十一五农业综合开发工作汇报(共9篇)
2006-2010年,包头市农业综合开发投资40539.7万元。其中:中央财政投资16168万元,自治区财政资金4810万元,市财政配套资金970万元,旗县区财政配套资金625万元,自筹资金17966.7万元。累计完成土地治理中低产田改造21.5万亩,高标准农田示范工程2万亩,人工种草5.02万亩,改良草场6.8万亩,划区轮牧5.1万亩;实施市直科技推广项目5项;扶持产业化经营项目35个。为包头市农业快速发展、农牧民收入稳定增长作出了重要贡献。
1、着力加强农牧业基础设施建设,提高了农牧业综合生产能力,为推进农牧业产业化奠定了坚实基础。
“十一五”时期,全市农业综合开发土地治理项目改造中低产田21.5万亩,建设高标准农田示范工程2万亩。累计开挖疏浚渠道232公里,修筑农田配套建筑物3251座,修防渗渠314公里、埋设地下输水管道268公里,发展喷灌、滴灌3.2万亩,机耕路689公里;防护林1.29万亩,改良土壤16.8万亩;架设输变电线路186公里。项目区建成了田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排的高标准农田。项目区农牧业基础设施得到极大改善,农牧业综合生产能力得到较大提高。据统计,项目区新增改善灌溉面积23.5万亩、新增农田防护林1.92万亩;新增粮食生产能力2525万公斤,油料250万公斤,干草750万公斤,无公害蔬菜200万公斤,蘑菇150万公斤,生猪1.2万头,优质肉羊28万只,年新增食用菌加工能力500万公斤,为项目区农牧业调整结构和产业化发展奠定了坚实的基础。
2、坚持扶大扶强扶优,强化龙头企业带动能力,为推进农业牧产业化增加了动力。
“十一五”时期,包头市农业综合开发围绕肉羊养殖、设施蔬菜、马铃薯种植等主导产业,将土地治理和产业化经营项目整合组成互为推动,互为促进的有机结合体。土地治理为主导产业的发展加强基础设施条件;农业产业化经营项目为主导产业的发展增强后劲,解除农牧民后顾之忧;科技项目为主导产业的发展培训农牧民,推广优质品种和实用新技术,提高农业标准化水平和农业机械化水平。通过农业产业化项目的建设,优质农产品基地和农产品加工企业得到了进一步发展和壮大,龙头企业带动能力显著增强,主导产业发展较快,农民收入明显提高,农牧民新增纯收入13529万元。农业综合开发扶持的包头市北辰饲料科技有限公司饲料加工项目,年新增加工能力1.75万吨,带动发展优质玉米基地2.5万亩,该企业的“北辰”牌系列饲料,畅销包、鄂、临、呼地区。包头维信葡萄酒有限公司3000吨葡萄酒灌装线加工扩建项目,扩大葡萄酒产量1500吨,增加葡萄原料需求2400吨,可带动当地950户农户种植酿酒用葡萄,年可为农民新增效益92.3万元,直接安置农民就业岗位20个,季节工100个,并有力带动交通运输业、服务业等相关产业发展。
3、着力加强科技推广,提高农牧业科技贡献率,为提升农牧业产业化水平发挥了支撑作用。
“十一五”时期,包头市农业综合开发非常注重增加科技投入,累计投入资金1200万元以上,培训农民4万多人次,引进、推广优
良品种36个,培土施肥、节水灌溉等先进适用新技术40多项,建成优质小麦、优质玉米、特色蔬菜、肉羊养殖、特种马铃薯等示范基地20个。科技推广项目的实施提高了项目建设的科技含量,提高了项目区农民科学种田的水平,提高了农业综合开发效益,项目区的农业科技贡献率比非项目区高5-10个百分点以上,达到55%以上。
4、增加家牧民收入,改善农村牧区环境,为建设和谐社会发挥了积极作用。
多年来, 在国家、省、市标准化行政主管部门的正确领导和关心支持下, 巨化积极遵循和实践“恪守标准、规范行为、持续改进、追求卓越”的标准化管理理念, 一步一个脚印地做好企业标准体系的有效运行和持续改进工作, 作为全国首批试点单位之一, 2005年8月, 公司被国家标准化管理委员会确认为AAAA标准化良好行为企业, 为进一步规范和提升公司标准化管理水平迈出了可喜的一步, 现将近几年来巨化标准化的主要工作及成效总结汇报如下:
一、深入开展全员标准化知识学习、宣传活动, 培养和造就一支标准化专业人才队伍
一是把全员标准化知识的学习、培训制度化, 在每年的职工教育培训计划中, 分层次、分岗位明确各类员工标准化知识的学习内容和要求, 使每一位员工都能有针对性地获得本岗位执行标准和相关标准化知识的学习机会。
二是坚持“先培训、后上岗”的做法, 每年组织专兼职标准化员参加GB/T 1、GB/T 20000、GB/T 20001及企业标准体系、质量、安全、环保等各类管理体系系列国家标准的学习培训活动。据不完全统计, “十一五”期间, 全巨化共有取得标准化上岗资格证书、企业标准体系评审人员证书、各类管理体系内审员证书人员近800人, 约占全巨化员工总数的5%, 为巨化标准工作的有效实施提供了人力保证。
三是长期坚持开展标准化、计控成果的评审工作。“十一五”期间, 巨化组织修订了《标准化成果奖励管理办法》、《计控成果奖励管理办法》, 进一步规范了评奖的方法和程序, 突出并提高了对制修订国家标准、行业标准, 采用国际标准和国外先进标准等标准化成果进行奖励的等级和额度, 共评选出标准化成果124项, 计控成果71项, 使标准化、计控成果成为广大科技人员进行工作业绩和管理经验总结的有效形式, 为培养和提高他们的专业技术、管理水平起到了较好的促进作用。
二、建立完善企业标准体系, 改进和提高标准化管理水平
现代企业管理以标准化为特征, 科学、有效的企业标准体系, 对企业的生存发展起着举足轻重的作用。2005年8月, 作为全国首批试点单位之一, 巨化被国家标准化管理委员会确认为AAAA标准化良好行为企业。2008年8月, 通过浙江省标准化协会专家复审确认。同年12月被认定为浙江省首批标准创新型企业。
为切实抓好企业标准体系的运行管理, 有效实施全员、全过程的标准实施监督, 巨化坚持产品质量年度监督抽查制度, 每年由巨化检测中心对全公司50余种重点产品进行质量监督抽查, 采取日常检查、专业检查、系统劳动竞赛、职工代表巡视、绩效考评等形式, 由各级专业职能部门对所管辖单位相关专业标准实施情况进行监督检查。如:集团 (股份) 公司每季 (年) 组织工艺、安全、环保、设备、能源、计量、质检专业检查、百日安全赛、大轮班劳动竞赛;各分、子公司按月、季、年组织相关专业检查以及各类管理体系的内审、管理评审, 等等。所有检查均按PDCA模式有计划、有组织地实施, 在全公司上下营造了良好的标准化、制度化管理氛围。
根据《关于抓好已通过标准化良好行为企业试点确认单位的年度复审工作的通知》 (浙标协发[2005]13号) , 巨化分别于2006、2007、2008、2009年4次组织开展了体系自我评价活动, 其中, 第一、二、四次为部分体系评价, 第三次为全体系评价, 每次均按规定对发现的问题开具不合格报告, 要求责任单位落实整改, 经验证有效后予以封闭。结果表明, 巨化现有标准体系运行有序, 自我完善和改进机制得到有效建立, 巩固并保持了AAAA标准化良好行为企业水平。
三、积极参加国家、行业、地方标准化活动, 大力开展浙江省技术标准战略试点活动
“三流企业卖产品, 二流企业卖品牌, 一流企业卖标准。”谁掌握了标准, 谁就掌握了市场竞争的主动权。为积极、有效地参与国家、行业有关标准化管理活动, 巨化连续多年加入国家、省、市标准化协会等组织, 多个子、分公司参加了全国化学标准化技术委员会以及有机、氯碱、气体、气瓶类分专业标准化技术委员会, 有10余位同志被聘为相关标准化专业技术委员会委员。巨化集团公司总经理助理吴周安被聘为国家标准化管理委员会国际标准化人才库专家。
2009年8月, 衢州市首个省级以上专业标准化技术委员会——浙江省氟化工标准化技术委员会由巨化负责筹建并正式成立, 对较好地确立巨化在氟化工及其相关化工行业的龙头地位, 抢占行业竞争制高点具有十分深远的意义。
