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勇当融合发展排头兵
近年来，新兴媒体的迅猛发展对传统主流媒体的传播力、影响力和舆论引导能力带来严峻挑战。要继续巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论，必须加快传统媒体和新兴媒体融合发展。党的十八届三中全会明确提出“整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展”。南方报业传媒集团积极响应中央和省委号召，以强烈的使命感、责任感和紧迫感，加快推动传统媒体和新兴媒体融合发展，实现传统媒体和新兴媒体此长彼长，努力争当融合发展的排头兵。
一、融合发展是一次自我革命
南方报业是国内较早着手传统媒体数字化转型的传媒集团之一。从上世纪末至2010年，主要是创立新闻网站、实现报网互动、推动网络问政等;2010年后，集团加快发展多介质的媒体形态，初步形成平面媒体、网络媒体、移动媒体、广电媒体、户外LED和电子阅报栏等六大产品线。
经过十多年的发展，集团新兴媒体建设初具规模，为推动融合发展打下了良好基础。从集团网站建设来看，南方网是全国十大新闻网站之一，奥一网跻身全国区域性门户网站第一梯队，2家网站都具有新闻刊载资质，这在全国的报业集团乃至媒体集团中都是独一无二的，是集团网站发展的独特优势。
与此同时，集团鼓励旗下媒体尽快建立官方微博群、微信群、新闻客户端，积极抢占舆论新阵地。目前集团各媒体仅在新浪微博开通的一级官微就有26个，粉丝加起来超过3000万。尽管集团的新媒体建设起步较早，在局部也有所突破，但囿于认识、理念、机制等因素制约，还存在不少薄弱环节，转型效果并不明显，突出表现在以下3个方面：
1.新媒体建设散而不强。以网站为例，集团现有网站达到30多个，基本上旗下各报、刊都建立了独立域名的网站，但大多数网站都未能形成可观的社会影响力和市场竞争力，技术形态也严重滞后，与商业门户网站差距不断加大。主要原因是各媒体投入过于分散、重复建设，新技术新应用未能跟上用户需求发展，经营上各自为战且与各自所依托的报刊传统经营联系不够紧密，难以形成规模优势。
2.南方网未能有效依托集团资源加快发展，集团对南方网的支持力度有限。集团其他新媒体项目虽然有些已经形成了影响力，产生了收入，但总体情况还不理想，不仅无法形成与集团平面媒体相匹配的发展态势，也未能为延伸和扩大集团媒体影响力提供关键支持。
3.对新媒体特别是网站和官微的管理存在不少漏洞。究其原因，一方面是因为在规章制度建设方面存在薄弱环节，另一方面是有少数同志受商业网站的影响，在思想上存在“对新媒体的导向管理要比传统媒体松一些”的不正确认识。
针对新媒体建设方面存在的问题，集团认为，融合发展是一个自我超越、自我革新的过程，必须勇于打破既有思维定势，用互联网思维办媒体、抓融合、促发展。必须大力抓好技术变革、流程再造，不断以新技术新应用引领和推动融合发展。必须整合内部资源，促使同一集团旗舰媒体与子媒体加强联动，打响宣传总体战。为此，早在2013年7月就确立了“深耕主业、多元开拓、加快转型、融合发展”十六字发展战略。“融合发展”的重点是推动传统媒体与新兴媒体融合，集团旗舰与各子媒融合，集团内外资源融合，实现组织再造、流程再造和机制再造，持续提升核心竞争力。
按此思路，重点推动“一体两翼”的融合发展布局。其中，“一体”是指南方报业传媒集团这个主体，“两翼”分别是以全国十大重点新闻网站之一的南方网为龙头的网络传播主平台和以集团新媒体公司为龙头、以新兴项目为重点业务的其他新媒体产品线平台。通过整合集团资源，全力做大做强南方网，使之成为广东网上新闻资讯集聚平台和集团转型发展核心平台，全面提升集团在新媒体环境下的社会影响力、舆论引导力和市场竞争力。通过做实新媒体公司，负责对集团跨媒体、跨部门的新媒体项目进行评估、孵化、组织和运营，调动集团全体员工的积极性创造性，打造专业信息平台和特色内容产品，为集团转型融合发展提供更广泛的支持。
二、做大做强南方网，构建融合发展的核心平台
通过整合内外优质资源，努力把旗下传统媒体的品牌优势、内容优势、人才优势转化为新媒体环境下以南方网为龙头的网络主平台的舆论影响力和市场竞争力，将南方网打造成为集团“转型发展的核心平台、品牌资源的集聚平台、融合发展的创新平台”。
(一)整合资源推动融合发展。
按照资源共享、优势互补的原则，加快南方网进一步融入集团的步伐。推动集团各平面媒体、网络媒体与南方网加大互动发展、业务整合的力度，一方面推动南方网进一步集聚集团优势资源做大做强，另一方面通过做大做强南方网进一步巩固提升集团的传播力、影响力和引导力，实现传统媒体和新兴媒体相互促进，此长彼长。
1.网站资源优化组合。逐步将集团现有网站资源有序注入南方网，第一步将南方日报的官网---南网并入南方网，接下来集团还将把其他媒体的网站资源陆续注入南方网，从而彻底改变当前集团新兴媒体建设散小弱的现状，把五根手指握成拳头，形成融合效益。
2.报网内容深度合作。推动南方网全新改版，建立报网采编策划联动机制，在重大主题宣传和热点话题引导方面充分调动、聚合南方日报和南方网各具特色的内容生产优势、网上网下联动优势，加强报网联动协作，形成传播合力，扩大社会影响力，提升舆论引导力。
3.构建新型采编机制。打通党报党网之间的采编业务流程，成立跨南方日报和南方网的编辑委员会，使南方日报的记者更多更直接地为南方网供稿，加快抢占网上舆论阵地;使南方网的记者更多地将网络舆论热点“落地”，增强报网联动专题的影响力，构建党报党网互相促进、融合共赢的一体化发展模式。
(二)狠抓创新推动融合发展。
1.狠抓思维创新。树立一体化发展观念，用互联网思维办媒体、抓融合、促发展。集团采取一系列措施、丰富多样手段加强干部和采编队伍的新媒体知识技能的培训，建立了新入职大学生到南方网实习制度，集团上下形成良好的知识更新氛围，促使集团各级领导和采编人员加快成为运用现代传媒新手段新方法的行家里手。
2.狠抓产品创新。紧盯传播技术前沿，抓好技术变革、流程再造，搭建更符合现代信息传播规律的新平台，开发更适应受众信息消费需求的新产品，不断以新技术新应用引领和推动融合发展。着力加强对移动互联技术、大数据和云计算技术的开发应用。着力建设南方网“政务服务微矩阵”和“生活服务微矩阵”，全面开发和改善南方网络电视台、南方网触屏版，南方手机报，以及各种移动客户端应用。
3.狠抓机制创新。对传统媒体的管理模式、发展模式进行革新，着力构建适应新媒体环境的体制机制，使融合发展的责任主体更明确，协调机制运作更高效，进一步激发干事创业的主动性和创造力。大力推进南方网转制工作，初步建立现代企业制度，为上市做好准备。向“社会影响力更大，市场竞争力更强”两个目标稳步推进。
(三)提升服务推动融合发展。
要实现融合发展，关键是要变读者为用户，进一步提升服务意识、服务能力和服务水平。
1.服务更贴近基层。整合南方网、南网等现有地方频道资源，依托南方报业广东各地市记者站队伍，加快南方网广东地市频道建设步伐，建立起覆盖广东所有地市的南方网地市频道群，进一步加大广东本土新闻资讯的报道挖掘力度，为广东各地市政府、群众提供更贴身更到位的互联网服务。
2.服务更贴近市场。改版后的南方网开设电子商务专区，集中展示原日报的南方优品电商项目、南方网保健食品商汇项目等;结合“广货网上行”项目，开展优质“广货”网上销售业务，通过更贴近市场民生的服务，增加用户黏性，提升经济效益的同时增加网站流量。
3.服务更贴近用户需求。通过整合集团各报网现有技术开发团队和互联网新闻信息产品，利用集团与IBM“创新媒体云平台”合作项目契机，加大对新兴传播手段、特别是基于移动互联网平台的新兴传播手段的开发、应用与服务，进一步提升南方网的技术形态和传播形态，满足融合发展中用户对新媒体应用的多样化需求。
三、做实做强新媒体公司，推动融合发展全面铺开
在全力推动南方网发展的同时，集团充分发挥新媒体公司的评估、孵化、组织和运营功能，紧跟传媒业发展趋势，探索和培育新兴项目，使之成为集团融合发展的探测器、孵化器和增长点。
(一)打造创新型服务产品。
