秸秆还田培肥地力技术
据第二次土壤普查结果，山西省耕地土壤0-20cm土层有机质含量加权平均值为1.07%，全省有一半以上耕地土壤有机质含量低于1%，提高耕地有机质含量是发展农业生产的根本途径。增加土壤有机质含量的途径有：增施有机质肥料、秸秆还田、合理安排耕作制度、实行粮肥轮作和复种绿肥。其中秸秆还田在生产利用上的可行性和适宜范围最广。全省农作物秸秆年产量超过1200万t，(其中玉米秸秆为680万t)，所含养分相当36万t氮肥、21万t，磷肥和25万t钾肥，相当全省化肥总用量的1/4。因此，以秸秆还田作为主要内容的旱作农业，对培肥地力，改善生态环境，建设高产、优质、高效可持续发展农业，有着非常重要的意义。据分析，玉米秸秆含干物质83.2%，其中粗蛋白2%、粗脂肪1.5%，叶片含干物质27.5%，其中粗蛋白2.8%、粗脂肪0.5%。据测定，1000-1500kg鲜玉米秸秆含纯氮3.65kg、五氧化二磷1.85kg。用玉米秸秆还田可以增加土壤有机质，改善土壤结构，持久地培肥地力。实践证明，土壤肥力在玉米增产份额中占80%左右，因此，秸秆还田对玉米产量影响很大。
1.秸秆还田的应用模式和效果
我省兼具干旱、半干旱、半湿润易旱区三种农业生态条件，部分地区因降雨不足和气温偏低，只能进行间接还田。从20世纪70年代屯留县王公庄使用机械就地粉碎玉米秸秆翻压还田始，至90年代又先后出现了以陵川县平川村为代表利用玉米秸秆覆盖翻压还田和原平整秸秆翻压还田的典型，并逐步发展与地膜覆盖相结合的还田技术，把传统的农艺与现代技术紧密结合，以秸秆覆盖还田技术覆为龙头，探索出一套适合不同农业生态区秸秆还田技术，并取得显著的培肥改土和增产增收的效果。
(1)晋中以南旱地春玉米区推广以秸秆覆盖为主的还田技术。
通过玉米秸秆覆盖地表，蓄水保墒，培肥土壤。在陵川、长治、壶关、寿阳、昔阳等县市大面积推广，取得可喜的成绩。陵川县平川村从1991年开始示范推广秸秆覆盖技术，全村120hm2旱地玉米单产由当时的5550kg/hm2，提高到1996年的11400kg/hm2，产量翻了番;土壤肥力也得到明显提高，土壤有机质含量由1991年的1.69%提高到2.31%;土壤容重由
1.37g/cm3下降到1.22g/cm3;耕层每平方米蚯蚓的数量由10条增加到46条。通过实施多种形式的秸秆覆盖，陵川县1.07万hm2玉米单产由1990年的3000kg/hm2提高到1996年的5010kg/hm2。1996年长治县1万hm2玉米全部实施半免耕整秆半覆盖，单产平均9360kg/hm2，比1995年7910kg/hm2增加了1450kg/hm2，增长26.3%。从全省来看，1996年推广秸秆覆盖面积10.42万hm2，覆盖田平均单产6679.5kg/hm2，比未覆盖田平均增产1006.5kg/hm2，增长17.7%。1997年是严重枯水年，全省14.47万hm2秸秆覆盖玉米，仍维持1996年的单产水平。
(2)夏玉米种植区(水地区)推广小麦秸秆覆盖还田及玉米秸秆粉碎还田技术。
以永济市屯里村刘仲祥为代表，自1989年开始每年小麦收获后高茬粉碎覆盖夏玉米，玉米收后秸秆全部粉碎直接还田。连续7年，小麦、玉米两作单产超吨粮(666.7m2)。1992年土壤有机质达2.2%，成为临汾，运城两作水地区主要推广的秸秆还田形式。
(3)水地春玉米区大力推广秸秆翻压还田技术。
普遍采用的是整秸秆翻压和粉碎秸秆翻压还田形式。原平市1989年开始引进整秸秆翻压还田技术，1996年达到1.51万hm2，占全市秸秆机械还田总面积的89%。该市西镇乡从1993年开始实施该项技术，全乡玉米产量由1990-1992年平均6205.5kg/hm2，提高到1994-1996年平均7045.5kg/hm2，增产13.44%。大同市南郊区五法村从1989年开始实行玉米秸秆粉碎还田技术，全村粮食总产由1988年的105.6万kg，提高到1994年的148.5万kg，增长46%。玉米单产由1988年的7200kg/hm2，提高到1994年的8887.5kg/hm2，增长23.5%。该村土壤有机质也相应地由2.13%增加到2.68%，土壤耕作层由原来的15cm增加到现在的30-35cm。目前忻州地区已全面推广此项技术。
2.秸秆还田
培肥土壤的作用传统的观点认为，腐解态的有机质宜直接施用土壤。但近年来的大量研究证明，土壤的生物活性是评价土壤肥力的综合指标，并非腐解态的有机物比非腐解态的有机质对土壤生物活性有明显优势。为此，实施秸秆直接粉碎还田对提高有机质含量，改善理化性状，促进养分活化等方面都会起到积极作用。
(1)秸秆还田首先是增加土壤有机质和养分含量：屯留县王公庄连续7年于秋收时使用机械就地粉碎还田，土壤有机质由0.71%-1.14%提高至1.37%-1.76%，7年提高约0. 6%。有机质含量增加又提高了化肥的利用率，增加了土壤的潜在养分，有效氮由7.9mg/kg增加到22.3mg/kg。玉米单产由4957.5kg/hm2，提高到8100kg/hm2，增产80%，是山西省率先进行秸秆还田，在省内外有广泛影响的突出实例。
