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2016年上半年工作总结
上半年，在委党组的正确领导和分管主任的带领下，按照农业部和省农委的工作部署，农产品质量安全监管处主要开展了以下工作：
一、建立网格化监管体系，落实监管责任
1.建立网格化监管体系。按照年初确定的全年工作要点，组织县级农业部门，以县域为单位，以行政村(屯)或产业发展区域为基本单元，将乡(镇)划分为若干网格。每个网格均设由乡(镇)农产品质量安全监管员或村协管员担任的质量负责人和技术负责人，负责日常监管，形成基层监管无死角的网格化监管体系。
2.落实了监管责任。按照“属地管理、分级负责”原则，我处进一步落实监管责任，开展省、市、县、乡四级农业部门层层签订责任书。直接与各市(州)农委签订了工作目标责任书，明确了市(州)农委的工作职责，细化了工作目标，并且把监管工作责任进一步落到了实处。
3.落实了生产经营主体责任。我处起草并引发了农产品质量安全承诺书，并由县级农业部门负责，组织和督促乡镇农产品质量安全监管站与生产经营主体签订了农产品质量安全承诺书，确保安全生产，从源头落实生产经营主体责任。
4.落实了责任追究制度。根据《吉林省农业委员会农产品质量安全突发事件应急预案(修订)》和《吉林省农产品质量安全风险隐患通报和问题约谈办法(修订)》的要求，在各级各类监测中共下发了15份通报单， 同时市场部分的通报单转发给食安办一份，形成共同问责制度。
二、开展农产品质量安全县创建和产地准出工作
1.组织国家农产品质量安全县进行创建工作总结。按照农业部的统一部署，敦化、榆树、公主岭市三个国家农产品质量安全县创建工作已经进入收尾阶段，即将进入创建考核验收阶段。目前，已经组织这三个市对创建工作进行了总结，形成总结报告报送农业部。同时，组织三个市分管领导和农业局长参加5月份农业部在杭州举办的创建县培训。
2.组织开展省级农产品质量安全县创建。经过与省水利厅、省畜牧业管理局协商，共同制定下发了省级农产品质量安全县创建方案。按照率先实现农业现代化的总体要求，重点选择国家现代农业示范区内九台、德惠、梅河口、洮南、前郭、永吉、抚松以及工作基础较好的洮北、舒兰、辉南、伊通等11个县(市、区)开展创建活动。
3.研究起草了实施农产品产地准出制度方案。根据农业部农产品质量安全监管局、省编办、省法制办、省食药监局部门的修改意见，起草了《全省实施农产品产地准出制度工作方案(试行)》，开始征求市县的意见。
三、开展农产品质量安全监测和风险评估工作
1.开展省级监测。根据《2016年吉林省农产品质量安全监测工作总体计划》，目前，共组织开展了2次例行监测、2次专项监测，启动了3项风险评估，分别制定下发文件进行了部署。分别 于1月、4月开展了2次蔬菜、水果和食用菌质量安全例行监测，监测范围包括9个市(州)、长白山管委会，梅河口市、公主岭市和珲春市的大型农产品批发市场、农贸市场、超市和生产基地，监测主要农产品为蔬菜、水果和食用菌3大类44个品种，共抽取1080个样品，检测甲胺磷等60种农药残留量。从监测情况看，我省上半年蔬菜、水果和食用菌例行监测合格率分别为96.9%、100%、100%。农药残留超标的蔬菜种类主要为菜豆、白萝卜、蒜薹、油麦菜、韭菜、辣椒、生菜、黄瓜、结球甘蓝、西葫芦;超标的农药主要为限用农药甲拌磷、克百威，常规农药多菌灵、咪鲜胺、阿维菌素、嘧霉胺、烯酰吗啉。监测结果表明，我省上半年农产品质量安全稳定保持在较高水平，能够确保消费安全。专项监测和风险评估工作正在进行中。
2.配合农业部完成了国家例行监测。分别于1月、5月配合完成了我省第一次和第二次例行监测。我省监测对象为长春、四平、辽源三个市。第一次例行监测蔬菜(含食用菌)和水果合格率分别为98.6%和90.0%。其中长春市蔬菜为98.2%，水果为100%;四平市蔬菜为100%，水果为100%;辽源市蔬菜为97.7%、水果为70%。芹菜、茄子、柑橘、草莓为主要超标种类。克百威、烯酰吗啉、水胺硫磷、丙溴磷为主要超标农药。第二次例行监测蔬菜(含食用菌)和水果合格率分别为99.3%和100%。其中长春市蔬菜为98.2%，水果为100%;四平市蔬菜为100%，水果为100%;辽源市蔬菜为100%、水果为100%。芹菜为主要超标种类。甲拌磷和克百威为主要超标农药。
3.开展风险评估工作。根据《2016年吉林省农产品质量安全监测工作总体计划》，分别下发蔬菜、食用菌和农产品包装物的质量安全风险评估方案，开展全年的风险评估工作，共计样品250个。
四、开展农产品质量安全监管和专项整治工作
1.针对农产品质量安全监测和全国农产品市场流通中出现的农产品质量安全问题，及时督导，整改落实。采取检打联动机制，对国家抽检和省级监测过程中不合格产品生产下达问题通报单15份，督促整改。
2.根据《农业部关于加强2016年农产品质量安全执法监管工作的通知》(农质发〔2016〕2号)要求，农业总站组织开展了禁限用农药专项整治和农资打假行动。制定了《2016年全省农药监督管理工作意见》，组成3个督导组，采取市场抽查、明查暗访等形式，在全省开展了农药市场专项整治行动。对9个市州、3个省管县和18个县(市、区)进行重点检查。在行动中，共检查生产经营业户4532家次，出动执法人员2875人次，责令整改相关企业和经营业户23起，媒体宣传47场次，发放各类宣传资料68091份，指导培训76场次，指导员7505人次。检查中发现，农药生产经营中依然存在农药过期、标签不合格、捆绑销售等一些需要重视的问题。
五、组织开展农业标准化建设工作
1.组织开展地方标准制修订及审定。一是按照省质监局《关于下达2016年度吉林省地方标准制修订项目的通知》(吉质监标函〔2016〕12号)要求，组织开展2016年吉林省地方标准农业项目的制修订和审查工作。对36项地方标准送审稿，进行了行业初审。二是配合省质监局，组织召开标准审查会议，完成对2016年吉林省地方标准《绿色食品 鲜食葡萄设施生产技术规程》等2项的审查。
2.开展“三品一标”工作。一是确定培育重点。在已通过“三品一标”认证的企业、品牌、基地中，选择了20个国家级、省级农业产业化龙头企业，10个初具规模的标准化生产基地和10个品牌影响力较好的“三品一标”产品作为今年的培育重点。二是落实责任，分解任务。省绿办将确定的培育重点，分解到7个业务科室，将任务落实到人头，深入基层企业，帮助咨询联系，提供直接服务。三是举办培训班。省绿办将全省分成7个区，每个科室负责一个区，对有“三品一标”申报意向的企业、合作社、协会，拟申报创建“全国绿色食品原料标准化生产基地”的县级主管单位相关人员等进行培训。目前已经在四平、松原、吉林举办3期培训班。各地的认证、基地创建积极性非常高。四是协助各地制定政策。在四平制定出台“三品一标”农产品认证奖励政策之后，今年，省绿办又协助长春、松原就“三品一标”农产品发展制定了相应奖励政策，有望今年出台。五是协助建设农业综合标准化示范区。今年，省质监局在全省建设20个省级第六批农业综合标准化生示范区，建设期3年。其中长春国信现代农业科技发展股份有限公司被确定为示范区之一，由我委协助开展建设工作。目前，已经完成了示范区建设的论证和农业综合标准化工作指南的培训工作。
六、开展农产品质量安全质检体系建设工作
1.组织农业质检机构开展计量认证与机构考核“二合一”认证。组织专家对舒兰、蛟河、磐石、集安、通化、靖宇等县级农产品质检站开展实验室资质认定和机构考核“二合一”认证工作的现场督导，组织做好认证前的各项准备工作。
2.配合委计划处与省发改委联合向农业部和国家发改委报送安图、图们县检测中心的项目申报和申请下达投资计划。
3.对国家农业深加工产品质量监督检验中心进行农产品质量安全检测机构考核，由我处带队，派出专家组，对其进行现场考核，并顺利通过资质认定与机构考核“二合一”认证。
4.组织下发全省通过验证的质检机构进行能力验证和检测技术大比武，两个方案现已下发，下面正在报名，学习理论知识。
七、开展省政府工作部门重点工作绩效考评、农业部延伸绩效管理考核工作
开展农业部绩效延伸两类考核工作。一是圆满完成了2015年度农产品质检体系建设投资项目和农产品质量安全监管两类绩效考核工作，分别向农业部监管局和计划司提交了两类考核自评报告。二是完成了2015年吉林省农业委员会农产品质量安全监管延伸绩效管理专项评估工作。
八、组织开展农产品质量安全宣传、培训工作
1.组织开展农产品质量安全宣传。按照农业部等部委和省食安委等部门的统一部署，我处组织开展了全省农业系统农产品质量安全宣传活动，下发了《吉林省农业委员会关于开展2016年农产品质量安全宣传活动的通知》，对各地开展宣传活动进行了明确要求。同时，在我委吉林农网上、《吉林农业》杂志上，开辟了宣传专栏，对农产品质量安全法律、安全知识进行广泛宣传。并于6月13日参加了省食安委举行的宣传月启动仪式。上半年共刊发6期24篇专栏文章，5万字。在《吉林农网》上发布农产品质量安全信息2条。开设12582信息平台发送手机信息3条，覆盖720万人(次)。
2.组织开展农产品质量安全培训工作。举办了全省农产品质量安全监管暨安全县创建工作培训班，培训人次约150人左右，就我国农产品质量安全形势和任务进行分析，邀请农业部监管局金发忠局长进行讲话，同时各市(州)农委、长白山管委会环资局进行工作交流。
九、开展农产品质量安全追溯体系建设工作
1.完成了平台系统软件开发、硬件设备招标和机房环境施工、验收。软件正在上网测试。
2.完成了各地农业部门信息人员培训。去年末今年初，与省世行项目办共同在长春理工大学举办5期培训班，共培训各项目市、县农业部门、企业等工作人员800人，初步掌握了平台应用技术。
3.探讨平台对接事宜。4月份，我处与省食药监局科标处以及双方软件公司技术人员在省食药监局召开了碰头会，就两家追溯平台对接事宜进行了详细探讨，就数据对接、接口预留以及对接方案制定形成了一致意见。明确了下一步双方技术人员进一步接触交流事宜。
十、完成领导交办及其他各项临时性工作
1.完成了吉林省农产品质量安全“十三五”专项规划。
2.配合省食品药品监督管理局开展了春季食品药品重点任务暨农产品、食品药品大检查活动。
3.为迎接省人大常委会关于《食品安全法》贯彻实施情况执法检查活动和省政协调研活动，向吉林省人民政府食品药品安全委员会办公室提供了农产品质量安全监管工作情况。
4.为各处提供相关材料。为发展计划处提供了吉林省率先实现农业现代化工作任务分工细化表和相关进度材料，为农业处提供春耕生产有关的农产品质量安全监管工作情况，为综合处提供了农产品供给侧结构性改革与农产品质量安全方面的相关材料。
十一、下半年重点工作
1.继续强化监管体系建设。一是重点推进市(州)开展监管处(室)设立挂牌工作。二是督促未建立监管机构的县(市、区)完善监管体系，及时与当地编办沟通，设立机构、配备编制及人员，力争年底前各县(市、区)完成挂牌工作。三是补充完善各地监管目录，确保监管有目标、有重点。
2.继续推进质检体系建设。加强能力建设。重点推进县级质检站资质认定与机构考核“二合一”认证工作。力争按计划通过5个县(市、区)检验检测机构“二合一”认证工作。
3.开展全省通过“二合一”认证的质检机构进行能力验证，和全省检测人员技术大比武。
4.继续开展农产品质量安全监测工作。按照总体工作计划，开展三、四季度农产品质量安全例行监测、秋季蔬菜、水果、食用菌与人参、粮食五类专项监测及风险评估工作，拟组织开展1次监督抽查，根据需要开展应急监测工作。
5.继续开展国家级和省级农产品质量安全县创建工作，对创建工作进行部署和总结。
6.继续组织开展农业地方标准制修订及审定工作，预计下半年审定标准34项。
(省农委农产品质量安全监管处 供稿)
主任、副主任、秘书长、各位委员：
根据省十一届人大常委会第二十六次会议安排，我代表省人民政府向会议报告上半年全省经济社会发展情况和下半年重点工作安排。
一、上半年全省经济社会发展情况和省政府所做的主要工作