“十一五”期间, 巨化在积极做好具有自主知识产权核心技术的标准转化方面取得了显著的成绩。负责起草的GB/T7373-2006《工业二氟一氯甲烷 (F22) 》等13个国家标准, HJ/T 430-2008《清洁生产标准 电石行业》标准, 以及DB33/T646-2007《烧碱单位产品综合能耗交流电消耗限额及计算方法》等3个浙江省地方标准均正式发布、实施。
为切实加强氟化工生产过程废水及废气中有害物质八氟异丁烯含量的监测工作, 巨化集团技术中心完成了废水及废气中痕量八氟异丁烯含量测定方法试验研究, 并制定为巨化企业标准, 经省有关专家鉴定, 该方法具有自主知识产权, 达国际先进水平, 获得2008年度浙江省化学工业科学技术二等奖。
2009年, 作为浙江省危险化学品运输服务龙头企业, 巨化承担了浙江省危险化学品运输服务标准化试点项目, 使巨化标准化工作由化工产品技术领域向运输服务领域延伸。
四、积极采用国际标准和国外先进标准, 不断提升产品的技术含量和质量档次
由于国家对采标认定方法的改变, 巨化现有采标产品仅21个。为确保有条件采标的产品100%采标, 巨化积极跟踪和研究WTO/TBT协议、REACH法规、欧盟指令, 开展和推行SGS检验、TS16949认证等工作, 通过实物质量达标的形式, 为产品进入国际市场提供通行证。如:氟化巨化通过与日本大金巨化开展实物质量对标, 氟树脂级F22质量攻关活动取得突破性进展, 通过对二氯甲烷、F22、R134a等产品进行RoHS认证的形式, 较好满足了产品出口欧盟的需要。
五、以标准化为手段, 整体推进各项专业管理水平的不断提高
一是品牌建设成果显著。
“十一五”期间, 巨化氟化工、有机氯、碳化钙、硫酸、环己酮系列共22个产品获得浙江名牌称号, F22产品获得中国名牌产品称号, 实现了巨化及整个衢州地区中国名牌产品“零”的突破。
二是科技创新水平有效提升。
2006年巨化被确定为“全国知识产权试点单位”, 2007年成为“浙江省创新型企业”首批试点单位, 10项科研成果获得了省级以上科学技术奖, PFOS/PFOA替代品研发项目、新型氟聚合物ETFE、氟塑料加工酰氟、二苯甲酮等研发项目、干法乙炔节能技改项目、固体废渣综合利用项目获得国家产业政策支持, 实现产业转化。新建成投产的1.2万吨/年四氯乙烯、6万吨/年环己酮、12万吨/年硫铵改造第二套CDM等12个建设项目相继投运并发挥效益, 为巨化产品结构调整, 提升核心竞争能力发挥了积极作用。
三是节能减排、绿色环保理念深入人心。
“十一五”期间, 巨化不断制定和完善清洁生产、资源综合利用的各项管理制度, 已相继出台了《环境保护管理条例》、《固体废物管理办法》、《废气防治管理办法》、《节能降耗管理考核办法》, 以及《巨化集团巨化节能行动实施方案》、《巨化集团巨化节能管理考核体系实施方案》等系列管理制度, 为开展清洁生产审计, 以及能源审计、能源对标活动提供了管理依据, 收到较好效果:
巨化被评为全国首批千家节能行动企业、国家第二批循环经济试点单位、中国石油和化工行业首批“责任关怀”试点企业, 入选2007年浙江省20家“最具社会责任感企业”, 被评为浙江省2007年度节能先进集体、“811”环境整治先进集体。目前, 正在申报矿制硫酸循环经济标准化国家试点项目。
四是开展安全质量标准化活动, 建立安全生产长效机制
一、指导思想与总目标
(一)指导思想
“十一五”时期家庭教育工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实以人为本的科学发展观,按照党的十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会的总体部署,围绕深入贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和省委、省政府《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》,落实《中国儿童发展纲要(2001-2010年)》、《全国家庭教育“十一五”规划》和《云南儿童发展规划(2001-2010年)》中提出的家庭教育相关目标,以满足儿童和家长需求为出发点,不断创新和发展我省家庭教育。
(二)总体目标
到2010年我省家庭教育工作的总体目标是:
1.继续扩大家庭教育和科学育儿知识的宣传和普及,使广大家长的整体素质和教育子女的能力得到全面提高,促进儿童获得科学的家庭教育。
2.进一步完善家庭教育工作长效机制,推动构建家庭、学校、社会“三结合”的教育网络。
3.加大推进现代家庭教育理论体系建设力度,提高家庭教育指导机构和指导者专业化水平。
4.提高家长学校办学质量,大力创办乡村、社区等各类家长学校或家庭教育指导中心,不断推进家庭教育知识进乡村、进社区、进学校、进厂矿活动。
5.推进有关家庭教育法律法规的完善,使家庭教育工作走上科学化、社会化、法制化轨道,促进未成年人健康成长。
二、具體目标
1.广泛宣传普及家庭教育和科学育儿知识。城镇家庭教育知识和科学育儿知识的知晓率达到95%以上;农村家长家庭教育知识和科学育儿知识的知晓率达到70%以上。
2.巩固和发展各级各类多元化、多类型、满足不同群体需求的家长学校,规范对家长学校的管理,提高办学质量。乡镇以上的中小学、幼儿园要建立家长学校。有条件的地方可建立广播、电视、网络等家长学校。
3.积极推进社区家庭教育指导,经济基础较好的城市,建立社区家长学校或家庭教育指导中心达到70%以上;结合社会主义新农村建设,具备条件的村建立家长学校或家庭教育指导中心达到50%以上。
4.重视和加强农村留守、流动儿童的家庭教育,引导和帮助留守、流动儿童家长增强家庭教育的责任意识,提高家庭教育的能力和水平。5年内建立200所留守儿童、流动人口子女家长学校。
5.加强家庭教育调查研究,针对当前家庭教育中的新情况、新问题,开展专题调研,形成一批有分量的调研报告,有针对性地提出对策建议。
6.加强家庭教育理论研究,确立家庭教育研究课题,促进研究成果的推广和应用。加强家庭教育研究机构及社团组织的建设和管理。各州市要建立家庭教育研究机构或社团组织;有条件的县也要建立家庭教育研究机构或社团组织。
7.加强家庭教育工作队伍建设,开展家庭教育指导者能力培训。5年内对200名县级以上家庭教育指导者进行培训。
8.推进家长学校学习教材建设,编写家长学校学习教材指导纲要,推广普及《云南省家庭教育教材》。
9.切实发挥先进示范的带动作用,推广家庭教育工作经验,5年内创建10个省级家庭教育工作示范县(市区),50所省级示范家庭教育指导中心,500所省级示范家长学校。
10.建立健全家庭教育工作长效机制,州市、县(市区)要建立党委政府领导、妇联牵头、有关部门参与的家庭教育工作机构和领导机构,把家庭教育工作经费列入财政预算。
三、工作内容和主要措施
(一)加强组织领导
1.按照省委、省政府关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见的要求,各级妇联组织和教育行政部门要做好家庭教育的牵头工作,文明办、民政、卫生、统计、人口计生委和关工委等部门要积极参与。
2.积极推动各级党委政府把家庭教育工作纳入精神文明建设的总体规划,纳入工作的全局和重要议事日程,充分发挥家庭教育在构建家庭、学校、社会“三结合”教育网络中的基础作用。
3.各州市要按照本计划的总体要求,结合本地实际,制定并实施本地家庭教育工作“十一五”计划和评估办法,确保计划的贯彻落实。
(二)建立长效机制
1.各州市要建立由相关部门组成的家庭教育工作领导机构,明确责任分工,有专人负责家庭教育工作。各有关部门要加强统筹协调、密切配合,形成家庭教育工作合力。
2.将家庭教育工作经费和事业发展经费纳入地方财政预算,设立家庭教育工作专项基金,用于开展培训、组织研究、建设阵地、表彰先进等项工作。
3.广泛动员社会力量,多渠道开发资金来源,为做好家庭教育工作创造更有利的条件。
(三)深化理论研究
1.深入开展调查研究。根据《全国家庭教育“十一五”课题研究指南》,制定《云南省“十一五”家庭教育课题研究指南》,加强家庭教育理论研究成果的应用,为科学决策提供依据和理论支持。设立一批研究课题,加大对重点课题的支持力度,及时开展课题研究成果的交流、研讨和评奖。
