剧毒急性鼠药整治方案

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剧毒急性鼠药整治方案1

为全面贯彻落实国务院办公厅《关于深入开展毒鼠强专项整治工作的通知》（国办发[**]63号）精神，确保年内彻底消除剧毒急性鼠药危害，按照市政府《关于进一步深入开展剧毒急性鼠药专项整治工作的通知》（**府发[**]47号）的要求和市政府的统一部署，特制定专项整治行动方案。

一、指导思想和工作目标

全面贯彻落实党的**大精神和“三个代表”重要思想，从维护改革、发展、稳定的大局高度出发，提高认识，加强领导，精心组织，落实责任，依法严查，强化监管，深化整治，务必年内实现彻底清除剧毒急性鼠药危害目标，确保社会稳定发展和人民群众安康。

二、工作责任

在县政府的统一领导下，专项整治行动由县农业部门牵头实施，县工商、技监、公安、卫生、安监、环保等部门要加强配合，各司其职，齐抓共管。各街镇乡要明确一名领导具体分管，落实工作人员，确保专项整治工作层层落实。各有关部门职责如下：

农业部门主要负责鼠药和高毒农药的监督管理工作，重点检查生产经营，无农药登记证的杀鼠剂。根据《农药管理条例》的规定，对无证生产、经营的行为予以严厉打击，对农药生产企业在其登记农药产品中掺杂剧毒急性鼠药成分的，依照有关规定严处并吊销其农药登记证。规范鼠药经销队伍，搞好农村灭鼠工作。

工商部门负责非法销售剧毒急性鼠药行为的查处，加强对城乡集贸市场农药和鼠药批发、零售摊点和游贩的监督管理，坚决取缔无照经营行为。

公安部门负责查处取缔农村非法剧毒杀鼠剂生产作坊和窝点，收缴社会上的剧毒急性鼠药，查处非法制造、销售剧毒急性鼠药的违法犯罪行为。

技监部门要严格农药生产许可证管理制度，加强执法检查，加大对无证生产、销售行为的处理。

安监部门要结合危险化学品专项整治工作，以查处剧毒急性鼠药为重点，对全县危化品生产、储存企业进行清理整顿。

环保部门要牵头负责剧毒急性鼠药的销毁工作，对专业处置单位进行认定及处置过程进行环境安全监控。

卫生部门负责食品和饮用水为载体的剧毒急性鼠药的检测工作，以及事故应急处置和中毒人员的医疗救治工作，医疗卫生机构应配备必要的解毒急救药品、医疗器具和卫生检验设备，确保中毒救治工作迅速有效展开。

爱卫办要在广大群众中宣传使用剧毒急性鼠药的危害和安全正确、科学的灭鼠方法，组织开展城市统一灭鼠活动和常年性的灭鼠工作。

教育部门要加强学校食堂的卫生安全管理，严防人为投毒事件发生，广泛开展对广大中小学生的安全教育，提高中小学生的法律意识，并通过他们向广大家长进行宣传，提高全社会对剧毒急性鼠药危害的防范意识。

计经、贸易、药监等部门也要按照自身工作职能积极投入专项整治工作。

财政部门负责专项整治工作经费和收缴剧毒急性鼠药安全处置经费的筹集和拨付。

各级各部门要按照职责分工，分别制定相应的专项整治行动方案，落实责任，建立健全责任追究制度，对因工作不到位，措施不落实，玩忽职守，疏于监管而造成非法制造、销售活动猖獗甚至发生利用剧毒急性鼠药投毒恶性案件的，要按有关规定追究相关领导和责任人的行政乃至刑事责任。

三、工作重点

各级各有关部门要结合本地实际情况，突出薄弱环节，围绕重点地区、重点市场、重点环节和重点线索，突出抓好本次专项整整治工作。

一是由公安机关牵头，依法严厉打击制售剧毒急性鼠药的违法行为，配合有关部门彻底捣毁制造、贩卖剧毒急性鼠药的企业小作坊、“黑窝点”，对工商、技监、农业、卫生等部门移送的涉嫌犯罪案件，公安机关要及时立案侦查，追查源头，依法严惩对重大案件要挂牌督办，要将彻底查清其来源作为案件侦结的重要标准，不查清销售来源不得结案。

