镇综治工作领导责任制（共10篇）
关于成立会龙镇中心学校综治工作领导小组的通知
会龙镇各中、小学：
为强化综治管理，加强对会龙镇中小学综治工作的领导，经中心学校2013年2月21日研究决定，成立“会龙镇中心学校综治工作领导小组”：
组长：胡俊辉
副组长：管汉杰
成员：刘佳、张玉柱、安钢、郑国杰、李瑞、王渊
聂坡、吴辉、刘传玲、王灼金、聂飞、史明金
朱新伟、王鲁艳、刘凤举、聂保丰、王凤礼、杨金福
具体分工如下：胡俊辉同志为综治工作第一责任人；管汉杰同志负责全镇的综治工作；吕乃灵同志负责中心学校（校本部）的综治工作；聂飞同志负责中心小学的综治工作；所辖学校的校长为该校综治工作的第一责任人。
会龙镇中心学校
2013年2月21日
报：县教育局
送：镇分管书记杨明喜
一、重导轻罚、因势利导, 慎用领导权力
1. 以身作则、率先垂范, 诠释引导与指导的功效
“教师看领导、学生看教师、社会看学校”, 领导的言行不仅会影响一所学校的教风学风, 甚至影响一所学校在所在地的社会形象。
领导应严格要求自己, 不迟到早退, 不在工作日饮酒, 不在校园内吸烟, 不在课堂接打手机, 听课及开会时间手机关闭或静音。参与教研时, 领导更应尽职尽责, 教学方面的知识不懂就学, 听课中的发现该肯定的不怠慢, 该指出的不含糊, 该请教的不做作, 并且必须做到任何意见都只是“就事论事不论人”。领导在教研活动中保证能做到参与者人人知无不言、言无不尽, 即使有时“面红耳赤”, 言语也不会脱开学术的范畴, 心情也始终愉悦;专业引领上, 经过不断的自身学习, 不论是教师即将走出校门的公开课、说课, 还是相关课件等, 领导都应能得心应手地予以指导。只有这样, 才会有大家的共同进步, 才会有教师在繁忙的工作中争抢借阅教学指导方面书籍的局面。纪律上、学习上, 需要的是领导带动教师, 启动教师自身动力。
2. 制定合理奖励, 启动教师自身动力
古代市井尚有“不争馒头争口气”之论, 作为“文人”的教师骨子里志气更硬, 荣誉感更强。只要制定有合理的奖励制度, 让他们能看到希望, 那么师生体内那种与生俱来的、人类追求上进的本能将得到不可限量的激发。教师在乎的不是能得到多少物资, 而是希望付出会得到一种认可, 一种自身价值的体现。能得到认可, 工作中才会守住一份希望。守住了希望, 就守住教师前进的动力!
3. 慎用“权力”, 珍惜相互的尊重
领导也是教师, 只是肩膀比普通教师多了一份责任;领导不是教师, 教师闹情绪最多影响一节课的效果, 领导闹情绪寒的是人心, 领导应该有“纳百川”的宽容。领导也是在现实中生活, 也会有苦与乐, 也会经过累与愁, 也会遇到类似的“忍无可忍”。但合格的领导不会动用所谓的“权力”来进行“制裁”——只闻人生而上进, 未听过人生而落后, 如果说某某“消极落后”, 说明世人已经绞杀了他前进的希望。工作中遇到阻力说明仍有症结未解, 谈话中遇到反驳说明双方思想未能共鸣, 接下来领导该做的是查找原因、寻求方法来解决, 而不是指责、批评, 这只会使问题更加僵化。退一步讲, 如果真是那样也不解决问题, 领导岂不置自己于“黔之驴”的尴尬?进一步讲, 即使暂时解决了问题, 工作中有何来新社会的“和谐”?海纳百川有容乃大;壁立千仞无欲则刚。宽容才能彼此尊重, 彼此尊重才会迎来和谐, 和谐才能保障事业发展。
二、各守其责、各尽其职, 发挥分管领导的积极作用
法人代表只有一个, 领导班子不止一人。工作运行中如果各分管领导均能找准自己的定位, 则事半功倍;反之, 则事倍功半。工作中“一把手”的职责是对各分管领导的工作加以审核、指导、支持及做好彼此间的协调, 日常对分管领导工作的指导与支持是肯定, 更是培养。周一例会上的“上周总结”“本周布置”就是上述理论的实践。上行下效, 久而久之, 则整个学校的工作自会顺风顺水、顺理成章, 一切也都合理有序。如果不使之然, 则乱将不远已。例如“一把手”可以越级检查, 因为越级检查是督促, 绝不可越级布置, 因为越级布置本身就是对分管领导的否定, 并且“事必躬亲”的结局只能是自身“死而后已”, 同时又会把分管领导置于不知哪些该做哪些不该做的茫然, 校务管理毕将混乱。如果过度放手, 则势必造成各部门间工作相互重叠, 产生不必要的矛盾。
所以, 领导队伍的管理是一门艺术。只有对分管领导充分信任、有度干涉, 才能实现各领导“各守其责、各尽其职”, 各自在岗位上充分发挥自己的才智。此外, 各分管领导都能各尽其职的前提下, 还能有效避免校长“拍脑门儿”决定的出台。“拍脑门儿”容易造成政令重叠、工作无序、教师劳累、怨气滋生, 严重影响学校的教育教学工作。分管领导尽职尽责之下, 校长即使偶尔有“拍脑门儿”之举, 也决不会有相关决定的出台, 因为班子不允许, 会上通不过——不可能几个人脑门儿同时发热。如果校长能让大家的才智得以施展, 那么大家就有成就感, 工作就主动, 效率就高, 效果就明显。一个单位的人多数都“主动”就是“齐动”, 单位的整体教育教学工作自然得以顺利开展。
三、教学平等、尊重学生, 引导学生自主进步
每个学生都是一个完整的个体, 多个不同的个体组成一个复杂的群体, 生生之间虽然存在个体差异, 但我坚守“人之初、性本善”。师生是平等的, 彼此都需要获得尊重。教师面前学生是弱势群体, 理应获得更多。只要坚信人性本善、人生而爱美, 教育中就会少一句喝斥, 学生就会多一份希望、多一份上进。我信奉一句话:“呵护住一颗童心, 就守住了一份希望。”
四、心正眼亮, 合理“发现”
这一点最简单, 也最难做到。所谓“心正眼亮”, 就是工作中时时报以公心、不被私弊遮双眼;所谓“合理发现”, 就是工作中领导要“发现谁行”, 如果我们日常不断发现身边有新涌现出的“可造之材”, 加以培养之后身边就会不断增加新的教学能手, 时间一久校园内人人上进、人人是能手, 工作局面自是不言而喻;反之, 领导如不断发现“谁不行”, 不断否定中人人自危、人心涣散、无人求上进……一年两年之内“手下无良将”可能是客观原因;三年五年如仍如此, 那肯定是主观原因。那时只能承认“不是帅边无良将, 而是将上无良帅”。