2.重视研究成果的推广与应用。办好家庭教育理论研究刊物、家庭教育指导报刊和栏目。办好云南家庭教育网,修订和推广《云南省家庭教育教材》。发挥云南省家庭教育研究会研究基地、家庭教育实验基地的作用。探索家庭教育实际应用的方法和途径。
3.加强基础理论研究。充分发挥省、州市、县(市区)家庭教育骨于的积极作用。鼓励有条件的大专院校、科研院所等研究机构、专家和学者针对家庭教育热点和难点问题进行调查研究。
4.开展多渠道交流。通过各种渠道宣传我省家庭教育研究成果和成功经验,增进合作、研讨与交流,学习借鉴国内外家庭教育的先进理念和方法,争取支持与援助。
(四)完善服务体系
1.巩固和发展各级各类家长学校。大力发展社区、乡镇家长学校,鼓励开办网上家长学校,倡导党政机关和企事业单位开办家长学校,形成多元化的家长学校办学模式,提高办学质量。各级各类学校应建立与学生家庭的有效沟通与联系,帮助学生家长普遍提高家庭教育水平。
2.大力发展家庭教育指导中心。省和各州市要积极推进建立具有研究、培训、服务、监测和评估等多功能的家庭教育指导中心。有条件的城市社区和农村乡镇要积极建立适合广大家长需求的指导中心(站)、咨询站等,开展家庭教育指导和服务,满足广大儿童和家长的需求。
3.探索家庭教育指导和服务社会化、市场化运作新模式。鼓励非政府组织和个人投资参与创办各种家庭教育指导和服务机构,为不同类型、不同层次、不同需求的家庭提供高质量、专业化、有成效的服务。
(五)加大宣传力度
1.深化“争做合格家长、培养合格人才”双合格家庭教育宣传实践活动。以面向基层、服务家庭、因地制宜、突出特色为原则,开展丰富多彩的宣传实践活动,精心打造双合格活动品牌,使之成为推进家庭教育工作、提升家庭教育水平的有效载体,使“为国教子、以德育人”观念家喻户晓,深入人心。
2.围绕《中华人民共和国未成年人保护法》的宣传普及,指导和帮助父母或者其他监护人学习家庭教育知识,营造良好、和睦的家庭环境,依法履行对未成年人的监护职责和抚养教育义务,并以多种方式推进《家长教育行为规范》的实施。
3.加强宣传普及阵地建设。各级报纸、县级以上电台、电视台开办家庭教育和卫生保健知识栏目,增加家庭教育咨询热线,以多种形式扩大家庭教育指导的覆盖面。
(六)抓好队伍建设
1.加强家庭教育指导队伍建设。大力发展壮大家庭教育工作专家队伍、讲师团队伍、宣传工作队伍、专职工作队伍、社区志愿者队伍,老干部、老战士、老专家、老教師、老模范等“五老”队伍,形成专兼职结合、指导能力强的家庭教育工作队伍。
2.加强家庭教育指导者培训。采用多种形式,层层组织好家庭教育骨干和指导者培训,提高其业务能力和指导水平。
(七)加强监督管理
1.加强执法和社会监督。在调查研究的基础上,对有关家庭教育的法律法规进行执法监督和社会监督,向立法机关提出意见建议,推进家庭教育法制建设。
2.完善考核和评估制度。建立和完善家庭教育工作评估指标体系,规范对各级家长学校、各类家庭教育指导机构的管理,研究制定专、兼职从业人员考核管理办法。
3.建立宣传和推广监测机制。以省、州市家庭教育指导中心为依托,形成覆盖全省的监测网络,并采取措施实施有效干预,最大限度地减少各种途径对家庭教育的误导。联合有关部门清理整顿以开展家庭教育指导为名的非法培训机构,规范整顿家庭教育报刊、图书市场和网络家长学校,促进家庭教育市场的健康有序发展。
(八)关注特殊群体
1.重视农村留守流动儿童的家庭教育。大力开展关爱农村留守流动儿童行动,通过多种形式和渠道,积极向农村留守流动儿童家长及监护人宣传监护人的义务和责任,普及科学的家庭教育观念、知识和方法,不断提高留守流动儿童家长科学教养子女的技巧和能力。
2.关注单亲家庭、贫困家庭等弱势群体的家庭教育。大力开展家庭教育的宣传普及工作,提供有针对性的家庭教育指导与服务,切实提高特殊家庭家长的家庭教育水平。
四、监测评估
1.省妇联、省教育厅、省文明办、省民政厅、省卫生厅、省统计局、省人口计生委、省关工委联合制定本规划,并依据本规划制定《云南省家庭教育工作“十一五”规划评估方案》。
2.成立云南省家庭教育工作评估领导小组,负责检查评估全省家庭教育工作“十一五”规划的执行情况。各州市家庭教育工作“十一五”规划执行情况,由各地的家庭教育工作机构或领导机构负责检查评估。
3.各州市根据《云南省家庭教育工作“十一五”规划》和《评估方案》要求,组织好中期和终期的自查评估。各地在自查评估的基础上,省家庭教育工作评估领导小组将对部分州市的家庭教育工作进行抽查评估,形成评估报告。
4.在全面评估的基础上,总结经验,发现典型,表彰先进。终期召开省家庭教育工作经验交流会、研讨会及表彰会,推进家庭教育工作不断深化和创新发展。
XX紧邻XX,总面积XX平方公里,辖14个乡镇150个村(社区),共50.3万人。全县有各类残疾人24697人,占总人口的4.91%。其中肢体残疾7180人,听力残疾5967人,言语残疾377人,视力残疾3670人,智力残疾1650人,精神残疾1827人。“十一五”期间,县委、县政府切实加强组织领导、加大资金投入力度,完善政策措施,加快“两个体系建设”,使我县残疾人事业迈上了新的发展水平。我县残疾人的生活状况逐步改善,共享了望城社会经济发展的成果,现简要汇报如下。
一、发展环境不断优化
发展残疾人事业,是坚持以人为本的科学发展观的重要内容,县委、县政府高度重视残疾人事业,将残疾人事业列入了重要议事日程,纳入了社会发展规划。并将残疾人工作列入全县绩效考核内容。县委、县政府每年都听取了残疾人工作的汇报,县人大、政协多次开展对《残疾人保障法》的执行情况进行调研和检查。全县的残疾人工作会议和残联举办的大型活动,县委、县政府、县人大、县政协领导都到场作重要讲话。县委常委、副县长、县残工委主任王伟胜经常听取残联的工作汇报,并亲自协调解决残疾人工作中的有关问题。县残工委切实发挥综合协调作用,各成员单位认真履职,扶残助残的工作合力进一步形成。县委宣传部、县财政局、县民政局、县卫生局、县地税局、县城管局、县教育局、县广播电视局、县劳动和社会保障局和县司法局在关系到残联工作和残疾人利益方面,积极主动做好相关工作,合力推进全县残疾人工作。
二、组织建设进一步加强
我们根据国务院残工委《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》,紧紧抓住“基层残疾人组织规范化建设”这条主线,按照“城市抓社区、农村抓乡镇”工作思路,认真抓好全县乡镇残疾人机构的组织落实。每个乡镇建立了残疾人联合会,每个村(社区)成立了残疾人协会。全县形成了以县残联为主导、乡镇残联为骨干、村(社区)残协为依托的残疾人组织网络,“机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善”的基层残疾人组织“三级网络”体系基本形成。同时,在全县残疾人群体中成立了盲人、肢体残疾人、聋哑人三个协会。每年举办一期基层残疾人工作者业务知识培训班,提高了基层残疾人工作者的业务水平和服务能力。为确保残疾人工作落到实处,增强乡镇、村(社区)的活力,我县开展了残疾人工作示范乡镇和星级社区的创建活动,通过创建活动,进一步促进了基层残疾工作新的发展。
三、康复工作全面发展
“康复”是残疾人工作中一项十分重要的工作,残疾人一人康复,可谓幸福全家。“十一五”期间,我们通过几年实施市政府的“千人复明”工程、“光明·关爱”工程和县政府“复明工程无障碍”的行动,通过全县相关部门的协同配合,县政府投入近300万元,免费为1700多名白内障患者实施了复明手术,手术成功率100%,术后脱残率85%,脱盲率99%,患者重见了光明,恢复了生产生活能力。2009年11月我县获“全国白内障无障碍县”称号。五年中我们还为340名低视力患者配用助视器。在全市“义肢助行”实事工程中,为129位截肢者装配了假肢;肢残康复训练150名,智残儿童康复训练167名,脑瘫儿童康复训练63名,聋儿康复训练113名,培训聋儿家长45名,安装矫型器装配7件,配带听力助听器210台,发放残疾人辅助用具2850件;在实施省政府今年的“抢救性康复0—6岁残疾儿童”的实事工程中,对16名贫困残疾儿童进行了抢救性康复,康复效果很好。全县395名重度精神病患者得到综合防治。全县残疾人“人享康复”的目标正在逐步实现。
