生产部长工作职责工作职能（精选19篇）
2.参与本厂标准化制度编写，参与生产车间发展规划、业务计划的编制和企业重大决策的讨论;
3.协助厂长编制生产工艺流程，审核新产品开发方案，组织车间生产会议;
4.贯彻、执行公司的成本控制目标，积极减少厂区的各种成本，确保在提高产量、保证质量的前提下不断降低生产成本;
5.完成车间每月生产任务，并做好每月生产报表及各项统计;
6.协助抓好生产管理人员的专业培训工作;
7.协助生产后勤管理工作。
于康震指出, 加快发展牛羊肉生产, 是保障“菜篮子”产品有效供给的迫切要求, 是满足少数民族地区牛羊肉消费、促进社会和谐稳定的迫切要求, 是建设现代农业进程中率先实现畜牧业现代化的重要内容。各地要抓住各级财政加大政策扶持、市场拉动作用逐步显现的有利时机, 切实增强责任感与紧迫感, 因势利导, 乘势而为, 促进牛羊产业持续健康发展。
于康震强调, 促进牛羊肉生产发展, 一要建立健全肉牛肉羊产业发展政策体系, 为增强牛羊肉综合生产能力提供强有力的政策支撑;二要坚持农牧结合、因地制宜, 大力发展肉牛肉羊适度规模养殖, 加快转变牛羊发展方式;三要加快肉牛肉羊品种改良步伐, 持续提高生产良种化水平;四要积极探索金融保险支持的有效途径, 推动解决肉牛肉羊产业发展融资难题, 提高牛羊肉生产抵御风险能力;五要落实免疫、监测、检疫监管等关键措施, 切实抓好牛羊疫病防控。
于康震指出, 基础母牛是肉牛产业发展的根基, 基础母牛存栏不足, 架子牛供给紧缺已成为影响肉牛产业持续发展最大的制约因素。各地要抓住中央财政出台实施基础母牛扩群增量项目的有利时机, 认真组织项目实施, 把好基础信息关、绩效考核关、资金管理关、技术服务关, 确保项目起好步、开好局, 切实取得实绩和实效。
据了解, 2014年中央财政安排9.4亿元, 在15个省市启动肉牛基础母牛扩群增量项目, 调动母牛饲养积极性, 逐步解决基础母牛存栏持续下降、架子牛供给不足的瓶颈问题。
财政部农业司卢贵敏巡视员参加会议, 并就落实基础母牛扩群增量项目提出了具体要求。各省、自治区、直辖市, 新疆生产建设兵团, 黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局畜牧兽医部门相关负责同志等在分会场参加会议。
深入开展农资打假工作，是贯彻落实五大发展理念的需要，是实现农村全面小康目标的需要，也是推进依法治农、依法兴农任务的需要。各级农业部门要进一步增强农资打假工作的责任感和紧迫感，认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和中央农村工作会议以及国务院有关市场监管改革精神，坚持以问题为导向，狠抓大要案件查处，加快法治建设，完善工作机制，创新监管手段，全面提升各级农业部门农资打假能力水平，力争五年时间内，全国农资打假工作机制更加协调高效，行动更加有力，长效监管措施全面发挥作用，社会共治局面基本形成，农民合法权益得到更好维护，为促进农业现代化营造更有利的农资市场环境。2016年重点要抓好以下几个方面：
（一）深入开展专项行动。要以种子、农药、肥料、兽药、饲料、农机和渔机具为重点，结合农时和当地实际，组织开展春、秋两季农资市场检查和专项整顿，确保农业生产正常进行。对近年来暴露问题较多、新闻媒体曝光较多、群众投诉举报较多的热点地区，要集中优势力量，开展专项整治。针对农村和城乡结合部监管薄弱的问题，要与相关部门紧密配合，对农资游商游贩和各类农资展销会进行重点监管，依法取缔无证无照经营行为，坚决打击虚假宣传、忽悠群众等非法行为。要高度重视互联网领域违法违规行为，规范互联网农资经营，组织开展网络打假专项行动。果、菜、茶、中草药等主产区，要在销售、使用环节加大监督检查力度，严打非法生产销售高毒、禁限用农药的违法行为。
（二）切实强化检打联动。要按照“双随机一公开”原则，有计划地组织开展农资质量监督抽查工作。问题企业、产品和市场要继续纳入监管重点。行业管理、综合执法和质量检测三方机构要在农资打假工作中形成合力。要进一步建立健全检打联动工作机制，明确程序、标准和任务要求。检测机构发现线索，要及时报告行政管理和执法机构。执法机构要及时核对物流、通信、资金线索，确认证据，必要时可提请公安机关提前介入，为行业管理部门依法监管提供依据。
（三）严厉查处大案要案。要把查办案件作为农资打假的首要任务。县级农业执法机构要坚决杜绝零办案现象，广开案源渠道，坚决查处各类假劣农资损害农民利益案件。大力推进农业行政执法与刑事司法衔接，进一步理顺程序、条件、标准，提高可操作性。推动建立部、省、市、县四级联动的农业执法监管网络，以大数据为手段，督促、指导案件查办。加大典型案例的曝光力度，震慑违法犯罪分子。农业部将加大专项经费支持力度，鼓励各地查办大要案。
（四）全面推进社会共治。要大力推进农资执法监管政务公开、信息公开，健全农资打假举报奖励办法，为社会各方面参与创造条件。多形式地开展放心农资下乡进村服务，普及识假辨假和依法维权的知识，认真受理群众举报，努力提高技术咨询和检测鉴定服务的水平。鼓励和支持农资连锁经营、农资合作社、企业直销直供等新兴经营业态发展，提高放心优质农资产品的覆盖率。大力推进主要农资产品追溯制度。加强农安信用体系建设，公开农资行政审批和行政处罚信息，实施失信行为跨部门联合惩戒制度。支持行业协会和社会第三方开展农资企业诚信评价活动。
做好农资打假工作，关键在领导，根本在落实。各级农业部门要在当地党委政府领导的大力支持下，发挥好牵头作用，会同有关部门，推动各项工作全面开展。
一是加强组织领导。农资打假工作是农业部门的重要职责。各级农业部门要高度重视，主要领导要亲自负责，分管领导要具体抓，确保工作落到实处。各地要守土有责，守土尽责，努力确保不发生区域性、系统性假劣农资案件。
二是严格履行监管职责。要强化和落实属地监管责任，明确责任分工，对上级督办和农民投诉举报的案件要及时办理，做到事事有结果、件件有回音。要会同纪检监察机关建立健全农资打假与监管责任追究制度。加强监督指导，强化绩效考核。对工作措施得力、成效顯著的，要予以表彰，确保各项工作“有部署、有落实、有检查、有考核”。
三是强化执法监管能力。要抓住机遇，争取将农业执法监管能力建设纳入“十三五”规划。各地也要积极争取当地政府及有关部门支持，整体改善执法装备和条件。强化农业综合执法机构建设，对市场监管综合执法机构同建设、同扶持，提高执法监管合力。
2 根据生产计划实时编制生产原辅料的采购计划，确保生产物料的正常供应及使用;
3 协调人员、物资、设备的使用，按照生产计划组织、安排生产工作，确保车间生产计划按时完成;
4 掌握和了解各车间的生产情况，及时向生产副总反映生产问题，并提出合理性建议;
5 定期组织召开生产例会，分析生产形式和存在的问题，提出解决问题的办法和措施;
6 负责生产车间的员工培训指导、安全检查、工伤处理、矛盾纠纷处理、考勤监督、人事调度安排等;
7 制定生产安全责任管理制度，并监督执行与落实;
8 落实现场管理制度，科学合理化地规划生产现场布局，使生产现场井然有序，道路畅通;
