未经村集体民主程序签订的租赁合同效力分析
法律并未直接明确地规定没有经过村民民主审议程序的租赁合同就是无效的，但司法实践中，法院基于社会效果、维稳等因素最终判决认定租赁合同无效的判例却较多。下面笔者从一则案例说起，主要讨论村集体民主程序对租赁合同效力的影响。
一、案情简介和法院判决
蔡枝滔等村民诉广州溪头风景名胜区规划有限公司租赁合同纠纷一案，先后由广东省从化市人民法院和广州市中级人民法院审理。2011年7月10日，村委会在未经村民会议及村民代表会议讨论决议的情况下，以村委会的名义与规划公司签订《房屋租赁合同》(规划公司盖章日期为2011年9月30日)，约定鉴于蔡氏古堡原租户违约拖欠租金多年，已造成甲方(村委会)重大经济损失，甲方决定终止原租约，并委托乙方收回蔡氏古堡的使用权，并将位于从化市良口镇溪头村的蔡氏古堡及附属庭院房舍出租给规划公司，期限自2011年10月1日起至2031年9月30日止，租金为4000元/年，以及其它相关的权利义务。蔡枝滔等村民得知后，认为未经村民会议集体讨论决议，该合同将会损害村民的合法权益，遂向广东省从化市人民法院提起本案诉讼，请求判令村委会与规划公司签订的《房屋租赁合同》无效。
一审法院认为案件争议焦点有二：第一，关于原告是否适格。集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占和破坏，集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。因此，蔡枝滔等106个村民认为村委会、规划公司所签订的租赁合同侵害了其合法的权益，有权向法院提起诉讼，并不存在主体资格不适的问题;第二，关于合同效力问题。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，违反法律、行政法规强制性规定的合同无效。《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款规定，“下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：(一)土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包;……”。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定，“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……(八)以借贷、租赁或者其他方式处分集体财产;……”。因上述合同违反了该民主程序，故对蔡枝滔等106个村民提出确认村委会、规划公司签订的《房屋租赁合同》无效的诉讼请求，予以支持。
二审法院认为原审确认租赁合同无效并无不当，本院予以维持。此外，二审法院认为规划公司对《中华人民共和国村民委员会组织法》中的规定属于管理性强制性规定，而不是效力性的强制性规定，属于其单方面的解读。二审法院最终维持原判。
二、如何区分效力性与管理性强制性规定
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》将强制性规定区分为效力性强制性规定和管理性强制性规定，违反效力性强制性规定将导致合同无效，而违反管理性强制性规定则只是对违反者加以制裁，但并不否认合同效力。
在2013粤高法审监民提字第53号湛江市东海岛实验区东简镇某村村民小组与吴某农村土地承包合同纠纷案中，法院认为，“某村违反民主议定原则发包林地给吴某经营，依法属违反管理性强制性规定，而不属违反效力性强制性规定，故合同有效”。而在本案中，法院却认为，“规划公司认为《中华人民共和国村民委员会组织法》中的规定属于管理性强制性规定，而不是效力性的强制性规定，属于其单方面的解读，本院不予采信”。同样是有关处置集体财产合同效力的案件，同样为广东省法院审理，却有着截然不同的判决结果。由此可见，对于如何区分效力性强制性规定与管理性强制性规定，在目前暂无法律明确规定的情况下一般为法院的自由裁量权。
那么，我们应如何区分效力性强制性规定与管理性强制性规定呢?笔者提供参考方法如下：第一，明确规定违反强制性规定的合同无效的，属于效力性规定;第二，虽然没有规定违反导致合同无效，但违反该规定的合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，属于效力性规定;第三，如果是为了实现管理的需要而设置的，则属于管理性规定;第四，效力性规定主要针对行为内容，而管理性规定主要限制主体的行为资格。审判实践中常见的诸如《中华人民共和国公司法》关于公司经营范围的规定，《中华人民共和国城市房地产管理法》关于房地产中介需取得营业执照的规定等，均属于管理性规定。但是对上述判断标准要综合运用，如金融、证券、保险等行业关于营业范围的强制性规定，虽然调整对象主要是主体资格，但由于此类主体是否有相应的资质多涉及社会公共利益与市场秩序，因此应认为是效力性规定。
三、未经村民民主程序的租赁合同效力定性
首先，《中华人民共和国村民委员会组织法》并非效力性强制性规定。《中华人民共和国合同法》规定，“有下列情形之一的，合同无效：……(五)违反法律、行政法规的强制性规定”。这里的“强制性规定”是指效力性强制性规定。而二审法院判决认定涉案租赁合同无效所适用的法律是《中华人民共和国村民委员会组织法》，也就是说，二审法院认为《中华人民共和国村民委员会组织法》中规定的“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……(八)以借贷、租赁或者其他方式处分集体财产”属于效力性强制性规定，笔者不予认可，笔者认为该法仅是管理性强制性规定，具体理由将在下文中予以解释。
其次，《中华人民共和国村民委员会组织法》并未明确规定未经过民主程序的合同无效。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定，“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：(一)本村享受误工补贴的人员及补贴标准;(二)从村集体经济所得收益的使用;(三)本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案;(四)土地承包经营方案;(五)村集体经济项目的立项、承包方案;(六)宅基地的使用方案;(七)征地补偿费的使用、分配方案;(八)以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产;(九)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定”。很明显，该条文并没有规定未经过村民会议程序的合同无效。然而本案中法院却直接适用该法认定涉案合同无效，笔者认为有失妥当。
再次，《中华人民共和国合同法》规定，“有下列情形之一的，合同无效：……(四)损害社会公共利益”。所谓“社会公共利益”，即不特定多数人的利益。而本案中所涉村民的利益，则为特定多数人的利益，不属于社会公共利益，因此规划公司与村委会签订的合同也并没有因“损害社会公共利益”而无效。
结合到本案中，笔者认为《中华人民共和国村民委员会组织法》更大程度着重国家对村民委员会的管理，属于对村民委员会的行为的调整规范，并不涉及到其他民事主体，更未涉及到村民委员会与其他民事主体之间的民事合同的效力问题。因此，笔者认为，《中华人民共和国村民委员会组织法》属于管理性强制性规定，不能以该法作为认定民事合同效力的法律依据。
然而，笔者随机抽取了广东省内部分法院审理的没有经过村民会议讨论而处置集体财产的合同效力的案件，从2004年到2014年的55个案件样本中，只有3个案件是认定合同有效(且为农业承包合同而非租赁合同)，即94%的该类案件在广东省内目前的司法实践中均是被认定为合同无效的，包括本案。
笔者分析，司法实践与理论出现上述悖论的原因很可能是由于村民集体财产处分案件多为金额大、人员多的群体性事件，处理稍有不慎，社会影响就非常大，进而使得法院的维稳压力较大。因此在司法审判实践中，法院基于实际社会效果、对更多利益体的保护、社会稳定等因素，多认定没有经过村民民主程序的租赁合同无效。
四、小结
