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玉溪市渡口渡船专项整治实施方案
玉溪市地处滇中腹地，辖区内有珠江、红河两大水系，有元江、嘎洒江、南盘江等江河，4个高原湖泊，545个水库、坝塘。在这些江河、湖泊、水库中有渡口6道，有自用生产生活船3000多艘，渡运已经成为当地各族群众不可缺少的交通方式。多年来，全市各级政府和各有关部门在加强渡口、渡船安全管理方面做了大量工作，管理逐步走向规范化，但仍然存在一些深层次的矛盾和问题，如渡口设施不全、渡船安全技术状况差、渡口渡船改造经费以及运行经费无保障、非法渡运时有发生等，渡口、渡船仍然存在安全隐患。为认真贯彻落实《安全生产法》、《海上交通安全法》、《内河交通安全管理条例》等法律、法规、规章和相关政策规定，交通部和国家安监总局决定自2005年9月27日至2007年9月30日在全国范围内开展为期两年的渡口渡船安全管理专项整治活动。省政府就贯彻落实此项活动制定了《云南省渡口渡船专项整治实施方案》。为了贯彻落实好渡口渡船安全管理专项整治活动，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，坚持以人为本的科学发展观，全面加强执政能力建设，提高水上交通安全控制能力，立足建立水上交通安全长效管理机制，推动水上交通安全管理责任制的进一步落实，全面加强渡口、渡船的安全管理，进一步减少水上交通事故，为全市经济社会全面协调可持续发展营造良好的水上交通安全环境。
二、活动目标
通过开展专项整治活动，进一步落实安全管理责任，消除渡口、渡船事故隐患，渡口、渡船安全管理得到明显加强，非法渡运得以杜绝，渡口达标率要达到90%以上，逐步建立起
以县乡政府负责制为核心、以交通主管部门和有关部门行业管理为重点、以执法监督为保证的渡口、渡船安全管理长效机制，确保不发生重大责任事故，确保水上交通安全形势的持续稳定。
三、整治原则
坚持按照全市统一部署，市政府组织，各县区、乡镇政府负责具体实施，部门指导协调，各方联合行动，新闻媒体积极参与的原则。交通部门、安全监管部门、抚仙湖管理部门、海事部门、水利部门及其他有关部门在当地同级政府的统一领导下，按照职责分工各司其职，密切配合，联合执法、统一行动。
四、整治对象
全市范围内的渡口、渡船以及从事非法载客的其他船舶，重点是乡镇渡口、渡船和从事非法载客的渔船、农用船等非运输船舶。
五、组织机构
为加强本次专项整治活动的领导，成立玉溪市渡口渡船专项整治领导小组。
组长：冷明德市委常委、常务副市长
副组长：李 平 市长助理
张存良市政府副秘书长
任志保市交通局局长
方玉明市安全监督管理局局长
贺光明市抚仙湖管理局局长
成员：崔明市旅游局局长
李兴春市农业局副局长
董仲瑜市水利局副局长
师执良市交通局副局长
张武实市抚仙湖管理局副局长
李之泽市安全监督管理局副局长
领导小组下设办公室在市交通局，由师执良兼任办公室主任。办公室电话：2011671，传真：202627
2、2015585，下设宣传组、检查组、验收组三个工作组。
六、活动步骤
第一阶段：组织动员，调查摸底(2006年1月20日—2006年4月30日)。
主要任务：层层动员，广泛宣传，充分利用各种宣传手段，宣传本次整治的目的、意义及有关法律法规，扩大影响，造出声势，为开展好本次专项整治活动奠定基础。各县区政府要组织交通、安监、水利、海事部门和抚仙湖管理部门对本行政区域内的渡口、渡船底数，渡口设施状况、渡船技术状况及安全管理等现状，认真开展调查、摸底，掌握基本情况。调查要全面、准确，并按“附件2”和“附件3”填写相关内容，于2006年1月31日前报送市专项整治活动领导小组办公室。
第二阶段：检查整改(2006年5月1日—2006年12月31日)
主要任务：各县区政府要组织交通、安监、水利、抚仙湖管理、海事部门集中精力，严格开展现场检查，县区、乡镇政府要切实落实渡口和乡镇船舶安全管理责任制，消除渡口、渡船存在的安全隐患，严厉打击渔船、农用船等非运输船非法载客的行为。市专项整治活动领导小组将派出检查组到各县区对专项整治工作进行检查，同时做好迎接省检查组检查准备工作。在本阶段，各县区应于每月1日前按“附件4”要求将前一个月的检查整改情况报送市专项整治活动领导小组办公室，以便汇总报省专项整治活动领导小组办公室。
第三阶段：验收总结(2007年1月1日—2007年3月31日)
