雨雪冰冻灾害应急方案

雨雪冰冻灾害应急方案（共6篇）

雨雪冰冻灾害应急方案篇1

1.1指挥机构组成

应对低温雨雪冰冻灾害实行各级人民政府行政领导负责制。县政府成立应对低温雨雪冰冻灾害领导小组，组长由县政府分管农业副县长担任，副组长由县政府办公室联系农业副主任担任，有关部门和单位主要负责人为成员。

县应对低温雨雪冰冻灾害领导小组下设办公室，办公室设在县政府应急办，主任由县政府应急办主任担任。

成员单位：县人武部、县政府应急办、县发展和改革局、县经济和商务局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县规划和建设局、县交通局、县国土资源局、县农业局、县水务局、县林业局、县卫生局、县环保局、县广播电视局、县粮食局、县旅游局、县畜牧局、县气象局、县武警中队、县盘电公司、县天然气公司、县供排水公司。

各乡镇人民政府相应成立应对低温雨雪冰冻灾害领导小组。

1.2领导小组职责

负责组织领导全县低温雨雪冰冻灾害的防御和救助工作，研究解决抢险救灾工作中的重大问题；督促检查各乡镇、各有关部门的灾害防御和救助工作。

1.3领导小组办公室职责

负责传达县应对低温雨雪冰冻灾害领导小组指示和命令；具体协调处理应对低温雨雪冰冻灾害工作中的有关问题；组织有关部门和专家对低温雨雪冰冻灾害损失及影响进行评估；负责低温雨雪冰冻灾害信息的收集、汇总，起草灾情报告；完成县应对低温雨雪冰冻灾害领导小组交办的其他工作。

1.4领导小组各成员单位职责

县人武部负责组织指挥预备役部队和民兵参加抢险救灾和灾后重建工作，根据灾情和地方需要，协调军队参加抢险救灾工作。

县政府应急办负责综合协调全县抢险救灾资源，会同县财政局做好应急救灾资金的分配、管理和监督，及时传达县应对低温雨雪冰冻灾害领导小组的指示和命令，负责灾情的收集、汇总和上报工作，承担领导小组办公室的日常工作。

县发展和改革局牵头负责灾后恢复与重建的实施工作，协调有关部门，积极争取国家灾后恢复重建项目资金。

县经济和商务局负责救援物资的生产和调运；保证灾区各类粮、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的供应；会同物价部门做好市场的监管和平抑物价工作，维护市场稳定。

县教育局负责校园风险隐患排查，根据避险需要适当调整教学秩序，确保在校人员安全。

县公安局负责维护灾区社会稳定、交通疏导和管制工作。

县民政局负责救援物资组织和储备、受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助和倒损农房恢复重建工作；核查和上报灾情；组织、指导开展救灾捐赠工作。

县财政局负责应急救灾资金的筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向上级财政申请救灾补助资金。

县规划和建设局负责保障城市供气、公交等市政设施正常运行；迅速组织力量打通城市主要交通干道，尽快恢复城市交通。

县交通局负责国、省、县道公路除雪除冰防滑工作；负责向被困在公路上的车辆及人员提供必要的应急救援；负责协助乡镇人民政府及有关部门实施公路应急救援工作。

县国土资源局负责地质灾害的监测和预防，做好紧急避险及抢险救灾预案。

县农业局负责制定和实施农作物低温雨雪冰冻灾害应急预案；及时了解和掌握农作物受灾情况；组织专家对受灾农户给予技术指导和服务；组织农民开展生产自救。

县水务局负责制定和实施水利设施低温雨雪冰冻灾害应急预案，及时抢修城市、农村供水设施，保障城乡生产生活用水需要；负责组织电力企业制定电力系统低温雨雪冰冻灾害应急预案，抢修供电设施，保障电网供区内居民和工农业生产安全用电需要。

县林业局负责制定和实施林木及林业设施低温雨雪冰冻灾害应急预案，及时了解和掌握林业受灾情况，组织专家对受灾林农提供技术指导和服务。

县卫生局负责组织灾区的医疗救援和卫生防疫工作。

县环保局负责做好环境污染的监测工作，尽可能控制灾害对环境造成的污染、破坏等影响。

县广播电视局负责广播、电视等媒体及时播报低温雨雪冰冻灾害预警信息和抗灾救灾工作宣传报道，做好灾区广播、电视系统设施的恢复工作；负责引导社会舆论，指导协调抢险救灾的宣传报道工作。

县粮食局负责向灾区提供基本生活所需粮、油的储运、调配等保障工作。

县旅游局负责组织制定旅游系统防御低温雨雪冰冻灾害应急预案；协调有关部门实施对因灾滞留在景区内的游客和工作人员的救援工作。

县畜牧局负责组织制定和实施畜牧业低温雨雪冰冻灾害应急预案；负责组织因灾被困畜禽的紧急救助工作；采取措施预防动物疫病发生，对因灾死亡畜禽及时进行无害化处理。

县气象局负责低温雨雪冰冻灾害天气的监测、预警、发布工作；及时向领导小组提供灾害性天气预警信息，为启动和终止应对低温雨雪冰冻灾害预案、组织抢险救灾提供决策依据和建议。

县无管办负责组织制定和实施通信行业低温雨雪灾害应急预案，并指挥协调各通信运营公司对受损通信设施和线路的抢修和恢复工作，确保救灾指挥系统和重要部门的通信畅通。

县武警中队协助开展抢险救援，维护灾区的社会稳定。

县盘电力公司负责电网电力设施、设备的抢险抢修工作；负责保障居民用电及工农业生产安全用电需要。

县供排水公司负责供水管网设施、设备的抢险抢修工作；负责保障居民用水及工农业生产用水需要。

县天然气公司负责供气管网设施、设备的抢险抢修工作；负责保障生产、生活用气需要。

2.1编制目的

为提高全县应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，建立健全低温雨雪冰冻灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展防灾救灾工作，最大限度地减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定，促进我县经济又好又快发展。

2.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《**省应对低温雨雪冰冻灾害预案》、《**县突发公共事件总体应急预案》、**县人民政府办公室《关于做好低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的紧急通知》（**府办发电〔2009〕2号）等相关法律法规、政策要求制定本预案。

2.3适用范围

我县行政区域内低温雨雪冰冻灾害的预防与应急准备、预警发布与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复与重建等适用本预案。

2.4工作原则

应对低温雨雪冰冻灾害工作应遵循下列原则：坚持以人为本、科学应对，最大限度地减轻或避免人员伤亡、财产损失；坚持统一领导，分级负责，分工协作，各司其职；坚持防灾与救灾并重、防救结合，落实保障措施，做到有备无患；坚持军地联动，全民动员，充分发挥基层自治组织、社会团体和志愿者的作用，共同完成应对低温雨雪冰冻灾害工作。

2组织指挥体系职责

2.1指挥机构组成

县应对低温雨雪冰冻灾害领导小组下设办公室，办公室设在县政府应急办，主任由县政府应急办主任担任。

各乡镇人民政府相应成立应对低温雨雪冰冻灾害领导小组。

3应急准备

3.1资金准备

各乡镇人民政府要做好应对低温雨雪冰冻灾害的筹资工作，一旦发生低温雨雪冰冻灾害，各有关部门要及时安排和拨付应急救灾资金，确保救灾工作顺利进行。

3.2物资储备

各乡镇人民政府应认真做好救灾物资动态储备和生产能力储备工作，各有关部门、企事业单位和基层组织应当购置和储备除雪除冰专用工具，为全民参加除雪除冰行动提供保障。

3.3预警发布

县气象部门应建立和完善预警信息发布系统，按相关规定及时发布低温雨雪冰冻灾害天气预警信息；新闻媒体、电信运营企业等要按有关要求及时、无偿播报和转发低温雨雪冰冻灾害天气预警信息。

3.4应急队伍

县公安、交通、规划和建设、国土资源、水务、电力、通信、卫生、农业、林业、畜牧等部门要加强应急救援队伍建设，并定期演练，确保抢险救灾工作顺利实施。

4预警级别

Ⅳ级日平均气温已降至3℃或以下，并伴有雨雪天气，且阴冷天气将持续3—5天，可能对交通、农牧业、输电线路、露天设施等造成一定影响和危害。

Ⅲ级日平均气温连续3天降至2℃或以下，有雨雪冰冻天气出现，且阴冷天气将持续3—5天，可能对交通、农牧业、输电线路、露天设施等造成较大影响和危害。

5应急响应

5.1响应原则

低温雨雪冰冻灾害预警信息发布后，对可能出现的低温雨雪冰冻灾害，坚持属地管理、分级负责、条块结合、各司其职、各负其责的原则；坚持先主后次、先急后缓、先重后轻的原则；坚持政府统一指挥、部门密切配合、军地联合救援的原则，广泛动员社会力量，形成全民共同参与的联动机制。

5.2响应条件

低温雨雪冰冻灾害预警信息发布后，各乡镇人民政府和各有关部门应当做好充分预防和应对准备工作；低温雨雪冰冻灾害发生后，对灾情可能造成的危害进行分析研判，及时启动预案，采取有效应对措施，全面部署抢险救灾工作。

5.3响应启动

低温雨雪冰冻灾害发生后，各乡镇政府要及时发布预警信息，下发紧急通知，召开紧急会议，自动启动应急预案，组织指挥抢险救灾工作。各有关部门应按照本预案明确的职责，组织开展抢险救灾工作。