集团顺应政府与市场需求，充分整合集团内部传统媒体和新兴媒体资源，利用大数据分析挖掘技术，打造集舆情监测、舆情分析、舆情解决方案于一身的南方舆情项目，全天候为各地党政部门、企事业单位提供具有针对性的“工作内参”。作为集团新媒体公司的龙头项目，南方舆情项目于2013年10月启动。
南方舆情今年力争在发展党政客户方面实现全面覆盖，为党政领导决策提供重要舆情参考;持续提升舆情产品的内容品质和服务能力。不断充实和完善“专业团队+兼职团队”的工作创新模式，切实做到分工明晰、激励到位、整合高效、运作流畅，舆情产品主要依靠集团各媒体以及169位兼职舆情分析师生产。南方舆情项目起步良好，正在全力深耕广东市场。
(二)打造高端文化园区。
作为集团文化产业龙头项目，289南方艺术园区依托南方报业23，000平方米旧印刷厂房，以“传播优秀文化，引领健康生活”为主旨，以集团主办的文化类刊物、网站和微信平台为传播平台，力争打造一个融艺术传播、展示、评鉴、交易、教育、社交于一体的高端文化园区，形成广东优秀文化集中展示平台，打造岭南文化新高地。从广东省加强文化强省建设的角度来说，289南方艺术园区具有展示、推介、宣传广东最优秀文化资源的文化集聚功能、文化传播功能和文化交流功能。对人民群众来讲，289南方艺术园区具有提升艺术审美品味、激发文化消费热情、搭建文化投资渠道的艺术欣赏功能、文化消费功能和文化投资功能，发展前景十分广阔。
目前，289南方艺术园区项目的改造与招商工作正抓紧推进。289南方艺术园区的成功运作将不仅为集团催生新的经济增长点，更要成为集团牢牢抓住国家推动文化事业大繁荣、文化产业大发展难得机遇、加快进军文化产业的突破口和桥头堡，以品牌拓展、产业扩张实现集团在文化产业上有更大作为。
(三)抢占户外媒体高地。
以南方日报和南方都市报的户外广告业务为基础，集团打造“南方报业LED联播网”，改变以往户外媒体以广告为主的模式，强化媒体功能，通过集团媒体原创内容的二次加工和再创造，传播社会价值，引导社会舆论，打造新型舆论阵地。目前“南方报业LED联播网”布点遍布广州、深圳、佛山、东莞、珠海、潮州、汕头等地，覆盖人群数千万，发布重要信息数万条，已经发展成为广东省最大的LED媒体。户外LED联播网项目已成功入选国家新闻出版业发展项目库。
(四)构筑社区终端平台。
集团建设“南方全线通”信息系统，进军社区终端媒体领域。通过分布在室内和户外的终端设备，包括显示屏、触控屏、大型拼接墙等多种形态，打通手机、电脑、智能家电等智慧交互终端，创建跨媒体的大数据云计算服务平台，向社会公众提供新闻资讯、网络问政、应急发布、民生服务等多种定制信息服务。目前“南方全线通”第一期已经建设了400台终端网络。南方全线通项目也成功入选国家新闻出版业发展项目库。
此外，集团各媒体也在结合自身实际，积极推动各具特色的融合发展项目。目前，集团旗下各平面媒体的发行总量已逼近千万量级，加上网站、各媒体的移动终端、官方微博等所覆盖的群体，影响的人群已突破一个亿;初步形成平面媒体、网络媒体、移动媒体、广电媒体、户外LED和南方全线通等六大产品线，构建了先行一步的融合发展格局。
当今媒体行业已经演变为资本密集型和技术密集型行业，依靠单一媒体或某个媒体集团自身的滚动发展，难以适应融合发展的新要求。必须放眼全国、放眼全球，利用媒体品牌优势、内容生产优势和人力资源优势，在更广阔的区域和领域内开展合作，通过引进理念、资金、技术、人才，借力行业翘楚，加快自身发展，实现合作共赢。
作者：王义军
摘 要：“十二五”以来，乐山实施创新驱动发展战略，加速科技成果转化，高新技术产业持续、快速增长，发挥了区域创新驱动的引擎作用，助推了乐山经济发展。但从产业技术水平和总量等方面比省内成都高新区、绵阳高新区、自贡高新区有较大差距，与东部沿海地区相比，差距更大。因此，今后要围绕全省高新技术产业增长极目标，围绕“3+1”主导产业，围绕“补链、延链、强链”，以发展高新产业为主线，以全面深化改革为动力，大胆探索、先行先试，着力打造具有乐山特色的高新技术产业集群，勇当全市高新技术产业发展的领头羊和排头兵，奋力实现全区转型升级、美丽发展。
关键词：高新技术产业 增长极 乐山高新区
文献标识码：B
doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2015.04.20
乐山高新区于2012年8月，经国务院批准升级为国家级高新区。目前，园区规划面积120平方公里，以约80平方公里的核心区为中心，联动峨眉硅材料产业园、市中区电子信息产业园、五通桥循环经济产业园，实行“一区三园”的共同发展模式。目前，核心区内初步形成了“3+1”（新能源产业、电子信息[物联网]产业、生物医药产业+科技服务业）产业发展构架，入驻企业300余家，其中，高新技术企业22家，省级以上创新型企业16家；有4家企业成功登陆主板、新三板和Q版。2014年，高新技术产业实现产值97.4亿元，利税6.9亿元。乐山高新区大胆探索、先行先试，通过十多年的发展，高新技术产业发展基础日渐夯实。
2014年底中央提出，我国经济进入发展新常态。乐山高新区必须准确领会高新技术产业发展新常态，才能牢牢把握工作主动权，使园区高新技术产业发展更有活力、更有质量、更有效益、更有特色、更有潜力。本课题以高新技术产业为切入点，从增长极的内涵、省内高新技术产业发展情况以及如何加快建设高新技术产业增长极的思路和目标进行了探索和研究。
一、高新技术产业增长极的内涵
（一）高新技术产业增长极的定义
高新技术产业增长极，是以当代最新科学技术成果为基础，以技术创新为动力，以高新技术产业群聚为标志，在区域经济中具有较强的扩散作用和带动效应的高新技术产业综合体。高新技术产业增长极的主要特征体现在以下几个方面：
1.高新技术产业群聚性。高新技术产业在增长极区域群聚是高新技术产业增长极的主要特征，这是由高新技术产业高创新性和高新技术产业对劳动“质量”和“有效性”的特殊要求以及高新技术产业群聚的外部性经济效应等三方面所决定的。
2.知识技术高密集度。高新技术产业增长极是高新技术产业的集聚区，高新技术产业是其支柱产业。知识技术高密集度是其重要特征之一。
3.对经济增长的高贡献率。资本、劳动、技术进步（泛指科技进步）是经济增长的三个基本要素。高新技术产业是建立在现代科学技术基础上的产业，高增长、高效益是其重要特征。高新技术产业增长极一旦形成，就会对区域经济发展产生强大的推动作用。
（二）高新技术产业增长极的作用
从宏观角度分析，高新技术产业是现代社会极富增长潜力的推进型产业，发挥增长极对周围地区的辐射作用，发挥高新技术产业对传统产业和新型产业的扩散作用，从而实现经济发展由“点”到“线”再到“面”、从局部到整体的发展。从产业运行的微观角度分析，增长极在产业运行中产生的极化和扩散效应，使增长极作用最大化和最优化，从而带动和促进整个区域经济的协凋发展。高新技术产业增长极对区域经济的作用，概括起来有以下几点：
1.极化效应。高新技术产业增长极的极化效应，就是指作为推进型产业的高新技术产业的迅速发展，带动并引导其他相关产业的发展，使区域经济不断快速增长的过程。极化效应是增长极产生的标志，它表现在三个方面：一是高新技术企业在增长极区域集聚。二是高新技术产业在增长极区域内集中。三是由于高新技术产业的作用，使增长极区域内经济规模快速扩张，推动了区域经济的快速发展。
2.扩散效应。增长极的扩散效应，是指在一段时间内，增长极的推动力通过一系列的联动机制，不断向周边地区发散、扩张，也就是企业、人口、资金、技术等经济要素由增长极向外围地区、周边地区扩散，带动周围地区经济发展的过程。
3.学习和示范效应。高新技术产业增长极是高新技术企业的集聚、创新（包括技术创新和制度创新）集聚和信息资源集聚，集聚过程中的竞争与合作，以及信息的传递与交流，使增长极区域内的企业具有很强的学习和示范效应。高新技术及其成果在市场上的成功，将会促使其他企业积极模仿，高新技术企业地经营管理方面的创新也会受到社会的关注和参与；增长极区域内制度创新的尝试和成功经验同样会产生巨大的示范效应。
二、高新技术产业的发展状况
（一）四川省高新技术产业的发展状况
