城区建筑垃圾专项整治实施方案

城区建筑垃圾专项整治实施方案（精选10篇）

城区建筑垃圾专项整治实施方案 篇1

近一段时间以来，城区范围内、城郊结合部、主干道周边出现大量建筑圾。堵塞交通，占用土地，影响美观，破坏环境卫生，影响恶劣。群众苦不堪言，怨声很大，投诉举报案件攀升。为进一步加强我县建筑垃圾管理，规范建筑垃圾处置行为，有效遏制违法运输、处置建筑垃圾现象，建立健全长效管理机制，营造靓丽整洁的沂城环境，根据《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号）、《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》、《沂水县城镇容貌和环境卫生管理暂行办法》等文件要求，经研究，特制定城区建筑垃圾专项整治实施方案：

一、责任分工

（一）领导小组

负责制定城市建筑垃圾专项整治规划，组织、协调专项治理工作，对各职能科室的工作进展情况，进行监督检查并及时予以通报。宋主任为组长，张主任、胡主任、陈主任为副组长。

（二）督查科

负责日常巡查及考核，转交数字城管交办的建筑垃圾清运案件，并对办理情况进行督办。督促相关科室查处或者清运建筑垃圾，对建筑垃圾倾倒来源知晓率进行考核，清扫科室筑垃圾倾倒来源知晓率须达到50%.（三）市容队

日常执法与错时执法相结合，以错时执法为主，灵活运用执法手段，暂时取消签到签退。以沂蒙山路为界，分为南北片区。没有任务时，在沂蒙山路待命，接到任务，行动迅速，完成既定罚款数额。

（四）财务科

每天下午下班前对主要领导上报罚款数额和建筑垃圾清运费。督促市容队、收费科完成既定数额。

（五）收费科

提前介入，对建筑垃圾数量进行估算，按照物价局规定的标准收取清运费用。

（六）清扫科

管理员加大巡查力度，对本辖区乱倒建筑垃圾行为负有提醒和警告的义务，同时联系市容队执法人员。对建筑垃圾来源知晓率达到50%以上。

二、工作目标

（一）源头管理标准化。对沿街门头装修垃圾，提前介入，告知建筑垃圾存放点，严禁交办给没有资质的清运部门、个人清运，查处乱倒建筑行为负有连带责任；对小区物业所产生的建筑垃圾另外专门收费，明确告知垃圾清运范围（生活垃圾）。注：有必要对全县物业公司进行环境卫生方面的知识培训，（二）中端监控全线化。严格监控建筑垃圾运输过程，抓好监督控制全线化，力争实现运输车辆密闭运行，运输道路全线保洁，运输路线全程定位。

（三）末端消纳规范化。严格管控建筑垃圾处置末端，抓好消纳场所规范化建设，让建筑垃圾消纳有处可去。

城区建筑垃圾专项整治实施方案 篇2

兴隆台区综合执法大队、环卫处、双台子区综合执法大队、环卫处、油田城管支队、局属各单位：

为进一步加强全市户外广告管理，规范户外广告设置，提高户外广告质量，清理非法张贴喷涂广告，美化城市景观，维护公共安全，决定开展全市户外广告专项整治活动。制定实施方案如下：

一、指导思想和工作目标

以打造靓丽盘锦为目标，坚持重点控制和分区管理相结合，有利于保护城市风貌，与区域环境和城市建设发展相协调的原则，对街路、商业繁华区、城市出入口的户外广告进行集中整治，对非法张贴喷涂广告集中清理，并进一步强化日常管理，彻底改变户外广告设置“杂、滥、乱、差”的面貌，解决非法“小广告”污染城市市容等问题，形成合理规划、设置有序、布局科学、管理规范、标本兼治的户外广告新格局，标提升城市容貌水平。

二、主要内容

（一）规范设置增量户外广告

1、编制户外广告规划。合理利用城市空间资源，不断加大户外广告管理力度。与规划主管部门配合，编制全市户

外广告设置总体规划和控制性规划，做到布局科学合理。户外广告设置充分考虑广告的位置、形式、规模、规格、材料、亮化美化等基本设置要求，提倡采用新技术、新材料、新工艺，做到设置科学有序。

2、严格审批增量户外广告。市综合执法局依据全市户外广告设置总体规划和控制性规划，对单体广告进行审批备案。辖区执法大队现场予以监察，严查擅自变更设置地点、规格、形式、数量、制作工艺及发布内容的户外广告。

（二）整治存量户外广告

一是对现有柱式广告、电子显示屏等大型户外广告进行排查，对未经审批，但符合总体规划和安全规范要求的，予以保留，在30个工作日内补办审批手续；对未经审批，不符合全市总体规划要求，不符合安全规范要求的予以拆除。二是严格控制建筑工地围挡广告，总高度不超过6米；设置于建筑工地围墙上的户外广告，距离地面总体高度不超过6米，同一区域要相对统一。不符合设置要求的要限期整改或拆除。三是建筑物立面不得设置外凸式广告，对突出墙面、尺寸过大、遮挡和破坏建筑物整体性和设计风格，与建筑物不协调的要进行整改或拆除。四是拆除建筑物顶部设置的大型实体户外广告牌。五是对设置于各种栏杆上影响“拆墙透绿”效果和交通视野的广告，要进行整改或拆除。六是清除未经批准、长期空白闲置、不及时维护的陈旧、破损和设置

期满的广告和商家牌匾。七是有关部门通过市场化方式设置的宣传栏、阅报栏、标志指示牌等，对不符合设置要求以及随意更换为商业宣传画面的，要进行整改或拆除。八是清除橱窗、门楣、墙面乱粘及时贴和乱挂招牌现象。九是清除在建（构）筑物、临街及小区墙体、电线杆、路灯杆、报刊亭、电话亭、候车亭、树木、各类灯箱、大型广告牌、桥体等部位涂写、悬挂、粘贴的小广告。

（三）严控临时性户外广告。一是严格控制在繁华区进行商业性庆典宣传活动，超过规定时限的要及时清理取缔。二是临时性公益宣传广告，要规定时限拆除，特别是交通隔离栅栏、街道两侧墙体上设置宣传条幅、广告要及时清理。三是坚决清理取缔经营性宣传条幅广告。

（四）清理非法张贴喷涂广告。一是查处主次干道两侧以及住宅小区内建筑、公用设施上的张贴喷涂非法行医、办证、招聘公关的联系电话号码及其他“小广告”行为，实现重点地区的非法小广告得到有效遏制，使非法张贴、散发、喷涂小广告的行为不再反弹。二是清理覆盖已乱张贴、乱刻画和乱涂写非法“小广告，并建立长效管理机制。

三、整治范围

此次全市户外广告专项整治活动由市局统一组织实施，按照属地管理、重点突破、循序渐进的原则进行。今年重点对15条主街主路进行整治。包括：向海大道、石油大街、渤海路、惠宾大街、辽河路、兴隆大街、科级大街、泰山路、兴油大街、林丰路、市府大街、工业大街、香稻路、红旗大街、胜利街。

四、组织领导

为确保全市户外广告专项整治活动顺利进行，成立户外广告专项整治工作领导小组。

组 长：曲万春 市综合执法局副局长

成 员：孙大勇 辽河油田城建管理监察支队支队长

由德宏 市综合执法局局长助理、综合管理科

科长

张 勇 市综合执法局机动执法大队大队长

袁法祥 市综合执法局环境执法监察大队大 队长

陈 军 市综合执法局辽滨大队负责人

刘 野 市综合执法局辽河口大队大队长

张华桥 兴隆台区综合执法大队大队长

王喜权 双台子区综合执法大队大队长

李 斌 辽河油田城管支队综合监察科科长 冯勇海 双台子区环卫处处长

宋祥波 兴隆台区环卫处处长

五、责任分工

1、辖区综合执法部门负责依法违规设置户外广告拆除工作。负责对辖区内非法张贴喷涂小广告等违法行为从严查处，督促“门前四包”责任单位落实包市容卫生工作。收集整理张贴、散发、喷涂非法行医、办证、招聘公关等小广告信息，移交环卫部门处理。

2、辖区环卫部门负责加强对非法张贴喷涂小广告的覆盖和清理工作。

3、市综合执法局环境卫生执法监察大队负责加大对非法小广告清理工作的督查力度。

4、市综合执法局机动执法大队负责户外广告整治工作的监督、检查。

六、实施步骤

（一）普查准备、宣传发动阶段（2012年3月25日至4月10日）。对重点整治街道、重点部位的户外广告设置情况进行全面彻底的普查，针对存在问题制订具体的整治方案。通过多种形式开展宣传活动，加大宣传力度，营造整治氛围，争得各部门、单位以及广大市民的理解与支持。

（二）编制论证规划和集中整改整治阶段（2012年4月11日至8月10日）。一是与规划部门配合尽快编制出台全市户外广告设置总体规划和控制性规划，并完成论证工作。二是逐条路段、分门别类落实整改措施，责令产权人整改自拆。对整改仍不达标和拒不整改的，对严重违背户外广告规划 的，对现有柱式、电子显示屏等大型户外广告在规定时限未取得规划审批手续的，由两区综合执法大队依法予以拆除。三是开展对非法张贴喷涂广告的清理整治工作。