今年以来，世界经济复苏进程受到欧洲主权债务危机、日本核泄漏事件、西亚北非政局动荡等多重冲击，国内经济运行也出现了物价持续上涨、要素成本高企、旱涝急转灾害等新情况和新挑战。面对极为复杂的发展环境，省政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行中央宏观调控政策，认真落实省委各项决策部署和省十一届人大四次会议确定的目标任务，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，大力推进“全面小康六大行动计划”，全面启动实施“十二五”规划。经过全省上下的共同努力，全省经济保持平稳健康发展，人民生活继续改善，社会保持和谐稳定。
经济运行总体良好。经济增速有所回落但仍处在较快增长区间。上半年全省实现生产总值14654亿元，增长9.9%，增幅比一季度回落0.5个百分点。农业生产总体平稳。尽管今年以来极端天气和自然灾害比较多，但春粮播种面积、单产、总产量分别增长2.7%、3.6%和6.4%，蔬菜播种面积增长0.4%，生猪存栏、出栏量分别增长5%和0.3%。工业继续增长，规模以上工业增加值5089亿元，增长12.1%。服务业发展较快，全省铁、公、水路货运周转量增长21.2%，国内旅游收入和旅游外汇收入分别增长22.1%和17.1%，第三产业增加值增长10.3%。投资增长加快，全省固定资产投资达到6107亿元，增长25.9%，增幅同比提高7.4个百分点。消费市场活跃，社会消费品零售总额达到5640亿元，增长16.9%;限额以上消费品零售额中，乡村市场零售额增长20.9%，高出城镇增幅1.3个百分点。出口平稳增长，出口总额达到1005亿美元，增长22.3%，月均出口规模167.5亿美元，同比增加30.5亿美元。金融运行总体平稳。6月末，全省金融机构新增本外币存款6487亿元，新增本外币贷款3888亿元。
增长质量和效益提升。经济效益进一步改善。规上工业企业实现利润1432亿元，增长32.4%。财政总收入、地方财政收入达到3424亿元和1874亿元，分别增长27.1%和27.6%。产业结构进一步优化。高新技术产业和装备制造业增加值分别增长14.6%和13.5%，增幅高出规上工业增加值2.5个和1.4个百分点。创新驱动进一步增强。全省地方财政科技支出增长29.9%，规上工业企业科技活动经费支出增长24.4%，新产品产值增长34%，增幅比规上工业总产值高10.2个百分点。投资结构进一步合理。民间投资和第三产业投资分别增长29%和33.2%，增幅分别高出全部投资3.1个和7.3个百分点。环境质量继续提高。全省单位生产总值能耗和二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放均实现下降。八大水系、运河和主要湖库171个省控断面水环境功能区水质达标率为72.5%，同比提高2.3个百分点。
民生进一步改善。城乡居民收入平稳增长，城镇居民人均可支配收入16835元，农村居民人均现金收入8439元，分别增长12.8%和15.4%，扣除价格因素实际分别增长7.1%和9.3%。就业形势良好，新增城镇就业48.7万人，6月末城镇登记失业率3.02%，同比下降0.19个百分点。社会保障覆盖面和水平进一步提高，新增企业基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险参保人数91.3万、78万和19.5万，城乡居民养老保险参保人数1243.6万，参保率85%以上。提高企业退休人员基本养老金和精减退职人员、计划外长期临时工、职工供养直系亲属生活困难补助费标准。60周岁以上城乡居民基础养老金的标准提高至66元，4月1日起80周岁以上老人可享受每月30元以上的高龄补贴。社会公共安全形势总体平稳，安全生产各类事故、死亡人数分别下降12.7%和4.5%，没有发生大规模群体性事件。
各位委员，上半年全省经济社会发展取得的成绩，是党中央、国务院和中共浙江省委正确领导的结果，是全省人民开拓进取、共同奋斗的结果，是省人大及其常委会对省政府工作大力支持和有力监督的结果。在此，我代表省政府表示衷心的感谢!
今年以来，省政府按照中央的要求、省委的部署和省十一届人大四次会议确定的目标任务，以科学发展观统领各项工作，坚持控制通胀与保持经济平稳健康发展两手抓，着力稳增长、抓转型、控物价、惠民生、促和谐，努力为“十二五”开好局、起好步。重点做了以下几方面工作：
(一)全面启动实施“十二五”规划纲要。一是分解落实“十二五”规划的主要目标任务。制定实施“十二五”主要目标和任务工作分工方案，召开省政府常务会议和全体会议，把规划目标和重点工作分解落实到年度和各地、各部门，进一步明确各地各部门的工作责任。二是编制出台一批“十二五”专项规划。完成综合交通发展、科技发展、环境保护和能源保障等一批规划编制，审核52个专项规划，审批发布25个专项规划。编制省级主体功能区规划。三是启动实施一批重大项目。积极推进“十二五”重大项目建设，实施“三个千亿”工程年度计划，九景衢铁路、独山港煤炭中转码头等一批重大项目获国家审批核准。全省重点建设项目完成投资720亿元，完成年度计划的52%。直接利用外资合同和实际金额分别增长22.8%、18.2%。
(二)加快启动实施三大国家战略。谋划和争取国家战略取得突破性进展，浙江海洋经济发展示范区、义乌国际贸易综合配套改革试点和舟山群岛新区得到国务院批复。一是部署推动浙江海洋经济发展示范区建设。省委专门召开工作会议进行部署，省政府召开推进工作会议落实各项工作，制定实施海洋经济发展试点工作方案，明确和分解示范区建设年度工作任务。出台实施加快发展海洋经济的政策意见，省财政连续三年每年安排10亿元海洋经济发展专项资金和设立10亿元海洋产业基金。启动一批海洋经济重点项目建设，着力构筑“三位一体”港航物流服务体系，国家有关部门原则同意我省设立中国(浙江)大宗商品交易中心。加大招商选资工作力度，先后举办港航物流服务体系建设推介会、金融支持浙江海洋经济发展恳谈会和浙台海洋经济交流恳谈会，做好与国内外优势企业、金融机构的对接。二是启动建设舟山群岛新区。国务院批复同意建设浙江舟山群岛新区，成为继上海浦东、天津滨海、重庆两江新区之后的第四个国家级新区和我国首个以海洋经济为主题的群岛型新区。按照“浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区、长三角地区经济发展的重要增长极”的定位，抓紧编制舟山群岛新区发展规划和三年行动计划。召开现场会，推动相关工作落实。进一步梳理提出需要国家支持的政策，积极争取国家有关部门支持。三是加快推进义乌国际贸易综合改革试点。会同国家有关部门召开动员大会，全面部署改革试点工作。加强对改革试点的总体指导，编制义乌试点三年实施计划，明确年度改革重点任务和需要国家有关部门协调支持的重大事项，进一步推动义乌的改革发展。
(三)着力保持经济运行平稳。一是坚持把稳定物价作为经济工作的首要任务。认真学习领会和坚决贯彻落实温家宝总理视察浙江时的重要指示和在三省市经济形势座谈会上的重要讲话精神，省委常委会、省政府常务会议和全省市长座谈会进行专门部署，出台实施政策举措。切实落实行政首长负责制，毫不放松地抓好“米袋子”、“菜篮子”，着力在“保供、稳价、安全、保障”上下功夫。大力推进粮食生产功能区、现代农业园区建设，着力抓好春粮早稻生产，推动市县政府加强菜园子和菜市场建设，努力确保粮食和菜篮子产品的供给。推进农贸市场提升发展，推动农超对接和农市对接，抑制通胀预期和物价上涨。对食品生产、加工、流通和销售环节进行全程安全监管，确保食品质量安全。完善落实最低生活保障制度和困难群众基本生活价格补贴政策，对8.9万名城镇低保对象和60.8万名农村低保对象累计发放物价补助7900万元。二是努力促进房地产平稳健康发展。坚持保障性住房建设和房地产市场调控两手抓。认真贯彻落实中央关于房地产市场调控各项决策部署，指导各地完善落实住房限购以及新建商品住房价格控制目标和相关政策措施。全省商品房销售面积下降8.4%，杭州、宁波、温州等中心城市房价基本稳定。切实抓好保障性住房建设目标任务的分解落实，将新开工建设18万套的年度任务落实到具体项目，争取中央财政保障性住房专项资金5亿元，设立城镇住房保障专项资金，实行保障性住房用地计划单列，加快保障性住房建设进度。截至6月30日，全省已开工建设保障性住房10.76万套，占年度目标任务的59.8%。地方财政用于住房保障的支出增长1.1倍。三是加强经济运行的综合协调。针对年初以来电力紧张的严峻形势，抓紧制订实施电力保障行动计划。加快推进能源项目建设，全省新增重大电力装机130万千瓦，新投220千伏变电容量276万千伏安。组织实施天然气热电联产机组抢建行动，经争取夏季高峰日供天然气达到1600万立方米，11台近300万千瓦燃气机组实现满发。进一步加强外购电工作，秦山核电二期扩建132万千瓦装机容量全部留浙使用，争取三峡送电比例从占华东电网的23%提高到30%以上。支持发电企业多发电，全省统调电网平均用电负荷率85.1%，同比提高1.7个百分点。积极开展有序用电和电力需求侧管理。强化土地保障和节约集约利用，确保重大项目的建设用地。四是支持企业拓展国际国内市场。深入推进品牌专卖连锁网络建设，引导鼓励生产企业以连锁专卖、电子商务等方式开拓市场。大力加强境外贸易促进平台建设，支持和推动企业参加各类出口展会。加快国家级、省级出口基地建设，着力培育一批研发设计、检验检测等公共服务平台。大力推动企业“走出去”发展，批准境外投资项目232个，总投资20亿美元，其中中方投资19亿美元，分别增长76.5%和1.5倍。
(四)着力推动产业结构调整。一是大力推进服务业发展。制定实施11个服务业重点行业规划。与11市和20个省级部门签订工作责任书，分解落实服务业发展目标和工作任务。加大对服务业发展的政策引导支持，省级服务业财政引导资金规模由5000万元增加到1亿元并建立逐年增长机制;对研发设计、仓储物流等生产性服务业项目，实行与工业用地项目同等的供地方式;对省服务业重点企业上交地方税收增速超过10%部分，由当地政府予以奖励，进一步扩大营业税差额征收惠及面;实施对市县营业税比上年增收上交部分的返还奖励与年度服务业发展目标完成情况挂钩政策，超额多奖，完不成扣减。二是加快推动工业改造提升。坚持加快改造提升传统优势产业和培育战略性新兴产业两手抓。召开产业集聚区现场交流会，制定产业集聚区综合考评办法，举办产业集聚区和跨国公司对接洽谈会，着力引进一批代表行业先进水平的项目和企业。扎实推进42个块状经济向现代产业集群转型升级示范区建设，切实抓好146家行业龙头骨干企业培育，物产集团入围世界500强。编制产业结构调整指导目录，支持企业加大技术改造力度，推广先进制造模式。发布实施九个战略性新兴产业发展规划、实施方案和年度计划，制定实施加快培育发展战略性新兴产业的意见，整合设立5亿元财政专项资金，重点推动生物、物联网、新能源等战略性新兴产业发展，组织实施一批重大应用示范工程。三是大力推动自主创新。扎实推进国家技术创新工程试点省工作，加快省科创基地等创新平台建设。组织实施296个重大科技项目，新引进共建创新载体40家。继续实施钱江人才计划、新苗人才计划和高技能人才培养计划，加快培养引进创新人才。高新技术企业产品销售收入、利税总额、出口创汇分别增长43.4%、38%、34.6%。
(五)着力推进城乡区域协调发展。一是加大统筹城乡工作力度。以国务院批准实施浙江省城镇体系规划为契机，进一步推动新型城市化各项工作。出台实施浙中城市群规划，探索建立协调推进机制。抓好200个中心镇培育工作，编制实施小城市培育试点三年行动计划，重点推动27个小城市培育试点镇的改革发展。统筹城乡基础设施建设，完成城镇污水管网建设540公里，建成农村联网公路228公里，完成河道整治1200公里和水土流失治理300平方公里，改善135万农村居民饮用水条件。扎实推进美丽乡村建设，启动建设中心村420个、环境整治村3100个。研究制订推动统筹城乡综合配套改革的政策意见，启动农村改革试验区工作。二是努力促进山区和欠发达地区加快发展。坚持“海陆统筹、山海协调”，组织开展加快山区经济社会发展、促进陆海联动区域协调问题研究。出台实施加快欠发达地区发展的政策，省财政筹措23亿元，组织实施12个重点欠发达县和一批贫困集中区域的特别帮扶三年规划。深入开展“山海协作”工程和结对帮扶工作，达成山海协作产业合作项目337个，到位资金50亿元。欠发达地区、重点库区和海岛地区完成异地搬迁9700户、3.4万人。