(2)改善土壤物理性状：秸秆还田后经过微生物作用形成的腐植酸与土壤中的钙、镁粘结成腐植酸钙和腐植酸镁，使土壤形成大量的水稳性团粒结构，还田后土壤容重比对照降低，总孔隙度增加。土壤物理性状的改善使土壤的通透性增强，提高了土壤蓄水保肥能力，有利于提高土壤温度，促进土壤中微生物的活动和养分的分解利用，有利于作物根系的生长发育，促进了根系的吸收活动。
(3)提高土壤的生物活性：玉米秸秆含有大量的化学能，是土壤微生物生命活动的能源。秸秆还田可以增强各种微生物的活性，即加强呼吸、纤维分解、氨化及硝化作用。另外，玉米秸秆分解过程中能释放出CO2，使土壤表层CO2浓度提高，有利于加速近地面叶片的光合作用。
3.粉碎秸秆直接还田技术要点
(1)秸秆还田必须具备秸秆腐解的环境因素：土壤水分过多或过少，都对微生物活动产生不利影响。一般认为，土壤含水量在田间持水量的60%-70%最适宜秸秆的腐解。温度的高低不仅影响微生物群体的组成、活性，也影响土壤酶的活动，甚至使土壤中酶失去活性。28-35℃范围内，秸秆均有最大的分解率。碳氮比对腐解有一定影响，碳氮比越低，秸秆初期分解越快。土壤pH值5-8范围内，秸秆腐解速度基本一致，过酸或过碱都会抑制微生物活动，使腐解缓慢。土壤的通透性越差，其秸秆腐解越慢。
(2)秸秆还田必须配合施用有机肥料：国内外的研究表明，秸秆组成中碳氮比值对其分解速度影响很大。秸秆作为一种含碳丰富的能源物质，直接施入土壤会刺激微生物迅速繁殖，导致土壤中有效氮大量被暂时固定。玉米秸秆的碳氮比为53：1，秸秆与土壤的碳氮比大于25-30，其氮素不足。在这种情况下还田的秸秆分解缓慢，微生物与作物争夺土壤中原有的有效氮，造成氮素缺乏，不利于作物生长发育，甚至造成减产。一般认为，微生物每分解100g秸秆约需要0.8g氮，即每1000kg秸秆至少要加入8kg氮才能保证分解不受缺氮的影响。为此，在实施秸秆还田的前1-2年必须配合施用氮肥。对于缺磷或缺流的土壤，还应该补施适量的磷肥和硫肥。
(3)必须科学掌握翻压的时间和数量：秸秆还田应该在秋收后立即进行。这一时期玉米秸秆仍有较高的含水量，特别近年推广的品种保绿时间长，秸秆养分含量较高，同时气温也较高，及时翻耕深埋有利于迅速腐解，有利于来年保墒保苗。秸秆还田的数量可根据土壤状况而定。在较瘠薄的土壤上，施肥量不足的情况下，秸秆还田数量不宜多，一般3000-3900kg/hm2为宜。在较肥沃的土壤上，施肥充足的条件下，还田数量可达6000-7500kg/hm2。还田后要及时耕翻，使秸秆残体分散均匀与土壤充分混合。要求耕翻18-20cm，耙平并加重镇压，避免出现翘虚现象。
(4)必须保证秸秆粉碎质量：生产实践证明，还田的秸秆粉碎的越细越好，一般以切成5-8cm长的小段为宜，否则耕翻时覆盖不严，不利于腐烂。采用机械作业时，要求拖拉机用低档作业，以增加粉碎时间和切割速率。收获果穗后立即还田，趁秸秆青绿状态进行，既易粉碎，又能保证质量。在秸秆腐解过程中产生一些有机酸，往往抑制种子发芽和前期生长。为此，应该注意采取耕作措施疏松土壤，改善土壤通气状况。秸秆还田技术性较强，掌握不好会出现负效应。各地要摸清在不同气候(温度、降水)、土壤条件(土壤类型，质地、肥力)和生产水平条件下秸秆的腐解情况，确定适宜的翻压时间、翻压数量、补氮数量，并选准过硬的还田机械。进一步探讨秸秆腐解的各项技术措施，查明还田的增产效益和经济效益，以便大面积应用这项技术。
1、转变农业发展方式，提高政策效能，迫切需要调整完善农业“三项补贴”政策。
2、补贴总量不减少、补贴力度不降低。
3、创新农业支持保护政策，调整优化补贴结构，发挥政策惠农增收效应。
4、改进农业补贴发放办法，进一步增强农业补贴政策的指向性、精准性、实效性，提高农业补贴政策效能。
5、耕地地力保护补贴政策要公开透明，接受群众监督。
6、按照便民高效的原则，优化工作流程，简化工作程序，方便群众兑现。
7、补贴资金实行集中一次性发放，降低行政成本，提高工作效率。
8、县级行政区域内实行统一的补贴标准。
9、以家庭联产承包地面积为基础，实行排除法进行调整，据实核减改变耕地性质的面积。
10、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。
11、耕地地力保护补贴资金通过惠民补贴“一折(卡)通”办法兑付给农户。
12、调整完善农业“三项补贴”政策，事关广大农民群众利益和农业农村发展大局，事关国家粮食安全和农业可持续发展。
13、落实耕地地力保护补贴工作，要切实做到“六到户”，即政策宣传到户、清册编制到户、张榜公示到户、通知发放到户、补贴兑现到户、签字确认到户。
14、对农民群众反映的情况和问题，要限期办结，做到件件有落实、事事有回音，确保补贴政策顺利实施和农村稳定。
15、在落实补贴政策工作中存在弄虚作假、挪用、冒领、套取补贴资金的，按照有关规定严肃追究责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