9 负责各车间的固定资产管理、添置、变更、移动、报废、保养、修理及相关档案的建立等工作;
10 组织车间内部新设备的调试及安全运营工作
2.1负责收集生产资源信息(包括人工、设备、生产线和仓储场地等)，按照年度、月度和周进行产能分析，并适时提出产能提升方案;
2.2负责定期(年、月和周)检讨生产计划的完成情况，并对异常情况提出解决方案;
3.1负责对生产环节进行计划、组织、控制;
3.2对生产中的设备异常、品质异常等提出解决方案;
3.1根据产能规划，制定设备需求计划。
3.2负责设备申购的审核;
3.3负责指导设备科的设备管理;
3.4督导各车间做好设备的日常保养点检;
5.1负责对员工进行安全教育等，并定期组织应急演练;
5.2负责安全生产检查与完善，预防各种危险事故及进行负责安全隐患的整改;
5.3负责各车间5S整理整顿工作。
2、负责制订、优化催化剂生产部工作的制度、流程，并贯彻执行
3、负责主管工作计划(用人计划、费用计划、人员培训计划、设备 TPM 保养计划)管理
4、负责催化剂生产计划、试生产计划的分解落实
5、负责组织制订催化剂生产部门年度目标报批后分解执行
6、负责催化剂生产部员工的发展管理
7、负责控制优化催化剂生产成本
8、负责车间生产产品的质量控制与整改落实
9、负责工序节拍、用工核算与调配，并负责催化剂生产线奥深指标达成
10、负责催化剂生产部安全管理
11、负责贵金属领、用管理
12、负责 MES 系统结果运行管理
13、负责催化剂生产部员工的绩效管理
14、负责监督车间现场 5S 检查与整改落实
15、负责本部门新购设备技术协议、设备验收的提议
本刊记者获悉, 商务部部长陈德铭于2009年年底在全国商务工作会议上做了题为《认真落实中央经济工作会议精神推动商务事业科学发展》的工作报告。报告提出了2010年商务工作十项任务:一、充实完善扩大城乡居民消费的政策。 (1) 落实好国务院确定的促进消费政策; (2) 为城乡居民创造便利消费的环境; (3) 扩大信用消费; (4) 支持并规范发展网上消费。二、提升内贸流通的现代化水平; (1) 加强法律法规和标准体系建设; (2) 构筑现代流通网络; (3) 培育具有较强竞争力的大型流通企业和企业集团。三、促进市场稳定健康运行。 (1) 加强市场监测调控、保障市场供应; (2) 规范流通领域市场准入管理; (3) 促进市场公平交易与竞争。四、努力实现外贸“保份额、调结构、促平衡”。 (1) 促进出口稳定增长; (2) 加快外贸结构调整和发展方式转变; (3) 扩大国内有需求的产品进口; (4) 推动重点领域服务出口。五、提升利用外资质量和水平。 (1) 积极培育新的外资增长点; (2) 优化外资的产业结构和区域布局; (3) 积极承接国际服务外包; (4) 进一步改善投资环境。六、大力实施“走出去”战略。 (1) 加强与周边国家的协力共建和优势互补, 推动我与周边国家基础设施的互联互通; (2) 深化管理体制改革; (3) 完善政策促进体系和服务保障体系。七、加强多双边经贸关系和两岸四地经贸合作 (1) 加快实施自贸区战略; (2) 深化多双边经贸合作; (3) 提高对外援助工作成效; (4) 密切与台、港、澳地区的经贸合作。八、妥善应对国际经贸摩擦。 (1) 制定实施贸易摩擦应对战略; (2) 推动形成反对贸易保护主义的氛围; (3) 依法实施贸易救济。九、研究编制商务发展“十二五”规划。十、加强商务系统自身建设。
[关键词]工会；煤矿安全生产；作用
现代的煤矿企业通过快速发展，才逐步脱掉了过去粗放式管理模式，一步步发展到今天，随着高科技的广泛应用，不仅仅是企业的发展水平提高了，煤矿工人的素质和安全意识也相应提高了很多，在近几年社会快速发展的过程中，煤矿企业的管理发展不但有质量标准化和精细化模式，而且还有更进一步的“五精”管理，这个过程是一个需要逐步拓展的过程，其实不管是哪个阶段，主要因素还是人，因为精美管理的本质中，起决定因素的还是“人文化，”核心是以“以文化人”，通过对职工心灵美、语言美、行为美和工作兴趣美的训练和培养，树立职工的梦想意识、理念意识和目标意识，有了这些理念和意识做基础，煤矿安全生产才有保障.
一、围绕当前煤炭市场大环境，找准工会工作的切入点
当前，受随着煤炭市场的大环境的影响，煤矿企业工会应找准工作的切入点，做好宣传工作，紧紧围绕安全生产工作，转变思路不断创新管理模式，找出新的工作方式和方法，具体有一下几点值得思考：
一是要增强主动性。提升工会工作人员的自身素质和能力，在具体工作过程中，要紧密结合当前煤矿企业发展的实际情况，提高认识，解放思想、创新管理模式、改进措施，适应煤矿企业发展的需求，不断拓展职工的需求，要切实为职工服务为己任，帮助职工解决工作和生活中的困难和问题，为安全生产服务，当好职工的贴心人，让职工安心的工作。
二是要更新观念。要改变观念提高认识，尽快适应煤炭市场的发展变化，在当前煤炭市场遇冷的大环境下，要积极正确的引导职工发扬积极向上团结务实的精神，在工作要有迎接挑战的新变化和新思想，一切的工作要以适应当前的煤炭市场的形势发展和需求为前提，要引导职工有“捂紧钱袋子、过好紧日子”的思想，逐步提高危机意识和节约意识，鼓励职工在做好安全生产工作的同时，还要树立勤俭办企业的大局意识和增强职工与企业个共同度难关的信心和决心。
三是要强化意识。要以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，不断强化职工的安全意识，因为安全生产工作是一个需要长期坚持的工作，要想让职工清楚自己的安全生产方面应享有的权利和义务是什么？首先将强职工的安全培训教育，强化职工在安全方面的知识，通过一系列的举措，把职工的思想集中统一到安全生产上来，在具体的安全生产过程中，要从实际出发，根据各个时期生产任务的不同，开展形式多样的安全文化宣传教育活动，营造良好的舆论氛围，让职工牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”思想，这是安全宣传工作中的重点工作。其次还要加强安全生产宣传教育，弘扬安全文化，普及安全知识，通过不断的加强职工的安全培训学习，来提升职工的安全行为和素养，有效防范和坚决遏制各类生产事故发生，确保安全生产态势稳定向好的发展。
二、结合安全生产工作，引领职立足岗位积极创新
工会作为企业单位新闻宣传主体，首先要结合《煤矿安全规程》和《安全生产法》为职工树立正确的舆论导向，并结合“安全文化建设”进行宣传教育，让职工立足本岗位，积极搞创新，搞“小发明、小窍门、小绝活、小改革，”和新近的作业法，优秀的管理法、科技创新法及合理化建议等，培养职工的创新意识、创新思维和创造能力，进而丰富企业安全文化，使职工逐渐形成安全生产的归属感和认同感。
一是强化现场控制，工会应发挥好监督检查作用，因为生产一线是煤矿安全工作的着力点和落脚点，对于涉及到保障职工安全与健康内容的制度、规定，工会要以这些内容作为重点，积极的宣传引导职工学习，把思想统一到按章作业、按章操作上，现代化的煤矿企业对质量标准化化和精细化的要求和技术越来越高了，相对职工素质和技能要求也有了较高的要求，职工作为生产一线的直接操作者，在安全生产过程中，抓好他们的安全意识和安全行为就成了最重要的工作，工会作为宣传主题，应该做好舆论导向工作，多给职工宣传当前的安全生产方针，安全生产新技术和新技能，让职工在提升素质的同时还能强化安全意识，提高技能。
