行各级工会组织。因劳务派遣制人员组织关系在派遣机构(如：人才中心、保安公司、中介机构)，派遣机构已建立相应的管理制度和办法，人民银行各级工会过多介入不利于各方面管理。劳务派遣人员实行固定或不固定期限合同，相对流动性较大，工作内容、工作环境、薪酬标准、利益诉求不尽相同，工会很难有效地开展工作，管理难度较大。

(二)维权难

由于劳务派遣用工的特殊性，决定了劳务派遣人员暂时性、临时性身份。与人民银行正式职工相比，劳务派遣人员的工资待遇和保险福利标准偏低，同工不同酬，工资增长难，发展空间狭窄，工作缺乏稳定性，缺乏归属感，民主权利得不到落实等，他们迫切需要有替自己说话的组织。另外体制的不同，人民银行的职工大多从事与经济金融发展有关的宏观管理工作，而劳务派遣人员多数从事保障性辅助工作，且人员文化水平、受教育程度都有较大的差别。人民银行与个人没有定立任何契的，不符合加入人民银行工会组织的条件，加入工会将让人民银行承担不必要的劳动纠纷，且在用工存在差异、在同工不同酬的情况下，各级工会组织将面临既要维护党委决定，又要替劳务派遣人员维权的两难境地。

(三)经费难

按现行《工会法》等法律法规，工会经费应当按2%的比例从职工工资总额中提取，并在税前列支。劳务派遣人员不是人民银行正式员工，所需费用不进入工资总额，劳务派遣人员工会经费提取有一定难度，影响劳务派遣人员加入工会及工会活动的开展。即便按照中华全国总工会(总工发[2009]21号)《关于组织劳务派遣工加入工会的规定》“劳务派遣工的工会经费应由用工单位按劳务派遣工工资总额的百分之二提取并拨付劳务派遣单位工会”的规定提取工会经费，由于劳务派遣人员工资较低，工会经费有限，作为工会会员又必须享有与人民银行正式职工同等的会员权利，人民银行各级工会将存在着在各类活动中增加经费开支的问题。

(四)思想工作难

按照《工会法》规定，工会会员均享有的选举权与被选举权，参加会员(职工)代表大会，参加工会各类活动的同等权利。若劳务派遣人员加入人民银行各级工会，容易给劳务派遣人员带来等同于人民银行正式职工的心理暗示，但在现实中又存在着与人民银行正式职工同工不同酬的实际状况。两者反差容易使劳务派遣人员在工资收入、福利待遇上产生攀比心理，个别人员心态失衡，不能摆正位置，存在较大的风险隐患，员工管理和思想教育工作难度较大。

三、政策及管理建议

(一)加强舆论宣传，引导用人单位实施人性化管理

劳务派遣用工由于长时间在用工单位参加工作或生产，对用人单位有更高的归属感和认同度。因此，要通过强有力的舆论宣传，引导用人单位认识到劳务工与用人单位之间的紧密联系，促使用人单位转变观念，实施以人为本的人性化管理，不断改善工作条件、降低劳动强度，提高薪酬福利待遇，建立考核激励机制，开展形式多样的竞赛或有趣的竞猜活动，鼓励劳务派遣人员参加岗位学习和业务技术比赛活动，不断提高劳务派遣队伍素质，做好劳务派遣人员的思想引导工作，积极反映并协调解决劳务派遣人员的合法诉求，努力帮助劳务派遣人员解决实际困难。最大限度地减少派遣人员更多的心理压力和不平衡感，要开展形式多样的竞赛活动，充分调动其工作积极性，努力实现和谐共嬴的目标。

(二)推动完善和规范劳务派遣用工的具体政策规定，提供更多的制度保障

国家要制定与《劳动合同法》相配套的实施细则，努力提高派遣公司场准入条件，规范其市场准入条件及经营行为。由于劳务派遣中存在派遣机构、用工单位、劳动者三者间相对复杂的关系，明晰派遣机构与用工单位在组织劳务派遣人员的职责，理顺劳务派遣人员工会会籍关系归属尤为重要。制定并推广标准的劳务派遣用工的合同，凡没有工会组织又不具备派遣资的中介机构和人才市场，工商管理等职能应依法取缔，用工方一律不能与这样的机构签订用工合同。

(三)加强法律监督和劳动监察，规范劳动派遣用工市场

为纠正派遣单位和用工单位的违法违规行为，督促用人单位只在临时性、辅助性或者替代性的岗位上使用劳务派遣工，杜绝劳务派遣工的滥用。要建立劳务派遣用工备案制度，劳务派遣单位要定期向劳动监察部门上报其劳务派遣工的合同签订、工资发放、社会保险费收缴情况等信息，以便监督管理。

(四)用人单位要考察派遣单位工会组织的建立情况

为确保派遣人员的合法性，建议人民银行在使用派遣人员时先考察其工会组织的建立情况，没有工会组织的派遣单位，人民银行一律不与之签订用工合同。已建立工会组织的在派遣前派、用双方工会应签订委托协议，日常工作由用工方代为管理，维护好派遣人员的合法权益，是工会组织义不容辞的责任。当发生维权争议或有合理的诉求时，不论派遣人员会籍在何方，先由用工方取证后，告知派遣方事实真相，由派、用双方本着“以人为本的原则”共同协商解决，不得推诿。

(五)尽快统一出台人民银行劳务派遣人员管理的办法和措施

建议由中国人民银行总行工会牵头，各级工会积极配合，在全国范围内开展对人民银行劳务派遣用工情况进行摸底、统计，在深入开展调研的基础上，借鉴地方单位好的做法，根据各省的做法及经验，结合人民银行的特殊性质，积极探索劳务派遣人员的管理的新途径和新方法，统一出台人民银行劳务派遣人员管理的办法和措施，利用工会组织的有效载体，适当组织劳务派遣人员参加重大节庆或协会活动，通过活动搭建交流平台，凝聚人心，寓教于乐，推进和谐央行建设。

作者：李伟明 刘文华

第4篇：劳务队伍管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强劳务队伍的管理，建立规范有序劳务队伍使用考核机制，确保公司依法有效利用社会资源，促进企业又好又快发展，根据《劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》等有关法律法规规定，结合公司实际情况，特制定本办法。

