学党章学条例心得体会

当对生活有所感悟时，应当记录下来心得体会，这可以让我们在回首岁月时，了解自己的心灵成长之路。那怎么写出言辞合适的心得体会呢？以下是小编精心整理的《学党章学条例心得体会》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

第1篇：学党章学条例心得体会

《政府信息公开条例》绩效评价：学回顾

【摘 要】本文遵循主观评价与客观评价相结合的思路，根据既定的指标体系，利用38个国务院部门推进《政府信息公开条例》绩效的年度评价结果及结构数据，采用回归分析法，对客观指标与主观满意度之间的关系进行实证检验。结果表明：客观绩效对公众满意度具有显著的正向影响，说明公众的主观评价总是基于某种客观事实;在4项客观一级指标中，“目标实现”对满意度指数的正向影响明显，又以主动公开、依申请公开、结果回应等结果性三指标贡献最大。由此，指标体系设计，主客观指标的匹配应以“结果—满意”为导向，将那些与公众关系密切的客观指标作为评价绩效的关键指标。

【关键词】政府信息公开条例;政府绩效评价;主客观指标关系;公众满意度;绩效评价指标体系

政府信息公开是建设法治政府的内在要求。自2007年《中华人民共和国政府信息公开条例》(下称《条例》)颁布，并于2008年5月1日起施行，近10年过去了，政府推进落实《条例》的成效备受各界关注。所谓《条例》绩效评价，是基于结果导向与公众满意度导向，对政府推进落实《条例》的经济性、效率性、效果性与公平性的测量与分析，是目标性评价的延伸与超越。在评价体系中，主、客观指标关系及其验证具有重要的学术及现实价值，决定评价的科学性与可行性。本文选题源由于此，试图以国务院部门为评价对象，探讨评价体系中主、客观指标之间的关系，以提供完善指标体系方法论。文章分为五个部分：一是提出问题;二是研究回顾;三是指标体系简述以及2014年度国务院部门评价结果;四是核心部分，利用OLS多元回归模型，从三个层面分析主、客观指标量化关系;最后形成结论。

一、问题提出

2010年，国务院《关于加强法治政府建设的意见》(国发〔2010〕33号)中提出要“积极探索开展政府立法成本效益分析、社会风险评估、实施情况后评估工作”。2013年，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出要“建立科学的法治建设指标体系和考核标准”。自2012年开始，华南理工大学课题组受中国行政管理学会委托，基于结果导向及公众满意度导向，以31个省级政府及38个国务院部门为对象，依据政府绩效内涵及专家调查咨询结果，构建《条例》绩效评价指标体系，并展开实证研究，公布年度评价报告①，此项研究为本文研究提供了基础，亦为探讨主、客观指标的关系提供了条件。

一般认为，遵循主观评价与客观评价相结合的思路，实现两者互补互证的指标体系具有科学依据及可操作性，正如周志忍所总结的“政府绩效评估的历史同时也是一个客观指标和主观指标动态平衡的历史”。[1]其中涉及两个问题：一是主观与客观指标的关系;二是主观评价中满意度测量。对于前者，国内从上世纪九十年代末开始出现引入“公众满意度”的政府绩效评价活动，如1998年沈阳市组织的“市民评议政府”、1999年开始的珠海市组织的“万人评政府”，之后又产生了“甘肃模式”、“青岛模式”、“广东试验”等，均不同程度地采取主客观评价相结合的方式。同时，公众满意度评价还导入到法治政府绩效评价、财政专项资金绩效评价及公共项目绩效评价中。对于后者，满意度测量是复杂的技术工作，但国内外已形成较成熟的技术体系与运作规范。

政府绩效评价中的主、客观指标的关系一直备受争论。我们认为，推动《条例》的落实是建设法治政府、透明政府、服务政府的关键因素，其实施成效是衡量我国法治化水平的重要标准。公众评价政府信息公开工作绩效源于人民的基本政治权利，即“知情权、参与权、表达权与监督权”，是民主法治价值实现的工具，亦可倒逼政府推进改革。[2]但如何评价政府推进《条例》的绩效涉及重要的价值与技术问题，其中核心问题在于指标体系构建的科学性与评价结果的公信力，后者取决于评价主体的独立性(本项研究为独立第三方评价)，前者为复杂的技术问题，重点指向主观指标与客观指标的关系，其中包括：主、客观评价指标的匹配原则和思路，客观评价指标与主观评价指标相互影响的程度与方向，等等，厘清它们之间的量化关系，对于完善指标体系设计、发现存在问题及提出绩效改进建议、形成社会共识具有重要的现实意义及学术价值。

二、研究回顾

理论上，政府绩效评价是民主文化的技术工具，应导入公平性、回应性等现代民主元素，体现公众满意导向。[3]或者说，“不论什么样的评价指标，都不如人民满意来得实在”[4]，因为说到底，政府绩效评价要解决政府为什么人服务、服务质量如何的问题，《条例》绩效评价亦如此，成功与否“有赖于强有力的政治支持”[5]。梳理研究文献，过去几年，对政府推进《条例》成效的相关评价已为热点话题，但大多属于目标或水平评价，与绩效评价的范畴存在差异。评价指标体系被视为核心问题，但很少探讨主、客观指标之间的关系。

(一)关于主、客观指标关系的研究

指标体系包括指标、权重、评分标准等。从相关文献来看，目前在处理主、客观评价之间的关系上，大体有三种做法：一是两者相对独立，构建不同的评价体系，主观评价为应然追求，客观评价为实然存在;二是两者互补，即主观指标设计是为了弥补某些客观指标无法测量的内容;三是两者互证，主、客观评价设计相同或相近指标相互佐证与检验。对于主、客观评价关系，学界主要观点概述如下：

首先，针对主、客观相结合的政府绩效评价体系构建。寿志勤、[6]梁昌勇、[7]朱红灿[8]等人基于ASCI公众满意度评估模型，构建了政府信息公开公众满意度因果关系模型和可测量客观指标，运用结构方程，对评估模型进行了实证分析。李友芝等[9]人采用平衡计分卡方法设计了一套由社会公众指标、成本效益指标、部门内部管理指标3个一级指标组成的政府信息服务绩效评估指标体系。采用相同方法，马海群等[10]认为，高校信息公开绩效评价指标体系应包括网站专栏建设、主动公开、依申请公开、制度建设、公开信息情况等，吕红[11]从主体与客体、标准与方法、实施过程、系统要素等四个方面对此进一步展开了论述。

其次，关于主、客观评价的功能定位讨论。目前国内大部分地方绩效评价导入公众满意度评价缺失明确的定位，主观指标与客观指标的互补性不强，满意度评价更多有作秀的成份。郑方辉认为，公众满意是政府绩效评价的内在要求，满意度指数被纳入评价体系中具有价值理性与技术理性。[12]盛明科同样认为，以服务型政府为基本目标，绩效评估是一个伦理和价值问题，非纯技术问题，应综合运用主、客观评议方法。[13]严洁以1995—2007年的北京市抽样调查数据分析发现公民能从宏观层面对政府的公共服务效果进行评价，结果可靠。王锡锌将绩效评价总结为“公众参与模型”和“技术理性模型”，基于两者局限，“复合型政府绩效评价模式”才能兼顾公共政策的公共性和技术理性。[14]吴建南认为，“公民评议政府”对于改善我国地方政府的公共形象、提高公共服务的质量以及扩展民主监督渠道等方面具有现实意义，[15]但基于“信息的匮乏和认知的偏好”，这种评价主体不是万能的。[16]颜海娜认为，很多地方政府的网上评议由“热”变“冷”，甚至陷入进退维谷的尴尬境地(在是否采用网上评议结果的问题上左右为难)值得社会反思。[17]与此同时，倪星通过引述国外学者的研究，提出公众能否准确知觉和判断公共服务的实际绩效，主观评价与客观绩效是否一致等现实问题。[18]曾莉等学者认为，在整体层面上，客观绩效对公众主观评价具有显著影响，而在具体层面上，主、客观评价之间的契合性却存在差异，即公众在宏观层面上对公共服务质量具有一定的识别或判断能力，在微观层面上公众主观评价的可靠性不能一概而论。[19]孟华认为，实践中公众意志不过是赋予政府行为合法性的一种点缀，或者说是行政机构采取的一种政治应对策略。[20]徐艳晴认为由于诊断与改进取向的公民满意度调查尚未进入学界的研究视野，现有满意度评价结果使政府“知其然不知其所以然”，知道得分低但不知道如何改进，等等。