（三）检查验收阶段（2012年8月11日至8月31日）。组织对户外广告整治情况进行检查验收。

七、措施要求

（一）全面调查摸底，详细掌握情况。此次户外广告整治活动，机动执法大队要对户外广告设施认真调查摸底，环卫执法监察大队要对非法喷涂广告进行调查，并加强督促检查工作。各辖区执法部门要认真组织实施。要积极与广告设置单位搞好衔接，对整治路段的户外广告进行拉网式普查，将基础情况记录在案，分别提出整改措施，为实施集中整治做好准备。

（二）耐心宣传教育，督促自行整改。此项工作情况复杂，政策性强，与市民生活和设置者利益密切相关。要搞好耐心细致的宣传解释工作，广泛宣传户外广告管理有关规定，使之认识到加强户外广告管理对提升城市环境、维护公共安全的重要性，以及违章设置户外广告的危害及后果，尽最大努力劝导设置者对不规范的户外广告自行拆除或整改。

（三）明确标准，严格执行。严格执行下列标准：喷涂在涂料墙体上的广告，需用相同颜色的涂料粉刷覆盖；硬质墙面、桥栏上的需用清洗剂彻底清除不留痕迹；金属设施上 的需强力清洗或用相同颜色的油漆覆盖；所有广告要清刷彻底，不留痕迹。

（四）坚持文明执法，公平执法。要严格按照法定程序及标准要求推进整治工作。在查处特别是强制拆除过程中要注意维持现场秩序，认真做好劝导工作，切实维护道路通行安全。严禁办人情案和关系案，凡纳入整治范围的户外广告，要坚决予以拆除。凡不符合规划总体要求的，坚决不予审批设置，一经发现严肃查处责任人和主管领导。

（五）积极稳妥推进，务求取得实效。此次整治工作要以调查摸底为基础，宣传教育为先导，依法查处为后盾，本着先易后难、先主后次、先单位后个人的原则，逐步深入展开。两区综合执法大队应向属地政府申请拆除户外广告所需费用，同时，研究户外广告长效管理的措施和办法，规范审批程序，严格日常管理，确保户外广告管理工作走上科学化、规范化、制度化轨道，更好地发挥户外广告在城市容貌环境建设和经济发展中的促进作用。

市城市管理综合行政综合局

二○一二年三月十七日

城区建筑垃圾专项整治实施方案 篇3

为提高公共场所的整体卫生水平，根据我区关于创建国家卫生城区的统一部署，特制定本方案。

一、指导思想

以创建国家卫生城区为目标，以建立卫生长效管理机制，完善公共卫生体系为核心，以整治“五小”行业为重点，按照分级管理的原则，结合国家和省公共卫生重点监督检查

计划，加强监管力度，全面落实创建国家卫生城区各项任务，努力实现创建目标，提高人民群众健康水平。

二、治理范围

（一）宾馆、饭店（小吃店、小快餐店）、旅店（小旅馆）、招待所、酒吧、茶座；

（二）公共浴池（小浴室）、理发店（小美容美发厅）、美容院；

（三）影剧院、录像厅（室）、游戏厅（室）、舞厅（小歌厅）网络广场（小网吧）；

（四）体育场（馆）、游泳场（馆）；

（五）博物馆、图书馆；

（六）商场（店）、书店；

（七）候诊室、候车室、公共交通工具；

（八）自来水厂和二次供水单位。

三、目标任务

按照《国家卫生城市标准》（以下筒称《标准》）规定，全区公共场所达到以下要求：

（一）经营单位有有效卫生许可证；

（二）卫生管理制度健全，设有专职或兼职卫生管理人员；

（三）从业人员持有有效健康证明和卫生知识培训合格证；

（四）“五病”调离率达到100%；

（五）各类公共场所室内环境整洁，清洗、消毒、通风等各项卫生措施得到落实；

（六）从业人员操作规范，卫生指标达到国家有关标准。

四、实施步骤

专项整治时间为 7月至5月，分3个阶段进行：

第一阶段：全面推进阶段（7月至10月）。明确我区公共场所的创建任务和责任分工，确定重点整治内容，制定具体方案，制定具体标准。对管辖单位实行排查，组织人员对各单位创建工作进行巡回督导，找出差距，清理与《标准》不符等问题。组织相关部门、街道、社区人员逐户上门张贴卫生标准，讲解卫生知识，指导卫生达标。

第二阶段：重点提高阶段（11月至12月）。采取分类管理方式，对无工商营业执照，无卫生许可证的业户由工商部门取缔；对工商部门无法取缔的，由区政府组织相关部门联合执法，集中力量解决“钉子户”和群众反映强烈的“重案户”的取缔问题。对重点单位要反复监督，务求达标，进一步提升创建水平。

第三阶段：巩固成果阶段（年1月至5月）。要逐步建立长效机制，在全区推广公共场所卫生等级评定公示办法，促进消费者对公共场所卫生状况的社会监督，充分调动消费者和业主的积极性、主动性，积极引导业主自律，诚信经营，促进经营单位加强自身卫生管理，进一步提高我区公共场所经营单位卫生水平，预防控制公共卫生事件的发生。加强日常监督检查管理，公共达标成果，防止反弹。

五、保障措施

（一）加强领导，明确分工，责任落实到人。充分发挥卫生职能作用，对所监管的对象做进一步的分工，真正做到事事有人管、店店有人抓，不留死角。将卫生执法监督任务分配到具体人员，挨门逐户的进行监督指导，务求达标。无论哪方面出现问题，都要追究责任。

（二）突出重点，明确任务，取得全面达标。要认真学习新的《标准》，准确掌握评审标准，将小浴池、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅店、小网吧等“五小”行业的综合治理作为创建推进工作的重点，对其存在的问题，要反复检查，直到达到要求为止。对无证照业户，要坚决予以取缔。要以年检和新企业办证为切入点，严把卫生许可证准入关，提高企业自身建设。

（三）掌握标准，加大力度，培训创建骨干。加强对卫生监督员及所辖业户的业务培训，在准确掌握评审标准的基础上，做好培训计划，确定培训时间、墙训范围、印制培训资料，统一组织培训班。进一步明确创建内容和创建标准，提高技术指导水平，提高创建效果。

（四）严格要求，完善资料，做好基础工作。按照创建申报的要求，高水平、高质量地完成创建的准备工作，把从业人员体检、培训资料、相关监测资料等进行认真归档立卷，专人妥善保管，为全面深入开展创建工作提供完整、祥实、科学的参考依据，客观真实地反映卫生监督部门的创建结果。

（五）广泛宣传，多方动员，营造创建氛围。建立信息沟通机制，及时总结创建经验和不足。在做好执法检查工作的同时，积极做好法制宣传和卫生知识的普及，把整治过程中的典型案例通过新闻媒体向社会曝光。要调动区民参与创建卫生城区的积极性和自觉性，动员一切社会力量为我区创建卫生城区贡献力量。

（六）加强协调，主动沟通，做好配合工作。坚持“条块结合，以块为主”的原则，既要按照分工要求，有计划地组织监督检查，恪尽职守，又要积极主动地与有关部门通力合作，形成监管合力，务求全部达标。

六、组织领导

城区建筑垃圾专项整治实施方案 篇4

今天市委、市政府召开大规模、高规格的中心城区违法建筑和非法房地产开发项目整治行动动员大会，主要任务是进一步统一思想，精心部署违法建筑和非法房地产开发专项整治行动，采取更行之有效的措施，加大对违法建筑的整治和非法房地产开发的打击力度，确保经济发展和城市建设环境健康有序，确保社会公平正义。等会，马勇书记、忠雄市长将作重要讲话，请大家认真领会，坚决执行。下面，我先讲三点意见：

一、清醒认识严峻形势，坚定打好专项行动攻坚战的决心和信心

市委、市政府历来高度重视中心城区违法建筑和非法房地产开发问题，自 2009 年启动四级联动共防共治违法建筑以来，各级各部门做了大量工作，抢搭、抢建违法建筑和非法进行房产开发的势头得到了一定遏制。但随着近年来我市房地产市场的逐渐升温，受经济利益的驱动，违法建筑和非法开发问题呈持续上升态势，整治形势依然严峻。一是大体