承租人承租前应要求村委会出具租赁物业事宜已经履行民主程序的证据。《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国农村土地承包法》均规定了村委会处分集体财产需经村民会议讨论决定方可办理，否则违反法律、行政法规强制性规定，合同无效。由此可见，承租人在承租农村集体物业时，对该物业的出租是否已经履行民主程序负有谨慎注意义务。因此，承租人在承租前应要求村委会出具租赁物业已经履行民主程序的证据，对村委会是否有权处分集体财产保持应有的谨慎，确保合同有效。
对尚未履行民主程序的农村集体物业租赁合同的补正措施。若承租人签订租赁合同时农村集体物业尚未履行民主程序，则其面临着合同无效的风险。此时，可对无效合同予以补正。所谓无效合同的补正，是指当事人所签订的合同违反了法律禁止性规定，导致合同不能满足有效条件，当事人可以通过事后补正来使合同满足有效的条件，促使合同有效。就农村集体物业租赁合同的补正，主要有以下几种措施：第一，重新召开村民会议，投票表决农村集体物业租赁事宜;第二，根据村委会的议事规则或章程规定的补正手续进行补正;第三，让村民代表在村委会的资产报告或财务报表上签字;第四，由村委会出具承诺函，书面明确由其自行承担合同无效的法律后果。
诉讼时应确保能够取得的证据都已在举证期限前提交法院。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四十三条第一款规定，“当事人举证期限届满后提供的证据不是新的证据的，人民法院不予采纳”。那么，何为“新证据”呢?法律规定，二审程序中的新证据包括：一审庭审结束后新发现的证据;当事人在一审举证期限届满前申请人民法院调查取证未获准许，二审法院经审查认为应当准许并依当事人申请调取的证据。本案中，规划公司在二审审理期间提交了其与村委会签订的《房屋交接备忘录》、《公证书》、存款历史交易明细清单等，因该证据均可在一审期间取得，故不属于新证据的范畴，二审法院不予接纳。
综上，为避免承担举证不能的不利后果，当事人应重视举证期限，确保能够取得的证据都已在规定时间内提交法院。同时承租人应特别注意无效合同补正后相关证据的保存问题。
李求军/责任编辑
作者：刘继承 王欣亮 向春兰
当前，各地都在进行“城中村”改造。笔者在指导一些地方政府进行“城中村”改造中探索了协商搬迁模式，该模式在青岛四方区称为自主拆迁、成都称为模拟拆迁，上述模式在法律上都源于附条件合同原理。
附条件合同，是指当事人在合同中特别规定一定的条件，以条件是否成就来决定合同效力的发生或消灭的合同。《合同法》第45条规定：“当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。”在附条件合同中，条件具有限制合同效力的作用。合同中所附的条件，必须是将来发生的事实是不确定的事实。合同中附条件的主要作用在于，可以把当事人的动机反映到合同中，使其具有法律意义。“城中村”改造需要大量资金，地方财政很难提供，常常通过开发企业参与解决。但是，开发企业必然带有商业目的，这就必然出现多方利益博弈。在博弈中和谐地推进“城中村”改造需要将个体协议转化成群体的一致意见，这需要通过逐一签订协议来实现。为了防止在逐一签订协议过程中的相关问题，笔者在指导山东某县“城中村”改造中，运用附条件合同原理起草制订了实施方案，收到了较好效果。为便于交流、研讨，本文将该方案附后，以供实务部门参考。
附：山东省某县“城中村”改造协商搬迁实施方案
因“城中村”改造，需要搬迁全体村民的房屋，为顺利推动搬迁实现村民利益最大化，根据《中华人民共和国合同法》规定，本着平等、自愿的原则，特制定本方案。
一、搬迁范围
第一条该改造项目需搬迁南至_____东至______北至______西至______。
二、协商搬迁期限
第二条评估等工作人员入户调查时，村民应配合并提供房产证、土地证、户口本、审批文件等对补偿有利的各种证件并配合入户勘察、丈量，逾期不提供或者不配合的，自行承担不利的法律后果。
第三条签订协议期限为：年月日———年月日。
三、补偿安置
第四条住宅安置以家庭为单位按照符合村民资格的人口数或者按照主房面积在安置区内进行安置，具体方式由被搬迁村民自行采取就高原则进行选择，被搬迁房屋院落内占用的土地使用权不再补偿。
第五条在某年航拍图以后未经批准所建造的房屋，原则上认定为违法建筑，由城市管理行政执法局进行处理不予补偿，但在本协商搬迁的有效期内签订协议并完成搬迁的，可以按照重置价格给予人工费补助，不予安置。
第六条本村村民住宅安置以户为单位，第一套主房按照1:1比例进行安置，第二套主房120平方米以内的部分按照1:0.6比例进行安置，超出部分以及第三套住房按照1:0.4比例进行安置。
对户的界定存在争议的，提交村民代表会议表决决定。
第七条村民将某年航拍图之前建成的合法房屋出售给非本村村民的，主房120平方米以内的部分按照1:0.6比例进行安置，超出部分按照1:0.4比例进行安置。
第八条户籍在本村，没有按照第四条规定依主房面积在安置区内进行安置，且符合下列条件的享有安置30平方米住宅、10平方米商铺的资格：
(一)年月日前，依法办理结婚登记、迁入户口且取消原承包土地的人员;
(二)年月日前，符合计划生育政策出生的儿童;
(三)年月日前，计划生育管理部门已经对违法生育依法征收社会抚养费的儿童;
(四)原户籍在本地的在校高校学生、服役士兵、劳改劳教人员;
(五)农业户口属本地常住户籍人口，其非农业户籍的配偶经核实在本县城无住房的人员。
出售过房屋的，不能按照本条规定以人口数选择安置房。
第九条没有按照第四条规定依主房面积在安置区内进行安置，且符合下列条件的，可增加1名安置资格：
(一)符合计划生育政策且取得准生证的;
(二)持有独生子女父母光荣证的;
(三)本方案实施时年满22周岁的单身青年的;
(四)双女户的;
(五)年月日之前离异没有子女的。
依照前款规定第(二)项增加1名安置资格后又超生的，取消超生父母享有集体利益分配资格。
第十条下列人员不享有房屋安置资格：
(一)协议签订前已死亡的;
(二)协议签订前，已出嫁的;
(三)已入职各级国家机关、事业单位、中央企业的。
第十一条被搬迁房屋系商铺的，按照1:1比例层对层安置商铺，由被搬迁人自行承担办理《城市房屋所有权证》费用。
第十二条已经安置商铺且超过人均10平方米的家庭不再享有人均10平方米商铺的安置资格。
第十三条各类房屋和构筑物、附属物按照重置评估价进行评估确定数额，本方案另有规定的可以不评估。
第十四条住宅安置房屋定价1210元/平方米，商铺安置房屋定价1810元/平方米，与被搬迁房屋及附属物、构筑物重置评估价差价结算。
第十五条附属物、构筑物可按照附表一和附表二规定补偿，对本规定的标准不服的，可以申请评估确定。
四、搬迁过渡与奖励
第十六条临时安置补助费按500元/月·户标准补偿，期限暂按12个月计算，逾期支付双倍过渡费。
第十七条搬迁补助费按拆除主房面积15元/平方米一次性给予补偿。
第十八条停产停业补助根据经营者连续六个月以上纳税凭证或免税证明及工商营业执照按实际经营商铺使用面积，一次性给予停产停业损失费240元/平方米。没有房产证的减半给予停产停业损失，按期搬迁的享有有证的待遇。
第十九条被搬迁人在某年某月某日前签订搬迁补偿协议并交房验收的，每户奖励10000元;按照就近和关联的原则，将被搬迁人分为十组，该组在某月某日前签订协议并完成搬迁的，再奖励每户10000元;在某月某日之前所有的被搬迁人签订补偿协议并完成搬迁的，再奖励每户10000元，交房时据实结算。
第二十条签订协议后，如果标准提高，按照提高后的标准追加。
第二十一条安置房的结构为框架结构，其基础、主体工程及屋面处理等均按照设计施工，户型设计需满足村民要求并报县政府有关部门审定。具体如下：
(一)房屋外观色彩搭配(包括柱、梁、雨棚、阳台)按城市规划委员会审定的方案实施，商铺安装卷帘门。
(二)进门使用防盗门。
(三)中空塑钢窗户。
(四)给排水按设计安装。
(五)水、电、气、暖气、有限电视接头入户，村民自行承担开户费用。
(六)内门使用环保型夹板门。
(七)内墙漆、卫生洁具及瓷砖。
(八)室内地面使用一般地板砖。
电梯由村委会与建设单位共同制定确定。
被搬迁人选择自行装修，应当在签订补偿安置协议时明确约定。不按照前款第(六)至(八)项的标准要求装修，则对被搬迁人按被搬迁安置房面积给予100元/平方米的补偿。
第二十二条被安置的本村村民，免交物业管理费、电梯费。
五、搬迁房屋交接验收
第二十三条被搬迁人搬迁完毕后，告知办事处搬迁工作人员组织验收，被搬迁人凭“交房验收单”领取搬迁补偿款。
第二十四条被搬迁人交房验收时，必须保持房屋主体、门窗、暖气等设施完好，禁止私自拆卸，否则，从被搬迁人补偿款中扣除相应损失。
