省国资委主任(精选7篇)
省国资委主任、党委副书记 刘阳
同志们:
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动,是党的十七大作出的重要部署,是十八大前党建工作的主要任务。今天,我们召开国资委系统创先争优活动现场推进会,其主要穆迪就是想通过相互交流、现场观摩这种方式,认真贯彻落实中央和省委的指示精神,及时总结前一阶段创先争优工作经验,安排部署近一个时期创先争优工作,推动省国资委系统“为民服务、创先争优”主题实践活动再上新台阶,取得新成效。
刚才,中铁一局、西部机场集团等6户企业从不同角度介绍了创先争优活动的一些好做法、好经验:各有侧重、各具特色,他们的做法值得我们学习和借鉴,也从一定层面展示了省国资委系统创先争优活动的总体风貌。总的来看,省国资委系统创先活动按省委的要求进展良好,扎实推进,主要呈现以下四个特点:一是领导重视,措施得力。省国资委系统各级党组织对创先争优活动高度重视,主要领导亲自挂帅,层层动员部署,逐级落实责任,积极创新活动方式,不断完善推进措施。各级领导班子成员定期深入到联系点企业和基层一线督促检查,开展点评、为活动的开展提供了强有力的组织保证。二是紧扣主题,注重结合。各企业在活动中紧扣科学发展主题,围绕“组织创先进、党员争优秀、企业上水平、职工提素质”这一目标,紧贴企业改革发展中心和生产经营实际创造性地开展工作,延长石油集团、煤业化工集团、有色集团、投资集团等结合转变发展方式创先争优;电子信息集团、秦川工具集团等结合加快结构调整和推进产业升级创先争优;陕汽集团、法士特集团、西北电力设计院等结合技术创新开展创先争优,做到了创先争优活动与中心工作的有机融合、相互促进。三是创新方式,亮点纷呈。各企业的创先争优活动,都注重凸显自身特点,体现企业特色。比如刚才交流发言的6户企业就各具特色,西部机场集团开展的“亮身份、做表率”活动切入点选得准,裁体抓得实,得到了中央创先争优办的充分肯定,目前正在争创全国服务窗口创先争优示范点;中铁一局结合野外施工企业特点:把创先争优的各项要求落实到项目建设的各个环节链上,有力的推动了重点工程建设;陕西煤化集团澄和矿业公司注重发挥典型示范引领作用,使创先争优活动创有目标、争有标杆;陕西投资集团及所属陕西天然气公司把多年来坚持的党员承诺制活动赋予新的内涵,把创先争优的各项目标要求与员工的岗位职责有机融合;陕汽集团积极开展富有特色的系列主题实践活动,推动企业加快转型升级、培育新的核心竞争力。陕西移动公司未央分公司重视“抓基层、打基础”工作,深化标准化党支部建设,使企业的党建工作与经营管理工作同步推进。四是推动发展,成效明显。《全国基层组织建设工作简报》对我省国有企业系统创先争优活动进行了专题报道。西部机场集团创先争先活动的做法被《中央创先争优办简报》刊发,《省委创先争优活动简报》、《陕西日报》等对陕汽集团、黄河集团、法士特集团、陕西煤业化工集团、中铁一局集团等企业创先争优活动也进行了报道。创新争优活动的深入开展,有力的促进了系统企业的快速健康发展。今年一季度,省国资委监管29户企业的各项经济指标继续保持快速增长。截止3月底,累计实现营业收入
965.4亿元,同比增长36.4%,增长速度在全国名列全茅。
最近,胡锦涛总书记等中央领导同志对创先争优活动相继作出重要指示,省委书记赵乐际、省委常委、组织部部长李锦斌也作了重要讲话,对深入开展“为民服务、创先争优”主题实践活动提出了新的要求,我们一定要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我就进一步推进创先争优活动,讲三点意见。
一、突出主题,把握重点,深化“为民服务、创先争优”活动
上个星期一,赵乐际书记专门听取了国资委工作汇报,对“十一五”时期国资委及系统企业的工作给予了充分肯定,对当前国企改革、国资监管、企业党建、企业班子建设及创先争优活动提出了明确要求。他指出,国资委及系统企业的工作再全省经济社会发展中具有全局性、决定性作用,要进一步发挥国有经济在推动科学发展中的引领、示范、带动作用,深入开展好创先争优活动。“为民服务、创先争优”是今年省委确定的全省创先争优活动的主题,省委、省国资委党委对这项活动已做出了专门部署。各企业党委(党组)一定要高度重视、精心组织、务求实效。一是要紧密围绕科学发展主题,不断提高创先争优活动服务中心的针对性和实效性。当前国有企业改革发展正处在一个新的历史起点上,正处在转方式、调结构的关键时期。创先争优活动一定要紧紧围绕“转方式、调结构、促发展”这条主线,组织动员广大党员和职工积极投身转变企业发展方式、投身科技进步和自主创新、投身企业改革发展实践,履职尽责创先进,立足岗位争优秀,为提高企业发展质量和效益多做贡献,为国家和人民做贡献。二是要切实改进工作作风,不断提高服务基层和职工群众的质量和水平。