市卫生局领导班子决策议事制度
为保证党的各项路线、方针、政策的贯彻执行,使本局的各项工作规范化、制度化、民主化、科学化;确保民主集中制原则的贯彻落实,进一步提高工作效能,根据《中国共产党农局基层组织工作条例》、《中华人民共和国局民委员会组织法》及有关法律、法规、政策,制定本制度。
一、指导思想:局党委会是本局的领导核心,对本局的政治、经济、文化和社会发展各方面进行全面领导,局民会议(包括局民代表会)、局委会、集体经济组织、群团组织等在局党委的领导下,依照各自职责开展各项工作。
二、议事形式:本局领导班子的议事形式为“两委会联席会议”,联席会议原则上每月召开两次,分别为每月的一日和十五日,可遇特殊情况可随时召开。会议内容除了决策议事外,大家可以交流思想、汇报工作。局“两委会”联席会在召开前,应将会议召开的时间、地点、议事内容等通知与会人员。
三、参加人员:“两委会联席会议”由局党委书记主持,党委书记因故不能到会可由其指定的副书记或局民委员会主任主持。两委会联席会议由本局现任两委会成员及驻局指导员参加。必要时可邀请部分党员代表、局民代表、局助理会计和上级党委政府驻局干部列席会议。
四、问题提交:在讨论之前,班子各成员应将拟提交会议讨论的问题事先形成较成熟的意见,提请书记、副书记审查,审查后认为有可行性的,再由提议人组织书面材料,在“两委会”上
进行审议表决。
五、议事表决:参加会议人员都可以发表意见,表明态度,对所议的事,应按照民主集中制原则作出决定。对本局一般性事务决定,应获得班子成员过半数通过才有效;对于本局的重要事项决定,应获得参会人员三分之二以上通过才能有效;在讨论决定关系局民切身利益的重大问题时,首先应当征求局民代表意见再经局“两委会联席会议”表决,须经局民代表大会讨论表决的重要事项,经局“两委会联席会议”通过后,还应提交局民代表会议表决通过。对于局重要议题发生争执,而讨论后还不能统一认识的问题,应暂缓作出决议或决定,会后应进一步酝酿。
六、意见保留:经“两委会”集体讨论决定的事项,个人如有不同意见可以作出保留,但在没有重新作出新的决议之前,必须无条件服从和执行。
七、会议记录:“两委会”决策议事会议要有专人负责记录,对议事时间,地点、参加人员、缺席人员、主持人、表决事项内容和结果等记录在案,并由与会人员签名确认。会后任何人不得随意翻阅、更改原始记录。与会人员对议事过程,会上发表的不同意见等需要保密的内容一律不得公开,否则追究相关人员的责任。
一、凡属一般性工作事项,应先由村、社区党总支(支部)提出方
案,或由村(居)民委员会提出方案报经党总支(支部)同意,在充分征求各方面意见的基础上,召开党总支(支部)主持“三套班子”联席会议,按照民主集中制的原则,实行民主决策。
二、凡属重大事项,按上述程序决策后,还需提交党员大会(党员
议事会)讨论,形成意见后,再提交村(居)民代表会议审议通过。
三、涉及到公共设施建设项目的投资建设,集体财产的转让、出租
等事项,经过上述决策程序后,进行公开招投和公开拍卖。
四、有本村、社区十分之一以上的村(居)民联名,就村、社区内
有关事宜提议召集村(居)民会议,或村(居)民代表会议行使民主管理权利时,村(居)民委员会必须召集村(居)民会议或村居民代表会议。
五、违规行为造成村(居)级集体经济损失2000元以上或造成村(居)
一、议事决策范围
1、讨论制定贯彻落实中央、国家,省委、省政府,市委、市政府各项方针、政策的意见和措施;完成市委、市政府和市民政局下达的工作任务的措施;贯彻落实有关领导重要讲话和批示精神。
2、讨论制定工作规划、计划。
3、研究确定党支部成员工作分工、调整等。
4、研究加强党的建设、党风廉政建设和思想政治工作的重点及安排意见。
5、研究有关全单位利益和干部职工切身利益等重大问题。
6、研究决定党组向上级报告的重要事项。
7、其它需要党支部会议研究决定的事项。
二、议事决策的程序
1、党支部会议一般每月召开一次,议题由党支部书记、成员提出。无议题不开,紧急情况随时召开。
2、会议议题由党支部书记审定后提前两天通知成员,围绕研究的事项做必要准备。会议的有关材料应同时送出席会议人员。特殊原因或不宜提前送达的,可在会场分发。
3、党支部书记根据议题适时主持召开党支部会议,非紧急
情况不搞临时会议。党支部书记较长时间离开单位,党支部会议由受委托的成员主持,会后向党支部书记汇报,重大问题要及时汇报。
4、会议议题按急缓和重要程度排列,研究的问题需要有关科室参加时,该科室负责人届时列席会议。