第二条 本办法所称劳务队伍包括：管道类施工劳务队伍、综合类建设工程劳务队伍。

第二章 劳务队伍使用原则

第三条 公司承接的市场综合类工程，由公司根据工程情况研究决定劳务队伍选择。

第四条 由公司独立完成的各类管道工程由工程施工部负责人依据公司备案的劳务队伍择优选用。

第五条 工程施工部负责人是工程项目管理的第一责任人，劳务队伍的使用遵循谁使用、谁管理的原则。

第三章 劳务队伍的准入与退出制度管理 第六条 劳务队伍应是具有独立法人资格的工程施工单位或劳务公司，该公司无质量安全事故等不良记录。

第七条 每个劳务队伍必须配备壹名专职安全员，安全员应经过相关培训并获得资格证书。

第八条 每个劳务队伍至少办理6名专业施工人员的意外伤害保险，并保证保险的有效性。

第九条 每个劳务队伍必须具备相关的工具机械设备，并保证在使用过程中的安全高效。

第十条 劳务队伍负责人应具有较强的施工现场管理能力和质量安全管理意识，能够确保工程施工符合标准规范,保证工程的质量及安全。

第十一条 劳务队伍的准入实行质量安全保证金制度，质量、安全保证金是5000元。

第十二条 劳务队伍有下列情行之一的，公司将按有关规定进行处罚，情节严重的责令退出。

(1)、将工程转包或再次分包的;

(2)、安全、技术等人员配备不足，擅自进行作业施工的;

(3)、对安全事故隐患不采取措施予以消除的; (4)、施工期间违章作业，且造成严重质量安全事故的; (5)、工程质量未限期整改的;

(6)、由于工程质量不符合标准要求或在施工期间发生影响公司声誉行为被用户投诉的。 第十三条 劳务队伍负责人应在每年年初与公司签订“不拖欠民工工资款承诺书”，注明凡民工工资未全部发放落实，将自愿接受公司处罚或清退的决定。

第四章 劳务队伍的备案制度管理

第十四条 公司质量安全部负责劳务队伍的登记备案管理。

第十五条 获准进入的劳务队伍应提供以下相关资料进行登记备案：

(1)单位的营业执照和税务登记证(复印件)

(2)企业法人的身份证和相关安全员的身份证(复印件)

(3)安全员的资格证书(复印件)

(4)6名劳务人员保险单(复印件)

(5)机械设备工具相关资料

(6)公司财务部出具的“质量安全保证金”收据(复印件)

第五章 劳务队伍的用工与培训

第十六条 劳务队伍必须雇佣专业熟练的劳务人员，且具有一定的相关工作经验与技能，劳务人员应身体健康，禁用未满18周岁的未成年人和年龄大于60岁的老、弱、病、残人员。

第十七条 劳务人员能吃苦耐劳，遵纪守法，服从管理，诚实守信。 第十八条 由公司负责定期对劳务人员进行岗前培训教育，主要内容包括：遵纪守法、规章制度、安全生产、文明施工、工程技术、职业健康、环境保护等方面，做到使用与培养相结合，提高劳务人员的综合素质。

第十九条 施工作业前，劳务队伍负责人应对劳务人员进行施工质量、施工标准、安全防护、文明施工等技术交底，做到“谁用工谁负责”。施工作业中，必须统一佩戴安全服、安全帽及正常使用的安全防护用品，配备安全员、持证上岗，公司管理人员应及时做好现场的安全监控、质量监控和物资监控等。

第二十条 劳务队伍必须经过公司组织的统一岗前教育培训并考试合格后方可承接公司的工程，对不认真对待公司的教育培训或考试不合格的劳务队伍，公司将视情况进行相应的处罚或暂停其继续承接工程的资格。

第六章 公司对劳务队伍的监督处罚

第二十一条 由公司质量安全部负责对劳务队伍的监督管理工作. 第二十二条 劳务队伍应严格遵守公司的《质量安全文明施工管理办法》，劳务队伍负责人对安全生产管理负直接责任。对出现违反规定的行为应及时改正并无条件接受公司的处罚，不接受处罚的，公司将直接扣除质保金并清退出公司。 第七章 公司对劳务队伍的考核管理 第二十三条 每年年初，对已备案登记的劳务队伍重新审核，在上一年度工程施工中无严重违规和质量问题、无重大质量安全事故发生的，在续交意外伤害保险后均可继续登记注册。审查不合格的劳务队伍，在本年度不得继续从事劳务活动。

第二十四条 劳务队伍负责人应在每年年初与公司签订“不拖欠民工工资款承诺书”，注明凡民工工资未全部发放落实，将自愿接受公司处罚或清退的决定。

第二十五条 要按照各自的职责分工，加强对劳务人员的监督检查和考核，做到管理到位、监督到位、技术指导到位。对安全好、质量好、管理好、讲信誉、工程进度快的劳务队伍，公司进行通报表扬;对不服从管理，违规违纪，达不到要求的劳务队伍予以处罚直至清退。

第二十六条 公司本着公正，公开的原则按照公司制定的《劳务队伍考核办法》进行年度考核，考核结果作为下一年度优先使用的依据。

第二十七条 为保证工程保质保量的完成，公司将根据考评结果对各工程施工部提出在下一年度优先使用排序在前的劳务队伍，公司质量安全部将严格把关，对用工不合理的现象及时纠正。

第八章 附 则 第二十八条 在工程施工期间，劳务队伍主动退出或被公司清退的，应安排专人将工程全部资料进行移交，并将属于公司的全部工具、材料等财产清点完毕后方可撤离，未按要求撤出并造成经济损失的，将追究其有关责任。

第二十九条 本办法自发布之日起执行，凡以前公司相关规定与本办法有抵触的，按本办法执行。

第三十条 本办法由质量安全部负责解释。

第5篇：劳务队伍管理办法

第一章 总 则

为进一步整顿和规范建筑市场秩序，加强建筑市场管理，规范劳务分包队伍的统一管理，以确保工程质量和施工安全。依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国合同法》等有关法律法规规定，结合本区实际，制定本办法。 本办法适用于项目劳务作业的实施及管理。

本办法所称劳务作业包括：木工、砌筑工、抹灰工、钢筋工、模板工、防水工、油漆工、混凝土工、起重工、信号指挥工、机械操作工、塔吊司机、架子工、电工、电焊工、测量放线工、装饰木工、镶贴工、金属工、涂裱工、幕墙工、筑路工、沥青工、沥青混凝土摊铺机操作工、道路养护工等25个类别。