为切实做好2020年全县耕地地力保护补贴资金发放工作，逐步引导农民对耕地地力进行保护，促进粮食稳定增产和农民持续增收，根据省农业农村厅《关于调整下达2020年耕地地力保护补贴资金计划的通知》17号)精神，确保补贴资金及时、准确发放到户，结合实际，制定本方案。
一、指导思想
2020年耕地地力保护补贴工作以支持耕地地力保护政策为依据，以提高粮食综合生产能力为总体目标，以实施“藏粮于地”战略为工作主线，以提高耕地地力为基本要求，通过实施耕地地力保护补贴，引导农户推广增施有机肥、秸秆还田、深松整地、科学施肥用药，推进病虫害统防统治和绿色防控、耕地轮作等综合措施，保护和提升耕地地力和质量。
二、补贴资金规模和资金来源
(一)资金规模。2020年省上安排耕地地力保护补贴资金总额1132万元。
(二)资金来源。2020年耕地地力保护补贴资金统一由省上从中央和地方共同建立的粮食风险基金中安排。
三、补贴对象、范围、标准
为保护耕地资源和耕地地力，提升粮食生产潜力，实现普惠制耕地地力保护补贴。
(一)补贴对象。耕地地力保护补贴实行普惠制，补贴对象原则上为县域内拥有土地承包权的种地农民。2020年补贴依据以二轮承包耕地面积为主。享受补贴的农户应承担耕地保护责任，提升农业生态资源保护意识，积极主动开展耕地质量保护与提升行动，坚决做到耕地不撂荒、不改变用途、地力不降低。
(二)补贴范围。耕地地力保护补贴与耕地面积挂钩。耕地面积的核定，以二轮承包耕地面积为基础，对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地，以及长年撂荒地、农田地膜未清理的耕地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不属于补贴范围。
(三)补贴标准。2020年耕地地力保护补贴资金按因素法进行分配，根据2020年全县耕地地力保护补贴资金总额，按照各乡镇上报的2020年耕地地力保护补贴摸底面积(水浇地面积、山旱地面积)、近三年统计部门已公布的三年粮食平均产量等因素综合测算各乡镇应分配的补贴资金数额。
四、工作要求
(一)加强宣传。县农业农村局要通过多种方式向广大农民、基层干部以及社会宣传耕地地力保护补贴政策和有关要求，各乡镇人民政府要将耕地地力保护补贴政策宣传到村组、到农户，让农民充分了解耕地地力保护补贴政策精神实质和主要内容。同时，加强对乡镇直接参与政策宣传和操作落实相关人员的指导，确保耕地地力保护补贴政策落到实处，充分调动农民生产积极性，营造良好社会氛围，推动补贴工作的顺利开展。
(二)核实补贴面积。县农业农村局负责耕地面积的终审确认;
各乡镇人民政府负责提供所辖行政区域内当年实际开展农业生产的耕地面积数据，并上报县农业农村局;
以村为基本单位严格实行村级补贴公示制度，每个农户的基础信息、补贴面积、补贴标准、补贴金额等事项必须张榜公示，要做到公开、公平、公正，接受群众的监督，公示时间不少于七天，保留影像资料，确保公示内容与实际补贴发放情况一致。公示无异议后，各乡镇人民政府将耕地地力保护补贴发放花名册经乡镇主要负责人签字后同公示资料一并上报县农业农村局(纸质版、电子版各1份)。
(三)严格按照惠农专项资金管理办法执行。为避免截留、挪用、扣款等问题，保障资金安全，2020年耕地地力保护补贴资金要实行专户管理，封闭运行。补贴资金发放严格按照《省惠农专项资金管理办法》，县农业农村局核实各乡镇耕地地力保护补贴发放花名册及公示资料，按补贴标准，在资金到位后10个工作日内，通过“一卡(折)通”方式将补贴资金发放到耕地承包户手中。
五、保障措施
(一)加强组织领导。县农业农村局和各乡镇人民政府要充分认识耕地地力保护补贴的重要意义，进一步强化领导，建立健全工作机制，确保耕地地力保护补贴工作平稳顺利进行。
(二)明确责任分工。耕地地力保护补贴工作由县人民政府负总责，县农业农村局和各乡镇人民政府具体实施。县农业农村局负责全县基础数据审核、补贴面积核定、资金兑付及监管，严格执行补贴资金专户管理制度，确保补贴资金封闭运行;
各乡镇人民政府负责本辖区内基础数据采集、补贴面积申报、核实、张榜公示、市扶贫(民生)领域监督信息平台信息的审核和录入等工作。县农业农村局和各乡镇要明确任务、各司其职、分工协作、落实责任、协同推进各项工作落实。
(三)完善档案管理。建立县、乡镇、村三级农业补贴信息管理档案，县财政局、县农业农村局、乡镇、村及时对实施耕地地力保护补贴项目中形成的有关材料进行收集整理，并按照档案管理要求进行归档保存。
(四)强化监督检查。县财政局、县农业农村局、各乡镇要严格执行政策，强化补贴工作项目管理。要加强监督检查，对不认真履行职责、政策执行不力的要及时发现，督促整改。县财政局、县农业农村局和各乡镇要按照定期检查与重点检查相结合的补贴监督机制，切实加强对耕地地力保护补贴资金的监管，做到专款专用，确保补贴资金及时足额兑付到农户手中，坚决杜绝截留、挤占、挪用和骗取补贴资金等违纪问题的发生。