【关键词】高校；经济审计；审计评价指标；经济评价机制；审计质量
经济责任审计建立在市场经济之上，并是国家强化干部管理，加大监督力度，整改工作作风，严格履行岗位职责的基本手段。近些年，市场经济迅速构建，快速发展，人们也更加重视高等教育，教育经费逐年增加，筹资渠道也慢慢拓展。作为集监督以及审查内容于一身的经济审计，在新时期，如何有效发挥自身价值，已成为高校探索和发展的主要课题。
一、高校经济审计当前的情况
对于高校而言，内部经济审计具体指代审计机构面向领导干部，围绕财务收支情况与经济活动开展审计、核实以及评价行为。现阶段，各个高校为调整和优化内部经济审计工作，编制了适宜的审计制度，同时出台审计规范，部分通过学校文件来颁布，还有一些借助内部规定进行颁布，这可完善相关配套体制。从总体层面而言，经济审计工作处于良好的发展态势，并慢慢跻身内部审计行列。相关调查表明，在大多数学校中，经济审计均经由授权开展，且授权部门主要为组织部门。这表明，各所高校在审计授权中达成了一致，满足经济审计标准与特点。审计报告主要涉及审计开展情况、存在的不足、评价活动与改进意见等不同内容。即便高校审计报告与评价活动包括近乎相同的内容，然而，从具体层面而言，要求编制合理的体制。
二、高校内部经济审计实践问题
（一）宣传不到位
因学习宣传不到位，高校领导与群众尚未形成全面的经济审计认识，尤其是领导干部，思想态度不端正，无法将经济审计看作普通的经济监督手段，有些错误地理解为仅仅是问题干部方可被审，还有一些认为经济审计必然会查出问题，使得干部经济审计无法寻找有效突破口。另外，还存在下述不正确的认识：只针对领导干部开展审计工作，且调任或晋升已流出明确意向，经济审计流于形式。
（二）审计内容不完整
现阶段，对高校而言，内部经济审计较为合理，其中审计内容以财政情况与财务收支为主，主要围绕真实性、科学性与有效性，内部控制的健全性，关键经济决策流程规范性、经济资源利用程度展开检查。但忽略经济性，无视成效。另外，高校不属于盈利机构，它是培养人才的主要摇篮，也是开展科学研究活动的基本场所，当评判高校效益时，不允许单纯考虑经济效益，还应兼顾社会效益。然而，审计与评价涉及的社会效益却面临较大难度。
（三）审计具有滞后性
现阶段，大多数高校均是彻底调任领导或者完全退休后方开展经济审计，此种模式不满足先审计、后调任体制。另外，由于工作需求的作用，不可避免会遭遇领导干部一起转岗或者离任现象，引发审计工作繁忙、时间紧迫与工作人员短缺等问题。同时，一些高校因缺少内部专职人员，外加业务水平的制约，严重阻碍了审计工作的开展。上述因素均会引发经济审计滞后问题，进而降低审计质量。
（四）审计评价指标机制缺少有效性
一般條件下，任务书中并未提出具体的责任，无法开展量化考核，更不能有效、真实评价待审计者。在工作实践过程，因缺少详细的量化标准，未编制规范的评价标准，使得审计评价缺少规范性，存在盲目性。
（五）经济审计尚未摆脱财务收支审计
现阶段，在各所高校，主要面向财政收支开展审计工作，审计形式停留在就账审账，缺少深入调查。例如，待审查对象是否存在小金库、是否存在账外账、是否存在因决策失误而引发的资产流失问题。由于侧重点模糊，不满足经济审计标准，无法完全展现经济审计报告自身的价值，审计结果也无法引起领导干部的关注。
（六）审计人员短缺
因大量调动、集中任免，统一开展审计工作，审计任务繁重，加剧了其与审计人员数量之间的矛盾，直接关乎着审计效果，并可能降低审计质量。突击性审计一般无法实现预期效果，外加因责任人长期任职，因审计力量不足，无法准确捋顺经济问题，使得审计开展不全面，制约审计质量。
三、开展经验与改进对策
（一）强化领导，提升宣传力度
明确领导认识在经济审计开展中所发挥的作用。因审计工作涉及多项内容，较为艰巨，学校领导应引起重视，密切关注审计工作进展，提出对策，切实解决实际困难，全面监督，合理指导，进而增强自信心，提升责任感。高校经济审计具有系统性，大部分人均存在认识不足的问题，不了解审计流程，因此，配合不到位。针对这一情况，应强化领导，提升宣传力度，让工作人员明确经济审计在增强责任心、整改工作风气、促进廉政建设中所发挥的作用。在具体的工作环节，审计部门应主动沟通相关部门，掌握年度审计项目，同时，列入技术范畴。以此来让审计部门科学编排工作时间，规避突击性任务，提升科学性，降低盲目性，规范开展审计工作。
（二）完善经济审计内容
经济审计的本质为绩效审计，且具有人格化特性，因此，经济审计不仅要满足法律规范，还应增设效益性内容，同时，结合具体的审计对象，明确重点内容，以院系领导审计为例，不仅要结合预决算审核，还应参照教育服务产出，联系社会效益，并剖析投入产出比，科学评价经费使用；在部门领导审计中，主要围绕审计预决算落实与内部控制展开审计。
（三）优化配套体制
首先，大力开展立法建设，依托正在使用的审计法实施修改与调整，完善与领导干部审计相关的法律规定，确保经济审计依法、规范开展；其次，详细设定责任追究体系，针对由于不面向调任领导实施经济审计与经济审计不完全而引发用人失察、出现错误等问题进行严肃追究，同时编制具体的追究规范；最后，各个领域应编制适应自身，且规范、合理的指标体系，规范评价口径，统一制定评价标准，增加评价活动的可行性。
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（四）构建完整、合理的经济评价机制
因高校自身具有特殊性，评价经济活动不仅牵扯事业单位基本特性，还需兼顾企业单位自身性质。高校需要从自身着手，构建完整、合理的经济评价机制，不断规范和优化审计评价工作，以此来提升审计工作的可行性，增加审计结果的客观性。编制经济评价机制时，一定要坚持公正、关联与可比性原则，合理利用定量以及定性分析方法，从标准、规范、经济、有效等着手有效编制。