四、教就工作稳步推进
对残疾人的教育和培训是残疾人走出家门,踏入社会,实现就业的主要途径。我们通过认真
贯彻执行《残疾人教育条例》,将残疾儿童特殊教育纳入当地普及义务教育之中,适龄残疾儿童和残疾少年通过特殊教育学校或普通学校随班就读等形式接受义务教育率达到100%;五年共资助在校残疾学生和贫困残疾人子女380名。为提高残疾人整体素质,让他们掌握一技之长,我们积极开展多层次、多形式的残疾人实用技术和职业技能的培训,举办农村实用技术培训班32期,对1530名残疾人进行了培训,举办职业技能培训班2期,培训对象114名,经考试,结业率达100%,为他们的就业打好了基础。通过落实按比例安排残疾人就业的政策,五年中,召开大型招聘会4次,安排就业岗位111个,累计推荐残疾人就业346人次,扶持残疾人自谋职业4565人,开发公益性岗位安排残疾人就业58人,树立残疾人创业典型12个,开辟培训就业基地3个,协助财政、地税征收残疾人就业保障金540万元,通过征收残疾人就业保障金的措施,促进了残疾人的就业工作。
五、扶贫保障力度加大
党的十六届五中全会以来,党中央高度重视扶贫解困工作,为确保残疾人共享社会发展的成果,让他们尽快脱贫,我县将残疾人扶贫解困作为落实民生工程的重要工作,认真贯彻《细则精神》,挖掘潜力,拓展新路。一是注重培训,提升素质,鼓励创业,为他解决生存之本;二是争取资金改造危房。五年共为180户贫困残疾人进行了危房改造,改善了居住条件;三是政府出台保障政策,优惠照顾残疾人,对重度残疾人本人低保标准上浮30%,全县已有3866名残疾人享受了低保待遇。残疾人参加城镇居民医疗保险,其应缴纳费用80%的部分和农村残疾人参加新型农村合作医疗个人出资部分由县财政统缴,对已享受和未享受低保的重度残疾人由政府分别为其代缴每年100元和80元的养老保险费;四是实施“阳光家园”计划,落实了省残联居家托养补助费的发放工作,同时开展了残疾人居家托养试点,由政府出资为那些无人护理的残疾人进行上门服务;五是由资助残疾学生上学扩展到资助贫困残疾人子女上学;六是逢年过节走访慰问贫困残疾人,五年来全县累计走访慰问贫困残疾人4000余人次,共发放慰问金和慰问物资100多万元;七是在全县的实地亲民活动中,将150多户特困残疾人列入了机关干部结队帮扶的对象,开展“一对一”帮扶活动;八是综合利用社会资源进行扶贫帮困。县政协成立的“爱心助残协会”,吸纳政协委员为会员,四年共筹集资金200多万元,救助残疾人800多人次。助残先进个人李映先、李正泉坚持长期救助几户贫困残疾人家庭。
六、宣传文体工作成效显著
2009年,我们组织大规模的集中换发残疾人证工作,截至目前已有7778名残疾人换领了《中华人民共和国第二代残疾人证》。同时,完善了残疾人的信息网络建设,加强了对残疾人队伍的管理。为及时宣传报道党和政府关于残疾人事业的方针政策,表彰鼓励残疾人先进事迹,通报本县残疾人工作动态,加强了信息的传报工作,我们创办了由谭小平县长亲笔题写刊头的《连心桥》简讯,同时加强了县残联网站建设,不断更新和完善网站内容。树立了一批残疾人自强创业标兵和助残先进典型。
七、维权工作效果明显
我们在贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》过程中严格接受县人大的检查、监督,旨在维护残疾人的合法权益。我们成立了残疾人法律援助中心,与司法部门紧密衔接,做好残疾人的法律救助工作。县城加强了无障碍设施的建设,新建项目将无障碍设施列入了规划,今年政府又投资近100万元对城区所有主干道增设了盲道和坡道,方便了残疾人的出行。同时,我们加强了残疾人的来信来访工作,设立了残疾人来访接待室,专人负责接待。对残疾人的上访,我们坚持做到热情接待、宣传政策、耐心解释、及时登记、问题及时处理。五年来,我们共接待上访残疾人1100余人次,收到信件80多封,调处问题180多件,切实维护了残疾人的合法权益,保持了残疾人队伍的稳定,杜绝了残疾人集体上访,为望城的经济建设、社会发展创造了良好环境。
“十一五”期间,我们充分利用发展机遇,认真贯彻执行党和政府的政策,拓展思路,谋求发展,为望城残疾人事业的发展铺好了基础。在回顾工作成绩的同时,我们也清醒的看到,目前我县残疾人工作还存在一些突出的矛盾和问题。
一是残疾人基础服务设施还比较薄弱。近几年来我县虽然加大了对残疾人事业的投入,但受各种因素的制约,残疾人基础服务设施还相对滞后,还没有建立起为残疾人提供康复训练、就业培训、托养、维权等综合服务场所,不能适应广大残疾人日益增长的物质、文化及康复、运动、精神等方面的需求。
二是残疾人就业工作还有待加强。残疾人由于受身体残疾、文化水平、知识面、社会参与能力、经济状况等诸多因素制约,在与正常人进行竞争时明显处于劣势,大部分用人单位都不愿接纳残疾人,而是象征性缴纳一点残疾人就业保障金来减轻单位按比例安排残疾人的责任,与政府推行的“收取残疾人就业保障金是手段,安排残疾人就业是目的”的指导思想相违背。而残疾人就业保障金的征收情况也不容乐观,许多需缴纳保障金的用人单位存在拒缴、少缴、缓缴的现象。
三是基层残疾人工作人手不足,力量单薄。目前,各乡镇残联的工作都置于社会事务办管理,残联理事长形同虚设,也没有专职委员,村、社区也没有残疾人工作专职委员,造成工作脱节,具体工作难以落实到位,势必影响残疾人事业的发展。
第一阶段工作汇报
绥棱县第五小学
“十一五”课题研究第一阶段工作汇报
各位领导、同行:
我校在“十一五”期间申报了省级课题二项,2006年4月申报的《学困生转化与辅导的研究》被立项为省级重点课题;2007年6月申报的《“注音识字,提前读写”教改实验与新课程对接的实验研究》的子课题《新课程中“自主互动,展示创新”阅读教学模式》正在申报、审批之中。申报了市级课题三项,分别是市级课题:“新课程学科教学模式构建与研究”的子课题,《“自主互动,展示创新”语文阅读教学模式》、《“自主探究,互动递进”的数学课堂教学模式》、《“情感活动,快乐学习”英语教学模式》。县级立项课题六项,分别是《集中识字的研究》、《小学生课外阅读能力培养》、《扩展教材,增加训练点的研究》、《小学生数学问题意识培养的研究》(霍芬主抓)、《学困生转化与辅导的研究》(梁君主抓)、《“情感活动,快乐学习”英语教学模式》(刘双会主抓)。通过一年多的课题研究实验,推动了我校新课程改革的发展;推动了我校特色办学的发展;让一大批教师在新课程改革中迅速成长了起来。
现将本校的课题研究工作做如下汇报:
一、学习新课改理念,转变教师观念
我校首先组织课题组成员认真学习新课改理念。因为思想观念决定人的行为,只有先进的思想,才能产生先进的行为,也只有不断学习新理论、更新观念,才能保证学校课题研究内容的正确性、研究方向的先进性,转变已往教师重教研轻科研的心理。再组织教师积极收集与自己课题有关的资料,结合课题的实际,深入学习,深刻领悟自己所承担的课题研究目标、内容,并制定切实可行的课
我校教师在课题研究过程中,把校本课程的开发也纳入了课题研究范围。每位教师在课题的研究实验中,都对校本教材使用的可行性、操作性、全面性等进行研究,通过不同的途径去探索、发现、感悟校本教材在课堂教学中是否实用,还有哪些地方需要进一步的完善。如:上面所提到的“科研课题研讨课”活动中,就把校本教材的增识字(王丹丹的二年语文写字课)和作文教学(茹士岩的五年写作指导课拓展教材,增加训练点)做为课题研究的二项内容,把研究的成果汇报给了大家。
四、课题的进展
省级课题《学困生的转化与辅导的研究》已经到了第二阶段实验研究阶段的中期,取得了四项成果和五项结论,五月十四日,由我校郭晓菲校长代表我县参加了省专家小组课题汇报会,此课题的研究成果汇报,受到了省领导、专家的首肯与高度评价;县级的六个课题进入到了第二阶段的初期,初步取得了一点成果,正在总结整理之中;其它的一项省级课题和三项市级课题还在审批之中。
五、课题研究中的一些困难
1、资金不足