最后，政府绩效评价源自西方，追求政府公信力，是完善民主制度的技术手段。经过上世纪七、八十年代演进，政府绩效评价与第三方评价密不可分。换言之，独立第三方评价主体，以主观评价主导的评价体系是通行做法，如西方选举(主观评价)等同政府整体绩效评价，政府部门绩效评价由部门服务对象评议，亦为主观评价。但主观评价存在条件(如社会开放度高、信息对称、公众理性表达意见、民意调查技术成熟等)，弥补环境条件不足的可行做法，一般是导入客观指标，以避免评价结果走样。因此，政府绩效评价主客观指标关系具有“中国本土特色”，国外文献也有一些技术性讨论被国内学者所借鉴，如Brown和Coulter构建基于警察服务的公众满意度模型，并用回归分析验证“公众对警察服务的满意度是在若干具体服务维度基础上作出”及“警察服务的客观绩效指标与公众满意度直接相关”等假设;Stipak等人也对主、客观指标的关系进行讨论。[21]John Shingler等[22]认为仅有客观指标测量的绩效评价是不完整的，因为没有考虑客户的体验和看法。Kelly等学者采用多指标评价城市服务的方法，评价城市司法领域，他们将绩效测量与公民满意度区分开，并强调学术界及实务界必须区分管理层面的指标和衡量公众满意方面的指标。[23]Favero等学者认为公共管理中最有争议的问题是如何评价公共组织的绩效，并以城市公立学校为研究，对比家长、老师和政府的评价。[24]

总的来说，国内已有部分学者开始关注主、客观指标间的相关性、有效性等微观问题，但缺乏更多元的研究案例及数据支撑，且还有学者存在“想当然将相关理论预设视为无需检验的公理，关注点是论证公众评估政府绩效的意义、方法、流程和数据的获取与使用等方面。”[25]其原因在于政府绩效评价导入我国本土时间不长，理念上与组织内部的目标考评存在冲突，技术层面缺少规范的方法论。此种背景为本文研究提供了新的空间。

(二)地方政府考核指标体系

《条例》第二十九条规定“各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议”。几年来，地方政府大都建立了考核制度与社会评议制度，这些制度成为考核的依据，制度的相关规定及要求构成考评指标的重要源头。尽管评价主体不同，但其中的一些做法值得借鉴。

总体上看，全国大部分地方对落实《条例》的考评属于形式上“有或无”的目标考核，并且没有“社会评议”内容。但相对而言，上海市和广东省的考评体系融入了社会主观满意度评价。两地考评指标比较如表1。由表1可知，两省市的一二级指标基本相似，上海相比广东省增加了“年度重点工作情况”指标，体现体制内“目标考核”的基本要求。一般而言，地方指标体系除了国家要求的“规定动作”外，通常会结合地方特色及领导意志增加部分内容，进一步转化为向下延伸的三级指标。在社会评议方面，两地“公众满意度”指标的设计理念、内容基本相同，满意度调查委托第三方机构进行，社会评议的内容依据《条例》要求分为：政府信息公开的内容是否全面、真实、准确;公开时间是否符合规定的时限要求，是否及时公开、及时更新;公开方式、渠道和设施是否便捷有效，方便公众获取;公开制度是否具有可操作性，是否规范健全、落实到位;公开申请是否依法受理和答复，是否按规定收取或者减免相关费用;公开是否发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动服务作用，保证了群众的知情权、参与权和监督权，取得基层和群众满意和认可的效果等。

(三)研究机构发布的评价指标体系

在科研机构同类评价体系中，中国社科院法学研究所的“中国政府透明度”以及北京大学公众参与研究与支持中心开发的“中国行政透明度”评价体系有较大的影响力。从2009年开始，前者受国务院办公厅委托，以“委托第三方”的形式，对国务院所属的59个部门和43个较大城市的政府信息公开工作进行评价，2011年再增加了26个省、直辖市，已连续六年发布“中国政府透明度指数”。在评价内容方面，2015年取消了对政府机关是否健全了相关制度、内部工作流程等评价内容。新的指标体系内容包括主动公开、依申请公开、政策解读等。后者亦开始于2009年，由北京大学和耶鲁大学中国法律中心联合开发，每年发布《中国行政透明度年度报告》。该项评价以规范性为导向，5项一级指标(“组织配套”、“制度配套”、“主动公开”、“依申请公开”和“监督和救济”)的设置基本与《政府信息公开条例》的结构相同，包含15项二级指标、40项三级指标。

比较社科院“中国政府透明度指数”与北京大学“中国行政透明度”评价体系，两者不同之处在于：一是二者组织主体不同，前者是“委托”，后者是“独立”;二是评价内容不同，前者主要是测量结果，后者涵盖整个项目的规范性与结果;三是结果运用不同，这与组织主体直接相关。同时，两者均缺少主观满意度评价指标。这与《条例》作为面向公众的法规、公众是实施的最终受益者、由公众评价《条例》成效形成反差。

三、指标体系及评价结果

(一)指标体系

本项研究基于政府绩效的理念方法，以31个省级政府及38个国务院部门为评价对象，构建政府信息公开绩效评价指标体系。在过去几年的研究基础上，2014年再经过新一轮的60位专家的咨询论证，对原有指标体系进行了调整。客观指标增加了一级指标“法治成本”，对应三级指标“执行成本”，“过程推进”增加了“过程监督”三级指标，用于评价监督反馈机制的落实情况，“目标实现”增加了“网站点击率”三级指标，最终采用5项一级指标、9项二级指标和25项三级指标。指标及其权重如表2，其中客观指标占76%，主观指标占24%。同时，主观评价将原来的1个模糊性满意度评价指标细化为“前期建设满意”、“过程感受满意”、“实施结果满意”等三个方面的8个有针对性满意度指标，覆盖政府信息公开工作的“前期——中期——后期”，形成完整的全过程信息反馈。这样处理，一方面可与客观评价互补互证，另一方面提高主观评价的有效性及发现问题的针对性。

(二)评价结果

针对政府部门的绩效评价是学界多年探讨的难点问题。本届国务院机构设有1个办公厅、25个组成部门、1个直属特设机构、16个直属机构、5个办事机构、13个直属事业单位、16个部委管理的国家局。由于数量较多，性质有别，本项研究综合考虑部门职责性质、公众关切度、评价的可操作性等因素，最后确定为38个部门。同时，基于上述指标体系，采用目标比较及相互比较方法，通过对25项三级指标逐项评分取得结果。本文的数据收集方法有主观问卷调查和客观数据实测。调查对象为内地31个省份的18岁以上60岁以下常住人口，被访对象(所谓公众)设定为曾经经历过政府信息公开工作或对此方面工作有一定了解，同时，选择自己熟悉或感兴趣的部门进行评价，公众来自8个类型36种不同行业，每个省域100人左右(问卷)。38个被评部门中，问卷数量最多的是教育部、民政部、食药监总局，较少的是旅游局、水利部、审计局。由于互联网的高度普及，研究主要采用网络问卷，借助微博、微信、qq、《南风窗》、问卷星等平台发放问卷，回收3232份，有效问卷2416份。客观数据由研究人员根据《条例》要求和依申请公开方式获得实测数据。

由此，可计算2014年度国家部门信息公开绩效指数，均值为54.14，属于“不及格”等级。其中一级指标评分：目标实现为63.41、过程推进为59.62、社会满意为55.61、成本控制为49.26、制度设计为47.78，如表3。主要特点：(1)38个部委整体绩效差异明显。商务部最高(75.62)，国资委最低(38.95)。高于60的部门10个，占总数的25.64%;低于60分的部门主要集中在50～60(19个)、40～50(8个)段，共27个，占总数的69.23%;低于40分的为国资委(38.95)。(2)从部门类型来看，经济建设类部门评分排名靠前，如：前5位依次为商务部、农业部、海关总署、人民银行、工商总局等，其后为社会民生类与综合事务类部门。(3)从一级指标评分排名来看，三类部门分差体现在“目标实现”与“成本控制”两个方面，说明近年来政府对经济建设方面的信息公开工作抓得较紧，实施效果较好，客观指标评分中，经济建设类部门明显占优，而社会满意方面，三类部门的排名同样是经济建设类部门居前，这种现象显示客观指标对主观满意度存在某种影响。