5.4响应终止

低温雨雪冰冻灾害天气结束、灾情和救灾工作稳定后，由领导小组办公室提出建议，领导小组决定终止应急响应。

6灾情报告和评估

6.1灾情的责任报告和评估单位

各乡镇人民政府是低温雨雪冰冻灾害报告的责任单位，县发展和改革、经济和商务、教育、公安、民政、财政、规划和建设、交通、农业、水务、林业、畜牧、卫生、广播电视、粮食、旅游、气象、电力、供水、供气等部门，按行业归口调查、收集、整理、上报灾情评估报告。

6.2灾情报告时限要求

低温雨雪冰冻灾害发生后，各乡镇人民政府及有关部门应立即调查、了解、统计受灾基本情况，将初步灾情迅速报告县政府和有关部门，并跟踪了解和掌握灾情动态，及时续报受灾情况。

6.3灾情报告和总结评估

灾情报告的基本要素包括：时间、地区、范围、强度、人员伤亡情况，农业、畜牧、林业受灾情况，交通、水利、电力、供水、供气、通信等基础设施受损情况及房屋倒塌、损坏情况，地区直接经济损失情况，当地政府组织救灾的基本情况。

救灾工作结束后，各乡镇政府要及时总结、评估灾害损失、救灾工作、经验教训，及时向县政府报告。

7灾后救助与恢复重建

7.1受灾乡镇人民政府和有关部门要尽快对受灾群众、受灾企业等实施有效救助，帮助灾区群众重建家园，恢复生产。

7.2县民政部门要全面启动灾害核查机制，安排民政救济资金，确保受灾群众的基本生活保障。

7.3县教育部门要采取有效措施尽快修复损毁校舍，恢复学校正常教学秩序。

7.4县规划和建设、交通、水务、电力、广播电视等部门要组织作好灾区供电、供水、供气以及交通、通信、广播电视等设施的恢复工作。

7.5县经济和商务等部门要积极组织工业企业抗灾自救，尽快恢复生产。

7.6县粮食、物价等部门要作好粮油及肉、蛋、蔬菜等重要生活必需品市场供应、调控和监测工作，加强市场监管，维护价格基本稳定和正常市场秩序。

7.7县农业、林业、畜牧部门要深入农村指导农民开展生产自救和抢修受损设施；畜牧部门要协调有关部门确保饲草、饲料及时供应，采取有效措施，监测、预防、控制灾区重大动物疫情的发生。

7.8县卫生部门要尽快恢复正常医疗卫生工作秩序，同时做好灾后医疗防疫卫生工作。

7.9县环保部门要尽快消除灾害对环境的污染、破坏等影响。

8附则

8.1奖励

8.1.1对有效监测预警、预防和应对、组织指挥、抢险救灾工作中作出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

8.2责任追究

对不按法定程序履行工作职责、不按规定及时发布预警信息、不及时采取有效应对措施，造成人员伤亡和重大经济损失的单位和有关责任人，依照有关法律法规规章的规定，给予通报批评和行政处分。情节严重的，对其主要责任人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。

8.3预案管理、解释和实施

8.3.1本预案是县政府指导应对低温雨雪冰冻灾害救灾工作的专项预案，根据实际需要进行修订和完善。

8.3.2乡镇人民政府应制定本行政区域内的应对低温雨雪冰冻灾害专项预案，并报县人民政府备案。

8.3.3有关部门、企事业单位和街道、乡镇、社区、村应当制定应对低温雨雪冰冻灾害工作方案。

8.3.4本预案由县政府应急办负责解释。

8.3.5本预案自发布之日起实施。

雨雪冰冻灾害应急方案篇2

一、装备发展现状

抗击冰雪灾害应急装备作为应急救援的物质基础和重要组成部分,对应急救援能力有着重要影响。

1. 国外发展现状

当前,发达国家基本形成抗击冰雪灾害的应急装备体系,能最大限度地减低冰雪灾害的损失和影响。综观发达国家抗击冰雪灾害的现状,主要分为两种类型:事先预防和事后处置。

(1)事先预防

主要是在气象部门对冰雪灾害监测、预警与预报的基础上,采取主动措施力求避免冰雪灾害在重点区域(人群密集区、交通主干道等)造成极端影响。如俄罗斯的莫斯科市曾提出“人工驱雪计划”,即通过向云层喷洒化学物质将市区的致雪云团驱至郊区,以减少冰雪给市政基础设施造成的压力和给居民带来的不便。道路除冰雪方面采用融冰雪路面涂层技术、喷洒抑冻剂等方式,在可能发生冰冻路段进行提前预防,避免道路积雪结冰。

(2)事后处置

主要是指在预警失败后对突发性的冰雪灾害进行处置。发达国家的抗击冰雪灾害应急救援装备的主要特点是种类齐全、机动性强、模块化程度高、性能稳定。比如美国在冰雪灾害应急救援中的应急医疗队所配置的装备基本实现了模块化、小型化和机动化,其装备均可在一个托盘上空运,具备较强的应急救援能力。

2. 国内发展现状

国内抗击冰雪灾害装备的发展是在以道路、机场、电网等行业条块化处置的基础上逐渐形成的体系。2008年,我国南方地区发生雨雪冰冻灾害后,该体系日益受到重视并得到快速发展。目前,国内抗击冰雪灾害应急装备没有形成明确的分类,本文将其分为三类:通信指挥类、应急救援类和后勤保障类。

(1)通信指挥类

是指政府或军队等机构在指挥抗击冰雪灾害时的所需装备。冰雪灾害发生后,可能出现移动网络中断等情况,需要专用通信系统场景时的无线通信,其相关联的业务系统还应包括地面指挥中心、卫星通信、无线通信、现场应急通信车、多业务作业终端、手持调度中断等。目前,我国军队或部分政府应急救援力量已经装备。

(2)应急救援类

主要是指道路抢通、电网抢修、机场抢清等三种。

道路抢通包括传统除雪和新技术除雪。传统除雪是采用人工、机械等方式进行除雪。目前,我国使用的除雪机械耗能大、除净率低、使用与维护费用高,使用效果不理想。新技术除雪是指采用融雪剂、弹性路面融雪技术、能量转化型融冰雪技术、化学类冻结抑制技术、耐磨抗滑技术、融冰雪路面涂层技术等方式,对公路、铁路进行除雪。目前,我国应用的主要是无机融雪剂(以氯盐类为主要成分),对道路、环境具有破坏性。近几年,在北京、哈尔滨等地试用了以玉米秸为原料的环保型融雪剂,效果稍佳。

电网抢修。

2008年以后,我国对电网抗冰雪灾害进行了重点研究,主要是通过供电线路设计实现自融冰和外力除冰。外力除冰人工除冰(电力工人使用绝缘棒除冰)和机械除冰(外力敲打法、滑轮铲刮法和强力振动法)。当前,我国主要采用的是滑轮铲刮法,即由地面操作人员拉动可在线路上行走的滑轮铲除导线上的覆冰。近两年,由高校和电力公司研制的供电线路除冰机器人相继面世,但在使用过程中存在安装困难、电动功率小、驱动滑轮打滑等问题。

机场抢净。

由于机场的特殊性,当前我国机场在冰雪灾害后的抢净装置配备相对来说是比较齐全和先进的,基本能满足除冰雪要求。但大多数南方地区的机场和三、四类机场在除冰液洒布车等装置的配备上还不齐全。

(3)后勤保障类

主要是指冰雪灾害后满足受灾群众个体生活需求的装备,主要有医疗救护单元、供水车等。目前,我国该类装置在配备上基本齐全,但在性能上还不能很好地满足需求。

二、问题分析

从抗雨雪冰冻灾害运用应急装备实施保障的行动来看,我国应急装备仍然暴露出不少与应急保障需求不相适应的问题。

1. 环境适应性不强,保障能力受限

现有应急装备受环境、地形、气候条件的制约比较大,在一定程度上限制了保障能力。特别是应急装备的机动能力无法适应复杂恶劣的条件。比如,目前我国所配备的大部分装备车辆在防滑链、防冻液一时难以筹措的情况下机动能力会大打折扣。很多装备转弯半径过大,在狭窄道路或是山路上转弯十分困难,有些轮式装备减震不够,颠簸严重,容易损坏内部设施,有些应急装备轮胎过小、车体较高,只能适应平整路面,在崎岖路面上运行不平稳。

2. 设计不够完善,适用范围有限

现有抗击冰雪应急装备与冰雪灾害需求结合不强,性价比不高。如在抗雨雪冰冻灾害中使用的运水挂车,容积过小,储水不多,功能作用不强;发电机自行式、车载式品种太少,实际输出功率也达不到设计要求,与所需的用电量不相适应;急救车空调功率偏小,寒冷条件下不能为运输抢救伤员提供良好的输送环境。

3. 综合集成水平不高,作用发挥效率低

从救灾情况看,应急救援力量常以小编组或单装执行任务,这些小单位配备大型装备功能多余、闲置,但又没有合适的小型化装备满足保障需要。而且大型装备自动化水平偏低,绝大多数仍需要人工操作,如救灾物资的装卸多靠人工,作业强度大、效率低、耗时长、体力消耗大。在救灾中,应急装备的信息化设备基本不能充分发挥作用,原因是现有应急装备信息化程度较低,应急指挥装备信息控制范围小、稳定性不够,如救援指挥车在行驶过程中通信能力较弱,计算机因性能偏低无法安装较高水平的指挥控制系统,其它应急装备缺少通信、定位装置,很难实现适时指挥控制。