要把改进工作作风作为“为民服务、创先争优”活动的重要内容,推动各项工作更加务实高效。最近一段时期,省国资委机关正在结合创先争优活动全面推行精细化管理。树立“寓监管于服务之中”的理念,强化“责任、服务、精细化”意识,推进工作的规范化、制度化和程序化,不断增强服务企业的理念和水平,进一步提高工作的质量和效率。各企业在创先争优活动中,也要坚持把改进作风、推动工作放在更加突出的位置,要进一步树立群众观念,深化宗旨意识,充分尊重职工群众的意愿。倾听职工的呼声,凝聚职工的智慧和力量。要深入开展调查研究,提高工作的针对性。要保持求真务实的工作作风,不搞花架子,不搞形式主义,在推动工作的实效上下功夫。三是要更加突出保障和改善民生,力争为职工群众多办好事、多办实事。帮助职工群众解决生产、生活中的实际困难和问题,是“为民服务、创先争优”活动的重要内容之一。各企业党组织要把解决职工群众的困难和问题作为加快转变发展方式的根本出发点和落脚点,在推动企业快速健康发展的过程中,要坚持以人为本,更好地关注民生,努力解决职工群众的问题等,使企业改革发展的成果惠及职工群众,以创先争优活动的成效取信于民。四是要切实发挥各级党委带领基层党组织和党员在服务职工群众上的领导作用。要组织动员基层党组织和广大党员,以“三问三比一承诺”为抓手,积极投身服务职工群众的工作实践,让党员在服务群众中体现先进性,增强荣誉感,努力把党的基层组织建设成为职工群众谋利益的坚强战斗堡垒。企业党委(党组)要发挥总揽全局,协调各方的政治核心作用,像经常分析企业生产经营形势那样,经常分析群众工作形势,分析企业稳定形势,科学制定惠及职工群众的各项措施,充分调动广大干部职工参与和支持企业改革发展的积极性和创造性。
二,学习经验,鼓励创新,以更加有效的举措推进创先争优
改革创新是推动工作深入开展的有效手段和不竭动力。各企业要以这次现场推会为契机,及时总结经验,大力弘扬改革创新精神,加强实践和理论探索,推动
创先争优活动再上新台阶。一是要丰富活动载体。要结合形势任务的发展变化,设计更加明确、更加具体的活动载体,把经常性工作阶段化,系统化,有计划、有节奏地推进。要结合庆祝建党90周年,开展丰富多彩的主题实践活动,扩大活动的影响力和感召力。二是要细化推进方式。要紧紧围绕全省工作大局和企业改革发展的中心工作,及时研究和提出阶段性的活动任务,通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式扎实推进。要把各种推进方式形成便于操作的办法和措施,明确推进方式的主要内容、基本程序和具体要求等,使推进方式更加务实管用、更加便于操作,更加注重实效,积极构建持续推进创先争优的长效机制。三是要鼓励基层创新。创先争优的好经验、好做法都来自基层,基层蕴藏着无穷的智慧和力量,要尊重基层一线和职工群众的首创精神,注意调动,激发基层党组织和党员的积极性、创造性,大力提倡、鼓励、支持他们从实际出发,设计活动载体,创新活动形式,丰富活动内容,及时总结推广他们在创先争优实践中创造的好经验、好做法,使创先争优活动更加富于生机与活力。
三,工作,务求实效,以更大的力度推进创先争优
推进创先争优活动再上新台阶,必须进一步加大工作力度。一是要突出抓好分类指导。要根据企业的不同类型、不同特点、党员的不同岗位、不同职责分类提出要求,有针对地加强指导。而是要突出抓好督促检查。要加大督促检查工作力度,采取专题调研、汇报交流等形式,及时了解活动进展情况,在活动的每一个重要阶段和环节都及时进行“回头看”,帮助基层解决活动中遇到的具体困难和问题,推动活动顺利进行。三是要突出抓好舆论宣传。要充分发挥创先争优活动简报、报道杂志、电台电视、网络等主流媒体的作用,及时宣传活动进展情况。及时推出先进典型。要围绕一些重大活动,精心策划和组织好活动宣传,营造浓厚的舆论氛围。
同志们,成绩来之不易,经验弥足珍贵。创先争优活动下一步的任务更加繁重,工作的标准和要求更高,希望大家一定要按照中央和省委的要求,以强烈的政治责任感,以更加饱满的精神状态,进一步深入扎实推进创先争优活动,为促进国有企业持续发展健康快速发展提供坚强政治保证和强大动力,以创先争优活动的优异成绩迎接建党90周年。
A:黑龙江省人民政府省长助理、省国资委主任赵杰
国有企业是黑龙江省贯彻“八大经济区”、“十大工程”战略最重要的力量之一。如何在做好黑龙江省国有资产监管的同时, 更好地引导省属国有企业在服务黑龙江经济社会发展发挥应有的作用, 成为黑龙江省企业发展改革的一大关注点。为了更进一步掌握当前黑龙江省属国有企业改革发展情况,《财经界》记者专访了黑龙江省人民政府省长助理、省国资委主任赵杰,以期为奋进中的国有企业提供一些发展的思考和建议。
Q:国资委在推进国有企业改革和重组、推动国有企业现代企业制度建设,完善公司治理结构方面做了哪些工作?下一步还有哪些工作安排?