（五）创新审计方法，改善审计质量
首先，开展审计工作之前，广泛收集资料文件，并在此之上，深入剖析审计风险点，掌握控制措施，同时编制详细的审计方案。为此，待审计人员应撰写述职报告，虚心听取述职报告，进而帮助审计人员进一步掌握具体情况，降低盲目性；其次，准确把控审计重点，强调审计目标的落实，明确重大经济决策流程以及开展效果，关心资产负债损益，重视内控制度编制。并借助调查问卷与举报信箱等形式，搜集和掌握更多与经济审计相关的信息；最后，严格开展复核工作，具体指代核检审计底稿、检查审计报告，有效找到审计错误，改善审计质量。增加与待审计对象之间的交流。另外，全面开发审计软件，大面积推广使用，以此来控制误差、提升工作效率、减少审计风险。
（六）重视审计队伍建设，增强业务素质
经济审计工作要求从业人员应具备深厚的专业基础与较强的专业技能。审计部门应围绕优秀审计项目有计划性地开展评选与分析活动，以此来增强业务素质，并构建良好的激励体制，进而提升工作自主性，组织系统学习相关规范，有效把控政策界限，最终为有效考核与系统评价奠定基础。高校经济审计具有一定的专业性，且对政策性的要求较高，存在较大的风险，这要求审计人员应具备良好的素质修养，并明确审计工作性质。审计人员应秉持积极、公正的态度，满怀使命感，全面贯彻审计核实问题，有效处理。在具体的审计环节，除要抗衡歪风邪气、依法开展审计监督外，还应参照审计法有效维护合法权益，严肃处理打击报复行为。
四、结语
在高校中，经济责任审计指代科学评价领导干部，正确看待其经济业绩，明确肩负的责任，以此来提升责任感，快速推进全面履行职责、勤政廉洁、奉公执法之风，促进依法治国。同时，内部经济审计还有利于腐败之风的全面预防，可整治财经纪律，提升财经管理水平，增加教育效益。践行内部经济审计关乎着高校的发展，可整治腐败现象、增强责任意识，促进廉政建设，有利于教育事业的健康发展。
参考文献
[1] 全勇.浅谈高校内部经济责任审计的问题及对策[J].科教文汇（中旬刊），2008，（7）.
[2] 黄忠莉.高校经济责任审计策略研究[D].贵州财经大学，2012.
[3] 宋孟宁，蒲文婷.高校內部经济责任审计风险成因及对策研究[J].天水师范学院学报，2010，（2）.
作者简介：黄泽晶（1977-），女（苗族），湖南怀化人，就职于湖南医药学院审计处综合审计科，南昌大学在读硕士研究生，研究方向：审计、经济管理。
为全面落实社会治安综合治理和信访稳定各项措施，确保我镇政治安定、社会稳定、治安好转总体目标任务，镇党委、政府与村（居）签订2010综治暨信访稳定目标责任书。
一、考核对象：各村（居）实职干部。
二、考核内容：实行100分制考核，各项工作分值分别为：
（一）计划总结5分。年初有计划，年终有总结。差一项扣2.5分。
（二）宣传教育5分。认真宣传法律、法规，重点宣传信访条例、见义勇为条例、道路交通安全、禁种铲毒、人民调解制度等，全年至少4次，以记录为准，每少一次扣1分。
（三）机构健全5分。成立了综治工作站、调委会、治保会、护村（居）队，平安建设志愿者服务分队、义务消防队、落实了综治信息员，每差一项（人）扣1分。
（四）制度落实5分。按村（居）工作站上墙制度内容，结合落实各项制度，以记录为准。
1、综治工作站每周召开一次办公会，每月召开一次工作会，并做好记录，每差一次扣0.1分。
2、每半月召开一次治安稳定形势分析会，每差一次扣0.2分。
3、每半月召开一次矛盾纠纷排查会，每差一次扣0.2分。
（五）人民调解10分。做到小事不出社、大事不出村，每上交镇上一件无村（居）调解意见的扣2分，因调解不及时酿成恶性案件的一件扣5分。
（六）治安巡逻10分。每周开展一次治安巡逻（以抽查和记录为准），每差一次扣0.5分。
（七）刑事案件3分。全年发生恶性刑案一件（次）扣2分。
（八）交通安全、消防安全5分。辖区内发生重特大交通事故一件扣5分；辖区内发生消防死人事件扣5分，未完成消防相关工作差一项扣1分。
（九）安置帮教、社区矫正5分。做好两劳人员安置帮教工作，帮教落实无重新犯罪，每发生一人（次）扣0.5分。做好社区矫正人员每月工作记录，每差一次扣0.1分。
（十）信访稳定30分。村（居）干部负责辖辖区内人员（以户籍为准）稳控和帮扶，若稳控不力出现进京上访一人（次）扣10分，到市上访一人（次）扣5分，到区集访一次扣5分，发生群体性事件一件（次）扣5分。上访人员均以区通报为准。及时办理信访件，不及时或未办一件扣2分。
（十一）禁种铲毒5分，辖区内有毒品种植，发现一处扣5分。
（十二）国安防邪3分。辖区内无邪教组织。及时准确掌握本地区动态，出现危害国家安全或邪教组织未及时处理报告的一次扣1.5分。
（十三）流动人口4分。每个季度报送流动人口管理服务信息表，没差一次扣1分，信息不真实酌情扣分。
（十四）信息报送5分。
1、按通知时段进行日报告，每差一次扣0.1分。
2、按时报表，每差一个（次）扣0.5分。
考核单位被考核单位
中共xx镇委员会村（居）党组织
书记：书记：
xx镇人民政府村（居）委会
镇长：主任：
2010年全镇政法综治工作总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和省、市、区政法综治工作会议精神，紧紧围绕全镇经济社会发展大局和石羊河流域重点治理，强化打防并举、标本兼治、综合治理的措施，确保社会治安大局持续稳定，不断增强人民群众安全感，努力提高人民群众满意度。
一、以组织开展集中清理重大矛盾纠纷积案活动为重点，全力维护社会和谐稳定