量违法建筑增多。今年 1 至 10 月，中心城区新发生违法建筑 180 余处，其中建筑面积小的有 100 多平方米（只建到 1层），多的有 3000 多平方米（建到 7 层），且建筑面积 1000平方米以上的大体量违法建筑越来越多。二是个别区域抢搭抢建成风。谢林港镇北峰山村、朝阳办事处羊舞岭村、龙岭工业园帅家村、早禾村等地的部分村民，在项目征用土地上突击抢搭抢建的现象严重。三是非法房地产开发问题愈演愈烈。马良社区“小产权”临街房屋售价每平方米 1000 至 1200元左右，底层门面售价达每平方米 3500 至 4000 元，而成本仅每平方米 600 元左右，利润巨大，中心城区很大一部分违法建筑都涉嫌非法房地产开发。四是暴力抗法影响恶劣。部分违建者以喝农药、引燃液化气罐子和汽油瓶等威胁手段抗法，社会影响恶劣，造成工作的被动局面。中心城区部分居民抱着法不责众的侥幸心理，大肆进行违法建设；一些非法房地产开发商已经到了胆大妄为、无所顾忌的地步。从三区情况来看，目前资阳区违法建筑及非法房地产开发的问题最突出，其次是赫山区和高新区。

违法建筑是阻碍城市发展的“毒瘤”，它侵占土地资源，破坏公平的市场经济秩序，存在严重的安全隐患，影响城市形象、造成人居环境恶劣，一旦大批出现，将给城市发展环境造成严重障碍，危害巨大。目前中心城区违法建筑已成为

城市建设管理的难点、市民投诉的热点。对中心城区违法建筑的整治和对非法房地产开发的打击已经到了刻不容缓的地步。

开展专项整治行动是维护法律权威的迫切要求。法律权威，不容亵渎。任何人、任何行为都不能凌驾于法律之上。《土地管理法》，《城乡规划法》等法律法规，对用地、建设、房地产开发等都有明确规定。当前有一部分中心城区农村居民和个别非法房地产开发商，无视国家法律法规，公然非法占地，违法建设，非法从事开发，更有甚者，在利益的驱动下不惜暴力抗法，完全无视法律的权威，肆意践踏法律。如果任由这种情形蔓延，形成气候，法律的威严将丧失殆尽，建设法治社会也将成为一句空话。

开展专项整治行动是加强城市管理的现实需要。近年来，我市不断加大城市基础设施投入力度，加强和创新城市管理体制机制，中心城区城市面貌发生了日新月异的变化。特别是开展创建国家文明城市和国家卫生城市以来，我们的城市建设水平无论在硬件还是软件上都有了长足的进步，上了一个新的台阶。违法建筑和非法房地产开发严重破坏城市的有序规划和建设，造成城市管理方面的混乱。规划是城市的灵魂，规划执行不力将直接影响城市的形象和投资环境，如果一个城市不能保证规划的权威性和严肃性，违法建筑随

处可见，这样的城市是不适宜生活和创业的。而且非法房地产开发猖獗，非法交易盛行，将造成房地产市场的正常秩序受到严重冲击，无法健康发展。违法违章建筑，规避监管，偷工减料，存在严重安全隐患，威胁着人民群众的生命财产安全。同时，违法建设行为造成城市的“脏、乱、差”，会对我们正在进行的创建国家文明城市和国家卫生城市工作造成严重影响，整治违法建筑打击非法房地产开发也是保卫创建已有成果的必要手段。

开展专项整治行动是维护人民群众根本利益和社会公平正义的必然选择。对违法建设和非法房地产开发行为的姑息、纵容、迁就，就是对遵纪守法、诚实守信群众的伤害，就会破坏社会公平正义，助长社会不良风气，甚至滋生腐败。如果不及时、坚决遏制这种不良势头和倾向，任由其发展下去，局面将无法收拾，我们各级干部将无法向益阳人民交代。维护市场经济秩序和社会公平正义是各级政府义不容辞的责任，必须通过这次专项行动，使违法建设和非法房地产开发行为得到惩治，使遵纪守法的群众的利益得到保护，取信于民，造福于民。

遏止违法建筑蔓延，当务之急是要开展专项行动进行集中整治，把违法建设者和非法房地产开发商的气焰打压下去；长远来看，要逐步建立健全长效机制，巩固整治成果，最终实现控违拆违工作的良性发展局面。全市各级各部门一定要统一思想，形成共识，既要看到问题的长期性、复杂性、艰巨性，又要看到此次行动的紧迫性、必要性，进一步增强责任感，坚定信念，坚决打好整治违法建筑打击非法房地产开发这场攻坚战。

二、明确目标，突出重点，扎实有序推进专项整治行动

开展整治违法建筑和打击非法房地产开发专项行动，是一项复杂的系统工程。各级各部门必须与市委、市政府在思想上、行动上保持高度一致，齐心协力，攻坚克难，坚决把查处非法房地产开发和违法建筑工作一抓到底、抓出成效。总的工作目标是，按照“政府牵头、分级负责、部门配合、统一指挥”的方针，从控制源头着手，通过“四个一批”的整治措施，即拆除一批违法建筑，查处一批违法建设案件，追究一批违纪干部，惩处一批非法房地产开发商，规范村民建房行为，规范房地产开发行为，建立起控违拆违工作的长效机制。

（一）突出工作重点，有序推进专项行动。整治和打击的对象包括：中心城区涉嫌非法转让、倒卖土地使用权的；在建的违法建筑，非法开发的房地产项目，体量大、群众反

映强烈、影响较大的已建成违法建筑；违法的开发商；有参与、放纵、支持或包庇违法建筑等行为的单位和工作人员。

专项行动的工作重点是严厉查处中心城区非法转让、倒卖土地使用权的行为，在建的违法建筑以及体量大、群众反映强烈、影响城市规划实施的已建成的违法建筑，非法开发的房地产项目和房地产开发商，参与、支持或包庇违法建设等违纪行为的党员干部和国家工作人员。

专项整治行动分两个阶段实施。第一阶段为宣传发动和摸底造册，时间为现在起到 12 月 31 日止；第二阶段为拆除违法建筑，查处非法开发商与违纪干部，时间为 2012 年 1月 1 日至专项行动结束。

（二）加强宣传发动，做细做实工作。一是强化地方党委、政府责任，做好耐心细致的群众思想工作，特别是做好违建户的思想工作，争取群众的理解与支持。通过电视、报纸、网络等新闻媒体、社区单位宣传栏、流动宣传车等载体，向市民宣传《益阳市人民政府关于对中心城区违法建筑和非法房地产开发开展专项整治行动的通告》。城区各街道办事处（乡镇）、工业园区和社区（村）要将《通告》发放到房地产开发企业、违法建设业主和准备建房的群众手中，张贴在整治范围内的醒目位置；要组织人员上门与房地产开发企

业负责人和建房村民谈话，宣传政策法规，敦促所有未经审批的在建私建工程停止施工、接受检查，敦促已建成的违法建筑业主停止装修、装饰和出租、出售等行为，主动向政府说明情况、接受处理。

二是运用多种形式开展宣传和动员，提高专项行动的曝光率和影响力。专项行动指挥部领导在益阳广播电视台发表电视讲话，主要内容定时滚动播出。由宣传部门组织召开新闻发布会，组织益阳电视台和益阳日报等新闻媒体，根据市委、市政府的统一安排部署，开辟专项行动专栏进行集中报道。在有线电视开机广告等平台发布《通告》的主要内容；对专项行动进行跟踪报道；曝光有关违法建筑和非法房地产开发的典型案例，对非法房地产开发商怎样非法牟取暴利、违法建筑存在的严重质量安全隐患等情况进行报道。相关行政执法部门与新闻单位要密切联动。三区要在城中村等违法建筑高发区域制作宣传牌，利用建筑工地围墙等制作固定宣传标语，利用中心城区各大型电子显示屏发布《通告》的主要内容。

三是各基层单位动员、督促违建业主自行拆除违法建筑。在 12 月 31 日前业主自行拆除违法建筑的，可酌情从轻处理。

（三）贯彻分类处置要求，切实做好摸底登记造册。对上报的违法建筑和非法房地产开发项目，要按分类处置要求，区别不同情况分类处理。

对于影响城市规划，无法采取改正措施消除对规划实施的影响，且在规定期限内未自行拆除的，三区政府（管委会）组织强制拆除；对于影响城市规划，无法采取改正措施消除对规划实施的影响，且不能采取强制拆除措施予以拆除的，予以没收；对于可以采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处罚款；对于确实符合建房条件的，责令当事人迅速依法申报。

对于已依法作出停止建设、限期改正、罚款或者限制拆除等行政处罚的在建和已建成的违法建筑，以及非法房地产开发项目，由各区政府（管委会）组织，以街道（乡镇、工业园）为单位，逐社区（村）完成自查摸底，在 12 月 15 日前以区为单位分类提出处理意见，汇总造册后交指挥部办公室。由市规划局在 12 月 31 日前对三区提出的处理意见进行核实，报指挥部确认后，在媒体上公布。

（四）坚决拆除一批违法建筑，查处一批非法开发商和违纪干部，形成震慑效果。一是组织强制拆除。对影响城市规划、公共利益和公共安全以及社会反响强烈的违法建筑

（包括压占道路红线、侵占公共绿地或消防通道、一户多基等情况的违法建筑）予以坚决拆除。三区应集中力量攻坚克难，分期分批依法组织强制拆除，注意准确选择首批拆除项目，以形成良好的示范效应。涉及限制自由的处罚，依法申请公安机关执行；涉及重大复杂案件，执法力量不足的，由指挥部进行统一调配。