(六)着力推进节能减排。把节能减排作为硬任务和硬约束。一是分解落实目标任务。将国家下达的节能减排目标任务分解落实到市县，建立各行业用能减排的月度、季度主动调控机制，实施严格的行政问责制。二是加大“控新汰劣”工作力度。严格行业准入和源头控制，强化对新建项目的节能评估和审查。制定实施热电、染料、酿造等行业的环境准入意见，安排重点减排项目1478个。加快淘汰落后产能，对全省铅酸蓄电池行业进行全行业整治，对绍兴锡箔、台州固废拆解进行行业整治，依法关停了一大批重污染企业。三是加强重点行业和企业的监管。对八大高耗能行业继续实行差别电价。将重点用能单位监管对象由1311家增加到2441家。对重点用能单位主要产品能耗限额标准执行情况开展专项监察。严格控制高耗能企业用电，对用电超过行业能耗限额标准的企业实行惩罚性电价，每度加收0.1元。四是启动实施“811”生态文明建设推进行动。深入推进25个循环经济试点基地建设，启动编制温室气体排放清单，开展杭州低碳城市试点。出台实施重金属污染防治规划。妥善处理路桥、德清铅酸蓄电池污染等突发性环境事件，确保人民群众的生命安全和社会稳定。
(七)着力保障和改善民生。一是加强就业和社会保障。全省财政用于社会保障和就业的支出增长46.1%。积极创造就业岗位，加大就业困难群体的帮扶力度，帮助20.9万名下岗失业人员实现再就业。深入推进社会保障扩面工作，进一步提高保障水平。出台实施城乡居民社会养老保险三年行动计划，全面推进城乡居民社会养老保险。研究解决一批历史遗留的社会养老保障问题。将家庭人均纯收入低于2500元、符合低保条件的农户全部纳入低保。顺利推进全省基本医疗保险异地就医联网结算，新型农村合作医疗人均筹资水平达379元，城乡居民政策范围内住院费用报销比例全部达到60%。二是加快社会事业发展。全省财政用于教育、医疗卫生的支出分别增长13.9%和36.6%。免除51万名农村中小学寄宿生住宿费，中小学校舍安全工程新开工150万平方米、竣工147万平方米。建立财政补助与公立医院控费水平相挂钩的激励约束机制，提高基本公共卫生服务省级补助标准，全面推动基层卫生应急体系建设。组织送戏下乡9245场，送书下乡81.5万册，送电影下乡13万场。三是加强社会公共安全管理。深入实施公民权益依法保障行动计划。着力抓好食品药品安全监管，开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动。部署实施打击侵权制假专项行动。加强水利建设，深入实施“强塘固房”工程，完成加固病险水库143座、海塘41公里、堤防87公里;新开工建设农村困难家庭危房改造15964户，完工7305户，完成投资5.2亿元。进一步加强安全生产工作，妥善处置各类群体性事件。日本地震核泄漏事件、利比亚战乱发生后，及时启动涉外突发事件应急机制，紧急撤离救助相关人员和企业。
(八)着力推进改革创新。省市联动深化转变经济发展方式综合配套改革试点工作。推动教育体制改革，启动实施13项国家级教育改革试点、31项省级教育改革试点项目。全力打好医改攻坚战，提前一年实现基本药物制度县(市、区)全覆盖，完成全省政府办基层医疗机构定性定编工作，出台社区卫生服务中心(乡镇卫生院)和村卫生室绩效考核政策。推进事业单位岗位管理、人员聘用和公开招聘制度改革，全面启动其他事业单位绩效工资制度改革。进一步加强政府自身建设。深入开展“服务企业、服务基层”专项行动，努力帮助企业解决生产经营中的实际困难。组织开展地方政府性债务审计，加强政府融资平台公司的债务监管。全面推进廉政风险防控机制建设，开展公务用车问题专项治理，从严控制行政经费和一般性支出，出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费支出实现零增长。
6月份以来，我省还连续遭受四轮强降雨袭击，钱塘江流域发生1955年以来的最大洪水。全省有57个县(市、区)受灾，受灾人口441万余人，倒塌房屋1.2万间，3311家企业停产，损坏堤防6195处1048千米，直接经济损失108亿元。面对严重的洪涝灾害，在党中央、国务院的亲切关怀下，我们把确保人民群众生命安全放在首位，实现了“不死人、少伤人、水库不垮坝、主要堤防不决堤”的目标，将灾害损失降低到最低程度。
我们也清醒地看到，当前我省经济运行中存在不少突出的矛盾和问题。
第一，物价仍处高位。全省居民消费价格同比上涨5.4%。其中，6月份居民消费价格上涨6.4%，为2008年7月以来的最高;食品类价格上涨11.8%，拉动居民消费价格总水平上涨3.3个百分点。当前引发价格上涨的各种因素尚未根本消除，尤其是今年以来气候异常、自然灾害多发频发，对农业生产造成影响，农产品价格上涨压力较大，加上国际输入性通胀压力不减，完成全年物价调控目标难度不小。
第二，企业生产经营压力大幅上升。“高进低出”格局明显，全省工业生产者购进价格和出厂价格分别上涨10%和6.2%，价差达3.8个百分点。融资难和融资成本上升，规上工业企业财务费用增长27.6%，其中利息净支出增长34.4%，增幅同比提高16.9个百分点。劳动用工成本上升明显，规上工业企业从业人员平均劳动报酬为1.58万元，增长17.2%。二季度企业家信心指数为127.8，比一季度降低6.7点。
第三，节能减排任务艰巨。从节能降耗来看，预计上半年全省单位生产总值能耗下降2.0%，与全年下降3.5%以上的目标差距较大。从污染物减排来看，“十一五”已经开展的化学需氧量、二氧化硫两项污染物排放量有望实现“时间过半、任务过半”，但新增的氨氮、氮氧化物两项指标因项目启动晚，时间进度与计划目标尚存差距，加上国家还未明确农业污染源的减排核算办法与核算细则，相应减排量认定存在不确定性。
第四，财政收支平衡压力加大。主要是房地产交易相关税收明显下滑带动财政收入增幅回落。全省房地产业税收对地方财政收入的增收贡献已由去年同期的63.7%下滑至27.9%，4、5、6月份房地产营业税环比分别下降17%、16%和8.1%。而财政新增的支出不断增加，仅事业单位绩效工资就增加支出35亿元，发放企业退休人员社区综合补贴也增加36亿元。
对此，我们一定高度重视，努力加以克服和解决。
二、下半年省政府重点工作
当前和今后一段时期，国际国内形势十分复杂，趋势演变的不确定性异常突出，保持经济平稳健康发展的困难比上半年更大。我们必须保持清醒头脑，进一步增强忧患意识，未雨绸缪，做好应对各种困难和风险的准备。
做好下半年工作，我们必须认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，进一步落实中央和省委的各项决策部署，坚持稳定经济增长与加快推进结构调整相结合，稳定要素保障与加快推进节能减排相结合，稳定物价与加快推进民生保障相结合，确保经济持续平稳健康发展和社会和谐稳定，确保全年各项目标任务的完成，努力为“十二五”开好局、起好步。
下半年省政府工作的重点是：
(一)进一步巩固经济平稳健康发展的态势，努力防止经济出现大的起落。
千方百计稳定物价。突出抓好粮价、菜价和房价的稳定。一是确保粮食安全和粮价稳定。落实“米袋子”行政首长负责制，保质保量地新建粮食生产功能区100万亩，确保晚稻播种面积和产量的稳定增长。巩固和深化与粮食主产区的产销合作，扩建省外粮源基地和粮食储存中转基地，进一步增加粮食储备。二是确保农副产品市场供应和价格稳定。落实“菜篮子”县市长负责制，制定实施城市和县城郊区“菜篮子”规划，实行菜地最低保有量制度，加大对蔬菜标准园等政策扶持。千方百计降低流通成本，完成“百家农贸市场改造提升”。切实把好“菜篮子”安全质量关，确保老百姓吃得放心。进一步落实国务院促进生猪生产持续健康发展的政策措施，运用储备投放等手段，促进猪肉价格平稳。三是确保房价稳定和房地产业健康发展。认真落实国家房地产市场调控政策，努力实现年初确定的房价调控目标。进一步加大保障性住房建设力度，强化土地、资金等要素保障，确保完成全年新开工保障性住房的目标任务。
努力保持投资、消费、出口平稳增长。一是积极推进重大项目建设。围绕推动高端制造业、服务业发展和改善发展环境，深入实施“三个千亿”工程，重点推进杭宁、杭长等铁路项目建设，加快六横电厂等一批电源项目和电网项目建设，做好重大产业项目的引进和实施推进工作。深入实施浙商回归工程，支持在外浙商回乡投资创业，促进总部回归、资本回流和市场对接。二是努力扩大消费。抓好“浙江名品中心”建设，实施电子商务提升工程，积极培育旅游、健身、文化休闲等消费新热点，完善农村商品新型流通体系，加快美丽乡村建设和农村住房改造，促进农村消费。三是确保出口增长平稳。认真落实出口退税、鼓励企业赴境内外参展、出口信用保险和保单融资、人民币跨境贸易结算试点等政策，大力推进境外贸易促进平台、出口品牌、出口基地、国际营销网络建设，努力促进出口增长，避免出现大的回落。
(二)抓转型促升级，努力增强可持续发展能力。
大力推进产业结构调整。一是加快发展现代农业。把粮食生产功能区和现代农业园区作为现代农业发展的先行区来抓，坚持高起点、高标准、严要求，全力推进“两区”建设各项工作，努力在现代农业经营主体培育、农业基础设施改善、农业科技创新推广应用、精品农业发展和农产品安全、现代农业管理创新上先行。二是加快推进制造业高端化。大力推动装备制造业发展，组织实施一批重大产业发展项目，着力培育龙头骨干企业。支持企业通过兼并、收购、股权投资等方式在全球范围内优化生产经营布局，提升市场和资源掌控能力。部署推动战略性新兴产业发展，落实加快培育战略性新兴产业的政策措施，设立新兴产业基金和风险投资基金，重点支持关键技术研发、重大创新成果产业化、重大应用示范工程建设，引进一批国内外优势企业、项目、创新人才和成果。三是推进服务业大发展大提升。全面落实全省服务业发展会议精神和有关政策措施，突出抓好服务业重点行业、骨干企业、重大项目、政策机制等“四个一批”工作。进一步推动40家服务业集聚发展示范区建设，积极培育108家服务业重点企业，深入推动企业分离发展服务业。加强责任制落实的督查考核，进一步完善服务业统计分析制度。
大力推进陆海联动、区域协调。一是加快推进海洋经济发展示范区建设。围绕大宗商品交易中心建设，加强国际国内的战略合作，引进一批高端人才，抓紧制定宁波、舟山两个交易平台建设的实施方案，加快构筑“三位一体”港航物流服务体系。进一步引导和扶持海洋新兴产业和海洋服务业加快发展。二是加快推进舟山群岛新区建设。召开新区建设动员大会，组织开展央企支持对接、国内外媒体舟山行等活动，高起点、高标准、高水平制定舟山群岛新区规划，制定实施新区建设三年行动计划，积极争取设立舟山保税港区。三是深入推进山区经济发展。进一步完善交通网络等基础设施，着力打破山区发展的瓶颈制约。优先发展休闲产业、高效生态农业、绿色低碳制造业，增强山区发展的内生动力。落实好帮扶欠发达地区的政策，创新完善生态补偿机制。
大力推进城乡统筹发展。一是统筹城乡建设和发展。进一步支持杭甬温等长三角中心城市和省域中心城市增强综合服务功能和集聚辐射能力，在现代服务业、高端制造业、战略性新兴产业培育发展上发挥更大作用。继续加大中心镇和小城市培育工作力度。进一步抓好美丽乡村建设和农村住房改造，改善农村生产生活环境，提升农村公共服务水平。二是抓好统筹城乡改革。开展农村综合改革试验区工作。推动农村集体土地和房屋确权登记，深化村级经济股份制改革。积极推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件，保障农村居民进城落户后的合法权益，解决好农民进城后的就业和社会保障等公共服务问题，引导我省户籍农民有序向中小城市和小城镇转移。