(五)保障措施落实。一是落实好耕地地力保护的农艺措施。以轮作倒茬和增施有机肥为主要措施，建立实施耕地轮作制度，防止农作物重茬降低耕地地力和积累有害病虫基数。二是依法保护农业生态环境。结合农业部“一控两减三基本”行动计划，进一步落实好农药化肥使用减量行动，做好农药化肥包装废弃物回收处置管理及秸秆、粪便、尾菜、残膜资源化利用和病虫害防控工作。严禁秸秆焚烧和堆放田间地头，推行秸秆饲喂利用，过腹还田、粉碎还田和推广使用有机肥，增施生物肥，提高全县耕地质量。
06年项目县地力评价报告编写大纲
报告分类
•**县(市)耕地地力调查与质量评价工作报告
•**县(市)耕地地力调查与质量评价技术报告
•**县(市)耕地地力调查与质量评价专题利用报告
工作报告编写提纲
一、目的意义
二、工作组织
三、主要工作成果
四、主要作法与经验
五、资金使用情况
六、存在的突出问题与建议
七、大事记
1、目的意义
简述测土配方施肥与耕地地力评价工作对准确掌握耕地生产能力、因地制宜加强耕地质量建设、指导农业种植结构调整、科学合理施肥、粮食安全等方面的重要意义以及工作目标和预期成果。
2、工作组织
主要指为保障测土配方施肥与地力评价工作成立的领导小组、技术组和专家顾问组，以及省地县及技术依托单位的工作关系、分工，严格按照《测土配方施肥技术规范》要求，开展相关工作的组织措施。
3、主要工作成果
主要包括：
•列举成果，有多少，就列多少 •突出区域特色
•县域范围内的耕地资源情况、空间分布、障碍因素、利用改良方向 •县域耕地资源管理信息系统的建立 •填充的历史空白等等
4、主要作法与经验
•主要做法：
为完成工作任务所采取的工作措施与技术措施。
•经验:
着重分析职责分工、组织管理、新技术应用、资金落实与使用的经验与教训。
5、资金使用情况
•严格按照测土配方施肥资金管理办法以及项目实施合同执行。
•对照合同规定，着重分析资金使用构成(主要包括物质准备及资料收集费、野外调查交通差旅补助费、会议及技术培训费、资料汇总及编印费、专家咨询及活动费、技术指导与组织管理费、图件数字化及制作费、耕地资源信息管理系统项目验收及专家评审费等)比例。地方配套资金。
6、存在的突出问题与建议
主要指工作组织、技术路线、资金落实等方面的问题。
技术报告主要内容 技术报告是项目县(市、区、旗、场)测土配方施肥项目实施技术水平的具体体现，也是项目验收的主要依据，是指导测土配方施肥工作的主要依据。在撰写技术报告之前，必须全面系统地对原始数据资料和野外调查、田间肥效试验及分析化验数据进行系统全面的整理和统计分析，并建立相应的数据库，掌握基本情况，摸索基本规律，提炼基本观点。在此基础上，再根据以下7个方面的内容编写。在编写过程中，要特别注意项目实施过程中遇到了哪些技术问题，这 些技术问题是采取什么方法解决的。
一、前 言
主要说明立项背景、目的意义、主要成果及预期目标。
二、自然与农业生产概况
(1)地理位置与行政区划。
包括四周抵界，最新的到乡(镇)和村(居委会)的行政区划。
(2)自然与农村经济概况。
包括土地资源概况、自然气候与水文地质条件以及农村经济 概况。
(3)农业生产概况。
主要阐述当地农业发展简历、农业发展现状(包括农作物种植
面积、总产量、总产值及在大农业中所占比重、人均占有情况与其对 应的农业生产水平和主要生产问题。
(4)耕地改良利用与生产现状。
包括：①当地主要的耕地改良模式及效果。主要总结第二次土壤 普查以来农业综合开发、以工代赈、生态环境建设、大型商品粮生产 基地建设等工程项目实施和各生物、农艺、化学措施改良中低产田的 情况;②耕地利用程度与耕作制度。主要指第二次土壤普查以来的播 种面积、耕地复种指数、可利用面积和实际利用面积与原因、主要耕 作制度(即耕地最佳种植模式);③不同耕地类型投入产出情况。分 水田、旱地、菜地、果园，分别阐述以肥料施用为主的投入产出 情况。
(5)耕地保养管理的简要回顾。
简要回顾第
一、二次土壤普查对耕地质量的评述，近年来通过国 家重大项目(包括生态环境建设、商品粮棉油糖基地建设、农业综 合开发等)实施以及重大自然灾害对耕地质量的影响，以及加强耕 地保养管理的政策法规与技术措施。
三、耕地地力评价技术路线
以农业部《测土配方施肥技术规范(试行)修订稿》，重点阐明以下内容。
(一)资料准备
一是图件资料(比例尺1：50 000)。包括地形图(采用中国人 民解放军总参谋部测绘局测绘的地形图)、第二次土壤普查成果图 (最新的土壤图、土壤养分图等)、土地利用现状图、农田水利分区 图、行政区划图及其他相关图件。二是数据及文本资料。包括第二次 土壤普查成果资料、基本农田保护区划定统计资料、近三年种植面 积、粮食单产与总产、肥料使用等统计资料、历年土壤、植株测试 资料。
(二)技术准备