二是严肃查处非法房地产开发案件。涉嫌非法开发房地产的，由指挥部移交有关部门按程序立案查处，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。涉及多种违法行为的，由指挥部牵头，实行部门联合依法查处。

三是严肃查处参与违法建设的党员干部和工作人员。在整治行动过程中，发现党员干部有参与违法建设和非法房地产开发、接受违法建设业主贿赂、为非法房地产开发商充当“保护伞”、帮助违法建设业主逃避打击等违纪违规行为的，由纪检监察部门严肃查处；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

四是加强督办督查，严格责任追究。由指挥部办公室牵头，在专项行动期间每周召开工作例会，每月召开点评会议。对整治工作不力、行动不快以及因工作失误造成严重后果的单位和人员，由纪检监察部门严肃查处。

（五）畅通疏导渠道，加大村民建房安置点和安置房建设力度。为解决城中村居民无房户、自然分户和违章建房已拆除户建房等实际问题，三区政府（管委会）要加大已经规划批准村民安置点的基础设施建设力度，为村民进安置点建房创造条件，要加大城中村居民安置房建设力度，切实解决被征地拆迁农民的住房问题。同时，三区政府（管委会）要按照《益阳市中心城区实行“两转变一纳入”被征地农民就业培训和社会保障实施暂行办法》，将符合“两转变一纳入”条件的人员纳入相应的社会保障范围。

对已成规模且近期内无改造计划的村民建房点，其中危房户确急需改建的，经市规划局从严审批后，由三区政府（管委会）实行严格监管。

三、明确职责，严明纪律，确保行动取得预期效果

整治违法建筑和打击非法房地产开发面临的形势十分复杂，工作任务艰巨，矛盾冲突、利益纠葛不可避免，对此我们要有充分的准备。从现在开始，全市各级各部门要按照统一部署，迅速行动起来，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，确保专项整治行动取得预期效果。

（一）明确“属地管理、以区为主”工作原则。三区政府（管委会）是整治违法建筑和打击非法房地产开发的责任

主体，工作职责包括巡查发现、受理举报、核发法律文书、防违控违组织拆除、非法房地产开发案件查处等。要切实加强对辖区专项行动的组织领导，做好自查摸底工作；配合指挥部进行调查复核、案件查处工作，组织拆违执法行动，拆除违法建筑，保障拆违经费，确保案件得到及时、有效处理。要提前做好维稳工作预案，妥善处理突出问题，防止矛盾激化，杜绝恶性事件发生。

各街道办事处（乡镇政府、工业园管委会）、社区（村）要强化责任落实，对辖区建筑进行自查摸底、登记造册。积极参与拆除违法建筑的执法行动，做好违法建筑业主及其亲属的规劝、教育、息访等工作。

（二）强化部门工作责任。为了加强对这次专项行动的组织领导，市委、市政府成立了领导小组及其指挥部，指挥部下设办公室和宣传报道、维稳信访、打击处置、纪检监察和强制拆除五个工作小组。从规划、公安、建设、国土、房管抽调专人到指挥部办公室集中办公。指挥部办公地点设市规划行政执法支队。指挥部办公室要做好督查督办、考核考评和宣传发动工作；负责制定《控违拆违工作追责办法》；负责修改和完善控违拆违工作考评办法，报指挥部审定后实施。

宣传报道组负责掌握整治行动的宣传和舆论导向，协调各新闻媒体间的宣传报道，对典型违法建筑和非法房地产开发案例进行剖析和曝光。

维稳信访组负责违法建筑业主及家属的上访接待、政策解释、劝返工作。

打击处置组负责专项行动的维稳，协调司法机关和行政部门行动，加大对案件办理的督查、督办力度。各级法院要为控违拆违和打击非法房地产开发工作提供必要的司法保障，对相关违法建筑，依法采取有关强制措施。检察机关要对在整治行动中构成犯罪的单位和人员依法处理。市公安局负责强制拆除违法建筑现场的治安维护工作，对暴力抗法等性质恶劣的依法采取强制措施；依法严厉查处违法建筑案件中的各类涉嫌经济犯罪的行为。市规划局负责查处已获规划行政许可项目的违法行为。市国土资源局负责加强土地监管，依法严厉查处各类违法用地、非法买卖或者以其他形式非法转让土地的行为。市住建局负责切实加强施工许可和建设施工管理，对违法建筑的施工、装修、设计单位或个人依法进行查处；实施对违法建筑停止供水、供气工作。市房管局负责认真清查私房发证、小产权房交易和危房鉴定情况，对涉嫌非法房地产开发的行为依法进行查处；对发现违法建筑不制止、不报告的物业公司进行严肃处理。市消防支队负

责依法严厉查处各类压占消防通道、破坏消防设施的行为。市工商局负责在办理营业执照时，审查申请人提供的合法住所使用证明（土地证与建设工程规划许可证），对利用违法建筑进行生产和经营的，一律不予登记；对整治行动开展之前已办理营业执照的经营者，工商部门在执法部门责令其停止经营活动后，依法办理变更、注销登记。益阳电业局负责对违法建筑停止供电。

纪检监察组负责从严查处在专项行动中有违纪行为的党员干部和国家工作人员。同时对在专项行动中存在有错无为行为的党员干部和国家工作人员，由市问责办启动问责程序。

强制拆除组负责各区分类登记上报名册的确认，督促三区对已决定拆除的违建拆除到位，整合力量跨区支援执法行动。

（三）加强各级各部门协调联动。三区政府（管委会）要成立相应的组织机构，制定详细周密的行动方案，在专项行动领导小组及其指挥部统一指挥下开展行动。实行市、区、街道（乡镇、工业园）、社区（村）分级负责。三区、司法机关和相关市直部门既要各司其职、各负其责，又要相互配

合、协调联动，做到政令畅通、令行禁止，坚决遏制中心城区违法建筑和非法房地产开发的蔓延势头。

城区建筑垃圾专项整治实施方案 篇5

这次专项整治行动动员会议主要是针对中心城区的违法建筑和非法房地产开发等突出问题而召开的。今天的会议规格很高，马勇书记亲自主持，人大主任到场，在家的市委常委全部参加，这给了与会者一个强烈的信号，那就是市委、市政府抓专项整治行动的信心很足、决心很大，整治行动不获全胜绝不收兵！

我认为召开这次会议十分有必要。益阳中心城区是生活在这里的每一个人的居所和精神家园，这座城市的成长、进步与我们每个人每天的学习、工作与生活息息相关。作为这座城市成长的参与者和见证者，我们一定要为它的健康、快速、科学发展尽到自己的责任和义务。近些年来，我们以创建国家卫生城市、全国文明城市和国家森林城市等活动为抓手，推动城市一天天悄然变大、变美，每一位益阳人都发自内心地在为它祝福、为它自豪。但在城市的发展过程中也面临许多困难和问题，需要大家一道勇于担当、齐抓共管，扼制、控制和打击城市中不文明、不健康的非法犯罪行为。因

此，可以说这次会议是一个落实责任、进一步发动群众、依靠群众的重要会议。

刚才，加忠秘书长宣读了专项行动领导小组、指挥部和下面的五个工作小组成员的名单。跃涛同志对专项行动进行了全面部署，所讲的意见针对性很强，措辞很严厉，措施也很具体，我非常赞同。领导小组和指挥部成员以及与会的同志要感受到肩上重甸甸的责任，要以壮士断腕的勇气，下大力、出重拳来推动这次专项行动。等下，马勇书记还要作总结讲话，根据会议的安排，我在跃涛同志讲话的基础上，再从认识、重点和方法上作三个方面的强调。

一、开展专项整治行动的重要性与必要性

关键是要认识危害，坚定整治的决心。违法建筑和地下开发是城市化快速推进的过程中普遍出现的一种顽症和毒瘤。客观的讲，不仅仅只有益阳存在这一现象，其他城市在快速发展过程中也碰到过类似的问题。这既是对法律和政策的挑战，也是对在座各位公务人员的考验，我们非抓不可。一是损害公共利益。前不久我在调研时，有的部门同志把打击违法建筑和地下开发与拆迁安置等同，我当时对他们这种观点和看法进行了严厉的批评。拆迁安置是民生工程，国家为满足重点项目建设和城市发展的需要，对部分城乡居民居

所进行拆迁，他们的这些居所并没有违反国家的法律政策。我们现在打击的违法建筑和地下开发跟它相比，完全是两类不同性质的问题，这种情况如果不及时加以整治，就会更加呈快速蔓延之势，严重冲击规范的合法的房地产开发市场。二是存在安全隐患。大部分违法建筑都是偷偷摸摸干，时间很仓促，偷工减料，又没有设计图纸，有的没有专业的施工队伍，所以是先天不足，容易发生建筑坍塌等安全事故。缺乏基本的公共安全设施，有的连消防通道都没有，一旦发生火灾，后果不堪设想。三是严重影响社会的公平与正义。为什么说它影响社会公平正义？因为相当一部分违法建筑和地下开发建筑没有任何报建手续，偷逃国家税费，通过向社会出租、出售来牟取暴利，它的成本更低，与正规房地产开发不是站在同一起跑线上，能够获得暴利，所以专项整治刻不容缓。今天我们最基层的社区、城中村的负责同志都来了，我想你们在这方面比我们的感受更深。