第二章 建筑劳务分包管理

施工现场劳务队伍管理实行总包单位负责制，项目经理为劳务队伍管理的第一责任人;各分包队伍负责人为各自分包队伍人员管理的责任人。

施工的劳务队伍必须是具备相应资质并在工程建设事务中心备案的劳务企业。

施工企业分包专业工程或劳务工程，必须先签订分包合同后施工。分包合同签订后，七日之内必须向工程建设事务中心合同管理部门办理备案手续。对未签订分包合同就施工的，一律按违法分包进行处罚。 劳务分包合同应明确约定工程范围、建设工期进度、工程质量、工期要求、安全生产责任、文明施工要求、劳务分包价款数额、计价方式和标准及结算方式、承包商付款担保及分包商履约担保、劳务人员工资支付连带责任的内容、执行条件和期限、监控方式、分包人的现场作业和管理人员意外伤害保险、向分包人拨付劳保费等事项。

劳务发包人必须按劳务分包合同约定的时间、计价方式和标准、结算方式向分包人足额支付建筑劳务分包价款，不得违约拖欠、克扣或拒付。发包人不得要求分包人垫资带资。

劳务用工单位应自用工之日起7日内应以书面形式与劳动者签订劳动用工合同(总承包单位直接与农民工签订的劳动用工合同必须经工程建设事务中心备案后才能有效)。企业不与农民工签订劳动用工合同的将予以经济处罚(500-1000元/每人)，并记入不良行为记录，情节严重者清出长兴岛建筑市场;农民工不签劳动用工合同的不得在岛内从事建筑安装活动，并记入个人不良行为档案，用人单位应与其结清工资，劝其立即离开施工现场。

建筑劳务企业应当依法建立和完善劳务用工制度，招用劳务人员时，应明确双方权利和义务。

劳动合同应当包括以下条款： (—)劳动合同期限; (二)工作内容;

(三)劳动保护和劳动条件; (四)劳动报酬; (五)劳动纪律;

(六)劳动合同终止的条件; (七)违反劳动合同的责任。 (八)当事人协商约定的其他内容。

禁止劳务企业招用未满十六周岁的未成年人和使用不具备从业资格的人员从事建筑劳务活动。

劳务分包企业应遵照长兴岛公安部门规定为每名外来农民工办理暂住证。未办理或办理不全的企业将限时5个工作日内办理完成，还未办理完成的企业将处以1000元/每人的罚款。

在工程开工前劳务分包单位必须认真填报《施工现场劳务人员登记表》，监理单位负责对该登记表的填报内容进行审核并报送工程建设事务中心，由工程建设事务中心对具备条件的人员统一办理 “IC卡”上岗证。IC卡管理事宜依据《标准化、数字化工地管理暂行办法》执行。凡不符合该登记表要求的人员不得上岗。

进入施工现场的劳务人员必须佩戴“IC卡”上岗证，施工单位和监理单位负责进行检查、监督。如在施工现场发现未佩戴上岗证的人员，将对施工单位处以500元/每人的罚款;对监理单位处以100元/每人的罚款并进行通报批评。

在工程开工前总承包单位必须编制《施工队伍管理措施》，经监理单位审核后报工程建设事务中心备案。

“施工队伍管理措施”备案是管委会投资项目开工前置条件之一，内容包括：工程款、农民工工资支付措施、农民工及管理人员花名册、半军事化管理、持证上岗、安全生产以及贯彻落实备案措施的相关规定等。

项目部对施工现场作业人员实行动态监督管理。施工总承包单位应在工程建设事务中心的监督和分包单位的协助下编制动态的《施工现场管理人员花名册》和《施工现场农民工花名册》。

《施工现场农民工花名册》 必须以劳务分包企业为单位，以班组为单元编制;每月10日前，由总包单位负责在现场公告栏张贴公示。

每月25～30日施工总包单位必须将电子版的《施工现场管理人员花名册》和《施工现场农民工花名册》上报备案。项目部将根据总包单位上报的花名册到现场进行抽查，抽查出现错漏情况的将对总包单位处以500元/每人的罚款。连续2次抽查不合格的施工单位将按私招乱雇处理，并记入不良行为记录。

备案后的花名册作为劳务队伍管理、农民工工资支付管理和“建设工程施工现场意外伤害保险”赔付的重要依据。工程建设事务中心将不支持不在花名册内的农民工拖欠工资的投诉。

劳务队伍的工地管理人员和劳务队长必须与所在劳务企业签订一年以上的固定合同，并明确责任和管理权限。管理人员和劳务队长离开原受聘企业，该企业必须5日内到工程建设事务中心做变更登记。劳务企业不与劳务队长签订一年以上的固定合同，或合同中没有明确责任和管理权限，按非法分包或转包处理，情节严重者清除出长兴岛建筑市场。 劳务发包人应向劳务分包企业提供办公、住宿、饮食、文化、卫生等临时设施;负责工程质量、安全及文明施工的统一管理，以及各劳务分包企业之间的协调和现场管理;对劳务分包企业的履约及综合管理能力进行评估、指导、监督，并对本工程发生的劳务纠纷承担连带责任。

建筑劳务分包企业未执行劳动合同规定，拖欠、克扣劳务人员工资的，发包人应当对分包人所属劳务人员工资采取直接支付的措施。所需款项在建筑劳务分包价款中扣除。

劳务分包企业应向所承建项目委派项目劳务队长等管理人员，负责对所承包工程的劳务作业人员的生产安排、质量安全和统一着装、持证戴牌上岗等日常管理工作，接受劳务发包人的协调和管理。

劳务分包企业完成施工作业内容并经劳务发包人验收进入下一步施工作业工序，即为工程质量责任履行完毕。禁止建筑劳务发包人以工程质量保证金等名义变相延期支付或扣留分包人的分包价款。

劳务分包企业现场作业人员都必须持有相应的生产操作人员执业资格证书。劳务企业全部作业人员持有资格证书的比例应当达到100%。未取得资格证书或资格证书过期的人员，必须参加职业技能培训，培训合格后方可上岗。

劳务分包企业应当做好人员聘用、劳动合同签订、员工培训、施工班组管理等基础性工作。特别要加强劳务价款和工资收支、经办人员配备、证明材料归档等管理。 劳务发包人必须在工程开工前与工程建设事务中心签订“不拖欠民工工资款承诺书”，注明凡民工工资未全部发放落实，一律不得进行竣工验收。

劳务发包人必须在施工现场张贴“按月发放民工工资告知书”，注明总包、分包、维权部门电话。

总承包单位负责对劳务队伍实行半军事化管理，对施工区、生活区、办公区实行封闭划分。施工现场劳务作业人员必须统一着装，统一被单、床单等内务。对没有统一服装和床上用品的施工企业将处以200元/每人的罚款。