一是确定耕地地力评价因子。根据耕地地力评价因子总集(见 农业部《测土配方施肥技术规范(试行)修订稿》附表)，集中专家 智慧，通过专家技术组会议商议，选取耕地地力评价因子。选取的因 子应对耕地地力有较大的影响，在评价区域内的变异较大，在时间序 列上具有相对的稳定性，因子之间独立性较强。二是确定评价单元。 用土地利用现状图(比例尺为1：50 000)、土壤图(比例尺为1： 50 000)叠加形成的图斑作为评价单元。评价区域内的耕地面积要与 政府发布的耕地面积一致。
(三)耕地地力评价
这是技术路线的重点和核心，必须依次着重阐述以下4个技术 环节。
一是评价单元赋值。根据各评价因子的空间分布图或属性数据
库，将各评价因子数据赋值给评价单元。对点位分布图，采用插值(或赋值)的 方法将其转换为栅格图，再与评价单元图叠加，通过加权统计给评价 单元赋值;对矢量分布图(如土壤质地分布图)，将其直接与评价单 元图叠加，通过加权统计、属性提取给评价单元赋值;对线形图 (如等高线图)，使用数字高程模型，形成坡度图、坡向图等，再与 评价单元图叠加，通过加权统计给评价单元赋值。
二是确定各评价因子的权重。采用特尔斐法与层次分析法相结合 的方法确定各评价因子权重。
三是确定各评价因子的隶属度。对定性数据采用特尔斐法直接给 出相应的隶属度;对定量数据采用特尔斐法与隶属函数法结合的方法 确定各评价因子的隶属函数，将各评价因子的值代入隶属函数，计算 相应的隶属度。
四是计算耕地地力综合指数。采用累加法计算每个评价单元的综 合地力指数。 IFI=∑(Fi×Ci) 式中：IFI——耕地地力综合指数(Integrated。Fertility Index);
Fi——第i个评价因子的隶属度;
Ci——第i个评价因子的组合权重。
四、耕地土壤、立地条件与农田基础设施
①耕地土壤类型及面积(数据需统计到乡镇和土种)。包括耕地 土壤分类和耕地土壤面积调整。
②耕地立地条件状况(数据需统计到乡镇和土种)。包括地貌类 型、地形部位、坡度、坡向、成土母质、土壤侵蚀类型、土壤侵蚀程 度、林地覆盖率、地面破碎情况和地表岩石露头状况等。每一项都要 分别统计，并加以说明。
③农田基础设施状况。包括土地平整程度与梯田化水平、排涝排 潜能力、灌溉水类型、灌溉方法与保证率、机耕水平、林网建设水平 和菜地设施等。
以上内容涉及的现状、分布、变化情况、特点与原因分析等要尽 量多用图表反映。
五、耕地土壤属性
总的要求是分类进行统计，并分区域(或乡镇)进行横向比较，
与第二次土壤普查进行纵向比较。具体内容包括：土壤有机质及氮磷 钾和中、微量元素养分状况、土壤质地、剖面构型、障碍层次、容 重、土壤pH值等。
六、耕地地力
先概述耕地地力等级划分的基本情况及分布特点，然后根据农业 部耕地地力分级标准，按10级逐一进行详细描述，要分别阐述地形 部位、障碍层状况、土壤质地、有机质、有效磷、缓效钾、排涝能 力、灌溉保证率、剖面构型、耕层厚度等耕地地力评价指标在每一级 耕地中分别占多少权重及区域分布特点。
七、对策与建议
包括耕地地力建设与土壤改良利用、耕地污染防治、耕地资源合 理配置与种植业结构调整、作物平衡施肥与无公害农产品基地建设、 加强耕地质量管理等方面的对策与建议。 编写技术报告的建议
1、应先拟定较详细的提纲，具体到章、节及主要内容。
2、落实责任分工，评价部分由技术依托单位完成。
3、处理好项目出书与地力评价技术报告关系，不要写成测土配方报告。
4、不给项目县提供范本。严禁照搬照抄现象。
5、处理好技术报告与专题报告的关系。把有共性的如对策与建议、土壤改良、资源合理配置纳入技术报告。
耕地土壤部分
•本次评价耕地土壤资料主要来源于第二次土壤普查，为保护第二次土壤普查资料，本章节内容力求齐全，要求对土类、亚类、土属、土种进行叙述，对有变化的土壤进行补充说明(如盐化潮土)。
•内容包括土壤类型主要特征、分布、面积及主要生产性能等。 •面积要统计到乡镇，分布要具体到主要区域。
耕地地力评价部分
•耕地地力调查方法与内容，应写实际做法，不能照搬规范上的原则内容。 •评价指标体系要经反复研讨、并经评价结果进行检验。
•要对地力等级归入全国耕地地力等级体系，要对归入方法进行探讨，并要进行说明。
耕地土壤属性部分
•土壤属性的评价是耕地地力调查的核心，也是本项目最重要的评价内容，它不仅对当前的农业生产、管理和规划起着指导性作用，而且也是土肥事业历史传承的精华。
•内容要除常规的养分、中微量元素外，还应有土壤物理性状，包括质地、构型、障碍层次、容重等等。
•养分要分析不同级别的所占比例，按土壤类型、质地类型、利用类型等分析养分状况。
注意补充耕地土壤属性部分存在问题(05年项目县)
•较多的县(市)在项目总结中重视不够，表现在对数据的评价篇幅太少，有的甚至忽略。 •如有的评价某个属性所用文字不过200字，往往列出表格，几行文字，解释或说明含量范围、最大值、最小值、平均值即结束。
•缺不同含量分组及其所占比例分析、属性测定值的成因分析、参数间相互关系，如有机质和有效磷与有效锌的关系、有机质和有效氮的关系、交换性钙和镁的比例、pH与有效铁、锰等的关系等。
•养分数据的分析年限不能过长。 •部分养分数据异常。
耕地地力分析部分编写建议：
•