4. 设计工艺不精,维护保养难度大

有些应急装备部件制作比较粗糙,容易损坏,部分零部件容易锈蚀,需要经常更换。应急装备在高寒等恶劣条件下使用,故障明显增多,平均故障间隔时间和维修时间缩短,需要大量的人力物力来维护保养,而救援力量自身专业维修力量薄弱,装备的零部件随装配发量少且不通用,维修困难。这些都使得应急装备的维修周期过长,影响了应急装备的使用,制约了应急装备的快速反应能力。

三、需求分析

1. 必须具备快速反应能力

抗击雨雪灾害行动通常爆发突然,其时间、地点、规模、强度、影响范围等难以预先掌握,不确定因素多,应急救援力量行动往往紧急。这就要求应急装备必须与救援行动相衔接,要做到预有准备、快速反应,以高速度、高质量的行动满足救援需要。

一是要技术性能好。

由于应急救援的突然性和快速性,要求救援力量第一时间为灾区群众提高高效的救援。因此,各类救援装备须时刻具备良好的技术状态,保持完好率,确保一有需求,迅即能动,动即能救。

二是要类别齐全储备足。

遂行应急救援行动时,应急救援装备不仅要保障救援行动的顺利开展,还要保障当地的群众生活,因此,要求救援装备要类别齐全,且建立适当规模的储备,进行有针对性的配置,缩短输送距离,应对急需,确保用时有装,够用好用。

三是要器材配套齐全。

应急装备平时训练多,动用频,零配件和设备损耗大。因此,要建立适当的易损零配件和设备储备,及时补充配齐各类配套器材,确保应急装备和器材随时能用、随时能修,做到展开快、保障快。

2. 必须具备较强的适应能力

一是操作性要强。

在极差的地形、恶劣的气候条件下遂行救援任务,要求应急装备能够适应严寒、潮湿等气候,在各种地形、环境下展开救援,实施物资发放、伤员救治、饮食饮水供应等保障行动。

二是组合性要强。

遂行应急救援任务,动用的应急力量规模临机确定,一般以建制分队遂行任务,有时甚至以小编组、小分队执行任务,单点保障规模小、需求多、独立性强,这就要求应急装备须具备较强的组合功能,不同类型的装备能够按照保障需求科学整合、模块组合,形成结构合理、功能完备、操作灵活、使用方便的保障单元。

三是机动性要强。

执行抗击雨雪灾害应急任务时,道路破坏严重,通行条件差,救援时间紧、需求急,要求应急装备必须具备较强的越野能力,行驶速度快,稳定性好,便于铁路输送和空中投送,能够在全天候、全地形条件下使用。

3. 必须具备持续保障能力

抗击雨雪冰冻灾害行动一般持续时间较长,特别是后期行动持续时间会更长,因此要求应急装备必须能持续遂行保障任务。

一是可靠性要强。

遂行抗击雨雪冰冻灾害应急救援任务对应急保障依赖性强,单位时间内各类物资消耗量倍增,保障任务艰巨,因此,应急装备必须具备可靠的技术性能,能够在复杂环境中长时间工作,能够在无社会无依托的情况下超常保障。

二是维修性要强。

应急装备在劣质道路上高强度机动,满负荷运转,容易损坏和产生故障,要求应急装备必须具备较强的维修性,能够依托自身的操作和维修人员进行简单的换件修理,确保持续有效发挥作用。

三是安全性要强。

雨雪冰冻灾害影响范围大,破坏类型多,使得应急行动十分复杂和艰巨,也要求应急装备和救援人员长时间、高强度地工作。这就对应急装备的操作安全性提出了更高要求。雨雪冰冻灾害各类应急装备应能在各种环境、各种条件下都能安全操作,为更好地遂行应急任务提供保障。

四、发展对策及建议

抗雨雪冰冻灾害应急保障实践使我们认识到,应急装备要必须在技术先进、功能集成、系统配套上做文章,为应急保障能力的发挥提供坚强有力的物质和技术支撑,实现应急装备的最大保障效益。

1. 加强功能研究设计,提高环境适应能力

遂行抗击雨雪冰冻灾害应急保障,高效快捷是根本要求。因此,研究设计新型应急装备时应当突出应急装备的全天候、全地形功能,进一步增强适应性、机动性。尤其重要的是,在设计上要突出装备投送的机动性和装备自身的机动性,要突破传统的基于道路行进条件下的保障形式。通过研制适用空投、空运的应急装备和改装现有应急装备,实现装备装载、运输的多样化,使应急装备的前送方式更加灵活多样,自身机动性不断加强。积极发展小型化、轻便化的应急装备,提高装备的便携性,以便在灾区复杂多变、大型装备不便于展开时,依托小型轻便的应急装备深入保障的最前沿。

2. 注重应急装备系统配套,提高综合保障能力

应急装备在制定规划时,要立足需求,科学布局,实现任务需求配套、种类齐全配套、功能复合配套的目标。要按照“建设信息化应急保障力量”的要求确立信息主导、综合集成的创新理念,用具体化、系统化、配套化的思想指导应急装备建设。着眼既能保持发挥自身应有技术性的良好状态,又能使装备组织功能协调配套,按照功能需求组合不同类型的应急装备,使之比例适当、结构合理,形成最佳的综合保障力量。将网络技术、信息技术以及辅助决策手段应用于应急指挥、物资储存、运输、补给和医疗救护等方面,全方位提高应急装备性能。对研制新一代应急装备,要加装全球卫星定位接收器、数字式电台和计算机网络系统终端,使应急装备单元逐步数字化、智能化、网络化,实现运行中及时获得上级指令和相关信息,达到全部物资、保障力量和需求可视化。

3. 注重应急装备质量建设,增强应急装备的可靠性

在应急装备的研制、生产和采购程序中,要有所创新。要从装备需求分析、设计、制造、评估测试的各个环节入手,进一步更新装备发展思路,不断优化装备发展程序,以实现应急装备高可靠性目标。在进行应急装备开发需求分析时,要充分考虑未来灾区保障的快节奏和使用环境的恶劣性,对装备的使用和维修进行高可靠性分析,使之超出现有装备。装备设计要紧跟国内外相关装备发展前沿,针对应急装备的不同使用环境和使用频率,采用现代技术手段,开发出具有高可靠性的应急装备。

参考文献

[1]韩志斌.中国道路融冰除雪技术发展现状及未来趋势公路与汽运,2013.11:142~145

[2]罗应刚.自动除冰装置在110V及以下输配电线路上的应用广东科技,2013 11:115~116

街道雨雪冰冻灾害应急预案篇3

一、指导思想

坚持以人为本，科学统筹，最大程度降低灾害损失。把保障人民群众的生命财产安全、生产生活稳定有序，作为应对低温雨雪冰冻灾害工作的落脚点。坚持防灾和救灾并重，坚持单位联动，全民动员、全民参与，全力以赴做好应对低温雨雪冰冻灾害的应急救援工作。

二、适用范围

本预案适用于本乡行政区域内低温雨雪冰冻灾害的预防与应急准备、预警发布与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复重建等工作。

三、组织机构及职责

（一）领导机构

乡政府成立了低温雨雪冰冻灾害应急领导小组，负责全乡范围内的低温雨雪冰冻灾害性突发事件应对工作。领导小组组成如下：

第一组长：王毅

组长：郑需一

副组长：章基雄、万鹏、洪丽红、程国祥、胡孝武、邵鸿、邵莉莉、孙凤银、程鹏、桂阳

成员：汪毓、张孝辉、唐光亮、邵宗虎、邵建扬、郑亮明、胡光永、唐世忠、张一君、汪宇航、曹梦尧、程柯伟、伍志凯、派出所2人、卫生院2人、村两委主要负责人

领导小组下设办公室，办公室负责人由当天值班领导担任，负责调度人员和安排具体事宜。

（二）机构职责

1、领导小组职责

负责领导组织全乡低温雨雪冰冻灾害的应急处理工作；研究确定灾害应对工作重大决策和工作意见；确定灾害应急方案的启动和终止；根据上级应急指挥部的工作要求和部署，指导全乡应对灾害防御、抢险救灾和救助工作。

2、领导小组办公室职责

负责领导小组的日常工作；收集、汇总、上报和发布低温雨雪冰冻灾害气象及灾情信息；及时传达和落实领导小组各项决策和指令；承办领导小组交办的其他工作任务。

3、各成员单位职责

党政综合办公室：传达上级应对低温雨雪冰冻灾害的命令、决定、指示；负责全乡应对工作的综合协调及相关组织管理工作；负责乡应急领导小组指示的传达以及贯彻落实指示情况的督查检查；负责与各单位的联系，处理应急领导小组的日常工作。

应急办：及时掌握分析重要灾情并向领导小组提出处理建议；负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助以及灾情的核查和上报；加强相关单位的安全检查，督促其消除安全隐患，确保安全生产；做好应急卫星电话的保养维护，确保随时通信正常。

派出所、综治办：负责校园周边、卫生院、灾区的道路交通管制与疏导工作；及时组织因雪灾堵塞公路的疏通工作；保障交通运输畅通和社会治安工作；排查各种不稳定隐患，发现问题及时处置。