1、深入排查调处矛盾纠纷。紧紧围绕征地、拆迁、石羊河流域重点治理、生活保障等方面引发的问题，深化排查，科学分类，建立基础台帐，做到情况清、底子明。进一步健全完善“三调联动”工作机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解工作的作用。进一步构建矛盾纠纷排查调处三级（镇、村、组）网络，加强调解队伍建设，完善工作机制，努力做到“哪里有人群，那里就有调解组织；哪里有矛盾，那里就有调解工作”，力求使大量的社会矛盾纠纷得到及时化解，有效预防“民转刑”、“刑转命”案件的发生。
2、加大积案化解力度。以“重大矛盾纠纷积案化解年”为契机，对历年积案进行认真梳理，区分类型，找准症结，创新思路，实行领导包案、挂牌督办等有效措施，逐案攻坚，因案施策，多措并举，做到“诉求合理的解决到位，要求过高的教育到位，无理纠缠的稳定到位，触犯法律的处理到位”，力争实现案结事了。
3、积极预防和妥善处置各类群体性事件。继续完善责任明确、反应灵敏、运转高效的运行机制，最大限度地预防和减少群体性事件。
二、以不断深化对邪教组织的斗争为重点，严防敌对势力和敌对分子的渗透破坏活动
4、坚持不懈地开展同“法轮功”等邪教组织的斗争。不断加强情报信息工作，继续加大对“法轮功”等邪教顽固分子的教育、监控、帮教力度，有效应对新的渗透和滋事捣乱活动。切实加大对其他邪教组织的专项整治力度，进一步瓦解其组织基础，削弱其活动能力，坚决防止其滋生蔓延。
5、进一步强化社会面控制工作。加强重大节日、重大活动和重点敏感时段、部位的安全保卫工作，立足于早研究，早准备，早部署、早工作，切实提高社会面控制能力，坚决避免重大治安事故发生，全力维护社会政治稳定。
三、以解决治安突出问题为重点，进一步深化社会治安综合治理工作
6、深入推进社会治安防控体系建设。坚持抓点带面，抓条促块，整体推进，全面普及的思路，加快技防建设步伐。及时制定全镇技防建设工作三年规划和计划，各村要采取多种形式，广泛动员辖区学校、村民安装技防设施。机关企事业单位技防建设覆盖率要达到90% 以上；临街铺面技防设施的技防覆盖率要达到95%以上；农村村民技防建设覆盖率达到总农户的40%。着力加强专职群防群治队伍建设，落实具体人员，进一步充实力量，务必完成全镇治安防控体系建设第三个“三年规划”总任务的三分之二。今年上半年，按照区上二类乡镇配备10人群防群治队伍的要求，配齐配强人员，建立花名册，明确工作区域，强化监督检查，并切实解决当前群防群治队伍质量不高、保障不力、管理松散、作用发挥不够等突出问题，充分发挥好队伍作用。要加大对治安防控措施情况的日常检查监督力度，每半月进行一次检查或暗访，及时发现和整治治安隐患，作为综治考核的重要依据。
7、有针对性地组织开展“严打”整治斗争。坚持定期开展治安形势分析研判和预警通报，切实增强严打整治工作的及时性、针对性、实效性。各村、各单位要以省、市、区部署开展的社会治安突出问题“大
排查”、“大整治”活动为契机，认真排查确定一批治安乱点和突出治安问题，加大整治力度，着力解决影响社会治安的“顽症”。派出所要继续适时开展治安清查，净化社会治安环境，增强人民群众安全感。
8、着力加强综治基层基础建设。各村、各单位及时配齐配强综治专职干部，镇上将适时举办一期全镇综治干部培训班，不断提高社会治安综合治理工作水平。
9、扎实推进“无毒乡镇”创建工作。继续在深化禁毒宣传教育上下功夫，在提高全民拒毒防毒意识上见成效；在深化禁吸戒毒上下功夫，在巩固提高戒断率上见成效；在深化缉毒执法上下功夫，在增强打击、防范、控制能力和堵源截流的实际效果上见成效，争取年内创成“无毒乡镇”。
四、以流动人口服务管理为重点，深入推进社会管理创新
10、深入推进流动人口服务管理工作。加强流动人口服务管理机构建设，以镇人口与计划生育工作站为依托，建立健全镇流动人口服务管理站。加强流动人口管理信息化建设，上半年开展一次大规模的流动人口和出租房屋调查摸底工作，摸清流动人口和出租房底数及相关基础信息。
洪村村综治办在镇党委、镇政府的领导下，在镇综治办、综治委的具体指导下，围绕全年综治和平安建设工作要点，以强化基层基础建设为核心，以构建治安大防控体系建设为重点，强势推进各项工作措施的落实，有力保证了经济健康发展，社会持续稳定，为新一轮的发展创造了良好的条件。现具体总结汇报如下：
一、村党支部和村委会高度重视，把维护社会稳定工作放在各项工作的首位。2008年初，我村干部高度重视社会治安综合治理工作，依照镇2008年综治工作目标，制定工作计划，统一思想，认为要把村里的工作做好，首先就必须抓好全村社会稳定工作。年初，我村召开了村干部、村民小组长、党员、退休老干部的会议，会上强调“稳定是发展的基础，我们要致富，要把经济建设搞好，首先就必须抓好我村的社会稳定”。村党支部书记俞小茂对综治工作做了安排：发现问题，发生纠纷要及时上报，发现重大的不稳定因素必须及时报告并及时处理。要依法办事，搞好村民自治，把矛盾和纠纷尽量消除在萌芽状态。村两委会通过认真研讨，决定进一步完善综治组织网络和规章制度。要以综合治理办公室为中心，治保、调解等各领导小组，各行其职抓好本小组工作，进行夜间巡防，提高居民的防范能力，村民的意识明显提高，村民积极参加，全年全村无刑事案件发生，治安案件明显减少，无上访、无吸毒、居民群众的安全感明显提高，社会秩序良好，人民安居乐业。
二、抓好不稳定因素大排查和民间纠纷排查调解工作。我村在综治工作中，以维护稳定为目标，坚持打防结合，预防为主的方针，及时排查和掌握不稳定因素和民间纠纷情况，处理纠纷做到“早、快、尽”，每月对村里的各类纠纷进行一次大排查活动，对不稳定因素进行分析，研究并处理好，发现重大问题及时上报到镇综治办。
三、抓好流动人口，房屋出租户的管理。
1、加强流动人口的管理，每月做到与外来人口，流动人口的回访，了解他们的思想情况，并进行情况登记。
2、利用宣传手册，活动室向外来务工人员宣传党的政策，法律法规，使他们安心工作，遵纪守法。
四、紧抓安全生产防范工作。安全生产关系到国家和人民生活财产安全，关系到人民群众的切身利益，安全生产时刻不放松，通过农民信箱，上门签责任书等形式抓好安全生产。