A:过去,我省经济结构显著不平衡,发展活力明显不足,企业市场化程度低,缺乏竞争能力。针对我省长期积累的体制性问题和结构性矛盾,按照省委、省政府统一部署,我们不断深化以产权制度为核心的国有企业改革,努力提升国有经济实力,为全省经济社会又好又快、更好更快发展注入了活力和源泉。概括起来主要有“六大标志”是:一是改善了企业所有制结构。到目前,全省已完成改制企业3500多户(包括200多户大中型企业),占全部应改制企业98%以上。与改革前相比,地方国有及国有控股大中型企业户数保留不到10%,在全国各省中这一比例也是较低的。二是促进了市场经济体制的建立。一批处于劣势地位的国有大中型企业先后从14个竞争性领域退出,为非公有制经济发展腾出巨大空间。在地方工业中,国有、民营、外资的比例格局趋于合理,国有所占比重已由2002年50%以上降至30%左右。三是优化了国有经济布局和结构。国有经济实现了退而有序,进而有为。国有经济总体呈现出户数减少、总量增加、质量提高、效益改善的新特征。四是基本解决了历史包袱。国家下达我省政策性关闭破产项目246户,已破产终结或基本终结223户(其余23户不再实施政策性破产),获得中央财政补助资金近100亿元,安置职工48万人。分离企办中小学680所、教职员工6.4万人,73户国有大中型企业实施主辅分离,183万职工实施“并轨”。偿还历史拖欠职工工资130亿元。五是盘活了低效国有资产。全省累计筹措改革调整资金500多亿,累计盘活国有资产500多亿元,化解不良债务1000多亿元。六是创新企业劳动、人事、分配制度。普遍实行全员劳动合同制,实行以岗位工资为主的工资制度,企业经营者实行年薪制。人员能上能下、能进能退,收入能增能减的新机制正在逐步形成。
国有企业产权和股份制改革,为推动全省经济社会加快发展注入了内生活力和强大动力。2011年,省市两级国有企业主营业务收入实现941亿元,同比增长16.2%,自2009年实现670亿元起,连上800亿、900亿台阶。省国资委出资企业主营业务收入实现606.6亿元,同比增长19.7%。龙煤集团、哈药集团、建设集团3户企业实现资产、收入双超百亿元;辰能集团资产跨入百亿元行列。
推进国有企业现代企业制度建设和完善公司治理结构是一项长期性任务。我委按照国务院国资委统一部署,认真学习借鉴江苏、上海等地法人治理结构试点的经验做法,近年来选择省电力开发公司和外贸集团两户企业进行了试点。出台下发了《省国资委出资企业法人治理结构改革试点指导意见》和《省国资委履行多元投资主体公司股东职责暂行办法》,为加强现代企业制度建设和公司法人治理结构提供了有力的制度保障。
Q:今年国际经济形势复杂,国内宏观经济增长放缓,国资委将采取哪些措施,应对不确定因素的困难局面,确保经济平稳运行,推动出资企业健康可持续发展?