财政管理服务中心：负责安排救灾款项列入财政预算；负责救灾应急资金筹集、拨付和使用的监督。

为民服务中心：负责集中和分散供养对象、孤寡人员等弱势群体的走访；开展乡敬老院安全隐患排查治理；组织指导开展救灾捐赠等工作。

农业农村发展中心（包括农业、水利等）：负责制定和实施农作物和畜牧业低温雨雪冰冻灾害应急预案；及时了解和掌握农作物受灾情况；组织技术人员对受灾农户给予农业技术指导和服务；积极协助村组织受灾群众开展农业生产自救；采取必要措施预防动物疫情发生，及时对因灾死亡畜禽进行无害化处理。负责制定和实施林木及林业设施低温雨雪冰冻灾害应急预案，及时了解和掌握林业受灾情况，组织技术人员对受灾林木进行评估，并提供技术指导服务。组织抢险应急队伍，加强供水管道安全保护工作，以保障群众生产、生活正常用水。

卫生院：负责药品、医疗器械等医疗救援物资的储备和综合管理；组织灾区的医疗救援和卫生防疫等工作。

学校：加强对中小学校安全的全面排查，发现问题立即处理，确保师生安全。

（三）各村委会职责

各村要建立健全相应的领导机构，明确工作职责，将低温雨雪冰冻灾害应对工作责任分解到组、到人；在乡党委、政府和乡领导小组的统一领导下，各司其职、各负其责、密切配合，切实做好本辖区的灾害应对和核灾报灾工作。

四、信息报告和预警

（一）加强信息预警预告。加强对低温雨雪冰冻灾害天气的监测、预报，完善工作手段，积极联系上级主管部门，争取指导和帮助。将采集的准确、客观、真实的信息，通过网络、微信、广播、会议等多种渠道及时发布。

（二）加强应急值班值守。严格落实24小时值班责任制，实行领导带班，密切跟踪灾害发生过程，及时了解雪情、雨情、灾情，确保信息传达、应急处置及时、到位。

五、应急处置

（一）指挥协调。本预案启动后，乡低温雨雪冰冻灾害应急领导小组组织协调全乡灾情应急处置工作。灾害现场的指挥和协调，各单位要遵照部署，各司其职，协同配合，全力以赴做好应急处置工作。

（二）现场控制。灾情发生后，领导小组要迅速组织人员设立警戒区，对重点区域、地段、重点人群和财物、重要设施进行保护。

（三）交通管制。根据需要，灾情发生后，乡领导小组要立即向上级报告，得到同意批复后，依法采取管制措施，限制车辆和人员进出交通管制区域，对确需进入或通过的，要严格手续，并保障安全。

（四）抢险救助。遇重大灾情，领导小组各成员立即集结抢险队伍并迅速到达现场，开展抢险救灾工作。并组织灾害点广大人民群众开展自救。乡卫生院应紧急派遣医务人员，为因灾致病致伤的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。

（五）安全防护。在处置灾情事件时，要对事发地现场的安全性进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具。需要公众参与时，要对公众讲解必要的安全防护知识。当灾情正在或者足以对公众的生命造成威胁时，要及时疏散人群。

（六）调集征用。根据当前灾害性低温雨雪冰冻天气应急处置工作的需要，乡应急领导小组有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具以及相关的设施、设备。必要时可以依照有关法律的规定，向社会征用物资、交通工具和相关的.设施、设备。

（七）信息报道。领导小组要将灾害监测预警和因灾伤亡人员、经济损失，救援情况按程序及时准确向上级汇报。并通过宣传渠道及时报道，及时关注舆情并把握正确导向，注重社会效果。

六、家朋乡人民政府及各村委会值班电话

（略）

七、责任追究

雨雪冰冻灾害应急方案篇4

为保证有效应对雨雪冰冻灾害，建立健全标准化、程序化、规范化的除雪抗冻应急响应机制，提高应急处置能力，最大限度减少或避免人员伤亡、财产损失，确保应急处置工作高效推进和有效开展。

二、工作原则

(一)以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全、维护经济社会稳定作为雨雪冰冻灾害应对工作的出发点和落脚点，做到居安思危、常备不懈、以防为主、防抗结合。

(二)统一领导、分级负责。在党委、政府的统一领导下，建立部门管理、分级负责的管理体制，有效整合资源，形成应对合力。

(三)强化基层，提高能力。认真抓好各部门和组织的应急管理工作，落实应对雨雪冰冰灾害的各项防范措施，提高防灾避灾能力。

(四)依靠科技，有效应对。依靠科技进步，全面提高雨雪冰冻灾害应急工作现代化水平，做到早分析、早预警，及时响应、科学处置、有效应对。

三、组织领导

（一）指挥机构

成立xx镇雨雪冰冻灾害应急指挥部，统一领导、组织协调雨雪冰冻灾害的预防和应急处置工作。

指挥部由镇长任指挥长，分管副镇长任副指挥长，综治办、党政办、社事办、农办、城建办、派出所、武装部、供电所等有关部门负责人为成员，指挥部下设办公室，办公室设在综治办，负责日常事务工作。各村成立相应指挥和办事机构，负责辖区内降温降雪灾害防御和救灾抢险应急工作。

（二）指挥部成员单位职责

综治办：负责组织协调全镇降温降雪灾害救灾抢险应急工作；收集、汇总灾情，及时上报。

党政办：负责协调联络接待工作和其他重要事宜。

社事办：负责救援物资组织和储备、受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助和倒损农房恢复重建工作，核查和上报灾情，组织、指导开展救灾捐赠工作。

农办：及时组织力量调配农作物种子、种苗，指导灾区进行生产自救。

城建办：负责保障全镇公共基础设施正常运行；迅速组织力量打通主要交通干道，尽快恢复道路交通；负责省、县（市）道公路除雪防冰防滑工作；负责向被困在公路上的车辆及人员提供必要的应急救援；负责协助镇人民政府及有关部门实施公路应急救援工作。

派出所：负责灾区社会治安工作，参加抢险救灾。

武装部：负责协调、组织民兵预备人员参加抢险救灾工作。

供电所：负责组织指挥灾区电力设施的抢修工作，组织抢修队伍，保障灾区电力供应。

四、预防预警

（一）预防管理

每年12月1日至次年3月30日为雨雪冰冻灾害防御关键期。遇有特殊情况，指挥部视情况宣布雨雪冰冻灾害防御关键期提前或者延长。有关成员单位，在防御关键期建立预警预防日常值班制度。

（二）预警信息接收与发布

按照相关规定，在收到雨雪冰冻灾害预测预报时，根据区应急指挥部预警指令或气象部门预测雨雪冰冻灾害的严重程度，由镇应急指挥部负责启动应急预案。

（三）应急响应

1、预案启动

（1）镇综治办履行应急办公室职责，根据应急指挥部指令印发防雪抗冻相关防御通知，启动全镇除雪抗冻抢险救灾准备工作。

（2）各成员单位结合实际，按照职责分工，完善雨雪冰冻灾害应急响应和处置工作机制，启动应急预案，落实人员、设备、物资准备工作，及时向应急办公室上报准备情况信息。

（3）有关部门和社会公众按照灾害预警信息和应急防范有关要求，积极做好防御工作，减少雨雪灾害性天气可能造成的损失。

2、防御响应

（1）接到灾情报告后，综治办在第一时间向镇政府提出启动建议，由镇政府决定进入应急响应。

（2）由镇政府主要领导统一、组织抗灾救灾工作。事发地村负责成立现场应急处理指挥机构，按照镇救灾抢险应急指挥机构的要求和部署组织实施现场应急处置工作。

（3）低温雨雪冰冻灾害发生后，镇级各有关部门和受灾村要按照相关应急预案的要求，做好灾民紧急转移安置和生活安排工作，做好因灾伤亡人员的医治和善后工作，做好因灾破坏通讯、电力、交通等设施的抢修，确保灾区生活、生产秩序正常，社会稳定，并做好灾情调查、评估和报告工作。

3、信息发布

通过政务微博、网站等渠道积极发布突发事件中城管系统正面信息。

4、应急结束

灾害现场得到有效控制，受损设施已经拆除，受伤害人员获救，次生、衍生事故隐患消除后，现场抢险工作结束。由镇政府视情决定结束现场应急响应。在未收到结束指令前，即使现场抢险工作已结束，但鉴于天气情况易出现反复，各单位仍应处于防御响应状态。

五、后期处置

（一）善后处置

善后处置工作以受灾村为主，镇级有关部门和单位协助进行，必须时报镇政府协调，镇政府有关部门按照规定的职责开展应急救援工作。

（二）调查与评估

雨雪冰冻灾害发生后，各村配合镇级有关部门搞好调查处理和总结评估工作。雨雪冰冻灾害由综治办、党政所等部门组织核查灾情，综治办形成书面报告后向镇政府报告。

总结评估报告内容应包括事件发生的原因，造成的损失，采取的应急措施及投入、事件处理的经验教训、灾后恢复和重建的建议、应急预案存在的问题及改进建议、预防类似事件发生的措施建议等。

（三）恢复重建

恢复重建工作由受灾村负责。

雨雪冰冻灾害应急方案篇5

【发布文号】皖政办秘〔2009〕14号【发布日期】2009-02-19 【生效日期】2009-02-19 【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】安徽省

安徽省低温雨雪冰冻灾害应急预案

(皖政办秘〔2009〕14号)