5、党支部会议应有超过三分之二以上的成员参加方能举行,讨论干部问题时必须全部党支部成员到会。党支部成员因故不能参加会议,要提前向党支部书记请假,并可用书面形式表达意见。
6、党支部会议研究决定事项时,赞成者超过应到会成员的半数为通过。
领导班子议事制度
为更好的贯彻执行我局民主集中制,提高我局领导班子决策民主化,科学化水平。现对领导班子议事制度作如下规定:
一、议事原则
1、坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导,全面贯彻执行党的基本路线及上级有关部门的决议、决定及党的方针政策,保证政令畅通。
2、坚持解放思想、实事求是,坚持民主集中制,实行集体领导与个人分工负责相结合的原则。
3、坚持少数服从多数,领导班子成员必须自觉服从、维护、遵守并模范执行班子决议。
二、议事范围
1、学习上级有关会议精神,根据我局实际,研究贯彻落实意见,认真落实党的路线、方针政策。
2、制定我局工作的长远规划,办公、执法模式。
3、研究决定我局其他需要领导班子决定的事项。
三、议事程序
1、领导班子会议由局长主持,不定期召会议,如遇重要事情可随时决定召开。
2、会议的议题和召开的时间确定后,应提前通知班子
成员,重大问题尽可能让班子成员有较多的准备时间。
3、会议须超过半数成员参加方可进行,对重大违纪事件作出处理决定,应超过三分之二成员参加才能举行会议。
4、会议表决时,可根据实际情况采用口头、举手、无记名投票等方式,表决结果按照少数服从多数的原则作出决定,并做好会议记录。
5、会议通过的决定、决议和文件,须经局长同意方可通报。
6、对会议作出的决定必须坚决执行,不允许个人擅自改变,如有不同意见,允许保留,不允许在言论和行为上有任何公开反对表示。
学校内凡有以下事项都必须经领导班子集体商量决定:
1、办学方针和发展规划;
2、学期或学年工作计划和总结;
3、机构增设或撤并;
4、副校长人选推荐、中层干部人事安排;
5、教职工调动、考核、奖惩、福利、聘任方案和职务评审推荐;
6、经费预算安排和较大数额经费开支(具体数额由各校班子集体确定);
7、基本建设项目;
8、大宗物资(包括校服)的采购;
9、新出台规章制度和改革措施;
10、组织较大集体活动;
11、招生及其收费政策的确定;
12、学生奖惩:区级以上先进、留校察看以上处分;
根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党内监督条例》等规定,按照县委要求,结合本镇实际,制定本规则:
一、党委议事要坚持民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,确保决策的民主化、科学化。
二、党委的重大事项,必须通过党委会集体讨论决定,形成会议决议,不得以个人意见代替党委的决策。如遇到特殊情况,必须由个人当场作出决定时,事后要迅速向党委报告,在下一次党委会上通报情况。
三、书记办公会。议事范围:酝酿需要提交党委会讨论决定的问题;对党委会决定事项的组织实施进行协调;交流日常工作情况。参加人员:书记、副书记,人大主席和纪委副书记列席,党政办主任负责记录。讨论人事安排时,组织委员应参加。书记办公会可根据工作需要召开。
四、党委会。议事范围:主要是研究贯彻上级党组织和乡镇党员代表大会(党员大会)的决议、意见;研究和决定经济和社会发展中的重大事项,提出和确定党委工作计划。会议由党委书记主持,特殊情况可委托副书记主持。党委会议题一般首先由党委民员根据分管工作实际,提出需提交会议研究的具体内容,由党委书记根据总体安排,提出会议研究的议题,由书记办公会讨论确定,并提前将议题通知参会人员,不允许临时动议。参会人员:党委成员,人大主席列席。召开党委会必须有三分之二以上党委参加方可召开。党委会议对重大问题的决策,一般应经过以下程序:
1、在会议召开前一个星期左右提出议题,让每位成员知情。
2、由分管或主管负责人指导有关人员在认真调查研究的基础上提出方案,重大问题应该提出两个以上可供参考比较的方案。
3、方案提出后一般应征求下级党组织的意见,有的还要组织专业人员进行科学的分析论证,作出评估。
4、召开党委会充分讨论,进行表决。表决在充分讨论的基础上进行票决,必须有三分之二以上成员赞成方可形成决议。
5、对决策进行重大调整或变更,应由党委会议决定,主要负责人不得自行决定。
党委会一般每月召开一次,遇有特殊情况可随时召开。党委会议研究安排的工作,必须确定专人负责,有计划安排,有工作督查,有工作结果的报告,在下一次党委会上相关负责人必须简要汇报上次会议安排工作的落实情况。
