霍州煤电集团推行内部市场化的思考
【摘要】 内部市场化是现代大型企业实施的一项内部控制、管理体系,作为国有特大型煤矿企业,霍州煤电集团公司已经着手实施内部市场化。文章立足于集团实务,从实施内部市场化的必要性、优势方面进行了探讨,并对集团公司内部市场化的未来方向进行了展望。
【关键词】 内部; 市场化; 思考
2009年底霍州煤电集团公司通过组织相关部门外出调研学习,结合实际制定下发了《霍州煤电集团公司内部市场化管理方案》,决定在集团公司全面推行内部市场化管理,随后又下发了《关于下达煤炭产品等内部结算价格的通知》、《霍州煤电集团公司“内部市场化管理”竞赛评比办法》、《霍州煤电集团公司内部市场化运行仲裁办法》等配套文件,于是内部市场化在集团公司全面展开。实施以来,集团公司内部市场化运作取得了一些成效。笔者作为财务部成本科科长,对内部市场化进行一些探讨。
一、内部市场化概念、优势及其实施的意义
(一)内部市场化概念
内部市场化是一个长期纠缠经济学家和管理学家的命题,交易成本、资源合理配置、组织结构的变革等问题充满争议。企业内部也是各种合约与交易的组合,最终目的也是为了降低交易成本。当然企业内部市场化一定要平等交易,管理者与员工能各自寻求长期利益最大化。
(二)内部市场化的优势
1.有利于增强全员的商品经济意识,使企业全面进入市场参与竞争。
2.责权利落实到每个员工身上,使得工人收入高低与其产品质量、材料消耗等联系起来,破除平均主义。
3.干部职工都要参与竞争,形成干部职工能上能下的格局,必然迫使更多的行政管理人员向生产一线转移。市场化经营灵活性大、吸引力强,行政管理人员转向生产第一线,不仅可以施展才华,而且可以增加收入。
4.集权制转向分权制。可以将领导从繁重的日常事务管理中解脱出来,集中精力考虑事关企业全局的战略性问题。
5.有利于企业产权制度的改革。
(三)内部市场化的实施意义
1.从内部市场的含义来看,它包括三大方面,一是市场主体,即构成市场主题的是矿属二级市场单位和为生产、生活服务的单位,要求明确其地位,充分下放经营自主权,真正形成自主经营的经济实体。这从客观上明确了他们在内部市场中的主体地位。二是市场体系,既相互关联又相互制约的动态有机整体。其核心是等价交换,其内容是市场构成。这明确了内部市场是现代化的管理系统。三是运行机制,是使内部市场健康运行的措施和手段。从以上三点不难看出,内部市场不论是从经营管理的深度广度,还是管理的主客体关系;不论是管理的形式和方式方法,还是运行方式、制约手段,都打破了旧的管理模式,是管理方式的一大改变,是实现现代化企业管理的有效途径。通过推行内部市场,建立起充满生机和活力的经营机制。
2.在霍州煤电集团公司开展内部市场化的重大意义。煤炭企业内部市场化管理,是按照市场经济原则,充分利用价值规律、经济杠杆、结算体系、分配体系和考核体系等,使集团公司与各子公司、各分子公司之间以及分子公司与车间、区队、班组之间协作关系和管理关系转变为等价交换的经济往来关系,形成管理有序、运转顺、监控到位、权责明确、以市场交易链接关系内部经营活动的精细化管理新机制。内部市场化的实施,有利于企业与外部市场的有效对接,有利于有效配置企业资源,有利于有效推进霍州煤电集团经济运行质量和经济效益的全面提高,更有利于全面调动干部职工的积极性。
内部市场化强调的是提高管理效益和效率,一切以是否创造价值为标准,是霍州煤电实现“安全、高效、发展”战略目标的重要途径,是完成生产经营任务目标的重要举措,更重要的是市场机制的引入,以价格为纽带,以市场为导向,促进广大干部职工思想观念的转变。核算主体下移,真正实现“每个人都是经营者,每个岗位都是利润源”。单位和员工的收入与工作量和内部价格挂钩,充分激发各市场主体节约的积极性和主动性,变“被动管理”为“主动管理”,变“要我干”为“我要干”。
二、内部市场化对企业内控制度提出了更高的要求
(一)内部市场化管理更多地运用市场规则
内部市场化管理行政手段淡化,市场经济的功能凸现,在生产经营中更多的是运用市场经济规则,而不是行政干预来协调各种关系,这对于企业的内部控制作出了更高的要求,即如何通过内控的实施,优化流程、提升管理、降低风险、增加效益,进而形成良性循环,以将内控的建立实施转化为企业获取的实实在在的效益。
(二)内部市场化和全面预算管理有机结合
预算管理作为内部市场化管理的重要组成部分,是进行内部市场化运作的重要基础和手段之一,也是公司进行指标测算与分解、区队向班组延伸的主要形式之一。
高质高效的预算管理是实现内部市场化的基础和手段。与以往的管理模式相比,预算管理将企业的经营目标进行量化,用预算指标体系作为内部市场化下各经济主体的行动准绳和绩效评价标准。预算管理从纵向看,涉及企业收入、成本、费用、现金流入流出等各项经济业务活动;从横向看,涉及企业采购、生产、销售以及各个职能部门。其贯穿内部市场化运作的始终及各个环节,连接着内部市场化的各要素和责任单位,要确保内部市场化正常运作,必须建立一套严格的预算管理制度和方法。
(三)树立内部市场化的典型,在全集团推广
霍州煤电对内部市场化的推进要求对二级市场虽然不强求千篇一律,但基于内部市场化从管理体制建立、价格测算、考核考评机制、信息化平台建立,一系列的实践操作与运作,需要每个分子公司投入大量的人力物力财力,特别是价格体系的建立,从生产采掘面,对采掘机械安装、设备维修、巷道刷扩等等以前不能量化的工作量,要重新核定,达到量化标准,需要生产、地测、机电、财务等相关部门协同操作,从以往的案例看付出的劳动量大,而且工序复杂,如果有些程序化的东西鼓励一个单位或两个单位先来做,形成规范,在全集团公司推广,其他单位在此基础上根据实际情况调整偏差,会节约资源,降低不必要的重复劳动和资金付出。如果大家都来搞,可能会流于形式,科学性、合理性会大打折扣,那么内部市场化不能真正达到预期的效果。
(四)内部市场化需要强大的信息化平台做支撑
内部市场化包括内部银行、业务结算、收益核算、物资管理、设备管理、预算管理、薪酬管理、日清日结、成本分析、绩效评价等十个子系统。
内部市场化信息量大,精细化要求水平高。
生产经营动态管理,完成各市场主体间的交易结算、经营核算、成本分析及经济运行综合分析,做到各层次经营成果的公开、公正、透明,体现了“沟通、精细、透明”的企业管理理念。
三、内部市场化的未来展望
(一)推行内部市场化基本理念,使内部市场化深入人心
继续加强对全集团公司、各矿干部与职工推行内部市场化基本理念的导入,使每一个职工都来谋划内部市场化,人人都来参与内部市场化,人人都来运作内部市场化,把每一个职工都是企业的“经营者”落到实处。
(二)建立健全专业化市场,使内部市场化向深度推进
在已建立市场的基础上,进一步建立安全市场、技术创新市场、政工宣传市场、培训市场等专业化市场。内部市场化延伸到全矿所有单位、岗位,供水、供电、供暖、职工洗澡、井下/地面卫生保洁、绿化、保卫、宣传报导、安全、小车、对外招待、会议等全部纳入市场化结算体系。取消各类单项奖,将其纳入到市场化绩效考核分配体系中。
(三)树典型,进一步推进内部市场化
继续进行典型示范单位树样板工作,可以通过采区、掘进区作为示范,以点带面,使内部市场化向深度推进,力争在全矿树立几个内部市场化建设样板区队、班组。修订、完善价格体系,形成矿和区队两级内部市场价格目录,建立健全贴近生产组织管理和经营管理,符合集团公司与矿有关安全、质量标准化等相关规定的科学、合理的价格体系,进一步完善价格运行和管理机制。通过市场化运作精细化管理机制的运行,使资源得以充分利用,使管理得以提升,使员工队伍得以锤炼。
(四)提高认识、全员参与,是市场化管理的前提条件
内部市场化管理的推进过程是对市场化管理认识的深化过程。随着各级领导对市场化管理的重视和认识的提高,以及市场化价格体系、计量体系、考核体系、仲裁体系的建立,市场化管理对员工的效益意识和自我管理意识逐渐提高,参与企业管理的积极性和主动性明显增强,有效推动了企业降低成本,提高利润。“企业增效,员工增收”是市场化管理的出发点和落脚点。
综上所述,内部市场化是集团公司长期坚持的一项管理策略,搞好内部市场化,才能算好效益账,才能为集团公司整体做大做强奠定坚实的基础。●
【参考文献】
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作者：程文珍
山西霍宝干河煤矿有限公司资质证明
山西霍宝干河煤矿有限公司的控股人霍州煤电集团有限责任公司的前身霍县矿务局始建于1958年，2000年改制为霍州煤电集团有限责任公司，2001年加入山西焦煤集团公司并成为其全资子公司。下辖分公司、控股子公司22个，参股公司7个，资产总额155亿元，员工3.6万人。霍州煤电集团公司位于晋中煤炭基地内，现有霍州(生产矿区)、离柳(生产基建矿区)、岚县(基建矿区)、晋北(准备矿区)、霍东(准备矿区)和乡宁(后备矿区)等6个矿区，分布在临汾、吕梁、忻州、长治和运城5市所辖17个县(市、区)，目前拥有矿权的总面积988.9平方公里，地质储量84.86亿吨，主要赋存有肥煤、1/3焦煤、焦煤和贫瘦煤等煤种，主导产品为冶炼精煤、电煤、焦炭共20多个品种级别，享有“冶金工业细粮”之美称，市场覆盖国内20个省(市)，并出口日本、韩国、印度等国家。2001年被国家工商局列为首批“守合同重信用企业”，2003年获“全国五一劳动奖状”。