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

经省政府同意，现将《安徽省低温雨雪冰冻灾害应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅

二○○九年二月十九日

安徽省低温雨雪冰冻灾害应急预案

目录总则

1.1 编制目的1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则组织指挥机构及职责

2.1 指挥部机构组成

2.2 指挥部及成员单位职责

2.3 指挥部办公室、各工作组构成及职责预警级别与发布

3.1 预警级别

3.2 预警发布应急响应

4.1 Ⅰ级响应

4.2 Ⅱ级响应

4.3 Ⅲ级响应

4.4 Ⅳ级响应信息发布灾情报告和评估

6.1 灾情的报告责任和评估单位

6.2 灾情报告时限要求

6.3 灾情报告和总结评估应急保障

7.1 资金保障

7.2 物资保障

7.3 应急队伍灾后恢复重建附则

9.1 奖励

9.2 责任追究

9.3 预案管理、解释与实施

安徽省低温雨雪冰冻灾害应急预案总则

1.1 编制目的为提高全省应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，建立健全灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，制定本预案。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《安徽省气象灾害防御条例》、《安徽省高速公路管理条例》、《安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规及相关预案，以及我省应对低温雨雪冰冻灾害的实际情况。

1.3 适用范围

本预案适用于本省行政区域内低温雨雪冰冻灾害的预防与应急准备、预警发布与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复重建等工作。

1.4 工作原则

1.4.1 预防为主，常备不懈。坚持预防与应急相结合，提高全社会的防范意识，落实各项预警防范措施，做好人员、技术、物资和装备等各项准备工作，做到早预防、早报告、早处置。

1.4.2 以人为本，减少危害。及时帮助受灾群众解决衣、食、住、行、医等方面遇到的困难，最大限度减少灾害造成的损失。

1.4.3 统一领导，分级负责。省人民政府统一领导全省低温雨雪冰冻灾害的应对工作，各市、县（市、区，下同）人民政府负责组织本辖区内低温雨雪冰冻灾害应对工作。

1.4.4 部门分工，协作配合。参与应对工作的各相关部门，按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，协同应对。

1.4.5 军地协同，社会联动。充分依靠和发挥驻皖人民解放军、武警部队和民兵预备役部队在应对低温雨雪冰冻灾害中的作用，在紧急情况下调动全社会力量，共同完成抗雪防冻救灾任务。组织指挥机构及职责

2.1 指挥部机构组成省政府设立省抗雪防冻救灾指挥部，负责组织指挥全省低温雨雪冰冻灾害的应对工作。指挥部总指挥由省政府分管救灾工作的副省长担任，副总指挥由省政府相关副秘书长以及省军区司令部、武警安徽省总队以及省民政厅、省经委、省交通厅、省商务厅、省卫生厅主要负责同志担任。指挥部成员为：省委宣传部、省政府办公厅、省民政厅、省交通厅、省经委、省商务厅、省卫生厅、省公安厅、省财政厅、省发展改革委、省气象局、省建设厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省国资委、省教育厅、省国土资源厅、省粮食局、省通信管理局、省食品药品监管局、省工商局、省物价局、省电力公司、省高速公路总公司、省交通投资集团有限责任公司、上海铁路局蚌埠铁路办事处、安徽民航机场集团有限责任公司、省军区司令部、武警安徽省总队的负责同志。

2.2 指挥部及成员单位职责

2.2.1 指挥部职责

负责组织指挥全省低温雨雪冰冻灾害的应对处置工作，研究解决预防和处置过程中的重大问题；贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的有关指示；督促检查各市、省直有关部门和单位灾害防御和应对处置工作；及时向省委、省政府报告灾情和应对处置工作情况，并视情况请求国务院有关部门和驻皖人民解放军、武警部队给予支持；承担省人民政府交办的其他事项。

2.2.2 指挥部成员单位职责

（1）省委宣传部：负责组织省内主流媒体对全省低温雨雪冰冻灾害应对处置情况进行宣传报道。

（2）省政府办公厅：负责信息报告和综合协调工作，在本预案Ⅱ级响应启动后，承担综合组工作。

（3）省民政厅：负责灾情核查、评估和上报工作，提出救灾资金、物资安排方案，指导受灾群众基本生活安排和倒塌民房重建工作，指导救灾捐赠工作。

（4）省交通厅：负责加强对高速公路经营单位的监督管理，及时组织高速公路经营单位调集人力和机械设备除雪铲冰，保障全省高速公路交通畅通；指导国省道路沿线政府做好道路积雪的清除工作，保证道路正常通行；统计、报告高速公路和国省干道交通中断里程和公路、汽车站、服务区滞留人员数量。

（5）省经委：负责组织协调灾害期间全省煤炭的生产和调运；组织电力生产和供应，协调有关地方和单位开展电力需求侧管理、电力抢修恢复，落实错避峰措施，实施有序供电；负责药品、医疗器械、融雪剂等应急物资储备的综合管理。

（6）省商务厅：负责保证灾区肉、蛋、菜等重要生活必需品的供应，做好市场调控工作，负责协调成品油的市场供应。

（7）省卫生厅：负责做好医护人员和救灾工作准备，组织协调对因灾伤病人员进行医疗卫生救援。

（8）省公安厅：负责加强对全省高速公路路网的调度，对因低温雨雪冰冻灾害影响车辆正常行驶时，采取限制车速、警车压速带道等多种措施，进行合理分流疏散；必要时，对省内高速公路交通实行限时封闭，需要关闭高速公路省际入口时，由省公安部门事先征求相邻省级公安部门意见，报公安部批准后实施；负责高速公路交通事故车辆的清障施救；指导各地加强对国省干道的交通管制和疏导，对车辆通行进行合理分流，维护正常交通秩序，防止和减少重特大交通事故发生。

（9）省财政厅：负责会同有关部门进行灾情核查、评估和上报工作；负责会同有关部门向上级财政部门申请低温雨雪冰冻灾害救灾资金，并及时下拨落实到位。

（10）省发展改革委：负责会同省有关部门编制灾后恢复重建规划，积极争取和安排各类灾后恢复重建资金，做好恢复重建项目的审批、核准、备案等工作。

（11）省气象局：负责低温雨雪冰冻天气的监测预警预报，及时发布预警信息，协助开展灾情评估，并提出对策建议。

（12）省建设厅：负责指导各地保障城市供热、供水、供气、公交等市政公用设施正常运行；指导供水、供气等受损公共设施的抢修；动员各地组织力量打通城市主干道、立交桥等，尽快恢复城市交通；指导各市房地产部门组织开展危房鉴定；组织专家赴灾区提供技术服务，帮助指导灾区开展灾后重建。

（13）省农委：负责评估农业因灾损失情况，组织农民开展生产自救，组织专家和农技人员赴灾区对受灾农户给予技术指导和服务，尽快恢复农业生产。

（14）省水利厅：负责指导、协调做好水利工程及水利部门管理的相关供水设施的防冻工作，加强水利工程调度运行、监测和维护管理工作，指导各地做好因灾损毁水利工程的恢复重建。

（15）省林业厅：负责查核、评估林业因灾损失情况，组织林农开展生产自救，组织专家和林业技术人员赴灾区对林农给予技术指导和服务，尽快恢复林业生产。

（16）省国资委：负责组织省属国有大型企业做好相关应急物资的生产、调度。

（17）省教育厅：负责指导督促中小学校做好险房、危房除雪加固工作，确保学生安全；做好教育部门灾情的核查工作；会同有关部门做好因灾毁坏校舍的修复、重建工作。

（18）省国土资源厅：负责组织积雪融化可能引发地质灾害的监测预警和应对处置工作。

（19）省粮食局：负责组织粮食、食用油的货源，确保市场供应。

（20）省通信管理局：负责组织对因灾受损的通信设施进行抢修，保障公用通信网正常运行；指导灾后公用通信网的恢复重建工作。

（21）省食品药品监管局：负责药品、医疗器械生产、经营等环节的监督和管理，协助做好医疗救援工作。

（22）省工商局：负责低温雨雪冰冻灾害期间的市场管理。

（23）省物价局：负责开展灾区价格动态监测，加强价格监督检查，打击价格违法行为，必要时制定价格干预措施，保持市场价格稳定。

（24）省电力公司：负责加强对省内电网的维护，及时组织专业人员清除电网线路杆塔上的冰凌和对受损电力设施进行抢修，全力保障电网正常运行，保证企业和居民正常用电。

（25）省高速公路总公司、省交通投资集团有限责任公司：负责配备一定数量的大型除雪铲冰机械设备，储备必要的融雪剂等物资，及时组织对运营管理的高速公路进行除雪铲冰，尽可能确保道路不积雪成冻；协助公安交通部门实施交通管制，及时对在高速公路上发生故障、事故的车辆实施救援；及时修复因灾损毁的道路及其设施，完善通讯、监控等管理系统；尽最大努力对滞留在高速公路上的司乘人员提供食品、饮水等保障；积极协调中国石化股份安徽石油分公司、中国石油天然气股份安徽销售分公司做好服务区的燃油供应工作。

（26）上海铁路局蚌埠铁路办事处：负责组织省内铁路系统抗雪防冻救灾工作，做好救灾物资、滞留旅客的运输计划调度，保障铁路运输畅通；统计、报告火车站滞留人员数量。

（27）安徽民航机场集团有限责任公司：负责组织实施机场除雪铲冰工作，及时发布航班延误信息，做好因航班延误滞留旅客的生活保障等工作；统计、报告机场滞留人员数量。

（28）省军区司令部：负责组织指挥所属部队参加抗雪防冻救灾工作；必要时，申请南京军区派遣部队支援我省抗雪防冻救灾工作。

（29）武警安徽省总队：指挥所属部队参加抗雪防冻救灾工作。

2.3 指挥部办公室、各工作组构成及职责

省抗雪防冻救灾指挥部办公室设在省民政厅，为省抗雪防冻救灾指挥部的日常办事机构。负责向省抗雪防冻救灾指挥部指挥长、副指挥长报告灾情信息、灾害发展趋势、应对工作情况，并提出对策建议，承担指挥部交办的其他事项。