第二十五条被搬迁人腾空房屋经验收合格后填写《征收房屋交接单》，确定顺序号。安置房的选择顺序以签订协议顺序号加上交接房屋的顺序号为准，数值相同的以先签协议者优先。
六、罚则与救济
第二十六条为确保搬迁工作顺利进行，被搬迁人应当以大局为重，积极配合，在本方案规定的期限内自行搬迁。对无故不搬迁及漫天要价、拒不签订补偿安置协议、刁难工作人员的，转为县人民政府征收程序，依法强制征收，不利的后果由其自行承担。
第二十七条有关部门依法申请人民法院强制拆除，法院作出执行裁定后，采取司法拘留迫使被搬迁人搬迁，也可以在有关部门配合下实施强制拆除，强制拆除的，被执行人承担执行费和实际执行支出。
第二十八条本方案公告发布后，不得在征收范围内实施新建、扩建、改建房屋、装修和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为;违反规定实施的，由城市管理行政执法局依照《中华人民共和国城乡规划法》等法律规定予以处罚，在搬迁时不予补偿。
改造范围内的房屋暂停办理买卖、分户、迁入户口、工商登记等手续。
第二十九条下列情形，公安机关依法处理直至追究刑事责任：
(一)以自焚、自残、自杀等方式相威胁的;
(二)对他人进行殴打、威胁、恐吓、侮辱、谩骂、毁谤以妨碍改造的;
(三)在家存放易燃、易爆、剧毒、腐蚀、放射性物质的;
(四)散放恶犬妨碍改造的;
(五)其他方式违法对抗改造的。
采取伪造或者虚构手段骗取补偿的，除收回不当得利外，公安机关依法处理直至追究刑事责任。
第三十条有关行政机关滥发证件造成严重后果的，由检察或监察机关依法追究其滥用职权责任。
第三十一条签订的征收补偿安置协议一式四份，具有同等法律效力。
第三十二条评估报告等法律文书可以采取直接送达、委托送达、公证(见证)留置送达、邮寄送达、公告送达等方式送达。
七、有关事项说明
第三十三条搬迁涉及租赁的房屋，自本方案公告之日起，原房屋租赁合同随之解除，出租人预收的尚未发生的租赁费退还给承租人;承租人的装修损失，可以协商也可以通过评估确定;承租人不搬迁的，由出租当事人依法向人民法院提起民事诉讼解决，诉讼期间申请人民法院先予执行。
第三十四条房地产价格评估机构由被搬迁人在7日内采取过半数选择确定，不能形成过半数意见的，由村委会在公证处公证下抽签确定。
第三十五条被搬迁人因家庭内部产权不清或分配问题产生纠纷的，被搬迁房屋可在证据保全并提存补偿金后先行拆除，待达成一致意见或依法解决产权纠纷后补签搬迁补偿协议。
第三十六条对签订补偿协议后拒不搬迁的，协议主体向县人民法院提起诉讼，诉讼期间，申请法院先予执行，执行费从搬迁补偿款中扣除。
第三十七条建造的地下室，按照重置价格进行货币补偿，不予安置。
第三十八条被搬迁人在签订搬迁补偿协议后5日内，应与电力、供水、电信、有线电视等相关部门结清费用，逾期不结的费用将在其搬迁补偿款中扣除。
第三十九条选择安置房屋超过10平方米以内的，按照2000元/平方米结算;超过10～20平方米的，按照3000元/平方米结算;超过20平方米以上的参照市场价结算。
低于标准选择安置房的，村委会按照市场价的八折回购。
第四十条从沿路外线往里最短跨度，最长不超过18米部分为商铺;超出部分为住宅;结构和建筑等级明显下降的按照构筑物进行重置价货币补偿，不予安置。
第四十一条二层商铺按照一层的0.7倍折算;三层商铺按照一层的0.5倍折算;四层商铺按照一层的0.4倍折算。
第四十二条本项目中村集体资产按照现代企业制度进行股份制改造，具体改造方案经村民代表会议表决通过后实施。
八、附则
(附则及附表一构筑物补偿标准、附表二附属物补偿标准从略)
注：作者为法学博士，在最高人民法院从事审判工作多年，对房屋权属登记、征收拆迁等房地产法律问题具有深入研究，出版专著多部，发表论文80余篇，担任北京市房地产法学会常务理事，现在广州大学公法研究中心从事法学研究，兼职为政府和房地产开发企业提供征收拆迁全程法律服务。作者邮箱：wangda654321@sina.com,电话：13380083168(粤)，13701178064(京)。
王春敏/责任编辑
作者：王达
一、指导思想
为认真贯彻落实上级护林防火工作文件精神，切实加强对森林防护林火工作的领导，严格执行和落实护林防火责任制和各项预防措施，进一步提高我村森林防火的能力，确保全村森林资源安全。根据《森林法》和《森林防火条例》，结合我村森林防火工作实际，特制定本预案。
二、工作原则
(1)、明确责任，统一领导、分级指挥。在“村两委”领导班子的统一领导下，由防火小组成员XXX负责协调组织实施本预案，按照统一领导、分级指挥的原则，落实火灾事故处置责任制。
(2)、统一步调，快速反应。接受上级护林防火指挥部的统一安排，密切协作，形成合力，确保本预案快速有效实施。
(3)、坚持以人为本原则，保护森林火灾发生地居民和扑火人员生命安全为前提，努力把森林火灾损失降到最低限度。
(4)、以专为主、专群结合。村成立有16名成员的森林火灾应急扑火队伍。护林防火工作，实行以扑火队伍为主，群众扑火队伍为辅，“专群结合，机动灵活”的原则。森林扑火队伍统一由村护林防火小组调动指挥。
(5)、警钟长鸣，时刻准备。随时做好应对森林火灾突发事故的各项准备，做到有备无患、常抓不懈，建立森林火灾事故的长效机制。
(6)、如发生火警火灾时应严格按照火警、火灾报告制度逐级上报。村防火值班人员接到报告后，要立即向村领导及有关负责人报告，做记录。有关负责人要立即组织了解和快速掌握具体情况，并及时向镇政府报告。
(一 )村护林防火领导组组成人员
组长：
副 组 长：
成员：
(二)岗位职责
(1)组长：负责全村辖区森林防火工作，审定森林防火工作方案，及时发布森林防火戒严令;指挥重特大森林火灾，下达扑救命令，调动全村防火应急队员参加森林火灾扑救;决定是否需要上级支援本村火灾扑救。
(2)副组长：协助总指挥参与重特大森林火灾的指挥扑救;组织动员各
级扑火队伍;协助总指挥部进行科学决策。督促检查指挥部决定、命令的贯彻执行情况;协助指挥部进行决策。
(3)成员：负责召集有效劳力，筹备临时扑火工具，做好后勤保障及医疗救护等工作。
三、应急反应
1、接警、报警
凡发生火警，应立即上报镇政府，同时并认真做好记录。
2、启动预案、前线指挥部
村领导及防火负责人接到值班员报告后，要详细了解火场态势，做好
应急措施准备，必要时立即成立前线指挥部，以便加强火场指挥，协助督察火场扑救工作。
3、扑火力量的调动
制定扑火方案及扑救措施，协调有关部门，组织调动扑火力量和扑火
物资，各扑火队伍在森防期间要处于备战状态，一旦有令，立即出击。要服从命令，听从指挥，不准各行其事，对参加扑救森林火灾有功单位和个人，根据《森林防火条例》的规定予以表彰和奖励。
4、后勤保障
做好扑火战斗的后勤保障计划，保证扑救火灾的需要。协同作战，做好
扑救火灾的各项准备。要维护好火场的治安管理，做好医疗救护工作。
5、善后处理
森林火灾扑灭后，除部分人员看守火场外，要及时组织扑火队伍撤离火灾现场。扑救工作结束后，协助镇政府或有关部门的联合调查组，调查案情，核实受灾损失，核算扑火费用，对火灾肇事者的处理等善后处理工作，同时写出调查报告，上报镇政府和森林防火指挥部。
XX村委员会
二O一二年九月四日
篇一：护林员聘用合同1 护林员聘用合同
湖北中冶旅游开发有限公司 护 林员：
为了加强森林资源管护，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例《国有林场护林员管理办法》规定，甲乙双方协商一致，签定本合同。
一、护林员管护责任区域 管护区名称： 管护面积(亩)：
管护区域森林资源状况：
二、管护期限
年 月 日至 年 月 日止，为期六个月。
三、双方职责和权利
(一)公司职责和权利
1、根据护林员管理办法对护林员管护情况进行定期或不定期检查、监督。
2、领导、协调、指导护林员的工作，对护林员进行培训，配备管护所需设备。
3、负责对护林员进行考核。
4、根据考核结果，按月发放护林员工资。
5、根据护林员的工作情况，决定护林员的聘用、奖罚及管护区域的调整。
(二)护林员职责和权利
1、护林员的权利。
(1)对盗砍滥伐、乱捕滥猎等造成森林资源破坏的，护林员有权制止并要求当地有关部门处理。 (2)对违章野外用火的单位和个人，护林员有权制止并报请林场或林业主管部门按规定处理。
2、护林员的主要职责。
(1)协助国有林场组织管护区的造林、抚育、封山育林、森林防火等各项经营活动。 (2)巡护本责任区山林，专职管护好责任片区的森林、林木和林地，负责记载护林过程中的各方面情况，详细填写巡山记录。