1、以乡镇为基本单位，对不同乡镇的等级情况进行统计，指出主要分布区域。 •
2、按照利用方式进行分类，如菜地、水浇地、水田和旱地的级别情况。不同利用类型土壤养分状况。
•
3、叙述不同级别耕地的特征，提出存在问题及培肥、改良利用措施，也为后面章节中的中低产田改良利用作铺垫。
专题报告编写提纲
•
除农业部《测土配方施肥技术规范(试行)修订稿》规定的耕
•地地力评价与改良利用报告、耕地地力评价与平衡施肥报告和耕地地 •力评价与种植业布局报告之外，还可以根据当地农业生产实际、优势 •作物布局和耕地质量建设的热点、难点，撰写一些能体现地方特色、 •服务当地农业的专题报告。专题报告内容应至少包含以下6个方面。
一、概况(问题的提出)
•重点阐述拟定专题研究的背景与必要性。 •
二、调查方法
•主要阐述专题调查研究的组织形式、技术路线和工作方法。 •
三、调查结果
•根据野外调查与室内分析化验结果逐一陈述。 •
四、原因分析
•
要对照有关评判标准与农业生产要求，对调查结果进行比较分 •析，分析相关问题产生的原因。 •
五、目标
•
根据调查结果，提出耕地资源保护、生态环境建设规划和国民经 •济与社会发展计划，确定近期、中期与远景发展目标。 •
六、对策与建议
•
根据调查发现的突出问题和发展目标，提出相应的政策措施与技 •术措施。 •
专题报告的建议与存在问题
•专题要写与地力评价内容相关的内容。
•专题要对当地农业生产有指导意义。 •要写当地有特色专题。
•存在问题：专题报告过多，缺乏对当地生产、土壤、特产的针对性强的专题。许多不是本次调查的专题，如病虫害防治、新农村建设，试验也不宜作为专题。
报告附件的建议
•为方便乡镇使用，报告后附可分乡镇的养分、地力等级等统计表格。 •附的照片要有说明，人物照片不宜过多。
•插图比例尺要准确，应在1：5万比例尺的基础上简化缩编，否则不清晰。尽量附彩图。
封面设计(例)
耕地质量评价
Quality Evaluation of Cultivated Land
黑龙江省双城市耕地地力
调查与质量评价
项目主持单位：黑龙江省土肥管理站
项目完成单位：双城市农业技术推广中心
技术依托单位：中科院东北地理与农业生态研究所
黑龙江极象动漫影视技术有限公司
二00九年十月
标准格式与要求
第一章×××××××××× 第一节×××××××××
一、××××××××××
(一)×××××××× 1 ××××××××
(1)××××××
(二)文中图表、附注、参考文献、公式、一律采用阿拉伯数字连续(或分章)编号。如图1，表1，附注：1，文献(1)，公式(1)。图序及图名置于表的上方;公式编号用括弧括起来写在右边行末，其间不加虚线。(作图时注意度量单位使用，反映实际的视觉差异;表格用三线表)
(三)文中所用单位注意前后一致，一律采用国务院发布的《中华人民共和国法定计量单位》。单位名称和符号的书写方式，应采用国际通用符号。 (四)一律用A4打印纸装订。
(五)图件附最后。
大城县农业局
大城县位于河北省东部，地处河北平原低洼部分，属于子牙河的下流，是典型的冲击地段，受历史原因的影响，多年来大城县全县土体构型复杂。土种分布交错，加之不同程度的盐化，造成图斑而破碎。自1982年第二次土壤普查以来，全县农业生产和社会经济不断发展，耕地的数量、质量、及其利用已经发生了巨大的变化，根据农业部办公厅《关于做好耕地地力评价工作的通知》和河北省农业委员会《2010年河北省耕地地力评价工作实施方案》文件精神，大城县农业局严格按照《测土配方施肥技术规范(试行)修订稿》和《农业部耕地地力评价规程》要求，扎实开展耕地地力评价工作。全县共有11个乡镇区，共393个行政村，1个国营农场的农用地参加了耕地地力评价工作。现将工作情况总结如下。
一、明确耕地地力评价工作的重要意义：
俗话说：“民以食为天，食以土为本”，耕地是土地的精华，是农业生产不可替代的重要生产资料，是保持社会和国民经济可持续发展的重要资源。耕地地力是指在当前管理水平下，由土壤本身特性、自然背景条件和基础设施水平等要素综合构成的耕地生产能力。对耕地地力进行评价是提高资源利用效率，推进农业结构调整，降低农业生产成本，指导科学施肥等工作的需要。开展耕地地力评价是测土配方施肥补贴项目的一项重要内容，是摸清耕地资源状况，提高耕地利用效率，是提高土地生产力促进现代农业发展的重要基础工作。
二、耕地地力评价工作组织与分工
(一)组织协调，制定方案。
测土配方施肥补贴资金项目是国家农业部和财政部在全国实施的重点支农惠农项目之一，为加强项目领导和协调，确保项目顺利实施，大城县县委、县政府对耕地地力评价工作高度重视，为保障工作的顺利开展，成立了县、乡、村三级领导组织。县领导组织由主管农业的副县长张宝华任组长、农业局局长刘承永、财政局局长李锡明任副组长的“大城县耕地地力评价工作领导小组”，各乡镇主管农业的副镇长及主要负责农业工作的同志组成乡级领导组织。各村街主要负责人组成村级耕地地力评价工作领导小组。领导小组负责组织协调，落实人员，安排资金，解决工作中遇到的重大问题等工作。同时，成立由农业局分管局长任组长，县土肥站、农广校、农技站、植保站、种子站等部门的负责人和专业技术人员为成员的技术指导小组，技术组负责采样、化验、试验示范、宣传培训。配备专兼职化验员8人，土肥站技术人员由原来的4人增加到9人，全面负责项目的具体实施，及时解决实施过程中出现的技术问题。