启动本预案Ⅱ级（含）以上响应后，省抗雪防冻救灾指挥部即成立综合组、生活救助组、交通工作组、煤电油运工作组、市场保障组、医疗卫生救助组6个工作组，处置重大以上的低温雨雪冰冻灾害。各工作组各司其职，各负其责，协同作战，全力以赴做好各项应对处置工作。

（1）综合组：省政府办公厅牵头，省委宣传部、省民政厅、省交通厅、省经委、省商务厅、省卫生厅、省气象局为成员单位。负责材料起草、公文办理、会议安排、信息报告、宣传报道和综合协调工作，承办省政府领导交办的其他事项。

（2）生活救助组：省民政厅牵头，省财政厅为成员单位。负责灾情的查核与上报，分配下拨救灾款物，组织开展救灾捐赠活动，妥善安排好困难群众吃、穿、住等基本生活。

（3）交通工作组：省交通厅牵头，省公安厅、省建设厅、省军区司令部、武警安徽省总队、省高速公路总公司、省交通投资集团有限责任公司、上海铁路局蚌埠铁路办事处、安徽民航机场集团有限责任公司为成员单位。负责全省国省干线公路、高速公路的除雪铲冰保畅和客货空、陆运输保障工作，全力为高速公路上滞留的司乘人员提供食品、饮水等保障，指导受灾市、县做好县乡道路的除雪铲冰保畅工作，做好城市公交系统的调度工作，确保城市公交系统正常运营。如遇较大范围、较长时间的车辆堵塞和人员滞留，可报请省抗雪防冻救灾指挥部协调沿线政府组织群众为公路滞留人员提供食物、饮水等保障。统计高速公路和国省道中断里程，统计交通滞留人员数量。

（4）煤电油运工作组：省经委牵头，省发展改革委、省国资委、省商务厅、省建设厅、省电力公司、上海铁路局蚌埠铁路办事处为成员单位。负责煤、电、成品油、燃气、供热、公共交通的供需衔接和综合协调，组织重要物资的运输调度，全力做好保障工作。

（5）市场保障组：省商务厅牵头，省粮食局、省农委、省工商局、省物价局为成员单位。负责做好肉、蛋、菜、粮油等货源组织和市场供应，维护市场稳定。

（6）医疗卫生救助组：省卫生厅牵头，省食品药品监管局为成员单位。负责组织做好灾区伤病群众的救治、疫病预防控制、救灾药品器械监管和供应、因灾卫生监测报告等工作。预警级别与发布

3.1 预警级别

按雨雪冰冻灾害天气的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别划分为四个等级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。

3.1.1 Ⅰ级预警

全省出现持续15天以上的低温雨雪冰冻天气，2／3以上县积雪深度超过30厘米，预计未来24小时内上述大部地区降雪量仍将达到15毫米以上，省气象台发布上述地区道路结冰预警信号或暴雪红色预警信号。

3.1.2 Ⅱ级预警

全省出现持续10天以上的低温雨雪冰冻天气，1／2以上县积雪深度超过20厘米，预计未来24小时内上述大部地区降雪量仍将达到10毫米以上，局部地区降雪量将达到15毫米以上，省气象台发布上述地区道路结冰预警信号或暴雪红色预警信号。

3.1.3 Ⅲ级预警

全省出现持续5天以上的低温雨雪冰冻天气，1／3以上县积雪深度超过10厘米，预计未来24小时内上述大部地区降雪量仍将达到10毫米以上，省气象台发布上述地区道路结冰预警信号或暴雪橙色以上预警信号。

3.1.4 Ⅳ级预警

全省部分地区出现低温雨雪冰冻天气，10个以上县积雪深度超过10厘米，预计未来24小时内上述大部地区降雪量仍将达到5毫米以上，省气象台发布上述地区道路结冰预警信号或暴雪黄色以上预警信号。

3.2 预警发布

省气象局建立健全预警信息发布系统，按照《安徽省气象灾害防御条例》等相关规定，通过广播、电视、报纸、网络、手机短信等方式，及时发布低温雨雪冰冻灾害天气预警信息。

广播、电视、报纸等媒体单位以及通信运营企业，省高速公路总公司、省交通投资集团有限责任公司等高速公路运营管理单位，应及时播报和转发当地气象部门发布的低温雨雪冰冻灾害天气预警信息。应急响应

4.1 Ⅰ级响应

4.1.1 启动条件

省气象部门已发布预警，且一次低温雨雪冰冻灾害过程，造成下列情形之一的，视为特别重大低温雨雪冰冻灾害，启动Ⅰ级响应。

（1）因灾省境内2／3（里程）的高速公路和国省干道交通中断48小时以上，公路、铁路、车站、民航机场滞留人员4万人以上；

（2）因灾紧急转移安置12万人以上；

（3）因灾死亡25人以上；

（4）因灾倒塌房屋6万间以上。

4.1.2 启动程序

根据预警和灾情程度，省抗雪防冻救灾指挥部根据相应灾情，向省长提出启动Ⅰ级响应建议，由省长决定启动Ⅰ级响应。

4.1.3 响应行动

（1）省抗雪防冻救灾指挥部及时向省委、省政府报告灾情及应急处置工作进展情况，必要时向国务院及国家有关部委报告，请求支持。

（2）省政府主要领导直接指挥全省低温雨雪冰冻灾害的应对处置工作。省抗雪防冻救灾指挥部负责人分别带领有关部门，赴受灾严重的地区和路段指导抗雪防冻救灾工作。

（3）省抗雪防冻救灾指挥部6个工作组分别由牵头部门召集，实行联合办公，按照职责分工迅速开展工作，确定专人24小时值班，向社会公布各工作组热线电话。

（4）省抗雪防冻救灾指挥部各成员单位认真落实省委、省政府的有关要求，全力以赴做好应对工作。

（5）相关市、县政府按照属地管理原则，承担本行政区域内的抗雪防冻救灾工作。受灾地区各级政府主要负责人直接到一线指挥，重要情况直接报省抗雪防冻救灾指挥部，积极组织相关部门和发动群众清除本行政区域内的道路积雪，保持道路畅通，做好供水、供电、通信等保障工作。

4.1.4 响应终止

灾情和应急救灾工作稳定后，省抗雪防冻救灾指挥部向省长提出终止Ⅰ级响应建议，由省长决定终止Ⅰ级响应。

4.2 Ⅱ级响应

4.2.1 启动条件

省气象部门已发布预警，且一次低温雨雪冰冻灾害过程，造成下列情形之一的，视为重大低温雨雪冰冻灾害，启动Ⅱ级响应。

（1）因灾省境内1／2（里程）的高速公路和国省干道交通中断24小时以上，公路、铁路、车站、民航机场滞留人员2万人以上、4万人以下；

（2）因灾紧急转移安置10万人以上、12万人以下；

（3）因灾死亡15人以上、25人以下；

（4）因灾倒塌房屋4万间以上、6万间以下。

4.2.2 启动程序

根据预警和灾情程度，省抗雪防冻救灾指挥部根据相应灾情，由指挥部总指挥宣布启动Ⅱ级响应。

4.2.3 响应行动

（1）省抗雪防冻救灾指挥部及时向省委、省政府报告灾情和应急处置工作进展情况，召开指挥部会议，部署开展抗雪防冻救灾工作。

（2）省抗雪防冻救灾指挥部6个工作组分别由牵头部门召集，按照职责分工迅速开展工作，确定专人24小时值班，向社会公布各工作组热线电话。

（3）相关市、县政府按照属地管理原则，承担本行政区域内的抗雪防冻救灾工作。受灾地区各级政府主要负责人直接到一线指挥，重要情况直接向省抗雪防冻救灾指挥部报告，积极组织相关部门和发动群众清除本行政区域内的道路积雪，保持道路畅通，做好供水、供电、通信等保障工作。

4.2.4 响应终止

灾情和应急救灾工作稳定后，由省抗雪防冻救灾指挥部总指挥宣布终止Ⅱ级响应。

4.3 Ⅲ级响应

4.3.1 启动条件

省气象部门已发布预警，且一次低温雨雪冰冻灾害过程，造成下列情形之一的，视为较大低温雨雪冰冻灾害，启动Ⅲ级响应。

（1）因灾省境内1／3（里程）的高速公路和国省干道交通中断12小时以上，公路、铁路、车站滞留人员1万人以上、2万人以下；

（2）因灾紧急转移安置6万人以上、10万人以下；

（3）因灾死亡10人以上、15人以下；

（4）因灾倒塌房屋2万间以上、4万间以下。

4.3.2 启动程序

根据预警和灾情程度，省抗雪防冻救灾指挥部办公室向指挥部报告，由省抗雪防冻救灾指挥部副总指挥、省民政厅厅长宣布启动Ⅲ级响应。

4.3.3 响应行动

（1）省抗雪防冻救灾指挥部办公室及时向指挥部报告灾情和应对工作开展情况，重要情况由指挥部向省政府报告。

（2）省抗雪防冻救灾指挥部视情派出若干工作指导小组，到受灾较重的市、县指导抗雪防冻救灾工作。

（3）省抗雪防冻救灾指挥部成员单位立即按照各自职责做好相关准备并积极开展工作。省民政厅负责做好灾情信息报告工作,并对受灾较重市、县的救灾工作进行指导。省经委负责组织协调煤炭生产、调运和电力供应。省交通厅负责督促高速公路经营单位及时除雪铲冰，保障全省高速公路交通运输畅通；指导受灾市、县做好国省道路的除雪铲冰工作。省公安厅负责加强对全省高速公路路网的调度，维护正常交通秩序。省商务厅负责做好肉、蛋、菜等生活必需品的市场供应，协调石油生产企业保证成品油市场供应。省卫生厅负责做好灾区伤病群众的救治、疫病预防、救灾药品器械供应，指导受灾市、县开展救治工作。省电力公司加强对电网的维护，组织专业人员及时清除电网线路杆塔上的冰凌，组织专业力量对受损电力设施进行抢修恢复，保障电网正常运行。