五、党委扩大会。议事范围:主要是传达贯彻上级党委、政府的重要决议、指示和会议精神,通报党委会议的决定、党委工作的情况,讨论研究重大事项的实施办法,研究部署重要工作。党委扩大会由党委书记主持,特殊情况可委托党委副书记主持。
为充分发挥领导班子的核心领导作用,进一步贯彻落实党的民主集中制,保证决策的科学化、民主化,提高决策水平的办事效率,特制订本议事规则和决策程序。
一、议事基本原则
(一)贯彻上级规定。领导班子议事要坚持党的基本路线和改革开放,贯彻执行党和国家的方针、政策,遵守国家法律和法规。自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致高度,维护党中央的权威。
(二)集思广义,少数服从多数原则。决策问题必须坚持少数服从多数的原则,但对少数不同意见也要认真考虑,如一时难以形成共识,在时间允许的前提下,可放到以后再议。会上研究问题,要充分展开讨论,研究决策重大问题尤其是遇到影响面广的敏感疑难问题套要议深议透,一事多议。真正做到在民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合。
(三)坚持解放思想、实事求是的原则。领导班子议事要讲实话、讲真话,要发挥主动性、创造性,在结合实际的基础上,畅所欲言。
(四)实行集体领导和个人分工负责。领导班子范围内的问题,必须由集体讨论决定,任何个人和少数人都无权决定重大问题。
(五)领导班子议事要维护全体职权的严肃性,维护全体干部职工的根本利益,体现全体干部职工的意愿并接受干部职工的监督。
二、议事内容
1、制定和贯彻落实党的方针、政策和上级文件精神。
2、本乡工作制度的健全、修改和废除,及重大改革措施的制定。
3、本乡全局性、政策性的重大事项和中长期发展规划以及工作计划。
4、研究组织工作中的有关重大事项。
5、本乡干部职工的考评、表彰及惩罚的审批。
6、重大突发性事件和涉及群众利益的重大问题。
7、其他需要研究讨论的重大问题。
三、议事程序
1、确定议题。书记负责在领导班子成员之间作会前协调,并与有关方面通气和协商,征求意见,调查研究,确定议题。
2、准备材料。确定提交会议研究的问题,并准备规范性上会材料,包括议案和论证材料。
3、提前通知。提交会议研究和议题及材料由办公室汇总、打印,在会议召开前3天送达参会人员。
4、充分讨论。会议由书记或由书记委托的其他班了成员主持,应安排充足的时间讨论问题。因故未到会的领导班子成员的意见,可用书面形式在会议上转达。
5、逐项表决。会议由书记视讨论议题的情况,决定是否进行表决或暂缓表决。表决可采用口头表决、举手表决或无记名表决。会议必须逐项表决。
6、做出决策。实行少数服从多数的决策形式,按表决意见形成会议决议,赞成票数超过应到会领导班子成员的半数为通过。
7、会议记录,重大事项形成纪要。会议讨论通过的重大事项要形成“重大问题会议纪要”,由书记审定后印发。
8、执行。会议决定的重大事项,根据会议决议和领导分工,应抓紧贯彻落实,书记负责执行情况的监督检查。
9、遇到重大突发事件和紧急情况,来不及召开会议讨论研究和会议表决的,领导班子成员可临时处置,事后应及时报告。
四、议事纪律
(一)对纪委会作出的决定、决议,必须坚决执行。如有不同意见或在实际工作中出现新情况需要改变的,可向书记建议提请下次会议讨论,但在领导班子没有作出新的决定之前,应坚决执行。
(二)领导班子成员必须严守会议纪律,保守机密。班子对应保密的会议内容及讨论情况,必须严守秘密,任何人不得向外泄露。
(三)参加班子议事会的参会和列席人员在讨论涉及本人及其家属的任免、调整、奖励等问题时应回避。
五、违规处理
1、讨论决定事项不按议事规则进行集体议事和表决形成决定的,要立即纠正重新议事。
一、议事与决策范围(一)研究贯彻落实中央、省委和宜昌市委重要会议、文件精神,以及同级党代表大会决议、决定的意见。(二)对经常委会审定的全市改革开放、经济建设、社会发展的计划、中长期规划,以及全市财政收支预算安排方案、重大建设项目计划等事关全局的重大问题进行审议,作出决策或向市人大提出决策建议。(三)对常委会确定的党的建设、精神文明建设、民主法制建设、党风廉政建设的计划、中长期规划,以及事关全局的重要政策、制度进行审议,作出决策。(四)听取和审议常委会的工作报告,对常委会及其成员的工作进行监督和评议。(五)决定召开党代表大会,讨论拟提交党代表大会审议的有关文件。(六)选举常委会和书记、副书记。通过同级党的纪律检查委员会全体会议选举产生的常委会和书记、副书记。(七)对常委会作出的有关市委委员、候补委员的奖励(不含相关部门颁发的单项奖)、处分决定进行审议,予以确认。(八)对常委会提名的镇(街办)党政领导班子正职拟任人选和推荐人选进行审议表决。(九)对必须由全委会决定的其他重大问题作出决策。