四、客观指标对主观指标影响

上述评价结果及其结构数据为探讨主客观指标关系提供条件。我们认为，主观评价和客观评价从不同维度衡量政府信息公开绩效，两者依赖互补，体现“结果—满意”导向。本文将主观满意度设为因变量，客观指标设为自变量。

(一)分析框架与说明

数据分析利用OLS多元回归模型，设定若干控制变量，从三个层面递进展开，如图1。第一层分析客观绩效对公众主观满意度的影响;第二层进一步分析4项一级(客观)指标对满意度的影响;第三层探讨4项一级客观指标与主观满意度中各具体指标间线性关系。

图1 研究框架与分析逻辑

(二)理论假设

1.第一层面：客观指标(整体)与主观满意度(整体)

借鉴同类研究成果，如Brown和Coulter构建基于警察服务的公众满意度模型，并用回归分析验证“公众对警察服务的满意度是在若干具体服务维度基础上作出”及“警察服务的客观绩效指标与公众满意度直接相关”等假设;[26]马亮以中国地级市的数据对公共服务绩效与公民幸福感之间的相关关系进行实证分析发现，公共服务绩效与公民幸福感显著正相关。[27]为此，我们提出本文第一层面的假设：

H1：政府信息公开客观绩效结果与公众主观满意度呈显著正相关。

2.第二层面：一级(客观)指标与主观满意度指标(总体)

如假设H1成立，即可得出“客观结果对主观满意度有正向影响”，但并非所有的客观因素对公众满意度产生显著影响，通常情况下，对于政府作为，公众感知及评价受直接因素影响较大。指标体系设计蕴含着“事前—事中—事后”及“成本—效益”的逻辑。同时，绩效指标是信息公开工作内容的分解，本文将客观绩效分为：制度设计、过程推进、目标实现及法治成本等四项一级指标，并与主观满意度分别进回归分析，为此提出第二个层面的假设：

H2～H5：制度设计(H3过程推进、H4目标实现、H5法治成本)对主观满意度指数有显著正向影响。

3.第三层面：一级客观指标与满意度具体指标

一般来说，只有主观满意度指标与客观结果相对应，评价才有针对性，公众满意调查才有意义、有价值。目前某些政府绩效指标体系，虽加入公众满意度主观指标，但没有对公众满意度影响因素进行深入分析，满意度指标在评估指标体系中作用体现并不明显。为此，我们再将4项一级客观指标与8项满意度指标进行交叉回归分析，提出第三层面的假设：

H6：一级客观指标与主观满意度子指标(z1～z8)有显著正向影响。

4.控制变量确定

控制变量是实证研究的重要组成部分，在Stipak看来，大多数关于公众满意度的民意调查没有采用实验研究的方法设置实验组和控制组，因此，无法排除其他与服务无关的因素对公众主观评价的干扰。[28]曾莉也实证了公众主观评价并非受客观的服务质量独立影响，其评价结果是多因素作用后的一种聚合性判断。[29]Brown和Coulter曾提出警察服务的公众满意度与其人口统计学特征、政治态度特征、接受服务经历、对服务的期望等个体特征显著相关。[30]所以，对政府信息公开主客观指标检验时，我们将控制变量确定为：被访者的性别、年龄、职业等基本社会信息，以及直接经历过或表面了解过政府信息公开、对本地政府的满意度评价等。同时采用虚拟变量的方式将性别、年龄、职业及是否接触过等几个控制变量的原始数据转化为0和1。

调查结果的交叉分析(表4)显示，样本中，女性满意度为(4.94)略高于男性(4.93)，50岁、60岁老年段的满意度最高(5.43、5.86)，30、40中青年段满意度最低(4.71、4.26)，30岁以下的青少年公众满意度评价居中(5.07)。同时，直接经历过的评分略低于未直接接触但有一定了解过的。样本职业涉及8个类型行业，其中政府及事业单位(6.27)、金融行业(5.85)等国家部门职员满意度较高，媒体广告(3.97)等私营行业满意度最低。

(三)回归分析

依据假设及变量选择，基于2014年度38个国务院部门测量数据，进行第一层面、第二层面的回归分析，结果如表5。以“政府信息公开满意度指数”为模型唯一因变量，第一步先对控制变量进行回归，然后进入第一层面的分析，逐步代入预设的客观数据，并在最后将所有自变量纳入分析。自变量之间有相关系数，但所有自变量的膨胀因子值(VIF)均小于2，远低于一般公认的多重共线性标准10，因此可以判定各回归模型不存在多重共线性风险。

控制变量回归系数从模型1至模型7的p值均在1‰的水平上通过了检验，且误差较小，相关系数变动稳定，说明控制变量的选取符合原假设。总的来说，所有模型的F检验值都高度显著(p=0.000)，模型的R2值不高，究其原因：一是主、客观的评价(分)独立进行;二是问卷收集遍布全国31个省，范围较广，但收集数量相对较少，所以出现解释空间不足的情况。正因为如此，能取得较小的误差并能够通过统计显著性检验，说明政府信息公开客观绩效对其他控制变量的解释力较高。

第一个层面。模型2中的回归分析结果显示，政府信息公开客观绩效与公众满意度正相关(β=0.103，p<0.05)。即政府信息公开客观绩效指数(客观作为)每提高1个百分点，公众满意度指数提高约3.5个百分点。考虑到政府信息公开工作本身的社会影响不如社会安全、医疗教育那样能触动公众敏感神经，同时在控制变量中存在“接触越多越不满意”的负效应，这样的回归结果已足以反映两者的关系。之后，尝试将控制变量移出，回归结果是sig>0.1(不显著)，说明主、客观指标之间的相关性存在一定条件。显然，模型2的分析结论证实假设H1。

第二层面。由上可知，客观绩效对公众主观满意度存在显著正向影响，进一步分析哪些客观指标为主要影响因素。模型3至模型6是4项一级客观指标分别与满意度回归分析的结果。从表3可看出，制度设计、过程推进、目标实现、法治成本4项分别代入模型，最终只有模型5和模型7有显著结果。模型5目标实现回归系数的检验值在5‰的水平上通过了检验，且系数均为正，稳健性标准误为0.135，其余控制变量均在1‰的水平通过检验。模型7将制度设计、过程推进、目标实现、法治成本4项同时进入，结果仍然只有目标实现显著，回归系数略有变动，从0.277**降为0.257**。显然，两方面分析均表明，目标实现是对公众满意度影响最大的一级指标，其余3项一级指标没有显著影响。假设H4(目标实现对主观满意度指数有显著正向影响)成立，其余H2、H3、H5假设未成立。

第三层面。前面两个层面中，我们分别证明了客观绩效对满意度指数有正向影响，目标实现是正向影响最显著的客观一级指标。为进一步挖掘客观指标是如何影响满意度中具体指标的，以及哪些指标是影响的关键因素，在分析方法以及控制变量不变的情况下，将4项一级客观指标与8项主观满意度具体指标进行多对一逐个回归分析(4×8)。由于篇幅所限，为了更直观地展现线性关系，我们将回归系数模型化繁为简(如图2)，以验证指标体系设计的科学性与合理性。

第三层面回归分析表明，制度设计与目标实现分别对5个满意度指标有显著影响，其余变量之间则没有显著影响。在影响作用显著的几组回归方程中，拟合度较为理想，控制变量波动也较为平稳。

(1)一级指标“制度设计”对“救济实施满意度”(β=0.103，p<0.05)有显著影响，初步判断，原因是制度设计中包含了“个案救济制度”和“责任追究制度”(见表1)，这两项制度直接影响救济的实施，进而对公众满意度产生影响，说明此组模型符合假设。

(2)一级指标“目标实现”对“渠道建设满意度”(β=0.121，p<0.05)、“工作人员服务满意度”(β=0.153，p<0.01)、“主动公开内容满意度”(β=0.110，p<0.01)、“申请公开流程满意度”(β=0.175，p<0.05)、“救济实施满意度”(β=0.161，p<0.01)等五个方面的主观满意度指标有显著的相关性，检验值均在1‰～5‰的水平上通过了检验，且系数均为正。进一步分析，客观指标目标实现的二级指标由依申请公开、主动公开、结果回应(包括个案救济、责任追究、社会评议等)等组成，从主、客观指标分别对应的内容来看，目标实现与5个主观满意度指标基本形成对应关系。虽然只有部分指标关系成立，但也证实了假设H6：一级客观指标与主观满意度指标有显著正向影响。