近年来，霍州煤电集团有限责任公司产能及信誉度大幅度提高，目前融资能力可达45亿元。
霍州煤电集团有限责任公司是一个以煤为主，多业并举，煤—电—材、煤—焦—化两条主产业链综合发展的大型企业。煤炭产业现有11对生产矿井，煤炭产能2240万吨/年;矿井综采率达到100%，综掘率达75%，质量标准化达部颁标准;6座洗煤厂，入洗能力1680万吨/年，2008年，原煤产量突破2000万吨，销售收入达到106亿元。
董事长党委书记李国彪在霍州煤电集团2011年工作会议上的讲话
保安全促转型谋跨越
奋力把霍州煤电的宏伟事业继续推向前进
——在霍州煤电集团2011年工作会议上的讲话
(2011年1月26日)
李国彪
同志们：
今天的工作会议，是我到集团公司任职后召开的第一个大会，也是一次非常重要的会议，目的就是与大家沟通思想、交流观点，对当前和今后一个时期的工作进行研究部署。刚才，杨新华总经理对安全生产经营工作进行了全面总结和系统安排，主要定量定性指标和工作要点讲得非常清楚。张志康常务副书记围绕加强企业党建、企业文化、治安稳定和党风廉政建设等各项工作进行了安排，提出了具体要求，我都同意。大家要认真贯彻落实。借此机会，我讲三个方面的意见：
一、到集团公司任职以来的认识和感受
霍州煤电集团作为一座有着50多年发展史的国有重点煤炭企业，经历了艰难起步、文革徘徊、整顿奠基、困境抗争、科学发展等发展阶段。“十一五”以来，霍州煤电集团以省委、省政府和焦煤集团的一系列方针政策和工作部署为指引，紧紧抓住煤炭市场向好的历史机遇，强化企业战略管控，完善法人治理结构，推动企业持续快速发展，保持了强劲的发展势头，取得了良好的经营业绩，营造了和谐稳定的发展局面。
刚刚过去的2010年，是“十一五”规划的收官之年。集团公司全体员工在党的十七大和十七届五中全会精神指引下，以科学发展观为指导，紧紧围绕山西焦煤“双亿”跨越、“零百千亿”目标，实施“安全、高效、发展”战略，从主要经济技术指标完成情况来看，2010年企业主要经济指标与2005年相比，煤炭产量由1336万吨增加到2162万吨，增长62%;精煤产销量由459万吨增加到838万吨，增长83%：销售收入由47亿元增加到127亿元，增长170%;发电、机械修造、建筑建材、焦化和集体多经等非煤项目总产值由15.5亿元增加到35.6亿元，增长130%;实现利润由2.1亿元，增加到8.5亿元，增长305%;企业资产总额由68.69亿元增加到222亿元，增长223%;在岗员工人均收入由25832元增加到67866元，增长163%;原煤百万吨死亡率为零，企业经济规模和效益在高起点上实现了新的突破和发展。与此同时，企业安全生产经营、重点项目建设、体制机制创新、资源整合重组、党的建设、企业文化、思想政治、和谐矿区建设等各项工作全面推进，圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，为“十二五”时期加速转型跨越发展奠定了坚实基础。
同志们，骄人业绩和丰硕成果，令我们深感欣慰、倍受鼓舞。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导，得益于国民经济的持续快速发展，得益于焦煤集团、股东各方和社会各界的鼎力支持，得益于全体员工的精诚团结、开拓创新和拼搏奉献，也饱含着历届老领导、老干部、老工人的奠基业绩、热情关心和积极参与。在此，我代表集团公司党政向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
二、形势分析和目标任务
“十二五”时期，是全省加快转型跨越发展的起步之年，是焦煤集团加快建设亿吨级现代型国际化能源化工大集团的关键之年，也是霍州煤电继承和弘扬建企50多年来优良传统，立足新起点，瞄准新目标，朝5000万吨级现代化煤电联合企业迈进的攻坚时期。站在两个五年规划的交替点上，我们正面临着难得的历史机遇：
从宏观经济形势来看，随着宏观经济的全面复苏和“十二五”经济增长的拉动，未来几年我国仍将处于重要战略机遇期，经济总体持续向好的势头不会改变。同时，去年年底召开
的全国煤炭工作会议指出，到2015年，全国要形成10个亿吨级、10个5000万吨级特大型煤炭企业。“十二五”末，我国煤炭产量计划为37亿吨左右，发改委目前采取的是紧缩性政策。随着国家限制高耗能产业发展、加强节能减排、发展低碳经济等宏观政策的实施，从长期来看，煤炭产能过剩的局面在所难免，但伴随全国在建大型煤化工项目的投产，煤炭需求仍趋旺盛，“十二五”期间煤炭需求总量仍将继续增加，煤炭主体能源的地位不会改变。从全省发展态势来看，自“7•29”全省领导干部大会以来，全省各地、各大型企业都在围绕以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展，加快转型跨越。特别是去年1 2月，山西省被正式批准为“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”。同时，去年11月召开的省委九届十一次全会指出，“十二五”期间，我省将进一步加快经济结构调整，深入推进煤炭资源整合、煤矿兼并重组，培育若干大型、特大型煤炭企业集团，进一步提高煤炭生产规模化、集约化、机械化、信息化水平，促进产业优化升级，在中部崛起和全国竞相发展格局中再造一个新山西。这为企业发展提供了良好的外部环境。
从企业发展层面来看，在当前“大转型、大跨越、大发展”的时代背景下，焦煤集团作为全省数一数二的特大型企业，将继续发挥领跑作用，狠抓“五建设”、确保“五翻番”、实现“五转型”，牢固奠定亿吨级现代型国际化能源化工大集团的基础，全面建成山西省品牌支柱企业、中国一流能源企业、全球五百强企业，相应对霍州煤电的发展提出了更高要求。同时，从霍州煤电自身发展来讲，我们要进一步巩固在焦煤集团的重要地位和作用，加快破解资源储量不足、项目进度不快、发展后劲不强等“瓶颈”制约，防止“边缘化”，提高“话语权”，切实提升企业发展的速度和质量，为员工家属谋取更多的利益，必须紧紧抓住“十二五”这一重要战略机遇期，牢牢把握全省转型跨越的政策机遇，切实增强发展的责任感、使命感与紧迫感，适应企业内外部发展形势的变化，顺应员工家属追求美好生活的期待，奋力拼搏，锐意进取，不断把历届班子和员工开创的宏伟事业推向前进。
“十二五”期间，我们要以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，扎实推进企业任务、战略、策略和重点支撑项目实施，实现企业三大发展任务，即：安全生产长治久安、建成5000万吨级现代化煤电联合企业、建立完善的现代企业制度，争做全省转型跨越的先锋队、焦煤集团率先发展的排头兵。
实现上述目标任务，我们要坚持以煤为基，“安全、高效、发展”的企业战略，坚持党建和企业文化建设挂帅，以体制、机制、制度为保障，用科技创新激发活力，突出抓好“六大指标”、“五大特色园区”和“六大支撑项目”。
“六大指标”：原煤生产能力、入洗加工能力均达5000万吨;电力控股装机容量238MW，参股装机容量9000MW;焦炭产量i00万吨/年;新产业总产值150亿元;项目总投资500亿元;销售收入500亿元。
“五大特色园区”：加快建设方山临县循环经济工业园区、乡宁河津循环经济工业园区、安泽循环经济工业园区、静乐煤化工工业园区、霍州新型产业工业园区。
“六大支撑项目”：全面推动庞庞塔煤矿项目、中峪煤矿项目、谭坪煤矿项目、桑峨煤矿项目、泽新煤矿项目、顺昌煤矿项目落地。
同志们，科学发展是时代奏出的最强音，转型跨越是三晋大地的主旋律，我们正处在一个前景美好、大有可为的发展时期，面临着一个千帆竞发、慢进即退的竞争态势。这既为霍州煤电做强做大、快速发展提供了广阔舞台，同时也对企业安全发展、转型跨越提出了更高要求。作为一个有着50多年发展史的国有重点煤炭企业，加快实施转型跨越发展，不仅是落实山西省和焦煤集团发展战略的具体体现，更是企业自身发展的必然要求，是全体霍煤人保安全、促稳定、谋发展的共同愿望。
立足新的历史时空坐标，面对前所未有的发展战略机遇，容不得我们四平八稳、按部就班，容不得我们循规蹈矩、僵化保守，容不得我们坐而论道、纸上谈兵。我们必须进一步解
放思想，抢抓机遇，放胆争先，迎难而上，紧紧抓住影响和制约企业发展的“绊脚石”和“玻璃门”，立“鸿鹄”之志，行“跨越”之举，大胆冲破陈旧观念的束缚，真正打开解放思想的大门，坚决克服“不敢想、不敢碰、不敢做”瞻前顾后的畏难情绪，多讲“怎么办”，少说“不能办”，以“人一之我十之、人十之我百之”的勇气和胆略，实现集团公司的大步赶超，科学跨越!
