随着“互联网+”的提出, 宁夏电子商务业态日渐丰富, 农村电子商务快速发展, 基于电子商务的精准扶贫日益成为推动扶贫工作的重要途径。2015年中央1号文件首次提出了“开展电子商务进农村综合示范”工作, 商务部安排2亿元资金用于支持农村电子商务示范县工作。基于此, 宁夏同年全面启动“千村电商工程”, 西吉县紧抓国家和自治区发展电子商务的有利时机, 获批商务部第一批电子商务示范县, 累计获得中央财政专项扶持资金2 000万元。为推动电商扶贫发展, 西吉县依托马铃薯、小秋杂粮、冷凉蔬菜、胡麻油等优势产业, 加强互联网、电子商务与农业农村经济的深度融合, 助力农村扶贫工作。
为推动西吉县电商进农村发展, 相关部门研究出台《西吉县电子商务进农村实施方案》, 成立电子商务进农村工作领导小组, 切实将电商扶贫作为整合和提升全县传统产业、落实扶贫攻坚任务、发展县域经济的重要举措。为优化电子商务发展理念, 西吉县相关部门组织部分电商企业赴外考察学习, 深入了解电商发展模式、创业培训基地建设、电商企业运营管理等情况。通过健全制度体系和学习先进经验, 明确西吉县电商产业发展目标方向、任务要求。
产业扶贫是地方“造血式”扶贫的重要途径。西吉县坚持把打造网销商品作为推动电子商务快速发展的重要环节, 充分发挥行业优势, 在调研摸底和广泛动员的基础上, 积极挖掘西吉县的特色农副主打产品, 进行研发包装, 形成特色产品。同时加强质量监管, 强化注册认证, 把网销商品质量作为做大、做强电子商务的基础, 切实提高西吉县地方特色农副产品网销的知名度和影响力。
西吉县电商扶贫创业孵化园于2016年建成启动使用。西吉县电商扶贫创业孵化园集西吉县地方特色农副产品、仓储物流、研发培训、创业孵化、O2O体验店为一体。孵化园旨在整合全国优秀电商资源, 在淘宝、苏宁易购、一号店等第三方平台搭建营销平台, 整合物流、信息流、资金流, 向全国推广西吉县优质特色农副产品。
为加快提升农村电子商务服务质量和效率, 有效解决县域电商物流“最初一公里”和“最后一公里”的瓶颈, 创新物流运行模式, 结合西吉县实际, 整合全县邮政、韵达、中通等10多家快递和物流公司, 开展由县级物流网点分拨到乡、村各级“服务点”, 将物流配送网络延伸到广大农村, 开辟农产品通过物流“上行”的绿色通道。通过整合邮政、快递等物流资源, 组建第三方物流服务机构 (平台) , 开展下乡到村服务。截止2017年, 已在全县19个乡 (镇) 设立村级电子商务物流配送服务点220个, 实现全县296个行政村电子商务服务网点全覆盖, 运营专线全面覆盖所有行政村, 专线总里程约为430 km, 全年总运行里程约160万km。
电子商务不是独立于一、二、三产业之外的独立产业形态, 电商扶贫更需要依赖实体产业, 电商扶贫要以产业为抓手。
西吉县优势特色农产品资源丰富, 但是农产品种植的季节性、地域性与消费的全年性、普遍性存在矛盾。优势特色农产品对冷链物流有较高要求, 但是西吉县冷链物流体系尚未形成, 冷链物流基础设施和物流装备设施与电子商务发展要求相比仍然有较大差距, 优势特色农产品产地市场、生产加工基地、销地零售市场等关键物流节点冷链基础设施投入不足[1];优势特色农产品预冷、分级、初加工、分拣包装、商品化处理等尚未普及, 温度传感器等尚未广泛应用于运输环节。落后的冷链物流体系不能满足农产品电子商务需求。
西吉县是农业大县, 发展农业是提高西吉县综合实力的重要内容, 将电子商务与农业相结合是一种创新。电子商务作为一种先进的商务模式, 需要一定的专业知识, 但是西吉县电子商务从业人员整体文化素质和信息技术应用技能偏低, 缺乏电子商务、智慧物流等相关专业人才。电商人才的匮乏给电子商务与农业的结合带来诸多问题, 制约了农村电商扶贫工作的开展。
一是涉农电子商务企业缺乏现代管理人才, 不能从整体上把握综合运营、综合管理、现代方法、先进信息技术。二是扶贫工作周期长、投入大、电子商务硬件软件设施设备维护成本较高, 不能保障补贴资金长期化。三是部分电子商务企业对互联网、电商、营销定位不清, 电子商务是一种新型营销方式, 核心在于“营销”“商务”, 并非互联网、信息技术, 但是部分电商企业尚未充分认识到“商务”在电子商务中的关键作用, 盲目追求电子商务硬件设施投入和研发信息技术, 忽视了围绕地方产业发展, 滞后的电子商务观念制约了企业电子商务的发展。