四川省的高新技术产业源自20世纪50年代，四川是国家“三线建设”战略大后方的支撑点，专门布局了电子信息、航空航天、核工业、生物工程等先导性强的现代产业，有与之相配的大量的科研院所、国内同行业的高水平大学。近年来，四川省高新技术产业走入快速发展的轨道，主要呈现以下特征：
1.产业规模持续扩大。截至2014年末，全省有规模以上工业高新技术企业1779户，全年实现工业总产值10521.4亿元，资产总额达到10346.5亿元，从业人员为96.9万人。
2.对规上工业增长贡献明显。2014年末，高新技术产业多项指标占规上工业比重较2013年末和2014年上半年继续提高，对规上工业发展质量的提升贡献较大。
3.宏观环境对盈利水平冲击较大。2014年，全省1779家高新技术企业中1591家实现盈利，虽然亏损面（10.6%）较2013年提高0.5个百分点，但仍保持了全年逐季下降态势，利润总额有所减少。
4.龙头产业带动作用凸显。2014年，规上工业中高新技术六大领域1071个企业共实现工业总产值6834.1亿元，主营业务收入6419.1亿元，利润总额250.2亿元，出口交货值2710.0亿元。另外，先进制造业、航空航天业、新材料业、生物医药及生物农业、核技术及新能源业分别实现总产值842.4亿元、83.0亿元、731.2亿元、1190.3亿元、27.4亿元。
5.区域发展协同推进。2014年，全省21个市州高新技术产业中规上工业总产值位居前三的市州仍然是成都（4941.9亿元）、绵阳（1029.7亿元）和德阳（783.8亿元），其中成都和绵阳继续保持在千亿规模以上，德阳、乐山和资阳规模在500～1000亿元之间。
（二）乐山市高新技术产业发展的情况
“十二五”以来，乐山实施创新驱动发展战略，加速科技成果转化，高新技术产业持续、快速增长，发挥了区域创新驱动的引擎作用，助推了乐山经济发展。
1.全市高新技术产值破600亿大关。2014年，全市规模以上工业领域高新技术产业总产值达到605.90亿元，较2011年增长195%。
2.高新技术企业数有较大增长。目前，全市高新技术企业已达56家，较2011年增长60%。高新技术企业数量仅次于成都、绵阳、德阳、自贡，名列全省市州第五。
3.高新技术产业载体建设显著。乐山高新技术产业开发区于2012年经国务院批准为国家高新技术产业开发区；国家农业科技园区在2013年科技部评估中列第22位，在四川拥有的国家园区中列第一。目前，全市创建有国家硅材料产品质量监督检验中心、国家硅材料产业技术联盟、乐山高新区创业服务中心国家级科技企业孵化器等国家创新服务平台；国家技术创新工程四川省示范市、乐山沙湾特种钢高新技术产业化基地、乐山五通桥现代农业机械高新技术产业化基地、四川省建筑陶瓷技术创新产学研联盟等省级创新服务平台；拥有省级高新技术产业基地2家、省级工程技术研究中心共12家、省级企业技术中心24家，市级工程技术研究中心共25家、市级产业技术研究院2家。
（三）乐山高新技术产业发展的情况
自2012年乐山高新区升级国家级高新区以来，高新区坚持以科技引领、创新驱动为立区之本，大力实施科技创新载体建设、创新型企业培育等“八大”创新引领工程，初步形成了“3+1”（新能源、电子信息[物联网]、生物医药+科技服务）产业发展构架，入驻企业300余家，园区高新技术产业稳步发展。表现在三个方面：
1.政策支撑体系不断完善。近两年来，我区制定出台了《关于加强科技引领实施创新驱动发展的决定》、《科技研发资金管理办法》、《关于加快科技金融建设、推进园区突变发展的决定》等一系列推进科技创新建设的政策扶持体系，通过设立本级科技专项资金、提高科技成果补助标准、实行技术交易奖励等激励措施，园区创新发展环境进一步改善，对科技型企业的吸引力度明显加大，两年来科技型企业入驻增长率保持在40%以上。
2.创新孵化能力显著增强。我区创业服务中心于2014年成功升级为国家级科技企业孵化器，为中小科技型企业提供了更优质的成长摇篮；与北京中关村国家自主创新示范区成立了中关村科技成果产业化（乐山）基地落户高新区；建成了全市第一个大型科技创新公共平台—“乐山市科技设备共享服务中心”，拥有2.3万平米实验室、集聚共享科技设备600余台，已申请加入会员34个；建成了科技信息服务平台、产学研协同创新网络平台、四川省科技成果转化检测乐山分平台等科技创新、研发平台；此外，园区企业拥有省级工程技术研究中心2个、省级企业技术中心4个、市级工程技术研究中心9个，自主研发、创新能力明显增强。
3.企业创新主体地位进一步确立。按照围绕产业链、部署创新链、配套资金链的思路，组织引导企业加强科技创新。区内企业与北京大学、四川大学、中国科学院成都分院等30多所市内外大专院校、科研院所建立了不同层次的科技合作关系。近两年区内企业每年产学研联合承担国家、省、市级科技项目50项以上，获取国家、省、市科技项目资金千万元以上，新申请专利数量增长25%以上，区内企业集聚了各类领军、高端、科技人才800余人，其中具有高级职称的120余人，从业人员中大专以上学历的占45%。
（四）存在的主要问题
乐山高新区高新技术产业虽然有亮点，但从产业技术水平和总量等方面比省内成都高新区、绵阳高新区、自贡高新区有较大差距，与东部沿海地区相比，差距更大。主要表现在园区高新技术尚未形成特色产业群、企业分散、规模总体偏小，高新技术产业链尚未形成，战略性新兴产品培育开发不足，自主创新技术和核心竞争力不够，园区发展与成都高新区等先进比较建设滞缓、孵化器建设缓慢、产业技术和人才闭塞，科技服务新业态发展滞后等问题。突出体现在四个方面：
1.产业规模不大、科技创新优势不显。一是产业发展层位较低。与省内其他国家级高新区比较，主导产业处于微笑曲线中低端，在产业规模和质量上均存在较大差距。2014年，乐山高新区工业总产值502.7亿元，低于成都高新区4941.9亿元、绵阳高新区1029.7亿元。乐山高新区在壮大产业规模、提高产业效益和促进产业转型升级等方面还有很长一段路要走。二是主导产业处于微笑曲线中低端。新能源产业、电子信息（物联网）产业主要是原材料或元器件的生产加工，产业价值链上游的设计、研发以及下游的服务、销售类企业数量偏少；生物医药产业产值比重不高。主导产业增加值率偏低，产业质量“低位盘行”，导致效益提升面临增长困境。三是高新技术产业规模小。园区产业聚集度不够，园区联动发展不够、创新发展不够、高端发展不够。目前园区还没有上50亿元的企业，同时也缺乏响当当的龙头企业、行业领军企业和叫得响的著名、知名品牌，企业对财政收入增长贡献还不多。
2.企业自主创新能力不足。一是同先进地区相比，园区内缺乏研发能力强的大型企业集团，具有重要影响力的研发成果项目少，具备高技术、高成长性的科技型企业数量还不够多，企业核心技术竞争力不强。二是从企业产品看，企业拥有自主产权、自主品牌、高附加值的产品比重偏低，技术创新对外依赖性偏高，由于缺少核心技术和自主知识产权，多数企业仅停留在产业链的低端水平。三是从企业研发看，绝大多数企业没有技术研发机构或研发机构运行不力，缺乏自己的技术创新平台。
3.科技创新创业服务滞后。一是科技服务业发展处于起步阶段，绝大部分科技服务机构服务能力不强、质量不高。二是从科技孵化器看，仅有1家国家级科技企业孵化器，现有科技孵化器的配套服务设施建设相对滞后，在孵企业不多；缺少为高层次人才携带科技创业项目进行中试、快速实现产业化的科技孵化器等。三是从科技金融服务看，科技金融服务体系还处于起步阶段，科技金融的资金规模小、金融产品单一，还没有形成功能完备、高效运作的科技金融服务支撑体系。
4.创新投入不够。全社会科技创新投入总量不足、增长乏力，科技投入力度与创新城市建设要求不相适应，与国家2.1%、四川省1.57%的平均比例差距较大。企业作为创新投入的主体，整体创新投入水平不高；科技融资手段不强、途径不畅，科技金融结合机制有待进一步完善；在财政科技投入方面，财政科技投入总体偏低。
5.创新型人才匮乏。高新区高层次、高职称、专业技术人才比例严重偏低。熟练的高技能人才缺乏，特别是领军型人才、复合型人才匮乏，远远低于国家对创新型科技园区的要求。引进的高层次人才，大多是以短期聘用、技术顾问等柔性方式引进，存在不稳定性，没有形成能引领产业发展壮大的稳定、足量的领军人才队伍。