五、大力开展综治、法制的宣传教育工作。我村充分利用村宣传软硬件设施，开展普法、远离迷信、反对邪教宣传。在村宣传窗、主要村道道路出入口处和村小店旁张贴宣传资料，利用村远程教育室的远程资源定期为村民开展普法教育，和反邪教宣传，做到家喻户晓。
通过一年来的综合治理工作运行，工作取得了一些成绩，但还有许多工作需完善，在以后的工作中，在镇综治办的领导下，注重本村实际，扎实开展各项稳定工作，努力为老百姓营造一个安定、繁荣、祥和的生活环境。
横畈镇洪村村民委员会综合治理办公室
为推进我镇经济社会跨越提升保驾护航
——在全镇政法综治工作会议上的讲话
（2011年3月30日）
同志们：
今天，镇党委政府在这里召开全镇政法综治工作会议暨打击整治“两盗”专项行动动员大会，主要任务是：以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，认真学习贯彻上级会议精神，简要回顾去年工作，明确部署新一年任务。
过去的一年，是全镇上下凝心聚力、埋头发展的一年，也是全镇政治安定、社会稳定、人民群众安居乐业的一年。在这一年里，政法综治工作取得了新的成绩，为保障全镇经济和社会各项事业的发展做出了新的贡献。主要体现在：重点突出维稳和综治、信访责任，狠抓了各村、各部门领导责任制及目标管理责任制的落实，有效推动了政法综治工作的开展；大力完善“镇-村（社区）-企业”三级综治管理网络，全面推进“网格化管理与组团式服务”，工作体制、队伍网络不断深化；开展“民主法治村”等创建，实施社会治安重点区域、校园周边安保排查整治活动，扎实推进新居民管理服务，社会治安管理服务体系不断完善；深入推进“信访积案”化解，加强村民信访代理制，健全大调解工作体系，全镇社会政治大局保持稳定。一年来，全镇无影响重大的刑事案件，无重大治安安全事故，无重大安全生产事故，未发生因调处不当、不及时而造成的民转刑案件，为全镇经济社会全面协调可持续发展提供了有力的保障。在此，我代表镇党委政府向为我镇平安建设作出辛勤努力的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
2011年是“十二五”规划的开局之年，既是蕴含诸多机遇的发展之年，也是面临较大困难的挑战之年，更是我镇需要抢抓新机遇、应对新挑战、迎来新发展的关键一年。我镇要按照新形势下平安建设工作的要求，进一步统一思想认识，创新工作思路，明确工作任务，强化措施落实。刚才，XX同志、XX同志、XX同志已分别就新综治、信访和打“两盗”专项行动作了部署，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见：
一、深刻认识新形势、新挑战，切实增强使命感、紧迫感 从当前看，我镇面临的总体形势是好的，但我们也必须清醒地看到，我国正处于社会矛盾凸显期的阶段性特征并没有改变，加上世界经济、政治形势复杂多变，各种不稳定、不确定因素较多，今年平安建设工作面临的形势依然严峻，任务十分艰巨。
从全局看，“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是实现转型跨越发展的重要时期。但是，随着我国综合国力不断上升，在国际上的地位越来越重要，国际敌对势力和反华势力为了限制我国发展，纷纷抛出“中国威胁论”将矛头直指我国。图谋通过各种手段，扰乱我国和平稳定的政治环境和社会秩序，达到干扰我国内政的目的，需要引起我们的高度重视和密切关注。
从局部看，当前，我镇的项目征迁、基础建设、新市镇建设全面铺开，ＸＸＸＸ工程建设等，都牵涉到征地拆迁、利益分配等问题。同时还有部分历史遗留问题尚未得到彻底解决，如60年代精简下放人员上访问题、失土农民养老保险问题等。加之金融危机的影响尚未消除，经济回升的势头还不稳固，部分企业生产经营还存在潜在的不稳定因素。如果在敏感问题上处理失当，轻则引发上访，重则导
致群体事件发生。我们一定要汲取瓮安、石首等地因小事情引发大事件的深刻教训，严防有人趁机作乱。
因此，我们一定要充分认识当前维稳工作的严峻形势，时刻保持高度警惕，自觉扛起维护政治社会稳定、保护经济持续发展的重任，切实解决好事关群众切身利益的民生问题，严厉打击各类犯罪行为，坚决杜绝各类群体性事件和公共安全事件，确保全镇政治社会大局稳定，为实现我镇“十二五”经济社会跨越发展保驾护航。
二、突出重点，深化共识，努力开创政法综治工作新局面 今年是我镇突破大项目、开创新局面的攻坚之年。面对新的形势和新的任务，政法综治工作必须紧紧围绕全镇工作中心和发展大局，切实履行各项工作职责，抓重点、攻难点，重创新、优服务，建机制、强基础，努力为全镇经济社会又好又快发展创造良好环境。
一要进一步深化共识。政法综治工作关系到社会的稳定，关系到民生的改善，关系到我镇加快发展的全局。因此，全镇上下要高度统一思想，提升共识，牢牢突出稳定工作的极端重要性，充分认识做好平安工作的重要意义，坚持把维护稳定作为创先争优、加快发展的重要举措，着眼发展大局，切实摆上重要位臵，扎扎实实做工作，认认真真抓落实。在座的各位，以及我们全体干警和综治工作人员，要了解国际国内形势，了解我们的发展任务，要知道我们肩上的担子有多重。平安不平安、稳定不稳定、环境好不好，历史的重任落在我们肩上，希望我们忠于职守，全力做好本职工作。
二要更加注重预防。当前ＸＸ的建设与发展，面临许多的困难与挑战，无论是资源要素、企业的转型升级、城乡统筹的协调发展，特别是多个重点工程建设项目的征迁，既为我镇的发展带来了难得的机遇，也给全镇的社会稳定带来了更多的挑战，处于矛盾的集聚期与多发期。我们必须牢牢把握有利时机，趋利避害，提前应对。
要切实加大矛盾纠纷排查化解力度，切实做到底数清、情况明。要采取经常性排查与集中排查相结合，规范矛盾纠纷排查制度，特别是在征迁、重大会议等敏感节点要组织力量开展集中排查，梳理出重点矛盾和不稳定因素，有针对性地开展工作。要全面实行初信初访首办责任制和信访事项受理办理告知制度，努力提高初信初访一次性办结率和满意率，及早化解、疏导各类矛盾。继续实行信访事项办理全程跟踪督查制度，最大限度确保群众信访事项得到依法合理解决。