课题研究要建构一些情境氛围,需要进行一些校本课程的开发,但是学校资金严重不足,要投入到课题的资金真是不多。
2、个别教师的观念还是较保守,仍需要进一步转变。有的课题研究实验的进展不大,成果不显著。
3、课题研究方法显得单一。由于课题研究只是近几年才开始大面积的走进课堂教学,所以我们的实验教师,一部分显得经验不足,在研究方法上不能创新,有新突破。
4、家长支持不够
人素质与教育教学成绩。
(二)课题研究的内容
1、小学学困生的成因及现状分析。
2、转化与辅导学困生的学科策略研究。
3、促进学困生发展,形成自主学习能力的个案研究。
4、良好的师生关系的研究。
5、学习兴趣与自信心培养的研究。
6、学校、社会和家长如何形成合力,共同做好学困生转化工作方面的研究。
(三)课题研究的方法
学困生总的来讲分为两类,一类假象学困生。这类学生成为学困生,都是非智力因素所致;一般是家庭及社会的不良因素和影响造成的;另一类是真正意义上的学困生,由于学习方法不正确造成的。所以在转化方法上有很大的区别,不能一概而论。这两类虽然有不同的特点,但是说起转化,都有一定的难度。教师们年年都在转化学困生,年年又会产生新的学困生。老师也都在试着多给他们一点爱心、耐心、保护的心、指导的心,可他们仍然继续学困。转化学困生非一日之功,不能操之过急,要求过高。我们学校主要采取了以下几种方法;
(1)文献研究法:学习有关教育理论,更新教师观念,以人为本,面向全体,关注学困;借鉴江苏洋思中学已有研究成果和经验教训,把握研究发展趋势。密切关注学困生研究的发展动态,吸收最新的研究成果,不断调整我们的研究方案。
(2)调查研究法:在调查的基础上,进行对比研究,使转化学困生的措施更有效。
辅导方面的业务讲座,学习宣传这方面的典型事例和成功经验,并组织教师深入实践“以爱育爱”师德理念,大力开展爱的教育,要求每一位教师不能歧视学困生,并将之列入教师职业道德奖惩条例,定期进行问卷调查,纳入教职工考核,实行教师职业道德一票否决制。
3、建立学困生跟踪档案
学校在对各班的学困生进行摸底的基础上,建立学困生档案。我校确定一、二年级学困生的比例是5%,三—五年学困生比例是10%。各班按比例建立学困生成长记录袋,记载学困生的基本情况、获得的荣誉、良好的表现等。为做好课题研究、总结工作提供原始材料。在研究过程中,教师随时记录转化的方法、辅导的效果、谈话内容等,以便更有针对性地进行转化与辅导。
4、有针对性地进行个案研究与转化
因为造成学生学习困难的原因是多方面的,所以我们立足能解决的问题进行研究,现阶段主要是对教师的“教”与学生的“学”进行具体研究,并由各位实验教师根据自己所任年级教学中的具体知识的教学情况进行研究,并进行整理。
5、实行领导包扶制,制定学困生转化计划
我校每位中层以上领导帮扶到组、到人,并由包组领导、班主任和任课教师共同找出学困的科目,分析偏差原因,研究制定学困生转化计划。学校也相应的出台了学困生奖惩方案,建立奖惩激励机制,使大家工作目标明确,有章可循。并且定期进行汇总和反馈,找出存在的问题,提出改进措施。
6、开展“一帮一,一对红”,“一帮多”活动,实现“堂堂清、日日清、周周清”
意方式方法,因人而异。家长性情粗暴的,要注意艺术,先报喜,反映子女的闪光点,再谈不足,这就避免家长对其子女动粗而产生“学困生”迁怒教师的逆反心理,影响转困的进程。由于家访时注意运用艺术,家校协作教育帮助,使这项工作顺利开展,教师对学困生的家访,每学期都不少于5次,有的多达8次。教师充满爱心的家访,大大的感动“学困生”,从而加快了脱困的步代,教师的家访工作,受到家长的好评。
8、优化学法和教法转化学困生,及时交流总结学困生转化经验 帮助“学困生”进步的关键是如何帮助“学困生”掌握学习方法,减少学习障碍。部分“学困生”在记忆、抽象思维、计算技能、阅读与写作上存在一定的困难。除了部分是先天弱智外,大多数在于未能掌握正确的学习方法,造成学习能力低带来的学习障碍,产生厌学、消极向学的心理,因此,要求教师要十分重视“学困生”在学习方法上的指导,培养他们好学、勤学,强化记忆、思维、计算、阅读和写作能力,增强学习的自信心和积极性。另外,我们采取教师示范课、研讨课、经验交流会探讨实验中的问题、交流好的做法,组织课题组成员开展讨论,对课题进展情况进行汇报,定期进行阶段小结,并及时提交心得、论文。
9、抓好检查验收工作
由实验研究小组根据各组子课题方案进行验收,对做出实效、教育效果明显的实验教师给予表彰奖励。
(五)课题取得的成果与成效:
经过一年多的实践研究,我校在学困生的转化与辅导中取得了一定的成效:
1、教师的教育观念极大转变
找到学困生的强项与弱项,能从学困生的闪光点出发进行有效的教育。
(六)课题实验存在的问题:
1、学困生分布在各班,不易于集中辅导。
1、学困生的形成有很多因素,在转化工作中经常会遇到“反复”这种现
象,学习成绩时高时低、违纪行为矫正后又重犯错误,或者一直没有改观,对于这种情况有些老师还缺乏耐心和爱心。要“反复抓,抓反复”。
2、对于学困生的转化还缺乏全面的、易于操作的评价方案,还需要进一步的研究。
以上是我校课题研究工作中的几点不成熟的做法,肯定还存在着这样或那样的问题,诚恳地希望各位领导和同行批评指证,并提出宝贵的意见,以便我校下一步的科研工作有更好的发展。
大连市农村经济委员会
我市农机教育培训工作紧紧围绕农机化发展总体目标,按照“围绕中心,服务大局”的总体思路,积极落实《全国农业机械化教育培训大行动2010年工作方案》和农机推广年活动精神,加大教育培训力度。在全市各级农机主管部门的共同努力下,农机教育培训工作取得了一定的成效,农机化人才队伍结构得到进一步优化,农机从业人员的整体素质和业务水平得到全面提升。
一、我市农机教育培训工作现状
我市现有5个县级农机化学校,分别是金州区农机化学校、普兰店市农机化学校、旅顺口区农机化学校、庄河市农机化学校和瓦房店市永青驾校。金州区农机化学校、普兰店市农机化学校和旅顺口区农机化学校行政管理分别隶属于金州区农机管理服务中心、普兰店市农机管理总站和旅顺口区农机总站。庄河市、瓦房店市农机学校已转制,为个人私营企业,具有拖拉机培训职能。这5个学校都被省农机管理部门认定为我市拖拉机驾驶培训机构。目前这5所学校拥有教职员工百人,每年培训基层农机管理人员、农机驾驶操作人员和农机技术人员8000余人,为农机化事业的发展和农 1
机化知识普及作出应有的贡献。
2009年底,大连市农机总动力323万千瓦,拥有大中型拖拉机0.9万台,小型拖拉机4.5万台,联合收割机269台,各类农机从业人员12.8万人,占全市农村人口的5.6%,农机经营收入11.7亿元。
二、“十一五”期间农机教育培训的主要工作
一是制定农机从业者教育培训规划。结合农机职业技能培训工作,我市每年都制定出详细的农机职业技能培训计划,做到任务明确,责任落实。组织农机从业人员以“阳光工程”农机培训为契机,大力开展农机职业技能教育,推动农机教育培训工作。教育培训工作的开展,为我市培养了一批有文化、懂技术、讲诚信、会操作、善经营、能致富的农机技术人才,提高了农机行业从业者的整体素质。截止2009年我市共培训职业技能人员402人,获得职业技能鉴定证389人,占培训人数的97%。
二是优化农机教育培训格局。在认真做好农机操作人员工作的同时,积极开展农机化专题培训。针对阶段性农民工返乡,农机部门作为服务“三农”的主要部门,围绕农民工就业,大力开展农机技术培训。通过培训,广大农民工掌握了农机新技术,实现了在农村的再就业,成为农业生产的主力军。我们还围绕农机推广的重点项目,开展有针对性的技术培训,举办了保护性耕作知识培训班、设施农业知识培训
和农机合作社业务培训班等,为我市发展现代农业,提供了农机方面的人才保障,也进一步提升我市农机服务组织的档次和水平。
三是认真做好农村劳动力转移培训。各区市县农机主管部门积极参与农村劳动力转移“阳光工程”的培训工作,争取相关培训业务。如庄河市、瓦房店市和普兰店市农机化学校承担低速汽车驾驶员培训业务,扩大了生源,增加了收入,提高了影响力和知名度;普兰店市农机化学校在大连市举办的下岗职工普惠制培训中被市劳动局列为定点培训机构。另外在办学形式上,我们积极探索“订单培训”、“定向培训”等培训模式,最大限度的提高办学的综合效益,培养出一批建设社会主义新农村的实用人才。