主要任务：检查整改阶段结束后，由各县区组织对本行政区域内的渡口渡船按本次整治工作的验收标准(见“附件1”)进行初验，将初验合格的渡口、渡船资料报送市专项整治活动领导小组办公室进行审核，并迎接省领导小组办公室的验收，经验收合格的，由省专项整治活动领导小组办公室统一在省级媒体进行公告;验收不合格的，应责令限期整改或予以取缔，限期整改时间不超过3个月。
第四阶段：再整改再验收(2007年4月1日—2007年8月31日)
主要任务：对第三阶段责令整改的渡口、渡船进行再验收，确保合格率达90%;对责令整改仍不合格的集中研究、解决问题。
第五阶段：总结表彰(2007年9月1日—2007年9月20日)
主要任务：各县区要认真总结开展渡口、渡船专项整治活动的情况，并对专项整治的效果进行评估，形成书面总结报送市渡口渡船专项整治活动领导小组办公室。活动领导小组办公室将根据各地开展专项整治活动的情况进行总结，提出先进单位表彰方案，报市专
项整治活动领导小组审定后召开专项整治总结表彰会，并将总结报告上报市政府、省交通厅、省安全生产监督管理局。
七、工作要求
(一)全市各级政府要高度重视本次专项整治工作，加强领导，成立由政府领导挂帅的专项整治组织机构。研究制订好专项整治方案，落实专项整治经费，认真组织交通、安监、抚仙湖管理、水利、农业、海事、旅游、宣传等有关部门，深入开展好渡口、渡船专项整治工作。要把渡口渡船专项整治与加强“三湖一海一库”管理结合起来，与发展旅游结合起来，加强水上交通安全管理，通过专项整治，进一步提高“三湖一海一库”等重要旅游区的安全管理水平，促进玉溪旅游业的发展。
(二)做好本次专项整治的宣传工作。要将宣传工作贯穿本次专项整治活动的全过程。充分利用电视、广播、报刊等媒体，宣传国家有关法律、法规，使渡口所在地的县乡政府、渡口经营人、渡船船员以及广大人民群众都能了解此次整治工作的目的、内容、意义，增强全民安全意识，形成全社会关爱生命、关注安全的良好氛围。
(三)精心组织，依法整治。各县区要按照国家有关法律、法规和地方法规的要求，结合当地的实际情况，依法进行整治，对检查中发现的安全隐患，要认真督促整改，直至隐患消除。
(四)明确渡口、渡船的管理职责，落实管理责任制。县区、乡镇政府要按《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》的要求，严格履行职责，把渡口、渡船的安全管理工作列入重要议事日程，明确渡口管理部门，落实渡口管理人员，落实管理责任。
(五)加快渡口改造、渡船更新、撤渡建桥的进程。各级政府要统筹作好渡口改造、渡船更新、撤渡建桥的规划工作，多方筹措资金，逐步完善渡运设施，改造渡口、渡船。要把渡口改造、渡船更新、撤渡建桥纳入交通建设计划，切实解决当地群众出行难及安全出行的问题。
(六)各县区政府要按照国务院《关于加强内河乡镇船舶安全管理的通知》(国发〔1987〕98号)及省政府《关于规范全省水上安全监督机构名称的通知》(云政发〔2001〕86号)精神，加强县区地方海事机构、编制、经费及监管手段的落实，保障水上交通安全监督管理工作的有效实施。
(七)认真总结，长效管理。本次专项整治活动结束后，各县区要认真总结经验继续落实渡口、渡船的安全管理责任制，进一步强化对渡口、渡船的安全管理，并将好的经验和成果固化，逐步形成长效管理机制。
荣县人民政府办公室
印发《荣县渡口渡船事故应急处置预案》的
通知
各乡镇人民政府，县级各有关部门和单位：
《荣县渡口渡船事故应急处置应急预案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二00七年三月二十一日
主题词：渡口 渡船 预案 通知
抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，
县纪委，县法院，县检察院，应急指挥部成员单位， 登权副县长。
荣县人民政府办公室2007年月日印发
荣县渡口渡船事故应急处置预案
第一章总则
第一条为了加强对渡口安全管理的领导，建立健全全县渡口重大特大事故、突发事件应急处置机制，提高应急处置能力，根据《中华人民共和国安全生产法》、《四川省乡镇船舶和渡口安全管理办法》和《荣县水上运输事故应急处理预案》的有关规定，制定本预案。
第二条本预案适用于全县渡口渡船发生的交通事故。
第二章应急组织机构
第三条县人民政府成立渡口渡船交通安全事故应急处置指挥部(以下简称“指挥部”)，县政府分管副县长任总指挥，县府办分管副主任、县安监局局长、县交通局局长任副指挥长，县水务局、县旅游局、县公安局、相关乡镇政府为成员单位。
第四条当渡船发生重大事故时，辖区乡镇政府应成立现场指挥机构，及时到现场组织抢救、处理善后工作。