A:今年,从全球经济形势来看,我省国有企业将要面临着国内外经济形势复杂难以把握,国内经济下行趋势增强、企业内生增长缓慢等压力,企业改革发展任务十分艰巨。做好今年各项工作,保持经济社会平稳较快发展意义十分重大。为此,我们从省情实际出发,把聚焦发展作为主攻方向,把保持平稳较快增长作为首要任务,在出资企业中深入开展管理提升活动,以防范风险为突破口,加快完善管理功能,提高管理能力,提升管理水平,着力抓好应对复杂经济形势的各项工作。一是加强风险管理。今年,省国资委启动了风险预警机制,加强财务风险监控工作力度。日前已经出台了《出资企业财务风险监控方案》,从制度上规范债务风险、投资风险、盈利能力风险和现金流风险监控工作。二是加强对标管理。今年,省国资委把对标管理作为管理提升的重要举措,有步骤地组织出资企业开展对标管理工作。在出台的《出资企业对标管理方案》中明确了对标管理工作的总体要求、工作内容、工作安排和工作要求。推动企业主动找差距,分析管理短板,形成“追赶优秀、追求卓越”的良好氛围。三是加强全面预算管理。引导出资企业切实发挥全面预算管理事前引导和事中控制作用,提高资源配置效率和科学发展水平,加快跻身现代企业行列。四是加强成本费用管理。省国资委明确要求出资企业进一步加强成本费用管理,落实成本费用控制目标与责任,从紧控制各项费用支出,今年成本费用发生额要在上年基础上压缩10%。五是加强收入分配管理。省国资委一直高度重视企业收入分配管理,相继出台了出资企业负责人经营业绩考核暂行办法、薪酬管理暂行办法,对出资企业负责人业绩考核、薪酬兑现进行了规范。今后薪酬兑现工作总体思路是:按照“强激励、硬约束”的原则,增长适度,留有空间,调整结构,提高水平。坚持比照同类发展水平省份,同类同规模企业经营指标,确定同等薪酬水平。
Q:黑龙江国有企业在调整结构,转变发展方式,灵活适应市场变化方面,有哪些好的经验?
A:面对全球经济下行、运营成本上升和融资难的严峻形势,我省国有企业不等不靠,积极转变发展方式,拓展生存发展空间,确保了国有经济平稳运行。一是深化改革调整,增强发展动力。省国资委系统地对出资企业上市资源进行调研梳理,提出了三年上市规划。出资企业也适时调整生产经营策略,优化产业、产品结构,经济效益得到提升,发展布局得以优化。二是大胆探索创新,拓宽发展途径。省国资委引导出资企业不断加大科技研发力度,在提高自主创新能力上迈出坚实步伐,科技创新成效显著。省建设集团与科研院所合作,形成了“四节一环”等众多低碳建筑科技成果,开展了低碳材料技术、结构技术、建造技术、运行技术的研发和技术集成,全面提升了集团建筑业的工业化水平。龙煤集团依托黑龙江省煤炭产业技术战略联盟,与中国矿业大学、煤科总院等科研院校合作,围绕瓦斯治理、深井巷道支护、冲击地压、三下开采、深井降温、机电设备、瓦斯发电余热利用等煤矿安全生产开展联合科技攻关和技术创新,获得多项省级科技进步奖,众多创新成果在生产中获得广泛应用,增强了煤矿安全生产能力,提高了煤炭生产效率。三是积极推进项目建设,筑牢发展支撑和基石。龙煤控股集团双鸭山30万吨甲醇和七台河煤焦油深加工项目开工建设,标志着集团向煤化工领域迈出实质性步伐,为发展煤炭精深加工和循环经济打下坚实基础。辰能投资集团收购中宇公司,获得权益风电容量30万千瓦,在建容量14.85万千瓦,规划装机容量84.4万千瓦,夯实了集团的主业基础。中盟龙新化工公司建设的年产5万吨丙酮氰醇项目,一次投料试车成功,为公司打造MMA、硫酸、氢氰酸三大产业链,做强有机化工板块打下坚实基础。航运集团开工建造的2艘12200吨杂货船建成投入运营,状况良好,标志着企业在造船能力和技术水平迈上了新的台阶,为促进我省船舶产业优化升级,促进我省航运、旅游事业发展发挥重要作用。
33万亿的中央企业资产,2013年6月国资委副主任黄淑和披露了这一数字,在理论上由这1000多人负责管理。其前主任蒋洁敏的下马,让我们有机会打量下国资委及其主任,他的权力、能力以及管理边界。
国资委能管多少央企
如果看新闻,你会以为国资委权力很大。从央企退出房地产领域,到某央企职工薪酬过高;从利比亚撤侨,到某央企海外投资受到巨额损失,似乎只要有关央企的新闻(特别是负面新闻),就会有国资委的身影要么勒令严查,要么顺应舆论做出决定,要么无奈辟谣。蒋洁敏的前任李荣融,也被很多媒体塑造成“国企沙皇”的角色。在他上任前,中国央企的总资产是8万亿左右,他离任时,这个数字增加到21万亿,而现如今,央企的资产更增加到30万亿左右。但这些只是中国80多万亿国有资产的一部分而已。
首先,国资委不管所有国有企业。