二是结合“安全文化建设”进行宣传教育，通过鼓励职工立足本岗位，积极搞“小发明、小窍门、小绝招、小改革”和精优作业法，精优作业现场等优秀的工作方法等，培养职工的创新意识、创造思维和创新方法，来推进企业的安全文化建设，使职工紧紧围绕安全生产来工作，要在节约的基础上做好技术搞创新，在这个过程中，要善于总结、提炼、要按照既定的目标来做。
三是结合实际，开展劳动竞赛活动，工会应发挥好组织激励作用。要实现有效的管理，就需要通过物质和精神双重的动力，首先是充分调动职工参与的积极性，特别是在煤炭市场预冷的大环境下，开展安全工作有必要适当的利用一些特殊的鼓励办法来激励职工的积极性，比如说建立榜样鼓舞榜，给“技术创新能手”制作宣传排版，照光荣相片等，然后充分利用“蝴蝶效应”大张旗鼓的宣传，不仅使创新本人受益，同时能使更多职工受到激励。
三、以班组建设为基础，不断强化队伍建设
班组作为企业培育，培养技能人才的重要阵地，也是职工实现人生价值的舞台。各级管理人员、职工不但要提高对班组建设的认识，而且要积极的投身到班组建设中去，把企业的发展过程当成个人成长过程中的一段经历，立足班组建设，提高职工参与和自控能力，把企业的利益和职工的利益紧密的联系起来，不断激发班组成员抓后班组建设的信心的决心，只有大家齐心协力，统一认识，在工作中积极解决可能出现的困难和问题，为企业的发展建言献策，企业才会有所发展。
要做好班组建设工作，还要抓好基础管理工作，因为班组是生产一线最基层的单位，最清楚生产中存在问题和需要改进的地方，也是最容易在安全生产的重要环节和安全阵地。因为一个班组的水平高低，体现的不仅仅是一个人，或者一个班组，重要的是代表着的一个区队或者一个企业，所以说，只有班组的水平提高了，企业的凝聚力和竞争力才会随着提高，班组的软硬件才会跟着提高，这个过程没有捷径，因为学习本身就是一个漫长的过程，知识也是需要积累的，只有不断的开创学习型班组活动，才能提高职工的文化知识功底和技术创新能力。
加强生产技术管理，严格操作规程、工艺条件、消耗定额和产品质量管理，使各项技改、技措落到实处。2适用范围
适用于公司生产技术部部长岗位。3职责
3.1 协助总工程师做好工艺技术管理工作。3.1.1审核工艺技术文件和相关管理规定。
3.1.2审核工艺联锁、工艺指标、消耗指标、质量指标以及原材料质量指标等要求。
3.1.3审核技改技措实施方案和科技进步项目实施方案；负责方案实施过程中的日常协调工作，审核竣工验收报告。
3.1.4组织公司的技术研发工作；审核新技术、新工艺、新设备和新材料的试用工作；审核试用效果报告。
3.1.5审核对外交流计划；安排对外技术交流工作。3.1.6 负责公司的档案管理。
3.2 协助生产副总经理做好生产管理工作
3.2.1 审核各类生产管理相关规定，组织日常检查。3.2.2 协助生产副总经理解决生产过程中的各项问题。
3.2.3 审核开停车方案，协助生产副总经理完成各类开停车工作。3.2.4 组织质量问题调研，组织编写质量问题解决方案。3.2.5 组织编制和审核生产计划、原料需求计划以及相关预算。3.2.6 组织编写和审核各类生产报表。
3.2.7 编写和审核节能减排和能源管理工作方案。
一、在董事长、总经理领导下，全面负责生产计划各项工作，完成公司下达的生产计划和各项经济指标任务。
二、制定落实各厂、各工段、各班组、各岗位的岗位责任制和工序的安全操作规程。
三、制定完善定岗、定员，分配奖罚方案，建立部门科学合理的考核体系。
四、加强完善质量、安全、工艺、设备、技术、计量、费用等各项管理，搞好现场管理，不断提高管理能力和提升管理水平。
五、坚持生产例会制度，查找生产中存在的问题，研究制定改进方案和措施并组织实施。
六、结合生产实际，切实有效地开展各种形式的技术、安全、业务管理等培训，逐步提高本部门各级管理人员和生产员工的素质。
七、及时召开突发事件专题分析会，解决生产中遇到的实际问题，抓住典型事件对职工进行有效的教育。
八、定期组织安全检查、落实安全隐患的整改工作，参加各类事故调查分析，提出处理意见和防范措施。
班组作为企业的最基层单位的，要认真贯彻执行安全生产的法规和制度，把班组安全建设的要求落到实处；班组每一员工都必须把“安全关”，特别要克服安全工作中麻痹大意思想，从思想上提高班组员工的安全意识和责任感，从制度上狠抓落实，严格安全管理的各项规定，从而确保班组在生过程中不出事故，以此营造良好安全生产环境，把班组建设为职工的“安全之家”。
一、统一思想，提高认识，建立健全班组各项安全规章制度。
班组安全生产离不开每一位员工，每位员工在岗位上的所作所为，直接关系到员工的人身安全；如果员工忽视了安全操作规程，势必造成重大设备或人身事故。部分职工对安全生产管理存在管理认识上的误区。其主要表现为以下几个方面。
1、对安全环境的认识误区。目前，有相当部分的企业引进先进的生产线和技术装备，且在较安全的环境下进行自动化操作，一些职工认为不会发生大的安全问题，思想上产生了麻痹大意，在具体操作中，忽视了安全防范，结果还是发生了意外伤亡事故。
2、职工劳动防护上的认识误区。一些企业在安全设施建设上不尽如人意，特别是对职工的劳保及安全用品配备不全，总认为先进的技术设备不需要太大的安全方面的投入，这种想法，将会造成不可估量的损失。
3、职工学习培训上的误区。一些企业强调学习安全知识，是流于口头上说说而已，而真正组织班组职工脱产学习安全知识，进行安全培训的较少，致使不少职工无证上岗，容易发生事故。
4、对安全工作重要性认识不够。一些企业只顾追求高质量、高效益，讲安全工作少了，势必造成不重视安全工作的现象。例如：为追求效率，常了出现误操作，导致设备事故常发生；甚至，有些班组出现了恶性伤亡事故。究其原因，是企业或者班组不重视安全生产管理所造成的后果。
鉴于以上情况，建立健全班组安全生产责任制度，是抓好班组安全生产工作的重要环节。
班组安全生产责任制度包括：岗位安全操作规程、岗位安全检查制度、班组安全生产条例、班组安全台帐等等。特别是班组在承包方案、生产计划和两个文明建设等，都要有安全方面的要求以及考核办法。各班组要根据实际情况，把企业的安全制度进一步细化、量化，并将责任落实到每一员工，以确保班组安全工作的质量。
二、严格管理，狠抓落实，强化班组安全建设
班组安全工作要抓好安全责任制度的落实，班组安全生产管理不能只靠班长一人，还发挥群体优势，实行群众安全监督。要发挥班组员工的积极性，采纳职工的安全合理化建议，学习推广职工的安全先进经验，使班组安全管理人人参与，常抓不懈，抓出成效。