第五条乡镇政府应经常督促、检查、落实渡渡口渡船应急准备情况，发生重特大事故时，及时报告应急处置指挥部启动本预案，协调救援工作。
第六条渡口所在地的乡镇政府具体落实渡口应急装备，并组成事故应急小分队，执行县级指挥部下达的抢险救灾等应急任务。
第七条海事部门在县指挥部统一领导下，积极参与救援工作，同时要负责做好事件、事故的调查处理。
第三章事故报告程序
第八条渡船在航行中发生水上交通事故，事故现场有关人员或渡工应立即报告乡镇政府，并在第一时间进行施救。乡镇政府接到事故报告后，立即组织人员赴现场，及时采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡。同时及时上报县政府，不得隐瞒，不得谎报，不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据。
第四章事故应急救援措施
第九条应急救援工作步骤：
1、当渡口发生事故时，乡镇立即报告县应急指挥部，县应急指挥部接报后启动预案，通知指挥部成员单位及相关部门迅速到位;
2、各单位第一时间赶赴现场，各负其职，开展施救;
3、县安监局做好事故情况通报工作;
4、事发乡镇政府做好善后处理工作;
5、海事部门开展事故调查工作，事发单位协助配合。
第十条施救工作内容
根据事故发生地点的不同，应设立事故现场处理指挥部，在县级指挥部指导下负责具体施救工作。下设后勤保障组、宣传报道组、现场保卫组和调查取证组。
1、现场指挥由乡镇长担任。负责决策抢救措施和处置方案;调集抢救力量，必要时调用就近群众参与救助工作;及时报告信息。
2、后勤保障组由分管副乡镇长担任组长，负责调集抢险所需物资并其保供应;及时准确调集抢险现场人员所需的器材配件;对渡口要协助组织群众疏散，对伤员进行现场救治和转移。
3、宣传报告、通讯联络组由乡镇政工领导担任组长。负责上情下达和对外公布信息，避免不良影响;做好施救宣传工作，增强现场抢救灾情人员的决心和信心。
4、现场保卫组由当地派出所会同事发乡镇治安室负责。做好封闭或半封闭事故现场管理;疏导渡口交通，保障抢险救援车辆，运送物资人员和伤员转移的路线畅通;组织疏导事故现场人员，疏散物资，维护现场秩序。
5、调查取证组由海事部门负责人担任，事发乡镇政府及相关人员积极予以配合。根据事故性质，必须按照“四不放过”原则，认真查明事故原因，分清责任，严肃处理相关人员。
第十一条本预案自印发之日起实施。
【发布单位】贵州省
【发布文号】黔府办发〔2005〕82号 【发布日期】2005-10-18 【生效日期】2005-10-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省
贵州省渡口渡船安全管理专项整治实施方案
(黔府办发〔2005〕82号)
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省交通厅、省安全生产监督管理局《贵州省渡口渡船安全管理专项整治实施方案》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
贵州省人民政府办公厅
二○○五年十月十八日
贵州省渡口渡船安全管理专项整治实施方案
省交通厅 省安全生产监督管理局
(2005年10月13日)
根据交通部、国家安全生产监督管理总局《关于开展渡口渡船专项整治规范渡口渡船安全管理的意见》(交海发〔2005〕324号)和《关于印发渡口渡船安全管理专项整治实施方案的通知》(交海发〔2005〕412号)的要求，结合我省实际，现就我省渡口、渡船专项整治工作提出如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，全面落实以人为本的科学发展观，加强执政能力建设，提高水上交通安全预控能力，进一步推进渡口安全管理责任制的落实，全面改善渡运安全条件，打击违法行为，建立健全渡口安全管理长效机制，进一步稳定水上交通安全管理形势。
二、活动目标
通过开展专项整治活动，进一步落实安全管理责任制，实现渡口、渡船管理责任制明确、管理制度健全、人员管理到位，安全管理加强;进一步提高渡口、渡船的安全保障能力，实现渡口环境明显改善，渡船安全技术条件明显提高;加大执法监督力度，非法渡运得以杜绝，遵纪守法意识明显增强;渡口达标率达到90%以上，逐步建立起以县、乡政府负责制为核心、以交通主管部门和有关部门行业管理为重点、以海事机构执法监督为保证的渡口、渡船安全管理长效机制，确保不发生重特大责任事故，促进水上交通安全形势持续稳定。
三、整治对象
全省范围内的渡口、渡船以及从事非法载客运输的其他船舶是本次活动整治的对象。重点整治对象如下：