三、2011年的主要工作
2011年，是实施“十二五”规划的开局之年。我们不仅要圆满完成今年的各项目标任务，为实现“十二五”规划起好步、开好局，而且要扎实做好各方面战略性布局工作，为“十二五”规划的全面落实奠好基、蓄好势。今年，我们要着力在以下五个方面下功夫、求突破。
(一)坚持以安全发展为基石，确保企业安全生产
安全是一切工作的前提和基础。我们要认真贯彻落实国务院“32条规定”、山西省政府“118条规定”，严格执行集团公司安全一号文件，推动企业安全生产由持续稳定好转，向持久稳固安全迈进，再创安全生产长周期。
一是要强化思想引导，认真落实山西焦煤2011年工作会议、集团公司安全工作会议精神，牢固树立“安全高于一切，一切服从安全”、“宁可不达产、不能不达标”、“瓦斯超限就是事故”等安全理念，营造浓厚的安全生产氛围，培育具有霍煤特色的安全文化，不断提升各级人员的安全意识。
二是要牢固树立“大安全”观，把煤炭与非煤、井下与地面的安全重点全部纳入安全管控范围，实现“大安全”管理。突出抓好煤矿安全生产、整合矿井的安全管理，狠抓矿井瓦斯、防治水等煤矿重大灾害防治工作，坚决杜绝重大灾害事故发生。同时，狠抓焦化、电力、建筑施工、道路交通、民爆物品、煤气使用、五管要害部门以及雨季“三防”、冬季“三防”等安全工作。加强重大危险源的登记、建档和管理，对重大危险源实行重点监督，重点管控。严格落实矿领导下井带班制度，建立地面生产经营单位领导班子成员定期现场巡查制度，强化对安全生产工作的领导。
三是要坚持行之有效的管理方法不动摇，强化基层基础工作和安全管理。要牢固树立抓基层、抓基础、抓管理、促安全的工作导向，积极推进安全示范工程建设，引深“岗位确认、岗位描述、手指口述”安全工作法，严格执行“双三十条红线”管理规定，对违反安全红线的行为，加大处罚力度。严格事故调查和安全问责，全面提升企业安全管控水平。
四是要按照“合理、均衡、高效、有序”的原则，精心组织生产，牢固树立“抓生产重在抓准备”的工作理念，持续优化生产衔接，确保“三量”平衡。积极推行正规循环作业，强化工序管理和设备检修，保证正常的生产秩序。严格执行安全行政许可制度，坚决杜绝“三非”、“三超”现象发生。
五是要抓好应急避险“六大系统”的建设。“六大系统”建设是贯彻落实《国务院通知》精神，提高应急救援水平，全面提升矿井抗险救灾能力的重要手段，建设“六大系统”是国家的要求，更是企业安全发展的需要。我们必须严格按照上级要求稳步推进，定方案、定人员、定资金、定时间进行落实，确保“六大系统”如期完成。基建矿井和资源整合矿井要将建设完善“六大系统”作为矿井投产验收和复工复产验收的必要条件。在编制安全专篇时要将“六大系统”列入其中，在对矿井安全专篇验收时，要对“六大系统”实施情况一并进行验收。
同志们，我们务必要始终把安全工作放在一切工作重中之重的地位，把安全发展作为最硬的发展，把安全指标作为最硬的指标，把安全生产作为最大的政治，把安全效益作为最大的效益，圆满完成今年的安全目标!
(二)坚持以项目建设为支撑，积蓄强劲发展势能
今天的项目决定明天的产业，今天的投资决定明天的发展。没有项目的支撑，规划就是
“空中楼阁”。当前和今后一个时期，我们的一切工作，都要服从和服务于规划的实施、项目的推进，努力形成靠项目拉动发展、靠项目增强优势、靠项目催生经济增长点的生动局面。今年，要着力抓好以下项目建设：
一是要紧紧抓住山西省设立为“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”这一历史机遇，按照焦煤集团“务必办成一个有工作代表性的示范项目，推进一个有跨越发展带动性的大项目，启动一个有转型意义的亮点项目”的整体要求，把项目建设作为关乎企业发展的核心工作来抓，建立健全项目“三定”责任制，把抓项目的情况作为检验和考核领导干部能力的重要依据，形成方方面面都抓项目、整体推进项目的工作格局。
二是要加大资源办理力度，列出项目工程进度表，抓紧完成庞庞塔扩区、辛置扩区、回坡底扩区、桑峨井田采矿权划界，完成中峪井田、谭坪井田采矿权登记，做好张端井田和冀氏矿区探矿权申报工作。按计划推进庞庞塔矿建设，开工建设中峪、谭坪、桑峨矿井，积极做好泽新、顺昌煤矿项目前期准备工作;开工建设晋北、汾源、庞庞塔等配套选煤厂，做好辛置、李雅庄两座选煤厂扩能改造前期准备工作;霍州新型产业工业园区要在实现本部经济转型上迈开步伐。
三是要围绕“十二五”规划确立的项目，集中力量，组织攻坚，突出重点，整体推进，促进其尽快落地，形成抓项目的典型带动和示范效应，切实做到调研一批、规划一批、上马一批、储备一批，形成抓项目建设的长效工作机制。特别是对煤炭资源的争取、循环经济园区建设等重点项目，要组织专人跑部门、办手续，力争早审批、早开工、早投产、早见效。
(三)坚持以熔炼团队为抓手，打造优秀员工队伍
当今时代，人才资源统领着各种资源的开发和利用。在转型跨越发展中，人才更是转型之本，跨越之基。我们要以人才能力建设为核心，以熔炼团队精神为载体，以打造高效执行力为目标，统筹推进人才队伍建设，促进企业又好又快发展。
一是强意识。要树立“人才是企业第一资源”的理念，完善制度，加大激励，大力营造尊重人才、见贤思齐、公开平等、竞争择优的良好用人环境。各级领导要树立强烈的人才意识，切实把人才培养作为重要工作来抓，主动培养人、带队伍，不但要出煤，更要出人才。二是重培养。要强化“经营管理人员、专业技术人员和岗位技能人员”三支人才队伍建设，实行以矿带矿，成建制培养管理队伍，加大后备人才培养，让员工随着企业发展同步成长，让更多优秀人才不断涌现。同时，要不断创新人才培养机制和模式，加快建成具有国家一级安全培训资质的培训基地，打造高素质的员工队伍，为企业发展提供人才保障和智力支持。
三是抓作风。首先要敬业。安全生产，人命关天。纵观一些重大安全生产事故的背后，麻痹大意、失职渎职是重要的原因。这就要求我们各级领导干部，必须牢固树立“以人为本”的理念，把抓好安全生产工作，当作自己的事业来做，坚守岗位、守土有责。各单位的各级主要领导(包括科队长、班组长等)要拿出主要精力，亲自研究部署安全工作，督促落实安全措施，协调解决生产过程中遇到的安全难题，努力构建全员、全方位、全过程抓安全的长效机制。
其次要精业。安全生产是一项系统工程，涉及方方面面的知识。要坚决摒弃个别干部“凭经验、撞大运"的习气。要通过向书本学、向专家学、向实践学，不断提高自己发现问题、解决问题的能力。特别是当前随着集团公司安全生产条件的变化，我们可能面临着各种各样的困难、矛盾和问题，都需要领导干部具有较高的业务素质，及时做出判断，早预防，快处理，把各类问题和隐患消灭在萌芽状态。
第三要乐业。安全生产是保护员工生命财产安全、推动企业持续发展的光荣事业、神圣事业。作为安全生产的管理者、从业者，我们要从内心热爱自己所从事的事业，把干好本职工作当作最快乐的事，当作生活中不可缺少的内容。同时，我们是一个团队，是一个有机的
整体，部门之间、上下级之间、正副职之间、干部员工之间要乐于沟通、乐于补台、乐于配合。只有乐业，才能主动地充满激情地去工作。
(四)坚持以企业文化为引领，提升企业发展软实力
经过50多年的积累沉淀，霍州煤电有着巨大的政治优势和厚重的企业文化，培育了“忠诚、自尊、进取”的企业精神，这是企业之魂、活力之源。面对新形势、新目标和新任务，我们务必要进一步发扬这种优势，为企业快速发展保驾护航。
一是要以开展创先争优活动为契机，围绕中心，服务大局，充分发挥各级党组织政治核心作用和广大党员的模范带头作用，使党建工作更好地融入企业经济工作之中。
二是要持续引深思想政治工作，拓展思路，创新方法，发挥好战略引领作用，为企业转型跨越发展“鸣锣开道”、“摇旗呐喊”，切实引导员工发挥主人翁和主力军作用，推进“十二五”规划顺利实施。