构建县级电商物流服务中心、乡级快递集散服务站、村级快递服务网点体系。完善县级电商物流服务中心 (电商扶贫创业孵化园) 功能, 明确产业孵化区、产品展示区、办公区、金融办公培训等区域, 集中展示西吉县农副特色产品, 满足西吉县电商运营硬件需求;支持品牌快递企业充分利用电商物流服务中心仓储资源, 设立面向各乡的快递仓储、分拨、集散中心。鼓励建设乡级快递集散服务站, 一方面鼓励各乡镇利用现有仓储资源, 尽可能对“万村千乡”农家店、农资店、配送中心、商贸中心进行升级改造, 增加功能, 在乡级集中设立快递集散服务站, 并对所有快递企业开放;另一方面支持引导品牌快递企业加强合作, 整合快递资源和快递服务网络, 提高快递市场协作效率。开展县级至乡级之间的快件投递与收集, 逐步完善村级快递服务网点。一是支持各村充分利用“万村千乡”农家店、农资店的网点以及邮政村镇服务站, 设立村级快递服务点和自提点, 视快递业务量情况还可设立智能快递柜, 以解决“最后一公里”配送难题。二是积极帮助各品牌快递企业与邮政公司开展合作, 利用邮政村级网点较为完善的优势, 整合快递需求, 开展共同配送。三是充分利用现有农村公交、货运、农用车、商贸流通企业配货车等运输资源, 对地处偏远、运量少的村镇开展包裹代送, 既为运输车辆增加收入, 又可解决在偏远村镇布点带来的成本高、运量少等问题。
鼓励在家务农人员、专业合作社、大学生村官通过发展电子商务实现网上消费、电商就业和创业梦想。2年时间在全县范围内培训电商从业人员约2 000人, 培育电商企业500家, 鼓励企业和个人开设旗舰店15家。充分利用西吉县在淘宝、赶街网、苏宁易购、一号店等知名第三方平台全网营销平台的有利条件, 加大对西吉县马铃薯、小秋杂粮、优质牛肉、冷凉蔬菜等主导特色产业的推广力度, 让更多特色产业企业通过发展电子商务获得经济效益。
电子商务企业要与电商培训机构、学校等合作, 对每年的培训课程、培训时间、培训人员作出详细规划, 报送领导小组审定后, 依据规划实施。一方面, 给予被认定的电子商务培训机构补助, 补助比例为实际培训费用的80%, 培训机构为西吉县电子商务企业提供电子商务相关知识、业务培训, 经行业主管部门认定。县级服务中心设立培训基地和创业孵化基地, 组织开展面向基层政府、企业、合作社、大学生村官等开展电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训。另一方面, 鼓励大学生在西吉县电商孵化园申请创业项目, 落地并认定后可申请创业补贴资金, 优先申请办理全民创业、妇女创业等小额贴息贷款, 提高对电子商务的认识和推广应用能力。
鼓励支持各品牌快递企业, 聚焦快递物流便利化和服务精细化, 完善电商物流功能。支持品牌优势快递企业与邮政公司开展合作, 利用邮政村级网点较为完善的优势, 整合快递需求和资源, 加强联合, 开展共同配送。支持各村充分利用“万村千乡”农家店、农资店网点以及邮政村镇服务站, 设立村级电商服务点和自提点, 根据电商物流业务量情况拓展电商物流功能。大力发展第三方物流, 积极引进淘宝电商物流平台, 借助完备的配送体系, 实现产品线上交易与线下物流配送。充分利用国内先进电商物流平台在区域物流配送、区域物流节点分销等方面的优势, 实现统一集中的仓储、干线运输、分拣功能、流通加工、信息处理等一体化服务。
推进电子商务进农村综合示范, 根据贫困地区产业特色和基础条件实施电商扶贫, 培育和壮大一批有影响力的农村电商企业。充分利用“万村千乡市场工程”打造农村现代流通网络, 整合物流站点、邮政快递网点、供销合作社、社区网点、农超市场等资源, 在乡村基层设立配送终端体系, 探索订单式O2O电子商务配送服务, 畅通日用消费品下乡进村的流通渠道。指导和支持种养大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等对接电子商务平台, 重点推动电子商务平台开设地方特色馆、农业电子商务专区、降低平台使用费用和提供互联网金融服务等, 实现特色农产品上网销售。鼓励农业经营主体与城市商超、社区直接对接, 开展生鲜农产品“基地+直供”和“网订店取”业务, 提升生鲜农产品网上销售的客户体验度和服务水平。支持新型农业经营主体和农副产品批发市场对接电子商务平台, 推进“按需定产”, 加工适销对路的农副产品。逐步实现优质特色农产品包装、分级标准化, 全供应链追溯、运输全程低温控制等目标。
摘要：农村电商扶贫是精准扶贫的重要内容。从西吉县电商扶贫现状出发, 总结现阶段电商扶贫存在的问题, 提出促进西吉农村电商发展的对策建议。
关键词：电商扶贫,发展,对策
[1] 王鹤霏.农村电商扶贫发展存在的主要问题及对策研究[J].经济纵横, 2018 (5) :103-106.