第三章 劳务用工与培训

建筑劳务企业应当依法遵守国家规定的工作时间，不得随意延长劳务人员的工作时间;对实行计件工作的劳务人员，劳务企业应当根据《劳动法》第三十六条规定的工时制度合理确定其劳动定额和计件报酬标准。

劳务企业根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资方式和工资，但劳务企业支付劳务人员的工资不得低于当地最低工资标准。

为提高劳务企业的整体素质，保证施工质量及安全。各劳务企业管理人员及劳务人员应配合工程建设事务中心搞好劳务人员入场前的封闭培训工作，保证没有资格证书的劳务工经过培训取得生产操作人员执业资格证书，确保施工现场的劳务工达到全员持证上岗。

第四章 安全生产与文明施工 总承包企业、专业承包企业对建筑劳务分包企业的安全生产负总责。建筑劳务企业在安全生产上应接受总承包企业和专业承包企业的监督管理，并对分包的劳务作业安全负直接责任。

总承包企业、专业承包企业应当按照有关法律、法规和标准为劳务作业人员提供符合安全、卫生标准的生产环境、生活设施、作业条件、机械设备和安全防护用具，指导劳务企业建立健全安全生产措施，并监督落实。

建筑劳务企业的法定代表人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产负全面责任;劳务作业现场负责人对分包的劳务作业安全生产管理负具体的领导责任。

建筑劳务作业人员在施工过程中，有权拒绝执行违章指令，有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得必要的劳动安全防护用品(安全帽、安全带、防护镜等)，有权对危及生命安全和身体健康的行为提出批评、检举和控告。

建筑劳务企业应当建立健全安全生产教育培训制度，对新入场的施工作业人员进行入场前的集中安全生产教育培训和考试。未经安全生产教育培训或者考核不合格的，未取得“IC卡”上岗证的，都不得上岗作业。职工的安全教育培训情况应当记录在教育培训档案中。

建筑劳务企业应当按照国家规定，为劳务作业人员办理意外伤害保险，支付保险费。

第五章 劳务费用结算与支付 总承包企业、专业承包企业要严格履行合同条款，按照合同约定及时向劳务企业拨付工程款项，以及进行建筑劳务费用结算与支付。

建筑劳务企业应及时发放建筑劳务人员的工资，总承包企业、专业承包企业除及时向劳务企业拨付工程款外，还应监督劳务企业按时发放劳务人员工资，工程建设事务中心负责人现场监督、核实、确认。凡造成拖欠劳务人员工资的，除追究劳务企业的直接责任外，还要追究具有相关责任的总承包企业和专业承包企业的连带责任。

建筑劳务人员要增强法制意识，依法维护自身合法权益，当自己的合法权利受到侵害时，要依靠法律解决，不得采取任何违法违规的过激行为。

第六章 奖 罚

认真执行本办法有关规定的建筑企业，在综合考评、先进评选、招投标时对企业及有关人员给予相应的加分奖励，并列入“合格企业”名单。

施工总承包及专业承包单位有下列行为之一的，工程建设事务中心将按照有关规定，责令限期改正，并建议相关行政监督部门对其处以相应的行政处罚;对企业项目经理做出相应处理，并作为不良行为记录在案，在企业综合考评、参加招投标时给予减分处理。

(一)施工总承包、专业承包企业直接雇用劳务人员，未签订劳动合同，或只签订劳动合同未办理社会保险的;

(二)劳务发包人未按合同约定向劳务分包企业支付分包价款的;

(三)劳务发包人未报送或所报送的建筑劳务分包登记信息虚假的;

(四)将劳务工作工程发包给不具备相应资质等级的劳务企业的;

(五)未按规定与分包单位签订劳务分包合同，或未按规定办理劳务合同及人员登记备案，规避资格审查的;

第四十六条 劳务分包企业有下列行为之一的，工程建设事务中心将按合同约定进行经济处罚，并作为不良行为记录在案;将由建设主管部门按照有关规定责令限期改正，并处以相应的行政处罚。

(一)将承揽的工程转包或再分包的;

(二)伪造、涂改、转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程的;

(三)技术工人无证上岗，或人员、技术工种配备不足，进行劳务作业施工的;

(四)不按照规定办理劳务分包合同及人员登记备案，规避资格审查的;

(五)劳务分包企业未委派项目劳务队长等管理人员的;

(六)不服从建设单位管理的;

出现以下情况的企业不允许参加公司项目的招投标工程：

(一)由于总承包企业或劳务分包企业管理混乱，造成农民工上访，情节严重的。

(二)由于总承包企业或劳务分包企业违章作业，造成重大伤亡事故的。

(三)工程建设中造成重大质量事故和质量隐患的。

第四十八条 监理单位不履行职责，对私拉滥招、转包、违法分包和挂靠等行为不制止、不报告的，将对其进行全区通报批评，并同时对有关责任人、项目总监、企业法人代表记入不良档案，在招投标时予以减分处理。

第七章 附 则

本办法由黑龙江农垦建工有限公司泰兴分公司负责解释。 本公司承揽的项目，其劳务管理参照本办法执行。 本办法自颁布之日起试实施。

第6篇：劳务分包队伍管理办法

第一章 总 则

为了响应上级主管部门对施工企业劳务管理的要求，规避劳务分包队伍恶意讨薪事件的发生，规范劳务分包队伍的统一管理，以确保工程质量、施工安全和公司业务的正常运行。依据有关法律法规规定， 结合公司实际，制定本办法。

本办法所称劳务分包作业是指公司所有业务涉及的以单价分包形式计取劳务费用的分项工程、分部工程、单位工程，如公司模板分项劳务分包、混凝土分项劳务分包等所有类别。

第二章 建筑劳务分包队伍资质信誉审查制度

凡是在我公司劳务承包的施工队伍，必须是具备相应资质并在公司施工部、项目管理部备案的劳务企业(个人)。劳务分包招标前公司施工部、项目管理部要首先审核劳务分包队伍的资质、业绩、安全生产情况及其信誉，杜绝有劣迹的队伍进入公司项目承包劳务。 第三章：合同管理

施工现场劳务队伍管理实行项目经理为劳务队伍管理的第一责任人; 各分包队伍负责人为各自分包队伍人员管理的责任人。劳务工程分包，必须先签订分包合同。

劳务分包合同应明确约定工程范围、建设工期进度、工程质量、 工期要求、安全生产责任、文明施工要求、劳务分包价款数额、计价方式和标准及结算方式、分包人的现场作业和管理人员意外伤害保险、等事项。