(3)进一步测试回归系数的稳定性和变量的抗干扰性，采用逐步回归的方式进行检验，结果发现，目标实现的稳定性较好，回归系数的波动范围在0.01～0.03之间，说明其他变量的进入对产生一定影响，不过总的来说，目标实现对主观满意度影响最大。

(4)“制度设计满意度”、“公众参与满意度”、“问责力度满意度”等三个指标影响不显著，通过调研反馈和专家咨询，其原因在于：一是公众本身对相关配套制度不甚了解，制度出台只是前期过程，而不是服务结果，公众对其没有切身感受，无法作出直接判断，同时“制度设计满意度”本身就是一个笼统的概念，笼统评价难以产生显著的相关性。二是公众对“公众参与”的概念不清楚，指标解释不清楚，普通公众不知如何评价。三是政府的大部分问责结果并不公开，同时公众对于政府问责期望的差异非常大。

总之，目标实现影响最为显著，而制度设计、过程推进和法治成本影响不显著，这个结论符合绩效评价指标体系设计的原理和常理。因为对大部分公众而言，日常生活中对政府信息公开的接触仅限于政府主动公开、依申请公开、社会评议等工作，对目标实现作出相关性较强的评价符合原假设。同时，公众难以接触到或理性判断政府的具体配套制度、组织机构、成本投入等信息，对此满意度评价与这些指标相关性不显著合乎常理。

五、结论与思考

政府绩效评价本质是主观评价，但主观评价总是基于某种客观事实，并且存在较苛刻的条件，如社会开放、信息对称、公众理性表达意愿、调查技术成熟等，这是一种理想状态，实际情况要复杂得多。为此，可行的做法是将主观评价与客观指标评价结合起来，形成互证互补的指标体系。这样处理，也能在一定程度上弥补两者的局限，因为以公众满意为导向的政府绩效评价体现政府执政为民和政治民主的理念，而客观指标评价在现实条件下更能体现所谓客观性，凝聚各方共识。

指标体系构建被视为政府绩效评价的核心问题。指标体系中，主、客观指标关系以及主观指标遴选已逐渐被国内学界关注。本文针对《条例》绩效，基于独立第三方立场，以38个国务院部门为评价对象，采用回归分析方法，探讨主客观指标的量化关系，尤其是客观指标对主观满意度影响，从而为指标体系设计及完善提供参考依据，研究结论是：

(1)客观指标绩效对主观满意度评价存在正向影响。公众行为与背景，如生活满意度、是否接触过政府信息公开，以及职业、性别、年龄等因素构成重要的关联性变量。这一结果表明，常态下，公众满意度评价总是基于某种“客观事实”，提高公众满意度及社会评议效果，关键在于政府作为及其表现，并非“作秀”。进一步，公众能接触到的结果性“客观指标”对满意度影响最大，尤其是跟自身利益直接相关的“客观指标”对满意度的影响最为显著，为此，今后指标体系设计及完善应以结果为导向，弱化政府政策法规的实施过程评价。

(2)满意度指标设计内容越具体，其与客观指标相关性越强。斯蒂帕克认为，含义不清楚的满意度指标不能准确地反映政府的服务，[31]同时，公众对公共服务绩效的评价不是评不准，而是评价的对象和内容要找准。[32]这类指标，如本文提到的“公众参与满意度”、“制度建设满意度”等，因内涵宽泛，公众难以对其作出准确判断。但以公众认知作为评议的前提亦存在操作上的困难，两者之间的平衡是复杂的技术问题，设计一些简单、模糊、印象性的主观指标亦是政府绩效评价的常用的方法。

(3)绩效评价是为了反映问题、推动改进工作，同一评价体系应尽可能针对同质的评价对象。由于评价活动受人力、物力限制，不应设置过多的考核指标，绩效评价是关键指标评价，不是日常工作考评，不能代替日常管理。在现实条件下，针对《条例》绩效的独立第三方评价，评价指标应简洁、具体，指向明确，应以客观指标为主，主观指标权重不宜过大。

结果导向与满意度导向是政府绩效评价的基本内涵，体现民主政府、服务型政府“以人为本”的价值。但满意度导向理念与技术路径并不等同，加入公众满意度指标并不等同于自动体现满意度导向。近年来，国内政府绩效评价或组织考评中“涌现”很多满意度评价，但被认为“为了满意而满意”，缺少实质意义，导致民意走样，甚至误导社会。因此，从主、客观指标互证互补关系视角，检讨主观评价中满意度指标设计具有迫切性。

本文仅分析第三个层次客观一级指标对主观指标的影响，未延伸到具体指标间的关系，同时仅明确了控制变量，对于主、客观指标间有可能存在的中介效应和调节效应变量未能继续深入分析。这些是后续研究的重要指向。

注释：

①评价说明及结果参见郑方辉、卢扬帆：《〈政府信息公开条例〉绩效评价体系及其实证研究》，载于北京行政学院学报，2014年第6期。

参考文献：

[1]周志忍.论政府绩效评估中主观客观指标的合理平衡[J].行政论坛，2015，(03).

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[3]郑方辉，王琲.基于满意度导向的政府公共项目绩效评价[J].广东社会科学，2010，(02).

[4]周志忍：政府绩效评估的公民参与：我国实践历程与前景[J].中国行政管理，2008.

[5]Pollitt Christopher(1990)“Performance Indicators：Roots and Branches”in Martin Cave，Maurice Kogan and Smith(eds) Output and Performance Measurement Government：The State of the art.175.

[6]寿志勤，郭亚光，陈正光，高勋炳.基于SEM的政府网站信息公开服务公众满意度评估模型实证研究[J].情报科学，2013，(04).

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[14]王锡锌.公众参与、专业知识与政府绩效评估的模式——探寻政府绩效评估模式的一个分析框架[J].法制与社会发展，2008，(06).

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[30]Office of Public Services Reform UK( 2003)，Citizen-focused Policing，August，2003.徐艳晴，周志忍译.

[31]Stipak，B.“Citizen Satisfaction with Urban Services：Potential Misuse as a Performance Indicator”[J].Public Administration Review，1979，(1).

(编辑：刘晖霞)

作者：周雨 廖逸儿

第2篇：学党章学条例心得体会

学党章学条例>心得体会

(一)

“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。”无规矩不成方圆。通过参加此次“学党章、学条例、严纪律、严规矩”党纪条规警示教育月活动，让我更深刻地体会到了作为一名共产党员、作为一名基层>税务干部，学党章、守纪律、守规矩是多么的重要。

改革开放的浪潮带来了经济改革、税收改革的新局面，推动着经济的快速发展，使人民生活水平有了新的飞跃，但是同时也带来各色各样的生活方式，这就需要我们党员干部在“潮头”上站稳脚跟，端正党性，提高思想觉悟性和警惕性，以免“翻船落水”。作为一名国税系统的干部，通过这次学习，我深深感受到加强思想纪律教育的重要性，认识到只有坚持“依纪履职、依法行政”才能抓住整个国税工作的生命线，才能在形形色色的物欲、色欲、利欲面前不动摇，才能在改革开放的浪潮中勇立潮头，成为时代的弄潮儿。

税务部门作为政府的重要组成部门，依法规范行政行为是建设法治政府的必然要求。行政行为的实施都是由行政主体的工作人员操作的，能否做到依法行政，操作者起着决定性的作用。税务干部作为“为国聚财、为民收税”的践行者，起着不可替代的作用。这就要求我们全体税务干部，特别是其中的党员干部，牢固树立法律意识、党章意识、纪律意识和规矩意识，依纪履职，依法行政，坚持守纪律是底线，守规矩靠自觉，守小节、明底线、知敬畏，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

规矩是根本，清廉是关键，作风是保障，发展是目的。四者相互联系，其根本目的就是促进发展。规矩是人们应该遵守的办事规程和行为准则，他既包括国家法律和各种>规章制度，也包括道德规范和礼仪要求。习主席指出，要“让大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事”。办事要守规矩，就是遇到事情，首先要想到政策法规是怎么规定的，然后严格依法行使职责，才能做到权为民所用，利为民所谋。做到按原则、按规矩办事，就要熟知规矩要求，准确理解把握规矩执行的标准和尺度，让规矩了然于胸，内化于心;强化规矩意识，时刻紧绷规矩这根弦，不以领导交办而盲从、不以情况特殊而越线、不以事情紧急而破例，始终不逾越雷池半步;认清制度面前人人平等，制度约束没有例外，摒弃“权大于法”的特权思想，培养依法用权的习惯，确保时时事事都在规矩之内合理有序运行。