三、建设高新技术产业增长极的思路及目标
（一）总体思路
围绕全省高新技术产业增长极目标，围绕“3+1”主导产业，围绕“补链、延链、强链”，以发展高新产业为主线，以全面深化改革为动力，大胆探索、先行先试，着力打造具有乐山特色的高新技术产业集群，勇当全市高新技术产业发展的领头羊和排头兵，奋力实现全区转型升级、美丽发展。
（二）发展目标
按照全省高新技术产业发展现状，结合我区的工作实际，围绕建设乐山“创新创业样板区、创新驱动引领区、高端产业集聚区和开放合作先行区”四个目标，力争到2017年，园区高新技术产业产值占工业总产值50%以上，高新技术企业数量占全市总数60%以上。
（三）发展布局规划
重点发展电子信息（物联网）、新能源、生物医药、节能环保、先进制造、科技服务业等六大重点优势高新技术产业领域。
1.电子信息（物联网）：重点发展IGBT芯片、GPP芯片、芯片规模封装（CSP）、多芯片封装、半导体照明设备、半导体精密模具、物联网技术研发应用等。重点发展企业：希尔电子、嘉洋科技、北都电子、研成科技、平安都市等。
2.新能源：重点发展硅材料和太阳能热发电集热系统、太阳能光伏发电系统、太阳能建筑一体化组件、太阳能中高温利用技术开发与设备制造、双馈式风力发电机、电动汽车驱动系统等产品。重点发展的企业：新天源、东方电气新能源等。
3.生物医药：重点发展生物医药技术平台。以“集约产业、引进人才、创新跨越”的发展思路，推动产业集中集约集群发展。依托乐山高新区生物医药园区，大力发展中药饮片、中成药、天然中药、生物合成制药等产业领域，全力将高新区打造成为四川新兴的生物医药特色产业基地。重点发展企业：峨嵋山药业、大冢制药、锡城药业等。
4.节能环保：重点发展低能耗、低污染、高利用率和高循环的节能产品，促进企业及产品向绿色低碳转型；发展污水处理技术、自动化环境监测监控技术等清洁生产关键技术。重点发展企业：君和环保、天地汇能、世峰环保等。
5.先进制造：重点发展特高压电缆及关键设备，降低输、变、配电损供电设备，超高压、特高压交直流输电设备及关键部件等产品。重点发展企业：明星电缆、一拉得、晟嘉电气等。
6.科技服务业：优先发展研究开发、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学普及、综合科技等科技服务新业态。加快现代物流、信息服务、科技成果转化等生产性高技术服务。重点发展企业：互创科技、金互通等。
（四）促进高新技术产业发展的对策及措施
1.建设创新创业样板区。以更大力度优化创新创业软硬环境，努力掀起大众创业万众创新的热潮。一是尽快出台鼓励社会资本投资科技孵化器、加快发展工业地产的扶持政策，启动高新投公司10万平方米科技孵化器建设，加快高新盛泰工业港建设，力争到2017年建成各类科技孵化器、加速器场地面积达到15万平方米以上、常年在孵企业300家以上。二是加强创新创业政策研究，加强财政资金对创新创业的引导和扶持，高水平打造众创空间、创新工场、创业一条街等“大众创业、万众创新”平台。三是学习借鉴《创业中国中关村引领工程》的做法，实施创业人才聚集、创业服务提升等工程，进一步降低创业门槛，做好创业服务，运作更加优质的创新、创业环境，使科技创新真正成为高新区转型升级突变发展的强大引擎。
2.建设创新驱动引领区。积极推进高新技术产业发展的体制机制创新。一是健全创新政策体系，制定出台《加快发展高新技术产业发展办法》、《加快建设科技企业孵化器（加速器）办法》、《高端创新人才引进管理办法》等文件，进一步优化园区创新政策环境。二是全面提升科技创新能力。继续巩固与先进地区和高校院所的科技合作，利用好“乐山中关村科技成果产业化基地”，建立产学研深度结合的长效机制，提高区域协同创新水平；加强与中国技术交易所、欧盟创新中心、中国国际技术转移中心等机构的合作，积极引进集聚高端人才和创新团队，加快技术转移、成果转化，三年内实现转移重大技术成果20项以上、申报专利800件以上。三是大力培育科技金融。积极推进乐山高新区科技支行总部大楼建成运营，加快推进宁格朗电气、天地汇能、希尔电子等一批企业在“新三板”挂牌融资；大力引进各类基金组织、创投公司及各类社会资本参与高新技术产业项目投资；组建高新区创投公司，启动高新区投融资服务网站建设，为园区高新技术产业发展提供更强大的金融支撑。
3.建设高端产业集聚区。加速培育具有一定规模的特色产业集群，打造高新区突变式发展的重要引擎。一是集中精力发展主导产业。强化新能源产业主导地位，积极引进天津中环集团及新能源光伏产业基地项目，加速乐电天威、新光硅业破产，推进多晶硅产业资源战略重组、重启；支持新天源、东方电气新能源等优势企业加大研发投入，进一步拓展、延伸产品链；扶持壮大电子信息产业，鼓励支持嘉洋科技、希尔电子、晟嘉电器、平安都市等做大做强，促进深圳山鹰电子、天壹科技等项目建成投产，力争引进富士康广东威杰电子等一批新项目；加快推进生物医药产业跨越发展。加快海棠药业、洁斯顿等项目建设，力争尽快投产；支持峨嵋山药业、锡成制药、大冢制药、华欣制药等扩能技改，努力打造全省新兴的生物医药特色产业基地。二是全力打造特色园中园。支持四川重安LNG汽车产业园、瑞鸽孵化园两个现有产业园发展壮大；加快力达创意产业园、中关村产业化基地、万华西部高科技产业园等主题产业园的规划建设，尽快形成“一龙头、一特色、一园区、一产业”。
4.建设开放合作先行区。加快推进对外合作、开放交流，推动企业“走出去”和“引进来”，打造具有全省、全国影响力的创新型企业和知名品牌。一是精准招商。围绕主导产业组织开展主题招商、项目招商、上门招商、定点招商和精准招商，力争年内组织开展3-5场专题招商活动，新签约5-8个重大项目。抓好和日本辻本乡咨询公司、台湾电公会等机构的招商合作，努力实现境外招商新突破。二是培育壮大外向型经济。鼓励和支持飞舸模具、大冢科技、北都电子、晟嘉电子、希尔、嘉洋进一步开辟海外市场，拓宽外资外贸业务；加快台湾育鼎科技项目建设，尽快形成外资增长点；加大对中澳合作远成轻型飞机游艇制造项目、台湾富士康四川新商贸城市综合体项目的跟踪服务，力争尽快签约。
[收稿日期]2015-06-26
[作者简介]王定军，男，乐山高新区党工委书记。
责任编辑：康璇
作者：王定军
———兴安煤矿综采一队“全国工人先锋号”事迹材料
兴安煤矿综采一队现有职工 307人，其中党员33人、团员24人，在08年4月—11月仅7个月的时间共生产原煤65万吨，09年
1、2月生产原煤133839吨超计划12439吨，08年全年实现了安全生产，消灭了重伤以上事故，轻伤率同比下降了12﹪，促进了生产的发展，全年成本材料节余30万元，职工工资收入比去年同期增长了10﹪，大大激发了广大职工们的工作积极性，并且进一步地推动了煤炭生产的稳定发展。08年被中华全国总工会、国家生产监督管理局联合授予综采一队”全国安康杯“优胜班组”、黑龙江省总工会授予兴安煤矿综采一队“工人先锋号”荣誉称号， 2008年12月份被集团公司授予“五好班组”。
一、勇于进取 敢闯敢拼
07年12月份至08年3月末，兴安综一队在集团公司的要求下进入峻德矿二水平南17层下行区底板层回采，因该工作面倾角大，发火期短(发火后密闭灭火刚启封)工作面液压支架倾倒严重，工作面支架和运输机上串严重，工作面下部开8米大缺口，工作面上部轨道开上帮3米。硬帮抽漏顶严重，我们根据工作面实际情况制定倒架严重段，人工炮采，铺双层顶网，先控制住硬帮，然后在随移架随支扶支架，每班都有工程技术人员深入现场根据实际情况制定下一班的干法，用了近一个月时间将工作面倒架扶正，并在后二个月的生产过程
中将工作面调整正常状态，并缩掉2节运输机槽，共推进56米的喜人成绩，按质按量完成了局、矿交给的任务，受到了局、矿领导的好评。