大力推进资源保障和资源节约。一是坚持优化能源结构、强化能源保障和节能降耗两手抓。进一步落实电力保障行动计划，抓好电力项目建设、天然气气源保障、电力需求侧管理等工作，进一步推动太阳能等新能源、可再生能源的开发应用。探索创新能源消费总量控制机制，严格控制高能耗项目，加大对落后产能的淘汰力度，加大差别电价的执行力度，加大对超过能耗限额标准企业实行惩罚性电价的力度。二是强化水资源节约和保障支撑。制定实施加快水利建设的意见，把水利作为基础设施建设的优先领域，深入实施“强塘固房”等工程，大力推进节约用水，着力提高防汛抗旱综合能力、农业旱涝保收稳产高产能力、水资源综合开发利用能力，改善水生态环境。三是强化土地集约利用和保障支撑。科学合理开发滩涂资源和低丘缓坡，积极推进土地整理。完善工业用地招拍挂制度，提高投资强度和容积率，建立工业低效用地退出机制，加大土地监管力度，强化政府耕地保护目标责任制考核。四是切实加强生态环境保护。把环境容量作为硬约束，严格环境准入制度。出台实施八大流域、四大河网和海洋污染防治规划。制定实施印染、化工、制革、造纸、电镀等行业整治指导意见。深入开展冶炼和涉重金属化工行业以及减排重点项目的执法检查，挂牌督办一批严重环境违法案件。切实抓好生态文明建设推进行动，积极推动生态市、生态县、生态乡镇和美丽乡村创建，全面推进企业清洁生产，推动实施一批循环经济项目、环境基础设施项目和生态修复项目。
大力推进体制机制创新。一是加快推进义乌国际贸易综合改革试点。围绕“转变外贸发展方式示范区、产业转型升级重要基地、国际小商品贸易中心和国际商贸名城”的目标定位，加快探索“市场采购”新型贸易方式及监管体系，推进小商品国际贸易区建设，积极争取国家政策支持。二是完善转型发展的体制机制。扎实做好“11+1”转变发展方式综合配套改革试点，开展11市转变发展方式综合评价工作。三是进一步推进金融创新和服务。制定中小企业金融服务中心和民间财富管理中心建设行动计划，大力推动地方金融机构发展，进一步做好银企对接、服务企业工作。同时，继续统筹推进其他各项改革。
(三)抓民生促和谐，努力确保社会和谐稳定。
努力促进城乡居民增收。进一步落实促进就业的各项政策措施，促进高校毕业生就业创业，继续做好就业困难群体的就业援助工作。推进工资集体协商制度，建立工资正常增长机制。深入实施“低收入农户奔小康工程”，全面落实新一轮欠发达地区加快发展的政策意见，加快实施重点欠发达地区和贫困集中区域的特别帮扶措施，提高低收入群众收入水平。做好个人所得税起征点调整的政策落实工作。
进一步推动基本公共服务均等化。加快实施国家基本养老服务体系建设试点，突出养老保险、医疗保险、新型农村合作医疗、社会救助、保障性住房等重点，推动社会保障从制度全覆盖转向人群全覆盖。全面实施医保“一卡通”。力争新农合政策范围内住院费用报销比例达到70%左右，完成第三轮参合农民健康体检工作。深入实施教育改革试点，启动实施学前教育三年行动计划。全面完成医改三年五项重点任务，开展县级医院综合改革试点。深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业。办好第八届全国残运会。做好人口计生工作。
抓好社会公共安全工作。完善“网格化管理、组团式服务”，大力加强基层组织建设和优化基层社会管理服务，切实抓好社会治安综合治理。加大食品药品安全监管工作力度，建立健全安全监管长效机制。切实抓好安全生产工作，预防和减少重特大事故发生。立足于“防大汛、抢大险、抗大灾”，全力以赴做好防台防汛工作，确保人民群众生命安全，最大限度减少灾害损失。
各位委员，下半年我省经济社会发展任务繁重而艰巨。我们决心在党中央、国务院和中共浙江省委的领导下，在省人大及其常委会的监督下，进一步振奋精神，奋发有为，扎实工作，努力完成全年目标任务，为“十二五”发展开好局、起好步。
以上报告，请予审议。
作者：吕祖善
2008年湖北国资监管工作回顾
2008年的湖北国资监管工作是步履艰难、极不平凡的一年，也是开拓创新、卓有成效的一年。概括起来有三个方面。
一、在五个方面取得了明显成效
1、调整重组进展快。通过九大板块建设，省属企业的资源得到了合理配置;地方企业去年招商引资重组也做得不错，武汉市国资委推进武重、武锅和长动三家“武字头”企业重组的武汉重工集团，可谓是横空出世，初具规模。
2、国企改革力度大。2008年我们先后四次召开会议部署国企改革相关工作，着力抓好国有工业企业改革的收尾工作和非工领域的改革，应该说效果比较明显。如襄樊市对改革遗留问题进行认真梳理，共梳理了80多个问题，并对每个问题进行了处理，工作做得很实在。省属这一块，我们对95家(涉及60多亿元的总资产，涉及职工4500多人)濒临破产、倒闭的企业，通过托管中心集中托管起来，协调了大量的矛盾，消化了大量的债务使企业轻装上阵。
3、国资监管效果好。企业内部监督、监事会当期监督、国资委的职能监督都起到了十分明显的作用。我们省的财务预算管理工作是走在全国前列的。企业在工作中坚持两条：无预算不开支，有预算不超支。如湖北省能源集团去年节约预算开支6700万，三环集团去年的销售收入比前年增长了26%，预算费用下降了3%;还有其他许多企业都在财务预算管理方面取得了较好的效果。
4、应对危机抓得早。我们在2008年9月19日就开始部署动员并提出了应对危机的八大对策，紧接着组织12个调研组分别走访了36家企业，摸清企业的情况。10月份，我们又及时向省政府上报了省出资企业采取措施应对金融危机的建议报告。由于应对及时，很多出资企业在危机面前迎难而上，取得了很好的效果。
5、国企党建工作实。2008年，我们重点抓了“四好”班子建设、党风廉政建设、基层党组织建设。“四好”班子建设得到了省委组织部的大力支持，并在宜昌召开了现场经验交流会，十堰市还抓了“五好”基层组织建设，这项工作在十堰市有很好的影响。
二、三条值得肯定的基本经验
1、加快发展是做好国资监管工作的重点。国资监管工作，要体现“发展为先、发展为重、发展为大”的理念，发展是第一要务，要认识到监管不是目的，要寓监管于发展之中，以强有力的监管推动出资企业加快发展。脱钩改制也好，企业改革也好，都不是国资监管工作的目的，国资监管工作的目的是要加快发展，通过有进有退，抓大放小，做大做强，提高企业的核心竞争力。
2、强化服务是国资监管机构的天职。政府是出资人、国资监管机构是出资人代表、我们的企业是政府的出资企业。从理论上讲我们是“老板”，但是在实际工作中，我们不能把自己当老板来看，要树立“产业第一、企业家老大”的观念，为出资企业做好服务工作。目前，经济要渡过难关、企业要抱团取暖、服务要雪中送炭，在当前的金融危机情况下，强化服务尤为重要。
3、争取领导支持是推动国资监管工作的关键。
三、三个方面的问题和差距值得高度重视
1、在国企改革上有大量的遗留问题。如资金的补偿不到位、债务的化解不彻底、发展的目标不明确、现代企业制度的建立不规范等等，这都是前段改革留给我们的问题。以上问题不解决，就不能从根本上把企业做大做强。
2、在加强监管上有相当的薄弱环节。有少数市州的出资企业没有到位，有少数企业的财务风险比较大，有少数出资人代表的监管能力和水平还急需提高。有少数市州的出资企业没有到位，国资委作为机构是成立了，但是有少数地方的企业仍然还是由行业部门管理或者经委等政府部门在管理，出资人不到位，出资人职责束之高阁。这与党的十六大和十七大会议精神不相符合。我们要把此提高到政府机构改革的高度，提高到党的执政能力建设的高度，提高到反腐倡廉的高度，提高到怎样正确运用公权力的高度来认识。
3、在机构职能上有一定的畏难情绪。有的市州出资企业不多、有的资产规模不大、有的工作职能不全、有的工作手段不力、有的工作环境不好，这既有国资监管自身的问题，同时也有政府需要大力加强领导的问题。
克难攻坚，做好2009年国资监管工作
目前，金融危机对实体经济的影响正在逐步加深，尚未见底。可以毫无悬念地说，2009年是新世纪以来最为困难的一年，也是蕴含机遇最多的一年，更是对国资监管工作严峻考验和国资监管机构有所作为的一年。我们要“危”中 “求”机，对2009年的国资监管及国企经营要充满信心，有所作为。
一、应对危机保增长
什么叫“保增长“?我认为国有企业保增长有5条标准：企业不停产，效益不下滑，资金不断链，职工不裁员，机遇不错过。
1、企业不停产。国有企业是排头兵，我们不能随便停产，当然也不能为了保证不停产而消极地不停产，我们要扩大市场、扩大销售、多拿订单，通过销售来引导生产。2009年春节，我们要求出资企业初七全部开工，实现了开门红。该开工的开工、该营业的营业、该销售的销售、该走出去的走出去，湖北省今年规模以上企业开工率达95% ，国有及国有控股企业基本上是100%，与全国相比湖北省开工率最高。
2、效益不下滑。在2009年，出资企业不允许出现经营性亏损，政策性亏损例外，效益坚决不能下滑。2008年这么困难，“三环”销售收入增长26%，接受了政府交给的8家困难企业，17000名职工，三、四年来通过自筹资金，为8家困难企业投了16.5个亿。这16.5个亿如果三环拿来做自身的发展，今天的三环就远不是这个样子，因为这里面承担了很多的社会责任。大冶有色2004年销售收入36.67个亿，2008年达到188个亿，连续三年向黄石缴税18个亿，连续五年是黄石的第一纳税大户。中南建筑设计院1984年的营业收入只有300万，2008年达到3个亿，25年翻了100倍。中南建筑设计院一所在宁波拿了100万平方米的设计任务。相当于拿了33个省政府办公大楼这样大的设计任务。三所在全国9个铁路枢纽站中拿了3个。全国20个铁路项目标，他们中了17个。这就是应对危机的信心和力量。很多人或许对美国当年的“罗斯福新政”记忆犹新，但对罗斯福的“炉边谈话”不甚了解。当年，罗斯福坐在壁炉旁对全美发表讲话，其中最为经典的一句是，“最大的恐惧来自恐惧本身”。这番讲话，对于恢复美国人的信心起到了相当大的作用。这句话对我们当前仍然起作用。我们要充满信心。
3、资金不断链。资金链不能断。资金链对企业至关重要，资金链断了就是灭顶之灾。这就要求我们加强管理，防范风险，多谋善断，科学应对。
4、职工不裁员。我们是国有企业，要有社会责任。为了降低成本，为了不裁员，企业的经营者首先要减薪。最近一段时间关于降薪的舆论、评论很多。奥巴马提出，凡是受到政府援助的企业，高管年薪不能超过50万美元，这是美国。我国财政部门、金融部门对金融系统领导人的要求是年薪最高不得超过 280万元人民币。上海要求国有企业经营者减薪幅度要在2008年年薪的基础上减少10%~40%。国务院国资委比较客观，中央企业经营者中年薪最高的是宝钢，为98万，中央企业经营者年薪的平均数大概是45万左右，比较符合中国的国情。国务院国资委要求国有企业的年薪应当做到两个同步：一是年薪和责任、效益要同步。企业负责人的年薪应和企业的效益以及其所尽到的责任同步，效益、责任、年薪标准要同步。我们希望大家拿高一点，鼓励大家拿高一点，企业经营者的工资水平是公务员工资水平的很多倍，这是国际惯例。二是经营者年薪增长的幅度和职工工资收入的增长幅度要同步，一荣俱荣，同升同降。根据国家公布的数据，允许企业经营者与职工之间的年薪差距是10--12倍。同步，不是说标准同步，而是说增长的幅度要同步，不能是经营者在增长年薪，而职工却在减少收入，这样只会进一步扩大差距。职工不能裁员，职工裁员了以后，矛盾就被推向社会，保稳定就保不了。
5、机遇不错过。现在是既有危机，也有机遇。扩大内需的机遇，振兴产业规划的机遇，科技创新专项的机遇，提高社会保障水平的机遇，对于这些机遇，国有企业都应拿到一定的份额。
二、调整重组促发展
调整重组要进行三个方面的建设，即全省“两圈一带”建设、省出资企业九大板块建设、市州龙头骨干企业建设。全省要抓好“两圈一带”建设，即武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈和长江经济带，我们要围绕这“两圈一带”抓好联合、抓好重组。省出资企业是九大板块建设，要坚定不移地抓、坚持不懈地抓，做大做强;各市州都有自己的龙头企业、骨干企业，要围绕龙头、骨干企业做大做强，形成聚集效益。调整重组要做到“三变”，即加法变乘法、手指变拳头、星星变月亮。