三要切实提升实效。政法综治工作最根本的目的是化解矛盾、维护稳定。要继续坚持和完善领导包案制度。对一些重大信访案件、上级交办件、挂牌督办件，要坚持实行领导包案处理，包案领导要沉下去，了解实情，掌握情况，和有关部门一起研究解决办法，在规定的时间内把问题解决好。要继续开展重信重访专项治理。要集中梳理一批疑难信访件和重复上访件进行交办督办，加大对信访热点难点问题的调研力度，把问题找准，把原因析透，组织联合攻关切实加于破解。要充分运用经济、行政、法律等手段和教育、疏导、调解等办法，努力做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，信访人确有实际困难的帮扶到位。要严格落实各类安全责任制。认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责，谁经营、谁负责”，“一把手”负总责的原则，全面落实安全生产、消防安全、食品安全等各项责任，真正做到纵向到底，横向到边，不漏死角。
四要更加注重创新。我们要认真做好“社会稳定风险评估”这篇文章，真正做到关口前移；要完善网格化管理，落实全员维稳工作机制，着力构建“大平安”格局。要创新工作方法，通过网格化
管理、组团式服务方式，强化基层基础。要坚持和发展新时期“枫桥经验”，充分发挥镇综治中心作用，进一步强化三级联动信访工作网络，把人民调解、行政调解、司法调解有机结合起来，努力使矛盾和问题在属地和职能范围内及时得到化解；要有效发挥新居民事务所的作用，加强对流动人口等特殊群体的服务管理；要着力加强村民委、居民委班子建设，增强基层组织的战斗力、凝聚力，构筑好化解矛盾、维护稳定的第一道防线；要进一步完善和提升村民信访代理制度，充分发挥村民信访代理室作用，做到小事不出村（单位），大事不出镇，矛盾不上交。
三、强化责任，狠抓落实，确保全镇经济社会环境和谐稳定各村、各部门要按照“争一流，创特色”的要求，把政法综治工作列入重要议事日程，及时作出部署安排，确保各项工作措施的落实。
一要加强领导，落实责任。这次会上，党委政府与各村签订了2011社会治安综合治理责任书。各村要逐级把任务分解落实，做到一级抓一级，层层抓落实。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，时刻绷紧“稳定压倒一切”这根弦，把维稳责任制真正落到实处。要健全责任追究制，进一步强化各村、各部门主要负责人的第一责任人意识。对政法综治工作，必须做到“两舍得、两优先”，即舍得派人、舍得出时间和精力，研究工作优先，解决问题优先，认真落实各项综治措施。对因责任制不落实，工作失职等原因，导致矛盾激化或发生严重刑事犯罪，或发生重大治安灾害事故的，要严格追究主要负责人和有关人员的责任；对严重危害社会稳定，造成恶劣影响的重大问题的，要严肃追究这些村、部门负责人责任，直至做出组织处理。
二要齐抓共管，形成合力。维护稳定是全社会的共同责任，各村、各部门都要积极支持和配合。要着力整合平安建设工作力量，实现资源共享与互补，发挥综合效应。综治委各成员单位在做好本部门和本单位综合治理及创安工作的同时，对全镇的综治工作开展负有不可推卸的责任。派出所、司法所等单位要逐级量化，细化职责，实现管人、管地、管事的统一，确保辖区内发案少、秩序好、群众满意。同时，政法各部门要多联系，多沟通，多商量，既要各司其职，互相监督，又要相互支持，密切配合，形成团结战斗的统一整体。
三要加强队伍建设。良好的素质、优良的作风、为民执法的理念，就是做好政法本职工作的基本条件。我们整个政法队伍这支维稳队伍的素质提升了，维护稳定的水平就提高了，我镇的社会环境就大大改善了。我们要以创先争优活动为契机，重点抓好思想、政治、业务素质建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质队伍。
表态发言稿
各位领导、同志们：
在实地察看洪合镇新王桥村“网格化管理、组团式服务”工作开展情况和听取兄弟单位做的经验交流发言后，我们深受启发，我们下一步将结合我镇“网格化管理、组团式服务”工作实际，吸取洪合镇新王桥村工作经验，重点做好以下几个方面工作：
一、加强宣传，统一认识
一是召开动员大会，加大网格化管理“一张网”模式宣传，使广大党员干部认识到网格化管理是社会服务管理的新模式，是解决群众困难、化解矛盾纠纷的有效途径，引导群众了解、支持和参与网格化“一张网”工作，二是召开由相关职能部门参加的座谈会，建立横向工作协调机制，统一思想认识，强化大家做好网格化“一张网”工作主人翁意识，避免推诿扯皮现象发生。三是召开培训会，重点加强网格信息采集和处置工作人员业务水平。
二、科学划格，整合资源
针对××实际情况，科学划分网格，在原来54个网格基础上新增新居民聚集区两格（南陀村皮革工业园区和腾溪村工业园区），在此基础上划分若干片格，使网格划分更加合理；同时结合幸福社区、事权下放等工作，有效整合社区 1
干部、协管员、村干部、大学生村官和综治“八大员”等，严格按照“一张网”模式要求，组建服务团队，形成“一岗多能，一专多能”工作机制，切实开展网格服务和管理工作。
三、明确责任，强化督查
制定考核办法，明确镇本级、社区和村工作职责，建立网格化考核机制和督导检查机制，组织人员开展经常性督导检查，及时发现问题改进工作，不断总结经验，提高工作水平。
管辖33个行政村、8个社区，区域面积127.3平方公里，常驻人口79789人（22250户），新居民在册总数51500人，一、科学划分网格，实行精细化管理
为实现管理的精细化，在尊重村（社区）大格局不变的基础上，坚持尊重传统、着眼发展、便于管理的原则，以村为基本单元，将我镇辖区划分为54个网格从而实现管理服务的全方位覆盖，做到信息的上通下达。