这些年来，对于这些问题，我们不是没有引起重视，也不是没有抓。2009 年，市委市政府出台了四级联动共防共治违法违章建筑的文件，也取得了一定成效。但是随着时间的推移，联动机制没有得到很好的落实。正因为工作责任没有落实，没有真正动真格，所以取得的成效没有达到预期。我们要对违法建筑和地下开发一定要有清醒认识，某种程度上

讲，打击违法建筑和地下开发就是维护法律的尊严，维护城市正常的环境秩序，维护社会的公平正义，维护老百姓的利益。

二、开展专项整治行动要强化工作责任

要突出狠抓“四个一批”。衡量我们的工作是否动真格、能否达到预期效果，就是“四个一批”：拆除一批违法建筑，查处一批违法建设案件，追究一批违纪干部，惩处一批地下开发商。这就决定了我们的工作重点，就是要对城市规划区范围内的在建违法建筑、非法开发的房地产项目、群众反映强烈的违法建筑以及严重影响规划和公共利益的违法建筑进行打击。必须强化我们的工作责任。首先是市领导小组、指挥部和五个工作小组要切实担负起专项整治的责任。其次是三区（高新区、赫山区、资阳区）要按照属地管理的原则，切实担负起本区域内本次专项行动的责任；第三是乡镇和社区的每个同志都把工作责任担起来了，把工作做到位，如果以前能够把工作落实到位，那么大体量违法建筑也不会像这样呈蔓延之势；四是部门要肩负起责任，违法建筑和地下开发发生在我们执法人员的眼皮底下，规划、国土、房产等相应执法部门执法人员要扪心自问，我们是否真正尽到了责任。只有真正达到四级联动、千米单元网络巡查的要求，责任都到位，我们的基础工作才会夯实。责任心不到位，完善的制度只是写在纸上，没有落实到执法行动中去，工作是难有起色的。各级各部门都要按工作方案的要求，把工作做到位。

三、开展专项整治行动要抓住工作重点

一是要做好基础性的调查摸底工作。要对现在整个中心城区所有的违法建筑和地下开发房地产，建立实账相符、一房一策的台账。要以社区甚至更小的单位为报送单元，对所有违法建筑和地下开发的房屋进行地毯式摸排，一个不漏地报上来。这是我们开展这项工作的基础。然后要认真分析，分析为什么产生违法建筑、为什么进行地下开发、各级各部门责任到位了没有。目前，在项目建设过程中，中心城区 54个社区 29 个城中村都有村民拆迁安置，这些安置点的规划落实没有？落到地块上没有？该由区里负责的安置点基础设施、场地平整工作完成没有？这些都要自问。我没有全部调研，但从我了解的几处违法建筑的情况看，有的是我们的政府和政府部门责任没有到位导致的。我们要把整治过程看作是一次自我反省、自我问责的过程。我们打击的重点对象是大体量、恶意对抗的违法建筑和地下开发，对这些房屋该拆除的拆除，该没收的没收，该限期整改的限期整改。同时还有一项十分重要的工作是怎么规范引导已划了安置点，而安置点的房子又没建起的村民建房行为。规划、建设、管理

几个环节要环环相扣，要与城市的发展同步，不能让这些房子成为城市建筑中的不和谐因素。所以，我希望我们的规划部门，要在专项行动中良心发现、回归责任。各区要把安置点的建设摆在重中之重。二是要严格依法整治。在行动中，要严格按照法律法规办事，严禁使用违法手段。各级各部门要讲究工作方法，既要防止简单、粗暴，激化矛盾，又要综合利用政治的、经济的、行政的手段，把更多更好的办法应用到专项行动之中。我特别要提醒的是专项行动中，政法系统要共同作战，绝不允许抓的捕不了、捕的判不了，要么不动手，动手就必须办成铁案。三是坚持堵疏结合。堵的是违法建筑和地下开发，疏的是各安置点、老百姓建房。要把安置点的基础设施建好、速度加快，为老百姓办实事，让规划上的安置点变成美好现实。考核三区专项行动成绩，除了看对违法建筑和地下开发的打击外，还主要看安置点的建设成效。近些年，马勇书记、衡华市长和我对城市棚户区的改造、工矿区棚户区改造、廉租房、公租房建设和限制性经济适用房的建设高度重视，为很大一部分中低收入的老百姓解决了住房问题，我市保障性住房工作情况得到了国家住建部、省住建厅的高度赞扬，认为益阳是真抓实干。我们要来一次回头看，深入查找我们工作中的失误，加大工作推进力度，使老百姓的住房情况每一年都有大的改观。最后强调的是宣传教育的问题。我们这次行动成功与否，宣传助推将起到很大的作用。“兵马未动，粮草先行”，无论是营造氛围，还是攻坚过程中的舆论导向和舆论支持，或是阶段性任务完成后的整治成果总结，宣传工作都非常重要。

街道建筑工地专项整治方案 篇6

为进一步提升城市管理水平、改善城市环境面貌，按照区委、区政府关于“开展市容环境整治行动”的有关部署和要求，结合区域建设实际情况，特制定****街道工地专项整治方案。

一、总体目标

通过深入开展建筑工地整治，达到改善建筑工地环境质量，努力打造安全化、标准化、环保化的建筑工地。

二、整治范围

街道辖区内所有在建建筑工地。

三、整治内容、标准

主要内容：加强渣土车辆运输及冲刷装置管理、规范现场两个围挡管理、施工现场扬尘专项整治、生活区管理专项整治、规范现场场容场貌管理。

整治标准：

1.渣土车管理。

（1）加强渣土运输车管理。在建筑渣土外运前，要制定建筑垃圾排放、清运计划，必须用经过密闭改装符合要求的渣土运输车辆，防止渣土撒漏污染城市道路。

（2）加强车辆出场冲洗管理。重点区域的建筑工地大门内侧必须按要求设置车辆自动冲洗机等冲洗设施，并设专人进行管理。所有运输车辆出场前，要彻底清扫车体、冲刷车轮，避免污染城市道路。

2、现场两个围挡管理。

（1）规范围挡墙管理。新开工的建筑工程施工现场必须安装使用工具式彩色喷塑钢板围挡墙。

（2）规范安全网管理。建筑物必须按规定使用密目式安全立网进行全封闭围挡，达到封闭严密、整洁无损，切实起到防尘、美观、安全的效果。

3、施工现场扬尘专项整治。

（1）现场硬化管理。重点区域、路域的建筑工地现场道路必须采用混凝土进行硬化，加工区、生活区等区域推广使用可循环利用的场地硬化铺装材料，硬化后的地面不得有浮土、积土。

（2）现场土堆覆盖管理。建筑工地现场的土堆、砂石等应使用密目安全网等材料进行双层覆盖，确保封闭严密、固定牢靠。

（3）施工扬尘作业管理。建筑工地现场水泥等易产生扬尘的材料必须入库存放；混凝土搅拌机等机械设备必须搭设安全防护棚，并使用密目网进行有效围挡，风速四级以上天气应停止易产生扬尘的作业，禁止从建筑内向外抛扬垃圾。

（4）现场绿化及喷水降尘管理。建筑工地大门入口处、生活办公区等裸露区域，应种植花卉及常绿植被进行绿化，工地现场要设置喷水降尘设施。

4、生活区管理专项整治。宿舍必须搭建使用绝燃型防火阻燃的活动房屋，宿舍居住人数不得超过10人，生活用品应摆放整齐，按照规定配备消防器材，床铺或其他物品不得占用消防逃

生通道。

5、现场场容场貌管理。

（1）建筑垃圾应集中分类堆放，及时清运；生活垃圾应采用封闭式容器，日产日清。现场应配备排水设施，保持排水畅通。

（2）施工现场材料及料具堆放必须分类分规格堆放整齐有序，各种材料应设置标示牌。

四、责任分工

牵头部门及负责人：

责任单位：

建筑施工安全专项整治工作方案 篇7

为了落实国家和省关于安全生产专项整治的工作要求，切实加强建筑施工安全生产监督管理，有效控制和减少建筑安全生产事故发生，结合全省建筑施工实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持“安全第一，预防为主、综合治理”方针，深入开展预防建筑工程各类坍塌、高处坠落、起重机械伤害等多发性事故的专项整治活动，遏制建筑施工安全事故的发生，提升全省建筑施工安全管理水平。

二、整治目标

通过开展建筑施工安全专项整治，进一步落实企业安全生产主体责任，及时消除施工现场存在的安全隐患，有效防范和遏制建筑起重机械、脚手架和深基坑等坍塌事故，促进全省建筑施工安全生产形势持续稳定好转。

