同心县地处宁夏中部干旱带核心区,是革命老区、民族地区、贫困地区,是国务院1983年确定的扶贫开发工作重点县之一,是2011年以来国家扶贫开发六盘山集中连片特殊困难地区61个核心贫困县之一,也是自治区确定的“五县一片区”深度贫困县之一。同心县在危窑危房改建过程中坚持国家政府下发的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚的决定》(中发[2015]34号)政策,积极解决建档立卡贫困户等重点对象基本住房安全,为实现国家政府脱贫攻坚总体目标不断努力。截至目前,8.96万农户房屋全部进行了鉴定,累计投入资金3.55亿元,改造危房2.02万余户。在2019年5月,同心县棚户改造、农村危房改造工作被国务院通报表扬。
同心县根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚的决定》(中发[2015]34号)对8.96万农户房屋根据《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》(建村函[2009]69号)进行了全部鉴定,针对县内居住在C级或D级危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象进行了了解,累计改造危房2.02万余户。全县危窑危房改造工作达到了“两不愁三保障”国家验收标准,为保障农村贫困群众住有所居奠定了基础,实现了农村住房安全有保障的目标。
随着时代不断发展,国家各级党委、政府基于脱贫攻坚理念,对于农村危窑危房改造工作极其重视,尤其是习近平总数据关于扶贫工作做出重要论述,并在6次跨省区脱贫攻坚座谈会上再次对其予以强调。因此,同心县危窑危房改造必须坚决以党的政策为工作目标,觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,强化政治责任,围绕脱贫攻坚目标任务,严格执行县委、政府打赢“六场硬仗”、“766”专项行动等一系列工作措施,按照尽锐出战要求,切实履职尽责、合力攻坚。在危窑危房改造过程中,首先确定领导人员的基本责任,根据相应的解决方案,成立由县政府分管副县长任组长、纪委监委、发改、住建、财政、审计、民政、扶贫办等部门负责人和各乡镇乡镇长为成员的农村危窑危房改造工作领导小组。各乡镇也成立了相应的组织机构,形成了“政府统一领导、部门齐抓共管、镇村组织管理、群众共同参与”的工作机制。其次,将工作责任加强落实,以“三级”责任状模式,实现层层管理、层层抓的工作模式,让改造工作任务能够精准落实到个人、各户,让工作任务明确化。最后,为高质量完成危窑危房改造工作,同心县成立了脱贫攻坚危房改造行业突击队,并在队内充实了基层工作力量,以专职包片的形式对镇村危窑危房改造工作进监督。
“为人民服务”是我党的重要理念,因此在危窑危房改造过程中也必须坚守该理念,坚持以人为本、坚持执政为民,从群众利益出发,以实现群众利益为目标,持续推进危窑危房改造工作,让其能够真正受益于农民,才能不断实现科学发展观,建造社会主义新农村。为了能够让群众更加了危窑危房改造政策,组织乡镇村政府负责人员进行各种会议,让执政执法人员充分了解改造政策,确保其理解的正确性。利用各种可宣传模式,让群众对危房改造补助标准、申报条件、实施要求进行全面的了解,从而积极的参与到危房改造工作中来。为确保群众进一步了解,邀请了专业技术人员对群众进行讲解,让群众安心、放心的进行危房改造。为让所有危房都能够得到改造,制定相关摸底调查表,由乡镇村相关负责人员进行深入调查,对危房进行登记工作,对符合改造危房根据“三级审批、三级公示”的程序进行改造的申报工作。此举维护了群众利益,坚决避免了危房滥竽充数的现象。在危房改造过程中坚持新建房屋人均不得超过18平方米的正常,对改造补助进行明确规定,让所有类型危房都能够有充分的资金进行改造。同时,在危房改造过程中不断创新工作思路,对于难点、重点问题进行针对性解决,比如同心县在改造过程中制定的“九项措施”充分的解决了危房改造中的重难点。同心县危窑危房改造实践证明,只要在工作中坚持以人为本、执政为民理念,满足群众利益,实现群众发展,一心为群众着想,便能够得到群众的支持,党的执政成果与能力才能得到不断的提升。
窑危房改造工作量较大,为保证其脱贫攻坚成效,必须要坚持科学规划及监管,以合理的方式进行改造工作。首先,加强“四级监督”,让改造保持合理进度,每月以相关乡镇村负责人员为主要会议人员,进行改造工作的汇报,对表现优异的村镇进行表扬,对遇见困难的村镇给予帮助,让给改造工作保持进度合理、质量合理。其次,改造中的质量监督工作是重点,派专门工作队伍对改造进行突击质量检查,并在周会议中进行问题总结,对发现问题进行指导解决。同时设立专线电话,接受群众监督,保证改造质量。在危房改造竣工之后,有建设方按照农村危房基本安全有关要求进行竣工验收,提交建房备案书,县级住房和城乡建设部门做好技术指导,县级住房和城乡建设部门负责组织建设方开展房屋安全性评定,建设方提交的建房备案书作为住房安全性认定的基本依据。对于改造后的住房仍存在危险的现象,进行有效排查工作,坚持做到全面整改,巩固提高贫困户住房安全保证的现实成效。在危房改造完成后,联合县乡镇村内多部门工作人员成立验收小组,对改造住房进行全面验收,并及时的给群众兑付相关补助资金。验收工作必须要建立在实际考察基础之上,坚决避免过场行为,对验收合格后的补助资金兑付必须要坚持程序审批,让资金能够直接达到农民账户卡中,不经过任何中间人员,保证群众资金安全。同时,在改造过程中必须要重视“四个公开”,即政策公开、对象公开、程序公开、补助资金和补助标准公开,让危房改造工作能够接受群众、社会的监督,公开透明的进行,保障群众利益。最后需要对完成的危房改造信息进行整理,并做归档处理,并根据改造工作的进行,及时更新危窑危房改造APP信息,让危房改造信息实现随时随地、即用即查。
目前,同心县农村危窑危房改造工作取得较为明显的成效,但是农村建房管理不规范、生产生活基础设施薄弱等现象依然需要相关政府部门持续关注。在后续脱贫攻坚、精准扶贫工作过程中,以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习党的精神,检查落实党的正常,努力完善乡村规划,按照危窑危房以每年5‰左右比率自然发生的实际,继续实施危窑危房改造巩固提升,启动抗震宜居农房建设改造项目,全力实施乡村振兴战略稳步推进。
摘要：同心县在坚决落实政府关于脱贫攻坚的总体部署,持续走精准扶贫道路,全面实现同心县危窑危房的覆盖性改造。本文将主要讲述关于同心县危窑危房改造过程中带来的启示。
关键词：危窑危房,改造,启示,同心县
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