(一)未经县级人民政府批准设置，渡口管理部门、人员、责任、经费和监管制度不到位或未落实，所有人和经营人主体责任不明晰，渡运高峰期现场维护和监管不到位，超载运输和冒险航行等违法行为有禁不止，货物装卸、旅客上下、标识标志、安全守则等设施不具备安全条件的渡口。
(二)未通过法定检验登记持有船舶检验证书和船舶登记证书，消防、救生设备不符合国家规范，维修保养制度不落实，技术状况不良并存在重大安全隐患的渡船。
(三)未经考试发证、取得适任资格的渡工，特别是轮流摆渡未固定船工的现象。
(四)未纳入管理的渔船、自用船以及非法载客的渔船、农用船、“三无”船舶和达到报废年限仍在营运的其他船舶。
本方案所称渡口，是指客渡渡口和汽车渡口。各地过去设置的自用渡口应在本次专项整治活动中进行清理，符合客渡渡口设置条件的，应作为客渡渡口重新审批设置;不符合客渡渡口设置条件的应予撤销，其船舶作为乡镇自用船处理。
四、整治原则
渡口、渡船专项整治活动，按照全省的统一部署，由各级人民政府负责具体实施、部门指导协调、各方联合行动、新闻媒体积极参与。交通部门、安监部门、海事机构及其发展改革、公安、农业、旅游等有关部门在当地同级人民政府的统一领导下，按照职责分工，各司其职，密切配合，联合执法，统一行动。
坚持依法行政、执政为民的原则。在开展专项整治活动过程中，既要严格依法行政，又要体现为人民服务;要按照国家有关法律、法规的要求，对严重违法行为给予坚决打击，同时对不认真履行渡口、渡船安全管理职责，监管不力，失职、渎职和滥用职权的领导干部和国家工作人员，要依法追究责任。
坚持专项整治与长效管理相结合的原则。要通过专项整治活动，改善渡口、渡船安全状况，建立健全管理责任制和管理制度，促进渡口、渡船良性发展和安全运行，并将成功经验和成果长期坚持和巩固，逐步形成渡口、渡船安全管理长效机制。
五、组织机构
在省人民政府统一领导下，省交通厅、省安全监管局、省发展改革委、省公安厅、省农业厅、省旅游局联合成立省渡口渡船专项整治活动领导小组(以下简称“领导小组”)，以加强本次专项整治活动的组织领导。由分管副省长担任领导小组组长，分管副秘书长及省交通厅吴强副厅长、省安全生产监督管理局李洪副局长任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在省交通厅。领导小组成员如下：
刘远坤(省发展改革委副主任)
张宜华(省公安厅副厅长)
万晓流(省农业厅副厅长)
杨 俊(省旅游局副局长)
办公室主任：杨 平(省交通厅安全监督处处长) 副 主 任：田德明(省安全监管局安监二处处长)
成 员：舒友发(省发展改革委交通处处长)
龙瑞泉(省公安厅治安处副处长)
王 冲(省农业厅渔政渔船管理检验局局长)
黄建贵(省旅游局调研员)
乔晓贤(省地方海事局副局长)
领导小组办公室联系电话：0851―5992625，传真：0851―5955572。
六、活动步骤
本次渡口、渡船专项整治活动至2007年9月30日止，分为五个工作阶段。
第一阶段：组织动员，宣传发动。时间至2005年11月10日止。各市(州、地)人民政府(行署)要按照全省统一制定的方案和验收标准，结合本地区具体实际，突出重点，制定符合客观实际的、周密有效的专项整治方案，精心组织实施，并给予资金保障。要充分利用电视、广播、报刊等各种宣传手段，在港口、码头、集镇等客流集中的地方，通过发放宣传单、张贴宣传标语、悬挂宣传横幅等方法，使渡口所在地的县、乡人民政府，渡口经营人，船工以及广大群众都能了解此次整治活动的目的、意义以及相关法律法规，增强安全意识，扩大影响和声势，为集中力量开展整治活动奠定基础。
请各市(州、地)人民政府(行署)将拟定的整治方案于2005年10月20日前报送领导小组办公室备案。
第二阶段：摸清底数，掌握情况。时间从2005年11月11日至2005年12月31日。主要任务是对行政辖区内渡口、渡船的现状展开调查、摸底，全面、准确地掌握基本情况，为实施整治活动做好充分准备。调查摸底的相关情况，按“附件2”和“附件3”填写，并于2006年1月10日前报送领导小组办公室。
第三阶段：检查督促，认真整改。时间从2006年1月1日至2006年12月31日。各地要根据交海发〔2005〕324号文件确定的工作内容，深入现场，开展严格的检查，督促县、乡人民政府落实渡口和乡镇船舶安全管理四级责任制，促进船员适任，严厉打击私设渡口和渔船、农用船等非运输船舶违法载客行为;集中物力、财力和人力，改善渡口自然状况，更新老旧渡船，提高渡口、渡船等设施的安全技术水平，消除渡口、渡船安全隐患。在本阶段，各地要按月填写“附件4”，将前一个月的检查整改情况于下月5日前报送领导小组办公室。