二、议事与决策程序 全委会每年至少召开两次,遇有重要情况可随时召开。全委会集体研究决定重大问题,应按下述程序进行:(一)会前协调。全委会的议题一般由常委会征询委员意见后确定。(二)准备材料。对拟提交全委会讨论研究的重要议题,常委会要提前进行认真的调查研究和充分的咨询论证,在此基础上,起草准备会议讨论议案材料和科学论证材料。必要时应准备两个或两个以上可供比较的论证方案,供与会委员讨论时参考。(三)提前通知。全委会会议通知、会议议题及有关资料一般应提前5个工作日书面送达与会人员,并履行签收手续。其中干部问题一般应提前1个工作日另文送达。(四)充分讨论。与会人员应认真阅读会议通知及有关会议材料,列出发言提纲。全委会由常委会召集并主持,市委书记受常委会委托担任会议主持人。会议先由常委会指定的常委会分管委员或有关部门介绍上会材料,然后安排足够的时间对议题进行充分讨论。讨论时,市委书记不应首先表明自己的观点,须听取其他非常委委员的意见后再表明自己的态度。因故未到会委员的意见,可用书面形式在会上表达。(五)逐项表决。会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。意见比较一致时,可进行表决;持赞成与反对意见的人数接近时,可暂缓表决,留待下次会议讨论。会议实行逐项表决,表决可根据讨论事项的不同内容,分别采取举手、无记名投票、记名投票等方式。(六)作出决策。在全委会委员对讨论事项逐项表决的基础上,由会议主持人集中综合全委会委员的表决意见,按照少数服从多数的原则作出决策。赞成票超过应到会委员人数的半数为通过。未到会委员的书面意见不计入票数。全委会必须有三分之二以上全委会委员到会方能举行。委员因故不能参加会议,应在会前向书记请假。市委常委会可根据工作需要确定有关人员列席会议。对市委委员、候补委员作出撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分决定,必须由全委会三分之二以上委员同意,并报经上级党委批准。在特殊情况下,可以先由常委会作出处理决定,待召开全委会时予以确认。(七)形成纪要。全委会由市委办公室安排专人记录(讨论干部问题由市纪委或市委组织部安排专人记录)。会议须形成全委会会议决议、公报。会议决议、公报,由市委办公室负责管理归档(干部问题由市纪委或市委组织部负责管理归档)。经全委会讨论通过以市委名义上报或下发的文件,由书记或书记委托副书记签发。
三、集体决策的落实和检查(一)对市委全委会讨论形成的重大决策、决议,应由常委会集体研究提出贯彻落实的具体措施,并按照分工负责督促、检查、落实。对决策进行重大调整或变更,应重新按照本规则规定的程序集体讨论决定。(二)市委办公室、市委督查室应根据书记或副书记的意见,将全委会决议和常委会议研究提出的各项措施分解到责任单位和责任人,提出落实的时限,对落实情况及时跟踪督办。(三)承办单位必须将重大事项落实情况,向市委作出书面报告。
四、监督和纪律保证(一)市委书记和常委要带头执行民主集中制,充分发扬党内民主,善于集中正确意见,自觉接受全委会委员的监督。全委会委员要支持书记和常委会的工作,接受书记对自己工作的检查、监督。全委会全体成员要积极参与集体领导,自觉维护全委会的团结统一,互相信任,互相谅解,互相支持,互相监督。(二)坚持全委会重大问题决策议事制度,坚决杜绝以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体议事和会议决策。对全委会集体作出的决定、决议,每个委员都必须坚决执行,任何人无权改变集体的决定、决议。(三)市委全委会及其成员要自觉执行本规则,接受党的代表大会和纪委的监督,接受党员和广大人民群众的监督。(四)全委会委员对应该保密的会议内容和讨论情况,必须严守秘密,不得泄露。(五)市委全委会委员如有不执行本规则,造成重大影响的,按照党内有关规定,作出相应处理。中国共产党枝江市委员会常务委员会 议事与决策规则(讨论稿)为进一步规范市委常务委员会(以下简称常委会)的集体决策行为,提高科学议事决策水平,根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》,特制定如下规则:
一、议事与决策范围(一)研究提出贯彻落实中央、省委和宜昌市委会议精神、重要文件,以及本级党代表大会、全委会决议的意见。
书面意见,要全程记录清楚。(五)逐项表决。会议实行逐项表决。议题经充分讨论后,意见比较一致时,可进行表决。表决可根据议题内容采用口头、举手、记名投票或无记名投票等形式进行,每位成员的表决意见必须记录在案。未到会领导集体成员的书面意见不计入票数。投票结果当场公布。非领导集体成员不参加表决。(六)形成纪要。会议应有专人记录,决定事项应编发会议纪要。
三、有关要求(一)不得用碰头会或个别沟通等形式替代集体讨论决定重大问题。(二)对会议进行期间临时动议的内容,一般本次会议不议。(三)如对重大问题发生争论,双方人数接近,除在紧急情况下必须按多数意见执行外,应当暂缓作出决定,下次会议再讨论表决。(四)对于暂不宜公开的会议内容和讨论情况,必须严守秘密,不得向外泄露。(五)重大突发事件和紧急情况,来不及集体议事及会议表决的,领导集体成员可临机处置,事后应及时向领导集体报告。
四、集体决策的落实和检查(一)对领导集体会议决定的重大事项,应由领导集体成员按照分工负责督促、检查和落实。(二)对决策进行重大调整或变更,应由作出该决定的相关会议决定。(三)市委办公室、市委督查室应将领导集体会议决定的重大事项落实到具体的责任单位和责任人,提出落实的时限,对落实情况及时跟踪督办。各承办单位须将重大事项落实情况向市委作出书面报告。
五、违规处理未经集体议事或会议表决形成决定,又未自行纠正的,对主要责任人予以通报批评。违反本制度其他规定的,一经查实,视情节轻重,分别给予批评教育或党纪政纪处分。市级领导干部联系点制度(讨论稿)为了全面落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神,进一步规范市级领导干部联系点工作,切实转变领导干部工作作风,推进工作落实,促进全市改革开放、经济建设和社会事业全面协调和可持续发展,特制定本制度。第一条 实行市级领导干部联系点制度,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神,以提高执政能力为核心,以保持党同人民群众的血肉联系为关键,以改进和完善领导工作机制为重点,切实转变工作作风,推进工作落实,以点带面,促进全市经济和社会事业持续快速健康发展。第二条 凡是市委、市人大、市政府、市政协领导班子成员和其他市级领导干部都要负责联系一个镇、一个村、一个企业、一个项目、一个文化科技中心户。第三条 市级领导干部主要是通过深入基层蹲点调研、检查督办、总结经验、探索规律、指导工作、解决问题等方式联系基层和群众。第四条 市级领导干部到联系点工作的内容和任务主要有以下五个方面。(一)宣传贯彻党的路线、方针、政策,督促落实上级党委、政府和市委、市政府制定的各项政策措施,围绕中心工作,抓好督办落实。(二)开展调查研究,了解真实情况,掌握第一手资料,及时总结和推广经验,发现典型,以点带面,指导全市工作。(三)围绕全面建设小康社会和市委、市政府确定的发展目标和重点工程建设任务,指导和帮助联系点完成既定的工作目标,解决突出问题,搞好协调服务。(四)结合开展民情走访活动,广泛听取群众的意见和建议,真心体察民情民意,认真负责地解决群众反映的热点、难点问题。对于反映的热点、难点问题,做到件件有着落,事事有回音。(五)指导和帮助联系点处理重大突发事件,维护社会稳定。第五条 对于联系点工作中存在的问题和反映的突出问题,要认真帮助解决。本人解决不了的,要及时向市委、市政府报告。第六条 每个市级领导干部每季度至少一次深入联系点,并将到联系点的工作情况记入“民情日记”,每年写出1—2篇有份量的调查报告。第七条 领导干部到联系点要认真遵守党风廉政建设的规定。轻车简从,不扰民,不增加基层负担,真正做到为民、务实、清廉。第八条 根据全市总体工作安排,市委每年初对市级领导干部的具体联系单位进行一次调整和明确。市级领导干部若因工作需要或工作变动,其联系点可作相应调整。第九条 加强督促检查和考核工作。坚持每半年对市级领导干部深入联系点的工作情况进行一次检查,并把到联系点的工作情况作为市级领导干部工作考核的重要内容之一。中国共产党枝江市委员会 民主议事恳谈会制度(讨
论稿)为充分发扬民主,进一步拓宽群众参政议政渠道,广泛集中民智,密切党群干群关系,构筑市委与人民群众交流沟通的平台,促进市委决策的民主化、科学化和法制化,特制定如下制度:
一、议事原则(一)公开、公正和平等协商原则;(二)民主集中制原则;(三)实事求是,对党和人民高度负责原则;(四)充分酝酿、科学分析和慎重决策原则。
二、议事范围 召开议事恳谈会主要是就重大决策事项和群众普遍关注的热点、难点问题,组织有关人员通报情况,交流沟通思想,听取意见和建议。(一)学习贯彻中央、省委、宜昌市委重要会议和文件精神,研究具体落实措施。(二)听取市委及相关部门近期工作情况报告,并进行评议,提出意见和建议。(三)讨论全市改革开放、经济建设、社会发展的计划、中长期计划,以及全市财政收支预算安排方案,重大项目计划等事关全局的重大问题;党的组织建设、精神文明建设、民主法制建设、党风廉政建设的目标、任务和措施。(四)讨论社会治安、干部作风、公益事业发展等群众关心的热点、难点问题。(五)市委其它需经民主议事恳谈会集体讨论后作出决策的重大问题。
三、议事对象 市委议事恳谈会参会对象分为邀请和自愿两种。邀请参会人员为市“四大家”相关成员、市人大代表和上级在本市辖区的人大代表、政协委员、镇村干部、市直部门及企事业单位负责人、群众代表等,必要时可邀请有关专家列席。参会人员的产生由具体承担部门提出建议名单,报市委讨论审定。参会人员一般为30-50人,其中群众代表比例不能低于50%。当自愿参会人员超过会议规模时,市委根据报名情况筛选或自愿参会人员推荐代表参加两种形式确定自愿参会人员。
四、议事程序 市委民主议事恳谈会讨论重大问题,应按照下述程序进行。(一)确定议题。议事恳谈会议题应提前提出,不得临时动议。市委常委会可提出议题;市委各部门、群团组织党组提出的议题,须经市委分管副书记或常委同意;市人大常委会、市政府、市政协党组,人武部党委,市纪委,市法院、市检察院党组提出的议题,须经市委分管领导同意;市政府各部门报送的议题,应先由市政府讨论。各方面提出的议题,由市委办公室汇总,经市委办公室主任阅审,报市委书记或书记委托的副书记审定后,列入议事恳谈会议题。(二)准备材料。议题确定后,分管常委在会前要组织有关部门对议题进行分析论证,召开专题会议讨论议题的初步设想和方案以及需要讨论协商的具体事项,并形成书面材料供讨论时参考。(三)通知会议。会议通知和会议议题及有关材料应在会议召开前5-10天书面送达应到会人员,并履行签收手续。参会对象接到通知后要广泛征求群众意见,调查研究,认真进行分析思考,形成较为成熟的意见和建议。(四)会议讨论。议事恳谈会一般由市委主要负责人主持,特殊情况可委托副书记主持。对所确定的议题一般可采取逐个讨论的方式进行。参会人员必须紧紧围绕议题,由会议主持人组织有秩序地自由发言,共同商讨解决议题的具体办法。讨论时主持人不能首先表明自己的观点,须广泛听取各方面人员的意见,而后综合参会人员的意见和建议阐述自己的观点。群众在议事恳谈会上提出的意见和建议,能够当场答复的当场答复,能够当场解决的当场解决,对一时不能答复或解决的,向群众做好说明。(五)整理记录。议事恳谈会由市委办公室安排专人记录。会议记录人员须记录每个议题的讨论情况,并把各方面的意见、建议归类整理存档供市委决策参考。
五、意见、建议的落实(一)议事恳谈会后,市委根据恳谈会综合情况,责成有关部门及时拿出解决议题的初步方案。(二)一个月内市委召开专题会议,对议题进行研究决策,制定正式的实施方案。(三)决议形成后,市委根据情况及时向社会公开或向参会人员反馈。参会人员如有新的意见、建议应及时向市委反映,交换意见。(四)市委将议事恳谈会后经集体研究所形成的决议交付相关单位和责任人负责办理,明确办理时限和工作要求,承办人和承办单位认真组织实施。
第一章
总则
第一条
为切实加强党对企业的领导核心作用,充分体民主集中制原则,实现议事决策科学化、民主化、程序化,制度化,规范廉洁从业,保障公司科学持续发展,根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》及中共中央关于“三重一大”决策制度相关要求,结合公司工作实际,特制订本实施办法。
第二条
“三重一大”是指重大事项决策、重要干部人事任免、重要项目安排和大额资金使用,凡属“三重一大”决策事项,必须经公司党委班子集体讨论后作出决定。
第三条
除突发紧急事件情况外,凡涉及公司“三重一大”
决策事项,须采取党委会议形式研究,不得采取个别征求意见、传阅会签等方式代替集体决策。
第四条
紧急情况下无法召开会议决定的事项,可由个人或少数领导班子成员临时决定,事后应当及时向党委会报告;临时决定人应当对决策情况负责,党委在事后按相关规定和程序予以确认。