三是要不断丰富和大力弘扬霍州煤电优秀的企业文化，坚持用文化引领思想，用文化规范行为，用文化推进管理，不断提升企业的文化竞争力和发展软实力。
四是要进一步加强党风廉政建设，深入开展煤焦领域反腐败和“小金库”专项治理，严格落实集团公司加强党风廉政建设的有关规定，营造风清气正、勤政廉洁、干净干事的良好环境。
与此同时，综治、信访、社区等部门要在和谐矿区创建上下功夫，为员工干事创业解除后顾之忧，构筑好“十二五”企业转型跨越发展的稳固“大后方”。
(五)坚持以改善民生为根本，提高员工生活水平
发展依靠员工，发展为了员工。在加速企业转型跨越进程中，我们要始终坚持点点滴滴关民生，雪中送炭解民忧，锦上添花扩民利，多措并举促民和，让员工生活更加幸福、更有尊严，让企业发展更加和谐、更有力量。
一是要牢固树立“让全体员工的收入随企业的发展同步增长，让员工家属的生活随企业的强盛共同富裕，让改革发展的成果惠及矿区每一个家庭”的基本思想，切实从员工最为关注的住房、就业、就医等方面入手，千方百计创造条件为员工家属办实事、办好事、解难事，增强企业的凝聚力和向心力，提高员工家属的归属感和幸福指数。
二是要高度关注离退休员工生活，全面落实好各项待遇政策，使广大离退休员工老有所乐、老有所养，支持他们继续为企业发展做出力所能及的贡献。
三是要加强社会治安综合治理，建立健全信访工作长效机制，拓宽员工诉求渠道，完善问题和矛盾解决机制，着力实现企业和谐发展。
当前，正值年终岁首、传统的新春佳节即将到来，各项工作头绪繁杂，员工思想活跃。在这样_个特殊敏感和关键时期，怎样把工作做好、局面开好，同时保证员工家属过一个欢乐祥和的春节，是对我们工作组织和总体驾驭能力的一次重大考验。希望各级领导和基层负责人要把主要精力和心思放在安全生产上，率先垂范，转变作风，抓好工作，确保企业安全稳定大局;要关注员工思想动态，特别关注困难员工和弱势群体的生活，深入到基层去走访慰问，让员工家属感受到企业“大家庭”的温暖：要切实把员工的生活安排好，做好“水电气暖"后勤保障，制定应急预案，有条不紊地组织开展节日期间的各项活动，确保员工家属度过一个平安祥和、快乐幸福的新春佳节。
同志们，一代人有一代人的使命，一代人有一代人的作为，当前企业发展的接力棒又传到了我们这一代人手中，面对霍州煤电“十二五”发展的壮美蓝图，面对十万员工家属的殷切期盼，我们使命在肩，责无旁贷。让我们更加紧密地团结起来，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加有力的措施，在转型跨越发展的大舞台上，尽情书写发展的巨著，描绘腾飞的画卷，唱响奋进的凯歌，全力推动集团公司“十二五”各项工作安全高效全面开局，奋力把霍州煤电的宏伟事业继续推向前进，以优异的成绩向建党90周年献礼!
最后，给在座的同志们，并通过你们向集团公司全体员工、家属、离退休老同志拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、新年吉祥、合家幸福!
谢谢大家!
保持定力 主动作为 确保实现集团公司持续平稳健康发展 ——集团公司2015年工作会工作报告
总经理 戎生权 (2015年1月8日)
同志们：
今天，我们在这里召开集团公司2015年工作会议。下面，我就2014年工作进行回顾总结，对2015年工作进行安排部署。
第一部分 2014年工作回顾
2014年，是集团公司经受考验、稳中求进的一年。面对10年来最严重的煤价下滑“寒流”，集团公司坚持以山西焦煤“11236”发展战略为指引，以“负重登高”为主题，以“安全、效益、稳定”为中心，着力在安全生产、项目建设、改革创新、运营管控、民生共建等方面补短板、提水平、求突破，齐心协力、逆势突围，各项工作在困境中平稳推进。
主要指标基本完成：
——安全：煤炭生产百万吨死亡率为“零”，非煤和地面实现全年安全生产无事故;
——原煤产量：完成3518万吨，完成计划的99.1%，同比增长509万吨，增幅16.9%;
1 ——精煤产量：完成1363万吨，完成计划的101%，同比增长313万吨，增幅29.8%;
——总进尺：完成20.8万米，完成计划的90.4%，同比增加1.3万米，增幅6.9%;
——煤炭总销量：完成2715万吨，完成计划的100.2%，同比增长112.7万吨，增幅4.3%;
——发电量：完成7亿度，完成计划的93.3%，同比减少1.2亿度，降幅14.6%;
——水泥产量：完成18万吨，完成计划的100%，同比减少1.5万吨，降幅7.7%;
——销售收入：完成266亿元，完成计划的100%，同比增长23亿元，增幅9.5%;
——利润：完成8160万元，完成计划的32.6%，同比减少14840万元，降幅64.5%。
主要工作有力推进：
一、企业发展规模持续扩张，主要指标在逆势中实现刷新
2014年，集团公司咬定全年目标不动摇，承压奋进、主动应对，产、销、收三大主要指标逆势增长，企业规模进一步扩张。一是充分释放矿井提能改造潜力，矿井实际产能增加509万吨。通过矿井技术改造、环节能力提高和资源整合矿井推进，矿井具备了4600万吨原煤生产能力。高效发挥洗煤厂老厂挖潜、新厂增产、租赁扩洗等优势，原煤入洗能力增加1620万吨，达到了3300万吨。原煤、精煤、总进尺 2 分别同比增加509万吨、313万吨、1.3万米，增幅16.9%、29.8%、6.9%。丰峪、李雅庄、回坡底、店坪、木瓜、庞庞塔等6座矿井，辛臵、白龙、李雅庄、回坡底等4座存量洗煤厂创造了历史最高年产，吕梁公司原煤产量冲破千万吨大关;二是以精煤销量、铁路运量最大化为目标，总销量、铁路销量、精煤销量分别同比增加112.7万吨、182.4万吨、300.7万吨，增幅4.3%、19.5%、26.8%;三是始终把经营管控作为中心任务，销售收入同比增加23亿元，增幅9.5%。原煤产量、精煤产量、总销量、销售收入4项指标创造了历史最高水平，在山西焦煤子公司中同比增幅最大，建成5000万吨级现代化煤电集团的宏伟目标胜利在望。
二、企业发展基础持续稳固，管控能力在攻坚中实现提升
2014年，集团公司以安全、产销、经营为核心，抓重点求突围、破难点谋发展、创亮点增效益，企业管理水平在危机洗礼中不断提升。
安全防控能力提升。一是夯“三基”。以班组建设为重点抓基层，突出加强区队、班组、车间、专业队伍、特殊工种、委外队伍等基层组织建设;以质量标准化建设为主线抓基础，深入开展建标、贯标、达标活动，煤与非煤、生产生活和后勤服务领域质量标准化水平进一步提高;以素质工程建设为切入点抓基本功，严格落实“以考促学”，重点加强了关键岗位和专业技术人员的素质提升。二是强手段。以系统为基础和抓手，开展系统“会诊”和预测预警预报，加强 3 变化因素管控、隐患排查和专业队伍建设，实现了抓大防小。三是严监管。以强责为关键，狠抓各级领导挂牌督导、“四不两直”动态检查和突查、“五人小组”督查、周四安全活动和矿科队领导带班、跟班、值班，突出了责任落实。集团公司安全工作创造了历史最好水平。
产销组织能力提升。一是优化矿井生产组织。以矿井“3348”改造为重点抓扩能，提能改造初步显效;以“合理、均衡、高效、有序”为原则抓秩序，重点推进10大矿井接替工程，确保了生产秩序稳定;以提升单产单进为手段抓效率，综合单产、单进同比增幅13.4%、7.2%。二是优化洗煤生产组织。依托6座租赁厂和庞庞塔千万吨洗煤厂投产优势，具备了原煤全部入洗的能力;跨区域合理调配煤炭，保证了本部洗煤厂足量入洗;强化选煤生产管理，优化工艺、设备，从严原煤开采、调运、洗选全过程煤质管控，实现了优质高效生产。三是优化运销协调组织。理顺了吕梁公司和吕临能化销售体制，吕梁公司实现全部精煤销售;扩大市场份额，用户辐射到东北、华东、山东、华北、西北等地;畅通整合矿井销售渠道，新增精煤销量597.6万吨;开通苛岚、宁武、清涧3个发运站，新增运量56.5万吨;以用户需求为中心增加了汾焦、李雅庄洗煤厂1.8%硫分肥精煤和晋南公司0.5%硫分瘦精煤等品种，实现了吕梁精煤、市场用户、整合矿井、铁路运力、品种结构“五个突破”。