1 第四章：劳务结算方式

分包劳务工程款结算依据为：已经完成的合格的工程量(有验收证明)，且工程量清单需要双方签字认可，已经生效的劳务分包合同，需要提供发票的，按财务要求提供发票或完税证明，提供工资单的，按照实际出勤工人的名单提供签字完整真实的工资单。 第五章

劳务工人实名制管理

在工程开工前劳务分包单位必须认真填报 “进场劳务人员登记表”，并附劳务操作工人的身份证复印件及照片上报公司项目部，有项目部统一办理工作证，并以此信息作为考勤的依据，无证人员不得进入施工现场。

项目部配备专职统计员或设电子考勤设备，集中搜集劳务出勤资料，并要求劳务分包队伍提供的工资单与项目部考勤人员一致。 劳务分包企业应向所承建项目委派项目劳务队长等管理人员， 负 责对所承包工程的劳务作业人员的生产安排、质量安全和、持证戴牌上岗等日常管理工作，接受劳务发包人的协调和管理。 劳务分包人完成施工作业内容并经劳务发包人验收(验收后应出具验收证明)进入下一步施工作业工序，即为工程质量责任履行完毕。劳务分包人现场作业人员都必须持有相应的生产操作人员执 业资格证书。劳务分包人全部作业人员持有资格证书的比例应当达到 100%。

劳务分包人必须在工程开工前与公司签订 “不拖欠民工工资款承诺书”，注明凡民工工资未全部发放落实，一律不得进行竣工结算。

第六章 奖 罚

项目部对劳务分包人的履约及综合管理能力进行评估，并建立资信档案，认真执行本办法有关规定的劳务分包企业或个人，在综合考评、先进评选、招投标时对企业及有关人员给予相应的加分奖励，并列入“合格企业”名单。

劳务承包单位有下列行为之一的，将作为不良行为记录在案，除按劳务合同处罚外，在企业综合考评、参加招投标时给予减分、不予参与投标处理。

(一)劳务承包企业直接雇用劳务人员，未签订劳 动合同，或只签订劳动合同未办理社会保险的;

(二)劳务承包人收取工程款未及时发放工资单;

(三)劳务发包人未报送或所报送的建筑劳务分包登记信息虚假的;

(四)将劳务工作再次分包的的;

(五)伪造、涂改、转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人 以本单位的名义承揽工程的;

(六)技术工人无证上岗，或人员、技术工种配备不足，进行劳务 作业施工的;

(七)劳务分包企业未委派项目劳务队长等管理人员的;

(八)不服从总包单位管理的;

(九)由于劳务分包企业管理混乱，造成农民工上 访，情节严重的。

(十)由于劳务分包企业违章作业，造成重大伤亡事故，造成重大质量事故和质量隐患的。 第七章 附 则

本公司承揽的其他项目，其劳务管理参照本办法执行。 本办法自颁布之日起试实施。

第7篇：劳务分包队伍使用管理规定

威迎建安字【2010】第014号

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劳务分包队伍使用管理规定

为进一步规范劳务分包队伍使用管理，公司成立以总经理为组长，分管副经理为副组长，工程、财务等部门负责人为成员的劳务队伍管理领导小组，负责劳务队伍管理工作中重大事项决策，负责对劳务队伍资质审查、选定、审批、建档、签订劳务合同、检查、评价、建立等级台帐、效能监察以及对不规范的劳务队伍实施警告、停工整顿、经济处罚、清退等处罚工作。

项目部应成立劳务队伍管理领导小组名单： 组长：项目经理 副组长：技术负责人 组员：技术员

负责劳务队伍选拔、管理中的重大事项的决策及具体管理、指导、监督劳务队伍全面履行劳务施工合同，及时向公司主管部门反馈劳务队伍使用过程中出现的问题和处理情况。

公司有关部门职责

企业管理部负责劳务合同格式文本以及条款中的合法性的审查把关，负责劳务合同纠纷处理的归口管理。参与劳务施工合同及其他相关合同文本的起草、修订与签订，参与劳务队伍的资质等有关资料的审查工作。参加管理检查和效能监察。 工程部负责对劳务队伍的年审，发布合格、不合格劳务队伍名录及施工组织、施工技术、施工过程、工程质量、计量等方面(主要是符合性)的监督管理工作。负责会同项目经理部、企管部、劳资部审核劳务队伍资质等资料、核发《劳务队伍准入证》以及劳务队伍的选拔工作。参加管理检查和效能监察;参与合同文本的起草、修订及签订指导工作。 财务部负责提供劳动工资、劳动保护等用工政策的咨询和业务指导;参与审核劳务队伍资质等有关资料、人员资格工作，并做好登记。配合有关部门就劳务队伍工作情况和相关问题向上级和地方政府有关部门报告、沟通、协调工作，参加对劳务队伍管理检查和效能监察，参与劳务队伍劳务合同文本的起草、修订和签订等工作并负责项目经理部涉及对劳务队伍的农民工工资的发放、保险缴纳情况。 机材部负责对公司工程项目劳务队伍生产作业安全、质量环保监督检查，发现问题及时提出整改意见并监督实施;督促落实劳务队伍上岗前安全教育培训，确保持证上岗;组织调查、处理劳务队伍发生的因工死亡事故和四级及以上重大工程质量事故及劳务队伍使用中的纪律检查和违纪违规案件的查处。

劳务队伍引进与选择

1、劳务队伍的准入条件

劳务队伍进入我公司项目经理部，必须提出申请并提供《资质等级证书》、《安全生产许可证》、法定代表人身份证明书、企业法人营业执照有效证明文件、证件，主营业绩和信誉的证明文件，符合《建筑业企业资质管理规定》(建设部第87号令)有关施工能力的要求。

2、申办准入程序

申办《劳务队伍准入证》的程序：由劳务队伍提供有效证明文件(即三证一照原件和相关证件原件)，如实填写《劳务队伍准入证申请书》。经项目经理部审查报公司工程部，会同企管部、劳资部、监察部予以审核，并经公司获准后颁发《劳务队伍准入证》。

3、年审及公布制度

公司对劳务队伍管理情况每年(半年)进行一次检查，检查报告、年(半年)审记录汇总表及《年检记录表》(第二联)报公司工程部。

劳务施工选择程序

1、选择劳务队伍的方法

对不具备条件选择劳务队伍的，必须坚持集体研究决定，不允许个人指定。对劳务队伍的选择过程，包括同意、反对意见都要记录在案。特别是各级领导、主管业务部门人员，不得在管辖范围内推荐、选择其子女、亲属承接工程。