三、整治范围和重点

（一）整治范围

河北省行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程。

（二）整治重点

1、建筑安全法律法规和标准规范的贯彻落实情况

各地贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）及《住房和城乡建设部关于贯彻落实〈国务院关于坚持科学发展安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的意见〉的通知》（建质[2012]6号）；房屋市政工程生产安全事故查处督办、建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班、建筑安全生产重大隐患挂牌督办等制度的实施情况；在建工程项目建设、施工、勘察、设计、监理等参建企业依法落实安全生产主体责任的情况。

2、危险性较大的分部分项工程安全管理情况

贯彻落实《关于印发<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>的通知》（建质〔2009〕87号）等文件的情况。重点是施工现场深基坑、高支模、建筑起重机械、脚手架等重点部位和环节的安全管理情况及其专项方案制定、落实情况。

（1）深基坑工程：是否遵循“先设计，后施工”的原则进行开挖，深基坑的土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等情况，各环节是否符合相关规定及安全生产技术标准规范要求。

（2）高支模工程：安全技术交底是否有针对性、模板支撑系统搭设、验收及使用等情况；混凝土浇筑作业顺序是否合理，有关单位的监督管理是否到位等情况。

（3）建筑起重机械：使用的建筑起重机械是否为国家禁止

出租或使用的设备；安装、拆卸单位的资质、安全生产许可证是否有效；建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、顶升、验收、使用和维修保养是否符合规定要求；建筑起重机械司机、信号司索工、安装拆卸工等特种作业人员持证上岗情况；建筑起重机械检验检测机构和检验人员是否客观、公正、及时地出具检验检测结果、鉴定结论，在检验检测时，发现严重事故隐患，是否及时告知设备使用单位，并立即向工程所在地建筑安全监督机构报告。

（4）脚手架工程：施工现场的各类脚手架（包括落地式钢管扣件脚手架、附着式升降脚手架、悬挑脚手架等），以及模板支撑系统等危险性较大分部分项工程专项方案的编制、论证、审核审批，验收及使用等是否符合规定要求；脚手架搭设是否符合规范要求；脚手架搭设人员是否持证上岗。

对城市主干道两侧、人员密集场所、城乡结合部、各类开发区等重点区域和对近几年来发生过事故、安全管理薄弱的企业作为专项整治的重点，督促其认真贯彻落实有关安全生产法律法规和标准规范，控制和减少各类事故发生。

3、防高处坠落情况

临边高处作业和洞口作业时，是否按照有关规范要求设置防护设施；是否为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用品和用具，作业人员在作业时是否按规定正确佩戴和使用；安全防护设施是否做到定型化、工具化；物料提升机安全门、断绳保护装置或安全停靠装置是否按要求设置、是否安全有效；各类作业平台、卸料平台是否按相关规定编制施工方案，是否经验收合格签字后使用。

四、时间安排

第一阶段：宣传发动阶段。4月上旬前，各市住房和城乡建设主管部门要根据本方案要求，结合本地区实际研究制定建筑施工安全专项整治工作实施方案，并做好部署、落实工作。

第二阶段：重点整治阶段。5-8月份，各地、各单位要将专项整治方案及有关要求贯彻落实到企业和所管工程项目，并深入组织开展自查自纠，对发现的问题及时予以纠正。

第三阶段：督导检查阶段。9-11月份，各市、县建设主管部门、安全监督机构全面检查督导。省住房和城乡建设厅将在全省安全检查中作为重点进行抽查。

第四阶段：总结提高（分析）阶段。12月份，全面总结专项整治经验，通报专项整治情况。

五、有关要求

（一）提高认识，加强领导。各市住房城乡建设主管部门、各建筑施工、监理企业要高度重视专项整治工作的重要性，要成立建筑施工安全专项整治工作领导机构，严格落实“一岗双责”，坚持“一把手”负总责、分管领导具体抓、各业务部门共同抓的安全生产组织保障体系，落实责任，精心组织，周密部署，狠抓专项整治工作的落实。

（二）突出重点，注重实效。各级住房城乡建设主管部门、各建筑施工、监理企业要针对本地区、本单位实际情况，明确重点部位和重点区域，对易发生事故的薄弱环节和关键问题，要登记建档，重点检查，切实预防各类安全事故，特别是预防群死群伤事故和重大事故的发生。

（三）强化监督，严格实施。要按照专项整治要求，指导、监督施工、监理企业及项目部认真开展专项整治工作，加大监督检查力度。对专项整治工作不落实、搞形式走过场、施工现场安全隐患突出的，必须责令停工，限期整改。

（四）广泛宣传，加强教育。要以开展建筑施工安全专项整治工作为契机，加强安全生产法律法规和标准规范的宣传贯彻，加强一线作业人员的安全培训教育，提高从业人员的安全意识。

（五）做好信息报送工作。各市住房城乡建设主管部门要做好相关信息的汇总和报送工作。11月20日之前，要将本地区建筑施工安全专项整治工作开展情况进行全面总结，形成报告报送我厅安监办。

抄送：住房和城乡建设部质安司，河北省安全生产委员会办公室。

河北省住房和城乡建设厅办公室

城区建筑垃圾专项整治实施方案 篇8

为深入贯彻国家有关安全政策，认真落实县安全委员会关于“建筑施工领域安全生产专项整治”工作的文件精神，切实加强我乡建筑施工安全生产管理，有效预防和遏制建设工程施工安全事故的发生，特制定本工作方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代安全发展思想为指导，坚持“生命至上、安全第一”的方针，以《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规和标准为依据，通过全面、深入开展建筑施工安全专项整治活动，积极推进建筑施安全生产法律法规、标准规范的贯彻落实，控制和减少施工伤亡事故的发生，提升我乡建筑工程施工安全管理水平。

二、整治目标

通过专项整治，力求实现四个目标：一是减少、消除安全隐患；二是明确安全生产属地管理责任，进一步推动施工现场安全技术措施的落实，改进安全防护设施，提高从业人员安全意识，减少作业人员违章违规行为；三是进一步强化安全综合监管的监管责任；四是严厉打击违法违规建设行为，遏制村民；四是对工程建设领域存在的安全生产突出问题进行集中治理；五是进一步强化工程建设领域安全监管工作，杜绝建设工程建设领域重特大事故，遏制较大事故，有效控制一般事故的发生，为促进我乡工程建设又好又快发展。

三、组织领导

为确保我乡工程建设领域专项整治工作顺利开展，决定成立工程建设领域专项整治工作，负责处理日常事务。

四、工作重点

（一）严格执行企业安全生产许可、认真落实安全设施“三同时”等各项相关制度。

（二）强化现场安全管理，使各单位和个人各司其职，各负其责。

（三）按照“四不放过”原则，严格执行事故调查处理规定；认真检查、解决事故调查处理失之于宽、失之于轻甚至走过场的现象。

（四）按照属地、分级监管原则，集中排查治理各辖区内存在的各种安全问题，要做到认真排查，及时整改。

（五）建议和落实安全生产责任制和安全生产管理规章制度。

五、工作内容和措施

（一）加强宣传报道、营造舆论监督氛围。求进行公告，发动群众参与，接受社会监督，调动各方面的积极性。在开展工程建设领域安全生产专项治理工作期间，要充分利用各种宣传媒体，广泛宣传工程建设领域突出问题专项治理工作的重大部署、形成的机制和取得的成效，曝光典型案件，教育引导各企业和广大群众增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要注意发现好经验和做法，及时加以总结推广，运用典型推动工作，营造良好的专项治理工作氛围。

（二）落实责任任，强化监督。各村要按照安全生产“分级、属地”管理原则和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁发证、谁负责”的职能分工原则，切实落实监管责任。工程建设的主管部门同时也是安全生产的主管部门，要督促落实工程建设项目安全生产设施“三同时”工作。工程建设项目的建设、施工、监理单位必须依法依规，建立健全安全生产责任制，完善安全生产管理制度，落实资金保障、技术保障、设施设备保障，严格现场监理，落实安全生产各项措施，及时消除生产安全事故隐患。

城区建筑垃圾专项整治实施方案 篇9

**市**市

根据《云南省住房和城乡建设厅关于印发云南省的通知》和《**市人民政府关于分解落实全省重点督查20个重大建设项目和20项重要工作涉及**市具体任务的通知》文件，及《住房和城乡建设部关于住房城乡建设系统继续深入开展“安全生产年”活动的实施意见》文件精神，为扎实做好全市建筑安全生产专项整治工作，防范伤亡事故发生，促进全市建筑业健康有序发展，保障人民生命和国家财产安全。结合全市建筑安全生产实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以深入贯彻执行安全生产法规标准为主线，以治理危险性较大工程为重点，以强化有关主体落实安全生产责任为核心，全面加强对危险性较大工程的监督管理，促进建筑施工安全质量标准化，进一步提高建筑施工安全保障能力和水平，为全市经济社会持续稳定发展创造安全稳定的环境。