为此，我作为一名长期战斗在税务工作岗位上的共产党员，深刻认识到必须时刻提高思想认识，形成敬畏规矩、遵守规则的自觉。从自我做起，从小事做起，从点滴做起，坚决抵制在税务工作中存在的脱离群众、以权牟私、吃拿卡要、办事拖拉、态度恶劣等突出问题，进一步践行和落实廉洁自律各项规定，增强廉洁从税的自觉性，严格依法行政，严守政治纪律、恪守政治规矩，在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，情系民所想，权为民所用，做好人民大众心中信赖的税务官。

学党章学条例心得体会

(二)

当前，全市上下正在开展“双学双严”党纪条规警示教育月活动，本人作为县新农合管理中心的一名中层干部和一名共产党员，通过先后参加卫生局党委组织的“十个一”警示教育活动，自己再一次对严守党纪条规的认识得到新提高、头脑得以清醒，思想得以净化。“学党章、学条例、严纪律、严规矩”犹如一把高悬头顶的“利剑”，时刻警醒和鞭策我必须严守纪律、遵守规矩。工作作风建设是我党一以贯之坚持的一项重要工作，一个单位是否有活力、是否有战斗力，工作作风永远是第一法宝。尤其是作为一名党员干部，自己的工作作风、工作效率会直接影响到全县新农合工作能否健康有序进行。因此，铭记党章条例、恪守纪律规矩，转变工作作风、提高工作效率，不仅使全体工作人员能以饱满的热情投入到工作中去，而且还能使参加新农合的农民朋友们心情愉悦，高兴而来，满意而去。现将我这次学习的体会梳理如下：

一、外树形象，内强素质。作为新农合的一名工作人员，深知自己的一言一行，不仅代表自己，更重要的是代表了新农合人的形象，因此，必须时刻以一名共产党员的标准严格来要求自己。我也深刻体会到，要提高自身素质，必须保持理论上的清醒和政治上的坚定，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，进一步加强自身理论学习，提高理论素养，提升自身素质，增强为人民服务的本领，做好本职工作、争创一流业绩。要始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，充分发挥主观能动性，以自己饱满的工作激情，把心思凝聚到工作上，把功夫下到抓贯彻落实上，释放出自己的最大能量，以强烈的使命感和责任感，尽最大的努力扎实做好每一项工作。

二、夯实工作基础，提高工作效率。在工作中，我力求做到未雨绸缪，积极主动。自己的工作不是“过得去”，而是“过得硬”，随时随地能成为同事的榜样，敢于说出“向我看齐”的>口号。同时，还要做到关键时刻站得出来，困难任务挑得起来，在工作中遇到问题，敢于迎难而上，在棘手任务面前，能够挺身而出，把群众最需要、最急迫的事抓在手上，一件一件去落实，一项一项来解决。

三、严守党纪条规，绝不碰高压线。严明的工作纪律是一切工作成败的关键。作为新农合工作人员，我深知，纪律严明尤其重要。首先，我要特别严格要求自己，遵守规章制度，准时上下班、规范着装，上班时间不做与工作无关的事情，特别是电子游戏、看电影、上网一定要坚决杜绝。其次，不会对农民朋友吃、拿、卡、要，绝不会利用自己手中的权利，对熟人法外开恩，对陌生人吹胡子瞪眼。再次，时刻提醒自己在工作中切忌懒散拖沓，要敢于担当，绝不推诿扯皮，要善于作为，但绝不乱作为，力求做到让农民朋友高兴而来，满意而归。“法外授权不可为”，把自己打造成廉洁奉公，乐于奉献的新农合战士。

一个人的力量是微薄的，但如果每个人都坚守职业操守，那将意味着一个机关的效率提升了，如果每个机关的作风提升了那就意味着整个国家机构的作风提升了。道理就如此简单。没有转变不了的作风，没有提高不了的效率。“双学双严”党纪条规警示教育月活动不是阶段性的活动，它是一项持久的、长期的工作，是我们更好服务于新农合、服务于参合农民的坚强后盾。我们每个人只有兢兢业业，勇于创新;严于律己，宽以待人，尽职尽责做好自己的本职工作，才能在实现“中国梦”的伟大征程，尽出自己的微薄之力。

学党章学条例心得体会

(三)

近日，我们单位开展了“ 学党章、学条例、严纪律、严规矩” 动员会，在会上对《党章》《准则》《条例》组织了学习，通过学习《党章》《准则》《条例》，感觉受益匪浅，对新形势下我党承担的历史责任有了更清晰的认识，对党员的责任与义务有了更深刻的认识，下面谈谈自己学习新《党章》《准则》《条例》的一些心得体会。

>十八大对党章进行了适当修改，每段内容，每个观点都是以科学的理论为基础，内涵丰富，寓意深刻。学习的目的在于应用，学好新党章，目的是贯彻好党章，充分践行党员教师在教育教学中的模范带头作用。总纲中指出：“ 中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。” 通过学习我认识到作为一名党员应不断改正缺点不足，不断调动自身的热情与激情，在教育教学中充当表率和带头作用。

作为一名质监人员，提高自己学习能力非常重要，古人云“ 玉不琢，不成器。” 浅显的比喻却揭示了学习的重要性，我要用自己的实际行动，带动周围的同志共同进步，在学习和工作中不断完善自己。

正如古人所云：“ 以铜为镜、可以正衣冠;以古为镜，可以知兴替;以人为镜，可以明得失。” 中央新颁布实施的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，正是对照党员领导干部是否廉洁从政的一面镜子，彰显了中国共产党反腐倡廉的坚定决心。

为政之要，贵在廉洁。但是在现实生活中，仍然存在着许多的贪污腐败现象。腐败的缺口，往往从小事、小节打开，从小节失守到大节丧失，是一些党员领导干部走向腐败的普遍规律。近年来，一些因贪污腐败而落马的党员领导干部，大都是从吃别人一顿饭，收别人一些土特产开始的，总认为这是人之常情，礼尚往来。久而久之，积少成多，积小成大，继而陷入了不可自拔的泥潭。他们在反省时发出了自己的堕落源于“ 温水煮青蛙” 的悔恨，这些人最初也曾一身正气，只因为失去了廉洁从政的的自我约束，让别有用心者钻了“ 空子” ，从而一发不可收拾，一步步的坠入贪腐的“ 深渊” 。

“ 千里之堤，溃于蚁穴” ，链条最容易在薄弱环节上断裂。生活上不拘小节，思想上就会放松警惕，行为上就会放纵自己，最终就会滑入罪恶的深渊。《廉政准则》中明确规定有“52 不准” ，这无疑就是党员领导干部防微杜渐、拒腐防变的有力武器。

以《廉政准则》为镜，可以明确什么不可为。《廉政准则》中“ 八禁止52 不准” ，其实就是党员领导干部工作生活的底线，也是他们待人处事的底线，更是杜绝违法乱纪行为的底线。从发现查处的一些腐败分子来看，他们也就是从一点一滴突破禁令开始走向深渊的。因此，

这就更需要党员领导干部以《廉政准则》为镜，防微杜渐，注重从点滴小事做起，以肩负的责任鞭策自己，坚守“ 底线” ，廉洁奉公，切实作学习的表率、落实的表率、接受监督的表率。

“ 贪如水，不遏则滔天;欲如火，不遏则自焚。” 贪婪是无止境的，唯有树立廉洁从政的坚定信念，以《廉政准则》为镜，时时刻刻提醒自己所做所为是否违反了准则，廉洁自律，忧民所忧，才是人民满意的好教师。

当然，时代是发展的，腐败也具有“ 与时俱变” 的特点。这就是说，《廉政准则》的若干内容，必定将随之不断补充、丰富。即便如此，其基础性党内法规的地位，已然奠定，依然是党员干部廉洁从政的一面镜子。