在三水平南24层四区三段单一层作业时，因该区域属于高瓦斯区，工作面上隅角经常超限影响生产，工作面从下缺口到35组支架处全岩，工作面倾角大，达到了38°，这一切困难导致生产被动，产量一时下降的局面，我们区领导经过科学、细致的分析，认识到不抓瓦斯治理，不破石包，难保采机正常生产，大功率的采机难以发挥作用，在这样的情况下，班子成员达成共识，决定两手抓管理，一方面协助通风区抓瓦斯治理工作，另一方面抓工作面石包的处理，做到两手都要硬，在“一通三防”上严格按措施施工，工作面上下端头坚持挡好风帐子，码煤袋子，工作面上端头及回风道设风机稀释上隅角瓦斯，同时我们组织人力、物力在硬帮打岩石眼，认真按《作业规程》施工，区领导和采煤队长还有小班班组长每班在井下作业都超过10个小时，不管遇到多大困难，干部带头冲锋陷阵，起到了模范带头作用，调动了职工的生产积极性、主动性，在全区职工的共同努力和拼搏下，终于克服了重重困难，顺利的通过了工作面的大石包，按质按量的完成了任务。
二、精细管理 量化关键
采煤队结合实际情况在生产管理上，我们班组对原有的制度进行了改革，建立健全《小班质量验收制度》、《小班循环作业规程》、
《小班文明生产、均衡生产工作标准》、《小班奖惩制度》、《小班经济分配制度》等10多种管理制度，并坚持制度公开、公平合理，增强了透明度，同时在全队职工中开展“升井不空手、做节约典范”的活动，号召全队职工从节约一个销子、一个螺丝、一挂锚链入手，进行物品回收，同时在机、轨道两巷建立节约回收箱、工具箱，有效防止小件和零部件丢失，节约了大量资金，真真正正地做到精细管理。采煤队认真执行质量标准化工程，加强现场质量管理，夯实标准化基础工作，以工序质量促工程质量，严格要求各生产班组按质量标准进行作业，作业人员从支柱角度，质量、支架结构及浮煤的清扫，每一道工序必须现场立即整改，直到达到质量要求，从根本上消灭不合格品。同时，加大动态下质量标准化达标工作力度，在生产现场进行工程质量自检、互检、专人检查工作，验收员对各班组进行质量验收，当天在班后收工会上公开考核，对造成质量问题的责任人，按责任大小给予相应的经济处罚。由于采取了严格的质量管理，杜绝了采面质量验收走过场、检查留死角、考核看关系的现象，全面提高了采面工程质量和质量标准化管理水平，为安全生产奠定了坚实的基础。
三、巩固安全，强化意识
细致、认真的工作态度换来的只能是成功，取得成绩的同时我们没有忽视安全工作，我们班子抓生产有一套，抓安全更不放松，过去的事故，深深地烙在班子成员的脑海里，班子成员经常对职工说：“我们可以流汗，决不能流血，更不能让我们的家人流泪”，我们本着“安
全第一，生产第
二、不安全、不生产”的原则，来科学地管理和要求我们的员工，让他们每天都能放心的工作，使他们的家人都能安心地等待亲人平安的回来，这是我们应做的，同时也是必须做的。
我们的工作场所处在高瓦斯区域，地质构造复杂，工作条件千变万化，瓦斯检查员的指令就是命令，做到不安全不生产。严格要求干部职工按质量标准化作业，每天值班人员下井的第一件事就是落实龙煤公司、集团公司和矿不安全不生产的方针“宁停一分，不抢一秒”。制定各项制度如：班前安全形势任务教育、“五级培训”、班前每日安全一题，每月一考，区班子成员经常到班前进行案例教育，共青团组织青岗员下井检查隐患和“必知必会”考问等，工作面没有值班区队长不生产，在安全事故的处理上，如出现一名公伤要追究当事人和跟班的区、队、班、组长的责任，同时认真落实“煤矿安全生产法”，“煤矿安全规程”，在实际工作中更是如此，在上、下两道超前支护上，全部按集团公司颁布的条例进行施工，同时加强顶板和硬帮管理，有效的控制事故的发生。在每次驻鹤办事处、和上级检查团质量标准化检查验收中，均受到好评。由于全区上下始终把安全放在各项工作的首位，充分发挥两支兼职安全监察员的作用，看住不安全行为。同时对干部职工进行员工岗位“必知必会”安全知识考问等，消灭了重伤以上人身伤亡事故，为该区的安全生产奠定了坚实的基础。
加强教育培训，提高职工素质，是实现安全生产的有效途径。采煤队结合本队实际情况，制定了详细的教育培训计划，成立了以班组
长的安全教育培训活动领导小组，加强教育培训，夯实安全工作基础。在安全教育培训上，该班组坚持以人为本，以现场为阵地，以管理为重点，注意引导职工从思想上，从行为上提高控制不安全因素能力。在教育内容上，突出抓好职工“安全第一”的意识，突出提高职工“我要安全”的觉悟，突出掌握“我会安全”的技能，突出履行“我管安全”的责任，突出完成“我保安全”的任务，最终实现了全年安全生产。
四、党风廉政 众志成城
坚持开展党的组织生活，利用“三会一课”中心组学习和民主生活会，针对思想解决问题，积极开展党员“树形象、学先进”活动。在井下建立两个党员示范区，一个是“党员示范区”，另一个是“先进员工岗”。进行党员“先进性教育”，强素质、保先进、亮身份、树形象、党员干部挂牌上岗活动。
搞好党风廉政建设是发挥堡垒作用的根本，把党风廉政建设作为一项长期工作来抓，从领导班子做起，做端正党风的表率，要求党员干部坚持党的原则，严于利己，以身作则，为党员和群众做出榜样，党员干部必须遵守“加强党风廉政建设的八项规定”和“加强领导班子的思想作风的十条措施”，时刻牢记党员就是人民的公仆。
在班子建设上，把建设“和谐”区队，创建文明区科纳入工作日程，打造“以人为本”的工作基础，切实抓好职工队伍建设，发挥“先
锋模范带头作用”，不断加强思想政治工作，建设一支能打善战的队伍，加强干部理论学习和“干部学管理职工学技术”工作力度，大搞技术练兵活动，把增强团队的凝聚力，提高队伍的战斗力，做为一项重要工作来抓。
认真贯彻落实龙煤公司和集团公司、矿的有关会议精神，教育党员干部要时刻保持共产党员先进性，实践“三个代表”重要思想，工会处处为职工着想，解决职工生活工作中的困难。
“创业艰难曲折路，煤海搏击竞风流”我们综采一队全体员工乘着“十七大”强有力的东风，以科学发展观为指导，围绕生产为目标，群情振奋，干劲倍增，更增强了与时俱进、再攀高峰的斗志和勇气为再展兴安综采雄风，再造兴安综采辉煌助一臂之力。
“决胜现代化、人人作贡献”大讨论学习体会
XX国土分局 XXX
“决胜现代化、人人作贡献”大讨论活动，旨在把全镇上下的思想和行动，统一到市委十二届二次全会、全市决胜率先基本实现现代化动员大会和全镇机关作风和效能建设暨重点工作落实大会的精神上来，统一到我镇2012年总体工作思路的具体实践中去，动员和激励广大党员和干部群众，紧紧围绕率先基本实现现代化的“时间表”、“路线图”和“任务书”，按照“稳中快进、又好又快”的总要求，充分发挥好引领、示范和带动作用，以敢争第一的雄心和勇创唯一的气魄，鼓足士气，一马当先，全力冲刺率先基本实现现代化目标。
一、稳中快进，勇当排头
要以扩权强镇为主线，以建设南部新城、推进产城融合为切入点，紧扣“稳定总量、提优结构，稳住民生、提高民意，稳保建设、提升质量”的工作目标，进一步激发拼搏进取的工作热情和攻坚克难的坚定信心，在早、干、快、实上下功夫，为我镇经济社会的稳中快进、又好又快发展提供国土资源的保障和服务。
二、服务发展，勇当示范
要以土地利用总体规划修编为平台，通过合理布局发展用地，为我镇经济发展预留空间。加大对上争取力度，通过向上争取项目点供，为我镇经济发展拓展空间。以城乡一体化建设为契机，立足内涵挖潜，通过“退二进三”、村庄整治复垦，为我镇经济发展提供空间，缓解建设用地的供需矛盾，确保市、镇重点项目、实事工程和民生项目在用地上得到保障。强化责任抓管护，千方百计保资源。全面落实耕地保护共同机制，对上积极争取、对下尽心服务，进一步推进我镇高效农业、生态农业健康有序发展，维护现代工业与生态农业同步发展的良好格局。
三、提升素质，勇当先锋
一是上下同心聚合力，把精、气、神凝聚在工作的每一个环节、每一个步骤，对照“稳定总量、提优结构，稳住民生、提高民意，稳保建设、提升质量”的工作目标，落实措施，跟强的比、与快的赛、向高的攀，在优化服务上争先创优，形成“决胜现代化、人人作贡献”的强大合力。二是强化学习促提升。加快完善学习制度化建设，全面提升队伍综合素质。重点抓好学习计划的落实，实行全程监督，在健全和创新学习、成果转化上取得新成效，逐步形成学习培训特色，力争队伍更加专业化、更具执行力，保证各项工作有序开展、高效运作。三是攻坚克难谋新篇，想尽一切办法，寻找一切机遇，克服种种困难，有勇于面对的信心，敢于负责的决心，想为地方发展所想，急为地方发展所急，为了张浦镇的经济社会的发展，为了张浦美好的明天，我们将竭尽全力，努力拼搏。
尊敬的各位领导，各位同仁：
大家好!