第二章
主要内容第五条
重大事项决策。
(一)党和国家的路线、方针、政策和部署,上级主管单位的会议和文件精神贯彻落实;
(二)公司党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设的重大问题;
(三)国有资产损失核销、重大资产处置、国有产权变动、利润分配和弥补亏损等重大资产(产权)管理事项;
(四)公司经营计划、薪酬管理方案和工作报告;
(五)重大改革方案和改革措施的制定,重要规章制度的制定、修订及废除;
(六)财务预算、决算,内部机构设置、职能调整;
(七)横向产业和经营范围的拓展、开发和管理事项;
(八)公司改制重组、兼并、合并、分立或者变更,重大收购等资本运营管理事项;
(九)贷款、融资租赁等金融类业务;
(十)业绩考核、薪酬分配方案、基本工资、福利、公积金、医疗保险、养老保险等政策制定;
(十一)向上级推荐的先进个人、先进集体和公司评先选优工作;
(十二)重大突发事件、灾难、公共危机、公共安全事件处置等事项;
(十三)法律法规和上级规定需集体研究决定的其它重大事项。
第六条
重要人事任免。
(一)公司机关中层干部的任免;
(二)公司下属企业领导班子成员的任免;
(三)公司人员的调入、调出、借用、聘用和重要岗位人员调整;
(四)其他重要人事任免事项。
第七条
重要项目安排。
1.项目投资、金融性资产投资;
2.非主业经营性项目,如房地产开发、物业管理、酒店业、旅游业的投资与管理;
3.50
万元以上计划外单宗工程投资项目、建设项目或公司机关基础设施项目、500
万元以上单宗XX项目等;
4.其他需要集体研究的重大项目。
第八条
大额资金使用。
1.5
万元以上的计划外资金支出;
2.5
万元以上的专项活动(如公司系统的主题活动、XX慰问等)支出;
3.公司机关10万元以上的单宗(次)固定资产购置、大宗办公设备、物资采购支出;保证办公的日常性支出、网络通信及其设备设施维护保养。XX按合同文件执行及内部管理要求拨付资金等不在此条款。
4.其他大额资金使用情况。
第三章
决策机制
第九条
决策机制
公司党委实行集体领导与个人分工负责相结合,充分发扬党内民主,努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。
第十条
决策形式。
以党委会议形式进行。出席党委会的正式成员为公司党委委员。根据工作需要,部门的有关负责同志可以列席会议。列席人员由主办部门提出建议后经党委书记确定。
第十条
决策形式。
以党委会议形式进行。出席党委会的正式成员为公司党委委员。根据工作需要,部门的有关负责同志可以列席会议。列席人员由主办部门提出建议后经党委(党总支)书记确定。
第十一条
决策程序。
涉及“三重一大”决策事项,在提交会议决策之前,要经过必要的民主程序。要依照法律、法规和公司规章制度,广泛调查研究,充分听取群众意见,深入进行论证和协调。
(一)重大事项决策。
涉及公司发展、改革等重大问题,主办部门应当会前做好充分准备,并提交分管领导审核,针对与职工利益密切相关的事项,应实行公示制度,扩大职工参与度,并提出可行性论证意见。分管领导根据事项内容性质审核把关并提交党委会讨论。(二)重要干部人事任免。
应当事先征求公司纪委的意见,杜绝“带病提拔”“带病上岗”现象。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定,说明任免对象基本信息,现实表现情况,提出初步意见,交分管领导审核,通过民主推荐、组织考察、征求意见、公示等程序。(三)重要项目安排。
应当事先展开充分调查研究,对专业性、技术性较强的事项,应进行专家论证、技术咨询、决策评估,主办单位或承办部门应拟定项目方案和可行性报告,按程序报分管领导审核。(四)大额度资金使用。
应当由主办部门拟定支出计划或报告,报分管领导审阅同意后,班子成员会前充分沟通酝酿。第十二条
“三重一大”议事程序按《贵州省公路建设养护工程公司党委议事规则》执行。
第四章
决策执行
第十三条
“三重一大”决策后,全体班子成员必须不折不扣执行,个人无权改变集体决议。
第十四条
“三重一大”事项决策后,班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的,由主要领导明确一名班子成员牵头。
第十五条
在“三重一大”决议贯彻执行过程中,必须严格遵守党纪党规、严格执行国家相关法律规定,不得出现违纪违规违法现象,如无法执行原决定时,有关成员可以提出意见,并通过进一步调查论证,进行复议。