劳务合同的签订与管理

1、劳务合同制定要求

与劳务队伍签订合同必须使用由项目经理部起草的经公司有关部门审核同意的《劳务合同》。《劳务合同》内容包括：劳务施工人资质情况、劳务施工工作对象、施工工作期、质量标准、劳务分包施工人义务、保险、劳务报酬、奖惩、违约责任、争议、合同解除、终止及其它事项。项目经理部可根据具体工程类型选择合同条款内容，原则条款不得随意改变。

2、劳务合同应有内容

劳务合同必须有明确的劳务工作内容、工作量、分包单价，并明确不预付劳务费用，实行履约保证金制度和质量保证金制度、应交税费等相应条款。

3、劳务合同不能变更

劳务分包合同应由劳务队伍法人代表或其委托人在进场前(严禁事后补签)签署，最后加盖印章，写明签订时间，不得漏项。劳务分包合同的事项和条款发生变化时，应经双方协商后及时变更，订立补充合同。

4、劳务合同台帐管理

各项目经理部必须建立劳务施工合同管理台帐，进行全过程动态管理。公司企管部门建立严格的合同管理制度，所有劳务合同、责任书均须编号存档，专人管理。同时对合同的执行情况实行不定期检查、监督;

5、劳务合同约束力

劳务合同签订后即具有法律约束力，合同双方必须严格执行合同条款，全面履行各自的责任义务，任何一方不得随意变更或解除合同。劳务队伍不能严格执行合同条款或不能履约造成施工工期、安全、质量等违反合同条款，或不服从项目部、工地负责人协调和指挥以及有危及社会公共安全行为的外部劳务队伍，应依法依约给予处罚直至解除或终止劳务合同、清退出场。

现场管理

1、经理部现场管理要求

项目经理部必须严格按照合同条款，加强对劳务队伍的管理，不得包而不管或放松管理，管理职责必须落实到人，责任到人。特殊过程、关键工序、重要质量控制点要实行旁站制度，明确专人监督、指导和帮助。多支队伍交叉施工时要加强现场协调，及时解决存在的问题，并有管理者签认的记录，该记录要存档。

2、严禁转包

严禁以任何名义和方式向劳务队伍转移工程费用，严格禁止工程预验、超验和超拨劳务费用。严禁劳务队伍将工程项目转包、分包。

3、建立劳务管理台帐

对劳务队伍管理情况进行定期或不定期的检查、评价，按优秀、合格、不合格三个等级建立台帐。开展劳务队伍的效能监察;对不规范的劳务队伍实施警告、停工整顿、经济处罚、清退等处罚。

工程款的结算和支付

1、劳务结算发法

劳务费用结算必须做到“三统一”(统一合同、统一单价、统一台帐)，“四不结算”(没有合同不结算、超出合同及补充条款数量不结算、超出合同单位不结算、不符合劳务管理办法规定的不结算)，“五不付款”(领导签批的白条不付款、结算签认手续不完备不付款、结算依据不明确不付款、不使用统一规定的格式不付款、不符合财务规定的签字不付款)。

2、各部门劳务结算责任

劳务费用结算实行业务部门把关制度，工程部门负责复核施工项目和数量;质检部门出具质量评价;机材部门提供供应扣款资料;工程部门按照劳务合同签订的项目、单价进行结算，由项目经理签认出具最终结算单，财务部门方可支付结算款。

3、劳务结算与支付要求

劳务费用结算与拨款实行同步控制，严格验工，按期拨付。劳务费用结算应与劳务方法定代表人或与持有法人代表授权委托书的被授权人结算，严防经济纠纷、挪用、携款潜逃等经济问题发生。应支付的劳务费用不得无故拖欠、克扣。

监督检查与处罚

1、项目部监督部门

项目经理部对劳务分包要严格管理，加强日常的监督检查。同时对劳务分包管理实行群众监督举报制，受理部门为项目工程部、安检部、财务部、综合部。

2、九不准 为防止在劳务队伍管理中发生不廉洁行为和违纪违规问题，明确劳务分包“九不准”：

不准领导人员个人指定或个人决定劳务分包队伍;

不准领导人员的子女、亲属在本企业范围内分包工程，或从事与工程有关的材料、设备供应等相关经济活动;

不准任何单位不按劳务队伍选用和决定的程序确定劳务队伍;

不准接受劳务队伍的宴请、娱乐、旅游等消费和现金、有价证券、礼品，报销应由本人支付的费用;

不准未签订合同即让劳务队伍进场或施工; 不准未经验工计价而拨款和超拨款; 不准在现场管理中包而不管，过程失控;

不准在业主的质保金未足额偿付前支付劳务队伍的质保金; 不准内外勾结、营私舞弊。

3、处罚

对使用无《劳务队伍准入证》劳务队伍的项目经理部，除清退不合格队伍外，还应按总公司相关文件予以罚款。涉及相关部门应追究部门责任人的责任。对于违反劳务队伍准入年审规定，不按时上报年审资料的单位，要追究其责任。在劳务队伍管理中有违纪、违规行为的，视情节轻重依照有关法纪法规给予责任人相应的行政处分、经济处罚，触犯法律的移交司法机关处理。经济处罚款上交公司财务部。

望各部门按照此管理规定执行，此规定自下发之日起生效。

威海市迎顺建筑安装工程有限公司

2010年5月8日

第8篇：如何加强建筑劳务分包队伍管理

建筑行业作为我国最早进入市场经济的行业，随着项目法施工的不断深入，建筑企业原有施工班组陆续解散，一线施工完全由劳务分包队伍实施，从而逐步实现了管理层与劳务层的分离。劳务队伍专业化程度低、技术水平差、素质参差不齐、管理无章无序、缺乏大局意识和奉献意识等种种弊端逐步显现出来，给施工企业带来了质量、工期、安全、稳定等种种隐患。为此，总包企业要投入大量的人力、物力和资源来管理劳务队，管理精力被牵制，管理水平无法提高。随着业主单位对施工总承包单位管理要求逐渐提高，施工总承包单位的劳务分包管理水平成为一个影响施工单位项目施工进度和施工质量的重要因素。劳务队伍的强弱已影响到施工单位的合同履约及经济效益。

一、存在的主要问题：

1.高素质农民工严重短缺。因为计划生育政策、高考扩招、农业政策的落实、乡镇工业的发展，向建筑业输送的农民工呈现严重不足。劳动力不足和素质低下，最直接的后果就是，各工种配合施工方法不当，造成工期滞后，质量低劣，安全隐患重重等问题，给项目履约埋下祸根。