(3)认真宣传林业法律、法规、方针、政策有关规定，按照管护合同有关规定，尽职尽责做好森林资源保护工作，确保本保护区域的森林、林木、林地不受破坏。
(4)深入管护责任区山头地块巡山护林，及时发现人为破坏森林资源行为，竭尽全力制止，并及时报告国有林场或者林业有关部门，协助查处盗伐林木、破坏珍稀野生动植物、名木古树案件和违法征占用林地案件。
(5)协助国有林场开展森林防火宣传和制订防火公约。负责管理本责任区野外用火，督促乡规民约和森林防火规章制度的执行，制止各类违章用火。在发现火情时，应及时报告国有林场及县防火值班室，并组织村民迅速集结，第一时间赶赴现场，有效地组织处臵火情。 (6)协助国有林场做好森林病虫害测报工作，一旦发现疫情，应及时报告林业主管部门，并在林业主管部门指导下组织防治。
四、护林员的薪酬待遇
护林员工资暂定为 元/月，根据考核结果，每月发放一次。
湖北中冶旅游开发有限公司 护林员签字： 负责人签字：
签订日期：篇二：护林员管护合同 护林员管护合同书 甲方： 乙方：
为切实加强生态公益林管理，根据《生态公益林管理办法》、《森林生态效益补偿基金管理办法》等有关规定，经甲乙双方协商一致，达成下列协议：
一、管护区域与面积
1、 乡(镇) 村 (林班) 小班，小地名，保护等级 ，利用程度 ，面积 亩。四至界线为东至：，南至： ，西至： ，北至： 。
2、 乡(镇) 村 (林班) 小班，小地名，保护等级 ，利用程度 ，面积 亩。四至界线为东至：，南至： ，西至： ，北至： 。
二、责任与权利
1、乙方必须认真宣传林业法律、法规，生态公益林有关政策及管理规定，禁止一切人为破坏活动，保护好生态公益林区内珍稀、名贵的野生动植物资源，实现“五无”，即无盗砍滥伐，无森林火灾，无乱征占用林地，无森林病虫害，无乱捕滥猎。
2、乙方巡山护林每月出勤应在15天以上，并认真做好巡山记录。若发现破坏公益林资源行为，应尽力制止，并及时报告甲方或有关部门。
3、乙方应严格按照森林防火有关规定防范森林火灾，制止各种违章用火行为。若发现森林火灾，应及时报告，并立即参加森林火灾扑救。
4、乙方应做好林业有害生物预测工作，发现有害生物灾害发生时，应及时报告甲方，并在林业主管部门指导下组织防治。
5、甲方应及时、足额支付乙方管护工资 元/年，管护工资与管护绩效挂钩，一月一考核，根据考核结果支付。
三、奖惩办法
1、甲方对乙方护林监管情况进行监督检查，若乙方未依照本合同履行职责，造成生态公益林资源严重破坏的，甲方有权解除合同，并按照有关法律法规追究责任。
2、乙方管护区域内无发生森林火灾、无盗砍滥伐、无林地侵占、无乱捕滥猎、无发生森林病虫害，护林成绩突出的，甲方在年终考核时予以表彰。
4、乙方在甲方组织的例会中无故不参加的，每次扣发工资100元。
5、乙方在工作日内无正当理由被查实未巡山护林的，每次扣发工资100元。
6、管护区域内发生一般性毁林案件的，每起扣管护工资l00元，发生重大毁林案件的，每起扣管护工资500元。
四、其它
1、本合同有效期为 年，从 年 月 日起至 年 月 日止。
2、本合同一式两份，甲乙双方各一份。未尽事宜，双方协商解决。
甲方(签名盖章)： 乙方：(签名盖章)：
年 月日篇三：护林员合同 临时护林员聘用合同
聘用单位： (以下简称甲方) 被聘用人： (以下简称乙方)
为保护我场森林资源，维护林区治安稳定和自然生态平衡，促进林业经济持续、稳定发展，提高护林和防灭森林火灾的综合能力，根据总场要求，实行护林员聘用制。 第一条 聘用条件和期限
政治素养好，思想品德端正，无劣迹，以场为家，以林为业的奉献精神，能吃苦耐劳，忠于护林防火事业。
分场与临时护林员签订合同，聘用期为三年，从201 年 月 日至201 年 月 日止，合同期满，符合甲方护林防火有关要求且乙方愿意续聘者可以续聘。 第二条 乙方工作职责 认真学习贯彻《中华人民共和国森林法》、《江西省森林防火条例》等法规、政策，当好护林防火宣传员，经常向群众宣传解释护林防火政策，组织发动群众保护森林资源。 加强野外火源管理，认真落实好各项防火安全措施，勤巡山，一旦发生火情，要做到早发现、早报告、早补救，把火灾损失降到最小限度。
加强林木资源管理，防止林木盗伐案件发生，一旦发现森林被盗，必须及时制止，报告和妥善处理。
加强林地资源管护，防止毁林开垦、建房、采石、采砂、采矿、葬坟等非法侵占林地案件发生，一旦发现必须及时制止、报告和妥善处理。
积极协助森林公安机关和有关部门查处破坏森林资源的案件，完成领导交办的其他工作任务。 第三条 目标责任
乙方管片护林防火责任区内，森林火警灾受害率应该控制在0.3%，发生火警应及时发现报告上级，且积极组织力量补救。火警发生不在岗时，处200元罚款。
2、 乙方管片护林防火责任区内，被盗林木控制在指标内(该片指标为根)。林区内严谨毁林开垦、建房、采石、采砂、采矿、葬坟等非法侵占林地案件发生，一旦发现必须及时制止、报告和妥善处理。未及时发现或不报案的一起处200元罚款。 第四条 待遇
乙方工资每月为600元，其他福利与本场正式职工同等享受，如年终奖、过节物资等。 随着正式职工工资的增加，乙方可与甲方商量适当增加工资，具体增加多少有甲方与乙方共同商量决定。
甲方： 乙方：
二01年 月 日
甲方：**乡人民政府
乙方：
经甲乙双方协商，一致同意如下条款。
一、认真宣传《中华人民共和国森林法》等法律法规和林业政策，热爱护林工作。
二、责任区：两侧所有树木管护。
三、工资待遇：共6000元。分为两部分，基本工资3000元/年，绩效工资3000元/年。其中，在其管护范围内每发现一群羊扣除绩效工资100元，年终视管护情况发放工资。若出现树木被羊子毁坏，必须照价赔偿;若发现偷盗，必须积极举报，并配合有关部门调查破案。
四、护林员有权对偷牧、夜牧行为进行制止和处罚;群众如发现林业违法行为应及时举报，举报电话0912——
五、加强法律政策学习，不断提高政策法律水平，严禁监守自盗。
六、按时填写巡山日志，做好管护记录。
七、认真履行护林职责，严格报告制度。
八、认真做好乡封山禁牧领导小组安排的其他工作。
九、本合同期限为2010年4月10日——2011年4月10日。
乡政府负责人：护林员：
年月日
篇一：护林员聘用合同
护林员聘用合同
湖北中冶旅游开发有限公司
护 林员：
为了加强森林资源管护，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例《国有林场护林员管理办法》规定，甲乙双方协商一致，签定本合同。
一、护林员管护责任区域
管护区名称：
管护面积(亩)：
管护区域森林资源状况：
二、管护期限
年 月 日至 年 月 日止，为期六个月。
三、双方职责和权利
(一)公司职责和权利
1、根据护林员管理办法对护林员管护情况进行定期或不定期检查、监督。
2、领导、协调、指导护林员的工作，对护林员进行培训，配备管护所需设备。
3、负责对护林员进行考核。
4、根据考核结果，按月发放护林员工资。
5、根据护林员的工作情况，决定护林员的聘用、奖罚及管护区域的调整。
(二)护林员职责和权利
1、护林员的权利。
(1)对盗砍滥伐、乱捕滥猎等造成森林资源破坏的，护林员有权制止并要求当地有关部门处理。
(2)对违章野外用火的单位和个人，护林员有权制止并报请林场或林业主管部门按规定处理。
2、护林员的主要职责。
(1)协助国有林场组织管护区的造林、抚育、封山育林、森林防火等各项经营活动。
(2)巡护本责任区山林，专职管护好责任片区的森林、林木和林地，负责记载护林过程中的各方面情况，详细填写巡山记录。
(3)认真宣传林业法律、法规、方针、政策有关规定，按照管护合同有关规定，尽职尽责做好森林资源保护工作，确保本保护区域的森林、林木、林地不受破坏。
(4)深入管护责任区山头地块巡山护林，及时发现人为破坏森林资源行为，竭尽全力制止，并及时报告国有林场或者林业有关部门，协助查处盗伐林木、破坏珍稀野生动植物、名木古树案件和违法征占用林地案件。
(5)协助国有林场开展森林防火宣传和制订防火公约。负责管理本责任区野外用火，督促乡规民约和森林防火规章制度的执行，制止各类违章用火。在发现火情时，应及时报告国有林场及县防火值班室，并组织村民迅速集结，第一时间赶赴现场，有效地组织处置火情。
(6)协助国有林场做好森林病虫害测报工作，一旦发现疫情，应及时报告林业主管部门，并在林业主管部门指导下组织防治。
(7)协助林业部门对辖区内的木材运输、加工的监督管理。
(8)协助林业、公安等部门对破坏森林案件和森林火灾案件的侦办，若最终未能找到相关案件的责任人，护林员将承担失职责任。