1、明确班组员工在安全工作中的权利与义务。“以人为本”是搞好安全生产的宗旨，必须保障班组员工在安全生产中的权利。在《安全生产法》的有关规定中，明确了班组员工有权了解工作岗位和作业场所的危险因素，应当采取的安全措施和发生事故时的应急措施，有权对本单位安全问题提出批评、检查、控告；有权拒绝违章指挥、违章冒险作业。同时，《安全生产法》也明确了从业人中遵守安全生产法规以安全规章制度，接受安全培训等义务。这就要求班组员工必须学习安全法规，掌握本岗位安全规章制度和防范措施，提高自我保护能力，自觉遵纪守法，履行好作为从业人员在安全生产工作中的权利和义务。
2、执行安全标准，加强安全防范措施。班组要根据生产实际，制定班组各项安全标准以及防范措施，实行作业程序标准化、生产操作标准化、生产设备和安全设施标准化、作业环境和工具摆放标准化、安全用语和个人防护用品使用以及安全标志化、严格执行岗位操作规程等等。班组员工在实际工作中必须不折不扣地执行上述安全规范及标准。
3、发挥班组骨干的安全监督作用。班组长、班组安全员以及工会小组劳动保护检查员，他们共同负责抓好班组安全生产工作，有权对班组所执行的安全标准化、安全措施以及事故隐患进行检查，督促班组员工加强安全防范，防止意外事故发生。
4、班组员工应发挥主观能动性，自觉做好安全生产的各项工作。规章制度，关键在于落实，就首先做到不违章作业，按规定做好各项安全防范措施。在实现自保护的基础上，人人开动脑筋，想办法，采取各项应尽的安全措施，人人严格查找事故隐患，把事故消灭在萌芽状况，以确保班组安全目标的实现。
三、加强学习和培训，探索班组安全管理的新路子。
开展安全管理知识的学习和训练，是搞好班组安全工作的重要内容。特别在抓好班组安全管理上，要把握好安全与质量、安全与效益等方面的关系，要适应市场经济的发展需要，运用现代化的管理手段，来推动班组安全管理工作向纵深发展。
1、推广现代安全管理方法。班组安全生产管理要采用新的技术和现代化管理方式以及安全系统工程等，把安全生产工作纳入班组生产计划、生产经营、管理和产量、质量、效益之中，定期进行检查、评价，以此来判断本班组的安全效益如何？也可通过建立安全信息网络，确定工作重点、对策措施、验收反馈等程序，把好岗位安全生产质量关；有的企业通过引进先进的仪器来检测设备，判断可能存在的不安全因素和故障点，确保员工有一个良好的安全生产工作环境。
2、努力探索安全管理机制。一要严查违章违纪，着力放在预防上，从源头抓起，杜绝各类事故发生。二要责任到人，明确分工，划分机台，实行包干责任制度。三要严格执行安全生产操作票制度，特别在检修和技术改造工作中，把好安全与进度、安全与质量、安全与效益的关系，始终坚持“安全第一”的思想，不能以牺牲安全管理来追求高效益。四要“从在处着眼，小处着手”，抓好班组安全基础工作；同时，开展群众性的事故预想预知活动。五要通过班组宣传栏，传播安全知识和安全文化，举办反事故演习活动，不断摸索其规律，在实践中寻求班组安全管理的新方法。
3、安全管理工作应常抓不懈。从班长到每一员工都应各负其责，安全工作要天天讲，做到警钟长鸣。要把对员工的安全考核与员工岗位工资、津贴、奖金挂钩，做到奖罚分明，增强班组员工的危机感和责任感，以此促进安全责任制度的落实，使“要我安全”转变为 “我要安全”，增强职工遵法，注重安全工作的自觉性。
2015年3月26日，水利部党组成员周学文主持召开部长专题办公会议，听取了水利部信息化工作领导小组办公室（以下简称“信息办”）2014年工作总结及2015年工作要点的汇报。
会议充分肯定信息办2014年工作。会议认为，近年来，在部党组的领导下，信息办落实水利部信息化工作领导小组的部署，开展了大量扎实有效的工作，在水利信息化行业管理、水利信息化重点项目推进、水利网络与信息安全保密等方面的工作成效显著，有力支撑了水利中心工作；会议原则同意信息办2015年工作安排。会议要求下一步要重点抓好以下几方面工作：1）加强水利信息化资源整合共享；2）加快水利信息化相关规划的编制；3）做好项目前期工作；4）强化水利网络与信息安全工作；5）抓好行政许可网上审批工作；6）组织水利信息化培训。会议要求尽快出台《水利信息化建设管理办法》，加快开展国家水信息基础平台前期工作。
会议强调，信息办要按照“整合共享、便捷易用、高效安全、运维规范”的目标，强化职责，加强统筹，进一步做好水利部信息化工作的牵头和协调工作，进一步抓好水利行业信息化工作的引领和指导工作。
2、建立安全管理有关信息台帐，规范安全管理行为。
3、定期不定期地进行安全生产检查，督促车间部门及时整改安全隐患。
4、负责组织全公司的“一级”安全教育和新进司员工的安全培训工作。
5、合理布局消防器材，并落实维护保养工作。
6、负责做好动火作业的管理，确保动火作业的安全。
7、负责全公司各种安全、生产事故的调查处理工作。
8、负责锅炉房、冷冻站、供水站、污水处理站的管理工作。
9、检查督促公用系统员工严格按照岗位SOP操作，提高工作质量和工作效率，确保供汽、供水、冷冻的供给能满足生产需要和废水处理能达标排放。
10、经常检查督促公用系统员工认真做好设备的维护和保养，经常检查生产车间和公用管道的滴、冒、跑、漏，做好节能降耗工作。
11、负责批生产指令编制、发放登记的管理工作。确保批生产指令内容及发放登记符合GMP的相关管理文件要求。
12、负责批生产记录的审核，检查生产员工的操作是否按岗位标准操作规程要求操作。并按对车间的考核标准做好生产记录缺陷的考核评价工作。
13、加强各车间的生产现场管理，使生产车间的现场管理能符合GMP要求。
14、定期不定期地对各车间的生产现场GMP检查，做好每月现场检查的结果与考核挂构的统计汇总工作。
一、对总经理负责。全面负责公司的财务管理工作。
二、制定公司重大财务战略规划，并提出投资、融资及资本营运方案。
三、遵循会计准则，认真贯彻执行《会计法》，带头遵守各项财经纪律和法规，严格执行公司财务制度。
四、根据国家相关法律法规和会计制度的变化，随时进行更新，确保财会工作的时效性和严密性。
五、负责公司财务计划的编制，完善公司财务管理制度，建立财会人员岗位责任制的考核机制;参与经营决策、拟定有关经济合同或协议，督促检查经济合同的执行情况;会同有关部门制定经营管理实施方案。
六、负责组织公司日常会计核算和公司统计工作，以及会计报告的编报，为报告使用者提供所需的财务数据.七、实施财务监督，负责做好日常财务稽核、内部审计等工作，协调公司内外部财务关系，达到和谐统一。
八、在总经理授权范围内，严格审批公司的各项成本费用，及时发现问题，提出整改意见。
九、会同有关部门制定公司分配方案，实行经济责任制，组织财务部负责对公司各部门的业绩考核和月度、奖金的发放工作。
十、定期编制公司月度财务情况说明、季度财务分析和财务工作总结，对经营管理中存在的问题，提出合理化建议。
十一、主持财务部的日常工作，指导公司各实体的财会工作，负责组织公司财会人员和仓库保管员的业务培训和考核，以及财会人员的安排和人事任免，并报总经理审批。
1 BSC的理论探讨
1.1 BSC问题的提出
传统财务偏重对有形资产的评估和管理, 对于无形资产和智力资产的评估和管理则显得非常匮乏, 如市场反应灵敏度、员工满意度、顾客忠诚度、员工技能、工作主动性等;传统财务的衡量仅能满足以投资促增长的工业时代, 对于日益发展的信息时代, 则不能够有效满足;传统财务作为对以往业绩衡量的方法, 往往更加关注利润等财务成果, 忽视了企业的长远利益。