2.分包队伍素质下降，农民工权益无法保障。随着需求的扩大，劳务分包企业不断膨胀，但因为培训不足，建筑业农民工技术素质和实操水平不断下降，而工资水平却不断上涨。在利益的驱使下，一些熟练工人摇身一变就成了小包工头，许多农民放下锄头马上就走进了工地、参与高空施工作业。虽然他们中有的是力气，但不乏他们中严重缺少安全生产的防护意识，基本操作技能和操作规程。

3.分包队伍履约率低、给结算造成障碍。一些低素质的分包，由于不能按期提交结算报告，或者提交的结算报告水分偏大，或者没有按照合同要求完成工期、质量、成本控制目标，或者索赔、变更资料不全，或者因为对合同某些条款发生争议等原因，与总包企业扯皮，导致结算无法进行下去。更有甚者，少数“包工头”利用政府保护政策，打着为农民工索薪的旗号，钻政策的空子，组织散兵游勇，采取堵工地大门、拉闸停电、围攻总包或业主办公场所等手段，聚众闹事，敲诈勒索，严重影响了施工的正常进行，对社会造成了不良的影响。国有施工企业为了维护社会稳定，不得不承担这部分社会成本。

4.大部分劳务公司由个人出资组建，作为一个独立法人的经济实体，本应该自主经营自负盈亏，但由于其在市场准入门槛、注册资本金、管理人员素质、管理水平等方面水平极低，基本不具备抵御市场风险的能力，一旦因各种原因发生亏损，往往无力承担。为了转嫁亏损，有意无意的在总包与承包班组之间制造矛盾。少数黑心“包工头”，借工程工期长、农民工来源杂、管理约束少的机会，利欲熏心，目无法纪，与农民工一年结一次账，有的甚至拿着民工们的血汗钱卷铺外逃，销声匿迹。不规范的“包工头”行为，既损害了广大民工的切身利益，也造成了劳务纠纷的频频发生。

5.优秀劳务分包队伍成为卖方市场。在建筑市场规模不断扩大的同时，很多优秀的劳务分包企业也转型成为总承包企业。在这种情况下，尽管存在着庞大的农民工队伍，但优秀的劳务分包企业仍然越来越少，供不应求，成为卖方市场。多层次承包班组的普遍存在，大大小小包工头对利润的追求，使得劳务承包价格不断上涨，项目劳务成本控制成为老大难问题，有的项目可能还会陷入经营困局。

二、对策与措施

劳务分包队伍的素质低下与管理混乱，造成了项目管理的难度加大，控制力度减弱，劳务纠纷频繁发生，给企业增加了不必要的负担和麻烦。因此必须采取切实有效的精细化管理措施，加大劳务管理工作的力度。

1、结合工程特点选择素质高、有此类或类似专业分部分项工程施工能力和经验的专业劳务队。选择了一个优秀的专业劳务队，该项工程就成功了一半。首先，在招标时，优先选择公司长期合作的、信誉好、积极主动配合工作的专业劳务施工队;其次，若部分专业分包队伍与公司无长期合作关系，在选择时应对其资质、以往业绩、组织机构等方面行进充分的考查;再次，每个工程招标时，均选择不少于3个专业劳务施工队进行投标竞争。这样在其报价、质量、施工能力和经验、自身管理能力等方面的选择性更广泛，对日后的管理也更有利，较少了素质较差的劳务队低价中标进场给项目带来的不良影响。

2、以法律、法规为依据，和劳务分包施工队签订劳务分包合同，明确双方权利和义务，在相互合作中做到有据可依。在选择好队伍后，便与之签订书面合同，对双方形成法律上的相互约束。合同签订要以国家或地方相关法律、法规为依据，内容要公平合理公正。合同内容应详尽，对于特殊内容条款双方要平等协商，以免日后发生理解上的偏差而造成不必要的纷争。在与施工队签订合同的经验中，重点把握以下五个主要方面：一是劳务承包的施工内容，包括项目内容、材料交接使用、机械使用保养、遗留问题处理、各专业队交接界面处理、现场施工场地使用等都进行了详细的说明，对于工程施工内容单列明细表。二是工程变更的增减，对于变更增减幅度及与之对应的价款增减应有明确的规定，公司对此极为重视，防止在工程结算时留下被钻空子的机会;三是分部分项工程的承包价格、计价方式、付款方式都应有明确规定，这是施工队最为关心的，也属于合同的核心条款;四是施工安全、质量、进度、文明施工要求以及奖惩规定，并使之与施工队计价拨款相挂钩，这一条款是约束施工队的重点之一;五是质量保修和质量保证金，在合同中明确了保修期限、质量保证金额度、保修要求以及质量保证金的到期支付等。 3. 强化劳务分包日常管理。依据合同对劳务施工队进行施工管理。对于合同内容，公司组织相关人员和劳务队负责人包括工班长学习，使之清楚各自所享有的权利和应承担的责任、义务。管理上要严格，尤其是劳务队所承包的施工内容，在施工中不能有任何讨价还价的余地。劳务队的范围内容，一定督促其施工到位，这样，各施工队的工序后遗漏遗留问题就越少，各施工队的工序交接界面就越顺利，省得给各施工队界面交接问题断官司。分管质量、安全、材料、进度、现场等人员都要依据合同和专业要求严格履行分管工作范围职责，对长期按照合同要求工作到位的劳务施工队，要按合同进行奖励，对于在施工中拖沓、工作不积极主动、不能严格履行合同要求的施工队除了加大教育督促力度，还要按合同给予处罚。只有严格管理，奖罚分明才能使管理水平提高，才能使劳务队自觉履行合同义务，提高其施工水平和人员素质，二者是相辅相成的，只有这样，整个工程施工才会达到预期目的，使公司和劳务分包队伍实现双赢。安全管理是重中之重。各个劳务施工队成员，都是来自于全国各地的农民工，其素质也参差不齐。除了对劳务队人员进行安全施工“三级教育”，配备满足施工需要的合格劳动保护用品外，并在如何正确、及时使用劳保用品方面对施工人员进行强化培训，在使用中也是认真检查、督促。同时，由于施工中的各种情况千变万化，给管理带来不确定性，从而也就蕴含了许多不确定风险，而其核心之一就是人身安全。在规避人身安全事故风险方面，除了全面加强安全管理外(主要控制措施)，还为工人办理人身伤害意外保险(辅助控制措施)，这也是落实国家维护农民工权益保障的要求。安全施工是所有工作的前提，安全工作不能口头上重视，更要落实到实际行动中，尤其在日常施工中对劳务队人员持续不懈地做好安全管理工作。只有这样，我们的工作才见成效，经济效益才有保证，企业信誉才有提高，施工人员的人权和生命安全才会得到切实保障。对劳务分包施工队要进行人性化管理。在施工中与施工队多沟通，尊重他们，遇到意外事件双方平等协商，对于施工操作细节多征询施工队意见，因为具体施工主要依靠他们，有些方面他们是最有经验和发言权的。在生活上要关心他们，尽量给他们提供较好的食宿条件。给他们提供一些额外的劳动保护，比如，暑期时，项目部给班组分发绿豆等防暑用品，在工地预备常用的药品等，适当给工班改善伙食。这样，花费不多却能增加施工队的亲切感和归属感，使他们切实感受到公司的温暖和对他们的重视，也能增加公司的凝聚力和向心力，给施工队鼓足干劲。要及时兑现合同和承诺。由于项目施工外界影响因素较大，有时会遇到资金困难，一方面要积极努力解决劳务队工资问题，另一方面做好劳务队的思想工作以求相互理解，稳定人心。长期合作的劳务队彼此都比较有信任感，加之我们对工人的劳动保护、福利分发、人身伤害保险等方面做得是很到位的。劳务队伍实名制管理。正确完善与落实实名制管理，不仅可以确保工人的切身利益不受到损害，且也可保证公司的利益也不受到侵害。在农民工实名制管理工作中重点做到以下几点：首先，项目建立了完善的农民工实名制管理台账，记录好工人的姓名、住址及进出场时间，以保证项目部可第一时间掌握现场工人的动态。其次，项目收集好工人的上班考勤及工资发放记录工作，并公示与现场，这样做到工人工资按月结清，不会出现由于工资拖欠造成的工人闹事。再次，公司也组织各每月对项目的各劳务队进行考核，考核结果可供在劳务队招标时作为参考