四是采取灵活多样的培训方式。结合农机购置补贴工作,采取积极有效的措施,开展农机教育培训。每年利用农机科技大集举办培训班,现场技术指导和作业培训,印发农机宣传材料,组织农机科技服务小分队进乡入村现场指导等开展科技技术下乡活动。仅“十一五”期间,各级农机部门送农机科技书籍下乡2万多册,组织参加科技大集300多期,农机科技人员下乡2000多人次,印发宣传材料10万余份。各级农机部门还组织大户、合作社员到国内先进地区参观学习农机管理、农机技术等,使国内先进适用的农机新机具以及先进技术得到应用和推广。
三、“十一五”农机教育培训工作取得的效果
(一)提高驾驶操作技能,确保培训质量。各区市县农机化学校一直是全市农机培训的主阵地,每年新训拖拉机操作人员2800人左右,复训拖拉机驾驶和其他专业机手1.6万人左右。在培训过程中,一是严格按照《拖拉机驾驶培训管理办法》规定,规范培训程序,二是制定工作细则,对教师实行工作分工,量化工作任务,确保培训质量。
(二)向农民传授农机新技术,提高机械化水平。农业现代化的重点看农业机械化,发展农业机械化的重点在于农业机械化在农业生产中的普遍应用。充分发挥各类农机培训机构职能,开展各类农机培训班,不断提高广大农机从业人员的素质,是我们教育培训工作的目标要求。在实际工作中,我们结合农业特色和农机推广重点及发展方向,制作培训课件,编写技术资料,向农民传授农机实用新技术。如水稻机械化育插秧技术和水稻机械化收获技术,已被我市农民接收,得到普遍应用,水稻机械化水平得到明显的提高。
(三)拓展培训领域,服务新农村建设。为了充分发挥农机培训资源优势,为新农村建设服务,我市农机主管部门近几年对全市农机培训资源进行了全面整合,一是加大对师资队伍培训的培训力度,教学能力和整体素质得到明显提高。二是改善办学条件,提高办学质量,拓宽办学领域,充分利用自身培训资源优势,积极拓展培训领域,加强培训的实用性和针对性,加大培训力度,坚持培训与大农业生产相结合,与劳务输出和就业相结合,积极为我市农村经济和农村劳动力转移提供培训服务。金州区农机学校结合阳光培训工程,培训维修工、农业机械操作人员及各类生产技能实用型人才600余人,加快了促进农村剩余劳动力的转移步伐。
三、存在的问题
(一)农机教育培训部门待遇低,留不住需要人才。
(二)财政投入不足,培训经费短缺。
(三)校舍陈旧,设备不全,设施老化。
四、下步工作打算
(一)加强领导,制定我市农机教育培训规划。
(二)全面围绕市政府中心工作开展农机教育培训。
(三)加强对农机教育培训规范化管理。
(四)争取对农机教育培训的投入。
科技进步率源于美国经济学家索洛提出的“索洛余值”, 指的是总产量与全部要素投入量之比。农业科技进步贡献率是指农业总产量与农业全部投入量的比, 即农业GDP增长额中由于科技进步影响而增长的份额, 反映的是农业科技进步水平。农业科技进步有广义与狭义之分, 我们的研究主要是指广义的农业科技进步, 即除了包含狭义 (农业科学硬技术的进步) 之外, 还包括农业管理水平、决策水平与智力水平等等软技术的进步。
二、农业科技进步贡献率的测定方法
国外对农业科技进步贡献率估算的方法有以下几种:艾布拉姆威兹提出的代数指数法、索罗提出的索洛残差法、隐性变量法及遵循法雷尔思想的潜在产出法。我国学者也采用了多种方法来进行估算, 但是用的最多的还是索洛余值法。
我们选用科普道格拉斯C-D生产函数, 来估算各投入要素的弹性系数。其一般表达式如下:
其中, Y为农业总产出, K、L、M分别为物质费用、劳动力及耕地面积;c为常数, t为时间变量;δ为农业科技进步率;αβγ分别为全国的农业物质费用弹性、农业劳动力弹性、播种面积弹性系数。
对 (1) 式取对数, 然后在对t求导, 取dt=1, 并将d Y, d K, d M, d L, 可以分别改写为VY, VK, VM, VL, 变形之后, 最后得到:
其中, VY, VK, VM, VL, 和 分别为农业总产出、物质资料、播种面积和劳动力的年增长量和其增长率。
三、数据获取、模型估算
1、数据获取。
选取了2005-2009年的时间序列和这五年31个省市的截面数据作为混合的数据, 使用上述C-D生产函数来测度我国十一五期间的农业科技进步贡献率, 总共5年, 31个样本, 155个观测值。数据主要来源于《中国统计年鉴》及《中国农村统计年鉴》, 其中2006年各省市的劳动力资料无法之间获取, 故选用2005年与2007年各省市劳动力的平均值来代替。
2、变量选取。
(1) 农业生产总值 (Y) :1990年不变价格计算的农林牧渔业的总产值, 剔除了物价影响因素。
(2) 农业物质费用 (K) :可以用农业总产值减去农业增加值来计算, 本文该数据直接从年鉴上获取, 并采用如下公式换算为1990年不变价格计算的值:
(3) 农业劳动力 (L) :主要指农林牧渔劳动力, 考虑到数据获取问题, 选用第一产业劳动力来代替。
(4) 农业种植面积 (M) :通过比较农业耕地面积与农业总播种面积的内涵, 选用农业总播种面积来计算。
(5) 时间变量 (T) :
3、模型的参数估计。基于以上选取的数据, 利用SPSS15.0, 选用最小二乘法来对C-D的对数模型进行估算, 结果如下:
t值 (-2.660) (53.669) (-2.878) (9.198) (2.722)
p值 (0.009) (0.000) (0.000) (0.005) (0.007)
4、模型估算结果分析。
由上述模型估算结果可以看出, 各参数的t值均大于1, 且对应的p值在5%的显著性水平下, 都可以很好地拒绝原假设。调整后的R2值高达0.988, 说明这个模型所选取的这些投入要素变化很好地解释了农业从产出的变化, 即模型的解释力很强。F值高达3268.531, 其对应的P值为0, 通过联合检验。
四、农业科技贡献率计算与结果分析
1、历年来许多学者对各个时期农业投入要素弹性都做过计算, 其研究结果如表1所示, 我们会发现物质投入弹性呈逐年递增趋势, 说明物质资料投入是拉动农业GDP的增长的主要动力;劳动力投入弹性呈现一定的波动性;土地投入弹性则在递减, 说明土地投入对农业GDP的影响甚小。 (表1)
2、计算农业科技进步贡献率。
结合公式 (2) 同表三资料, 我们可以计算我国“十一五”期间农业科技进步率为3.175%。其中, 年均增长率。 通过表三的数据, 我们可以看到, 物质费用的增长率相对较高, 且物质资料的弹性也最大, 说明物质资料的投入是拉动农业总产值增长的主要动力;劳动力呈现负增长, 说明在城市化进程中, 大量农村劳动力开始转移到城市去打工;年鉴中耕地总面积近五年几乎未发生变化, 播种总面积会有一些微小变化, 平均增长率却在逐年递增, 说明随着这些年的物价上涨, 农产品价格飙升, 农业种植已经开始逐渐受到人们的重视。结合公式 (3) 同表三数据, 我们可以计算出, “十一五”期间我国农村科技进步贡献率为26.14%。
通过表4, 可以看出物质资料费用的投入最大了拉动了农业总产值的增长;劳动力对农业总产值的贡献反而呈负增长态势, 这说明近些年来农村劳动力从低附加值的农业转向城镇服务业;播种面积变化较小, 所以其对劳动力的影响较小;“十一五”时期科技贡献, 跟往年相比低了很多, 一方面是由于统计口径和计算方式的不同, 另一方面是因为后经济危机本身与政府应对经济危机的一些政策对中国农业造成的影响, 使得这一特殊时期物质费用占据较高的比重, 且农业生产总值在“十一五”的平均增速12.15%远高于“十五”的%, 故导致这一时期的科技贡献的比重则相对较小。
五、政策建议
1、政府要注重和合理引导农村剩余劳动力的转移。
从2005-2009年的数据来看, 劳动力的平均年增长率呈现负增长态势, 主要是因为近些年来农业机械化程度的不断提高, 导致农村劳动力富余, 加之生活成本的不断上涨与农业收入的微薄之间的矛盾, 大量农村劳动力开始转向城市, 这就需要政府合理引导与安排剩余劳动力。