2010年7月15日-16日派两位技术人员在秦皇岛市参加了全国县域耕地管理信息系统及相关技术培训班。培训会后我县召开了测土配方施肥领导小组会议，认真研究制定工作方案。为加强这项工作的领导和组织协调，农委、气象局、国土局、水务局、林业局、财政局等7个职能部门积极配合，拟定了工作方案，确定了工作重点及相关部门工作职责。
(二)合理分工，相互配合。
整体工作上下配合，明确分工，通力合作。在上级业务部门的技术指导下，由大城县土肥站完成外界资料收集整理任务。在河北雅信科技有限公司的帮助下，利用县域耕地资源管理信息系统，编制数字化土壤养分分布图、耕地地力等级图等。
在此基础上，各部门提供相关的数据，并积极配合编写县域耕地地力评价技术报告和工作报告。各项成果调查、核实、检验及工作报告的编写、农用地定级由大城县土壤肥料站完成。
三、耕地地力评价取得的主要成果及成果应用
(一)主要成果
1、完成土样采集共计7600个。共完成野外调查表15200份，其中采样地块基本情况调查表7600份、农户施肥情况调查表7600份。野外调查表涉及采样地块土地条件、农户管理、产量水平等诸多内容，是指导配方施肥的基础资料，并且许多因素是配方施肥的依据和耕地地力评价指标。填写规范准确、标准一致，施肥管理内容向地块户主询问后填写。
2、完成样品化验7000个。土样的测试化验是测土配方施肥项目的重中之重，项目初期为切实做好室内化验工作，县农业局整合技术力量，化验室配备专兼职化验员8人。按照省土肥总站的要求，我们对土样的PH值、有机质、全氮、碱解氮、有效磷、速效钾、缓效钾、有效铁、有效锰、有效铜、有效锌、有效硼、有效硫等项目进行了化验。主要测试方法如下：PH值的测定——采用土液比1：2.5电位法;有机质的测定——采用油浴加热重铬酸钾氧化--容量法;全氮的测定——采用凯氏蒸馏法;碱解氮的测定——采用碱解扩散法;有效磷的测定——采用碳酸氢钠提取--钼锑抗比色法;速效钾的测定——采用乙酸铵提取—火焰光度法;缓效钾的测定——采用硝酸提取火焰光度法;有效硼的测定——采用姜黄素比色法;有效硫的测定——采用氯化钙浸提—硫酸钡比浊法;有效铁、有效锰、有效铜、有效锌的测定——采用DTPA提取—原子吸收光谱法。到2010年3月底，化验土样数量为7000个，全部完成化验任务，共取得有效数据91000个这些化验数据为下一步数据分析和配方制定提供了强有力的支持。为验证样品化验结果的准确性和科学性，对每批样品都按省统一要求全部做了平行控制，对每批样品都插测了参比样，每60-80个加测参比样1个。
3、从大城县实际情况出发，选取耕地地力评价指标，确定评价单元、拟合隶属函数、采用层次分析法计算各评价因素的组合权重，最后使用加法模型计算耕地地力综合指数，将大城县耕地分为4个等级。通过本次调查，取得了丰硕的成果。
这次耕地地力调查工作有三个特点：一是起点高,这次调查是在第二次土壤普查和已建有的土地利用现状数据库基础上进行，这样不仅能为这次调查提供较好的图件数据资料，还可以提供一套计算机数据库系统;二是技术含量高，利用GPS(全球定位系统)进行卫星数据纠正和野外核查，采用GIS(地理信息系统)进行管理;三是成果应用性好，本次调查可以提供一套现代化、数字化、信息化程度高的耕地地力现状调查资料，从根本上改变原来手工进行农业土壤肥力与土地地籍管理的模式，为全县规划修编、用地报件等提供准确数据和图件。
4、收集整理二次土壤普查宝贵资料，包括二次土壤普查报告、土壤志、土壤图等。对于这些珍贵的资料进行数字化实现了永久保存，避免了珍贵资料的遗失。
5、全面查清了大城县耕地土壤肥力状况、耕地地力状况、耕地土壤资源特点，为全县耕地质量保护与建设、科学施肥、建设高产农田、提高耕地综合生产力和生态环境建设提供了科学依据。
6、建立了大城县耕地地力评价的空间数据库和属性数据库。 运用地理信息技术、计算机技术、数据库技术、全球定位技术等高新技术对耕地土壤物理性质、化学性质、地理性质、水利、气象、农业经济等方面的信息以数据库形式进行统一管理。
7、建立了《大城县县域耕地资源管理信息系统》。
在收集各种空间数据图件、填写属性数据表的基础上，顺利地将Arc/info文件挂接上了"耕地资源管理信息系统"，实现了图层调用、编辑、数据查询、土壤环境评价等功能，提高了本次调查与质量评价的技术含量，为农业生产决策提供技术支撑和科学依据。
8、撰写了大城县耕地地力评价与利用的工作报告、技术报告。 报告详细阐述了本次测土配方施肥项目耕地地力评价工作的野外调查方法、内容、调查步骤、样品分析和质量控制,论述了地力评价依据及方法,描述了土壤的物理、化学属性,评价了耕地地力等级,并针对耕地利用改良中存在的问题提出了对策和建议.