三、深化改革破难题
这里指的是要破四个方面的难题：在思想认识上要破难题、在工作途径上要破难题、在遗留问题处理上要破难题、在建设现代企业制度上要破难题。
1、在思想认识上要破难题。现在改革的动力不足，不少同志认为，改革开放三十年取得了明显成效，大功告成，职工没有上访，企业有工资发，改革已经刀枪入户、马放南山，现在主要是抓发展。如果按照这种思想，不积极去处理和突破改革的遗留问题，积累到一定程度就会爆发，可能导致前一段的改革成果前功尽弃，对今后的改革发展会造成一定的障碍。
2、在工作途径上要破难题。现在改革的难中之难、重中之重是脱钩改制。2009年我们国企改革工作的一项重要标志就是脱钩改制。这里包含五个方面的重点和要求：一是坚定不移地推进脱钩。对于脱钩改制工作，省委省政府的决心很大，争取今年基本完成脱钩，到2010年完成改制、重组。脱钩改制是发达地区在十年前就已经做了的工作。在这方面“别人在上大学，我们还在念小学”(湖北省省长李鸿忠同志语)。与省直的脱钩改制工作相比，各市州的脱钩工作差距还大一点。因此一定要抓紧推进。二是要区别情况，分类指导。对于经营性资产应全部纳入国资委的监管范围;对于文化性产业要依照国家有关规定，进行委托经营。对于文化性资产即使是委托经营，也应实行合并报表，要掌握文化性资产的资产总量、保值增值状况。三是要把脱钩、改制、发展结合起来，抓大放小、调整重组、做大做强。脱钩不是目的，划转也不是目的，根本目的是将资产进行有效整合。目前我们进行武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈建设，资本金严重不足，省煤炭投资开发公司提出要组建我省大型的煤炭存储、销售、运输平台，还缺3个亿的资本金，但省财政没有钱，提出进行资产抵押。因此，我们要调整思路，资本金不足不能一味地找政府，找财政，要通过资产变成资本、资本变成资金，做大做强。脱钩改制不是简单的脱钩、简单的划转，也不是要盲目扩充、增加省国资委监管企业的数量，关键是要使资产发挥科学、合理的配置资源的作用，做大做强。四是要确保政令畅通，严格工作纪律。湖北省政府明确将脱钩改制提高到政府职能转变、政府执行力的高度来认识，要确保政令畅通，严格工作纪律。五是要加强领导、组织专班。
3、在遗留问题的处理上破难题。一是职工补偿，二是债务化解，三是现代企业制度建立。确保前一段的改革成果，并为企业社会的长治久安，为企业的发展扫清障碍。
4、在现代企业制度上破难题。要建立现代企业制度、完善法人治理结构，逐步建立董事会、经理层、监事会，要按照现代企业制度的要求来管理国有企业。如果只是换个牌子——过去是某某工厂，现在是某某公司，人还是那个人，企业还是那个企业，老产品、老机制、老面孔，这种改革是自欺欺人，连改良都算不上，叫改头换面，换汤不换药。
四、严格监管防风险
要围绕产权强化三个方面的监管，围绕财务严防三个方面的风险，金融危机时期，这些问题更应该引起我们的高度重视。
1、围绕产权强化三个方面的监管。这是国务院国资委的统一部署，即产权登记清理、境外产权交易、进场交易的程序规则。第一，产权登记清理。就是要对这些年来的产权转移进行清理、登记。第二，境外产权交易。现在很多企业特别是中央企业在境外有公司，通过境外的产权交易滋生了一些腐败，国有资产不仅在国内流失，在国外也有流失现象。第三，进场交易的程序规则。我们省这个方面的工作做得比较好，武汉光谷联交所就在全国很有名气，除了京、津、沪，就是湖北省。我们要发扬这个成绩，但是我们也还要看到存在的问题。
2、围绕财务严防三个方面的风险。即投资风险、法律风险、财务风险。一是投资风险，在今年这种形势下，投资要三思而后行。二是法律风险。这几年为了化解企业债务我们投入了大量的精力，就象三环集团接管的汽车集团的八家困难企业有大量的不良债务，今天冒一个，明天冒一个，险象环生，致使他们的压力非常大。当然这几年已化解了很多债务。但我们要引以为戒，前事不忘后事之师。三是财务风险，要千方百计降低资产负债率。
五、创新党建添活力
国资委是政府的特设机构，但同时受省委的委托，负责国有企业党的建设工作。我们要两手抓、两手硬、坚持两促进、克服两张皮。通过国有企业党建为促发展、保增长、保增值、保稳定提供组织保证和政治保证。2009年我们要突出抓好三个方面的建设，即“四好班子”建设、党的基层组织建设、反腐倡廉建设，把我们国有企业党建向前推进一步。班子兴了企业才能兴。第二批学习实践科学发展观的活动即将全面铺开，我们要以此为契机加强班子建设。要建立健全基层党组织，发挥党员的作用，把骨干培养成党员，把党员培养成骨干。抓好企业的人才工程。国有企业领导人廉洁从业问题要引起高度重视。该我们拿的钱理直气壮的拿——通过业绩考核堂堂正正、理直气壮的拿;不该我们拿的秋毫不犯，要开前门、堵旁门、关后门。通过业绩考核把前门开开，责任层层传递，使薪酬、责任、效益同步起来。
(责任编辑：木 异)
作者：杨泽柱
2012年上半年，我办在市委、市政府的正确领导和上级资产监督管理部门的指导支持下，围绕国有资产监管工作和金融工作两大职能,锐意改革，统筹兼顾，扎实推进，各项工作取得了较好成效。
一、上半年工作情况
(一)资产管理工作情况
1.整合完善管理体制架构。上半年全面完成“两办”(资产
办、金融办)的整合工作工作，精简人员，原“两办”临聘人员全部分流或解聘，重新组建一支素质较好、业务能力较强的资产管理工作队伍。在整合过程中，确保了工作的有效衔接和大局的稳定。
2. 规范产权交易行为，确保国有资产保值增值。充分利用市产权交易中心平台，为我市的国有和集体企业整体产权转让打造一个公开、公平、公正的交易场所，确保了国有集体资产保值、增值。2012年上半年，市产权交易中心认真贯彻落实《企业国有产权交易操作规则》和《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号)等文件精神，利用广州产权交易所平台，进一步规范我市的公有资产产权交易行为，为有效盘活闲置资产、实现国有和集体资产做了大量的工作。上半年，产权中心还协助我办整合原三大资产经营公司的遣散安置工作。并继续配合江门市产权中心办理小汽车号牌号码竞拍手续，进一步推进市行事资产物业的公开招租工作，为我市企业和行政事业单位提供优质高效服务。
3.化解国有集体资产损失风险。为了确保国有集体资产的安全，我办积极与有关债权方和法院沟通，积极做好被查封有效资产的回赎工作。今年上半年，市政府指示由我办负责回赎座落XX市恩城平石牛止营砖窑3号、4号地块(面积共34.5亩)及其地上建筑物，两地块已由市土地储备中心收回，有效化解国有资产损失风险，同时保证了我市“尖沙咀”重点项目规划、开发建设的完整性。此外，市政府要求我办负责回赎原市经委幼儿园的资产，该资产现值达1000万元以上，我办成功以210万元回赎其涉案债权，有效化解已历时20年的历史债务，确保国有资产不流失。
(二)履行国有资产出资人职责工作情况
2012年上半年，全面完成原市属三大资产经营公司(市工业资产经营公司、商贸资产经营公司、交通能源集团公司)的整合重组工作。市属公有企业完成国有资产收益上缴任务31.74万元。市恒安汽车服务有限公司车辆检测5628辆，实现经营收入503万元;市燕华化工实业公司实现生产产量15851吨，同比下降7.8 %;销量16617吨，同比增长6.2%，销售收入3114万元，同比增长6.1%，实现税金198万元。市港务公司港口码头完成货物总吞吐量13.6万吨，实现经营收入151万元。
1. 全面完成原三大资产经营公司的整合重组工作，搭建国有资产运营新架构。已撤销原三大资产经营公司党委，设立了中国共产党XX市企业工作委员会和纪律检查工作委员会;设立了XX市公有资产经营有限公司(以下简称“公有资产公司”)及下属XX市公有企业管理有限公司，将原市属三大资产经营公司管理的企业全部划归其管理;原三大资产经营公司的所有资产、债权债务已于5月29日已全部移交给公有资产公司并办理了移交手续;原三大资产经营公司原有人员57人除“离岗退养”和退休人员25人外，余下32人已全部签订了解除合同书和领取了经济补偿金共1356380元，医保费和养老金一次性缴费共383479.25元;公有资产公司总经理等3名公司经营班子成员已于4月底通过竞争上岗方式产生，中层以下员工于5月底通过公开考试的形式招聘，达到了人员精简、队伍优化的目标。这是我市在江门市首次采取竞争性方式选拔企业领导人选，首次在我市以公开招聘形式选拔国有企业中层以下员工，得到了社会各界的好评。在整合重组过程中，保持了大局稳定，无越级上访事件发生。
2.加大力度，继续推进国资监管和运营工作。今年上半年，继续抓好规范企业国有资产管理工作，强化资产运营机构和公有企业财务监督管理，提高国有资本营运效益。一是继续规范公有资产的处置和租赁承包行为。严格执行《XX市行政事业单位国有资产处置暂行办法》的相关规定，规范公有资产处置的办法和程序，确保国有资产的保值增值。二是继续深入抓好对原三大资产经营公司的财务运作状况监督检查，力促资产运营公司和公有企业规范财务和收支管理，严格控制费用支出。三是做好定期和不定期抽查生产企业财务状况，提出合理调整生产经营目标、控制成本支出目标，尤其是压缩非生产性费用支出等提出意见建议，提高国有资本营运效益。
3.扶优扶强，大力推进国有企业做大做强。今年上半年，按照市委、市政府提出国有资源用好用活、做大做强重点企业的策略意图，重点推进“两大龙头”企业改革与发展。一是协调银行机构对恒安汽车服务有限公司提供信贷支持，购置检测设备，该公司今年同期主营收入增长22 %。二是积极推进市燕华化工实业公司易地搬
2009年上半年，县国资办党委在县委的正确领导下，以科学发展观为指导，深入贯彻落实县委九届五次全会精神，加强机关和企业党建工作，取得了一定的成绩。现将上半年的党建工作总结如下：
一、以开展学习实践科学发展观活动为契机，切实加强党员思想政治教育
今年3月份，我县开展第二批深入学习实践科学发展观活动。县国资办党那一世小说网 http://委以开展学习实践科学发展观活动为契机，以思想发动为切入点，采取多种学习形式，组织全体党员干部职工认真搞好理论学习，用理论武装头脑，努力提高思想政治水平。
1、发放学习资料。县国资办党委按照县委的要求，发放了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观重要论述导读》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《广东实践科学发展观重点行动纲要》和《中共**县委、**县人民政府关于实施十个方面惠民措施的决定》等主要学习资料，做到参学党员干部人手一套。
2、结合实际组织形式多样的学习。一是以中心组学习为龙头，组织党员干部集中学习;二是邀请县委党校讲师作专题辅导报告;三是举办党委主要领导专题辅导课和学习研讨会;四是组织党员撰写学习心得体会;五是发动党员自学，做到工学两不误。
3、召开领导班子专题民主生活会。按照县纪委和县委组织部的要求，2009年度的领导班子民主生活会与学习实践科学发展观专题民主生活会合并召开，县国资办党委于5月26日下午召开了领导班子专题民主生活会，对自身存在的问题开展了认真的批评与自我批评，找出领导班子存在4个主要问题。各企业参学单位也按照要求，在规定时间内陆续召开了领导班子专题民主生活会。
二、以党委换届为重点，切实加强党的组织建设