中国国有企业大致分为三类:一是中央所属的工业企业(特殊行业的不算),即“中央企业”(狭义); 第二类是中央所属的非工业企业和特殊行业的工业企业,这类企业被财政部称为“中央企业”(广义),不但包括中央所属的金融机构,如四大国有商业银行、烟草总公司、铁路总公司等巨无霸企业,也包括各中央部委所属的林林总总的企业,甚至某部委机关服务中心下属的地下室招待所、印刷厂都在其中;第三类是地方政府出资成立的国有企业,按属地原则由当地政府所属的国资委或指派特定机构履行出资人职责。说明一下,地方国资委与国务院国资委无直接隶属关系,它们归地方政府管。
请注意,国务院的国资委只管第一类,即狭义的央企。换句话说,如果某驻京办下属的宾馆要裁员,职工找到国务院国资委,对不起,这里帮不上你。
国资委到底管什么?“对中央企业履行的出资人职责”,简单来说是“管人、管事、管资产”。“管人”,当然不是指中央企业里的所有职工,而是以下三方面:会同中组部管理53家央企一把手;管理53家央企副職和其他所有央企正、副职;确定中央企业负责人的薪酬和中央企业的职工薪酬总额。“管事”又怎么解释?“管事”肯定是管涉及到原则性的大事,诸如央企的重大投资、营业范围调整等,而非技术化小事。“管资产”呢?比如央企的产权交易、资产重组等,归国资委管。不过,这里的资产指经营性国有资产,而类似政府机关所属房产,公立的教育、医疗等公益性机构的各类资产,国资委并不过问。还可以做这样的比喻,央企属于“全民所有”,理论上,所有公民都是它的股东,全国人大类似其“股东大会”,但全国人大授权国务院,国务院再授权国资委来履行出资人职责。可以说,国资委是“股东大会”。
“老板”与领导的矛盾
因为“股东大会”和企业之间的关系,央企又承担一部分国家交办的职能,两者常常发生冲突。
比如按国家计划,某部委安排某央企从事一项业务,但该业务在国资委确定的企业主业以外,这个央企该不该做?重大事件发生时,国家责令某交通企业派飞机执行任务,但这影响企业经济效益,国资委年底考核时企业分数下降,企业该怎么办?类似的矛盾几乎每年都发生。还有一些冲突,原因是国资委本身的角色上它既是企业股东大会,又是国家任命来监管企业的行政机关。比如派遣工,股东大会为央企着想,当然是各类成本越低越好,派遣工肯定能降低人力成本啊,但问题要是提上国家议事日程,国资委得摇身一变,成为负责解决问题的主管部门。
再说说国资委党委,它是在京中央企业党组、党委的上级党组织。国资委党委管的,只是在京央企的党组、党委,也对全国国有企业党建工作有指导任务。从这点来说,国资委在国企党建方面的责任相当重大。
主任的权力有多大
国资委成立十年以来,据统计,其工作人员因贪腐被调查的案例只有一起某下属单位工会办公室主任利用为单位采买办公用品之机,将个人购买物品所开发票塞入公家发票内报账,贪污公款1.5万元。蒋洁敏被免职,将国资委十年“零违纪”的纪录打破,震动可想而知。
一般来说,国家部委的行政首长和部委党组织的书记是同一个人,而国资委比较特殊,它既代表国务院履行出资人职责,又是代表党中央负责央企党建工作的派出机构,所以实行双长制,有一个主任,也有个党委书记。不过历史上两个职位曾有过分分合合。最初李荣融任主任、李毅中任党委书记,后来变成李荣融兼任主任和党委书记,再到王勇兼任主任和党委书记,直到前不久,蒋洁敏任主任、张毅兼任党委书记。分与合的原则,要看职位能否发挥任职人特长,确保行政和党务两个职责都得到有效履行。所以国资委主任责任有多大,很重要的标准是他是否兼任党委书记。不过,主任之上还有国务院,他还要受中纪委、中组部、审计署、财政部等部门的监督,而内部又有主任办公会、党委委员会来体现民主集中制,距离所谓“国企沙皇”还很远。
李荣融担任国资委主任时期,就遇到过乘坐某央企航班晚点,通过秘书希望得到晚点的解释时吃闭门羹的情况。而不兼任党委书记的国资委主任,虽然是行政一把手,但党务还要倚重党委书记及其主持的党委委员会。这也是为什么在蒋洁敏被调查及被免职后,国资委仍能平稳运行、不受太大冲击的原因之一。
1月8日,经2018年第1次委务会审议通过,省国资委印发了《关于加强山西省省属国有企业风险防控的指导意见》(以下简称《意见》),要求省属国有企业制定和完善风险防控预案,确保企业生产经营和改革发展各项工作顺利进行。
《意见》要求,对省属企业涉及企业改制、合并、重组、清算、员工持股、“三项制度”等方面重大改革的专项方案出台前,决策制定、改革实施等部门都要严格坚持客观、准确、公正、实效的原则,逐一分析研判改革的合法性、合理性,以及前提条件和预期效果,对是否可能出现不稳定问题作出评估,并针对评估预测主动做好化解工作。