(9)严禁参与贩运木材或为非法贩运木材提供便利。严禁利用管护职责谋取私利。
四、护林员有下列情形之一的，公司有权单方解除合同：
(1)玩忽职守、不认真履行职责的。
(2)对发生乱砍、滥伐或重大林业案件不及时向政府、林业部门、公司报告的。
(3)发现森林火灾不及时采取有效措施并造成重大损失的。
(4)参与毁坏森林、林木、林地资源的，参与捕杀林区野生动物的。
(5)为他人实施乱砍滥伐森林资源，捕杀野生动物等违法行为提供便利的。
四、护林员的薪酬待遇
护林员工资暂定为 元/月，根据考核结果，每月发放一次。
湖北中冶旅游开发有限公司 护林员签字： 负责人签字：
签订日期：
篇二：村级临时护林员聘用合同
村级临时护林员聘用合同
甲方： (乡)镇人民政府
乙方：护林员
为加强森林资源保护和管理，根据《森林法》、《广东省森林资源保护管理条例》的有关规定，结合本镇的实际，为明确双方权利和责任，经甲乙双方协商同意，签订村级临时护林员聘用合同如下：
一、护林范围
本(乡)镇 村辖区内全部山林，总面积 亩，其中：国家级生态公益林 亩，省级生态公益林 亩。
二、护林标准和要求
坚持每天深入林区巡逻，如发现问题及时报告，并要敢于制止各种破坏森林资源的违法犯罪行为，认真做好森林防火工作，严格野外火源管理，做到见烟就查，见违章用火就按规定处罚， — 1 —
发现火情要及时报告林业工作站和村委会，并协助甲方组织山火扑救工作。
三、双方的责任
(一)甲方责任
1.甲方在县林业主管部门下拨的管护经费中支付乙方护林员每人每年核定补助总额为4800元。其中：
(1)每年非防火期的
5、
6、
7、8月份，每月补助200元; (2)每年
4、
9、
10、11月份每月补助250元;
(3)每年
1、
2、
3、12月份每月补助750元;
2. 乙方护林员聘用期内，能认真履行《管护合同》，管护责任区内无森林火灾火警、盗砍滥伐、乱捕滥猎、非法占用林地、乱挖珍稀树木等现象的，由林业局对所在村护林员给予1000元奖励。
3.协助乙方解决护林防火工作中遇到的困难和问题。
— 2 —
4.指导乙方做好护林防火工作，不定期组织相关业务培训。
5.加强对乙方护林防火工作检查、督促。
6.每年检查验收二次。对先进经验和典型进行总结推广;在年度检查中发现未能达到验收标准的，取消年终考核奖励;对森林防火工作失职和该村有乱砍乱伐等破坏森林资源现象制止不力或不报告的，甲方视其情节轻重有权予以解聘乙方。
(二) 乙方责任
1、接受甲方和林业部门的业务指导和工作安排，做好本辖
区护林防火工作，确保林区秩序稳定。
2、对各种破坏森林资源的违法行为，及时制止并向林业工
作站报告，绝不允许参与和包庇乱砍乱伐等破坏森林资源现象。
3、严格遵守有关森林防火法律法规的规定，认真做好森林
防火宣传、及时报告火情和火灾扑救组织工作。
4、协助甲方和村委会做好林业经营管理方面的各项工作。— 3 —
5、配合做好造林绿化、森林病虫害防治、野生动物保护及有关检查、验收工作。
6、在护林巡山工作中，应自行做好自身安全保护工作
四、违约责任
协议双方要认真履行各自责任，如有违反，所造成的一切后果由违反方承担。
五、附则
(一)本合同不受机构变动和人事变动的影响，如发生变动，则由承续单位或承续人承担本合同的全部责任。
(二)本合同有效期二年，即从 年 月 日至 年 月 日。
(三)本合同一式四份，甲方执一份，乙方执一份，护林员所在村委会一份，县林业局一份，自签订之日起生效。
— 4 —
甲 方：(盖 章) 代 表：
方： 名)：
月日订立
5 —乙(签年 —
篇三：护林员合同
临时护林员聘用合同
聘用单位： (以下简称甲方) 被聘用人： (以下简称乙方)
为保护我场森林资源，维护林区治安稳定和自然生态平衡，促进林业经济持续、稳定发展，提高护林和防灭森林火灾的综合能力，根据总场要求，实行护林员聘用制。
第一条 聘用条件和期限
政治素养好，思想品德端正，无劣迹，以场为家，以林为业的奉献精神，能吃苦耐劳，忠于护林防火事业。
分场与临时护林员签订合同，聘用期为三年，从201 年 月 日至201 年 月 日止，合同期满，符合甲方护林防火有关要求且乙方愿意续聘者可以续聘。
第二条 乙方工作职责
认真学习贯彻《中华人民共和国森林法》、《江西省森林防火条例》等法规、政策，当好护林防火宣传员，经常向群众宣传解释护林防火政策，组织发动群众保护森林资源。
加强野外火源管理，认真落实好各项防火安全措施，勤巡山，一旦发生火情，要做到早发现、早报告、早补救，把火灾损失降到最小限度。
加强林木资源管理，防止林木盗伐案件发生，一旦发现森林被盗，必须及时制止，报告和妥善处理。
加强林地资源管护，防止毁林开垦、建房、采石、采砂、采矿、葬坟等非法侵占林地案件发生，一旦发现必须及时制止、报告和妥善处理。
积极协助森林公安机关和有关部门查处破坏森林资源的案件，完成领导交办的其他工作任务。
第三条 目标责任
乙方管片护林防火责任区内，森林火警灾受害率应该控制在%，发生火警应及时发现报告上级，且积极组织力量补救。火警发生不在岗时，处200元罚款。
2、 乙方管片护林防火责任区内，被盗林木控制在指标内(该片指标为根)。林区内严谨毁林开垦、建房、采石、采砂、采矿、葬坟等非法侵占林地案件发生，一旦发现必须及时制止、报告和妥善处理。未及时发现或不报案的一起处200元罚款。
乙方严重失职或里应外和给甲方造成损失的，依照场规场纪予以解聘、停岗，构成犯罪的移送司法机关依法处理。
第四条 待遇
乙方工资每月为600元，其他福利与本场正式职工同等享受，如年终奖、过节物资等。
随着正式职工工资的增加，乙方可与甲方商量适当增加工资，具体增加多少有甲方与乙方共同商量决定。
甲方： 乙方：
二01年 月 日
篇四：护林员合同
篇一：护林员聘用合同1
护林员聘用合同
湖北中冶旅游开发有限公司
护 林员：
为了加强森林资源管护，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例《国有林场护林员管理办法》规定，甲乙双方协商一致，签定本合同。
一、护林员管护责任区域
管护区名称：
管护面积(亩)：
管护区域森林资源状况：
二、管护期限
年 月 日至 年 月 日止，为期六个月。
三、双方职责和权利
(一)公司职责和权利
1、根据护林员管理办法对护林员管护情况进行定期或不定期检查、监督。
2、领导、协调、指导护林员的工作，对护林员进行培训，配备管护所需设备。
3、负责对护林员进行考核。
4、根据考核结果，按月发放护林员工资。
5、根据护林员的工作情况，决定护林员的聘用、奖罚及管护区域的调整。
(二)护林员职责和权利
1、护林员的权利。
(1)对盗砍滥伐、乱捕滥猎等造成森林资源破坏的，护林员有权制止并要求当地有关部门处理。
(2)对违章野外用火的单位和个人，护林员有权制止并报请林场或林业主管部门按规定处理。
2、护林员的主要职责。
(1)协助国有林场组织管护区的造林、抚育、封山育林、森林防火等各项经营活动。
(2)巡护本责任区山林，专职管护好责任片区的森林、林木和林地，负责记载护林过程中的各方面情况，详细填写巡山记录。
(3)认真宣传林业法律、法规、方针、政策有关规定，按照管护合同有关规定，尽职尽责做好森林资源保护工作，确保本保护区域的森林、林木、林地不受破坏。
(4)深入管护责任区山头地块巡山护林，及时发现人为破坏森林资源行为，竭尽全力制止，并及时报告国有林场或者林业有关部门，协助查处盗伐林木、破坏珍稀野生动植物、名木古树案件和违法征占用林地案件。
(5)协助国有林场开展森林防火宣传和制订防火公约。负责管理本责任区野外用火，督促乡规民约和森林防火规章制度的执行，制止各类违章用火。在发现火情时，应及时报告国有林场及县防火值班室，并组织村民迅速集结，第一时间赶赴现场，有效地组织处臵火情。
(6)协助国有林场做好森林病虫害测报工作，一旦发现疫情，应及时报告林业主管部门，并在林业主管部门指导下组织防治。
四、护林员的薪酬待遇
护林员工资暂定为 元/月，根据考核结果，每月发放一次。
湖北中冶旅游开发有限公司 护林员签字：
负责人签字：
签订日期：篇二：护林员管护合同
护林员管护合同书
甲方：
乙方：
为切实加强生态公益林管理，根据《生态公益林管理办法》、《森林生态效益补偿基金管理办法》等有关规定，经甲乙双方协商一致，达成下列协议：
一、管护区域与面积
1、 乡(镇) 村 (林班) 小班，小地名，保护等级 ，利用程度 ，面积 亩。四至界线为东至：，南至： ，西至： ，北至： 。
2、 乡(镇) 村 (林班) 小班，小地名，保护等级 ，利用程度 ，面积 亩。四至界线为东至：，南至： ，西至： ，北至： 。