1.2 BSC的四个层面及其相互关系
方振邦 (2005) 认为BSC的目标和指标来源于企业的使命、核心价值观、愿景和战略。其目标和指标是在BSC的四个层面中得以表现出来的。
一是财务层面。其最终目标是利润最大化, 解决“股东如何看待我们”这类问题, 企业的财务业绩通过收入增长和生产率改进两种基本方式来改善, 财务层面是客户、内部业务流程、学习与成长层面的出发点和归宿。
二是客户层面。客户是企业利润的来源, 理应成为企业的关注焦点, 该层面回答“客户如何看待我们”的问题, 体现出公司与外界、部门与其他单位变化的反应, 是BSC的平衡点。
三是内部业务流程层面。它由创新流程、营运流程, 售后服务流程构成, 回答“我们的优势是什么”的问题, 着眼于企业的核心竞争力, 是公司改善业绩的重点。
四是学习与成长层面。描述了无形资产及其在战略中的作用, 解决“我们能否持续为客户提高和创造价值”这类问题, 只有不断提高员工的素质, 才能开发新产品, 为客户创造更多的价值。
BSC四个层面的目标连接为一条因果关系链, 是一种由过程到结果的递进式的因果关系, 能够使无形资产和战略相协调, 有利于改善企业流程业绩, 继而驱动客户和股东成功。员工素质决定产品质量和销售业绩等, 产品质量、服务质量决定顾客忠诚度和满意度, 顾客忠诚度和满意度以及产品质量、服务质量等决定市场份额和财务状况。
2 企业生产部部长的工作分析及其绩效特点
2.1 生产部部长的工作分析
生产部部长是企业生产活动的主要负责人, 对企业生产部的工作负责, 生产部绩效的高低与生产部部长有着密切的联系。生产部部长不仅要确保企业的战略目标与市场相协调, 还要与研发、销售等部门进行沟通。
生产部部长的工作职责主要包括编制生产计划、规章制度建设与管理、生产调度管理、生产设备管理、生产安全管理、部门行政管理等。其工作职责又可以从计划、组织、协调、指挥、控制五大职能进行细分, 计划职能涉及到了生产计划、生产能力、生产目标、质量管理、成本管理;组织职能涉及到了集权程度、对外承包、加班、设备调度、生产调度;协调职能涉及到了生产设备、生产人员配备;指挥指标涉及到了激励员工、工作命令、工作指标、人员绩效评估;控制职能涉及到了库存控制、质量控制、进度控制、成本控制、交货期控制。
2.2 生产部部长的绩效特点
(1) 直接绩效不明显, 间接绩效偏多。生产部部长的工作结果一般是通过生产部人员的努力间接体现出来的, 直观的绩效量化结果少;然而, 生产部人员的绩效影响因素是多方面的, 因而生产部部长的绩效以间接绩效为主。
(2) 绩效水平难以衡量和提高。生产部部长的绩效多以间接绩效为主, 这就决定了其绩效水平难以得到全面考核并且得到科学合理的衡量;其绩效的难以衡量又进一步导致实际绩效不能够得到客观及时的反馈, 不利于绩效的及时改进, 从而不利于其绩效水平的提高。
(3) 绩效受干扰因素多, 控制度小。生产部部长既要对生产部门进行管理, 又要加强与其他部门的联系, 再受生产部人员的复杂性影响, 其绩效干扰因素明显增多;生产部部长, 既接受上级的领导, 又对下属实行直接领导, 这就使得其很难控制好自己的绩效。
3 企业生产部部长绩效考核存在的问题
孙宗虎 (2010) 认为绩效考核存在的问题包括考核制度存在的问题、考核指标存在的问题、考核方法存在的问题。文章将从考核制度、指标、方法三个方面来分析企业生产部部长绩效考核存在的问题。
3.1 考核制度存在的问题
考核制度难以与薪酬、晋升等相挂钩, 起不到预期的激励作用;考核标准不明确, 在对其进行考核打分的时候出于和气, 结果很难反映其真实得分水平;考核制度只是做出来给大家看的, 没有发挥其实质性作用;考核制度对生产部部长的制约效果不明显;考核制度往往侧重于对结果的考核, 忽略了对过程的考核。
3.2 考核指标存在的问题
考核指标的设置与企业经营目标和战略目标相脱离。生产部部长从事的工作, 其最终目的是促进企业经营目标和战略目标的实现, 对其考核指标的设置要紧紧围绕这两大目标, 然后在实际工作中却往往与这些相脱离。
考核指标的设置不科学、不合理、可操作性差。在对其考核时常将长期考核指标用于短期考核, 短期考核指标用于长期考核。对生产部部长工作内容的考核, 其指标有时设置过于复杂, 有时设置过于简单, 可操作性较差。
绩效考核指标设置过多, 与企业的实际情况不相符, 与工作内容相关性不高, 可量化的考核指标比重低。生产部不同于其他部门, 其考核难度相对较高, 管理者希望考核能够涉及到工作中的每一个环节, 为此设置了相对应的考核指标, 这往往是不符合实际的, 过多的考核指标只会导致工作量的增加, 适得其反。在考核指标的设置上经常出现一些与工作内容毫不相关的境况, 或者与工作内容相关性不高, 考核过程中主观性因素较多, 可量化的考核指标少且比重较低。
4 基于BSC的企业生产部绩效考核指标设置
文章在探讨了BSC的相关理论知识和企业生产部绩效考核存在的问题及改进之后, 将对企业生产部的绩效考核指标设置进行相关探讨, 其设置将以BSC为基准, 并结合关键成功要素, 从财务、市场、流程、学习与成长四个层面来确定生产部的绩效考核指标。
4.1 财务层面
企业的财务目标是实现利润最大化, 为股东创造更多的价值, 要实现这一目标还得从降低生产成本和提高收益两个方面来努力, 结合生产部的职能, 并从产品、数量、质量、成本、交货期、效率等关键成功要素来设置生产部财务层面的指标。
在产品要素上, 主要考核指标为产品的标准化率, 其公式为:实现标准化的产品数/总产品数*100%, 旨在提高出产品的标准化水平, 数据来源于产品开发部。在数量要素上, 考核指标为生产计划完成率, 其公式为:实际完成量/计划完成量*100%, 用于检测生产部生产计划完成情况, 数据来源于生产部。在质量要素上, 废品率 (产品合格率) , 其公式为:废品总数 (合格品总数) /全部送检数量*100%, 数据来源于质量部, 用来说明每一道工序生产合格产品的能力;返工率, 其公式为:返修品的数量 (或返修实用工时) /全部送检产品数量 (或全部实用工时) *100%, 数据来源于质量部, 用来反映运营效率。在成本要素上, 主要考核指标为生产成本下降率, 其公式为: (上期生产成本—当期生产成本) /上期生产成本*100%, 数据来源于财务部, 用来说明生产部产品成本的控制水平。在交货期要素上, 主要考核指标为交期达成率, 其公式为:交货期无误次数/交货总次数, 数据来源于销售部, 用来衡量企业的供货能力。在效率要素上, 主要考核指标为生产效率, 其公式为:实际产量/标准产量*100%, 数据来源于生产部, 反映生产管理对人员、设备和进程的管理效率。
4.2 客户层面
企业生产的产品最终都是要面向市场的, 通过市场到达顾客手中, 从而实现其价值, 对于生产部在市场层面的考核指标设置将从服务客户与对其他部门的支持和响应两大关键成功要素来考虑。