9、完成了一系列数字化成果图
根据《测土配方施肥技术规范》的要求，完成了大城县耕地地力调查样点分布图、耕地地力等级图、土壤养分图(有机质、全氮、碱解氮、速效磷、速效钾、有效锌、有效锰、有效铜、有效铁)、土壤pH值图。图件全部符合农业部有关规范。
10、通过本次耕地质量调查及地力评价进一步培训了土壤肥料、农业信息化技术人员，为今后更好地开展工作做了技术储备。
11、档案管理是项目具体工作的记载、项目成果的具体体现，档案资料具有重要的参考价值，是项目建设的重要内容。我们高度重视档案管理工作，配备了文件橱，明确专人负责测土配方施肥项目档案管理，对项目实施的有关文件、土样采集、样品检验、田间试验、校正试验、宣传培训情况、资金管理办法、合同书、实施方案等原始资料进行系统归类，严格管理。为今后方便应用提供了保障。
四、主要做法与经验
(一)资料准备
耕地地力评价是以耕地的各性状要素为基础，因此必须广泛地收集与评价有关的各类自然和社会经济因素资料，为评价工作做好数据的准备。本次耕地地力评价我们收集获取的资料主要包括以下几个方面：
1、数据及文本资料。第二次土壤普查成果资料，测土配方施肥土壤采样点所有化验数据及GPS 定位数据、土壤肥力监测点资料、农村及农业生产基本情况资料、土壤类型代码表、行政区划代码表。
2、图件资料。包括最新的土地利用现状图、土壤图、最新的行政区划图 、道路交通图。比例尺1：5万电子版的。
3、数据库建设。 一是基础属性数据库建立。采用测土配方施肥数据汇总软件，以调查点为基本数据库记录，以各耕地地力性状要素数据为基本字段，建立耕地地力基础属性信息数据库。应用该数据库可进行耕地地力性状的统计分析，是耕地地力管理的重要基础数据。 二是基础空间数据库建立。将扫描矢量化及空间插值等处理生成的各类专题图件，在MAPGIS 软件的支持下，以点、线、区文件的形式进行存储和管理，同时将所有图件转换统一到相同的地理坐标系统和文件格式，最后均导入到县耕地资源管理信息系统中以建立基础空间数据库及大城县工作空间。通过空间数据文件与属性数据文件同名字段实现空间数据库与属性数据库的连接并可进行空间数据库与属性数据库的实时更新。
(二)主要工作措施：
在开展耕地地力评价工作中，为了提高群众对这项工作的认识，我们加强了宣传培训，集中进行了土样和采集工作。
1、通过广播、电视、报刊、明白纸，现场会等形式，加强宣传培训，利用大城电视台在“大城农业”栏目对测土配方施肥技术进行宣传，共播放30次，为开展测土配方施肥工作营造了浓厚的工作氛围，让更多的人了解测土配方施肥。
2、加强技术培训。三年来，共组织培训90期次，培训技术骨干810人次、培训村民、村干部14000人次、培训肥料经销人员380人次，共发放培训资料3000份。利用赶科技大集30次发放宣传资料18000份。
3、土样采集。按照项目平原区每100—300亩一个采样点的要求，充分考虑土壤类型分布、肥力高低、作物种类等，保证采样点具有典型性和代表性，同时兼顾空间分布的均匀性，在全县范围内布点。我们将土地利用现状图与各乡镇土壤图相结合，根据土壤单元，在全县采样7600个的控制下分配具体采样数量，并确定采样位置。在采样工作中，我们抽调农业局技术骨干18人分为5个采样小组， 2007年共采集土样4000个， 2008年采集土样2000个， 2009年采集土样1000个。2010年采集土样600个。
(三) 技术准备
1、确定耕地地力评价因子。评价因子是指参与评定耕地地力等级的耕地的诸属性。影响耕地地力的因素很多，在本次大城县耕地地力评价中选取评价因子的原则一是选取的因子对耕地地力有比较大的影响;二是选取的因子在评价区域内的变异较大，便于划分耕地地力的等级;三是选取的评价因素在时间序列上具有相对的稳定性;四是选取评价因素与评价区域的大小有密切的关系。依据以上原则，经专家组充分讨论，同时结合大城县土壤和农业生产等实际情况，分别从全国共用的地力评价因子总集中选择出一些评价因子作为大城县的耕地地力评价因子。
2、确定评价单元。评价单元是由对耕地质量具有关键影响的各耕地要素组成的空间实体，是耕地质量评价的最基本单位、对象和基础图斑。同一评价单元内的耕地自然基本条件、耕地的个体属性和经济属性基本一致，不同耕地评价单元之间，既有差异性，又有可比性。耕地地力评价就是要通过对每个评价单元的评价，确定其地力级别，把评价结果落实到实地和编绘的土地资源图上。
五、存在的突出问题及建议
本次耕地地力调查的工作过程,尽管已达到了摸清耕地地力的目的,但也存在一些问题,耕地地力评价工作技术性很强，要做好这项工作必须掌握计算机知识、制图技术、高等数学及土肥专业知识。但县上专业技术力量及人员相对缺乏，开展工作有较大难度，建议组织开展多方面的技术培训，培养优秀年轻专业技术人员。同时由于土壤图和土地利用现状图制作过程中的误差,两者进行叠加时会产生一些偏差.对于土壤类型复杂、土种随距离变化很快的地区,实际采样过程中所采取的土种是否为预定采取的土种具有不确定性。时间紧、工作量大、任务重、专业人员少,针对调查发现的问题而形成的建议和措施难以进行落实和效果验证.
六、大事记
1、2007年我县被农业部列为全国测土配方施肥示范县。并组织技术人员参加省土肥站组织的技术培训。
2、2008年省站组织以贾站长为首的专家组对我县实验室装备及实验开展情况进行实地考察，并提出宝贵意见。
3、2009年农业部抽查实验室化验情况，我县对农业部提供的土壤样品进行化验，化验结构全部合格。
4、结合土壤养分测试结果、3414田间肥效试验结果、以及目前群众的施肥习惯、产量水平、气候等综合因素，我们制定了大城县冬小麦、夏玉米、棉花等主要作物测土配方施肥指标体系，并于2010年6月9日通过省级专家组认证验收。
5、根据农业部新修订的《测土配方施肥补贴项目验收办法》要求，我县于2010年7月13日通过了河北省农业厅组织对2007-2009测土配方施肥补贴项目县的现场验收。
6、2010年8月中旬对2007-2009年测土配方施肥补贴项目县进行省级集中验收。
7、2010年7月15日-16日派两位技术人员在秦皇岛市参加了全国县域耕地管理信息系统及相关技术培训班。
8、2010年8月2日，将我县耕地地力评价工作与河北雅信科技开发有限公司达成技术服务合作协议。委托其完成我县耕地地力评价工作。
9、2010年8月，完成了用于耕地地力调查与质量评价的所有资料数据的收集整理工作，为撰大城县耕地地力评价报告打了良好的基础。
10、2010年9月-12月，着手撰写耕地地力评价报告。完成所有图件、报告的编写、制作。
2011年1月10日
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