二、责任与权利
1、乙方必须认真宣传林业法律、法规，生态公益林有关政策及管理规定，禁止一切人为破坏活动，保护好生态公益林区内珍稀、名贵的野生动植物资源，实现“五无”，即无盗砍滥伐，无森林火灾，无乱征占用林地，无森林病虫害，无乱捕滥猎。
2、乙方巡山护林每月出勤应在15天以上，并认真做好巡山记录。若发现破坏公益林资源行为，应尽力制止，并及时报告甲方或有关部门。
3、乙方应严格按照森林防火有关规定防范森林火灾，制止各种违章用火行为。若发现森林火灾，应及时报告，并立即参加森林火灾扑救。
4、乙方应做好林业有害生物预测工作，发现有害生物灾害发生时，应及时报告甲方，并在林业主管部门指导下组织防治。
5、甲方应及时、足额支付乙方管护工资 元/年，管护工资与管护绩效挂钩，一月一考核，根据考核结果支付。
三、奖惩办法
1、甲方对乙方护林监管情况进行监督检查，若乙方未依照本合同履行职责，造成生态公益林资源严重破坏的，甲方有权解除合同，并按照有关法律法规追究责任。
2、乙方管护区域内无发生森林火灾、无盗砍滥伐、无林地侵占、无乱捕滥猎、无发生森林病虫害，护林成绩突出的，甲方在年终考核时予以表彰。
4、乙方在甲方组织的例会中无故不参加的，每次扣发工资100元。
5、乙方在工作日内无正当理由被查实未巡山护林的，每次扣发工资100元。
6、管护区域内发生一般性毁林案件的，每起扣管护工资l00元，发生重大毁林案件的，每起扣管护工资500元。
四、其它
1、本合同有效期为 年，从 年 月 日起至 年 月 日止。
2、本合同一式两份，甲乙双方各一份。未尽事宜，双方协商解决。
甲方(签名盖章)： 乙方：(签名盖章)：
年 月日篇三：护林员合同
临时护林员聘用合同
聘用单位： (以下简称甲方) 被聘用人： (以下简称乙方)
为保护我场森林资源，维护林区治安稳定和自然生态平衡，促进林业经济持续、稳定发展，提高护林和防灭森林火灾的综合能力，根据总场要求，实行护林员聘用制。
第一条 聘用条件和期限
政治素养好，思想品德端正，无劣迹，以场为家，以林为业的奉献精神，能吃苦耐劳，忠于护林防火事业。
分场与临时护林员签订合同，聘用期为三年，从201 年 月 日至201 年 月 日止，合同期满，符合甲方护林防火有关要求且乙方愿意续聘者可以续聘。
第二条 乙方工作职责
认真学习贯彻《中华人民共和国森林法》、《江西省森林防火条例》等法规、政策，当好护林防火宣传员，经常向群众宣传解释护林防火政策，组织发动群众保护森林资源。
加强野外火源管理，认真落实好各项防火安全措施，勤巡山，一旦发生火情，要做到早发现、早报告、早补救，把火灾损失降到最小限度。
加强林木资源管理，防止林木盗伐案件发生，一旦发现森林被盗，必须及时制止，报告和妥善处理。
加强林地资源管护，防止毁林开垦、建房、采石、采砂、采矿、葬坟等非法侵占林地案件发生，一旦发现必须及时制止、报告和妥善处理。
积极协助森林公安机关和有关部门查处破坏森林资源的案件，完成领导交办的其他工作任务。
第三条 目标责任
乙方管片护林防火责任区内，森林火警灾受害率应该控制在%，发生火警应及时发现报告上级，且积极组织力量补救。火警发生不在岗时，处200元罚款。
2、 乙方管片护林防火责任区内，被盗林木控制在指标内(该片指标为根)。林区内严谨毁林开垦、建房、采石、采砂、采矿、葬坟等非法侵占林地案件发生，一旦发现必须及时制止、报告和妥善处理。未及时发现或不报案的一起处200元罚款。
第四条 待遇
乙方工资每月为600元，其他福利与本场正式职工同等享受，如年终奖、过节物资等。 随着正式职工工资的增加，乙方可与甲方商量适当增加工资，具体增加多少有甲方与乙方共同商量决定。
甲方： 乙方：
二01年 月 日
篇五：村级护林员合同书
村级护林员聘用合同书 甲方：
乙方：身份证号码：
为了全面落实天然林资源保护责任，做好林木管护、封山禁牧、
森林防火工作，有效保护森林资源，加大管护力度，根据《合同法》、《森林法》等有关法律法规，结合本镇实际，明确双方权利和责任，经甲乙双方协商同意，签订村级护林员聘用合同如下：
一、 护林范围
本镇 村辖区内全部山林，总面积亩。
二、甲方的职责与义务：
1、甲方在县林业主管部门下拨的管护经费中支付乙方护林员每
人每年元。
2、协助乙方解决护林防火中遇到的困难和问题。
3、指导乙方做好护林防火工作，不定期组织乙方学习《森林法》、
《陕西省实施防沙治沙条例》、《陕西省封山禁牧条例》等相关法律法规，全面提高乙方业务素质。
4、负责对乙方进行管理，并对管护区内工作进行监督、指导和
考核，对森林防火工作失职，甲方视其情节轻重有权予以解聘乙方。
5、合同期内乙方因突发事件事或疾病原因不能承担管护责任时，
甲方有权终止合同。
三、乙方职责与义务：
1、接受甲方和林业部门的业务指导和工作安排，做好本辖区护林防火工作，确保林区秩序稳定。
2、坚持每天巡山，同时要开展不定期的集中进行巡护，切实加强责任区内的林木林地管护，做好巡山记录并按期上报甲方。
3、发现乱砍滥伐、毁林开荒、乱占林地和放牧等现象，要及时制止并上报甲方、乡镇政府，绝不允许参与和包庇乱砍乱伐等破坏公益林等现象。
4、严格遵守有关森林防火法律法规的规定，认真做好森林防火和封山禁牧等，及时报告突发情况和应急处置组织工作。
5、协助甲方做好造林绿化、公益林病虫害防治和封山禁牧等有关检查、验收工作。
6、在护林巡山工作中，应自身做好自身安全保护工作。
四、聘用期间受聘人员不管发生任何意外事故、疾病等，聘用单位概不负责。
五、本合同有效期一年，即从 年 月 日至 年 月 日。
六、本合同一式三份，甲方执一份，乙方执一份，乡镇政府一份，自签订之日起生效。
甲方：(盖章) 负责人(签字)：
乙方(签字)： 手机号：
年 月 日
篇六：聘用护林员合同
天然林资源保护工程
森林管护项目专职护林员聘用合同
聘用方：楚雄林业局和平森林管护站(以下简称甲方) 被聘用方： (以下简称乙方)
为进一步实施好天然林保护工程，甲方聘用乙方为护林员，条款如下：
一、乙方管护责任区：双柏县妥甸镇的 林班
小班，东至南至西至
北至 ，辖区内的森林资源管护面积约 亩。
二、乙方的管护责任、权利和义务
1、主要职责是巡山护林(年巡山天数不得少于300天)。负责搞好责任区内的森林资源保护，制止偷砍盗伐森林和林木、非法毁林开垦和侵占林地(取土、采石、采沙、修路、修水库、建房及其它)的行为，及时报告情况;负责森林防火巡查，制止违章用火，发现火情要及时采取有效措施并报告情况，及时发现和报告森林病虫害情况;阻止猎杀野生动物和破坏野生植物(违规采脂、剥树皮、挖花、挖笋、挖根、修枝、打叶等一切不利于植被恢复的人为活动)的违法行为，并及时报告情况;在《天然林资源保护工程云南省双柏县实施方案》中规划的森林管护项目实施区和封山育林区、新造
林地内还必须制止人畜进入管护区毁坏林木和林下植被。最终实现无森林火灾、森林病虫害、偷砍盗伐、乱捕滥猎野生动物、毁林开荒和非法侵占林地，破坏森林资源的一切行为，为有关执法部门提供有价值的破案。
2、负责广泛宣传、贯彻林业方针、政策及法规和广泛宣传天保工程的重要意义。
3、做好巡山记录，并准确掌握责任区的四至界线，了解民情、林情和山情。
4、按年度施工设计及管理目标要求完成生产任务，做好上级安排的各项工作。
5、有权制止一切破坏森林资源的行为。
6、依法履行职责时，受法律保护;根据实际需要自买简易保险一份，履行职责时要注意自身安全，除在执行公务过程中被违法人员暴力外，其余安全责任自负。
7、要廉洁自律、秉公依法办事，严禁索贿受贿，收受他人财、物。
8、每月按百分量化考核结果享受相应工资，年终被管护站评为“先进”将得到管护站的表彰奖励，被评为“优秀”以上者，下年可续聘。
9、发现在相邻责任区内有破坏森林资源的一切行为，有义务进行制止报告。
10、养护好责任区内国道至管护站的林区的道路，确保
公务车辆的通行。
二、甲方责任、权利和义务：
1、甲方领导、协调、指导乙方的工作和培训乙方，有提供给乙方工作所需要的法律法规、条例等依据的义务。
2、有权利监督、检查乙方的工作，有权利对乙方进行考核和对不称职者进行解聘。
3、乙方全额工资300元，但每月甲方按百分量化考核结果付给乙方相应工资，合同期满或解除合同时，不给予任何补偿。
三、考核办法
按《双柏县天然林保护工程护林员管理办法》、《楚雄林业局和平管护站管理及考核制度》及其他规定、县防火办和天保办的有关规定进行考核。
四、双方履行本合同时间：自XX年1月1日起至1011年12月31日止，合同期满双方一切关系解除。
甲方：和平管护站 乙方：
负责人： 身份证号：
管护站挂点人： 家庭住址：