按照学校党支部要求，我认真学习了《中国共产党纪律处分条例》。通过学习《条例》，使我们充分地认识到，《中国共产党纪律处分条例》是以>邓小平理论和“ >三个代表” 重要思想为指导，依据党章和>宪法、法律，结合党的建设与实践，以党内法规的形式明确回答了党的纪委和纪律处分方面等一系列重大问题。《中国共产党纪律处分条例》的颁布和实施，将会保证我们党始终坚持做到立党为公、执政为民和实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，对维护党的章程、严肃党的纪律，保证党的路线方针政策的贯彻执行发挥重要作用。同时，也将保证党的纪律的严肃性，通过将法律机制引入到党的队伍建设中，使我们执政党的地位得到进一步巩固和加强。

通过学习，我们深刻在感受到，《中国共产党纪律处分条例》是，关于党的纪律和纪律处分方面的一部重要的党内法规，它是维护党的团结统一的有力武器，是保持党的先进性和纯洁性的重要条件，是党的路线、方针、政策得以实现的重要保证，对于增强党的凝聚力和战斗力，密切党与人民群众的血肉联系具有十分重要的作用。党从其诞生之日起，对党的纪律建设一直非常重视，历次党章都对党的纪律作出了明确规定。我们党作为一个有着六千六百多万党员的大党，没有严明的纪律作保证，就会失去战斗力，成为一盘散沙;全党纪律严明，朝气蓬勃，就能无往而不胜。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党面临着长期执政和改革开放的双重考验，需要认真解决好提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，在这样的形势下，加强党的纪律建设显得更为重要。

我努力在实践中增强党性、提高素质，更好地发挥先锋模范作用。加强>政治学习，关心时事，增强服务、奉献意识，与时俱进、开拓创新。在今后的工作中牢记党章要求，不断提高政治鉴别力和敏锐性，立场坚定，做一名政治坚定、目光远大、乐于奉献的党员教师，为国家的教育事业贡献自己的力量。

第3篇：学党章学条例心得体会

当前，全局上下正在开展学习《党章》《准则》《条例》活动，本人作为××局的干部和共产党员，通过先后参加学习教育活动，自己再一次对严守党纪条规的认识得到新提高、头脑得以清醒，思想得以净化。“学党章、学条例、严纪律、严规矩”犹如一把高悬头顶的“利剑”，时刻警醒和鞭策我必须严守纪律、遵守规矩。工作作风建设是我党一以贯之坚持的一项重要工作，一个单位是否有活力、是否有战斗力，工作作风永远是第一法宝。铭记党章条例、恪守纪律规矩，转变工作作风、提高工作效率，能促使个人能以饱满的热情投入到工作中去。现将我这次学习的体会梳理如下：

一、外树形象，内强素质。作为一名××工作人员，必须时刻以一名共产党员的标准严格来要求自己。我也深刻体会到，要提高自身素质，必须保持理论上的清醒和政治上的坚定，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，进一步加强自身理论学习，提高理论素养，提升自身素质，增强为人民服务的本领，做好本职工作。要始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，充分发挥主观能动性，以自己饱满的工作激情，把心思凝聚到工作上，把功夫下到抓贯彻落实上，释放出自己的最大能量，以强烈的使命感和责任感，尽最大的努力扎实做好每一项工作。

二、夯实工作基础，提高工作效率。在工作中，我力求做到未雨绸缪，积极主动。自己的工作不是“过得去”，而是“过得硬”，随时随地能成为同事的榜样，敢于说出“向我看齐”的口号。同时，还要做到关键时刻站得出来，困难任务挑得起来，在工作中遇到问题，敢于迎难而上，在棘手任务面前，能够挺身而出，把工作最需要、最急迫的事抓在手上，一件一件去落实，一项一项来解决。

三、严守党纪条规，绝不碰高压线。严明的工作纪律是一切工作成败的关键。作为××工作人员，我深知，纪律严明尤其重要。首先，我要特别严格要求自己，遵守规章制度，准时上下班、上班时间不做与工作无关的事情，特别是电子游戏、看电影、上网一定要坚决杜绝。其次，时刻提醒自己在工作中切忌懒散拖沓，要敢于担当，绝不推诿扯皮，要善于作为。

一个人的力量是微薄的，但如果每个人都坚守职业操守，那将意味着一个机关的效率提升了，如果每个机关的作风提升了那就意味着整个国家机构的作风提升了。没有转变不了的作风，没有提高不了的效率。“两学一做”学习教育活动不是阶段性的活动，它是一项持久的、长期的工作，是我们做好工作的坚强后盾。我们每个人只有兢兢业业，勇于创新;严于律己，宽以待人，尽职尽责做好自己的本职工作，才能在实现“中国梦”的伟大征程，尽出自己的微薄之力。

第4篇：学党章学条例学准则心得体会

学党章、学准则、学条例心得体会

通过学习《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》进行了细致的学习，感受颇多。

一、通过学习党章，对党员的权利和义务有了更深刻的理解。党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是党员加强党性修养的根本标准，是坚持从严治党方针的根本依据，是规范和约束全党行为的总章程，是立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。能不能真正有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡，对此我们必须予以深刻的认识。我们党历来高度重视党章，始终把制定和完善党章、学习和贯彻党章作为党的建设的一项基础性工作，坚持不懈地加以推进。 党章第三条明确规定：认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领是每位党员的义务。党章第四条也明确规定：参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训是每位党员享有的权利。通过学习，我了解了作为一名党员自己享有的权利和应尽的义务。

二、学准则、学条例，使我进一步增强了廉洁从政的责任感和紧迫感。通过学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》我进一步增强了党员领导干部廉洁从政的责任感和紧迫感，决心对照《准则》严格要求，廉洁勤政，转变作风，提升素质，服务群众，推动各项工作。

一是以《准则》为标杆，严于律己。通过认真研读，我觉得《廉政准则》对于党员领导干部来说，是一个“安全网”，只要我们排除私心杂念，自觉遵守《廉政准则》的各项规定，就一定能够保证自己的“安全”。因此，每位党员领导干部对《廉政准则》应该心存敬畏，心怀虔诚，认真学习贯彻。要逐条学习，牢记在心;

二是以《条例》为底线，防腐据变。党员领导干部要防腐拒变，必须在日常行为中严于律己，守住底线。一要戒贪欲，二要重小节，三要慎用权。

三是以廉建为契机，醒己律人常怀忧党之心，恪尽兴党之责是我党对每一名党员的基本要求。作为乡镇领导班子成员，要模范遵守《廉政准则》和《党内监督条例》，以身作则，认真履行职责，强化工作措施，创新工作方法，使党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。

四是以思想为动力，勤政为民我们党员领导干部，要自觉增强全心全意为人民服务的宗旨意识，树立正确的人生观、价值观，在守住廉洁底线的同时，更应该在勤于政事、为人民谋福祉上有所作为，做出成绩。

三、通过学党章、学守则、学条例，努力使自己的工作和思想有进步和提高 。一是努力把干好工作和提升自身素质统一起来。在干好本职工作的过程中，努力通过深化认识，思考归纳，概括升华，使自己在工作中获得的经验思想，心得体会等成为自身业务水平和思想道德素质的有机构成部分，从而推动自身素质不断得到提高，为与时俱进，不断适应新形势，新情况，新工作。

第5篇：学党章、学条例、学准则心得体会

学党章、学准则、学条例心得体会

近日，为深入贯彻党的十八届四中全会和总书记系列重要讲话精神，我乡举行了“学党章、学准则、学条例”理论中心组学习会议，通过采取个人自学、集中学习和讨论交流等方式进行，对《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》进行了深入学习，让我受益匪浅，对新形势下我党承担的历史责任有了更清晰的认识，对党员的责任与义务有了更深刻的认识，下面谈谈自己学习新《党章》《准则》《条例》的一些心得体会。

一、通过学习党章，对党章的重要性有了更深刻的理解。

党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。党的十八大通过的党章修正案，把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党的行动指南;在党章中完整表述了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，全面揭示了中国特色社会主义的科学内涵。我认为只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。

二、通过学习准则，使我进一步规范自己廉洁从政行为

通过学习《廉政准则》，我认为《廉政准则》主要理清了六个方面的问题，使我党的反腐倡廉工作向反腐倡廉制度化、机制化建设迈出了关键的一步：一是切实解决党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题;二是切实解决党员领导干部私自从事营利性活动的问题;三是切实解决党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动的问题;四是切实解决党员领导干部利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益的问题;五是切实解决党员领导干部违反规定选拔任用干部的问题;六是切实解决党员领导干部作风方面存在的突出问题。《廉政准则》是规范、是工作指南、更是座右铭，通过学习，让我增强了作为一名国家干部廉洁从政的责任感和紧迫感，进一步规范自己廉洁从政行为。