经营管控能力提升。一是狠抓成本管理。全面加强各环节管理，严格全面预算、计划、投资和资金管理，制定并落 4 实“经营管控20条”。严控各类费用，原煤用电单耗、吨煤运费分别同比降低5.2%、10.7%;盘活利用闲臵设备482台(套)，减少投入1.75亿元;大力开展劳务工整顿，劳务费用同比下降1.1亿元。全年原煤完全成本、洗煤加工费同比降低69.29元/吨、18.29元/吨。二是全面开展立标、对标活动。以10个专业板块和64个单位为重点，构建了管理、指标、运行三大体系，实现了管理意识、管理指标、管理方法的提升。三是严格绩效考核。建立了基层单位、基层班子、机关部室、机关处级以上人员四大考核体系，形成了全覆盖、多层面的立体式考核机制，全年考核增提工资1.1亿元，减扣工资1.5亿元，充分发挥了考核的促推作用。
三、企业发展后劲持续增强，三大任务在困境中实现推进
2014年，集团公司坚持“新矿建设、老矿转型、民生改善”三大任务不放松，应势调整投资原则保重点，企业综合实力在科学谋划中持续增强。
新矿建设。一是保证重点。全年投资13.9亿元，庞庞塔千万吨项目洗煤厂5月投产，矿井具备投产条件，铁路专用线完成接轨段工程的86%，电厂完成公司注册和主辅机招标，千万吨项目产能基本形成，即将成为集团公司新的经济增长点;二是抓好准备。基建矿井以开展前期准备和证照手续办理为主，谭坪、中峪矿井取得“路条”，桑峨矿井完成四大建筑初步设计修改。加大资源办理力度，辛臵扩区矿业权设臵通过初审，18座整合矿井办理了临时采矿证延续，为 5 企业持续发展提供了资源保障;三是应势调整。全年投资4.92亿元，集中力量建设有效益、条件好的矿井，重点技改矿井全部进入了试生产阶段，生产原煤480万吨，对集团公司产销突破起到了重要的推动作用。
老矿转型。白龙矿抢抓政策性破产清算时机，依托自身矿建和洗煤厂优势，与原云厦公司实现资产有效重组，并对矿建、土建、洗煤、煤炭贸易等项目进行布局调整，加快人员分流转岗，实现了平稳转型;曹村矿政策性破产基本收尾，以丰峪煤业为支点完成了新公司重组，重点在优化采掘布局、人员分流、扭亏增盈上下功夫，安全动漫培训产品开发等转型项目逐步落地，开辟了老矿转型发展的新道路。
民生改善。一是聚焦住房建设。全年完成投资6.1亿元、竣工36栋;二是重视环境治理。辛臵、李雅庄、丰峪3座矿井水处理站投用，南矿区污水处理站主体施工过半，六项污染物总量控制在合理范围，新增矿区绿化4.3万㎡ ;三是关注职工生活。南、北矿区逐步纳入城市集中供暖、天然气改造，系统逐渐稳定。职工总医院规范运营，11973名职工进行了职业健康体检。尽力安排就业，安臵技校生、大中专生、复转军人共1098人。加大困难职工帮扶，发放慰问救助金585.4万元;强化社保管理，应保尽保，基本保障了职工法定保险权益。
四、企业发展潜力持续激发，运营管理在调整中实现突破
2014年，集团公司坚持转变经营模式，着力非煤增收， 6 优化人员结构，加快推进素质工程，大力实施创新驱动，企业发展潜力在应对市场危机中逐步激发。
经营模式有突破。以追求利润最大化为核心，全面推行基层单位从生产成本中心向生产利润中心转变，坚持生产经营下放分权与资金政策集中控制相结合，强化基层单位生产经营主体地位和集团公司协调、服务和监督职能，各矿(厂)按现代企业制度或模拟法人方式管控企业，形成了生产经营单位自主经营、自负盈亏、自我发展的新机制，充分激发和调动了基层单位的积极性。
非煤产业有突破。以技术、产品、管理升级为重点，加快升级改造和规模扩大。霍东新产业业园以项目引进为依托，6个项目实现进驻运营;鑫钜公司建成了4个机电修理厂，制修一体化模式基本形成;凯兴公建成3个仓储超市作为供应商和用户物流平台，进一步加大贸易业务。全年集团公司非煤收入同比增加41.5亿元，增幅31.7%，占总收入的65%，为煤炭收入的1.86倍，创造了历史最高水平。
人力资源有突破。坚持“劳动有定额、用人有定员、管理有标准”的原则，大力开展劳务工、委外队伍、整合矿井队伍、新产业人员、新招录员工“五项整顿”。全年减员4132人，在消化新增1098人的基础上，职工在册人数同比减少1028人，人员在连年增长的情况下首次实现遏增变降。
素质工程有突破。参加全省第五届女职工安全仪器监测工竞赛取得了团体第二名的历史最好成绩;参加山西焦煤第八届职工技能运动会(第一阶段)16个工种竞赛荣获团体第 7 一，取得了11个技术状元、45人进入前六名的历史最好成绩;参加第三届全国煤炭行业信息化会计竞赛荣获团体第四名、全省第九届矿山救援技术竞赛荣获团体第四名、首届晋陕豫黄河金三角地区技能大赛荣获团体第二名的好成绩。
科技创新有突破。全年科研项目完成率达82.1%，岩巷综掘面高效抑尘技术研究、网络化煤矿单轨吊运输调度系统研究、三维数字矿山系统研发与应用等11项科技成果获得省部级以上科学技术奖，获得发明专利授权1项、实用新型专利授权8项，科研成果创造了历史新高。
五、企业发展环境持续改善，内部运作在改进中实现规范
2014年，集团公司紧跟国家全面深化改革步伐，严格执行中央“八项规定”，从严落实依法治企，规范管理，企业内生动力不断提高。
法治建设逐步加强。坚持以完善法律风险防范机制为核心，加强对《安全生产法》、《环境保护法》等法律法规的宣贯;严格执行“三重一大”决策制度，防范权力失控，避免国有资产损失;着力推进证照快办，回坡底、木瓜、庞庞塔矿改扩建取得开工报告，辛臵等6座矿井完成了煤炭和安全生产许可证提能，亿隆煤业完成公司创立，薛虎沟完成长期采矿证办理和进入联合试运转，什林等5座矿井完成开工报告延期，沙坪等14座矿井完成采矿证短延。
内部管理逐步优化。坚持放管结合、放管并重，简政放权、简约高效，进一步对专项资金计划、招投标、合同、价 8 格、物资采购等进行改革改进，修订完善了委外工程、项目建设、设备租赁、工程监理、涉债案件、资金支付、劳动用工、薪酬分配、绩效考核、法律服务等管理制度和办法，增强了基层单位管理自主性和规范性。
作风环境逐步改善。以巩固党的群众路线教育实践活动成果为契机，以“八项规定”为准绳，围绕全年集团公司60项重点工作，各级领导干部聚焦反“四风”、转作风，抓督导、促落实，增强了工作的协调性、联动性和实效性，风清、气正、劲足抓工作的氛围逐步形成。
同志们，过去的一年，虽然面临诸多重重困难，但我们上下齐心，迎难而上，各项工作取得了丰硕成果。成绩的取得，得益于山西焦煤科学决策、集团公司坚强领导、各级班子忠诚履职、干部职工团结奋斗、家属群众热情关注。借此机会，我代表集团公司向大家表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们要清醒地看到，集团公司部分指标受证照、市场、政策等影响未全面完成计划，在安全、经营、民生、管理等方面还存在不少问题，进一步分析，主要概括为：一是生产与销售不平衡。虽然产销量同比增长，但销售资源结构不合理，局部区域产销不协调;二是投入与产出不成比。虽然在困难情况下尽力保证投入，但投资收效不明显;三是回款与支出不对称。虽然销售收入大幅增长，但受煤炭价格影响，煤炭收入比例下降，成本与售价倒挂，资金收支矛盾凸显;四是产能和证能不相符。虽然不遗余力加快证照办理，但证照手续仍不完善，矿井实际生产能力大， 9 证载能力小，依法生产受到制约;五是人员与效率不同步。虽然在册人数同比下降，但冗员压力依然沉重，人员结构不合理、效率低等矛盾问题凸显;六是主业与辅业不协同。虽然非煤收入逐年增长，但非煤产业与煤炭主业发展速度相比明显滞后，在规模、能力、效益等方面仍有差距;七是速度与质量不统一。虽然集团公司产量规模持续增长，发展速度不断加快，但没有真正实现从量变到质变的跨越式发展。所有这些问题都影响制约着企业的发展，必须高度重视、找准根源，在今后的工作中主动出击，认真解决。