管护站验收人：
电话号码： 电话号码：
签订日期XX年1月1日
篇七：护林员聘用合同1
护林员聘用合同
湖北中冶旅游开发有限公司
护 林员：
为了加强森林资源管护，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例《国有林场护林员管理办法》规定，甲乙双方协商一致，签定本合同。
一、护林员管护责任区域
管护区名称：
管护面积(亩)：
管护区域森林资源状况：
二、管护期限
年 月 日至 年 月 日止，为期六个月。
三、双方职责和权利
(一)公司职责和权利
1、根据护林员管理办法对护林员管护情况进行定期或不定期检查、监督。
2、领导、协调、指导护林员的工作，对护林员进行培训，配备管护所需设备。
3、负责对护林员进行考核。
4、根据考核结果，按月发放护林员工资。
5、根据护林员的工作情况，决定护林员的聘用、奖罚及管护区域的调整。
(二)护林员职责和权利
1、护林员的权利。
(1)对盗砍滥伐、乱捕滥猎等造成森林资源破坏的，护林员有权制止并要求当地有关部门处理。
(2)对违章野外用火的单位和个人，护林员有权制止并报请林场或林业主管部门按规定处理。
2、护林员的主要职责。
(1)协助国有林场组织管护区的造林、抚育、封山育林、森林防火等各项经营活动。
(2)巡护本责任区山林，专职管护好责任片区的森林、林木和林地，负责记载护林过程中的各方面情况，详细填写巡山记录。
(3)认真宣传林业法律、法规、方针、政策有关规定，按照管护合同有关规定，尽职尽责做好森林资源保护工作，确保本保护区域的森林、林木、林地不受破坏。
(4)深入管护责任区山头地块巡山护林，及时发现人为破坏森林资源行为，竭尽全力制止，并及时报告国有林场或者林业有关部门，协助查处盗伐林木、破坏珍稀野生动植物、名木古树案件和违法征占用林地案件。
(5)协助国有林场开展森林防火宣传和制订防火公约。负责管理本责任区野外用火，督促乡规民约和森林防火规章制度的执行，制止各类违章用火。在发现火情时，应及时报告国有林场及县防火值班室，并组织村民迅速集结，第一时间赶赴现场，有效地组织处臵火情。
(6)协助国有林场做好森林病虫害测报工作，一旦发现疫情，应及时报告林业主管部门，并在林业主管部门指导下组织防治。
四、护林员的薪酬待遇
护林员工资暂定为 元/月，根据考核结果，每月发放一次。
湖北中冶旅游开发有限公司 护林员签字：
负责人签字：
签订日期：
篇八：护林员林聘用合同书
护林员林聘用合同书
甲方：右江区汪甸乡汪甸村圹房屯王宗应。
乙方：田林县路城乡那马村达买屯黄保影、罗卜转。
为加强森林资源保护和管理，为明确双方权利和义务，经甲乙双方共同协商同意，签订本合同。
一、护林范围及林场名称
林场位于田林县路城乡达买村央白屯面积7000多亩，四至范围以乐里林场勾图的为准。
二、护林标准和要求
坚持每天深入林区巡逻，尤其是每年的
4、
9、
10、
11、月份火险季节，如发现问题及时报告，并要敢于制止各种破坏森林的违法犯罪行为，认真做好当地村民的森林防火护林的宣传工作，禁止在林区内用火，发现火情要及时上报甲方，并协助甲方组织山火扑救工作。
三、双方的责任
(一)甲方责任
1、甲方核定护林员按每年每人工资总额为1XX元。工资金额按每个季度发放一次，3000元/人，付给乙方。
2、指导乙方做好护林防火工作，不定期加强对乙方护林防火工作检查、督促指导。
3、协助乙方解决护林防火工作中遇到的困难和问题。
4、对乙方防火工作失职和有乱砍乱伐等破坏森林资源现象制止不力或不报告的，甲方视其情节轻重有权予以解聘乙方，按破坏的情况扣出10%的工资。
(二)乙方责任
1、接受甲方的业务指导和工作安排，做好林场辖区内护林防火工作，确保林区秩序稳定。
2、对各种破坏森林资源的违法行为及时制止并向甲方报告，绝不允许参与和包庇乱砍乱伐等破坏森林资源现象。
3、严格遵守有关森林防火法律法规的规定，认真做好森林防火宣传工作，及时向甲方报告火情和火灾情况。
4、在护林巡山工作中，应自行做好自身安全保护工作。
四、本合同一式三份，甲乙双方各执一份，自签订之日起生效。
甲 方：乙 方：
XX年月 日
篇九：护林员聘用协议
聘 用 协 议
为确保省级生态林业的正常管护，搞好护林防火站的日常性工作，做到依法合理、切实有效，经研究决定，对护林工作站人员特订立如下聘用协议。
一、护林工作站人员要求思想端正，积极自觉，具有较强责任性，作风坚决，敢说敢干，且有一定的协调处事能力。
二、护林工作站人员要求身体健康，年龄在40-65周岁的男性村民。
三、护林工作站人员采用年度聘用制，一年一聘。对年度中工作认真负责，作用显著且群众反映好的续聘，反之则解聘。
四、护林工作站人员要敢于碰硬，不讲私情面情和交情，照章依法办事。
五、护林工作站人员对所有进出运输林木的车辆(包括小三轮车、人力拖车等)一律要停车检查验收，对无证运输的车辆一律扣车，并交上级行政部门处理。
六、护林工作站人员要严格执行上下班及请销假制度，采取全天不间断值班，双人值班，轮岗换岗，并做好交接班记录。
七、认真做好各类台账的登记工作，保管和正确使用好相关票据。
八、受聘人员工资报酬：核定基本工资_________元/月，即全年_________元，年终结合工作表现给予奖励。春节前后的治安巡逻值班，采用按时结算。受聘人员应积极配合村各项中心工作。
九、受聘人员如中途无故退出，视情况扣减工资。
十、受聘人员如工作严重失职，造成社会影响，将扣减工资，反之如果有突出贡献者给予奖励。
十一、受聘人员在履行检查时必须严格遵照交通规则，千万注意个人安全，发现异常和逃跑车辆应及时与主管人员电话联系，并做好车辆牌号记录。为确保工作人员人身安全，聘用方为受聘人员每人参加商业保险100元。
十二、以上聘用协议经双方签字盖章后生效，希共同遵守执行。
应聘单位：上坝村村民委员会(盖章)
受聘人员(签字)：
XX年4月
天然林资源保护工程
森林管护项目专职护林员聘用合同
聘用方：楚雄林业局和平森林管护站(以下简称甲方) 被聘用方： (以下简称乙方)
为进一步实施好天然林保护工程，甲方聘用乙方为护林员，条款如下：
一、乙方管护责任区：双柏县妥甸镇的 林班 小班，东至 南至 西至
北至 ，辖区内的森林资源管护面积约 亩。
二、乙方的管护责任、权利和义务
1、主要职责是巡山护林(年巡山天数不得少于300天)。负责搞好责任区内的森林资源保护，制止偷砍盗伐森林和林木、非法毁林开垦和侵占林地(取土、采石、采沙、修路、修水库、建房及其它)的行为，及时报告情况;负责森林防火巡查，制止违章用火，发现火情要及时采取有效措施并报告情况，及时发现和报告森林病虫害情况;阻止猎杀野生动物和破坏野生植物(违规采脂、剥树皮、挖花、挖笋、挖根、修枝、打叶等一切不利于植被恢复的人为活动)的违法行为，并及时报告情况;在《天然林资源保护工程云南省双柏县实施方案》中规划的森林管护项目实施区和封山育林区、新造
林地内还必须制止人畜进入管护区毁坏林木和林下植被。最终实现无森林火灾、森林病虫害、偷砍盗伐、乱捕滥猎野生动物、毁林开荒和非法侵占林地，破坏森林资源的一切行为，为有关执法部门提供有价值的破案。
2、负责广泛宣传、贯彻林业方针、政策及法规和广泛宣传天保工程的重要意义。
3、做好巡山记录，并准确掌握责任区的四至界线，了解民情、林情和山情。
4、按年度施工设计及管理目标要求完成生产任务，做好上级安排的各项工作。
5、有权制止一切破坏森林资源的行为。
6、依法履行职责时，受法律保护;根据实际需要自买简易保险一份，履行职责时要注意自身安全，除在执行公务过程中被违法人员暴力外，其余安全责任自负。
7、要廉洁自律、秉公依法办事，严禁索贿受贿，收受他人财、物。
8、每月按百分量化考核结果享受相应工资，年终被管护站评为“先进”将得到管护站的表彰奖励，被评为“优秀”以上者，下年可续聘。
9、发现在相邻责任区内有破坏森林资源的一切行为，有义务进行制止报告。
10、养护好责任区内国道至管护站的林区的道路，确保
公务车辆的通行。
二、甲方责任、权利和义务：
1、甲方领导、协调、指导乙方的工作和培训乙方，有提供给乙方工作所需要的法律法规、条例等依据的义务。
2、有权利监督、检查乙方的工作，有权利对乙方进行考核和对不称职者进行解聘。
3、乙方全额工资300元，但每月甲方按百分量化考核结果付给乙方相应工资，合同期满或解除合同时，不给予任何补偿。
三、考核办法
按《双柏县天然林保护工程护林员管理办法》、《楚雄林业局和平管护站管理及考核制度》及其他规定、县防火办和天保办的有关规定进行考核。
四、双方履行本合同时间：自2011年1月1日起至1011年12月31日止，合同期满双方一切关系解除。