二、精心组建村（社区）服务联络员队伍，加强队伍管理
按照《××镇开展社会治安综合治理“网格化管理”工作实施意见》文件精神每1个网格，确定1名驻村（社区）干部任网格管理组组长，由派出所干警、司法助理员、村（社区）两委为成员，组建一支文化素养高、熟悉网格居民情况、具有一定组织管理能力的村（社区）服务联络员队伍，有效整合村（社区）现有资源，提升村（社区）服务水平，实现
综治网格化管理精细化的目标，及时收集联络网格的居民居住动态、综治维稳、消防安全等方面的信息，协助村（社区）做好治安防范、房屋出租户与流动人员管理、纠纷调解、民生保障等方面的服务工作的职责，并及时做好信息上网工作。
此外，我镇还专门聘请人大代表、退休人员和村（社区）德高望重人员组成矛盾纠纷化解小组，专门负责矛盾纠纷化解工作。
三、健全村（社区）服务联络员工作制度，建立高速快捷的信息收集渠道和反馈机制
一是建立例会制度。社区管委会每月25号召开一次所辖村（社区）服务联络员工作会议，各村（社区）服务联络员之间共享情报信息，交流沟通经验，讨论、协商解决困难和问题。二是建立信息报送制度。村（社区）服务联络员将一周信息登记造册，上报综治网格化信息管理系统，遇到突发事件当即电话上报综治办，凡紧急重大信息超过3小时未报送即为迟报，超过24小时的即为漏报。每星期一综治办以短信形式反馈给各社区管委会书记、主任和村（社区）服务联络员，起到监督和信息共享作用。截止目前我镇6个社区管委会“综治网格化”管理工作全部进入常态化工作状态，基础信息录入6000多条，常态化管理信息（矛盾纠纷、治安、民生服务）录入153条，全部落实到位。三是建立定期
走访排查制度。村（社区）服务联络员每周至少走访一次联系网格，组长每月至少走访一次，联系领导每季至少走访一次，以便及时了解和收集居民需求和困难、排查调处矛盾纠纷、征求对村（社区）工作的意见或建议。今年以来，全镇共排查各类矛盾纠纷71起，有效化解71起（重大疑难案件化解9起，涉及金额38.15万元），防止民转刑案件1起、群体性事件1起。
四、有效整合巡防资源，创新治安防控机制，切实维护社会治安秩序
为加大辖区治安巡防力度，提高巡防队员的见巡率和巡逻密度，一方面我镇加大巡防队装备建设，购置2辆巡防汽车、1辆巡防电动汽车、2辆巡防摩托车，另一方面加强巡防队伍管理，我镇制定了《××镇巡防中队管理制度》，严格巡防队员的纪律要求以及考核标准。今年新增6名社会人员充实巡防中队（24人），根据实际应用情况分成4个巡防小队，一是负责全方位24小时路面的巡逻，特别是加强校园周边和重点村（社区）巡逻，二是针对治安案件高发区域负责蹲点设卡工作。2011年以来巡防中队工作效果显著，共抓获违法犯罪嫌疑人43名，其中刑拘27人（8名为网上逃犯），治安拘留16人，吸毒人员8人，其他治安处罚人员19名，协助公安部门破获刑事案件50起。巡防队现场捉获盗窃嫌疑人3人，有效遏制违法犯罪活动5次（今年抓获违法
犯罪嫌疑人27名，刑拘16人——网上逃犯2名，治安拘留11人），受到了辖区群众的广泛好评。三年来，我镇治安形势逐年下降，截止目前全镇共发各类刑事案件28起（含凤巢办7起），原镇区同比下降27.58%，查处治安案件39起（含凤巢办5起），原镇区同比略有下降。
为营造“人人参与平安创建”的良好氛围，充分发动人民群众的深厚力量，我镇高度重视“平安志愿者”和群众治安巡逻员队伍建设。目前我镇有“平安志愿者”、群众治安巡逻员100多人。
五、下步工作思路
4月28日全省推进网格化管理、组团式服务会议召开后，我镇及时召开会议，传达贯彻会议精神。特别是5月4日参观学习昆阳镇综治网格管理“一张网”模式现场会后，我镇领导高度重视，明确表示要按照县委要求，扎实抓好综治网格化管理“一张网”模式工作，确保8月份完成镇级网格建设，10月份完成社区网格建设。下步工作计划：
一、加强宣传，统一认识
一是召开动员大会，加大网格化管理“一张网”模式宣传，使广大党员干部认识到网格化管理是社会服务管理的新模式，是解决群众困难、化解矛盾纠纷的有效途径，引导群众了解、支持和参与网格化“一张网”工作，二是召开由相关职能部门参加的座谈会，建立横向工作协调机制，统一思想认识，强化大家做好网格化“一张网”工作主人翁意识，避免推诿扯皮现象发生。三是召开培训会，重点加强网格信息采集和处置工作人员业务水平。
二、科学划格，整合资源
针对××实际情况，科学划分网格，在原来54个网格基础上新增新居民聚集区两格（南陀村皮革工业园区和腾溪村工业园区），在此基础上划分若干片格，使网格划分更加合理；同时结合幸福社区、事权下放等工作，有效整合社区干部、协管员、村干部、大学生村官和综治“八大员”等，严格按照“一张网”模式要求，组建服务团队，形成“一岗多能，一专多能”工作机制，切实开展网格服务和管理工作。
三、明确责任，强化督查
2012年1月30日
2012年，为使栟茶镇社会管理综合治理及长安建设工作落实到实处，全力推动长安建设的新跨越，努力打造全市有影响，全县创一流的综治和平安建设工作，为全镇经济社会发展创造和谐稳定的社会环境，特制定本计划。
一、指导思想
紧紧围绕党的十七届六中全会精神，认真贯彻中央、省、市、县政法工作会议精神，以科学发展观为指导，以长安的理念引领综治和平安建设，以人民满意为标准，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点，紧紧围绕更高水平的“长安建设先进镇”工作目标，在服务经济发展上有新思路，在化解社会矛盾上有新成效，在推进社会管理上有新举措，为我镇经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。
二、工作要点
（一）强化责任,着力提升综治和长安建设组织领导水平