（4）相关市、县政府按照属地管理原则，承担本行政区域内的抗雪防冻救灾工作。受灾地区各级政府主要负责人要直接指挥抗雪防冻救灾工作，及时向省抗雪防冻救灾指挥部办公室报告灾情，积极组织相关部门和发动群众清除行政区域内的国省道积雪，做好物资供应保障，确保城乡居民生活正常。

（5）必要时，部分受灾较重市、县可向省抗雪防冻救灾指挥部报告，由省抗雪防冻救灾指挥部请求驻皖人民解放军和武警部队协助参加抗雪防冻救灾工作。

4.3.4 响应终止

灾情和应急救灾工作稳定后，由省抗雪防冻救灾指挥部副总指挥、省民政厅厅长宣布终止Ⅲ级响应。

4.4 Ⅳ级响应

4.4.1 启动条件

省气象部门已发布预警，且一次低温雨雪冰冻灾害过程，造成下列情形之一的，视为一般低温雨雪冰冻灾害，启动Ⅳ级响应。

（1）因灾省境内1／5（里程）的高速公路和国省道发生交通受阻或中断6小时以上，公路、铁路、车站滞留人员5000人以上、1万人以下；

（2）因灾紧急转移安置3万人以上、6万人以下；

（3）因灾死亡5人以上、10人以下；

（4）因灾倒塌房屋5000间以上、2万间以下。

4.4.2 启动程序

根据预警和灾情程度，省抗雪防冻救灾指挥部办公室向指挥部报告，由省抗雪防冻救灾指挥部办公室主任、省民政厅分管救灾工作副厅长宣布启动Ⅳ级响应。

4.4.3 响应行动

（1）省抗雪防冻救灾指挥部办公室及时向指挥部报告灾情和应对工作开展情况，向有关部门和相关市、县传达指挥部有关指示要求。

（2）省有关部门积极指导受灾较重地区开展应对工作。

（3）相关市、县政府按照属地管理原则，承担本行政区域内的抗雪防冻救灾工作，及时将灾情和应对工作情况报省抗雪防冻救灾指挥部办公室，积极组织相关部门和发动群众清除行政区域内的道路积雪，保持道路畅通，积极做好居民生活保障工作。

4.4.4 响应终止

灾情和应急救灾工作稳定后，由省抗雪防冻救灾指挥部办公室主任、省民政厅分管救灾工作副厅长宣布终止Ⅳ级响应。信息发布

5.1 信息发布坚持稳定、团结、鼓劲、正面宣传为主和实事求是、及时准确、把握适度的原则，为抗雪防冻救灾工作营造良好的舆论氛围。

5.2 灾情发生后，省委宣传部按照有关规定和要求，通过召开新闻发布会等形式，将灾情、灾害发展趋势、路况信息、应对措施、应急工作开展情况等及时、准确向社会公布，组织安徽日报、省电台、省电视台等新闻媒体进行公开报道。灾情报告和评估

6.1 灾情的报告责任和评估单位

各级政府是低温雨雪冰冻灾害报告的责任单位，各级民政、交通、经委、商务、卫生、建设、农业、水利、林业、粮食、旅游、气象、通信、铁路、民航、电力等部门和单位，按行业归口调查、收集、整理灾情信息，由省抗雪防冻救灾指挥部办公室负责统一汇总和分析评估，并上报省抗雪防冻救灾指挥部。

6.2 灾情报告时限要求

低温雨雪冰冻灾害发生后，各级政府及有关部门应立即调查统计受灾基本情况，迅速报告上一级政府和有关部门，并跟踪了解和掌握灾情动态，及时续报受灾和抗雪防冻救灾工作情况。

6.3 灾情报告和总结评估

灾情报告的基本要素包括：时间、地区、范围、强度，以及人员转移安置、伤亡情况和经济损失情况等。救灾工作结束后，各级政府要及时总结评估灾害损失、救灾工作情况，并向上一级政府报告。应急保障

7.1 资金保障

各级人民政府要合理安排预备费，一旦发生低温雨雪冰冻灾害，财政部门要及时下拨救灾资金，确保抗雪防冻救灾工作顺利进行。

7.2 物资保障

民政部门要储备帐篷、棉被等救灾物资，确保受灾群众基本生活需要。

交通部门及高速公路运营管理单位要配备一定数量的大型扫雪除冰机械设备，储备必要的融雪剂等物资。

经委、电力部门负责组织协调煤炭生产、调运和电力供应，负责做好药品、医疗器械等物资储备管理。

商务、粮食部门要做好猪肉、鸡蛋、蔬菜、粮油等重要生活必需品储备，确保受灾群众基本生活需要。

卫生部门要做好救灾药品保障工作。

7.3 应急队伍

民政、交通、公安、建设、电力、通信、卫生、农业、水利、林业、民航、铁路等部门要加强应急队伍建设，建立和完善各种应急方案，确保抗雪防冻救灾工作顺利开展。灾后恢复重建

（1）受灾地区政府要做好低温雨雪冰冻灾害受灾情况的统计工作，制定恢复重建工作方案。

（2）省民政、发展改革、财政等部门要加强对受灾地区恢复重建工作的指导，协助地方政府制定灾后恢复重建规划，积极向上级部门争取资金，及时下拨灾区。省抗雪防冻救灾指挥部各成员单位要积极指导灾区开展恢复重建工作。

（3）恢复重建工作由受灾地区人民政府负责具体实施，并在省抗雪防冻救灾指挥部的指导下，发动群众，自力更生，尽快恢复灾区的生产生活。附则

9.1 奖励

（1）各级政府对有效监测预警、预防和应对、组织指挥、抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

（2）对因参与低温雨雪冰冻灾害抢险救援工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

9.2 责任追究

对不按法定程序履行工作职责、不按规定及时发布预警信息、不及时采取有效应对措施，造成人员伤亡和重特大经济损失的单位和有关责任人，依照有关法律法规的规定，给予通报批评和行政处罚。情节严重的，对其主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。

9.3 预案管理、解释与实施

（1）本预案是省政府指导低温雨雪冰冻灾害应对工作的专项预案，根据实际需要进行修订和完善。

（2）县级以上人民政府应制定本行政区域内的雨雪冰冻灾害应急预案，并报上一级人民政府备案。

（3）有关部门、企事业单位、学校和街道（乡镇）、社区（村）应当制定雨雪冰冻灾害应急行动预案和各类保障计划。

（4）本预案由省民政厅负责解释。

（5）本预案自发布之日起实施。

雨雪冰冻灾害应急方案篇6

1 最近10 年内广西兴安县低温雨雪冰冻灾害天气实况

据统计, 2007—2016 年, 广西壮族自治区桂林市兴安县没有出现低温雨雪冰冻寒潮天气的年份有2007、2009、201 0、201 2、201 4、201 5 年。兴安县各乡镇出现低温雨雪冰冻灾害不均等, 溶江镇金石村、华江乡、界首镇、兴安镇、漠川乡、白石乡为冻害、寒害高风险区;溶江镇、严关乡、崔家乡、高尚镇灾害风险较小一些。

2008 年1 月1 1 日开始受强冷空气影响, 兴安全县大幅降温, 大范围出现冰冻、道路结冰、雨夹雪、冰粒等寒害天气现象。由于一股接一股的北方冷空气排着队轮番南下影响, 导致了兴安县低温雨雪冰冻寒潮天气过程维持时间长, 破坏性影响波及全县10 个乡镇, 此次低温雨雪冰冻寒潮天气在2008 年1 月1 1 日到2 月3 日持续, 过程日最低气温0℃以下, 整个过程最低气温- 2.6℃, 2008 年低温雨雪冰冻天气持续时间长。兴安县境内漫山遍野积雪随处可见, 几十年一遇的低温雨雪冰冻寒潮灾害天气对兴安县农业、工业、交通、通讯、供电等各方面造成了重大损害影响。

201 1 年1 月1 日晚, 北方较强冷空气已进入兴安县。受其影响, 1 月2日兴安县最低气温在0℃以下, 并出现冰冻、道路结冰等灾害天气。受冷空气和低空暖湿气流共同影响, 1 月4—12日, 该县持续低温阴雨冰冻天气, 最低气温- 2~3℃, 部分乡镇出现对交通有影响的道路结冰, 9—12 日出现雨夹雪天气, 此次低温寒害过程为2011 年1 月2—1 7 日。

201 3 年1 月3 日夜间开始, 受冷空气和南支槽共同影响, 兴安县从201 3 年1 月4 日开始明显降温, 出现了雨雪冰冻天气。气温一直持续在0℃以下, 兴安县城最低气温- 1.7℃, 此次过程最低气温出现在白石乡, 为- 2.6℃。1月9—12 日, 有一次冷空气补充, 但强度弱, 全兴安县以降水天气为主。2013年1 月4—12 日, 雨雪冰冻天气过程主要发生在4—6 日。