第四阶段：验收总结，统一公布。时间从2007年1月1日至2007年4月30日。各县(市、区)按验收标准(见“附件1”)对辖区内渡口逐个验收，市(州、地)组织对各县(市、区)进行验收，省交通厅、省安全监管局联合有关部门对各市(州、地)进行验收。验收达到85分以上为合格，由省交通厅、省安监局统一在《贵州日报》上公告;验收不到85分的为不合格，责令有关市(州、地)人民政府(行署)组织限期整改或予以取缔，限期整改时间不超过3个月。
具体的验收方法和评分标准另行通知。
第五阶段：再次整改，再次验收。时间从2007年5月1日至2007年9月30日。各市(州、地)要根据第四阶段验收情况，对责令限期整改的问题集中研究，采取措施，并再次组织验收，确保渡口合格率达到90%以上。
七、工作要求
(一)各地区、各部门、各单位要从贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，坚持以人为本，全面加强执政能力建设的高度，重视本次专项整治活动。各市(州、地)人民政府(行署)要成立由政府分管领导挂帅、有关部门参与的组织机构，加强对活动的统一领导，精心组织，发动相关部门联合行动。
(二)各地要加大渡运安全的投入，多渠道筹集资金，改善渡口环境，更新老旧渡船，提高渡口、渡船等设施的安全技术水平。要从解决“三农”问题的高度，重视农村渡口建设，修建货物装卸和旅客上下梯道，设置渡口碑牌，划定禁渡标志等设施，从根本上改善群众出行条件。要根据当地自然条件和水情特点，研制和推荐安全性高、经济实用的标准船型，指导渡船改造。
(三)各地要加强专项整治活动的督查，认真整改安全隐患，防止流于形式。对组织措施不落实、活动走过场的，必须立即纠正;对发现县、乡人民政府乡镇船舶安全管理责任制不落实，渡口、渡船存在事故隐患，渔船、自用船等非运输船舶违法载客的行为，要一查到底，督促整改，不留隐患。
(四)本次渡口、渡船专项整治活动结束后，各市(州、地)人民政府(行署)要对整个活动的组织情况、实施过程、实施效果及存在问题进行分析总结，同时将渡口、渡船基本情况汇总造册，一并于2007年10月10日前报送领导小组办公室，由领导小组办公室向省人民政府汇报整治工作情况。
附件1：
全省渡口渡船安全管理专项整治活动验收标准
一、渡口符合设置条件
(一)渡口应当设置在水流平缓、水深足够、坡岸稳定、视野开阔、适宜船舶停靠的地点，并远离危险品生产、堆放场所;避开桥区、险滩和船舶密集区;
(二)渡口两岸显著位置设立有明显标志，标明渡口名称、渡口批准机关、渡口管理部门和安全渡运须知;
(三)渡口两岸勘划有明显的禁渡水位线，并设置有不少于4个可供渡船系靠的缆桩或套环装置;
(四)渡口两岸有可供渡船安全停靠、旅客安全上下和货物装卸作业的水泥码头或石阶、栈桥，其中：码头长度不小于船长的三分之二，栈桥宽度不小于2米;两岸应当设置有宽度不小于1米的防滑梯道或坡道，与码头或栈桥相连，其中，坡度大于35度的，应为石阶(采用石板或水泥等材料制作)。
(五)渡口设置应当符合程序：有设置部门的申请报告和水域相关资料，有当地海事机构审查意见，有当地县级人民政府批文。
二、渡船符合安全技术条件
(一)渡船持有合格的船舶检验证书和船舶国籍证书;渡船的产权明晰，经营人明确;
(二)渡船应当标明船名、船籍港、载重线标志;机动船还应当标明符合国家规定的渡船专用识别标志;渡船上明显处应当标明载客定额;
(三)渡船的工属具、救生设备齐全、使用可靠;
(四)渡船技术状况良好，按规定办理船舶签证，所在地县乡人民政府落实了渡船维修保养和更新改造措施。
三、安全管理责任制落实
(一)渡口所在地县级人民政府应当建立健全渡口安全管理责任制和安全管理制度，以文件形式指定渡口管理部门，并与指定的管理部门签订安全管理责任书，落实机构、人员、职责和经费，加强督促检查;
(二)渡口管理部门应当建立健全渡口安全管理制度，具体落实渡口管理人员、经费，负责渡口的日常安全管理;
(三)渡口管理部门应当落实与渡口经营人、船工的渡运安全责任制;开展日常安全管理，定期对渡口、渡船进行安全检查，检查渡口经营人、船工执行有关渡运安全管理规定的情况，及时纠正违法渡运行为;
(四)渡口所在地县、乡人民政府应当督促、指导渡口附近学校建立健全学生渡运安全管理责任制和安全管理制度;
(五)渡口管理部门和乡镇人民政府在节假日、集会、赶场等渡运高峰期间，应当加强乘客上下船秩序的维护和现场管理，禁止超载渡运和冒险航行;
(六)渡口管理部门和乡镇人民政府应当经常对渡工、经营人和沿岸群众宣传国家有关水上交通安全管理法律、法规;