很荣幸能站在这个讲台上代表我们支部作演讲，我演讲的题目是：“立足本职创一流, 勇当计生排头兵”。
当前，全党上下正在开展的以 “三个走在前面”为主题的排头兵实践活动，是以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是加强党的执政能力建设的重要举措。坚持“三个走在前面”，努力当好排头兵，既是党中央在新时期对广东的殷切期望，也是省委贯彻落实中央要求和结合我省实际作出的重大部署。作为一名普通的白衣战士，如何立足本职当好排头兵呢?我想结合我们计生系统的实际，谈谈对这个问题的理解。
从某种意义上来说，坚持“三个走在前面”，在当前最集中、最具体、最直接的体现和检验，就在于能否当好排头兵。当好排头兵是先进性在各项工作中的具体体现，所以共产党员的先锋模范作用首先体现在立足本职，当好岗位排头兵。只有这样，才称得上是“先锋模范”，才有可能成为“时代先锋”、“一面旗帜”。为此，我们必须积极行动起来，从我做起，坚持岗位实践、岗位成才、岗位贡献，争当岗位排头兵，积极投身以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动。
当好排头兵一定要靠我们每一个人的自身努力，充分发挥自己的主观能动性。我们常说，外因是变化的条件，内因是变化的根据，这个道理在这里是同样适用的。“修犹切磋琢磨，养犹涵养熏陶。”自省、修养无论在古今中外都是一种磨砺、陶冶人的基本方式。中国古代就非常强调人的修养。孔子不仅强调“修己以敬”，认为只有修养好自己的品德，才能严肃认真地对待一切事情;而且强调“修己以安百姓”，认为只有修养成高尚的品德，才能使百姓得到安定。《大学》《中庸》更是把“正心”、“诚意”、“修身”提到了“治国”、“平天下”的高度。而作为一个医者，没有仁心仁术，又如何悬壶济世呢?
在排头兵实践活动中，众劳模身体力行，不辱使命，为我们作出表率。他们当中绝大多数是共产党员，在争当岗位排头兵的实践中，他们体现了共产党员的先进性。像王玲、钟南山等，他们以高尚的医德、精湛的医术、无私的爱心，成为构建和谐医患关系的排头兵。在非典肆虐时刻，他们以超人的勇气和智慧，从死亡线上救回了一个又一个的生命。正像王玲所说的：“当好排头兵，要远离一切空洞的口号，在实践中创佳绩、展风采。”我们要用实事求是的精神抓住重点，用敢为人先的精神突破难点，用真抓实干的精神抓好落实，力求实效。
省计生所是全省计生系统的窗口单位，不仅直接面对的广大患者，而且在全省计划生育网络中发挥着举足轻重的作用。多年来，我们在省人口计生委党组织和所党委的正确领导下，带领广大党员、群众，积极参加机关作风年建设、保持共产党员先进性教育活动及“三个走在前”的排头兵实践，扎实开展先进性教育活动，取得了可喜的成果，使得先进性进一步加
强，使得创新群团工作，服务基层的能力进一步加强。临床一支部是全所生殖医学、计生优质服务的主要窗口，在“三个走在前面”的实践活动中也涌现出了一批排头兵，XX科在党员同志的带动和全科人员的共同努力下，取得了较好的成绩，承担和完成国家计生委及省科技厅，省计生委攻关课题多项次，在国家及省级核心期刊发表学术水平较高的论文累计20多篇，顺利完成AID和AIH的申报工作。党员XXX用三年时间的攻读博士学位，顺利通过论文答辩，做到管理，科研，临床服务和学习四不误，六年来，他带领全所科研人员，开展了20多项基础和临床的研究工作，取得了可喜的成绩，受到群众的拥戴。还有病理科XXX、收费室XXX等莫不是在自己平凡的岗位默默奉献。我们要向他们学习，从我做起，用排头兵的思想境界、精神状态、良好形象和目标要求，投身排头兵实践活动，坚持与时俱进，弘扬创新精神，为实现“三个走在前面”提供坚强有力的保障!
人活着到底要图个什么，奔个什么，又留点什么?人生的意义是什么?排头兵的作用又是什么?一个人要始终如一保持先进性，做好排头兵，就必须牢固树立正确的人生观、价值观，不断加强个人修养，立足本职，争创一流。本职工作就是我们争当排头兵的大舞台，只有爱岗敬业，忠于职守，追求卓越，超越自我，生命才会更精彩。
路漫漫其修远兮!每个人的路要靠自己选择。你可以浑浑噩噩，也可以志存高远;可以轻视自己，也可以庄严自我;可以人微言轻，也可以举足轻重，可以办事拖拉，也可以雷厉风行。有道是：你的灵魂期待什么，你就能做成什么。如果说商品靠品牌打天下，那么我说，人活着也应该有自己的品牌，“立足本职创一流, 勇当计生排头兵”就是新时期我们科研所铿锵的品牌!
各位代表、同志们：
XX市工会第八次代表大会，是在高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，加快推进工会改革和产业工人队伍建设改革，奋力推动XX重返全国城市综合经济实力“30强”的重要时间节点召开的一次重要会议。大会的主题是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，全面落实中国工会十七大、省工会第十五次代表大会精神，坚决贯彻市委决策部署，牢记初心使命，深化改革创新，勇当新时代工运事业高质量发展排头兵。
一、过去五年的主要工作
市工会第七次代表大会以来的五年，是我市工人阶级队伍不断发展壮大，始终站在时代前列，为改革开放和现代化建设作出重要贡献的五年;是全市各级工会组织自觉坚持中国特色社会主义工会发展道路，不断增“三性”、去“四化”，奋力建设“学习型、服务型、创新型、开放型、实力型”工会，各项工作取得明显进步的五年。
五年来，我们致力强化职工思想政治引领，始终坚持正确政治方向。坚持党组理论中心组带头学、机关干部深入学，发动全员大学习、组织专题大讨论、实施分级大培训，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组。加强宣传文化引领阵地建设，在全省率先出台《关于加强职工文化活动阵地建设的意见》及相关配套政策，市“职工之家”大楼投入运营，诸暨市职工学校、工人文化宫建设工程已经动工;嵊州市“职工之家”工程已完成规划设计。深化“中国梦·劳动美”主题教育，组建市职工艺术团、职工书画院，举办庆祝改革开放四十周年、新中国成立七十周年职工艺术团汇报演出和职工书画比赛、读书月等活动，送文化下基层近5000场(次)。推评表彰市级以上劳模157人，五一劳动奖状58家，五一劳动奖章242人，工人先锋号253个，挂牌市劳模工匠学院，编印《XX劳模名录》，建成全省首个劳模工匠馆，组建劳模工匠报告团、劳模技术服务队，开设“劳模大讲堂”，举办工匠精神高峰论坛，大力弘扬工人阶级伟大品格和新时代劳模精神、工匠精神。
五年来，我们致力强化职工技能素质提升，团结动员广大职工建功高质量发展。在所有在建市级以上重点工程中开展以“六比六赛”为主要内容的示范性立功竞赛，新昌钦寸水库工程、杭绍台高速XX金华段工程等项目成为全省标杆。广泛、深入、持久开展群众性劳动竞赛，率先出台《关于在全市民营企业深入开展劳动竞赛的实施意见》，每年带动基层工会开展岗位练兵、技能比武活动2000余场(次)。主动融入长三角一体化发展，高质量承办长三角地区民营企业劳动竞赛现场交流会暨纺织行业职工职业技能竞赛。在全省率先出台实施《新时代XX产业工人队伍建设改革实施意见》，省总工会以专报形式予以推广;柯桥区、上虞区、诸暨市相继出台相关实施意见，新昌县万丰奥特控股集团有限公司相关做法在全省现场推进会上作经验介绍。在国内率先制订“工匠人才库建设规范”地方标准，1600余名职工入选“XX工匠人才库”。深入开展“浙江工匠”、“XX工匠”推选评选工作，34名职工获“浙江工匠”称号，70名职工获“XX工匠”称号。实施“名师带高徒”五年行动计划(2016-2020)，全市名师带徒305对，高技能人才总量33万人，居全省前列。推进职工职业技能培训基地和企业学院建设，中国劳动关系学院长三角学院落地签约。五年来培训职工超过30万人次，实施职工技术协作16000余项，节能减排项目31000余个，取得创新成果2000余项，产生经济效益上亿元。
五年来，我们致力强化职工维权服务帮扶，不断提升服务职工群众的针对性。完善政府和工会联席会议制度、劳动关系三方协调机制，积极参与涉及职工群众利益的政策法规制定修改，就劳动竞赛、职工疗休养、社会化职业化工会工作者、职工文化活动阵地建设等向市政府提出建议并得到全面落实;向市人大、市政协提交《关于推进XX产业工人队伍建设的建议》、《弘扬工匠精神，激发创造活力》等提案建议。加强法律援助和工会劳动法律监督员队伍建设，组建线上线下职工维权律师团，镇街配备工资集体协商指导员，越城区在袍江法庭设立工会工作室;建立周一律师驻点服务工作制度，五年来受理各类咨询、案件5581件(次)，提供法律服务722件(次)。扎实推进城镇困难职工解困脱困工作，深入开展“春夏秋冬”四季帮扶和“爱心透析”活动，每年落实困难帮扶资金超过2000万元，共提供免费就业服务25713人次，慰问困难职工18976人次，资助困难职工在校子女1721人次。积极参与“无欠薪”行动，推动企业普遍开展集体协商，推进职代会规范化建设;深化“安康杯”竞赛活动，每年开展近百场安全技能和应急救护培训进企业活动;扎实开展职工队伍稳定风险调研排查化解专项工作，创建命名市级以上和谐企业280家。推进职工医疗互助保障工作提质扩面，全市参保总数达192.02万人(次)，59720位参保职工累计享受住院医疗补助金11516.3万元;推动职工疗休养政策落地落实，培育命名市级职工疗休养基地276家。“工会佳缘”、“妈咪暖心小屋”、“工会延时30分”校内托管志愿服务等普惠服务品牌逐渐打响。