第二部分 2015年工作部署
2015年，是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年。在综合分析思考的基础上，我们研究确定了全年工作思路、工作目标和工作措施。
一、工作思路
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及山西省委省政府决策部署为指针，以山西焦煤“11236”发展战略、“2014-2018年发展规划”及集团公司“十二五”规划为统领，紧扣“求存自强”的工作主题，突出“安全、效益、稳定”三大重点，强化“廉政、法治、环保”三大保障，着力“内功发力、创新驱动、攻坚克难”三大抓手，推进“新矿建设、老矿转型、民生改善”三大任务，圆满完成全年任务目标，平稳收官“十二五”、顺利开启“十三五”，推进集团 10 公司持续平稳健康发展。
二、工作目标
安全：完成山西焦煤下达指标，努力保持全年安全生产 原煤产量：考核计划4000万吨;目标计划4220万吨 精煤产量：考核计划1500万吨;目标计划1550万吨 掘进总进尺：考核计划21万米;目标计划22万米 瓦斯抽采钻孔进尺：计划315000米 瓦斯抽采量：计划1900万立方米
煤炭总销量(生产销量)：考核计划2670万吨;目标计划2830万吨
发电量：考核计划5.5亿度;目标计划6亿度 水泥产量：考核计划16万吨;目标计划18万吨 销售收入：250亿元 利润：1亿元 工业增加值：70亿元
三、工作重点及措施
1.科学研判，形成共识，在引领发展上下功夫 内外形势复杂多变，我们必须分析判断，知势而谋，统一思想，调整适应，因势利导，凝心聚力，引领企业发展。
科学研判，认清新形势。要正视困难，把握机遇。国家经济增速放缓、能源供给多样化、资源环境约束加剧，将对煤炭需求市场形成巨大挤压，产能全面过剩、市场充分竞争和结构全面调整将成为煤炭行业发展的“新常态”;集团公司部分矿井证照不全，依法运营受到制约，职工收入逐步下 11 滑，和谐稳定压力日增，企业发展面临严峻挑战。但也要看到，国家“打非治违”、限产压量力度空前，煤炭企业面临重新“洗牌”;国家《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》提出到2020年煤炭消费比重控制在62%以内，煤炭基础地位不会动摇;山西省委新一届领导班子提出“六大发展”、“六型转变”，指明了煤炭企业发展方向;集团公司依靠提能改造、新矿建设、整合重组、调整优化，企业规模、盈利能力、产业现代化程度、管控水平都有了大的提升。特别是经过煤炭市场的“寒冬”历练，广大职工共度难关的信心和决心更加坚定。基于以上判断，我们必须科学认识当前形势，精准把握未来走势，做到观念适应、认识到位、方法对路、工作得力。
统一思想，形成新共识。要知行合一，主动作为。对上级的一系列重要指示、政策及规定，我们必须深化理解、统一认识，切实把思想和行动统一到总书记的重要讲话及新一届山西省委、山西焦煤决策部署上来，统一到集团公司全年任务目标和工作部署上来，增强做好全年工作的自觉性和主动性，集思广益抓住机遇，众志成城应对挑战，立行立改破解难题，奋发有为创新驱动，汇聚广大干部职工的智慧、潜能和激情，形成引领发展的强大合力。
知势而谋，适应新常态。要与时俱进、调整跟进。面对新形势、新常态，我们既要调整策略、趋利避害，更要创新攻坚、统筹协同。正值两个五年计划交替之际，我们既要立足当前，集中攻坚克难，收官“十二五”;又要谋划长远， 12 储能蓄势，开启“十三五”。臵身各级改革发展的大环境，我们既要加强上级政策、法规的学习、贯彻、领会、落实，确保知行统一;又要与上级政策配套接轨、适应跟进，实现顺应协同。
2.突出重点，克难攻坚，在持续发展上下功夫 实现集团公司“十二五”规划目标，完成全年指标，任务艰巨。我们必须迎难而上，大打攻坚战，推进持续发展。
着力安全根本好转攻坚。围绕保持全年安全生产的目标，强责、严抓、细管、求实、常态、长效，构建制度保障、风险管控、素质提升、文化引领、考核评价“五大体系”，全面筑牢安全防线。一要提升理念。牢固树立以人为本、生命至上，决不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益，着力强化红线意识、强化“838”理念、强化问题导向、强化抓大防小并重并举、强化知责履职、强化依法治安等“六个理念”;二要夯实三基。重点加强班组建设、九职队干队伍建设、区队达标建设、质量标准化达标建设、制度建设、素质工程建设等“六个建设”;三要系统保安。重点突出系统会诊、隐蔽致灾因素普查、变化因素管控、预测预报预警、系统专业人员队伍作用发挥、专业关键技术问题研究解决等“六大抓手”;四要狠抓隐患。严控分级管理、分类认定、排查辨识、五定整改、挂牌督办、双追问处、分析通报、跟踪落实、检查验收、销号摘牌等“十个环节”，形成隐患闭合管理;五要严细监管。继续采取领导挂牌督导，“四不两直”动态检查和突查，“五人小组”督查，周四安全活动， 13 矿科队领导带班、跟班、值班，地面走动巡查管理等“六类形式”，圆满实现全年安全目标。
着力原煤生产攻坚。瞄准原煤产量4220万吨的目标，重点抓好10大衔接工程、12项生产系统调整及环节改造工程，保持生产秩序稳定;充分发挥本部老矿核定产能、品种、价格、市场、洗煤能力、铁路外运等优势，实现稳能提效;加快“3348”扩能改造，回坡底矿二季度全部完成，汾焦和吕梁公司要巩固成果，实现释能增效;庞庞塔千万吨矿井要快推证照办理，争取早日投产，尽快形成效益;整合矿井要围绕建设基本收尾的目标，加快遗留问题处理，试生产矿井达产达效，已投产矿井扩能增量。
着力精煤生产攻坚。瞄准精煤产量1550万吨的目标，坚定精煤战略不动摇。充分发挥庞庞塔千万吨洗煤厂全面投产、李雅庄洗煤厂扩能改造等优势，实现两厂增量，早日达产见效;存量洗煤厂要借助“3348”矿井扩能改造优势，及时调整调运、配洗、品种方案，进一步挖潜提效，继续推进优质高效洗煤厂建设，实现产品合格稳定、质级相符，洗煤产率和经济效益最大;晋南、晋北公司、临汾洗煤厂等租赁厂要保市场、保效益、保回款，合理组织洗煤、配煤，做到应洗尽洗。
着力煤炭销售攻坚。瞄准煤炭销量2830万吨的目标，落实山西焦煤“五保”要求，坚持“铁路为主保效益、公路为辅保生产”，本着“适销对路”，适时增加主焦煤、⅓焦精煤销售，进一步开发用户，提高市场占有率;持续优化铁路与 14 公路、原煤与精煤销售比例，加大整合矿井煤炭销售，加强销售费用管理，扩大质量管理体系覆盖面，实现效益最大;加快推进干河—团柏—白龙洗煤厂运煤皮带走廊、庞庞塔铁路专用线等运煤工程，启动大武铁路线，解决瓶颈制约;强化煤炭销售业务管理，紧跟市场变化，变被动依赖为主动挖掘，灵活调整策略，增强应对能力;坚持销贸齐驱并驾，借助山西焦煤有利政策和集团公司现有站台优势，购买外部煤炭配洗，增加精煤产量保效益，拓宽对外发运，做活做强实体煤炭贸易;健全市场调研、商品煤发运、售后跟踪、销售决策等机构和职能，推进销售队伍建设。
着力经营保收创利攻坚。瞄准盈利1亿元、收入250亿元的目标，抓好经营管理。一是严格预算管理，贯穿安全、生产、投资、经营等流程，层层分解指标，将目标利润延伸到经营过程，提高经济运营质量;二是继续落实经营管控20条，总结提炼、修订完善;三是继续发挥集团整体管控、各部门单项管控、各单位主体管控三大作用，从源头抓成本，将费用控制在最低限度内;四是严格压缩各类非生产性支出，严控招待费、差旅费、会议费等，完成降幅目标;五是坚持安全第