二是由农业部门牵头，联合公安、工商、技监、爱卫等部门对市场销售的鼠药进行抽检，对无“三证”（生产许可证或农药生产批准证书、产品标准、农药登记证）或不符合登记要求以及存在严重问题的要责令停止生产、销售、限期整改，并按生产许可证管理办法等有关规定进行处罚，对农药生产企业在其登记农药产品中掺杂剧毒急性鼠药成分的责任人要依法从严查处。

三是由工商部门牵头，联合农业、爱卫等部门对城乡农药和鼠药批发、零售摊点和游贩进行排查，坚持经常性检查和突击性检查相结合，坚决取缔非法销售的经营单位和摊点，严肃查处走街串巷兜售、贩卖鼠药的不法商贩，对销售剧毒急性鼠药的要依照《危险化学品安全管理条例》等规定从严查处，对涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关依法查处。

四是由环保部门牵头，抓好收缴鼠药以及有关制造、加工设备和原材料的安全销毁工作，各地收缴的剧毒急性鼠药由县环保部门统一组织送交市环保部门指定的专业处置单位进行销毁。

五是各街镇乡要按照农业部等九部委《关于清查收缴毒鼠强等禁用剧毒杀鼠剂的通告》（农农发[**]13号）和市政府《关于查禁收缴剧毒急性鼠药的通告》（**府发[**]5号）的要求，组织对本地区流失在社会上的剧毒急性鼠药以及有关制造、加工设备和原材料进行彻底清查收缴，并按规定封存上缴。县环保部门要按规定将收缴的剧毒急性鼠药等统一送交市环保部门认定的单位进行处置，对拒不上缴或随意丢弃的按国家有关规定查处。要进一步发动群众举报非法生产、加工、销售、储存、运输、携带、持有、藏匿和使用违法行为，对举报有功人员给予奖励。

四、时间安排

按照市政府的统一部署，结合我县今年开展打击制售剧毒急性鼠药专项整治行动的实际，此次专项整治行动计划分以下两个阶段进行：

第一阶段：进一步宣传发动、整治查处阶段（8月中旬—10月底）。

各级各有关部门要充分利用新闻媒体等各种宣传工具，宣传这次专项整治工作的重要意义，做到家喻户晓，人人皆知，尤其是在广大农村，要将农业部等九部门的《关于清查收缴毒鼠强等违禁杀鼠剂的通告》在农村、集镇、市场、村社广泛张贴。充分发动群众举报非法生产、销售、藏匿剧毒急性鼠药的违法行为，再一次掀起打击非法制售剧毒急性鼠药专项整治行动的高潮。

各有关部门要按照职责分工，密切配合，彻底清查本地区剧毒急性鼠药，依法严厉打击一批非法生产、销售、储存、运输剧毒急性鼠药和投毒违法犯罪活动，公开处理和依法严惩违法犯罪分子，及时销毁剧毒急性鼠药和其生产、销售设施，并做到收缴、销毁彻底。

各街镇乡要按照属地管理和分级负责的原则，规范鼠药经销市场，在秋季老鼠繁殖高峰期广泛组织开展统一灭鼠行动，根据国家、集体、个人共同分担的原则，多渠道筹措资金，用于统一灭鼠行动。

第二阶段：规范管理，检查验收阶段（11月上旬—12月底）

在第一阶段整治和查处的基础上，各街镇乡要针对薄弱环节，进一步添措施、堵漏洞，建立健全科学防范的长效机制，将规范鼠药市场进入常规管理，常抓不懈，杜绝违法犯罪活动的再次发生，防止剧毒急性鼠药的二次污染和死灰复燃，彻底消灭其危害。

在12月10日前，各街镇乡要对本辖区内的整治行动工作进行自查总结，报县打击剧毒急性鼠药专项整治行动联合行动办公室。县政府将组织重点抽查，并对各地市场检查上缴、案件处理、鼠药经营点管理规范、慢性杀鼠剂推广、统一灭鼠等方面工作进行总结评批。

五、具体措施

（一）建立健全打击剧毒急性鼠药专项整治工作联合行动办公室

在县政府的统一领导下，专项整治工作由县农业局牵头，会同工商、技监、公安、卫生、安监、环保等部门成立全县打击剧毒急性鼠药专项整治工作联合行动办公室，负责指导、协调和检查督促各地专项整治工作，研究和处置专项整治工作中的有关问题，办公室设在县农业局，县农业局陈志坚副局长任办公室主任。各街镇乡要进一步加强对本行政区域内的剧毒鼠药专项整治工作领导，统一部署，建立相应的协调组织和工作机制。