三、通过学习条例，让我充分认识到廉政建设的重要意义

历史和现实都表明，一个政党，如果不坚决反对和有效预防腐败，听任腐败现象在党内滋长蔓延，就不能取得政权，即使取得政权后也不可能保持政权稳定。如果不能坚持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防变工作，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。党的十八大以来对推进党风廉政建设和反腐败工作提出了明确的要求，颁布了一系列的法规、条例，这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。

四、通过学党章、学守则、学条例，努力使自己的工作和思想有进步和提高。

我努力在实践中增强党性、提高素质，更好地发挥先锋模范作用。加强政治学习，关心时事，增强服务、奉献意识，与时俱进、开拓创新。在今后的工作中牢记党章要求，不断提高政治鉴别力和敏锐性，立场坚定，做一名政治坚定、目光远大、乐于奉献的水务工作者，为XX乡的水利建设贡献自己的一份力量。

第6篇：学党章、学准则、学条例心得体会

学准则、学条例心得体会

徐勋贵

12月15日，同弓小学召开“学党章、学准则、学条例”专题集中教育活动动员会议，在全校启动了以学习《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》为主要内容的党性党风党纪集中教育活动。把学习贯彻党章、准则、条例活动作为当前一项重要政治任务抓紧抓好，真正把党章和党内法规作为加强党性修养的根本标准，把党章和党内法规的各项规定内化于心、落实在行动上，时刻用党章和党内法规规范自己、约束自己，做学习党章党纪、遵守党章党纪、维护党章党纪的模范。我通过认真参加单位集中学习和自学的方式，对《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》进行了细致的学习，感受颇多。

一、通过学习党章，对党员的权利和义务有了更深刻的理解。党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是党员加强党性修养的根本标准，是坚持从严治党方针的根本依据，是规范和约束全党行为的总章程，是立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。能不能真正有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡，对此我们必须予以深刻的认识。我们党历来高度重视党章，始终把制定和完善党章、学习和贯彻党章作为党的建设的一项基础性工作，坚持不懈地加以推进。 党章第三条明确规定：认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领是每位党员的义务。党章第四条也明确规定：参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训是每位党员 享有的权利。通过学习，我了解了作为一名党员自己享有的权利和应尽的义务。

二、学准则、学条例，使我进一步增强了廉洁从政的责任感和紧迫感。通过学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》我进一步增强了党员领导干部廉洁从政的责任感和紧迫感，决心对照《准则》严格要求，廉洁勤政，转变作风，提升素质，服务群众，推动各项工作。

一是以《准则》为标杆，严于律己。通过认真研读，我觉得《廉政准则》对于党员领导干部来说，是一个“安全网”，只要我们排除私心杂念，自觉遵守《廉政准则》的各项规定，就一定能够保证自己的“安全”。因此，每位党员领导干部对《廉政准则》应该心存敬畏，心怀虔诚，认真学习贯彻。要逐条学习，牢记在心;案头常放，警钟常鸣，真正使贯彻《廉政准则》成为一种从

二是以《条例》为底线，防腐据变。党员领导干部要防腐拒变，必须在日常行为中严于律己，守住底线。一要戒贪欲，二要重小节，三要慎用权。

三是以廉建为契机，醒己律人 常怀忧党之心，恪尽兴党之责是我党对每一名党员的基本要求。作为乡镇领导班子成员，要模范遵守《廉政准则》和《党内监督条例》，以身作则，认真履行职责，强化工作措施，创新工作方法，使党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。

四是以思想为动力，勤政为民 我们党员领导干部，要自觉增强全心全意为人民服务的宗旨意识，树立正确的人生观、价值观，在守住廉洁底线的同时，更应该在勤于政事、为人民谋福祉上有所作为，做出成绩。

三、通过学党章、学守则、学条例，努力使自己的工作和思想有进步和提高。

一是努力把干好工作和提升自身素质统一起来。在干好本职工作的过程中，努力通过深化认识，思考归纳，概括升华，使自己在工作中获得的经验思想，心得体会等成为自身业务水平和思想道德素质的有机构成部分，从而推动自身素质不断得到提高，为与时俱进，不断适应新形势，新情况，新工作。

二是努力把坚守宗旨信念和开拓创新统一起来。党章第一章第三条要求全体党员还应履行以下义务坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。从中可以看出，坚持全心全意为人民服务是我们党的宗旨，也是每一个党员所必须坚守的信念意识。但是我们为人民服务的手段，却必须善于变化，根据形势任务的发展需要做具体的改革，调整，变化和创新。我们必须把坚守宗旨信念和开拓创新统一起来，既要有全心全意为人民服务的崇高思想，更要有联系实际，开拓创新的具体行动。

三是加强学习，提高素质。进一步增强学习的自觉性，树立良好的学风，以提高学习效果。

做到理论联系实际。要善于把所学科学理论运用于现代化建设的新实践，要运用马克思主义的立场、观点、方法，紧密结合本地、本单位工作实际，深入分析新的实际情况。要把学习知识的提高作为竞争意识，自立意识增强的基础，积极面对和参与社会竞争。

四是牢记宗旨，勤政为民，加强纪律，切实改变作风不实的面貌。党员领导干部要做学习贯彻党章的模范，必须坚持从自身做起，以身作则，率先垂范，做出表率，才能把本单位的好风气树立起来。按照"自重、自省、自警、自励"的要求，不断加强自身人格的锻炼和修养，在改造主观世界上下功夫，用党章指导自己，规范自己，把自己的一言一行同党和人民的利益联系起来，遵守单位的各项规章制度，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实干事，不辜负党和人民的要求和期望，努力塑造领导干部的良好形象。

教师学习党章、准则和条例心得体会

同弓小学 樊小平

近日，我们同弓中心小学党支部开展了“学党章、学准则、学条例”动员会，在会上对《党章》《准则》《条例》组织了学习，作为一名党员，通过学习《党章》《准则》《条例》，感觉受益匪浅，对新形势下我党承担的历史责任有了更清晰的认识，对党员的责任与义务有了更深刻的认识，下面谈谈自己学习新《党章》《准则》《条例》的一些心得体会。

十八大对党章进行了适当修改，每段内容，每个观点都是以科学的理论为基础，内涵丰富，寓意深刻。学习的目的在于应用，学好新党章，目的是贯彻好党章，充分践行党员教师在教育教学中的模范带头作用。总纲中指出：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”通过学习我认识到作为一名党员应不断改正缺点不足，不断调动自身的热情与激情，在教育教学中充当表率和带头作用。

作为一名教师，提高自己学习能力非常重要，古人云“玉不琢，不成器。”浅显的比喻却揭示了学习的重要性，我要用自己的实际行动，带动周围的同志共同进步。我更应成为学生的榜样，从自身做起，从身边小事做起，努力学习，培养创新精神，全心全意为学生服务，

在学习和工作中不断完善自己。

正如古人所云：“以铜为镜、可以正衣冠;以古为镜，可以知兴替;以人为镜，可以明得失。”中央新颁布实施的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，正是对照党员领导干部是否廉洁从政的一面镜子，彰显了中国共产党反腐倡廉的坚定决心。

为政之要，贵在廉洁。但是在现实生活中，仍然存在着许多的贪污腐败现象。腐败的缺口，往往从小事、小节打开，从小节失守到大节丧失，是一些党员领导干部走向腐败的普遍规律。近年来，一些因贪污腐败而落马的党员领导干部，大都是从吃别人一顿饭，收别人一些土特产开始的，总认为这是人之常情，礼尚往来。久而久之，积少成多，积小成大，继而陷入了不可自拔的泥潭。他们在反省时发出了自己的堕落源于“温水煮青蛙”的悔恨，这些人最初也曾一身正气，只因为失去了廉洁从政的的自我约束，让别有用心者钻了“空子”，从而一发不可收拾，一步步的

坠入贪腐的“深渊”。

“千里之堤，溃于蚁穴”，链条最容易在薄弱环节上断裂。生活上不拘小节，思想上就会放松警惕，行为上就会放纵自己，最终就会滑入罪恶的深渊。《廉政准则》中明确规定有“52不准”，这无疑就是党员领导干部防微杜渐、拒腐防变的有力武器。