第十六条
决策会议作出的决议,如需再次上会复议,按《贵州省公路建设养护工程公司党委议事规则》执行。
第五章
决策监督
第十七条
重大决策事项监督检查的内容。
(一)重大决策事项来源的有效性。
决策项目来源是否符合有关法律法规、上级政策和公司规定,是否符合公司经营管理、改革发展客观需要;
(二)重大决策事项的决策范围和程序。
是否属于权限范围之内,程序是否符合规定;(三)重大决策事项组织实施情况。
各阶段组织领导、人员分工、工作计划是否严谨周密、科学合理并得到落实;应当补充、完善的工作计划是否按要求补充完善;
(四)下属企业落实重大决策报告的情况。
是否及时、准确、真实报告相关情况,需经上级单位批准的是否经过程序批复。第十八条
重要人事任免事项监督检查的内容。
(一)是否按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、标准和程序选拔任用推荐干部;
(二)对重点岗位、部门人员调整是否合理;
(三)公司人员调出、调入、聘用等程序是否规范。
第十九条
重大项目安排事项监督检查的内容。
(一)项目是否列入计划;未列入计划项目是否经过党委会研究讨论;
(二)项目可行性研究是否达到一定深度、前景较好,资金来源、建设条件等是否基本落实;
(三)涉及重大项目安排的活动是否符合法律法规和有关政策制度的规定。
第二十条
大额度资金运作事项监督检查的内容。
(一)大额资金运作的审批程序、办理程序和审批权限是否符合相关规定;
(二)大额资金运作过程是否改变资金数量、去向或用
途;
(三)大额度资金运作过程是否有完整、有效记录;是否存
在借大额资金运作,违规挪用资金的行为。
第二十一条
班子成员要将“三重一大”事项作为述职述廉的重要内容,定期向上级党组织报告“三重一大”制度的贯彻情况。
第二十二条
“三重一大”制度的执行列入领导班子“一岗双责”和落实“两个责任”的考核内容,进行严格的监督检查考核。
第六章
决策责任追究
第二十三条
违反“三重一大”决策制度,给公司造成重大损失,有下列情形之一的,依照《中国共产党纪律处分条例》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等相关规定,视情节轻重,予以相关责任人党纪政纪处分:
(一)违背集体决策原则,个人或少数人擅自决定重大问题,独断专行的;
(二)不履行或不正确履行“三重一大”集体决策程序,不执行或擅自改变集体决定的;
(三)因特殊原因,未经集体讨论决定而个人决策,事后又不报告的;
(四)未向领导集体提供真实情况而造成决策失误的;
(五)执行决策后发现可能造成损失或影响,能够挽回损失或影响而不釆取积极措施予以纠错改正的;
(六)在保密期间泄露集体决策内容或将涉密材料向外泄密的;
(七)不按规定XX报告有关事项的;
(八)其他因违反本规定而造成失误的。
第七章
附则
第二十四条
本办法如与国家和上级相关规定相抵触时,执行国家和上级规定。
第二十五条
本办法由公司党委负责解释,具体解释工作由党群工作部负责。
第二十六条
XXX_协助党组加强党风廉政建设工作和组织协调反腐败工作。负责纪检监察工作,分管监察室。
XXX_分管市政公用、园林绿化、环境卫生、执法监察、行政许可及特许经营监督、招商引资、项目建设、“四创”等方面的工作。分管市政公用科(园林绿化科)、环境卫生科、城市管理监察支队。分管工作与分管部门党风廉政建设和安全生产实行“一岗双责”。联系六枝特区、钟山区、水钢、水矿的城市管理工作。
XXX_在钟山区挂职期间不参加局党组分工。
XXXX志分管党建、党风廉政建设、人事教育、群团、统战、双拥、社会管理综合治理、财务、政策法规、政务服务、文书、机要、档案、安全生产、保密、信访维稳、计划生育、目标管理、后勤保障、议案建议及提案办理、党政务公开、精神文明创建、市容监察、数字化城管、城市管理信息采集和督办等方面的工作。分管办公室、政策法规科(政务服务科)、规划财务科、市容管理处、城市管理指挥中心。分管工作与分管部门党风廉政建设和安全生产实行“一岗双责”。联系盘县、水城县、钟山经济开发区的城市管理工作。
XXX_分管工会工作,协助王亚军同志工作,协助孔涛同志抓好党建、群团等方面的工作。分管工作与分管部门党风廉政建设和安全生产实行“一岗双责”。
XXX_协助XXXX同_。
出席:XXXX
列席:王XXXX
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