《意见》要求,省属企业重大改革方案的制定和出台要看是否符合党和国家、地方政府的大政方针,是否与现行法律、法规、政策相抵触,是否有充足的法律、政策依据,改革所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确,调整调节的依据是否合法,改革方案实施出台是否符合规定的议事和决策程序,同时要考虑是否符合企业发展实际,是否会造成国有资产流失,是否得到大多数干部职工的理解和支持,是否兼顾了企业和干部职工的现实利益与长远利益。
《意见》要求,重大改革方案出台之前,省属企业还要审慎研判方案是否经过规定的审查审批和报批程序,是否经过严谨科学的可行性研究论证,方案是否具体、详实、配套措施是否完善,重大事项出台的时机是否合适、条件是否成熟。
苏政办发〔2011〕119号
省政府办公厅转发省国资委关于
加强市、县(市、区)国有资产监管工作
指导监督意见的通知
各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:
省国资委制订的《关于加强市、县(市、区)国有资产监管工作指导监督的意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
二○一一年八月十二日
关于加强市、县(市、区)国有资产监管工作指导监督的意见
省国资委
为贯彻落实《地方国有资产监管工作指导监督办法》(国务院国资委令第25号),进一步加强对市、县(市、区)国有资产监管工作的指导和监督,保障市、县(市、区)国有资产监管工作规范有序进行,现提出以下意见:
一、充分认识加强市、县(市、区)国有资产监管工作指导监督的重要意义 经过多年的调整和发展,全省市、县(市、区)国有企业规模实力不断提升,运营效率和质量不断改善。截至2010年底,全省市、县(市、区)企业国有资产总额达23000亿元,归属母公司的所有者权益达8200亿元。2010年,全省市、县(市、区)国有企业完成营业收入3900亿元,实现利润380亿元,在本地区经济社会发展中的示范和引领作用不断增强。
市、县(市、区)国有资产监管工作是全省国有资产监管工作的重要组成部分。各市级国资监管机构组建后,紧密结合本地实际,创造性地开展工作,探索出了很多好经验、好做法,有力促进了市属国有企业的改革发展。同时,全省市、县(市、区)国有资产监管工作进展不平衡,部分市国有资产监管的工作方式还不适应新体制要求,政企分开、政资分开、政府社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开的原则还需进一步落实;部分市国资委管资产与管人、管事相结合的体制还没有完全到位;部分县(市、区)还没有明确国有资产监管工作的责任主体,企业国有资产基础性管
理工作还需加强。
二、进一步明确指导监督的总体要求和基本原则
(一)总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党的十六大、十七大确定的国有资产管理体制改革方向,依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和《地方国有资产监管工作指导监督办法》,着力推进市、县(市、区)国有资产监管体制、工作机制和制度的完善,着力提高全省市、县(市、区)国资监管机构依法履行职责的能力,着力促进全省市、县(市、区)国有经济又好又快发展。
(二)基本原则
1.坚持国家所有原则。国有资产属于国家所有,上级政府国有资产监管机构依法对下级政府国有资产监管工作进行指导和监督。
2.坚持分级代表原则。各级国有资产监管机构分别根据本级政府授权,依法履行出资人职责。上级国有资产监管机构尊重和维护下级国有资产监管机构的出资人权利,不代替或干预下级国有资产监管机构履行出资人职责,不干预企业经营自主权。
3.坚持政企分开、政府社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开原则。完善经营性国有资产管理和国有企业监管体制机制,鼓励和支持市、县(市、区)国资监管机构积极探索国有资产监管的有效途径和方式。
4.坚持依法合规原则。加强分类指导,突出监督重点,增强市、县(市、区)国有资产监管工作的规范性和有效性,保障中央和省关于国有资产监管工作的政策法规得到贯彻落实。
5.坚持逐级指导监督原则。省国资委负责加强对市级国资委的具体业务指导监
督,市级国资委负责加强对县(市、区)级国有资产监管工作的具体业务指导监督。县(市、区)级人民政府尚未单独设立国有资产监管机构的,市级国资委应当加强与县(市、区)级人民政府承担国有资产监管职能部门、机构的联系,做好具体业务的指导监督。
三、准确把握指导监督的工作重点