二、整治目标

结合继续深入开展“安全生产年活动”，扎实开展建筑 安全生产专项整治，进一步落实危险性较大工程各方主体的安全生产责任，强化相关标准规范的贯彻执行，建立健全危险性较大工程安全管理制度，规范安全管理行为，排查整治重大事故隐患，确保全市建筑安全生产形势持续稳定并进一步好转。

三、组织机构

为切实加强对此次专项整治工作的组织领导，市建设局决定成立建筑安全生产专项整治工作领导小组：

组 长：赵 峰

副组长：周远胜

成 员：高开林

魏永翔

陈 雨

杨稜钊

领导小组下设办公室，办公室设在市建设局安全监督站，办公室主任由杨稜钊同志担任，具体负责专项整治行动的综合、协调、指导、督查等工作。各县区建设行政主管部门，市直建筑施工企业、监理企业要确定一名联络员，负责与领导小组办公室的日常联系。市建设局专项整治行动领导小组办公室联络员：黄灿 电话：0870-2248729

电子邮箱：ztanquanjiandu@163.Com。

四、专项整治重点

专项整治工作要突出重点地区、重点企业、重点工程，对事故多发地区、事故多发企业和项目以及隐患整改不力单位进行重点督查和整改。工作重点内容如下：

建筑安全生产相关法规、部门规章及标准规范的贯彻执行。重点是《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》、《建筑施工模板安全技术规范》、《建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范》等相关文件和标准规范的贯彻执行情况。

危险性较大工程的安全管理。重点是对深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械设备等危险性较大分部分项工程专项施工方案的编制、专家论证、审核批准、实施及验收、检查及监控等要求的贯彻执行情况。

1.深基坑工程：查专项施工方案是否遵循先设计后施工的原则进行开挖，是否按照有关安全技术标准规范的规定进行基坑支护、临边防护、检查验收、变形监测等。

2.高支模工程：查安全技术交底是否有针对性、是否按照有关安全技术标准规范的规定进行模板支撑系统搭设、验收及使用；查混凝土浇筑作业顺序是否合理，查有关单位的监督管理是否到位等。

3.脚手架工程：查安全技术交底是否有针对性，作业人员是否按规定持证上岗；查施工单位是否按照有关安全技术标准规范的规定进行搭设、检查验收及使用等。

4.建筑起重机械：查起重机械是否按照有关规定进行备案登记、查安装公司是否具有并符合其安装资质；是否按照相关规定和技术标准进行安装、拆除、检测、验收、使用及维修保养等。

五、工作步骤

活动部署阶段。各县区建设行政主管部门，各建筑施工企业、监理企业要根据本地区、本企业建筑安全生产工作实际，认真制定专项整治工作方案。各县区建设行政主管部门要召开属地施工、监理企业主要负责人及进入本地承接施工任务的项目负责人参加的动员部署会议。4月25日前，上报专项整治工作方案及动员部署会议签到表。

自查整改阶段。建筑施工、监理企业及在建工程项目，要对照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》、《建筑施工模板安全技术规范》、《建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范》，结合专项治理的重点内容，全面开展自查整改工作。各县区建设行政主管部门要加强对建筑施工企业自查工作的督促和指导，抽查重点企业及重点项目专项整治工作开展情况。6月25日前，上报危险性较大工程安全监督管理制度措施，以及督促、指导，检查重点企业及重点项目开展专项整治情况。

集中整治阶段。各建筑施工、监理企业要在自查整改的 基础上，认真组织开展对在建工程的全面大检查，进一步治理纠正危险性较大工程安全管理存在的不足和问题，排查施工现场安全隐患。各县区建设行政主管部门要按照专项整治的重点内容，对辖区内所有在建工程逐一进行排查，全面整治建筑施工、监理企业和建设单位在危险性较大工程安全管理方面的不规范行为和做法，及时消除存在的安全隐患。8月25日前，上报集中整治工作情况

督查检查阶段。结合各地建筑安全专项治理工作的开展情况，市建设局将组织开展对重点县、区及重大项目的督查，同时迎接上级部门检查。9月25日前，各县区建设行政主管部门上报专项整治工作总结。

六、工作要求

高度重视，加强领导。本次建筑安全生产专项整治，是继续深入开展“安全生产年”活动和落实市政府“关于分解落实全省重点督查20个重大建设项目和20项重要工作”的重要内容，各县区建设行政主管部门、各施工、监理企业务必站在安全发展的高度，以对人民生命财产安全极端负责的精神，充分认识开展建筑安全专项治理工作的重要意义，切实加强组织领导，有计划、有步骤、有针对性地组织好专项整治各阶段工作。

周密部署，落实责任。各县区建设行政主管部门，各施工、监理企业要按照总体部署和要求，及时建立专项整治工 作领导机构，落实整治责任部门和责任人，结合本地区、本单位和在建工程实际，制定专项整治工作方案，并召开会议，将专项整治具体工作传达落实各施工、监理企业及在建工程项目的管理和作业人员。各县区建设行政主管部门分管领导，各施工、监理企业法人为此次专项整治工作的责任人。

强化整改，确保实效。对本次专项整治工作中发现的问题和隐患，各县区建设行政主管部门要详细记录在案，及时下达整改指令，按照“三定”原则进行限期整改，消除事故隐患并逐项检查落实。对重大事故隐患要实行挂牌督办。要通过开展专项整治工作，进一步建立和完善危险性较大工程安全监督管理的各项制度措施，强化落实各方责任主体责任，规范监督管理工作，遏制群死群伤事故的发生。

加强监督，严格执法。各县区建设行政主管部门要切实加强对施工、监理企业开展专项整治各阶段工作的监督检查，对监督检查中发现的安全生产违法违规行为，要依法坚决给予打击。对拒不改正或走过场的，尤其是施工现场仍然存在重大安全隐患的，各县区将名单及详细情况上报市建设局，我局将从重从严查处，并上报省住房和城乡建设厅在全省进行通报。

总结完善，上报情况。各县区建设行政主管部门，各施工、监理企业要对专项整治工作认真进行总结，进一步查找存在的薄弱环节，完善各项制度措施，健全体制机制，全面 规范危险性较大工程安全监督管理各项工作。按时上报各阶段工作情况及总结。

根据《云南省住房和城乡建设厅关于印发云南省的通知》和《**市人民政府关于分解落实全省重点督查20个重大建设项目和20项重要工作涉及**市具体任务的通知》文件，及《住房和城乡建设部关于住房城乡建设系统继续深入开展“安全生产年”活动的实施意见》文件精神，为扎实做好全市建筑安全生产专项整治工作，防范伤亡事故发生，促进全市建筑业健康有序发展，保障人民生命和国家财产安全。结合全市建筑安全生产实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以深入贯彻执行安全生产法规标准为主线，以治理危险性较大工程为重点，以强化有关主体落实安全生产责任为核心，全面加强对危险性较大工程的监督管理，促进建筑施工安全质量标准化，进一步提高建筑施工安全保障能力和水平，为全市经济社会持续稳定发展创造安全稳定的环境。

二、整治目标

结合继续深入开展“安全生产年活动”，扎实开展建筑安全生产专项整治，进一步落实危险性较大工程各方主体的安全生产责任，强化相关标准规范的贯彻执行，建立健全危 险性较大工程安全管理制度，规范安全管理行为，排查整治重大事故隐患，确保全市建筑安全生产形势持续稳定并进一步好转。

三、组织机构

为切实加强对此次专项整治工作的组织领导，市建设局决定成立建筑安全生产专项整治工作领导小组：

组 长：赵 峰

副组长：周远胜

成 员：高开林

魏永翔

陈 雨

杨稜钊

领导小组下设办公室，办公室设在市建设局安全监督站，办公室主任由杨稜钊同志担任，具体负责专项整治行动的综合、协调、指导、督查等工作。各县区建设行政主管部门，市直建筑施工企业、监理企业要确定一名联络员，负责与领导小组办公室的日常联系。市建设局专项整治行动领导小组办公室联络员：黄灿 电话：0870-2248729

电子邮箱：ztanquanjiandu@163.Com。

四、专项整治重点

专项整治工作要突出重点地区、重点企业、重点工程，对事故多发地区、事故多发企业和项目以及隐患整改不力单 位进行重点督查和整改。工作重点内容如下：

建筑安全生产相关法规、部门规章及标准规范的贯彻执行。重点是《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》、《建筑施工模板安全技术规范》、《建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范》等相关文件和标准规范的贯彻执行情况。

危险性较大工程的安全管理。重点是对深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械设备等危险性较大分部分项工程专项施工方案的编制、专家论证、审核批准、实施及验收、检查及监控等要求的贯彻执行情况。

1.深基坑工程：查专项施工方案是否遵循先设计后施工的原则进行开挖，是否按照有关安全技术标准规范的规定进行基坑支护、临边防护、检查验收、变形监测等。

2.高支模工程：查安全技术交底是否有针对性、是否按照有关安全技术标准规范的规定进行模板支撑系统搭设、验收及使用；查混凝土浇筑作业顺序是否合理，查有关单位的监督管理是否到位等。