(七)渡口管理部门应当建立完备的教育、检查、现场管理记录;
(八)渡口所在地县级人民政府应当针对渡口、渡船紧急情况建立应急预案;
(九)“三无”船舶、渔船、农用船等非渡船非法从事渡运得到制止和取缔。
四、渡工符合任职资格
(一)渡工持有合格的船员适任证书;
(二)在超过12人的渡船上任职的渡工应当按照规定经过相应的特殊培训，持有相应的有效证书。
附件2：
渡口基本情况统计表
地 区渡口总数
(道)批准情况经县级
政府批
准设置
(道)未经县
级政府
批准设
置(道)渡口经营类型义渡(道)半义渡
(道)经营性
渡口(道)渡口类型汽车渡
口(道)客渡总数(道)其中：学
生渡(道)
附件3：
渡船基本情况统计表
地区总计机动渡船非机动渡船渡船材质艘数功率
(千瓦)总吨艘数总吨艘数总吨钢质 (艘)水泥
(艘)木质
(艘)其他
(艘)
附件4：
整治期间检查及隐患整改情况统计表
单位检查组(个)参加人员
(人次)检查船舶
(艘)检查渡口
(道)发现隐患
(件)已整改
(件)纳入县级政
府制定整改
措施的隐患
(件)纳入市级政
府制定整改
措施的隐患
(件)纳入省级政
府制定整改
措施的隐患
(件)
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
xxx乡镇船舶、渡口、渡船安全管理责任书
乡(镇)人民政府：
为了加强乡镇船舶、渡口、渡船日常及节日期间的安全管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和福建省人民政府《关于进一步加强乡镇船舶安全管理的意见》有关规定，对乡镇船舶和渡口、渡船的安全管理实行“谁主管，谁负责”，建立和落实县、乡(镇)、村、船“四长”负责制，特制定本责任书。
乡(镇)政府对乡村船舶、渡口、渡船进行管理的主要责任：
1、认真贯彻执行有关乡镇船舶安全管理的法律、法规、规章和规定，建立、健全并落实乡村船舶安全管理责任制，设立安全管理机构，配备专(兼)职管理人员。
2、经常性开展安全检查，督促船舶所有人、经营人和船员遵守水上交通安全的有关法规和规定，保证本乡(镇)各村渡口设施、渡船状况及消防救生设施、渡工素质符合规范要求。
3、做好乡镇船舶的性质、用途的归类认定工作，禁止非客(渡)船违法载客和客(渡)船违章超载。
4、加强渡口渡船现场管理，在学生集中过渡、群众性活动、节假日、墟日以及恶劣天气期间，组织人员加强现场管理、监控，发现不安全隐患应及时采取措施整改。
5、与村委会或船主签订船舶安全管理责任书，并组织落实和考核。
6、督促和组织船舶所有人、经营人和船员按规定向海事管理机构申请办理船舶建造、检验、登记、变更等手续，并督促船员
参加安全和技术培训。
7、严格事故报告制度，禁止瞒报、迟报等现象发生，并积极配合有关部门做好水上交通事故的调查、处理和善后工作。
8、本年度在管辖的水域内责任制落实，无发生任何渡运和死亡事故的，由县政府予以表彰，因管理不到位，责任制不落实，而造成人员和财产损失的，要追究相关责任人的责任。
9、本责任书一式两份，县、乡(镇)政府各一份。
xx
县人民政府 二0xx年x月x日
同志们：
今天召开电视电话会议，就是回顾一年多来我市开展渡口渡船安全管理专项整治工作的情况，总结我们所取得的成绩，找出存在的问题，提出改进措施，确保在明年8月20日前完成整治工作，以优异的成绩迎接自治区渡口渡船安全管理专项整治工作领导小组的检查验收。下面我讲三点意见
一、我市渡口渡船专项整治活动的开展情况
1、组织保障、制度先行。为确保我市渡口渡船安全管理专项整治工作取得成效，市人民政府于xx年1月13日以“内部明电”的形式下发了《xxxx市人民政府办公室关于印发xxx市渡口渡船安全管理专项整治实施方案的通知》，“通知”中从指导思想、活动目标、整治原则、整治对象、专项整治内容、组织机构和职责分工、活动步骤、工作要求等八个方面进行了部署，各县(区)人民政府也相应地成立了渡口渡船专项整治工作领导小组和制定下发了专项整治活动的实施方案，我市的渡口渡船专项整治活动全面开展。
今年4月，自治区渡口渡船专项整治活动领导小组到我市督查，在肯定我市渡口渡船专项整治工作的同时，也指出存在的问题。为此，市人民政府在4月份下发了《关于转发的通知》以及《转发交通部、安全监管总局关于印发渡口渡船安全管理专项整治工作要点的通知》，要求各县(区)按通知要求确实开展好渡口渡船专项整治工作。5月份，在我市交通工作会议上，对全市渡口渡船专项整治工作情况进行了通报，并进一步部署了专项整治工作。7月份，市人民政府又下发了《xxx市人民政府办公室关于印发全市渡口渡船安全管理联合整治行动方案的通知》及《xxx市人民政府办公室关于开展渡口渡船专项整治活动情况的通报》，要求各县(区)人民政府及有关部门重视“通报”提出的问题，并用一个月的时间开展联合整治活动，切实扭转整治工作滞后的局面。一年来，在市人民政府的领导下，经过各县(区)及有关部门的共同努力，渡口渡船专项整治工作取得了一定的成绩：