进一步完善市、县(市、区)国有资产管理体制和制度。坚持党的十六大以来确定的“三统一、三结合”以及“三分开”等重大原则,坚持国资委作为企业国有资产出资人代表的职责定位,重点推进市级国资委出资人职责的落实,保证“管资产、管人、管事”三项职责的完整性。县(市、区)人民政府要明确承担企业国有资产监管的职能部门,做好国有资产的基础管理工作,实现国有资产的保值增值。要从有利于提高企业国有资产配置效率出发,依法合理界定国资委的监管范围,逐步实现经营性国有资产的集中统一监管。
进一步提高市级国资委依法履行职责的能力。加强对市级国资委依法履行职责的指导,督促市级国资委按照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规的规定行使职权,既积极维护出资人权利,又切实尊重监管企业独立的法人实体和市场主体地位。规范国资委履行职责的法定程序,将制定或参与制定公司章程作为维护出资人权利的重要途径;加强国有股东代表管理,确保股东代表准确反映出资人意志。加强对董事会建设的指导,确保董事会向股东会负责,维护国有资产出资人的合法权益。
进一步加强对国资监管工作具体业务的指导。指导市、县(市、区)积极探索国有经济发挥主导作用的领域和方式,推进国有资本向重要行业和关键领域集聚。指导市、县(市、区)深化国有企业改革,加快公司制股份制改革和上市步伐,规范公
司治理,健全现代企业制度。指导市、县(市、区)推动国有企业加快转变发展方式,不断增强企业的核心竞争力,不断提高企业经营效率和赢利水平。指导市级国资委建立健全经营业绩考核、薪酬分配、资本收益和预算、监事会监督、参与重大决策、企业领导人员管理、重要子企业监管等工作制度。指导市、县(市、区)加强国有企业党建、群工、宣传以及反腐倡廉、信访维稳等工作。
进一步加强市、县(市、区)国有资产基础性管理。指导市、县(市、区)扎实做好产权登记、资产评估、产权变动、股份公司国有股权管理及清产核资、资产统计、业绩考核、经济运行监测等基础性管理工作。
四、切实加强指导监督工作的组织领导
加强对市、县(市、区)国资监管工作的指导监督是一项系统工程,必须加强组织领导,完善工作机制,形成上下联动、协调配合的工作格局。建立健全领导体制和工作机制。省国资委要充分发挥指导监督工作领导小组及其办公室的作用,及时研究重大问题,布置重点工作。市级国资委也要成立对县(市、区)级国资监管工作进行指导监督的领导机构,明确负责具体工作的办事机构,不断增强工作合力。
加强指导监督的规划引导。上级国资委在年初梳理指导监督工作重点,制订下发指导监督工作计划,推动指导监督工作有重点、有步骤地推进。各市国资委对县(市、区)级国资监管工作进行指导监督的工作计划,要及时报省国资委备案。
建立国有资产监管重大事项和规范性文件的报告备案制度。市级国资委和县(市、区)级负责国资监管工作的机构,要定期向上级国资委报告本地区国资监管机构设置、职责定位、监管范围等变动情况和本地区国有资产总量、结构、收益等变动情况及本地区国有企业改革发展的重大事项。市、县(市、区)国有资产监管工作的规范性文件自发布之日起30日内报上级国资委备案,凡与国有资产监管法律、法规、— 5 —
规章等有关规定相抵触的,上级国资委应当及时提出意见,督促按程序予以修正。
探索指导监督的有效途径和方法。坚持政策指导与具体指导相结合,日常指导与专项指导相结合,在通过政策法规性文件进行指导的同时,积极采取工作交流、学习考察、专业培训、专题会议等形式,进一步把指导监督工作落到实处。针对下级国资监管工作开展的情况,特别是工作中遇到的困难和问题,加强专项指导。加强对国有资产监管法规实施情况的监督检查。
主题词:经济管理 国有资产 监管意见
抄送:省委各部委,省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省法院,省检察院,省军区。
各位领导、各位同志:
首先感谢大家的信任和支持,给了我这个参加竞聘演讲的机会。
我竞聘的职位是办公室主任。
我的汇报分三个部分:
一、个人基本情况
我年月出生,大学文化,中共党员。年月毕业于××××,年月至年月先后在××中学、××××中学从事
语文教学工作;年月至××年月,在××委办公室工作,先后任副科级秘书、县委政研室副主任、主任,县委办公室副主任;××年月至××年月在××××工作,任业务科科长;今年以来,在市国资委具体从事办公室工作。
二、竞聘办公室主任职位具备的基本条件
我之所以竞聘办公室主任职位,主要是基于以下因素。