五年来，我们致力强化工会改革创新，不断增强工会组织的吸引力。在全面推进市、县两级工会改革和乡镇(街道)工会改革试点基础上，在全省率先制订下发《关于全域推进基层工会改革工作的通知》，形成从点到面、从区域到全域纵深推进的工作格局。大力开展工会组建专项行动，如期完成职工100人以上未单建工会企业应建尽建;制定实施联合工会三年建设规划，最大限度把职工群众吸引到工会组织中来。加强工会会员实名制数据库建设，基层工会组织和会员实名制入库率达到79%，居全省前列。强化党建带工建，联合市委组织部下发《关于开展“强五力、增三性”争创活动高质量推进基层工会建设的实施意见》和《关于开展区域性党建带工建示范点创建工作的通知》;柯桥区《镇街总工会规范化建设标准》先后通过市、省、国家标准化建设委员会审核。深化“六有”基层工会建设活动，80%以上的基层工会达到“六有”标准。加强智慧工会建设，市、县、乡镇三级网上网下互联互通的职工活动阵地体系基本形成。扎实推进部门间“最多跑一次”改革，加强工会业务云平台建设，将建会入会、法律援助、财务管控、职工医疗互助报销等服务项目加载到网上，打通工会联系服务职工的“最后一公里”。
五年来，我们致力强化落实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。深入开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。建立健全“大学习大调研大抓落实”活动长效机制，深入开展“进百镇入千企访万户”服务活动，组织开展“思想大解放、行动大担当”大讨论。认真落实《关于整治形式主义突出问题切实减轻基层负担的通知》精神，严控发文数量，统筹会议活动，规范各类考核。紧盯经费使用、资产管理、项目建设、评先评优等关键领域和重点环节，组织开展严肃财经纪律严格遵守中央八项规定精神专项整治、“1+X”专项督查和廉洁风险防范工作。加大工会干部协管力度，协助党委选优配强工会领导班子。优化干部队伍结构，建立健全工会挂兼职干部制度，加强社会化职业化工作者聘用和管理，全面开展工会干部轮训。
五年来，我们全面实施工会经费税务代收，深入推进女职工建功立业、素质提升、权益保障专项行动，积极推进事业单位改革，对外交流、对口援建、信息、统计、档案、保密等工作也取得积极进展。
成绩来之不易，过程充满艰辛。回顾五年的奋斗历程，我们深切地体会到：
——必须坚定政治方向。只要我们始终坚持正确政治方向、价值取向和舆论导向，坚定不移听党话、跟党走，就一定能够在新时代中国特色社会主义工会发展道路上行稳致远!
——必须紧扣时代主题。只要我们充分发挥职工群众建功立业的积极性、主动性、创造性，充分彰显工人阶级主力军作用，就一定能够在推进新时代工运事业高质量发展中走在前列!
——必须聚焦主责主业。只要我们始终坚持主动依法科学维权，实现好、维护好、发展好职工群众合法权益，就一定能够在构建中国特色和谐劳动关系中担当有为!
——必须夯实基层基础。只要我们始终把职工群众的烦心小事当作工会工作的实事大事来办，推动各级工会重心下移、资源下沉，就一定能够在增“三性”、去“四化”中赢得信赖!
——必须勇于自我革命。只要我们始终以改革创新精神破解体制机制障碍，勇于动真碰硬，创新方式方法，就一定能够在自我完善中发挥作用!
同时，我们也清醒地认识到，面对新形势新任务新要求，我们的工作还存在不少问题和短板：面对互联网时代意识形态领域的复杂斗争形势，对职工群众的思想政治引领工作还需进一步加强;面对高质量发展战略的深入推进，职工群众的主人翁精神和主力军作用还需进一步发挥;面对新时代工会改革发展的繁重任务，工会干部的精神状态、担当能力、作风形象还需进一步改进。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，在今后工作中切实加以解决。
二、新时代XX工会的历史使命
责任呼唤担当，使命引领未来。站在新的历史起点上，我们必须牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的初心使命，不断深化工会改革创新，奋力把工会组织建设成为党紧密联系职工群众的桥梁纽带，在推进市域治理现代化过程中贡献工会力量。
准确把握新时代党对群团工作的新要求，找准工会工作的切入点。党的十九届四中全会通过的《决定》指出，“健全联系广泛、服务群众的群团工作体系，推动人民团体增强政治性、先进性、群众性，把各自联系的群众紧紧团结在党的周围”。工会作为国家政权的重要社会支柱、国家治理体系的重要组成部分，要积极发挥政治优势、组织优势、制度优势、群众优势、资源优势，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中勇担责任、展示作为。
准确把握新时代XX改革发展的新追求，找准服务大局的结合点。面对长三角一体化发展、全省“四大”建设、杭绍甬一体化示范区建设等重大叠加机遇，市委作出了“一个引领”“四个体系”“一个保障”的总体部署，提出了重返全国城市综合经济实力“30”强的目标。这为工会工作提供了更加广阔的舞台，也对工会工作提出了更高的要求。我们要围绕经济高质量发展的新要求，深化产业工人队伍建设改革，建设一支宏大的知识型、技能型、创新型劳动者大军，团结动员广大职工为XX高质量发展作出新的更大的贡献。
准确把握新时代职工群众的新需求，找准服务职工的落脚点。进入新时代，我市职工队伍的规模、结构、素质发生了许多新变化，职工需求呈现出多元化、个性化趋势。我们要充分认识职工需求变化对工会工作带来的影响，切实解决代表谁、联系谁、服务谁的问题，牢记工会初心使命，不断巩固和扩大党执政的阶级基础和群众基础。
承载新的重托，开启新的征程，今后五年全市工会工作的总体任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，全面落实中国工会十七大、省工会第十五次代表大会精神，坚决贯彻市委决策部署，牢牢把握新时代工人运动主题，以加快推进工会改革和产业工人队伍建设改革为总抓手，牢记工会初心使命，深化工会改革创新，勇当新时代工运事业高质量发展排头兵。
三、今后五年主要任务
(一)始终坚持正确政治方向，推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走往心里走往实里走
坚持把政治建设摆在首位。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为工会组织的重大政治任务，与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，与学习贯彻党的十九届四中全会精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述结合起来，组织广大工会干部职工深刻学习领会党的创新理论成果的时代背景、科学体系、精神实质、实践要求和重大意义，努力在学懂中坚定政治信仰，在弄通中把握立场观点方法，在做实中推动高质量发展，推动当代中国马克思主义深入人心、落地生根，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
强化职工思想政治引领。深化“中国梦·劳动美”主题教育实践活动，加强新时代职工文化建设和职业道德建设，把社会主义核心价值观融入职工群众的政治立场、价值追求、职业操守、精神境界等各方面，引导职工群众把“个人梦”“职业梦”与“中国梦”紧密联系在一起，坚定不移听党话、跟党走。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，扎实开展劳模先进评选表彰、XX工匠选树培育，大力宣传劳模工匠先进事迹，不断发挥工会干部宣讲团、劳模工匠报告团、XX劳模工匠馆作用。深化“网聚职工正能量、争做中国好网民”主题活动，引导广大职工群众以更加坚定的信念和更加昂扬的姿态阔步前行。
坚决扛起意识形态工作责任。贯彻落实中央、省委和市委关于意识形态工作的重要文件、指示精神，真正把加强意识形态工作作为工会重大政治任务抓紧抓实抓好。牢牢掌握意识形态工作主导权，把握全媒体时代的特点和规律，建设工会系统融媒体中心，形成新媒体矩阵。加强工会舆论新闻宣传阵地管理，不断扩大“新两大员”队伍，强化工会网络舆情监测引导，传递工会好声音、讲好职工好故事，营造清朗网络空间。加强对职工队伍稳定情况的分析研判，创新职工思想政治工作方式方法，不断增强工会组织的传播力、引导力、影响力。