2、加强农业科技管理与技术推广。
政府可以与高校建立对接, 大力培养农业技术人才, 加大对农业科技研发的投入力度, 走“产学研”相结合的高端路线。同时, 政府应该定期下发文件或者委派专业人员向农户做好宣传、教育与技术推广工作。
3、坚持走农业集约化道路。
集约是指农业上在同一面积投入较多的生产资料和劳动力精耕精作, 用于提高单位面积产量的方法来增加产品总量的经营方式。集约化经营兼具质量经营、集团规模经营、效益效率经营、高科技电子化经营、人才经营的特征, 以实现最小成本获得最大的投资回报。政府应该正确引导农户走农业集约化道路, 以较小的投入去的较大的回报。
参考文献
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[2]贾凤伶等人.“十一五”天津市农业科技进步贡献率的测算及分析[J].安徽农业科学, 2011 (21)
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县执行十五计划和编制十一五规划工作汇报
在市委中心组学习会上的交流发言
中共☆☆县委书记 ☆☆☆
按照会议的安排,现将☆☆县执行“十五”计划和编制“十一五”规划情况作简要汇报。
一、“十五”计划执行情况
五年来,我们坚定不移地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,紧紧抓住经济建设这个中心不动摇,全面深化改革、扩大开放,切实加大思想解放、招商引资、结构调整和干部作风转变的力度,聚精会神搞建设、一心一意谋发展,全面实现了“十五”计划目标任务,有力地促进了全县经济社会的健康快速发展。,预计全县实现GDP10.7亿元,年均增长11.5%;财政总收入5920万元,年均增长 %,其中地方财政收入 万元,年均增长 %;农民人均纯收入1800元,年均增长7.1%;城镇居民人均可支配收入8700元,年均增长6.8%;完成固定资产投资3.2亿元,年均增长39.7%。初步形成了以林业、电力、建材、畜牧业和生物资源开发为主的经济发展格局。
(一)农业产业化步伐加快。以稳定粮食生产为基础,以调整产业结构为主线,以科技创新为动力,突出抓好烤烟、畜牧业等优势产业。按照烤烟种植面积实现连年翻番的目标,大力发展烤烟产业,至20,烤烟种植面积突破7000亩。以引进☆☆集团为龙头,做强做大畜牧业,使全县畜牧业产值突破1亿元。切实加大以订单农业、特色农业为主的冬季农业开发力度,冬季农业开发面积达12万亩。以交通、能源、通信、农田水利建设为主的农村基础设施建设不断加快,“整合资金、整村推进”扶贫开发工作深入推进,“十五”期间,实现1.2万人口脱贫。本网网-www.wmxz.cn
(二)工业化发展取得新进展。全县进一步确立了“工业强县”的理念,突出林、电、建材加工业的主体地位。制定出台了我县《关于林业经营管理体制改革的实施意见》,全面推行林业经营管理体制改革,明晰产权,理顺机制和利益关系,加速资源盘活步伐。加大扶持林产工业,加快技术改造,建立了年生产能力达10万m3的中(高)密度纤维板生产线,提升了林产品加工水平。投资7亿多元的☆☆电站建设进展顺利,有效拉动了电力产业的发展。建筑建材业完成了水泥厂50万吨旋窑技改,全县水泥生产能力突破百万吨。紧紧围绕老工业区的实际,攻坚克难,继续深化国有企业改革,进一步规范资产处置工作程序,妥善安置职工,提高改革成效,增强了企业活力。
(三)城镇化水平不断提高。近年以来,在完成县城总规修编工作的同时,通过盘活优势资源引资上亿元,着力实施了一批以城市街道、城市广场、体育运动场为主的城市开发项目和县城的绿化、美化、亮化工程,修缮了部分老街道,集中整治了一批影响市容市貌和居民生活的问题,引导市民规范行为树文明新风,增强市民热爱家乡、建设家园的发展意识,力求树立起新形象。
(四)社会事业全面协调发展。全县“普九”成果进一步得到巩固,素质教育全面推进,教育资源得到优化配置,教育基础条件不断完善,教育教学质量稳步提高,中、高考上线率连续 几年名列全市前茅。医疗卫生体系改革不断深化,实施新型农村合作医疗试点工作,突发公共卫生救治体系日趋完善。行政审批制度改革、财税体制改革、农村税费改革等各项改革工作稳步推进。社会保障体系逐步健全,“两个确保”和“三条保障线”工作基本落实,社会弱势群体得到救助和关爱。人口和计划生育工作巩固了全国计划生育先进县的地位,就业和再就业工作取得新成效。
二、“十一五”规划编制工作进展情况
在深入学习贯彻十六届五中全会精神,深刻领会精神实质的基础上,根据中央、省、市关于做好“十一五”规划编制工作的有关精神,县委、县人民政府切实加强了对研究编制《☆☆县“十一五”发展规划》工作的领导,立足发展优势,广泛开展调查研究工作,深化县情认识,认真分析找准存在的不足,理清发展思路,确定发展方向,组成强有力的工作班子,负责规划的编制、起草工作。在原有《县域经济发展规划》的基础上,完善提高形式,既符合实际,又贯穿十六届五中全会精神的《☆☆县“十一五”发展规划》初稿,进行广泛征求意见,反复修改提炼,于11月24日召开县委常委(扩大)会议,进行了认真讨论、评审,确定了“十一五”规划提纲。
“十一五”时期国民经济和社会发展的主要宏观调控目标是:到,GDP总量达到20亿元,年均增长13%左右;财政总收入达到1.1亿元,年均增长13%;县级地方财政收入达到7600万元,年均增长12%;全社会固定资产投资总额达8亿元,年均增长20%;城镇登记失业率控制在4.5%左右;人口自然增长率年均控制在6.2‰以内,城镇居民人均可支配收入达到13000元,年均增长8%;农民人均纯收入达到2500元,年均增长7%。
围绕上述目标,我们将扎扎实实抓好以下工作:
(一)全面落实科学发展观,切实转变发展观念。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。继续深入开展解放思想大讨论,深化县情再认识,立足科学发展,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,继续坚定不移坚持“开放活县、产业立县、文化兴县”战略,努力实现“既快又好”的发展目标,树立观念就是财富,思路决定出路的理念,大力倡导事在人为、贵在实干的思想,拓宽融资渠道,大力招商引资,真抓实干,努力推进经济、政治、文化和社会的全面和谐发展。
(二)以建设社会主义新农村为重点,积极推进农业和农村工作。切实抓好以“新发展、新风尚、新环境、新农民、新保障、新管理”为主要内容的社会主义新农村建设。在稳定粮食、调整结构、发展烤烟、畜牧业等特色产业,继续抓好扶贫攻坚工作的基础上,把沼气建设作为推进社会主义新农村建设的突破口,县委、政府将整合各方面的力量,千方百计筹集资金,制定强有力的措施,在全县形成大干沼气建设的热潮,以每年4000口的速度递增,苦战三年,使全县沼气普及率达到80%以上。以此促进农村种养殖业的发展带动农村改厕、改灶、庭院建设,带动村容、村貌的改善,推进资源保护和合理利用,最终推进农村两改。
(三)以推进产业结构优化升级为重点,走新型工业化道路。立足优势,整合各种资源和力量着力做强做大林业、电力和建材。按照搬强、搬大、搬活的要求,认真做好水泥厂和木业公司的搬迁工作。全面深化盐业、矿业改革,整合提升产业规模和水平,切实提高工业化发展水平。
(四)打造“文化☆☆”为重点,提高城镇化水平。立足优势,从产业支撑、建设风格、文化培育三个方面入手。一是着力培育一批能够在市场上有实力、有规模的`龙头企业,培育品牌,从而带动全县产业的发展。二是着力打造县城,从城市规划入手,在规划布局、建设风格、城市文化培育中体现县城☆☆风貌。三是引导干部群众共同培育☆☆文化,共同承担起宣传☆☆文化的历史重任。