一、保证重点、兼顾转型、保障民生，有保有压，确保各类投资早日见效;六是全力减亏扭亏，所有亏损单位必须制定强有力措施，努力减亏，非煤单位形成新的利润增长点，费用单位力争自养;七是积极研究现有各项税费政策，制定对策方案，做好统计上报，争取节税减费;八是深入开展立标对标活动，建立常态对标机制，以改进、提升为根本 15 目的，由对标转为提标，由注重结果向强调过程拓展，由单一层面向点面结合延伸，实现上下结合、全员参与、持续改进，以对标促创新、增效益;九是完善内部业绩考核评价体系，以成本控制和利润增加为重点，建立科学、完善的绩效考核指标体系和激励机制，实现管理精细化到精益化。
着力证照手续办理攻坚。瞄准存量矿井、整合矿井手续全部完善的目标，按照办理时间、节点全速推进。存量矿井重点推进回坡底、木瓜、庞庞塔三矿及团柏11#煤、三交河下组煤、店坪下组煤证照手续办理，确保12座矿井通过联合试运转及竣工验收;资源整合矿井完成2座公司注册、4座开工报告、4座采矿权延续、7座环评报告;基建矿井庞庞塔千万吨矿井力争完成项目核准所有支持性文件，抓紧取得核准报告;谭坪矿井重点完成10个、中峪矿井重点完成4个项目核准支持性文件;桑峨矿井重点完成资源划界批复、申请列入“十三五”规划。各单位要作为“一把手”工程，进一步明确任务、节点、责任、措施、考核，健全完善协调、通报制度，设立特殊贡献奖，重奖重罚。集团公司、区域公司相关部室要加强指导监督、协调服务，确保完成任务目标。
着力环境保护达标攻坚。围绕环保达标、杜绝重大污染事件的目标，明确各单位行政正职是环保工作的第一责任者，要坚决贯彻上级指示和要求，加强各单位环保机构和队伍建设，加强督查监管，严格考核问责，重点加快方山电厂及煤矸石热电厂脱硫除尘、燃煤锅炉达标排放、矸石山灭火、南矿区生活污水处理厂、矿井污水处理站等工程，大力推进整合矿井技改、基建矿井新建及各类重点项目的环评工作，
16 持续关注矿区环境保护和生态改善，确保完成污染物总量控制和减排指标。
着力保障民生攻坚。越是企业困难，越要关注民生改善。一是推进住房建设，备受关注的开元小区15栋上半年、其余2栋楼年底交付使用，汇元小区、聚元小区年内完成工程量⅓，职工住房条件将得到全面改善;二是提高“三供”质量，改造南矿区、曹村矿区供暖及白龙6KV供电系统，新建、扩容白龙高层、汾东花苑热交换站，完成云厦西区、辛臵2#水源井供水设备安装;三是加快南矿区道路改造，确保年内完成;四是全面加强社保管理，依法保障参保职工退休、医疗、工伤等待遇;五是改善职工就医条件，整合重组医疗网点，着力提升总医院管理质量和医疗水平;六是深化温暖工程，推进“3258”帮扶机制，关注困难群众和弱势群体的生活，完善职工诉求受理机制，解疑释惑，化解矛盾。
3.多业并举，统筹非煤，在协调发展上下功夫 坚定不移地走“高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展”的转型之路，贯彻落实全省做好煤与非煤“两篇文章”的总要求，通过煤炭支持非煤，非煤提升煤炭的关联耦合，统筹非煤产业，逐步把资源优势转为经济优势，推进协调发展。
发电产业重点抓好两厂改造、三项合作。一是推进两厂环保改造，煤矸石热电厂一季度、方山电厂7月份完成，在环保达标的基础上，保运行，求增量。二是推进三项合作项目，庞庞塔电厂一季度项目核准，二季度开工建设，年内主厂房、锅炉房封顶，厂区附属设施开工;洪洞矸石电厂上半 17 年项目核准;国电荣达电厂年底取得“路条”。
霍源通新产业公司在依靠内部市场保护的基础上，有重点的推进项目技术改造，实现产业升级，扩大经营规模。推进煤泥再分选回收项目，确保6月份投产;推进临汾洗煤厂生产组织，开展电梯维修安装业务，实现正常运营;所属各子公司要增强盈利能力，提高经济效益;中冶焦化要积极寻找新项目，创收减亏;各公司要继续开展劳务输出，解决富余人员就业，稳定职工队伍。
鑫钜公司按照“制造、修理、租赁”三位一体的模式，坚持企业化经营运作租赁设备资产，扶持修造产业做强做大，形成系列名优拳头产品。推进机修制造产业资产资本化运作，谋求“新三板”挂牌上市;充分利用市场保护政策，加强与山焦机电战略合作，形成“融资、制造技术加租赁”差异化经营模式，多渠道盘活设备资产;抓住园区建设转生产的契机，依托山西焦煤市场保护和互联互通的贸易平台，实施灵活的经营管理服务机制，吸引先进的科研机构、高新产业、高端人才入驻，大力发展低碳、绿色、智能制造产业。
云厦公司要转变观念，深挖潜力，增强自我发展能力，扩大规模，提高发展质量。土建公司要瞄准建筑总承包一级资质，抓好自身资质升级，全面参与市场竞争;矿建公司要打造自身队伍品牌，对外承揽相关业务;房地产公司要抢抓机遇，狠抓聚元、汇元小区住房建设;水泥厂、搅拌站要降低成本、节支降耗，保持现有市场不流失，实现减亏、扭亏。
公共事业管理局要围绕“生活后勤服务、工程技术服务、 18 医疗卫生服务”三大职能，实现管理标准化、服务专业化。物业公司要参照当地收费标准，推进小区服务、生活“三供”市场化、规范化，严控支出，压减人员，实现减亏;规划设计及霍恒监理公司要完善流程，提高质量，拓展内外市场，实现增收;总医院要以重服务、强管理、创效益、作贡献为中心，有序推进企业化经营、市场化运作、社会化管理。
4.解放思想，改革驱动，在创新发展上下功夫 改革是动力，创新是手段。要坚持以市场为导向，顺应市场倒逼机制，用创新的思维、改革的办法解决企业面临的困难和问题，落实全省煤炭管理革命的新要求，应势而变，改革改进，推进创新发展。
深化经营管理模式改革。坚定推行生产成本中心转为生产利润中心的内部模拟市场化工作机制和经营模式，进一步拓展深化，划小和细化核算单位，各二级单位要引深到下属单位，推行模拟市场化运作，明确权责分配，自主经营，自负盈亏，逐步形成相互制约监督、兼顾运营效率的管理格局。
深化劳动用工改革。围绕集团公司2014—2016年转岗分流10%的总体目标，着力解决转岗有新岗、分流有路径，妥善安排转岗分流富余人员;积极开展“凡进必考”，凡预进入各级机关就业的人员，在符合岗位准入的条件下，一律根据岗位需要统一组织竞聘考试，按需择优录用;统筹协调人力资源，建立竞争上岗机制，实行资格认证上岗，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人机制;探索人力资源外部流动机制，充分发挥自身技术、管理、服务等优势，组建专业 19 队伍，对外承揽业务，优化人力资源配臵。
深化薪酬分配制度改革。要切实发挥薪酬分配在企业管理中的激励作用，把握和处理好企业发展与职工个人利益的关系，优化干部与职工、井下与井上、一线与辅助、整合矿井与存量矿井的薪酬结构，做到薪酬浮动与生产经营实际状况相一致，确保发放平衡、趋势统
一、比例协调;健全与激励机制相配套的约束机制，合理干部年薪标准，严格规范职务待遇、职务消费、业务消费;规范管理人员编制管理，探索建立管理岗位基于工龄、业绩、能力的工资定级制度;重点向苦、脏、累、险岗位倾斜，确保一线职工工资稳定。
探索融资渠道多元化模式。尝试通过股权转让、处臵优势资产，依托融资租赁、银行信托，构建混合所有制企业等手段，拓宽融资渠道。积极与金融机构协调，保存量、求增量，保信用、增授信，力争重点项目融资10亿元以上，增加长期资金在融资中的比例，缓解资金短缺;按照分灶断奶、自我发展要求，推进资源整合企业自主融资;考虑利用上海自贸区和山西焦煤业务平台引进外资;积极推动亿能电气公司、鑫钜公司新三板上市，实现直接融资，降低融资成本，激发企业活力。
探索人才培养新模式。继续实施素质提升工程，强化岗前、转岗、定期、专业培训，鼓励岗位成才;建设好刘喜深、张剑亮、薛定亮、白俊杰4个技能大师(劳模)创新工作室，大力度推进“金点子”工程和“五小活动”，让职工在降本增效中当好主力军;组织开展好集团公司第八届职工技能运 20 动会，组队参加国家、行业、省、市及山西焦煤第八届职工技能运动会(第二阶段)比赛;倡导“有为才能有位，有位更要有为”，进一步完善和规范人才激励和选任机制，切实把具有真才实学的人才当成战胜危机的依靠;加大人才引进培养力度，继续深化挂职锻炼、高薪聘请、合作引入、市场化机制等方式引智、引才，带动和培养一支技术精湛、素质优良、结构合理的专业人才队伍。