根据县委组织部**组通〔2009〕15号文精神，各系统党委及国资办党委于今年实行换届。县国资办党委按照上级的要求，认真准备，精心组织，开展党委(纪委)换届工作，并以此为重点，推进党的组织建设。5月19日，县国资办党委召开了第二次党员代表大会，依法依规选举产生了新一届党委班子和纪委班子，并在新一届党委第一次全委会上，选举产生了党委书记和副书记。除以党委换届工作为重点外，县国资办党委在加强党的组织建设上还做了以下5项工作;一是开展第二批“五个基本建设”活动，抓基层组织建设;二是对所辖党组织的情况进行摸底，为下来党组织的整合和完善做好前期的基础工作;三是指导到期换届的2个支部进行换届;四是组织入党积极分子参加学习培训，促进积极分子成熟。
三、以“送温暖、献爱心”活动为重要载体，努力增进党群关系
县国资办党委一直注重搞好党群众关系，以“送温暖、献爱心”活动为重要载体，密切党群关系。一是在09年春节前，多方筹资154600元，对困难党员、困难职工、退伍军人、参越反击战退伍军人、建国前入党老党员、各级劳模等共计749人进行了慰问。二是结合开展“五个一”活动，在09年春节前慰问和帮扶驻点村困难党员群众和困难党员10人，共计2000元。三是结合学习实践科学发展观活动，在国资系统组织开展“惠及职工同行动”活动，通过此项活动，着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大职工群众在学习实践活动中得到实惠。四是发动干部职工为我县一机关患重病干部捐资治病，募捐资金4700元。
四、围绕中心任务，努力抓好企业改革、国资监管、信访维稳和安全生产等工作
按照县委、县政府的统一部署，县国资办党委围绕中心任务，推进企业改革，加强国资监管，维护企业稳定安全。一是以点带面、点面结合推进企业改革。我们努力克服困难，切实加强企业改革指导，按照年初制订的计划，制订了县食出公司等重点企业的改制方案，待资产变现后组织实施。二是依法规处置了国有资产4宗，成交总值358.162万元，对水运公司进行了全面的清产核资。三是加强人员力量，专门成立工作组调处信访案件，实行接访下移;成立办和企业维稳和安全应急小组，制订应急预案，加强矛盾和安全隐患排查，确保国资系统的稳定安全。
上半年，县国资办党委的党建工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题和不足：一是少数企业党组织不健全;二是一些党建工作制度需要建立健全;三是少数支部领导对党建工作不够重视。针对以上存在的问题和不足，国资办党委在下半年将重点做好以下几项工作;一是对现有的支部(总支)进行整合，撤销个别总支，撤并一些支部;二是健全支部班子，提高党务干部的待遇，发挥他们的积极性;三是建立健全党建工作制度，重点建立党内激励关怀制度。四是强化党组织的作用，促进企业改革、稳定和发展。
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2011年，张家口市国资委在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“提速、增效、进位”的总要求，在没有出资人企业的情况下，顺应单位性质的转变(从政府特设部门转变为政府组成部门)，以部门机构改革、职责重新调整为契机，大胆推进思维创新、工作创新，及时调整工作思路，提出了推进“五化”化解难题的总体思路，使各项工作取得了新进展。 一、创新思维 深化改革
一段时间以来，社会上对国资委的工作职责存在着模糊的认识，在国资委的内部，有部分干部职工认为，企业都上划下放了，国资委是“监管无对象，发展没平台”，工作无从下手，认为没事可干。我们抓住年初机构改革的契机，开展国资委的职责是什么?围绕职责应该做什么的思想大讨论，大家认识到国资委是国有资产管理监督部门，只要国有企业存在，国资委的职责就在，并且责任重大。从近几年的情况看，无论是南方雪灾，还是汶川地震，无论是抗洪抢险，还是金融危机的袭来，国有企业充分发挥龙头作用，为党和政府争了光，为人民群众生命财产的安全做出了积极贡献。国有企业在社会主义市场经济条件下，不仅不会消失，而且还要进一步增强活力、控制力、做大做强。所以国有资产的监管职能只会加强，不会消弱。目前，我市国资委履行出资人的企业暂时没有了，不能代表监管没有了对象，不能代表工作没有了。我们从理论上对监管的分类提出新的观点，现阶段国有资产监管分三个不同的类型：一是控制型监管。即政府赋予国资委出资人的职责，国资委承担国有企业的股东角色，对企业的监管行使管人、管事、管资产的权力。二是参与型监管。国资委和其他部门或其他股东共同监管企业，国资委主要履行资产管理的职责，对重大事项进行监控。三是指导型监管。一般指上级国资委对下级国有资产管理部门进行的管理，更多的是政策上的引导和业务上的指导。张家口市国资委目前仅仅是第一种监管类型缺失，而不是工作对象的消亡，后两种监管的工作量更大，难度也更大。工作的目标明确了，国有资产监管的定位搞准了，我们又适时提出：“事在人为;思路决定出路;找米下锅，主动工作;只有主动工作，才能赢得工作主动”，用大家耳熟能详的观念统一认识，为开展工作新局面奠定了思想基础。我们把深化国企改革作为一项重要工作，上半年，我们先后两次组织国企改革回头看活动，对18个县区的国企改革现状，存在的问题进行了专题调研和督导，起草了《加强改制企业现代企业制度建设推进建立现代产业体系的意见》，明确提出国有企业要把做大、做强作为自己的目标任务，不断提高国有资本的控制力和影响力，改变过去国企改革就是关门走人，就是变民营的片面思想，针对不同的企业类型和现状，采取更加贴合实际，有利于国有资产保值增值，有利于职工稳定，有利于社会和谐，提出了不同的国企改革方案，把企业资产整合作为改革的重要手段，积极推进国有资产资本化，国有资本证券化。对1994年以来，实施关闭破产的282户国有企业跟踪回访，对破产核销的108亿元债务进行逐笔梳理、分析，努力激活沉睡资本，借助国有资本运营公司这一躯壳，积极打造国企改革发展的新平台，不断推进改革向纵深发展。
二、夯实基础 强化监管
上半年，我们把国有资产的基础管理作为一项重点工作来抓，对全市国有企业和国有资产的数量、规模、分布等基本情况进行了调查摸底，并把这项工作和推进国资监管全覆盖，强化国有资产的监管紧密结合起来。一是印发了《关于对全市国有企业及国有资产进行摸底调查的通知》，要求市直各有关部门、各县区大力支持，各企业要按时上报。二是委领导带队，深入到重点县区、企业现场督导，限时完成任务。三是到市统计局、市工商局等有关部门进行核对，增强数据的准确性和有效性。目前已初步掌握了全市国有资产的基本情况。截止2011年底，全市国有企业户数为224户，企业资产总额2542961万元，国有资产净值1198819万元，实现净利润20481万元，年末在岗职工21996人。其中市属60户，占总户数的26.8%，资产总额2194747万元，占86.3%，国有资产净值1162970万元，占总净值的97%，利润总额29231万元，年末在岗职工10207人。县区属164户，占总户数的73.2%，资产总额348214万元，占全市13.7%，国有资产净值35849万元，占全市国有资产净值的3%，利润总额-8390万元，年末在岗职工11789人。通过这次初步摸底，新增国有企业33户，增加资产总量1970518万元，是原统计资产总额(572443万元)的3.44倍，增加国有资产净值1095133万元，是原国有资产净值(103686万元)的10.56倍。从企业产权登记和年检工作看，上半年共办理占有登记企业9户，新增国有资本1.36亿元，变动登记企业9户，国有资本增加1180万元，登记注销企业3户，国有资本减少6987万元。共年检企业54户，年检国有资本总额88亿元。
从这次调查摸底来看，全市的国有资产基础管理还很不完善，国有资产监管存在一些隐患和漏洞，我们所统计的国企数量，和市工商局注册的国企数量还有非常大的差距，既有部门和县区漏报的问题，也有该注销的没有注销的问题，甚至有的国有企业没有主管部门，游离于监管之外，存在着“有利大家管，有责没人管”的现象。加强国有资产的基础管理，强化国资监管，推动国资监管的全覆盖迫在眉睫。近日，我们正在起草《关于加强国有资产基础管理工作的规定》，该规定拟在国有资产原有的管理基础上，突出国资委的国有资产监管职能，突出国资委的基础管理作用，为市委、市政府宏观掌握国有资产的变动状况，为科学决策提供依据。
三、融入企业 优化服务
围绕国资委的监管工作职能，我们提出监管就是服务的思想。一方面，拓宽了监管的外延，我们不仅要为基层企业、市属企业服务，同时也要为中省属驻张国有企业服务，“服务一上，天地广”;另一方面，提升了监管的内涵，监管就要把发展壮大作为目标，优化服务就是要让企业发展壮大，优化服务就要提升能力，提升标准，提升效率，优化服务首先要融入企业，了解他们的困难、他们的疾苦、他们的喜怒哀乐，帮助企业排忧解难，与他们悲喜共鸣。上半年我们深入宣化工程、宣钢、盛华化工、张矿集团、篮鲸企业有限公司等单位，主动担当企业的综合协调处、后勤保障处、群众工作处，帮助张家口市下花园晨光集团、河北宣化化肥集团有限公司实施破产改制，帮助企业积极跑办退休职工的医疗保险问题;努力争取省国资委的支持，将宣化防腐钢管总厂申报列入国家政策性破产企业。今年，我们还担负了5户省属企业棚户区改造的督导任务，得知工矿棚户区项目可以获得国家补助资金的消息，上报的材料要求复杂，时间非常紧迫，我们连夜安排搜集汇总有关政策规定，在天亮之前给下花园、宣化、蔚县的企业传真过去……。我们耐心细致的做好职工群众的信访稳定工作，接待高新区中贸发公司破产上访;化解中地装探矿机械职工上访;石油机械厂的上访也在国资委的运作下趋于平稳，“把困难留给国资委”，已经成了我们对企业的承诺，继而也赢得了企业的信赖。唱响服务歌，为我们提高国有企业的凝聚力、战斗力提供了有效法宝。即使是已经改制的企业，也愿意和国资委诉说企业发展的历程和艰辛，宣化已经改制和仍未改制的十多家企业，他们自发组织，每月邀请国资委参加，相聚在一起，谈工作、展望未来;忆过去，共叙友谊，为国资委的服务提供了平台，为国资委的工作赢得了掌声。
四、争创一流 细化工作
老子云：“天下大事必做于细”。国资委在工作当中把争创一流，作为工作的出发点和落脚点，从平凡中找非凡，从日常工作中见真功夫。为了保证中央提出的“创先争优”、省委提出的“深化干部作风建设”、市委提出的“三提升”活动各项目标任务的完成，正真使国资委通过“三项活动”的开展，实现党员干部思想理念的转变、素质能力的提高、工作作风的转变，重塑国资委新形象。我们把三项活动开展看做是机遇的来临，扎实做好每一步骤、每一个环节。成立了三项活动领导小组和办公室，抽调22名干部组成了5个工作组，具体负责三项活动开展的日常工作。进一步加强了制度的执行，推进学习型组织建设的开展。星期一上午班子成员碰头会、党委中心组学习，星期四下午全体干部职工学习，当成是自觉行动。邀请市委党校的教授做了《构建学习型组织，提升科学发展能力》的专题讲座，组织收看了中纪委编发的警示教育专题片。“七一”前夕，开展了“一先双优”评比表彰，表彰了先进基层党组织4个，先进党支部4个，优秀共产党员18名，优秀党务工作者12名。组织系统内党员干部到革命圣地西柏坡进行爱国主义教育，重温入党誓词，收到了良好效果。从大处着眼，小处着手，精细化管理，追求细节卓越，是丰富国资委工作内涵，提升国资委形象的重要手段。
五、对接京津 亮化国资