在服务客户要素上, 客户满意度, 其公式为:客户满意户数/公司全部客户, 数据来源于销售部, 用来检测公司客户的满意度程度;客户投诉解决速度, 其公式为:年客户投诉解决总时间/年解决投诉总数, 数据来源于质量部, 用来衡量企业处理投诉问题的效率。在对其他部门的支持和响应要素上, 它既可以作为关键成功要素, 又可以作为主要考核指标, 主要用来衡量部门间的协作程度和对市场变化的反应速度。
4.3 流程层面
张岩, 孙科柳 (2007) 认为生产部所有绩效工资来源于生产作业, 也就是说, 生产绩效所有指标都离不开对生产作业的分析。因而要加大对工作流程的考核, 对于流程层面的考核将从硬指标和软指标两方面来考虑, 在硬指标方面的关键成功要素有设备、工艺、操作岗位规程等, 在软指标方面的关键成功要素有应急能力、规范有序等。从软硬指标两个方面来考核, 不仅考虑到了考核的客观性, 还发挥了考核主体的主观能动性, 做到了主客观的统一。
使用硬指标进行考核, 有利于确保考核结果的客观性和可靠性。在设备要素上, 设备完好率, 其公式为:某一阶段设备正常运行天数/该阶段的总天数*100%, 数据来源于采购部, 用来强调对设备的日常维护和保养工作;设备折旧率, 其公式为:设备折旧费用/设备资产*100%, 数据来源于采购部, 用来检测资产消耗占设备资产的比率, 以测定设备利用情况;设备总体使用效率, 其公式为: (总开工时间—损失时间) /总开工时间*100%, 数据来源于采购部, 用来衡量设备进行增值生产的利用率, 以提高营运效率。在工艺要素上, 工艺改进成本降低率, 其公式为: (改进前生产成本—改进后生产成本) /工艺改进前生产成本*100%, 数据来源于财务部, 用来衡量工艺改进带来的成本效益;工艺规程编写的科学性与实用性, 其指标含义为具体的使用效果, 以及与实际情况的偏差, 数据来源于开发部和采购部, 旨在提高工艺规程的编写质量。在操作岗位规程要素上, 主要考核指标为操作岗位规程的连贯性和匹配性, 该指标的含义是操作岗位的作业过程都是按照严格的步骤进行的, 各个环节都是紧密相连具有连贯性的, 不同的操作岗位其规程也不尽相当, 岗位与规程应该做到相匹配, 该指标旨在强调对操作岗位规程要实现标准化的管理。
使用软指标进行考核, 有利于完善考核结果。在应急能力要素上, 应急预案的科学性和可行性, 该指标主要是用来衡量企业制定的应急预案是否符合生产发展需要;现场技术问题处理的及时性, 该指标是根据未及时解决现场技术问题的次数来评估的, 数据来源于车间、采购部, 旨在提高解决现场技术问题的效率;内外部应急能力, 该指标的含义是在面对突发事故等状况时企业内部和外部所具有的处理事件的能力, 旨在强调构建内外部应急机制的必要性。在规范有序要素上, 文件文档整理的规范性, 该指标符合质量管理规范要求, 数据来源于开发部, 旨在强调文件文档的规范化管理;作业现场的整洁和有序性, 该指标的含义是生产作业现场是否摆放整齐、存放有秩序, 数据来源于车间, 用来检测生产作业车间的现场管理情况。
4.4 学习与成长层面
企业的资产分为有形资产和无形资产, 对于生产部而言, 大多都是有形资产, 企业在对其考核的时候往往关注的是有形资产, 这是远远不够的, 还得重视对无形资产的考核。学习与成长层面属于无形资产, 对生产部的考核将从沟通、管理的有序性、员工胜任力、出勤率等关键成功要素来考虑。
在沟通要素上, 主要考核指标是书面表达和语言沟通能力, 该指标在绩效管理四个环节中都起着重要的作用, 旨在强调沟通的重要性和提高沟通能力的必要性。在管理的有序性要素上, 主要考核指标是生产管理体系的有序性, 该指标旨在促进与生产管理体系相关联的工作能够按严格的逻辑关系走向程序化。在员工胜任力要素上, 动力指标, 该指标从需要与动机、兴趣与爱好两个层次来展现员工具备的动力素质;能力指标, 该指标从智力、才能、创造力、知识、技能等方面来展现员工的能力素质;人格指标, 该指标从气质和性格两个方面来展示员工的人格素质。在出勤率要素上, 其考核指标依然为出勤率, 公式为:实际出勤天数/应出勤天数*100%, 数据来源于人力资源部。
综合以上四个层面的指标, 得出表1。
摘要：随着管理实践经验的大量积累, 管理理论在广度和深度上有了进一步的发展, 这一过程始终都是围绕着绩效展开的, 因而也有力的推动了绩效管理工具和技术的演变。从最初的表现性评价演变为现在的平衡计分卡 (BSC) , 其评价范围在横向不断拓展, 关注经营功能在纵向不断提升, BSC也因此受到了理论界和实务界的广泛关注和运用。为此, 介绍BSC的相关理论知识, 并以此为基准, 对企业生产部部长的绩效考核指标设计进行相关探讨。
关键词：BSC,生产部部长,绩效考核,指标设计
参考文献
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关键词：电力 安全管理 重要性 原则 改革措施
随着社会经济的发展，电力使用越来越普遍。人们在日常生活中，接触电气的机会越来越多，抓电力安全管理。提高客户安全用电意识，减少电气事故，以及防止人身触电伤亡事故的发生，既有利于供电企业的安全运行，也有利于客户的安全生产和生活。
一、电力生产作业人员安全意识和行为的重要性
电力企业为国家的经济建设和人民的生活提供了基础的保障，电能的供应是最为基础的能源，只有保证电能的供应才能够保证国家的发展和人民的安居乐业。在电力企业中，安全生产是一切经济活动的基础前提，是企业创造经济效益的基础保障，只有安全生产，才能够考虑到企业的其他方面的管理。实现安全生产，不仅需要严谨的规章管理制定，重要的是需要工作人员具有安全生产的意识，在工作中能够严格的按照规章制度执行，保证企业的安全稳定运行。但是在实际的操作过程中，电力企业中的部分员工安全生产意识淡薄，认为安全管理只是领导的事，对于基层员工来讲只需要完成上级交代的任务即可，这种意识使得在工作中完全忽视安全生产的细节，消极的对待工作，态度不够严谨，为企业的安全运行留下隐患。
二、电力工程施工的安全管理原则
1.控制人的工作
在进行电力工程的施工时，要坚持把人的工作放在工程安全管理的首要位置，要在保证工程施工人员的人身安全的同时，加强电网安全与电力设备的维护工作。不仅要科学的管理工程项目中的人，而且要有效控制人的不安全行为。
2.依法施工
电力工程中的安全管理要被提到法制的高度来进行。工程项目的管理人员要熟悉相关法律法规，掌握安全生产的相关软件，并且能够在电力工程的施工中严格执行。与此同时，还要科学处理安全与工程质量、工程进度、工程效益的关系，一旦发生安全事故，要能够依据相关规定及时处理。
3.安全第一
电力工程的施工中，要建立安全管理机构，积极落实安全责任制度，保证工程安全管理的相关工作顺利进行。在工程的施工中，要严格贯彻“安全第一”的方针政策。安全管理机构在进行工程的管理时，要着力于控制和预防工作，堵塞一切安全漏洞，而且要分析研究科学的安全管理方式方法，积极动员所有人严抓安全。
三、安全管理改革措施
1.健全电力设施保护相关法律法规，加强执法力度