审批渡口36处(73处渡口)，渡口审批率为49%;
改造渡口8处，投入资金79万元(尚未验收) 改造渡船1艘，投入资金9万元;
持证渡船船员296人。
二、专项整治存在的问题及原因分析
回顾一年来我市的专项整治工作，虽然取得了一定的成绩，但与整治方案的要求和自治区整治工作进度相比，还存在相当大的差距，到11月30日止，渡口审批率仅为49%;渡口达标率为0;渡船达标率仅为49%。被自治区渡口渡船专项整治工作领导小组列为“整治工作进展缓慢，渡口达标率低的市”进行重点督查。究其原因，主要是：
1、部分县(区)对专项整治活动的重视程序不够，整治工作进度慢，渡口和渡运安全监管部门仍未指定(有船的10个县(区)均未指定监管部门)，不能及时按规定上报相关统计报表，影响了全市专项整治工作的进度(10个县(区)均存在这个问题);个别县仍未按市政府的统一部署开展工作(xx、xx两县至今未见上报专项整治活动方案)。
2、渡口的审批和渡船更新改造工作效果不明显，资金投入不足，如xx、xx、xx、xx四县的渡口审批率为0，xx县渡船的达标率为0，xx县渡船的达标率仅为7.98%。
3、各相关部门之间协调沟通不够，未能形成合力。
4、今年正值三级政府换届期间，一些工作衔接不够，在一定程度上对渡口渡船专项整治工作造成了不利影响。
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荣县人民政府
关于渡口渡船安全管理专项整治工作总结
为了进一步加强和规范渡口渡船安全管理工作，认真贯彻落实自贡市交通局、自贡市安全生产监督管理局《关于印发自贡市渡口渡船安全管理专项整治实施方案》(自交发[2006]30号)精神，建立渡口渡船安全管理长效机制，确保人民群众生命财产安全。县政府决定从2006年1月1日至2007年9月30日在全县范围认真组织开展整治活动，通过专项整治，完善了全县渡口设置及撤销的法定批文，建立健全了渡口安全管理制度，理顺了相关职能管理部门及乡(镇)政府的管理职责，指定落实了渡口渡船监管部门，消除了渡船安全隐患5处，建造标准化渡船4艘，建成标准化渡运码头4个，渡改桥1处(在建工程)。 现就我县渡口渡船专项整治工作开展情况总结如下：
一、建立强有力的组织领导机构
按照自贡市交通局、自贡市安全生产监督管理局《关于印发自贡市渡口渡船安全管理专项整治实施方案》(自交发[2006]30号)的要求，县政府建立了渡口渡船安全管理专项整治工作领导小组，组长由县政府县长助理曹铁军担任，副组长由县政府办副主任罗文渊担任，成员由县交通局副局长代文祥、县安监局副局长范雄、县公安局政委杨剑光、县水务局副局长黄学刚、县规化建设局副局长朱正禄、县旅游局副局长黄健晓、县海事处处长崔清麟组成。下设办公室，日常工作由县海事处负责。- 1 -
为了确保整治工作有序开展，县政府先后召开了两次专门会议。2006年4月10日，在县交通局五楼会议室召开全县渡口渡船专项整治工作分析布置会，会议总结了整治工作开展以来取得的成绩，分析了当前渡口渡船安全管理上存在的主要问题，安排布置了下阶段的工作。专项整治领导小组组长曹铁军到会做了重要讲话，要求各部门、各级政府要高度重视渡口渡船专项整治工作，针对存在的问题，拿出切实可行的方案，下决心解决。
2006年12月22日在县交通局召开了全县渡口渡船专项整治工作检查整改阶段工作会。县海事处处长崔清林通报了整改阶段工作情况，各乡镇分管领导汇报了工作开展情况，县交通局副局长代文祥对下一阶段工作做了具体安排布置，副县长邹天才到会做了重要讲话，邹县长分析了当前整治工作存在的主要问题：一是部份乡镇对专项整治工作重视不够，进展缓慢，发展不平衡;二是渡船更新改造资金投入不足;三是各相关部门之间协调沟通不够，没有形成合力;四是乡镇政府换届后，工作衔接不够。为此，邹县长提出了几点要求：一是各乡镇、各成员单位要切实履行职责，提高认识，增强紧迫感、使命感;二是各乡镇、各部门要加强沟通和协调，形成合力;三是各责任单位要建立健全渡口渡船工安全管理责任制和管理制度;四是加大渡口渡船隐患整改的资金投入，确保整治工作取得实效。
二、认真开展渡口渡船的摸底调查工作