今年以来，市国资委按照市委、市政府领导指示精神，及时调整工作部署，将国资委的重点工作纳入全市项目建设之中，依托国资委的“名牌”效应，积极对接津京、招商引资，推进张家口资源整合、产业升级，把引进央企落户张家口，作为谋划工作的创新点，展示风采的闪光点，精心组织，周密运作，取得了一定成效。一是突出项目建设这个“牛鼻子”。重点抓了张家口市人民政府与中铁资源集团战略合作项目，在市领导的直接谈判和指导下，终于促成了该项目正式签约。国资委及时将领导的意图变成可操作的项目建设“施工图”，涉及的5个分项目都在正常进展，股权重组项目双方正在相互打压、寻求价格平衡点的关键阶段;资源风险勘探项目已实地到康宝和张北进行了踏探;金属冶炼项目已完成了项目建议书框架起草;生活基地项目已和开发商进行了土地规划和土地利用情况调研;物流基地项目的关键环节，北京铁路局的许可已经获得，同时北京路局也将参与该项目的建设，这将对该项目顺利实施提供有力保障。和北京金隅集团的合作项目有效开展，6月 12日，国资委主任带队，项目工作组一行7人，赶赴北京和金隅集团副总经理刘文彦先生，及相关部门的部长进行了对接洽谈，战略合作框架协议双方已经认可，和盛华的尾砂生产水泥项目，蔚县的水泥技改投资项目也具备了签约条件，只待我市领导和金隅集团的老总敲定时间，举行签约仪式，项目建设进入实质性操作。目前，北京金隅集团已在我市投资8个项目，总投资达到12亿人民币，和张家口的合作有着良好的基础，未来的合作共赢、发展空间非常广阔。二是牵手北京国资委，搭建京张企业发展桥梁纽带。国资委积极参加5.18经贸洽谈会，在会前通过领导推荐、同乡引荐、自我介绍，和北京市国资委建立联系、沟通感情，北京市国资委的领导高度重视，专门下发文件，要求下属的监管企业，站在京张心连心的战略高度，选派公司的高管参加张家口市举办的项目推介会，北京市国资委监管企业排位前十名的企业悉数到会，突出了国有大中型企业的骨干作用，展示了国资委的靓丽风采，为5.19张家口市投资环境说明暨项目发布会的成功召开做出了积极贡献。
上半年，虽然做了大量的工作，但许多工作才刚刚起步，后续的任务更加艰巨，面临的问题也更加棘手和复杂。主要问题，一是机构改革人事安排问题，国资委从76个编制缩减到22个，人员如何分流，如何调动干部职工的积极性?二是如何处理强化国有资产监管和其他部门管理企业的矛盾。
下半年工作安排
一是继续做好对接津京工作，把中铁资源、金隅集团的合作项目落地生根。
二是抓好班子、带好队伍，努力实现机构改革的平稳过渡。
三是继续做好国资监管的基础管理，下半年完成《规定》的起草、征求意见、发布执行工作。
四是为企业提供优质服务，联系央企和省企，推动县区国企改革和国有资产的管理工作。
2021年上半年，我局在区委、区政府的正确领导下，根据区委、区政府各项工作部署，围绕“抓重点、寻突破、上台阶”的总体要求，稳步推进各项工作落实，较好地完成了上半年各项工作任务。
一、2021年上半年主要工作
(一)坚持全面从严治党，有力推动党委全面工作。
一是加强政治理论学习。我局始终高举xxx新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和2021年全国两会精神，认真贯彻落实省、市、区委全会精神。半年来，利用党委会、班子会及党委理论学习中心组等时机，把政治理论学习作为第一议题贯穿始终。着重学习了xxx新时代中国特色社会主义思想、xxxxx系列重要讲话精神、疫情期间中共中央政治局常委会有关精神、《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党内监督条例》和xxx在各地考察调研时的讲话精神。通过学习，进一步提高政治站位，增强政治素养。
二是强化基层组织建设。今年以来，以“基层党建全面进步全面过硬”为主题，对照《惠城区贯彻落实省、市委关于加强党的基层组织建设三年行动计划的实施方案》要求，对下属企业党组织进行问题排查，全面梳理企业党组织党建全面进步全面过硬的标准，解决各支部存在的问题;落实“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化工作，抓好主题教育“回头看”工作，建立主题教育长效机制;根据区委组织部《进一步规范党支部主题党日的实施意见》通知，从今年4月开始，每月23日前后，局党委带领局机关党支部创新开展“主题党日+帮扶企业”、“主题党日+扶贫慰问”、“主题党日+志愿服务”等每月一次的主题党日活动，引导党员不断强化党员政治身份，增强对党组织的归属感。
三是抓好党风廉政建设。局党委以中央、省、市和区委全会精神为指导，认真学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《关于进一步做好党内谈话工作的通知》等法规文件，半年来，先后召开3次专题会议研究部署党风廉政建设工作，落实党委党风廉政建设一把手责任制，建立日常谈话制度。根据区纪委《惠城区推进“不能腐”制度建设实施方案》《2021年惠城区加强作风建设工作方案》，局党委成立以一把手为组长的工作领导小组，并指定一名分管领导具体抓，结合单位实际制定具体实施方案;上半年组织机关干部及企业负责人开展警示教育3次;组织机关各股室党风廉政风险点排查，形成单位廉政风险分析报告上报区纪委。
四是突出制度落实监管。上半年以来，局党委委员分工负责制订《区国有资产监督管理局所属国有(集体)企业领导人员任用管理办法》《区国有资产监督管理局所属企业重大事项报告备案制度实施细则(试行)》《惠城区行政事业单位国有资产管理办法》和《惠城区国有企业党组织建设工作清单》等4项制度，通过加强党的领导来落实我局监管职能。认真贯彻落实《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，为加强国企领导人监管，上半年局党委成立内部审计工作小组，对惠州市风华集团有限公司等4家企业主要负责人开展任期届满经济责任审计工作，将审计结果作为企业领导人职务任免的重要依据。
(二)强化职责使命责任，疫情防控体现国资担当。
一是加强组织领导。疫情发生以来，局党委高度重视，及时传达学习中央、省、市、区疫情防控工作会议精神，实事掌握疫情形势动态，先后3次召开党委会专题研究部署本系统疫情防控工作，成立以党委书记为组长、局长为副组长，各班子成员为组员的疫情防控领导小组，各领导班子分别对接一个下属党组织，并多次到挂点单位开展疫情防控知识宣传和督查，确保本单位本系统疫情防控措施安全到位。
二是主动担当作为。今年以来，为进一步落实省市区关于积极应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关若干政策意见，在区委区政府领导下，我局主动作为，发挥行政事业单位及国企承担社会责任的带头示范作用，与我区困难企业同舟共济，共克时艰。先后拟制下发《众志成城共抗疫情，给予租户适度减免租金的通告》和《关于落实惠城府传〔2021〕1号文减免租金有关事项的通知》至区直有关单位、国有企业及各镇办参照执行，切实减轻企业疫情期间负担。截至2021年6月10日，各镇办、区直有关单位、区属国有企业新冠肺炎疫情减免企业租户累计减免企业租户462户，累计减免租金1109.3万元。
三是积极参与防控。根据区工作安排，局领导班子及相关业务骨干作为区“千干扶千企”派出干部，挂钩联系指导企业10家，多次深入企业严格核实防控机制、员工排查、设施物资、内部管理等到位情况，帮助其企业顺利复工复产。局党委书记蓝伟健临时受命担任区疫情防控第8督导组组长，专项督导水口辖区疫情防控工作，其带领局干部姚建南同志连续2个月坚持奋战在企业一线，共开展督导88次，到位点264个(次)，完成189个问题整改，确保企业复工复产。王卓同志被抽调到区疫情防控专项工作组从事境外人员入境防控工作。全局干部职工按照区统一安排，全力以赴投入疫情防控工作中。
(三)聚焦国资国企主业，谋思路想办法做大做强。
一是推进经营性国有资产集中统一监管，开启区属国资监管工作新局面。拟订《惠城区区属国有(集体)企业优化整合工作实施方案》，调整优化区属国有企业资本布局，提高国有资产运营质量效率。推进区属194户国有企业关停划转、重组整合，促进经营性国有资产集中统一监管。区级各党政机关、事业单位不再以各种名义投资设立经营性企业和经济实体，原有国有企业纳入统一监管范围。加大投资运营平台建设，拟以构建1个核心集团公司，6个国有资本运营公司“1+N”国有资本布局结构的思路，做大平台规模，助力国有经济高质量发展。
二是推动国有企业在基础设施建设、民生保障、产业发展方面发挥主力军作用。近半年来，区属国有企业参与惠州交投飞来石场项目建设、市下放3个安置房项目接收管理和区建4个安置房项建设项目的启动前期工作、建筑垃圾受纳场项目建设运营等项目，发挥国企在在保障民生、倮护生态环境的作用，努力提高国企在基础设施建设、民生领域的控制力和影响力。
三是推动区行政事业单位经营性资产统一监管，确保国有资产保值增值。为规范和加强我区行政事业单位国有资产管理，维护国有资产安全完整，提高经营性国有资产的运营效率，制订《惠城区行政事业单位经营性国有资产统一监管工作方案》，构建集中统一、分类监管、授权明确、权责一致的国有资产监管体系，确保国有资产保值增值，推动我区经济社会全面、协调、可持续发展。
四是推动老旧国企稳定发展，协调处理企业历史遗留问题。半年来，在区委区政府大力支持下，完成协调处理惠阳市水泥厂、惠城区仍图食品站职工安置问题、惠州哈奇饼业有限公司和惠州安吉国际食品有限公司破产清算案件、惠州市制革厂和惠利制革有限公司债务纠纷案件、惠州市石灰厂债务纠纷案件、惠州市城市建设第二开发公司改制时清产核资情况及惠州市恒达综合开发公司相关情况等7家企业历史遗留问题和法律诉讼情况。
二、存在的主要问题
一是局机关工作人员人手不足。随着国资国企监管工作及国企新平台投资运营工作不断推进，局机关现有人员人手不足，目前需要借调其他单位人员协助工作。
二是专业人员相对不足。因我局涉及国有企业改制、国有资产处置和国有资本运营等工作，缺乏法律、金融、财务等专业人员，处理复杂业务水平不够。
三是国企制度建设相对滞后。据调研了解，我区老旧国有企业缺乏制度监管，新的国企平台机制和制度相对仲恺等县区滞后。
三、下半年工作计划
根据区委八届七次全会精神，围绕“抓重点、寻突破，脚踏实地朝着竞逐一流目标奋力前进”的目标，严格落实区委“3+2”重要工作举措，结合实际，我局2021年下半年工作计划如下：
(一)党建工作。
一是重点做好党的基层组织建设三年行动计划收官战。对照《惠城区贯彻落实省、市委关于加强党的基层组织建设三年行动计划的实施方案》要求，列清工作清单，推进工作落实，确保年底前基本完成党的基层组织建设三年行动任务。
二是推动国有企业退休人员社会化管理工作。按照省市区关于开展国有企业退休人员社会化管理工作要求，由我局牵头负责，协调区直相关部门年底前完成此项工作。
三是配合完成下属事业单位改革。下来，按照区机构改革统一部署，我局将全力配合好区委区政府开展事业单位改革，确保我局下属事业单位改革工作顺利完成。
四是科学合理理顺党组织设置。下半年，结合事业单位改革，配合区委组织部进一步科学合理理顺局党委下属国企党组织设置，理顺党组织隶属关系。
(二)业务工作。
一是大力推进国资国企整合重组工作。按区委区政府批示，我局已制定国资国企整合重组工作方案，下来将按方案要求扎实推进整合重组工作，提高国有资产配置和运营效率，实现区属国企做强做优做大目标。
二是稳步推进国有资本投资运营工作。发挥平台工作作用，继续做好参股绿色大型石场项目、安置房小区物业管理、建筑渣土受纳场、四个安置房项目建设业主单位和国有企业经营搅拌站项目等工作，做好承接区“一湖两江”“三街一巷”改造项目和江南街道工业园区盘整等工作。完善监督管理制度，推动平台公司多形式、多渠道拓展业务，提升企业运营能力。
三是全力完成国有“僵尸企业”出清工作。采取“一企一策”的方式进行企业出清工作，确保今年年底前如期完成区属国有“僵尸企业”出清总体工作任务。
四是全面夯实行政事业资产管理工作。下半年，研究出台《惠城区行政事业单位国有资产管理暂行办法》;推进全区行政事业性国有资产统一监管工作。
五是做好年度国有资产报告工作。起草2019年惠城区国有企业及行政事业单位国有资产情况报告，做好区政府向区人大常委会报告国有资产工作准备。
市机关效能年建设领导小组办公室：
根据市机关效能年建设领导小组指导要求，现将本委上半年机关效能年活动开展情况汇报如下：
一、基本情况