探索技术创新体系。坚持以企业为主体，以市场为导向，以技术研究院为依托，完善“产学研用”合作模式，引进外智，为我所用;积极推动企业内部创新资源高效配臵和综合集成，发挥专业特长优势，建立科研课题分工协作机制，形成“各有侧重、互联互补、成果共享”的创新模式;坚持提效、降本、保安全，重点研究和推广大倾角综放工作面采煤技术、近距离煤层开采、深埋藏高应力支护技术、粗煤泥分选工艺、井下浅槽排矸、构造探测技术等一批项目, 壮大技术软实力;稳步推进科技项目申报、实施、成果鉴定、知识产权保护、减免税等工作，全面提高企业创新效能。
5.眼睛向内，深化管理，在自强发展上下功夫 继续强化内部管理，深挖潜力，苦练内功，精准发力，因势而为，激发内生活力，推进自强发展。
强化基层自主管理。自主管理是集团对基层充分授权，从而激励基层单位工作自觉性、创造性的管理方式。集团公司层面要坚持下放分权和集中控制并举并重，相关部室要组织专题研究，继续取消、下放、调整部分审批权限，简化审 21 批程序，提高工作效率，扩权强矿;基层单位要坚决摒弃“等、靠、要”，变被动管理为主动管理，调整配套跟进，自我加压，自我约束，自我发展。
激活人力资源。树立人员多是压力，更是资源优势的思想，控制用人用工总量，充分激活人力资源。一是严格定编、定岗、定员管理，严控新增人员，各单位需求人员原则上从集团内部富余人员单位和减员分流人员中解决;二是加紧各单位非在册队伍的清退，自用劳务工年底全部清退;三是限期清理整顿近三年违规逆向调动人员，按规定返回原岗位;四是压减机关和地面非生产人员充实到一线生产和井下辅助单位，优化精简机关部门，鼓励合理兼职，解决用工总量冗余和结构性缺员，最大限度发挥员工的主动性和积极性。
挖掘内部市场潜力。坚持自力更生，自我发展。一要扩大内部机修市场占有份额，继续优化全集团修理资源配臵。霍源通新产业公司、鑫钜公司能够修理的业务，集团内部市场给予保护，严禁委外。二要积极开发内部专业化工程技术服务市场。加快霍东工业园区检测中心建设，充分发挥规划设计公司、技术研究院、霍恒监理公司、云厦勘探公司等职能，重点开展材料、工程、设备的监测，工程监理、设计、勘探试验等技术和咨询服务。三要规范物资供应市场。充分发挥凯兴公司物资供应超市及四个区域分库仓储代销职能，探索建立电商采购新平台，实现传统物资采购向新型物联网采购模式转变。
盘活存量资产。进一步盘活集团公司有形和无形资产， 22 确保存量资产高效利用。盘活闲臵场地、生产设施，对临汾洗煤厂、霍东工业园区等可供利用的生产场(厂)地，探索承包经营、出租等，发挥资产最大效益;盘活运销资源，充分发挥企业拥有的铁路专用线、站台、洗煤厂及市场信誉等资源，开展外购洗选、配煤、铁路代发等业务，提高综合效益;盘活设备资源，用存量保需求，大幅减少投入，提高资源利用率，对资源整合矿井的设备该撤就撤;盘活近年来投入的重点工程、资源整合、基建技改、矿厂扩能改造、采掘核心装备升级、科技攻关、信息化系统等，加强管理，确保见效、创效。
发挥管理优势。要继续发挥管理优势，发扬优良传统，在传承中发展，在发展中完善。近年来，集团公司提出并推行的一系列优秀管理经验，如：重点推进“新矿建设、老矿转型、民生改善”三大根本任务，持续完善组织、责任、制度、技术、监督、考核的安全管理六大体系建设，创新推进以“区域公司+专业化”为模式的管理体制机制，深入推进生产成本中心向生产利润中心的成功转变，实施下放权力，放管结合等;如：企业在长期发展实践中积淀的企业文化，始终坚持艰苦奋斗、自力更生、勤俭办企的优良传统，使企业逐步做大做强做精。这些经验来之不易、弥足珍贵。我们必须加以认真总结提炼和固化，传承发展,成为霍煤发展的致胜法宝。
6.依法治企，规范管理，在稳健发展上下功夫 在推进依法治国的大背景下，依法治企、规范管理成了企业管理的“新常态”。我们必须知大势，识时务，本着敬 23 畏法律、遵纪守法、依法办事的原则，跟进、调整、执行，推进稳健发展。
增强法治意识。深入学习贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，坚持依法治企，弘扬法治精神，树立法治理念，落实“六五”普法规划，特别针对新的《安全生产法》、《环境保护法》等法规，强化全员学法、知法、懂法、用法、守法，完善领导干部集中学法制度，进一步健全法治机构，强化法律服务队伍建设，全面提高企业依靠法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
强化整章建制。加快制度体系建设，以建章立制、制度治企为基础，对现有规章制度进行全面梳理，针对空白缺失、难以适用、交叉重复等不同情况，及时开展立、改、废工作，确保企业合法权益免受不法侵害，在社会主义法治轨道上合法运营。对照山西焦煤落实党的群众路线教育实践活动修订完善的40项管理制度，抽调专人，梳理集团公司现有管理制度，分贯彻落实、改进完善、废除中止等类别，列出目录清单，修订完善，汇编成册，一季度完成。
强化规范管理。坚持依法决策、依法管理、依法经营、依法维护企业权益，规范高效运作、推行法治化管理模式，进一步完善现代企业制度，规范总经理办公会议制度，完善职工参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定机制，积极推行法律顾问制度，探索建立权力运行痕迹管理制度，建立重大决策终身责任追究及责任倒查机制，严格设备管理、严 24 格工程管理等，全面提升集团公司依法治企、从严治企的能力。
强化公开透明。一是推进重大信息公开。严格执行《山西省省属国有企业财务等重大信息公开办法》，集团公司及各单位制定实施方案和配套制度，严格落实。二是加强权力运行监督。强化审计监督，重点开展工程造价审计，防范投资风险;健全和完善制度体系，重点加强对领导干部特别是二级单位“一把手”和关键岗位、关键部门的监督，消除监督盲区。三是继续加强和改进民主管理工作，推进企务公开，切实做到凡是关系企业改革发展的重大问题、涉及职工切身利益的重要问题、影响领导干部廉洁自律的重点问题等依法公开、真实公开、全面公开。
强化执行落实。执行力建设，是企业平稳健康可持续发展的重要保证;狠抓工作落实，作为讲党性的标志，是铁的纪律、改进作风的关键。一是提高执行力。各级主要领导要严格落实“学习讨论落实”活动要求，认认真真、尽心尽力、不折不扣地做到守土有责、守土尽责，当好抓落实的“一把手”;各级干部要不等不靠、不推不扯，面向基层、面向群众，做到份内工作当仁不让、敢于担当，份外事情不讲条件，全力落实;各级机关要严格落实首办负责制、限时办结制、服务承诺制，严格履行部门职责，主动服务基层，带头树立良好形象。二是强化落实力。对于全年重点工作，要有计划、有方案、有要求、有考核，责任落实到个人，做到任务分解要细化、督促检查要到位、考核评价要科学、不落实的问题 25 要解决。以各级领导干部的作风转变、形象提升，强有力的执行落实，凝聚民心合力，推动集团公司平稳健康发展。
同志们，让我们更加紧密地团结起来，继续传承霍州煤电的优良传统，坚定必胜信心，以更加饱满的热情，更加旺盛的干劲，更加务实的作风，深化改革，创新管理，奋力抗争，顺势而为，为集团公司建设核心竞争力突出的5000万吨级现代化煤电集团，为山西焦煤早日建成现代化新型能源集团做出新的、更大的贡献! 谢谢大家!
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