为准确掌握全县各渡口的分布及渡船适航状况，县政府及时
组织交通、海事、有渡口的乡镇政府对辖区水域渡口渡船进行全面的清理。经清理全县有渡口13道，渡船16艘，设有渡口的乡镇6个，列入全市重点渡口1个。县政府对县境内所有渡口进行了清理，符合安全技术标准的予以确认，对不符合安全技术标准的予以撤销或取缔。经县政府同意重新审定设置的渡口有13道，依法撤销渡口1道(荣县府发[2006]39号)。
三、狠抓渡口渡船安全隐患整治
渡口设置年限早，渡口渡船多且分布广是我县渡口管理的一大特点，由于历史原因和地区经济等客观条件的限制，我县境内渡口均为义渡或半义渡，渡口渡船技术落后，基础设施薄弱，安全隐患十分突出，制约着我县水上交通形势持续稳定。
为了确保过渡群众的生命财产安全，对在专项整治过程中，发现4起渡船安全隐患，责成县安委会向责任乡(镇)政府发出限期整改通知书，并由县政府督查办跟踪整改，督促乡(镇)政府制定整改方案，落实整改措施、整改经费、整改责任。金花乡政府投资4870元对红岩二坝水库渡船进行了挖补、除锈、上漆，并购置了救生设备。留佳镇政府投资9000元对楠木沱渡船进行了全面维修整治。新桥镇投资15000元，建造一艘钢质渡船更换原木质渡船。鼎新镇政府投资17000元，建造一艘钢质渡船更新了原有旧船。
四、加大渡口码头基础设施建设，积极推进以桥代渡
我县渡运码头基础设施建设，在市交通局、市海事局的大力
支持下，先后投资十几万元修建了新桥螺丝坝、吴家坝、廖家坝，乐德懂家堰渡运码头，极大地改善了旅客上下码头的安全环境。同时，按四川省交通厅航务局《四川省交通厅航务局关于开展各市州以桥代渡规划工作的通知》要求，交通、海事部门对县境内符合以桥代渡建设条件的8道渡口进行了全面调查和规划，已上报市海事局。县古佳乡双河口渡改桥工程，经四川省交通厅航务管理局批准立项(川交航〔2007〕80号)，按四川省交通厅有关渡改桥建设工程的要求，现已完成桥梁选址、图纸设计、工程预算、设计单位、施工单位资质初审、施工单位比选等各项前期准备工作。该工程已进入组织实施阶段。对全县十三道渡口设置的渡口标志牌、渡口守则，警戒水位线、封渡水位线的设置情况进行了认真清理，凡字迹不清或字迹脱落的进行了重新勘划，水位线设置不合符要求的进行了重新调整。
五、强化安全宣传、安全培训工作
为了提高水上交通参与者与管理者的守法意识和管理水平，在整治活动开展期间，组织安全宣传16次，设立宣传点5处，发放宣传资料800份，张贴宣标语30幅，播放安全警示片8场次，受教育群众4000人次。
按县整治领导小组的要求，县海事处于2006年4月21日—4月22日，举办了一期有乡镇管船员、渡工、签单员参加的安全培训班。参培学员系统学习了水上交通法律、法规，播放了《血泪反思》、《莫拿生命当儿戏》等安全警示片，最后参培学员进行
了考试。通过培训，特别是安全警示片中一幅幅触目惊心的事故现场画面，在广大学员中引起了强烈震撼，大家纷纷表示一定要遵章守纪。
六、强化渡口安全管理，依法取缔非法渡口
一是全面落实了乡(镇)政府对渡口安全现场监管责，在逢场天、节假日对渡口码头的现场监管;二是督促经营者、渡工严格执行了客渡船乘客定额和签单制度;三是交通、海事部门加强对重点渡口实施了重点监理所控;四是严历打击渡船冒雾、超载等违章违法行为。
为了确保整治工作取得实效，我们加大了现场检查力度，始终保持高压态势，及时发现整改了一批渡口渡船安全隐患，依法取缔了两处非法渡口。据统计：自活动开展以来，共组织安全检查32次，参检人员195人次，检查渡口58处次，发现隐患5起，整改隐患5起，更新渡船2艘、强制报废木质渡船一艘。
七、认真做好验收评定工作
整治工作结束后，先由责任单位按县整治办制定的《荣县渡口渡船安全整治验收评定表》进行自评打分，然后再由县政府组织交通、海事部门对其进行验收评定。新桥镇、双溪水库管理处评为优秀，东佳镇、鼎新镇、乐德镇评为良好，古佳乡、留佳镇、金花乡评为合格。
八、整治工作效果明显
通过渡口渡船专项整治活动的开展，使我县渡船质量得到明
显提高，渡运环境得到了极大改善，渡运安全得到了进一步巩固，从业人员的安全意识得到了进一步增强，各级各部门对渡口安全管理职责更加明确，重视程度超过任何时期，整治达到了目的。
尽管渡口渡船专项整治工作已圆满结束，但我们深感建立渡口渡船安全管理长效机制任重道远，为此，在以后的渡口渡船安全管理方面，我们仍需加大隐患整改力度，加快渡口渡船的标准建设，确保渡运秩序良好，更好地服务于社会经济的发展。
二○○七年三月二十八日
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