（二）进一步加大对打击剧毒急性鼠药专项整治行动的宣传

各地要利用广播、电视、标语、墙报等多种形式广泛宣传有关法律法规，宣传剧毒急性鼠药对人畜、生态的极大危害，宣传慢性抗凝血鼠药的优点和安全科学的灭鼠知识，让群众充分认识到生产、加工、运输、储存、携带、销售、使用国家明令禁止的剧毒急性鼠药是一种违法行为，增强群众拒绝使用剧毒急性鼠药的自觉性，增强人民群众自觉守法意识和监督意识。

（三）加强和完善杀鼠剂监管制度，从源头上切断剧毒急性鼠药的危害

**年9月1日以前，县农业局要会同有关部门和各街镇乡完成杀鼠剂经营资格的核准和定点工作。对经营杀鼠剂实行可追溯管理制度，杀鼠剂合法经营的定点单位，必须取得县农业局发放的鼠药专销证，凭证在工商行政管理机关办理登记注册手续，并建立健全经营台帐。对未经核准擅自从事杀鼠剂经营的，由工商机关依法没收其非法物品，并处以罚款，触犯刑律的依法追究其刑事责任。杀鼠剂生产企业不得向未获得资格的经营单位销售杀鼠剂，否则从严查处。对杀鼠剂实行统一采购和发放，农村由县农业局负责，城镇由县爱卫办负责。统一采购单位不得从中谋取利益，以减轻群众负担。其它任何单位和个人都不得促销杀鼠剂。

（四）统一组织全县灭鼠行动

为了提高灭鼠效果，减少不必要的资源浪费，各级各有关部门要按照国家、集体、个人共同负担的原则，多渠道筹措资金，统一组织开展灭鼠工作。从**年秋季开始，按照城乡结合、统一时间、统一组织、统一培训、统一供药、统一投放、统一检查和“五不漏”（县不漏街镇乡、街镇乡不漏村、村不漏社、社不漏户、户不漏田）的原则，在每年春秋两季开展全县统一灭鼠行动。农村灭鼠工作由县农业部门负责，城市灭鼠工作由县爱卫办负责。

（五）把打击剧毒急性鼠药和高毒农药监管工作纳入常年管理

各级各有关部门要做到专项整治与灭鼠工作相结合，专项整治与打击剧毒急性鼠药和高毒农药监管相结合，在搞好专项整治的同时，把打击剧毒急性鼠药和高毒农药监管工作纳入常年管理，开展常年执法检查。要明确职能机构，落实责任人员，落实执法经费，加强培训，提高执法水平，建立和完善长效机制，确保工作的顺利开展。

（六）建立汇报和定期通报制度

县打击剧毒急性鼠药专项整治联合行动成员单位要建立定期联席会议制度，加强信息交流与沟通，要向社会公布举报电话（电话号码：43725754），畅通监督渠道。各街镇乡每月24日前向联合行动办公室报告本地区工作进展情况并抄报各成员单位，县联合行动办公室汇总后会同各成员单位于每月25日前分行业向市联合行动办公室及对应部门报告进展情况。涉及剧毒急性鼠药的重大突发事件建立随时报告制度。对发生的投毒、中毒等重大安全事件，必须及时稳妥处理，并查清毒源和有关原因、责任，迅速上报，不得隐瞒、漏报，违者将追究有关责任人的行政以及刑事责任。

剧毒急性鼠药整治方案2

【中图分类号】R181.3【文献标识码】A【文章编号】1005-2720(2010)03 - 178 - 02

2009年7月20日14:35分,我中心接到本县某镇卫生院电话报告,该镇某村岳某一家进餐后出现恶心、呕吐、头昏、抽搐等症状,病人送往乡卫生院救治,怀疑是“食物中毒”。接电话后,中心立即组织现场流行病学与实验室检测技术人员组成应急调查小组赶赴现场开展中毒调查及病人救治,并采样进行实验室检测分析,结果证实为一起剧毒鼠药食物中毒事件,报告如下。

1 流行病学调查

1.1 发病情况发生食物中毒的镇位于习水县北面,距县城约2公里,占地面积约12平方公里,全村人口3426人,其中男1832人,女1594人。当地居民主要以务农为主。发病者为该镇某村岳某一家,进餐者为5名家庭成员和两名家住同村的客人,进餐时间为上午10:30,进餐的主要食品有洋芋(土豆)炒肉、菜豆花、米饭,餐后还分别食用少量甘红薯,进餐后5分钟后六名患者相继发病,出现症状的时间分别为餐后5～55分钟,平均潜伏期为34钟,有一名未食用甘红薯的共同进餐者未出现症状。中毒患者临床症状相似,均为头昏、头痛、呕吐等,其中症状严重者还出现轻度抽搐。中毒患者在当地医疗机构经对症及支持疗法治疗后均已病愈出院。