(二)牢牢把握工人运动主题，团结动员广大职工以主人翁姿态聚力经济发展高质量竞争力现代化
推进产业工人队伍建设改革。围绕科教兴市和人才强市战略，制定“十四五”时期XX职工队伍发展规划。贯彻落实《关于新时代XX产业工人队伍建设改革实施意见》，建立工作联动机制，形成党委领导、政府负责、工会推动、各方参与的产业工人队伍建设改革工作格局。贯彻政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的要求，探索产业工人培养模式，让产业工人政治上有荣誉、经济上得实惠、社会上有地位、创新上有平台、发展上受重用。推动完善技能等级与业绩贡献相结合的收入分配制度，探索制定技能要素和创新成果按贡献参与分配的办法，适时开展政策跟踪评估和督促检查，确保市委决策部署落地见效。
健全民营企业劳动技能竞赛机制。制定推动XX高质量发展和技能竞赛五年行动规划，以“当好主人翁·建功新时代”为主题，在“最多跑一次”改革、“三大攻坚战”、“四大”建设、“两业经”“双城计”“活力城”、先进智造基地建设等中心工作中发挥工人阶级主力军作用。围绕重大工程、重大活动、重大科技项目和新业态领域开展立功竞赛，丰富新产业新业态的竞赛活动方式，扩大对非公企业的覆盖面和影响力。建立健全长三角地区协同机制，推进职工技术交流。发挥劳模工匠学院、劳模工匠创新工作室的阵地作用，探索创建跨区域、跨行业的工作室创新联盟，力争到2024年建成工作室不少于300家。
搭建职工教育培训平台。持续推进技能培训、技能练兵、技能比武、技能晋级、技能带头人“五位一体”职工技能素质提升工程。推动中国劳动关系学院长三角学院项目落地建设，共建“浙江工业职业技术学院劳模工匠与劳动关系学院”，发挥高等学历教育、劳模工匠培养、劳动关系研究作用。发挥各级职工学校和企业学院作用，组织广大职工群众学习新理念、新知识、新技能。加大对先进制造业、现代服务业职工技能人才的培训力度，进一步推广首席工人、职业技能带头人、名师带徒制度和以职工名字命名的先进操作法。贯彻落实《“农民工学历与能力提升行动”实施意见》，实现农民工学历提升不少于5000人次。加强职工创新创业平台建设，深化“五型”班组和工人先锋号创建。推动企业普遍开展以技术革新、发明创造、合理化建议、节能减排等为主要内容的“五小”活动，促进职工创新成果转化。
(三)加大维权服务力度，不断增强职工群众获得感幸福感安全感
健全依法维权工作机制。健全完善源头参与机制，积极参与同职工利益相关法规制度的制定修改。积极参与人大执法检查、政府劳动监察、政协委员视察活动，发挥工会“两代表一委员”作用，拓宽工人阶级民主参与的形式和渠道。深入研究新时代职工群体在劳动就业、社会保障、福利待遇、安全生产等方面的需求变化，聚焦技术工人、小微创业者、公共服务人员、新型就业人群、农民工等重点群体，加大对“互联网+”业态下劳动关系调处、法律保护、援助服务及群体性劳动纠纷化解等工作力度。加强工会法律服务队伍建设，普遍建立工会法律顾问制度，健全职工法律服务体系，不断完善工会“零门槛”“应援尽援”服务机制。强化工会参与劳动法律监督，做好劳动纠纷隐患排查、预警预防等工作。
扎实推进职工实事工程。扎实做好困难职工解困脱困工作，与相关部门建立数据交换和信息共享机制，实现精准识别、精准施策、精准发力。深化工会就业创业援助行动，推动实现更高质量和更充分就业。顺应职工多元文化需求，扎实推进职工文化活动阵地建设，力争到2020年实现所有乡镇(街道)全覆盖。建立健全工会公益性资产社会化市场化运行机制，加强与XX演艺集团合作，整合工会资产，提高服务效能。促进构建多层次社会保障体系，推动职工医疗互助保障提质扩面。扎实开展“春夏秋冬”四季帮扶，做实叫响“职工疗休养”、“妈咪暖心小屋”、“三点半课堂”、“户外职工爱心驿站”、“工会佳缘”等工会服务品牌。
着力构建和谐劳动关系。继承和发展新时代“枫桥经验”，推动完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，深化和谐劳动关系创建，参与劳动关系和谐指数评价。完善劳动争议调处协商机制，推动企业劳动争议调解规范化建设，加强工会信访工作。发挥枢纽型社会组织作用，加强对劳动关系领域社会组织的政治引领、示范带动、联系服务。健全职工民主管理机制，坚持建会、建制、建家“三建并重”，推动企业普遍开展集体协商，实现建会企业职代会、厂务公开建制率稳步增长。深化“安康杯”竞赛，参与安全生产基层基础建设，健全群防群治体系，加强班组安全建设，做好职业病防治，构筑职工安全防护网。继续围绕影响职工队伍稳定的矛盾风险的深入调研和全面排查，有针对性地进行规范和引导。加强法律宣传，教育引导广大职工群众理性表达利益诉求。
(四)深化工会改革创新，不断增强工会组织的政治性先进性群众性
深化基层工会改革。推动改革顶层设计和基层良性互动有机结合，持续抓好《关于开展“强五力、增三性”争创活动高质量推进基层工会建设的实施意见》《关于开展区域性党建带工建示范点创建工作的通知》的贯彻落实。总结推广乡镇(街道)工会标准化建设经验，推动改革成果制度化规范化。探索推进产业工会、行业工会联合会、职工协会组织的改革，更好履行职能、提高效能。以开放姿态推进工会改革，善用网络环境和社会资源，主动接受社会、企业和职工监督评议。
加强基层工会建设。突出特色小镇、楼宇商圈、产业集聚区、新型产业等组建重点，有效覆盖“两新”组织、中小微企业职工和货运司机、网约车司机、快递员、家政服务员等群体，最大限度地把包括农民工在内的广大职工吸引到工会中来,切实做到工会组织和工会工作“两个全覆盖”。深入开展基层工会规范化标准化建设，推进区域性联合工会达到“六有”标准。健全党建带工建长效机制，创新工作模式，通过项目招聘、购买服务、聘用社会化职业化工会工作者等形式，充实基层工会力量。按照“党建带群建、区域化群建、群团共建”要求，加强基层群团资源整合，在服务职工群众中实现良性互动、协同发展。
健全网上工会体系。积极顺应“互联网+”发展趋势，着力建设集网上宣传、网上办公、网上服务、数据分析于一体的智慧工会系统。健全工会网络宣传平台，完善“一网两微”新媒体矩阵。完善工会网上服务平台，整合工会内外资源，提供网上业务服务、普惠服务，切实增强对职工群众的吸引力。推进工会网上工作平台，推动工会业务云融合。以工会组织和会员实名制为基础，构建工会基础数据库和业务数据库，加强与政务服务网对接，推动工会数字化转型。
(五)推进工会系统党的建设，不断增强党员干部的学习力服务力担当力
践行工会初心使命。把不忘初心、牢记使命作为工会组织加强党的建设的永恒课题和工会系统党员干部的终身课题。坚持以党的政治建设为统领，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。严肃党内政治生活，推进党支部规范化建设。弘扬红船精神、胆剑精神，忠诚党的事业，竭诚服务职工。
加强干部队伍建设。贯彻新时代党的组织路线，激励工会干部展现新担当新作为。制定《2019-2023XX市工会干部教育培训规划》，着力提高教育培训的时代性、针对性、实效性。发挥工会干部院校主渠道主阵地作用，建设具有工会特征、XX特色、时代特点的工会干部培训课程体系。坚持开放办学，完善社会培训机构参与工会干部教育培训机制。加大工会干部协管力度，协助党委选好配强工会领导班子。认真贯彻落实《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，加强职业化社会化工会工作者聘用和管理，有效化解基层工会“四缺”难题。
持续深化“三服务”。深化服务企业、服务群众、服务基层“三服务”活动，大兴调研研究之风，围绕新时代工会工作新情况新问题、工人运动新形势新任务、工人阶级新变化新需求开展理论政策和实践研究。探索建立工会委员、代表、职工三级联系制度，持续推进“进万家门、访万家情、结万家亲”活动，推进“当一周工人、体工会初心”活动常态化制度化，在实践中锻炼工会干部做群众工作的能力。持续转变工作作风和工作方式，减少会议、文件、通知，改变令出多门、职责交叉情况，多措并举为基层减负松绑。
规范工会经费收缴和使用管理。深化工会经费收缴体制改革，健全规范经费收缴、留成制度和预算支出评价机制。按照“回归公益、突出主业、自主经营、依法监管”要求，加强工会资产使用管理监督。加强工会经费审计审查和“1+X”专项督查，强化经审监督体系建设。
统筹推进产业工会改革，优化产业工会设置。推进工会企事业改革，扎实做好女职工权益保护，切实维护女职工特殊权利。加强对口援建、对外交流和信息、统计、档案等工作，努力提升工会工作整体水平。
各位委员，同志们，工人阶级使命光荣，工会工作责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和省总工会的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，牢记初心使命，深化改革创新，勇当新时代工运事业高质量发展排头兵，团结动员全市广大职工在推动新时代XX高质量发展新征程上继续走在前列!