虽然近几年我国对于电力设施保护的相关法律法规进行了规范，但是仍然存在很多弊端，有时甚至会与其他法律法规相冲突，使得电力企业对于电力设施的保护工作难以顺利开展。而由于我国电力设施的分布面积广且数量多，难以看管，而电力设施的价格较高，导致偷电、破坏电力设施的行为屡见不鲜。因此，针对这种现象，国家要不断完善电力设施保护的法律法规，对恶意破坏电力设施的行为，依法严厉制裁。同时，行政机关要严厉打击破坏电力设施的违法犯罪行为，不仅是对举报的事件进行及时的处理，在平时的工作中也要特别加强对电力设施保护的监督工作。通过与乡镇组织联合防治，针对事故多发的地点进行重点的防范和监督，及时发现隐患并处理，加强网点巡逻工作以减少事故的发生。
2.加强岗位技能培训，提高班组人员的安全技术
明确了安全生产的重要性，就要知道怎样做到安全生产；首先培养一支素质过硬、安全意识强、反事故能力强的安全管理者和安全技术人员队伍，是岗位技能培训的重要内容。岗位培训在内容上，注重从实际出发，突出个性，因地制宜，加强各专业的业务知识培训学习、运行操作规程的学习及会画专业系统图等等，开展经常性的职业技能培训和训练，提高职工技术素质，使职工能够熟练掌握安全知识和操作技能，能够熟练正确地传达、执行操作指令，使作业活动实现规范化，从而从源头上避免“三违”现象和误操作事故的发生。在方法上，要灵活多样，通过事故预想、安全活动、反事故演习、安全警示、业余自学等多种形式和方法，有針对性地对员工进行安全意识、安全知识和安全技能培训。在方式上要突出以班组为单位的安全教育和学习，对在岗职工进行安全基本常识、如何进行安全技术交底、如何做好安全措施、如何杜绝违章现象等方面进行培训。
3.做好安全问题预防工作
电力工程管理中安全问题的解决应坚持预防为主、防治结合的原则，从检查保养机械设备、教育培训施工人员和施工作业程序编排细节上下功夫，在施工作业之前就做好安全工作，避免事故隐患。首先，重在一个“防”字，安全工作，重在预防。其次，抓好两个“全”字，即“全员”和“全过程”，着力提高“全员”的安全责任意识。在生产力和生产关系诸要素中，人是第一要素。人是安全生产工作的主体，是保证生产顺利进行、防止事故发生所采取的一切措施和行动的组织者、计划者和控制者。因此，真正落实安全工作的关键在人，在于人的安全意识。再次，处理好“四个关系”：（1）安全与效益的关系，没有安全的效益也只能是暂时的效益。（2）安全与质量的关系，安全涵盖质量，质量支撑安全，没有质量也就没有安全。（3）偶然与必然的关系，偶然的积累就是必然，电力生产事故的发生有其偶然性，同时大多数又有其必然性，要善于从偶然中寻求必然，及早提出防范措施，避免事故发生，这样才有可能减少事故，化必然为偶然。（4）严与宽的关系，安全生产必须从严管理，对违章行为严厉制止，严肃批评教育；对于事故教训严肃反省；对于事故责任认定一定要严格到位；防范措施必须严格落实。在经济处罚时，大多以宽为主，处罚只是手段，提高员工认识才是目的，不然就会本末倒置。
随着市场经济体制改革的不断深化，以及人们安全意识的提高，电力工程施工的安全管理越来越重要。我们必须要这对工程施工安全管理的特点，建立电力工程施工的安全管理系统，采用科学的安全管理方法，正确处理安全管理与人身安全的关系，将工程施工的安全管理落到实处，进而为电力工程的安全施工提高保障，促进安全管理工作顺利进行。
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1、全面负责医院的宣传工作。在党委的领导下,负责拟订、组织和实施医院宣传思想工作计划。坚持唱响主旋律,打好主动战,以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人。
2、负责医院战略策划。医院品牌战略的制订和实施，医院整体CI的设计和导入，医院的广告投放、广告设计和广告监测。
3、加强医院文化建设，负责医院文化建设总体规划的拟订、协调、研究，制定相关措施。
4、负责医院新闻工作。强化院报、电视、网络、宣传栏等宣传阵地的管理。加强对外宣传，扩大医院的社会影响。
5、整体规划和组织开展医院文明创建活动，指导医院文化建设，营造文明健康和谐的医院文化氛围。
6、协助医院各职能科室，做好医、教、研的相关宣传资料收集、推广、发布。
7、协助指导医院品牌塑造、特色专科建设、营造良好公众形象。
8、负责指导联系通讯员队伍，做好稿件的组织、采写与编辑。
在上述四大重点中, 保供给、促增收、城乡统筹是过去几年来一直强调的, 2013年的强调体现了政策的连续性, 而创新农业生产经营体制机制, 是首次被提到与前三者并列的高度, 这既是政策的创新, 同时也突显出在新的发展中, 我国农村经济面临新的瓶颈, 必须通过体制机制的创新才能实现前三大目标。
农业部部长韩长赋23日就会议精神进行了解读。
要让务农种粮有效益、不吃亏、得实惠
韩长赋说, 这次会议再次强调, 要确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。这是因为, 我国主要农产品供给已经由上世纪90年代中后期的总量平衡、丰年有余, 转变为目前的总量基本平衡、结构性紧缺。今后确保农产品总量平衡、结构平衡、质量安全的任务十分艰巨。
最新数据显示, 2012年全国粮食产量达11791亿斤, 已连续9年实现增产、连续五年稳定在10500亿斤以上。但是, 供求缺口仍然在逐年扩大, 进口数量逐年增加, 进口品种逐年增多。
同时, 近年来我国农业生产成本快速增长, 农业生产资料价格持续攀升, 农业土地租金和融资成本不断上涨, 而农业比较效益持续下降。
韩长赋对此表示, 必须坚持不懈地加强农业综合生产能力建设, 对重要农产品品种进行战略平衡, 着力强化农产品市场调控, 切实保障重要农产品有效供给。
“调动农民务农种粮积极性, 迫切要求健全农产品价格支持保护制度, 发展适度规模经营和农产品精深加工, 加快培育专业大户、家庭农场等新型农业经营主体, 使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。”他说。
构建新型农业经营体系要做到“两个加快”
此次中央农村工作会议讨论了《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见 (讨论稿) 》, 并强调要积极创新农业生产经营体制机制, 按照党的十八大要求构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。韩长赋说, 贯彻落实中央要求, 推进“四化同步”, 必须做到“两个加快”:
——加快转变农业发展方式, 把发展的立足点转到提高农业发展质量和效益上来, 使农业发展更多依靠科技进步、设施装备改善、劳动者素质提高驱动, 更多依靠一、二、三产业发展联动、“四化”良性互动, 着力增强农业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力。
——加快农业的组织和制度创新, 在坚持和完善农村基本经营制度的基础上, 着力培育新型农业经营主体, 着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。