201 6 年1 月20 日夜间开始, 受强冷空气和高空槽共同影响, 兴安县从2016 年1 月20 日开始明显降温, 出现了雨雪冰冻天气。最低气温一直持续在0℃以下。此次低温过程最低气温为- 11.6℃, 最低气温出现在高寒山区猫儿山1 995 m, 为- 11.6℃。全县没有出现对交通有影响的道路结冰和封路情况。此次低温雨雪冰冻出现在2016 年1 月20—26 日, 过程出现冰冻天气主要发生在21—22 日。

2 低温雨雪冰冻寒潮天气导致的灾情实况

据广西壮族自治区桂林市兴安县政府办统计, 2008 年1 月11 日到2月有3 日, 兴安全县遭遇重大灾害, 其中, 供电:截至2 月1 日下午, 全县停电121 h, 截至2 月2 日下午, 受损线路主干线29 条, 支线72 条, 无法送电台区761 个, 受损台区84 个。交通:兴安县白石乡9 d无法通车;2 月1 日全县有27 个行政村交通中断;县道中断4 条, 乡道中断1 条;因冰冻灾害损坏路面近4 万m2, 直接经济损失近370万元。农业:全县竹木受灾面积8.03 万hm2, 其中毛竹3.0 万hm2, 严重受灾2.5万hm2;松木2.1 万hm2, 严重受灾1.15万hm2;杉木2.65 万hm2, 严重受灾1 .09 万hm2;杂木林0.28 万hm2。农作物受灾面积1.59 万hm2;冻死家畜4 317头, 家禽10.38 万只。农业直接损失5亿元以上。工业:全县12 132 家企业因受停电影响, 全部停止生产, 因冰雪灾害倒塌厂房15 间, 面积4 500 m2, 整个工业产值1 月份预计减少近5 亿元。

201 1 年1 月2 日到1 7 日的低温雨雪冰冻天气, 导致10 个乡镇不同程度地受灾。全县共有38 500 人受灾, 直接经济损失达1 180 万元。农业方面:食用菌受灾280 万m2;马铃薯受灾247.67 hm2;葡萄受灾面积488.67 hm2;柑橘受灾0.17 万hm2;蔬菜受冻0.1 万hm2, 因灾死亡畜禽3.2 万只。林业方面:毛竹受损2.67 万hm2, 其中严重受损1.47 万hm2;杉、松受损面积2 万hm2, 按树受损面积87 hm2。全县林木受损约24 360 万元。水电方面:全县供水设施损坏31 处, 直接经济损失123.23万元。交通方面:多条县乡道因路面结冰导致路线中断, 包括升坪到高寨公路K15- K17、上塘至庄子公路、永安至两水、阳安至庄子、界首庄子苏家、高尚灵龙至凤凰、南源至东界等, 兴安县投入公路抗冰抢险资金达25.3 万元。供电方面:供电公司共出动抢修车辆1 87 台次、抢修人数828 人次, 恢复1 0k V分支线运行1 1 条。县城供水方面:损坏DN600 mm铸铁管1 035 m、315PE管31 5 m、200PE管1 25m、DN400 水泥管约2 150 m、水表6585 个、各种口径阀门1 325 个, 县城供水设施受损总额达574.845 万元。

201 3 年1 月4—1 3 日, 兴安县受雨雪冰冻灾害影响, 蔬菜受灾面积242hm2、果树受灾面积63 hm2、树木受灾面积83 hm2、竹林受灾面积420 hm2、家禽冻死1000 只 (损失20 万元) 、灵芝受灾面积2 hm2 (损失15 万元) 、建筑工地建材损失1 万元、水管水表爆裂损失0.3 万元、工厂房屋倒塌损失40万元, 共计经济损失76 万元。华江、白石、漠川等乡镇出现了道路结冰, 导致道路交通部分受阻。

201 6 年1 月20—26 日, 兴安县受雨雪冰冻灾害影响, 华江乡、白石乡、漠川乡等乡镇出现了道路结冰, 但没有导致道路交通受阻, 整个过程对农业、林业有一定影响, 但没有发生低温雨雪冰冻寒潮灾情。

3 兴安县应对低温雨雪冰冻寒潮灾害措施

3.1 信息传播

兴安气象局把《兴安县低温雨雪冰冻天气预报》通过传真、手机、电视、预警大喇叭、网络传达千家万户, 及各有关单位。

3.2 领导重视

县领导主持召开“兴安防御低温雨雪冰冻天气紧急工作会议”进行工作布置。要求各乡镇根据本辖区实际情况向群众进行告之并做好防寒准备, 民政、交通、供电、电信等相关职能部门务必全力做好应急措施, 确保安全度过低温雨雪天气。

3.3 畜牧

制定科学的养殖业防寒保暖技术措施, 加强动物防冻保暖, 指导养殖户检查和加固栏舍防寒保暖设施, 特别是要落实好仔畜雏禽的防寒保暖措施, 防止冻伤;加强动物饲养管理, 指导养殖户备好充足的饲料饲草和畜禽饮用水, 给幼畜禽饮用温水, 确保畜禽安全过冬;加强动物防疫工作, 防止高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病的发生。

3.4 渔业

加强渔业安全生产, 对水位较浅的鱼池, 提高水位, 使水深保持在1.5m以上;对冻损的拦鱼设施进行及时修补, 防止鱼群逃逸;对结冰的鱼池及时破冰增氧, 防止缺氧造成鱼类窒息死亡;在天气晴好的中午, 投喂添加多维或免疫增强剂的精饲料, 增强鱼的抗寒能力;尽量减少商品鱼囤养时间, 不在气温低于2℃的冰冻或雨雪天气下进行拉网、运输、转塘等操作;强化渔船和钓台安全管理, 捕捞渔船配备好救生衣、照明灯等必需的安全设施, 防止发生安全责任事故。

3.5 农业

农业部门从自身职责情况出发, 为应对低温雨雪天气, 及时向农户发布了《水果、蔬菜应对低温雨雪天气防护及灾后管护措施》公告, 要求由各乡镇牵头到各村委向群众进行宣传公告, 让群众清楚顺利应对雪灾时农作物管护问题。

3.6 水利

(1) 领导班子通过召开应急会议, 传达了区、市、县应对雨雪冰冻灾害天气的相关精神及要求, 要求局属各单位、各站股室及水利系统全体干部职工, 做好雨雪冰冻灾害防御工作, 各乡镇水利站抓好相关工作的落实。

(2) 突出重点, 强化工作责任落实。①强化交通安全管理, 做好车辆保养和驾驶员的安全教育, 落实车辆防冻和防滑措施, 尽量减少车辆使用, 严禁违规出车;②强化对重要设备、设施安全运行安全管理, 特别重视做好高寒山区水库、水电站、水闸、农村饮用水等重要工程的防冻措施, 加强对外漏管道、水表、闸阀等设施的保护, 提前做好包裹、覆盖等工作;加强库房、职工宿舍、工棚等的安全管理工作, 预防房屋塌陷伤人;强化在建工程现场管理, 对在建工程的工棚、高空作业以及正在施工的混泥土施工的建设采取防范措施, 确保工程建设安全;落实安全生产责任制, 切实加强寒害期间各项工程建设的安全管理, 严防雨雪冰冻灾害引起工程事故发生。

(3) 加强巡查, 杜绝各类事故隐患。局属各单位、各站股室及各乡镇水利站做好了雨雪冰冻天气期间安全隐患排查计划, 着手对各自管理职责范围内的各类场房、工程工地、机电设备、消防器材等进行全面的安全隐患大排查。

(4) 加强值班, 信息畅通宣传到位。针对可能出现的雨雪冰冻灾害, 广西壮族自治区桂林市兴安县气象局制定了《兴安县水利局防范低温雨雪冰冻灾害值班表》, 加强了值班工作。

3.7 民政

(1) 为应对低温雨雪天气, 县民政局主要采取以下措施确保广西壮族自治区桂林市兴安县群众安全渡寒:应急预案及时下发到各乡镇;各联系点领导下乡慰问五保村、敬老院、民营养老院及困难群众, 发放木炭各2 件, 棉被一床, 并督查各乡镇冬令物资储备、并发放及时到位;做好24 h值班;加强流浪乞讨人员救助力度, 关于做好冰冻雨雪天气应急准备工作的紧急通知。

(2) 要求各乡镇民政办:加强救灾应急物资储备。及时将已下发的冬令物资发放到位, 并留存一定数量的棉被、毛毯、棉衣等御寒应急物资备用。

(3) 加强孤老、五保、受灾人员及特困群众的生活救助。加强巡查走访, 对生活上极度困难人员予以关怀和帮助, 防止发生冻死、饿死人的恶性事件发生。同时注意加强辖区内流浪乞讨生活无着人员的巡查救助力度。

(4) 加强敬老院、五保村和民办养老机构的安全检查及安全事故防范工作。地毯式地对辖区内敬老院、五保村、养老院等民政领域的安全生产情况进行逐一走访、排查, 发现问题及时整改处理, 防止发生火灾和其他安全事故。

(5) 加强值班和信息沟通, 要执行好24 h值班制度, 重大情况要立即上报, 并做好相关工作记录和档案整理。

摘要：低温雨雪冰冻寒潮灾害是广西壮族自治区桂林市兴安县的主要气象灾害之一。在介绍最近10年内广西兴安县低温雨雪冰冻灾害天气实况的基础上, 阐述了其防范措施, 为气象灾害防御提供了借鉴。

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