第一,具备比较丰富的办公室工作经验。我参加工作年,从教年,在党政机关工作年,其中就有年时间从事办公室工作,先后从事或分管过调研、综合、信息、督查、办文等具体工作,对办公室工作的各个环节有比较全面细致的了解,对办公室行政管理业务知识有比较系统的接触和研究,原创:wenmi114.com同时在工作实践中不断丰富和完善我的办公室工作经验,从而能比较圆满地完成办公室的各项具体业务工作。
第二,具有较强的组织协调能力。办公室是单位的参谋、服务中心,是联系上下的纽带,是沟通内外的桥梁。培养综合协调能力和做好协调工作,是办公室做好一切工作的一项基础条件。在××××县委办工作期间,特别是在主持县委政研室工作期间,我在协调处理好内部工作的同时,广泛地与县直机关各单位、办事处、乡镇各单位加强协作,各项工作得以顺利开展。今年在××××国资委办公室工作以来,我更注意加强并做好协调工作,首先是内部协调,在日常工作中,遵循把方便留给业务科室的原则,促使其和谐顺畅;其次是注意强化外部协调,通过工作上的联系加之有意识的强化这方面的工作,同市委办、市政府办等有关单位的科室建立了良好的工作关系,我们的很多工作都得到了这些部门的帮助与支持。
第三,具有较强的做好政务工作的基础和文字综合能力。办公室的一项重要工作就是参与政务,为领导决策当高参,设大谋。在××××县委办工作期间,我每年都要围绕县委工作重点以及一些热点、难点问题组织开展一系列调查研究,形成一批较有份量的调查报告,为领导提供决策依据。到国资委办公室工作以后,我更注意强化政务工作力度。一是严格执行国家党政机关公文处理办法,加强公文办理程序和公文结构规范性管理,不断提高公文办理质量;二是根据工作需要和委领导意见,准确及时拟办各类公文,使公文处理基本达到了办理及时,分类合理,意见明确。同时,多年来办公室工作的锤炼,使我具有了一定的文字表达能力,能较好地完成调查报告、经验材料、领导讲话、理论文章以及各种公文的写作任务。
第四,具有较强的自觉服务意识。办公室是一个服务性部门,服务是办公室的工作核心,其工作性质决定它不仅要为领导工作服好务,同时也要为业务科室为基层单位服好务,没有一定的奉献精神和自觉的服务意识,是很难搞好办公室工作的。多年来的办公室工作经历,使我养成了待人热情、服务真诚的自觉服务意识,并通过我们的良好服务,保证了单位各项工作的顺利进行,保证了单位的各项决定得以有效地贯彻实施。
第五,具有较强的自律意识,并善于调动和发挥办公室全体同志的工作积极性。我入党近十年,党龄虽不很长,但也可以说是受党教育多年,在严格要求自己方面,自认是做得比较好的。虽较长时间在办公室这个特殊的岗位上工作,但我都能从严自律,洁身自好,从不谋取一己之私。同时,我秉性善良,待人友善,能很好地与人相处。我认为,大家能够为共同工作目标走到一起本身就是一种缘份,我始终比较珍惜。因此,日常工作和生活方面我都注意待人处事以诚相待,团结共事。让我深有感触的是,我是如此待人,大家更是如此待我。我的工作得到了在座各位领导和同志的关心、帮助与支持,我十分感谢。我认为要想把工作做好,必须有一个团结和谐的氛围,必须有较好的群众基础。对此,我很有信心,这也是我竞聘办公室主任职位的重要条件之一。
总之,我对自己的评价是,思想情绪稳定,集体荣誉感较强,有较扎实的办公室工作素养,有脚踏实地的工作作风,有爱岗敬业的职业道德,更有用心为领导和同志们服务的工作热情。
当然,自己身上还有许多与党委的要求和办公室工作不相适应的地方,具体表现在国资监管的业务知识知之不多,现代化办公技能不够熟炼,工作的创新精神不够强等方面,有待于在今后的工作中加以提高。
三、竞聘后的几点想法
如果领导和同志们信任我,使我能有幸成为办公室负责人,我将与办公室的其他同志一道做好以下工作,当好大家的勤务员。
国务院国资委网站3月25日傍晚更新了国资委领导名录, 蒋洁敏出任国资委主任。由此, 蒋洁敏成为继李荣融、王勇之后的国资委第三任“掌门人”。同时, 宁夏回族自治区党委书记张毅调任国资委党组书记。
公开资料显示, 蒋洁敏, 男, 1955年生, 山东阳信人, 曾任青海省委副书记、副省长, 2007年起担任中国石油天然气集团公司总经理、党组书记兼中国石油天然气股份有限公司董事长、总裁, 2011年4月起任中国石油天然气集团董事长、党组书记, 2013年3月18日卸任。
3月18日, 中石油就发布公告, “蒋洁敏因工作变动, 向公司提交辞呈, 辞去公司董事长、董事职务。”与此同时, 多家媒体称, “国资委于3月18日召开全体会议, 中组部有关官员宣读了对蒋洁敏和张毅的任命。”但直到3月25日, 国资委才在官网上换上了蒋洁敏和张毅的名字。
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