1.2 现场调查对发病患者家的食品生产加工情况进行调查,饮用水为长期食用的当地水源,近期内无异常发现,食品来源为主要为自产自制的食品,所用原料及添加调料等均长期食,也未发现异常,食物生产加工过程与往常一致,未发现明显异常之处。但当天食用的甘红薯为其在外打工的儿子所在地一位不认识的人寄来,颜色为红色,在家5人除孙子未食用外,其余4人一起和客人均食了甘红薯,约5分钟后食甘红薯人员相继发病。后据调查,甘红薯既不是其儿子寄来,寄物者与其儿子也不认识。

2 实验室检验

工作人员到达现场时,应当餐食物已食完,未采到剩余食品,仅采集到病人呕吐物1份,送实验室进行农药及剧毒鼠药进行检验分析,未检出农药,但毒鼠强检测呈阳性。

3 讨 论

毒鼠强(四亚甲基二砜四氨)又名没鼠命、三步倒、一扫光是一种无味、无臭、有剧毒的粉状有机化合物,属剧毒类,为国内禁用鼠药,大鼠经口LD50为0.1～0.3 mg/kg。毒鼠强的毒性比氟乙酰胺大1.8倍,比氰化钾大100倍,具有良好的稳定性,呈无嗅无味白色粉末,外观上与纯碱、小苏打、米粉相似,容易造成误食中毒。毒鼠强为中枢和运动神经系统刺激剂,具有强烈的脑干刺激作用,可引起阵挛性惊厥、意识障碍、四肢抽搐、昏迷、死亡,其对人类的致命剂量被为7～10毫克。中毒后轻度中毒表现头痛、头晕、乏力、恶心、呕吐、口唇麻木、酒醉感,重者突然晕倒,癫痫样大发作,发作时全身抽搐、口吐白沫、小便失禁、意识丧失,甚至死亡。我国国家有关部门己于1991年发文严禁使用毒鼠强等剧毒鼠药,毒鼠强在国内属于禁药,禁止贩卖和销售。政府针对毒鼠强等违禁剧毒鼠药已开展过收缴、销毁、整治等专项行动,但由于生产成本低廉、鼠药市场管理混乱、高效灭鼠药的缺乏以及相关部门监管不严等原因,毒鼠强的生产和使用屡禁不止,部分居民仍能从市场上购买到毒鼠强,我省毒鼠强食物中毒的事件仍时有发生。中毒死者中,以儿童、青壮年为多见,主要原因是误食、自杀或被投毒。

本次事件病人临床症状、潜伏期、流行病学调查结果,符合化学性食物中毒特征,病人呕吐物中检出微量毒鼠强均提示本次食物中毒是一起剧毒鼠药毒鼠强食物中毒事件。

为杜绝和减少剧毒鼠药毒鼠食物中毒事件的发生,保障群众的身体健康安全,建议应采取以下措施,预防类中毒似事件的发生。

(1)加强毒鼠强中毒的源头控制:毒鼠强在国内属于禁药,禁止贩卖和销售。政府有关部门应进一步强化毒鼠强等违禁剧毒鼠药的收缴、销毁、整治等专项行动,对杀鼠剂的生产,流通和使用进行强有力的管理,切断使用禁用灭鼠药的源头。

(2)相关食品安全及农药监管部门要提高认识,加大执法力度,各司其职,落实各级责任,加大食品安全的监管力度,整顿剧毒药品市场,尤其是禁用剧毒药品的管理,减少或杜绝其在社会上泛滥,保护公共公众的生命安全。

(3)食品生产企业必须树立安全意识,防止不法分子利用食品生产进行投毒活动。工商、农业部门必须对农药生产、销售有更进一步的监管体系,防止农药流入食品,以确保食品安全。

(4)宣传部门应加大宣传力度,不明真相的食品绝对不能食用。同时应加强公众食品安全与剧毒鼠药危害的科普宣传教育,提高广大居民对剧毒药品的认识,特别要普及毒鼠强的毒性及危害知识,提高人们的警惕性;同时应加强对农村的卫生技术服务工作,动员农民使用新型长效低毒的灭鼠药。