以《廉政准则》为镜，可以明确什么不可为。《廉政准则》中“八禁止52不准”，其实就是党员领导干部工作生活的底线，也是他们待人处事的底线，更是杜绝违法乱纪行为的底线。从发现查处的一些腐败分子来看，他们也就是从一点一滴突破禁令开始走向深渊的。因此，

这就更需要党员领导干部以《廉政准则》为镜，防微杜渐，注重从点滴小事做起，以肩负的责任鞭策自己，坚守“底线”，廉洁奉公，切实作学习的表率、落实的表率、接受监督的表率。

“贪如水，不遏则滔天;欲如火，不遏则自焚。”贪婪是无止境的，唯有树立廉洁从政的坚定信念，以《廉政准则》为镜，时时刻刻提醒自己所做所为是否违反了准则，廉洁自律，忧民所忧，才是人民满意的好教师。

当然，时代是发展的，腐败也具有“与时俱变”的特点。这就是说，《廉政准则》的若干内容，必定将随之不断补充、丰富。即便如此，其基础性党内法规的地位，已然奠定，依然是党员干部廉洁从政的一面镜子。

按照学校党支部要求，我认真学习了《中国共产党纪律处分条例》。通过学习《条例》，使我们充分地认识到，《中国共产党纪律处分条例》是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，依据党章和宪法、法律，结合党的建设与实践，以党内法规的形式明确回答了党的纪委和纪律处分方面等一系列重大问题。《中国共产党纪律处分条例》的颁布和实施，将会保证我们党始终坚持做到立党为公、执政为民和实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，对维护党的章程、严肃党的纪律，保证党的路线方针政策的贯彻执行发挥重要作用。同时，也将保证党的纪律的严肃性，通过将法律机制引入到党的队伍建设中，使我们执政党的地位得到进一步巩固和加强。

通过学习，我们深刻在感受到，《中国共产党纪律处分条例》是关于党的纪律和纪律处分方面的一部重要的党内法规，它是维护党的团结统一的有力武器，是保持党的先进性和纯洁性的重要条件，是党的路线、方针、政策得以实现的重要保证，对于增强党的凝聚力和战斗力，密切党与

人民群众的血肉联系具有十分重要的作用。党从其诞生之日起，对党的纪律建设一直非常重视，历次党章都对党的纪律作出了明确规定。我们党作为一个有着六千六百多万党员的大党，没有严明的纪律作保证，就会失去战斗力，成为一盘散沙;全党纪律严明，朝气蓬勃，就能无往而不胜。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党面临着长期执政和改革开放的双重考验，需要认真解决好提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，在这样的形势下，加强党的纪律建设显得更为重要。

我努力在实践中增强党性、提高素质，更好地发挥先锋模范作用。加强政治学习，关心时事，增强服务、奉献意识，与时俱进、开拓创新。在今后的工作中牢记党章要求，不断提高政治鉴别力和敏锐性，立场坚定，做一名政治坚定、目光远大、乐于奉献的党员教师，为国家的教育事业贡献自己的力量。

第7篇：2016“学党章、学准则、学条例”心得体会精选课件

"学党章、学准则、学条例"专题

学习心得体会

根据上级文件要求，我们开展了一个月的"学党章、学准则、学条例"专题集中教育活动，通过学习，我受到很多教育和启发，现就谈谈我的所学、所感。

党章的总纲部分首先阐明了我们党的性质及崇高理想和最终目标，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

《党章》第一章第二条明确了共产党员的基本条件，提出了三项最根本的要求，这是党员务必具备的根本条件：

第一，共产党员务必是工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。这一规定，反映了党员条件的本质，明确规定了党员就应是什么样的人。具备共产主义觉悟，是党员思想入党的集中表现，也是与一般群众区别的重要标志。共产主义觉悟，主要体此刻对工人阶级的地位、根本利益和历史使命有正确的认识，有为共产主义事业而献身的精神。要具有共产主义觉悟，咱们要领悟马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想，掌握科学社会主义理论，树立社会主义必然胜利，共产主义必须要实现的信念。

第二，共产党员务必全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。共产党员

不惜牺牲自我的一切，为实现共产主义奋斗终身是全心全意为人民服务的具体表现。因此每个党员在终身为共产主义事业奋斗的过程中，是要在思想上想着人民，在政治上代表人民，在行动上为了人民，真正做人民的忠实公仆。全心全意为人民服务，就要锐意进取，勇于创新;就要正确处理国家、群众、个人的关联，在面临困难和危险的时候，要把人民的利益摆在第一位，奋不顾身，挺身而出，甚至牺牲个人的性命。在物质利益面前，要做到吃苦在前，享乐在后，公私分明，克已奉公，把方便让给群众，把困难留给自我。

第三，共产党员永远是劳动人民的普通一员。这是由党的性质决定的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，最终目标是实现共产主义社会制度。这决定了共产党务必对共产主义事业无限忠诚，乐于吃苦在前，冲锋在前，乐于承担艰巨任务，乐于在改革开放中开拓奋进，用自我的模范行动，在群众中发挥骨干带头作用。共产党员在任何状况下都不能有特权，要永远持续劳动人民普通一员的本色。就是说，在任何时候，任何状况下，无论地位、条件、环境怎样变化，都要持续普通劳动者的本色，同周围群众持续密切的联系。

透过对党章的领悟，我认识到:我们每个党员要认真领悟和遵守党的章程，永葆先进性和争当合格党员，还应发奋做到以下几点：

一、自觉遵守党的章程和纪律。自觉遵守党的章程和纪律是作为一个党员最基本的要求，要保持党员的先进性就必须自觉遵守党的章程和纪律，遵守国家法律。在贯彻党的路线方针政策上坚定不移，不折不扣，始终做到在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致。认真学习国家法律，

培养法律意识和法制观念。共产党员必须以自己的实际行动维护国家法律尊严，保证国家法律实施。党章规定，共产党员必须坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计;勇于揭露和纠正工作中的缺点和错误，坚决同消极腐败做斗争。共产党员要带头守法用法，坚持事实求是，理论联系实际，积极开展批评与自我批评，发扬我党的优良传统。积极践行"三个代表"重要思想，时刻以党章中关于共产党员的标准来作为自己的奋斗目标，履行好党员的八项义务，用纪律和党章来保证共产党员的先进性。

二、发奋把干好工作和提升自身素质统一齐来。要在干好本职工作的过程中，发奋透过深化认识，思考归纳，概括升华，使自我在工作中获得的经验思想，心得体会等成为自身业务水平和思想道德素质的有机构成部分，从而推动自身素质不断得到提高，为与时俱进，不断适应新形势，新状况，新工作。

三、持续与时俱进的精神状态，善于领悟(向群众领悟，向实践领悟，向同行领悟)，主动理解先进的知识和经验。当前，我市经济正处于跨越式发展阶段，矿产资源纠纷、土地征用补偿、环镜污染问题、涉法涉诉信访等影响稳定因素突出，应对复杂形势，咱们务必提高驾奴复杂局势的潜质，提高做群众工作的潜质，提高执法水平。领悟，只有不断的领悟，才能提高咱们的工作潜质，这是时代的要求，是党对咱们的要求

四、提高科学文化素养。当今世界，科学技术已经渗透到社会生产和生活每一个领域，改变着人们的生产、生活方式。科学技术是第一生产力，广大党员又是先进生产力的代表，所以每一个党员都应该具有一定的科学

文化素养，否则就不能适应现代社会的挑战，难以完成建设有中国特色的社会主义现代化国家的艰巨历史任务。衡量和判断一个党员是否具有先进性，其先进程度如何，最根本的是看其在推动社会生产力发展中的作用。科学文化素养是要在学习工作中长期积累的，因此，要保持共产党员的先进性，实践"三个代表"，永远做合格的共产党员，就必须努力提高科学文化素养，树立终身学习的信念，增强终身学习的决心和毅力。

以上仅是我领悟党章的点滴心得体会，与其他领导和同志们相比，还存在一定的差距，在下阶段及今后的日子里，我会进一步加强党的理论和知识的领悟，提高党性修养，密切联系工作实际，不断提高自我的政治思想觉悟和指导实际工作的潜质，更加勤奋扎实的做好本职工作，我会一如既往地按照党员标准严格要求自己，始终保持思想上、行动上的先进性，用自己的一言一行、一举一动去自觉实践党的宗旨，不断提高自己的政治思想觉悟，为永葆我党的生机与活力做出自己应有的贡献。 ?? ?? ?? ??