韩长赋强调, 完善新型农业经营体系, 要稳定农村土地承包关系, 以家庭承包经营为基础, 按照依法自愿有偿原则, 引导农村土地承包经营权有序流转。以发展多种形式的适度规模经营和培育新型经营主体为重点, 创新农业生产经营体制, 稳步提高农民组织化程度。
确保农民“收入倍增”要再拓宽渠道
中央农村工作会议强调, 要在“收入倍增”中着力促进农民增收, 农民收入至少应与城镇居民收入同步增长, 并力争超过。韩长赋说, 十八大提出2020年城乡居民收入比2010年翻一番, 意味着农民人均纯收入每年需实际增长7%左右。
韩长赋说, 保持农民收入持续较快增长, 重点是稳定家庭经营收入、促进工资性收入增长。为此, 要发展优势特色产业, 优化品种结构, 加强农业产业化示范基地建设, 促进优势农产品出口, 促进农产品产销衔接, 增加农业经营收益。完善农产品价格形成机制, 完善生产、加工、流通环节的利益分配机制, 加强农业产业损害监测预警体系建设, 推动减免流通费用, 让农民从价格上升、产品增值中得到更多实惠。
同时, 扩大农民就业创业空间, 大力发展乡镇企业、农产品加工业和休闲农业, 推进农民创业基地建设, 扶持农民创办小微企业, 促进农民就地就近就业。增加财产性收入和转移性收入, 提高农民在土地增值收益中的分配比例。
明年力争粮食再丰收农民收入增速不减
中央农村工作会议确定, 明年农业农村工作的目标任务是:“保供增收惠民生、改革创新添活力”, 确保粮食等重要农产品再获丰收, 确保农民收入增长势头不减。
韩长赋说, 明年农业农村经济工作的总体要求是, 以确保国家粮食安全和重要农产品有效供给、促进农民持续较快增收为核心目标, 以推进农业经营体制机制创新为动力, 着力强化政策、科技、设施、装备、人才和体制支撑, 千方百计使粮食产量稳定在10500亿斤以上、农民收入增幅保持在7.5%以上, 努力确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情, 持续提高农业科技进步贡献率和农业资源利用率。
加快制定配套法规标准，完善安全生产法规体系
根据《条例》设置的十三项基本制度，建设部将在充分调研论证的基础上，尽快修订《建筑安全生产监督管理规定》和《建设工程施工现场管理规定》；组织制定施工企业安全生产条件评价管理、施工起重机械安全管理及建设施工现场环境与卫生标准、建设施工企业安全生产保证体系标准等管理规定和技术标准。各地也要根据《条例》，并结合本地实际情况，制定和完善地方建设安全生产法规规定，及时调整修改与《条例》规定相抵触的内容；对尚无国家无行业标准规范、又急需解决的技术问题，制定相应的地方技术标准，尽快形成国家和地方、行政管理和技术标准，互相呼应、互为补充的、比较完善的建设工程安全生产的法规体系。
改进政府安全监管方式，依法履行安全监管职责
各级建设行政主管部门要带头执行《条例》，积极推进监管机制创新，依法履行好安全监管职责。一是要严格安全准入条件，强化安全责任追究。要严格企业资质和个人执业资格条件，建立施工企业安全生产条件评价制度，把评价结果作为新设立施工企业申请资质和企业资质年检、晋级的基本条件；建立对企业负责人、项目经理、安全管理人员以及施工特种作业人员实行安全生产知识和安全管理能力考核制度。同时，要依法严肃查处事故，强化责任追究，加大对隐患严重、事故多发的企业和责任人的处罚力度，坚决将不具备安全生产条件和能力的企业和个人清出建筑市场。二是要努力改进安全监督检查方式，积极探索安全监管新机制。要从重点监督检查企业施工过程实体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施状况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况；要从以告知性的检查为主，转变为以随机抽查及巡查为主。要充分利用信息网络技术，建立企业安全信用、不良记录和事故报送、处罚信息系统，构建政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持的安全生产格局。
健全企业安全生产规章制度，落实企业安全生产责任
企业要结合《条例》的学习、宣传和贯彻，进一步修改完善安全生产的各项规章制度和企业技术标准，特别要建立健全危险性较大的施工工艺、工序的安全生产规章制度。企业要健全安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，对重点或关键岗位要落实安全责任负责人。各企业要对安全生产规章制度和技术标准执行情况进行定期检查，发现问题及时纠正，把企业安全生产责任制落到实处。
要加大企业安全生产投入，确保安全生产经费专款专用，定期检查安全防护设施，及时更新陈旧破损的设备和防护设施。要加大企业安全生产科技进步的投入，结合安全生产实际，大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备，及时淘汰落后的生产工艺和设备。
搞好安全生产培训，提高从业人员安全素质
各地要把学习贯彻《条例》过程，作为增强全系统安全意识教育的过程，作为建立制度、规范行为的过程，作为严格执法，提高法律意识的过程。针对建设领域从业人员素质的实际情况，要区别情况、区分层次，突出重点、兼顾一般，采取多种方式加强培训。对企业负责人、项目经理、安全管理人员要进行定期培训，强化法律知识和安全理论与实践的培训，真正达到任职要求。对广大一线操作人员特别是施工特种作业人员要结合工种进行岗前安全教育，抓实抓好安全防护、救护等基本的安全知识培训，增强其安全意识和操作技能。
各地要总结好的经验，认真剖析近年来发生的重大事故，要在全系统开展一次“尊重科学、执行标准、严格执行程序、加强监管”的教育。进一步整顿建设市场秩序，坚决查处无规划审批、无勘察设计、无资质或超越资质范围承接任务等问题，从源头上防范安全生产事故的发生。有关部门要加快编制各类建设安全生产培训教材，有条件的地区可以建立安全教育培训基地，使教育培训工作制度化、规范化。要结合《条例》宣贯工作，在重点搞好事故多发地区和企业安全教育培训的基础上，对建设工程有关人员普遍进行一次安全教育培训，不留死角，提高全行业人员的安全素质。
深化安全生产专项整治，防范重特大事故发生
开展专项整治是降低事故发生、减少人员伤亡的有效措施。2004年全国建设工程安全生产工作的目标是：有效控制一般伤亡事故，防范重大伤亡事故，力争杜绝特大伤亡事故，将建设工程事故每百亿元产值死亡率控制在不高于2003年的水平，使安全生产形势稳定好转。
各地要继续抓好预防高处坠落、房屋拆除事故等专项整治，着重抓好预防施工坍塌、施工起重机械事故的专项整治。要督促企业认真执行管理规定和标准，防范安全事故的发生。在完成全国专项整治任务的基础上，各地还应结合本地施工事故多发类型，确定本地区的重点，有针对性地开展专项整治工作。
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