甲方：和平管护站 乙方：
负责人： 身份证号：
管护站挂点人： 家庭住址：
管护站验收人：
电话号码： 电话号码：
签订日期2011年1月1日
甲方(县级林业主管部门)：乙方(护林员)：为了加强森林资源管理，根据《中华人民共和国森林法》、《辽宁省实施办法》、《xx市人民政府办公厅关于进一步加强森林资源管护工作的通知》(大政办发2001]79号)和xx市财政局、xx市林业局制定的《xx市农村专职护林员制度及补助费管理暂行办法》(大财农2004]494号)规定，经甲乙双方共同协商，同意签定本合同。
一、乙方管护责任区域管护区名称：管护面积(亩)：管护区域：东至_________西至_________南至_________北至管护前林地状况：1.郁闭度(%)：2.滥伐、盗伐情况：3.毁林状况：4.病虫害状况：5.火灾情况：6.坟地管理情况：7.野生动物保护情况：8.其他情况：
二、管护期限乙方对所管护区域，自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止，为期壹年。
三、双方职责和权利
(一)甲方职责和权利1.对乙方的护林情况进行定期或不定期检查，检查的主要内容：(1)毁坏林地、林木进行开垦、采石、采砂、挖土和以营利为目的采搂枯枝落叶破坏土壤覆盖层;(2)在新植未成林地、幼林地、特种用途林内和封山育林区内砍柴、放牧、放蚕;(3)扒剥活树皮、挖掘活树根;(4)进入有林地区采集种子、药材和山货野果;未经批准进入林区以营利为目的采集、收购树枝、树叶和珍贵林木种子;(5)擅自移动、损坏林业标志和林区工程设施;(6)非法征占用、擅自改变林地用途;(7)乱埋散坟;(8)森林防火期内在林区未经批准野外用火;(9)捕猎野生动物;(10)盗伐、滥伐林木。2.对乙方提供的案情，依法律程序，按有关规定进行及时处理。3.甲方负责对乙方进行考核，对乙方不能履行合同，造成下列后果的，甲方可解除对乙方的聘任。(1)因玩忽职守，不履行管理职责，造成本责任区森林资源损失的;(2)对盗伐和滥伐林木行为不制止、不报告，致使森林资源遭受损失的;(3)擅自同意单位或个人进入林区施工、放牧、埋葬新坟，或不制止、不报告，造成林地破坏的;(4)对本责任区存在的森林火灾隐患，不报告又不采取措施消除，导致森林火灾发生的;(5)以权谋私，监守自盗，弄虚作假，致使森林资源遭受损失的;(6)违反或不履行合同，甲方提出警告仍不改正的;(7)在履行协议期间，有违法违纪行为的。
(二)乙方职责和权利1.对毁坏林地、林木进行开垦、采石、采砂、挖土和以营利为目的采搂枯枝落叶破坏土壤覆盖层;在新植未成林地、幼林地、特种用途林内和封山育林区内砍柴、放牧、放蚕;扒剥活树皮、挖掘活树根;进入有林地区采集种子、药材和山货野果;未经批准进入林区以营利为目的采集、收购树枝、树叶和珍贵林木种子;擅自移动、损坏林业标志和林区工程设施;非法征占用、擅自改变林地用途;乱埋散坟;森林防火期内在林区未经批准野外用火;捕猎野生动物;盗伐、滥伐林木等行为要及时制止，并直接向乡(镇)、街道林业站和森林公安机关报告;2.发现林火要及时组织扑救，并在第一时间内向当地政府及有关部门报告;3.做好森林病虫害疫情监测，及时向森防部门报告森林病虫害情况;4.积极配合森林公安机关做好各类林业案件的侦破工作;5.积极协助林业主管部门做好林业法规的宣传工作;6.接受、服从甲方等上级机关对护林情况的检查。甲方依据考核结果，应及时向乙方支付补助费，若未按规定及时支付护林员补助费，乙方有权通过法律程序解决。
四、护林员
甲方(县级林业主管部门)：乙方(护林员)：为了加强森林资源管理，根据《中华人民共和国森林法》、《辽宁省实施办法》、《xx市人民政府办公厅关于进一步加强森林资源管护工作的通知》(大政办发2001]79号)和xx市财政局、xx市林业局制定的《xx市农村专职护林员制度及补助费管理暂行办法》(大财农2004]494号)规定，经甲乙双方共同协商，同意签定本合同。
一、乙方管护责任区域管护区名称：管护面积(亩)：管护区域：东至_________西至_________南至_________北至管护前林地状况：1.郁闭度(%)：2.滥伐、盗伐情况：3.毁林状况：4.病虫害状况：5.火灾情况：6.坟地管理情况：7.野生动物保护情况：8.其他情况：
二、管护期限乙方对所管护区域，自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止，为期壹年。
三、双方职责和权利
(一)甲方职责和权利1.对乙方的护林情况进行定期或不定期检查，检查的主要内容：(1)毁坏林地、林木进行开垦、采石、采砂、挖土和以营利为目的采搂枯枝落叶破坏土壤覆盖层;(2)在新植未成林地、幼林地、特种用途林内和封山育林区内砍柴、放牧、放蚕;(3)扒剥活树皮、挖掘活树根;(4)进入有林地区采集种子、药材和山货野果;未经批准进入林区以营利为目的采集、收购树枝、树叶和珍贵林木种子;(5)擅自移动、损坏林业标志和林区工程设施;(6)非法征占用、擅自改变林地用途;(7)乱埋散坟;(8)森林防火期内在林区未经批准野外用火;(9)捕猎野生动物;(10)盗伐、滥伐林木。2.对乙方提供的案情，依法律程序，按有关规定进行及时处理。3.甲方负责对乙方进行考核，对乙方不能履行合同，造成下列后果的，甲方可解除对乙方的聘任。(1)因玩忽职守，不履行管理职责，造成本责任区森林资源损失的;(2)对盗伐和滥伐林木行为不制止、不报告，致使森林资源遭受损失的;(3)擅自同意单位或个人进入林区施工、放牧、埋葬新坟，或不制止、不报告，造成林地破坏的;(4)对本责任区存在的森林火灾隐患，不报告又不采取措施消除，导致森林火灾发生的;(5)以权谋私，监守自盗，弄虚作假，致使森林资源遭受损失的;(6)违反或不履行合同，甲方提出警告仍不改正的;(7)在履行协议期间，有违法违纪行为的。
(二)乙方职责和权利1.对毁坏林地、林木进行开垦、采石、采砂、挖土和以营利为目的采搂枯枝落叶破坏土壤覆盖层;在新植未成林地、幼林地、特种用途林内和封山育林区内砍柴、放牧、放蚕;扒剥活树皮、挖掘活树根;进入有林地区采集种子、药材和山货野果;未经批准进入林区以营利为目的采集、收购树枝、树叶和珍贵林木种子;擅自移动、损坏林业标志和林区工程设施;非法征占用、擅自改变林地用途;乱埋散坟;森林防火期内在林区未经批准野外用火;捕猎野生动物;盗伐、滥伐林木等行为要及时制止，并直接向乡(镇)、街道林业站和森林公安机关报告;2.发现林火要及时组织扑救，并在第一时间内向当地政府及有关部门报告;3.做好森林病虫害疫情监测，及时向森防部门报告森林病虫害情况;4.积极配合森林公安机关做好各类林业案件的侦破工作;5.积极协助林业主管部门做好林业法规的宣传工作;6.接受、服从甲方等上级机关对护林情况的检查。甲方依据考核结果，应及时向乙方支付补助费，若未按规定及时支付护林员补助费，乙方有权通过法律程序解决。
四、护林员
报酬甲方根据乙方对管护区域内林地管护情况，依据考核结果，按季付给乙方护林补助费，其中：最后一季度补助费在年终检查后兑付。按本合同书规定的检查内容，经检查在乙方管护责任区内，若存在下列问题的，按一定比例相应扣减乙方最后一季度补助费：1.存在毁坏林地、林木进行开垦、采石、采砂、挖土和以营利为目的采搂枯枝落叶破坏土壤覆盖层的，扣减15%补助费;2.存在在新植未成林地、幼林地、特种用途林内和封山育林区内砍柴、放牧、放蚕的，扣减5%补助费;3.存在扒剥活树皮、挖掘活树根的，扣减5%补助费;4.存在进入有林地区采集种子、药材和山货野果的，未经批准进入林区以营利为目的采集、收购树枝、树叶和珍贵林木种子的，扣减5%补助费;5.存在擅自移动、损坏林业标志和林区工程设施的，扣减5%补助费;6.存在非法征占用、擅自改变林地用途的，扣减50%补助费;7.存在新建散坟，没有及时报告的，扣减10%补助费;8.存在森林防火期内在林区未经批准野外用火的，扣减10%补助费;9.存在捕猎野生动物的，扣减30%补助费;10.存在盗伐、滥伐林木的，扣减40%补助费。
五、本合同自双方签字之日起生效。
六、合同自签字之日起满一年，双方便终止合同。
七、本合同一式三份，甲乙双方及林权所有者各持一份。
八、本合同未尽事宜，以及在履行合同中发生的争议问题，双方协商解决，协商不能解决的，按照有关法律、行政法规执行。甲方(签章)：_________乙方(签章)：_________年____月____日_________年____月____日签订地点：_____________签订地点：