4、广泛挖掘劳务分包资源，引进新的劳务队伍。问渠那得清如许，为有源头活水来。一是尽量选择在建筑市场上有一定实力、知名度、影响力、管理规范的劳务企业，一来便于管理，二来发生纠纷或矛盾便于协调、沟通和处理。二是推进与优秀劳务分包企业的深度合作，建立战略联盟，共同发展，达到双赢或多赢的局面。三是建立有效的竞争机制和合理的评价体系，综合考评劳务队伍的优劣，保留一定比例的淘汰率。四是在外埠地区要敢于引进当地劳务队伍。 总之，随着市场竞争的加剧，建筑工程业主对质量和服务水平的要求越来越高。这就需要我们国有施工企业必须提升核心竞争力，改变单一的劳务承包模式，建立多层次、多渠道劳务用工机制，不断提高劳务管理水平，这既是适应建筑业发展的需要，也是公司提高集约化管理水平、实现持续稳定发展的需要，只有这样才能够在激烈的市场竞争中立于不败之地。

第9篇：劳务分包队伍的选择管理办法

一、坚持准入制度

分包队伍的选择，必须符合《劳务分包管理实施办法》第四条至第七条的要求。工程分包必须符合《建筑法》及我方与甲方签订的合同及具体的规定。

二、实施业绩考核

对符合准入条件的分包队伍，要及时进行业绩考核，防止有不良业绩行为的分包队伍承担工程施工分包或提供劳务。必要时还要实行保函或保证金制度。

三、推行公开竞标

凡需进行劳务分包的工程项目，在选择分包队伍时应实行公开竞标，做到公平竞争，择优录用。

四、集体研究决定

对劳务分包队伍的选择，必须坚持集体研究决定，不准个人决策。项目部必须召开专门会议研究劳务分包队伍的选择，经票决制确定使用的劳务分包队伍，对反对意见的要记录在案。

五、 公司建立劳务分包队伍档案，档案中要计列劳务分包队伍所承担的工程项目和工作业绩。各用工单位要从登记档案中选取信誉和业绩好的队伍承担施工;对有劣绩已被清出的分包队伍，公司内各单位不得使用。

六、 劳务分包合同的签订

1、规范合同文本。要结合本单位实际情况，根据不同的劳务分包种类，参照《劳务分包管理实施办法》提供的参考文本，拟定合同文本，做到内容完整、权责明确，标底清楚，手续完备，合法有效。

2、确定合同价款。分包价款不得高于我方中标的合同价款。合同签订后，任何一方不得擅自改变合同价款，但当工程数量发生变化时，可根据乙方实际完成工作量，经甲方确认后按相应单价调整乙方合同总价款。

3、进行书面责任承诺。劳务分包合同正式签署前，劳务分包方应就履行合同、确保工期、质量和安全，服从工作安排和管理进行书面承诺，并提供履约保证。

4、分包合同签署。劳务分包合同应由法人代表或其委托人逐页签署，并加盖法人印章，写明签署时间，不得漏项。

5、建立合同台账。项目经理部建立本辖区或本单位的劳务合同管理台账，进行全过程动态管理。

6、合同的变更或解除。当劳务分包合同依据的工程项目有所变动，致使约定的条款发生变化时，应经双方协商后及时变更或签订补充合同。合同执行完毕要及时办理解除合同手续。

七、验工计价及拔付款

(1)劳务费用和支付的依据。以劳务分包合同《劳务费用清单》为依据，以相应的劳务单价和乙方实际完成的工程质量合格的劳务工作数量验工计价，计算劳务费。

(2)完善审核手续。坚持部门审核、总工程师审核、项目经理审批制度。要严把审核关，不准弄虚作假。

(3)劳务费用的支付。依据审核签认的计价额，扣除应扣各项费用，视建设单位资金到位情况及时支付乙方劳务费用，不得超拨或借款。劳务费或工程款拨付对象，必须是合同签字人或合同中指定的帐户。要对分包单位向劳务人员的工资支付和村民有关交易不定期地进行检查，及时发现问题，避免承包方、管理人员卷款逃跑后造成我方的连带赔偿责任。

(4)末次劳务计价和付款。一要全面清理;二要编制“末次验工计价表”;三要坚持审核、审批制度并签订结算协议;四要视建设单位资金到位情况及时拔付劳务费用。

八、处罚

1、对违反劳务分包工作程序给企业造成经济损失的，对责任人按经济损失额的10%—20%予以经济处罚。

2、经济处罚应填写《劳务分包及管理处罚通知单》，由项目部填写后报分管领导签字盖章后生效。经济处罚款一律上交财务部。

泰州金马建设工程有限公司205国道A8-9标项目部

二○一○年四月五日