3.脚手架工程：查安全技术交底是否有针对性，作业人员是否按规定持证上岗；查施工单位是否按照有关安全技术标准规范的规定进行搭设、检查验收及使用等。

4.建筑起重机械：查起重机械是否按照有关规定进行备案登记、查安装公司是否具有并符合其安装资质；是否按照 相关规定和技术标准进行安装、拆除、检测、验收、使用及维修保养等。

五、工作步骤

活动部署阶段。各县区建设行政主管部门，各建筑施工企业、监理企业要根据本地区、本企业建筑安全生产工作实际，认真制定专项整治工作方案。各县区建设行政主管部门要召开属地施工、监理企业主要负责人及进入本地承接施工任务的项目负责人参加的动员部署会议。4月25日前，上报专项整治工作方案及动员部署会议签到表。

自查整改阶段。建筑施工、监理企业及在建工程项目，要对照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》、《建筑施工模板安全技术规范》、《建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范》，结合专项治理的重点内容，全面开展自查整改工作。各县区建设行政主管部门要加强对建筑施工企业自查工作的督促和指导，抽查重点企业及重点项目专项整治工作开展情况。6月25日前，上报危险性较大工程安全监督管理制度措施，以及督促、指导，检查重点企业及重点项目开展专项整治情况。

集中整治阶段。各建筑施工、监理企业要在自查整改的基础上，认真组织开展对在建工程的全面大检查，进一步治理纠正危险性较大工程安全管理存在的不足和问题，排查施 工现场安全隐患。各县区建设行政主管部门要按照专项整治的重点内容，对辖区内所有在建工程逐一进行排查，全面整治建筑施工、监理企业和建设单位在危险性较大工程安全管理方面的不规范行为和做法，及时消除存在的安全隐患。8月25日前，上报集中整治工作情况

督查检查阶段。结合各地建筑安全专项治理工作的开展情况，市建设局将组织开展对重点县、区及重大项目的督查，同时迎接上级部门检查。9月25日前，各县区建设行政主管部门上报专项整治工作总结。

六、工作要求

高度重视，加强领导。本次建筑安全生产专项整治，是继续深入开展“安全生产年”活动和落实市政府“关于分解落实全省重点督查20个重大建设项目和20项重要工作”的重要内容，各县区建设行政主管部门、各施工、监理企业务必站在安全发展的高度，以对人民生命财产安全极端负责的精神，充分认识开展建筑安全专项治理工作的重要意义，切实加强组织领导，有计划、有步骤、有针对性地组织好专项整治各阶段工作。

周密部署，落实责任。各县区建设行政主管部门，各施工、监理企业要按照总体部署和要求，及时建立专项整治工作领导机构，落实整治责任部门和责任人，结合本地区、本单位和在建工程实际，制定专项整治工作方案，并召开会议，将专项整治具体工作传达落实各施工、监理企业及在建工程项目的管理和作业人员。各县区建设行政主管部门分管领导，各施工、监理企业法人为此次专项整治工作的责任人。

强化整改，确保实效。对本次专项整治工作中发现的问题和隐患，各县区建设行政主管部门要详细记录在案，及时下达整改指令，按照“三定”原则进行限期整改，消除事故隐患并逐项检查落实。对重大事故隐患要实行挂牌督办。要通过开展专项整治工作，进一步建立和完善危险性较大工程安全监督管理的各项制度措施，强化落实各方责任主体责任，规范监督管理工作，遏制群死群伤事故的发生。

加强监督，严格执法。各县区建设行政主管部门要切实加强对施工、监理企业开展专项整治各阶段工作的监督检查，对监督检查中发现的安全生产违法违规行为，要依法坚决给予打击。对拒不改正或走过场的，尤其是施工现场仍然存在重大安全隐患的，各县区将名单及详细情况上报市建设局，我局将从重从严查处，并上报省住房和城乡建设厅在全省进行通报。

城区建筑垃圾专项整治实施方案 篇10

为进一步规范我市建筑市场秩序，有效遏制房屋建筑和市政基础设施工程中违法发包、转包、违法分包及挂靠（简称“三包一挂”）等违法违规行为的发生，确保工程质量安全，优化建筑业发展环境。决定在全市范围内开展建筑市场“三包一挂”专项整治工作，特制定本方案。

一、工作目标

通过开展专项整治，查找当前建筑市场存在的突出问题，曝光“三包一挂”典型案例，处罚违规市场主体，堵塞监管漏洞，补齐工作短板，建立有效制度机制，维护建筑市场秩序，优化营商发展环境。

二、整治范围

全市行政区域内的在建房屋建筑和市政基础设施工程项目，建设、勘察、设计、施工、监理等相关责任主体及人员；2019年以来发生质量安全事故的项目；2019年以来收到群众来信举报、信访，以及审计发现的或纪检部门交办的涉及“三包一挂”问题线索。

三、整治重点

（一）违法发包。

重点检查建设单位有无肢解发包；有无将工程项目发包给不具有相应资质条件的单位或个人；有无违反法定程序发包等。

（二）违法分包。

重点检查总承包单位和专业承包单位有无将专业工程或劳务作业分包给不具备相应资质的单位或个人；专业承包单位有无将非劳务作业部分再进行分包；劳务分包单位有无将承接的作业内容再进行分包等。

（三）转包。

重点检查承包单位有无将所承包的工程内容全部转给其他单位或个人；有无将所承包的工程内容肢解以后，以分包的名义全部转给其他单位或个人；施工和监理单位现场主要管理人员是否到岗履职；是否存在擅自变更管理人员现象等。

（四）挂靠。

重点检查没有资质的单位或个人借用其他单位的资质承揽工程的；有资质的单位相互借用资质承揽工程等。

四、方法步骤

（一）成立工作专班

组

长：XX

副组长：XX

成员：XX

工作专班下设办公室，办公室设在市建筑市场管理站（住建局办公楼十楼），XX同志任办公室主任，负责专班日常事务。

（二）项目检查(9月15日-10月20日）。

工作专班对在建项目实施全面检查，对检查发现的问题建立台账、督促整改并依法查处。10月15日前将检查查处情况上报省厅。

（三）接受省厅督导检查（10月21日-10月31日）。

省厅采取“双随机”方式分组划片对17个市州开展专项督查，对督查中发现的问题，责令当地整改查处。专项整治期间，省纪委监委将到部分地市就“三包一挂”违法行为进行调研。

（四）巩固成果（11月1日-11月25日）。

总结专项整治成果，重点围绕本地区开展专项整治情况、省厅督导检查指出问题整改情况、查处典型案例、存在的问题及原因分析、建立制度机制及下步工作建议等内容，形成书面材料，于11月15日前报省厅。

五、工作要求

为确保整治实效。将对存在“三包一挂”严重违法违规行为、恶意拖欠工程款和农民工工资的企业和个人依法清出建筑市场。利用建筑市场一体化平台、农民工实名制管理平台等信息化载体，提升建筑市场监管效能。加强信用体系建设，实行“黑名单”制度，对失信责任主体实行联合惩戒，构建建筑市场监管长效机制。

六、违规线索举报电话：XX

市住建局部门服务企业党建工作总结

市促进民营经济发展工作领导小组办公室：

按照市相关要求，我局领导高度重视，积极谋划，统一部署，将包保服务企业工作纳入重点工作日程，通过制定专项工作方案，建立定期走访工作机制和问题整改销号台账等方式，高标准完成各项工作任务。目前，企业党建及各项工作开展情况较好。现将相关工作小结如下：

一、基本情况

（一）走访服务情况。

11月4日，局党组成员、副局长XX，局人事科科长XX一行走访XX水产食品有限公司，期间与XX镇党委副书记XX及企业负责人XX进行座谈，详细了解企业在日常经营和党建工作中遇到的相关问题，对企业反映的问题如实记录并落实责任单位，建立问题整改反馈机制。近日，通过联系，企业对反馈问题整改效果比较满意。

（二）企业党建情况。

企业党支部名称：柳伍水产食品有限公司党支部；办公场所：党支部设在公司办公楼，有独立的办公室；企业党员人数7人，定期开展党员活动。

二、存在的主要问题

一是工作管理水平有待提高。

党建工作痕迹化管理存在“淡化”问题，没有将开展工作全过程涉及到的会议记录、文字材料、图片影像等进行统一收集、整理、归档、保存，没有将党建工作的开展情况留下痕迹。

二是工作开展的内容和形式还需进一步创新。

工作开展方式的主观创新“弱化”。党建工作还是依靠传统的说教模式开展，党内组织生活的内容和形式比较单一枯燥，工作载体缺乏多样化，需要进一步丰富创新。

三、工作建议

（一）完善制度建设。

坚持从实际出发，立足长远，加强制度建设，保障公司党建工作开展，对现有制度进行查漏补缺，完善各项制度，提高工作科学化水平。