(五)以构建和谐☆☆为重点,大力推进社会事业建设。按照人与人和睦相处、人与自然和谐发展的要求,着力在完善社会功能、配套社会保障体系、服务人民群众等方面做好工作。教育方面,抓好教育发展和规划建设,在消除危房的同时,重点打造☆☆中学,扩大高中招生,积极筹建初中部。卫生方面,完成县人民医院的搬迁建设和全县85个村卫生室建设,在“十一五”期间保证所有村卫生室达标,从明年起,全面实施农村新型合作医疗制度,让15万农民受到改革发展的成果,体现到党和政府的关怀。高度重视扩大就业,加强精神文明和民主法制建设,建立和谐社区、和谐乡村、和谐机关,维护社会稳定,保障全县人民安居乐业。
自然灾害应对工作总结
市人民政府:
根据《曲靖市人民政府办公室关于做好2010及“十一五”期间突发事件应对工作总结评估的通知》要求,现将我市农业生产遭受特大霜冻灾害情况专题报告如下:
一、农业生产遭受特大灾害情况
(一)2008年自然灾害
2008年1月13日以来,由于受强冷空气影响,曲靖市先后遭受低温、雨雪和冰冻天气。2月11-13日,会泽、宣威、富源、沾益、麒麟、罗平、师宗等9个县(市)区出现凌冻雨天气,气温均下降至零下2-5度,且持续时间之长、受灾范围之广、危害程度之重为我市近30年来所罕见。据初步统计,全市农作物播种面积445万亩,受灾333万亩,占播种面积的75%,成灾302万亩,占播种面积的68%,绝收215万亩,占播种面积的48%。蔬菜育苗大棚、田间渠道等设施设备受损严重,全市因冰冻雪灾共造成直接经济损失约10.7亿元。
(二)2009年自然灾害
2009年3月13日至14日,由于受强冷空气影响,曲靖市出现了大范围霜冻和强降温天气。夜间气温骤然下降至-2~-6℃,白天气温回升较快,最高温度达25℃,最高温差 达31℃。这次过程降温之快,温差之大,对农作物危害之深都是历史罕见。致使正处于抽穗、扬花期的麦类,荚果膨大期的豆类,苗期的马铃薯,角果发育成熟期的油菜等农作物严重受冻,正值开花期的桃梨李苹果等基本绝收。这次特大霜冻造成的灾害特点是涉及范围广、成灾面积大、重灾作物多,直接经济损失严重。据统计,此次霜冻灾害涉及到9个县(市)、98个乡(镇)、1118个村、受灾人口170多万人。全市小春作物受灾面积263.7万亩,成灾面积176万亩,绝收面积74万亩,分别占小春种植面积347万亩的76%、51%、21%。全市灾害造成的直接经济损失达87067万元。
(三)2010年自然灾害
2009年7月至2010年5月,曲靖市遭遇了50年不遇的特大旱灾,创下了有气象资料记载以来干旱持续时间最长、干旱程度最深、旱情发生范围最广、造成损失最大“四个历史之最”。一是干旱持续时间最长。旱灾露头早,从去年7月开始出现了严重的夏、秋、冬旱延续春旱,至今已持续干旱8个月,据气象部门预测,旱象将持续至初夏乃至更迟。二是干旱程度最深。1998年、2003年、2009年我市气温并列为1961年以来的最高年。去年7月至今,全市降雨量与常年相比偏少30~64%。截至今年1月底,蓄水量仅为5.38亿立方米,占计划蓄水量的66.4%,比近五年同期减少2.78亿立方米。全市水库干枯43座,机电井出水不足104眼。三是旱情发生范围最广。全市因旱造成115个乡镇、1583个 村委会104.24万人、77.4万头大牲畜饮水困难,受旱人口占总人口的17%。四是造成农作物损失最大。据统计,全市旱情涉及9个县(市)区115个乡镇1583个村委会。农作物受灾面积达554万亩、成灾517万亩、绝收376万亩,分别占99%、93%、68%。小春粮食、油料、蔬菜受灾面积351万亩、成灾344万亩、绝收278万亩,分别占100%、98%、79%;水果、蚕桑、花卉受灾面积202万亩、成灾184万亩、绝收101万亩,分别占99%、90%、50%。小春粮食预产3000万公斤,比正常年景减产2.7亿公斤,减90%,油菜籽产量3655万公斤,减73%。全市农业经济损失近20亿元。
“6.25”特大洪涝灾害:2010年6月25日20时至26日凌晨5时,由于受冷暖气流共同影响,曲靖市自北向南多云转阴普降中到大雨,局部地区出现了特大暴雨并伴随冰雹。此次强降雨的特点:一是强度大。马龙、麒麟、会泽中心城区24小时降雨量分别达208毫米、135毫米、98毫米,雨量大于50毫米有16个乡镇,大于100毫米有4个乡镇。二是持续时间长。自25日20时开始到26日凌晨5时,长时间降大到暴雨,中间没有间歇。三是雨量集中、洪水来势猛。暴雨时,山洪暴发,平地起水,短时间内汇聚入距马龙县城8公里的城市供水龙泉水库,洪水漫溢,致使马龙县城等多处一片汪洋,低洼地积水深度达1.6米。通泉、月望、王家庄、马过河4个乡镇与外界的公路全部被水淹没。此次突发局部洪涝灾害,给当地的农业生产及农业基础设施造成 严重损毁,造成水稻、玉米、马铃薯、蔬菜等农作物不同程度受灾,经济损失严重。据不完全统计,此次洪涝灾害涉及3个县(区)16个乡镇40个村委会,受灾人口达10.65万人,大春农作物受灾282359亩,占已播面积的13%,其中:粮食作物21669亩,占14%;经济作物65690亩,占11%,农业直接经济损失30949万元。
二、抗灾救灾采取的应对措施
重大灾情发生以后,在省委、省政府的坚强领导下,在省农业厅的关心、支持和帮助下,市委、市政府以对党和人民高度负责的精神,把抗灾救灾工作作为最紧迫、最重大的政治任务,及时成立了抗灾救灾领导机构,切实加强领导,精心研究,周密部署抗灾救灾工作。曲靖市农业局反应迅速,积极采取有力措施,科学应对,及时启动《曲靖市农业重大自然灾害突发事件应急预案》,全面展开了抗灾救灾和应急抢险救灾工作。全市各级各部门、各级领导干部坚持讲政治、讲党性、顾大局,高度重视抗灾救灾工作,把保障灾民的生产生活和人身安全放在首位,采取一切有效措施,努力把灾害损失降到最低程度。
按照“规划先行、统筹安排、分类指导、突出重点、自救为主、政府支持”的原则,出台重特大自然灾害救助方案,采取向上争取一点、政府出一点、社会捐助一点、农户出一点的方法进行灾后农业生产恢复重建工作。主要做法是:
(一)加强领导,增加投入。市、县均成立了抗灾救灾 恢复重建工作领导小组,切实加强了对抗灾救灾工作的组织领导,层层落实责任制,通过“政府扶持、群众自筹、社会捐赠、银行贷款”,多渠道、多途径广泛筹措救灾资金。据不完全统计,三年来,全市共投入各种抗灾救灾资金33266万元。
(二)健全救灾工作机制。及时成立抗灾救灾工作机构,加强对灾后恢复和灾民生活安排的领导。加强对工作督导,及时掌握灾后重建工作进展及质量,组织工作人员深入灾区指导抗灾救灾工作,做到工作到位、人员到位、物资到位、资金到位、措施到位。对农业生产设施恢复重建各项工程技工人员实行统一培训,对池管、棚膜等建筑材料统一调供,强化工程质量监督,确保工程按时、按质、按量完成。加强与中央、省各级部门的配合,积极争取和落实恢复农业生产资金,促进灾区农业生产尽快恢复与发展。
(三)强化工作责任制,实行严格的目标管理。加强重大自然灾害应急管理,落实领导责任制,做到责任到岗、任务到人,实行专人值班制,加强预报预警,全面及时掌握动态情况,做到报告及时,处臵及时。
(四)加强督办检查,严格资金管理。实行救灾资金专款专户专用,落实谁主管谁负责的责任制,建立工期质量追究制,切实搞好灾后恢复重建工作。
(五)分类指导,搞好自救。对灾后产生渗漏的大水池用150#砼浇筑、100#水泥砂浆粉刷,对破损沟渠修复重建,对冻裂、干裂的田间管道、喷滴灌系统开挖更换,对损坏管件重新更换,对损毁的大棚加固棚架、更换棚膜,对损坏的窖池池采取重新粉刷,对淤塞沟渠组织群众清淤。通过项目扶持、群众生产自救,各级农业部门的心组织,强化责任落实,积极开展送科技、送服务等,为灾民及时提供救灾物资和适用农业生产技术等,解决了灾民的燃眉之急,促进了灾后农业生产的恢复和农业的持续发展。全市现有70%左右重特大自然灾害受损的农业生产基础设施得到恢复。
三、存在的主要困难和问题
一是农业基础建设滞后,农业生产脆弱,自然灾害频繁。二是农产品比较效益低,影响农民投入及生产积极性。三是农业专项投入严重不足。科技、信息、标准、基地建设等投入不足,工作经费紧缺。
四、几点工作建议
(一)牢固树立防灾抗灾夺丰收的思想。
(二)完善防灾减灾预案,建立市级突发事件应对救灾专项资金,将自然灾害损失降低到最低点。
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