根据市委、市政府《关于在全市开展机关效能年活动的通知》，我委于今年1月全面启动机关效能年活动。按照《方案》，整个活动分动员部署、查摆问题、重点整改、总结完善四个阶段组织实施。到目前那一世小说网 http://为止，已经完成了动员部署、查摆问题两个阶段，组织集中学习、召开动员大会、制定实施方案、确立查摆重点、广泛征求意见、深刻剖析原因六个环节的工作，从4月份起进入重点整改阶段。整个活动开展以来，我委以集中解决“八个方面”影响机关效能的突出问题为重点，以实现“五个明显”为目标，紧贴单位工作职能和具体实际，着力在学习教育、查摆问题、建章立制、监督检查上下功夫，取得了较好的活动成效。
二、主要工作
(一)领导高度重视。开展机关效能年活动是省、市两级今年的一项重大工作部署，是加强机关作风建设、推动经济社会发展的“基础工程”，对此，本委从班子到机关都高度重视，把它作为当前优化机关发展环境的一件大事，列入议事日程和工作重点。一是建立了机构。成立了委机关效能建设领导小组，由委主任、党组书记彭芦新同志任组长，为活动的第一责任人，委副职任副组长，分工负责职责范围内的效能建设各项工作。抽调专人设立了活动办公室，具体负责活动的组织协调和具体事务。二是制定了《方案》。结合自身实际，制定了本委活动总体实施方案和阶段性工作计划，对本委开展活动的四个阶段十六个环节，逐项明确了时限、内容、目标和责任分工。三是强化了督查。为确保整个活动的有效开展，本委专门制定了效能年活动考评奖惩责任制，细化各工作项目的责任考核和责任追究。由委主任牵头，纪检组长具体负责，对各阶段活动情况、问题整改情况和改进机关作风政策措施落实情况进行督查，做到每月通报，每季讲评，建立台帐，年终综合考评，兑现责任奖惩。
(二)活动环节落实。坚持以各个环节的精心组织实施来保证整体活动的成效。一是抓学习讨论。市活动《通知》和《工作方案》下发后，本委及时组织召开了党组扩大会，机关支部会和机关全体干部职工大会，传达市委精神，进行动员发动，学习相关文件，在此基础上，组织了“改进作风、提升效能”的主题讨论。使干部职工在思想上先行解决好这次活动抓什么、怎么抓、抓到什么标准、达到什么成效的问题，切实增强搞好活动的自觉性和责任感。二是抓宣传发动。委机关为配合活动开展，专门开办了《专题活动简报》，开辟了学习实践活动专栏，及时宣传市委活动精神和本委活动动态，较好地营造了人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。到目前为止，本委共出宣传栏4期，活动简报8期，上报信息37条，市以上报刊刊登稿件18篇。三是抓征求意见。把了解社情民意，找准自身差距，作为实现活动目标的前提来抓，以增强改进作风，提升效率的针对性。因此，本委采取的开通投诉电话、设立征求意见箱、发放征求意见表、上门走访座谈等多种征求意见方式，确保走到、看到、听到、问题了解到。整个征求意见阶段，共召开座谈调研会12次，专门走访服务对象单位34个，发放征求意见表115份，收集整理意见建议22条，为本委研究改进对策提供了有益的帮助。
(三)整改紧贴实际。本委把查摆和整改问题作为整个活动的重点环节来抓，在确立整改重点时，我们既紧紧围绕市委、政府提出的着重抓好的“八个方面”，又突出了规范产权管理、国资监管、资产运营，服务国企改革和加强机关建设等职能性内容。逐项对照行政审批、经费节约、涉企“三乱”、中介服务、文山会海、检查评比、产权交易、政务公开、纠风治乱、“六条禁令”和干部作风等方面进行意见征集和自查自纠。通过多种途径的查摆，基本摸清了情况底数，结合党组民主生活会进行了问题剖析，制定了整改措施。如，对个别干部违规、机关人员调配等4个问题当即进行了处理整改;对加强专业业务培训、提高干部职工工作积极性等3个方面的问题，制定了3项具体措施;对强化国资监管方面的8条意见，在原出台了16项监管文件的基础上，又制定了严格“九个不准”、把好“八个关口”等规定;对提高行政效能方面的7条意见，专门成立了委“创建最优发展环境”工作领导小组，制定了《市国资委创优发展环境工作意见》，进一步强化了“三项责任制”的奖惩措施。应该说，在问题的整改上，做到了件件有着落，项项有对策，并且都以制度的形式形成了长效机制。
(五)活动成效明显。当前我委承担的宜工重组、汽运改制后期、资产清收融资等多项重点工作都到了攻坚克难阶段。我委坚持以活动指导实践，以成效检验成果，把改进作风、优化环境的促进工作，具体成效体现在三个方面。一是加强产业发展问题研究。围绕发挥国资作为，推进产业发展，全委撰写了20余篇调研文章，其中由党组书记彭芦新同志组织撰写的《深化市本级国有资产监督
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体制改革的思考》等多篇调研文章，分别获得“四特杯”秀江论坛
二、三等奖，并被《**论坛》刊登和市政府办以参阅件转发全市。二是在服务企业上，以“三促三进”主题实践活动为平台，深入企业一线进行具体帮带指导，在委主任彭芦新同志的带领下，本委机关和工商联、城投公司干部一起派出五个工作组，深入汽运、宜工、长青、城投和供水公司，帮助企业解决实际那一世小说网 http://问题，研究谋划共克时艰的对策。全力抓好机电龙头企业宜工的重组工作。在与隆标签订合同后，全力以赴展开沃德退出的财务清算工作。同时派出工作组历时40天，行程5个省，对外存外销342台装载机及相关货款进行清理核查，为加快沃德集团和隆标集团的顺利交接，推进隆标集团早日落地投产做出了积极努力。积极做好汽公司改制后的后续工作，积极为公司担保融资5000万元，以保障企业的正常运转。在长青的政策性破产中做到特事特办，使清产核资工作进展顺利，并同步开展了选商洽谈。三是市直行政事业单位资产清收正在加快划转。为支持企业债券的发行，第一批46家一级单位资产提前1个月划转到位。并及时配套制定了《市直行政事业单位经营性国有资产统一经营管理经营收益分配办法》，为下步更好地打造支持产业建设的融资新平台奠定了基础。四是国资公司虽然刚刚开始运作，但已承担了政府赋予的为宜工重组，汽运改制、组建锂电新能源公司等多个项目的质押、担保、融资任务6个多亿，目前已完成1个多亿。
三、存在问题
尽管本委在前阶段的活动中，紧紧围绕“作风改进、服务提升、效率提高、环境优化、能力增强”的总体要求，求真务实，扎实工作，也取得了阶段性成果，但仍感到存在不少差距：一是一些解决问题的对策措施还不够成熟，有待于进一步完善;二是在保障长效机制的落实上，还需要进一步完善相关措施;三是还要在正确处理好提升效率与执行制度的矛盾上下功夫。
四、下步工作
下半年是机关效能年活动的关键时期，我们将紧扣工作方案，思路上再优化，重点上再突出，载体上再创新，措施上再加强，扎扎实实地抓好每项工作，确保整改落实取得实效。将着力抓好以下工作。一是进一步抓好问题整改。强化对整改落实阶段工作重要性的认识，狠抓整改措施的兑现和落实，集中时间、集中力量确保整改质量。二是进一步组织“回头看”。重点检查问题查摆是否有“死角”，整改措施是否有虚招，规章制度是否有欠缺，整治效果是否有走过场，既得成果是否有反弹。三是组织好自评考核。按照本委活动奖惩责任制，逐项对照自查，抓好拾遗补缺，固强补弱。四是严格奖惩责任。按照市委和本委的考核情况，对照责任分工，对责任人和责任科评定优劣，兑现奖惩。
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今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市经委、市政府国资委坚持以科学发展观为指导，紧紧立足工作职能，一手抓工业经济，一手抓煤电化产业集中突破，坚持产业引领、龙头带动、项目支撑、园区集聚，加快技术创新，推进结构调整，狠抓节能降耗，转变发展方式，推动全市工业经济平稳较快发展，各项工作全面推进，进展良好。
一、主要指标完成情况那一世小说网 http://
1.工业经济运行。预测至6月底，全市规模以上工业完成增加值27.39亿元，占年计划的42.9%，同比增长3%，环比回升3.5个百分点;完成销售收入52.29亿元，同比增长16.5%;实现利税5.68亿元，同比下降34.4%;实现利润8250万元，同比下降75.2%。其中，煤电产业完成工业增加值22.07亿元，同比增长8.8%，环比回升9.11个百分点。主要工业产品中，原煤产量达到982.5万吨，同比下降4.9%;发电量完成30.66亿千瓦时，同比下降41.5%。
2.工业项目建设。全市46项重点工业项目完成投资29.6亿元，占年计划的42.3%。其中7项新开项目中，已开工建设5项，完成投资7390万元，占计划的28.2%;26项续建项目中，共完成投资28.23亿元，占年计划的42.2%;13项前期项目，共完成投资6600万元，占年计划的33%。同时，市经委积极与县(区)衔接，共筛选上报各类工业项目46项，总投资17.39亿元，今年实际争取国家和省上补助资金2344万元。
3.工业园区(集中区)建设。 全市3个省级工业园区和4个工业集中区共完成基础设施建设投资4512万元，占年计5000万元的90.24%;新入园(区)项目19个，其中千万元以上工业项目16项，5000万元以上工业项目9项 。
4.节能降耗。预计上半年，全市万元生产总值能耗达到2.498吨标煤，比上年降低6.5%;规模以上工业增加值能耗为4.9267吨标煤，比上年降低15%，综合能耗指标超过全年目标。
二、主要做法
1.强化运行调节，工业经济开始逐步回暖。上半年，先后两次召开了全市工业经济工作会议，对今年全市工业经济工作进行了全面安排部署。制定印发了《2009年全市工业经济运行要点》、《2009年全市工业技术进步工作要点》。切实加大对重点工业企业的支持力度，制定了《**市人民政府关于支持重点工业企业加快发展的实施意见》，从项目建设、煤炭外运、电力外送、以大带小整体推动等方面提出了10条政策措施，促进企业积极应对金融危机。由委领导带队，先后8次深入县(区)和企业一线进行督导调研，采取“一企一策”的办法协调帮助企业解决当前面临的困难和问题，确保工业经济平稳较快发展。积极引导和协调企业积极争取上网电量、交易电量和置换电量。向省政府上报了《关于请求增加华能**发电有限责任公司上网电量的请示》。协调市内4户高用能企业加入全省发、供、用电市场联动机制，及时启动了高用能企业的生产经营。进一步加大铁路运输协调，积极争取运力运量，协调解决了泾川、庄浪县煤矿的货场货位，上半年全市铁路运量同比增加68.2万吨。建立了工业经济运行监测分析制度，实行了重点企业日报、旬报、月报制度，突出对重点行业、重点企业的协调服务，推动了全市工业经济平稳运行。
2.强化组织协调，煤电化集中突破有序推进。紧密结合全市煤电化产业发展实际，制定了《2009年全市煤电化产业集中突破实施方案》和《2009年全市煤电化产业集中突破工作任务分解表》。召开了全市煤电化产业集中突破工作研讨会，通过对谈讨论，进一步明确了全市煤电化产业集中突破的具体标尺和工作切入点，理清了思路。制定印发了《2009年全市煤电化产业集中突破工作行事历》，将各项工作内容进一步具体细化，逐一排定工作日程，明确了时限要求。创办了《情况反映》工作简报，及时反映各县(区)、各有关部门在抓落实、求突破中的重大举措及工作进展，交流经验，促进工作。深入开展煤电化产业集中突破专题调研，先后完成了《以科学发展观为指导大力实施煤电化产业集中突破》、《建设**国家级生态、能源基地专题研究报告》等调研报告和《**市煤炭资源开发利用情况汇报》、《西电东送**枢纽建设规划》等支撑材料，提出了未来10年陇东能源化工基地建设的战略构想、产业布局及建设重点，为寻求国家政策支持提供了支撑保证。
3.强化督查调度，工业项目建设进展良好。认真落实项目建设目标责任制，对重点项目进行全面协调，跟踪服务，有力地推动了全市重点工业项目建设步伐。华煤集团大柳煤矿240万吨矿井建设项目已完成投资1.45亿元，占年计划的58%，累计完成进尺2024.9米，35kv变电所已完工，锅炉房工程完成80%，修理车间和综采设备周转库完成了基础开挖，地下污水处理站完成了水处理主体工程。华煤集团大柳200万吨洗煤
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