1、建立党政主要领导、分管领导抓综治和平安建设实绩档案等相关制度，真正把综治和平安建设纳入本地区经济社会发展总体规划，纳入党政综合考核，纳入党政领导干部政绩考核内容。
2、在组织开展“三项排查”活动基础上，各村（居）、企事业单位及时排查梳理各种不稳定因素和问题，抓早、抓小、抓苗头，建立和完善信息反馈和预警机制，实行“零报告”制度。
3、加大宣传力度，坚持以人民群众满意为目的，围绕“基础工作实、矛盾化解快、群众反映好”的评议标准，把评议工作与惠民工程相结合。实行日常考核和年终考核相结合，动态考核工作绩效。
（二）严密防范,着力维护社会政治稳定
1、严密防范和严厉打击危害国家安全和社会稳定的犯罪活动。
2、严厉打击法轮功等邪教组织违法犯罪活动，按照“四个纳入”的要求，加强教育转化和自控，持续实现“三个确保、一个零指标”的目标。
3、依法加强对宗教活动的有效管理，严密防范和严厉打击敌对势力利用民族宗教问题制造事端。
（三）创新机制，着力提高排查化解矛盾纠纷工作水平
1、以“服务企业”为载体，对属于社会治安综合治理管理服务范围内的事项全程跟踪、一包到底，为经济发展搭建一个长效的服务平台，使优质高效的服务转化为推动投资环境改善的积极因素。实行一线工作法，深入企业开展执法调研，倾听企业呼声，积极帮组企业解决涉及法律方面的问题。
2、以镇调处中心为平台，切实加强村（居）、企事业单位等人民调解组织建设，筑牢化解矛盾纠纷的第一道防线。建立健全定期排查与专项排查的工作机制，做好因企业关停倒闭、业主出逃、非法集资等引发的突发事件应急处置和矛盾化解工作。积极预防和妥善处理群体性事件。
3、以强化引导为手段，引导广大群众通过合理、合法的渠道反映诉求，解决群众合理诉求，避免矛盾激化和事件升级，最大限度地减少赴省赴京非正常上访。
（四）突出技防，着力提高大防控体系质效
1、按照“打防结合、四防并举”的原则，巩固人防、拓展技防、推进物防、提高心防。积极推进农村技防建设，完善维护“警铃入户、十户联防”工作成果。加强镇巡防中队建设，进一步规范巡防工作，不断提升技防监控技能，增强对社会治安的控制能力。
2、坚持严厉打击严重影响人民群众生命财产安全的严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪和多发性侵财犯罪。
3、加强单位内部保卫机构和保卫力量建设，严格落实单位内部治安防范管理责任。
（五）规范运作，着力夯实社会治安综合治理和长安建设根基
1、大力加强以基层党支部为核心的配套组织建设。村（居）配备一名政法专干、一名综治社工、两名调解员、两名驻村保安联防队员，建立健全综治办、警务室、民调委、反邪教工作站“四室合一”和常设法制宣传栏、警方提示栏的硬件建设目标，着力打造“四个一”工程，进一步创新基层社会服务体系。
2、大力推进预防青少年违法犯罪工作，组织开展校园周边治安整治等专项行动。加强刑释解教人员帮教安置。继续规范和做好社区矫正工作，防止脱管漏管。加强对吸毒人员的戒毒帮教。
今年我镇综治工作以平安创建活动为重点，以完善镇村两级综治工作为基础，通过竞聘带动，典型引路，全面提升了基层安全创建水平，推动了综治工作进一步深入开展。
一、加强领导，不断强化基层基础建设
为切实加强领导，年初镇党委根据人员变动等实际情况，及时调整了镇综治办、维稳领导小组的组成人员，并召开专门会议，对综治、维稳工作进行了全面的部署，确定了“平安创建为第一责任，稳定发展为第一要务”的工作思路，实行党政一把手全面抓、分管领导包片抓、一般干部包户抓，层层签订了责任书。对社会治安综合治理和平安建设形成齐抓共管的局面，使基层基础工作进一步得到了加强。全镇各级综治组织健全，制度完善，发挥作用明显。各嘎查都建立了由支部书记担任组长的综治领导小组，建立了集综治、警务、治保、调解，外来人口管理五位一体的综治办。做到了综治工作有人抓、有人管、有人干。
二、重心下移，认真实施农村警务战略
按照“重心下移，警力下沉，全面覆盖，无缝衔接”的原则，我镇在各嘎查均建立了警务室，明确了包片民警，制定了定期巡防制度，充分发挥公安干警作用，提高了治安队伍的反应速度，增强了对违法行为的打击能力。为便于工作联系、掌握情况，镇里统一编制镇直各单位、各嘎查主要领导电话号码本，全镇上下形成了高效灵敏的治安网络体系。
三、平安创建活动开展的扎实有效
按照平安创建活动实施方案的要求，镇综治办及时部署了重点嘎查村平安创建工作，确立了海拉苏嘎查等8个嘎查，电管站等6个单位为创建活动单位，根据旗5.24会议要求，把海拉苏嘎查确立为平安创建典型单位。下发了平安建设实施方案，制定了平安建设考核标准。并把平安建设活动与社会主义新农村建设紧密结合，按照典型引路、全面推进、抓出精品的工作思路，扎实地开展了创建活动。如海拉苏嘎查部分牧民因土地纠纷引发上访，镇党委、政府及时派工作组了解情况，作了大量认真细致的工作，有效地排查调处，受到了广大牧民的好评。通过创建活动，提高了综治组织的作战能力，调动了广大农牧民关注和参与治安防范的积极性，形成了齐抓共管、全民参与的好局面。全镇治安秩序稳定，无重大刑事案件、治安案件和群体性事件，群众安全感进一步增强。
四、防范和打击效果明显
围绕“四联”创安，构筑了牧区防牲畜被盗防控体系。由于我镇地域广阔，交通方便，牲畜散养，疏于管理，防范措施不当等诸多因素的存在，前些年牧民牲畜被盗现象时有发生，给牧民带来很大损失，给社会治安带来许多隐患。这一突出的治安问题引起了镇党委、政府的高度重视，围绕全旗开展的“四联”创安活动，我们积极构筑牧区防牲畜被盗防控体系。
首先，加强了组织领导，成立了镇防范和打击盗抢牲畜犯罪专项斗争领导小组和处置牲畜被盗案件和突出事件领导小组，并制定了工作预案。实施党政一把手负总责，分管领导亲自抓，综治办、派出所具体抓，各有关部门各负其责、一级抓一级、一级向一级负责的领导责任制。
坚持“打防并举、预防为主”的方针，采取果断措施预防盗抢牲畜犯罪势头，减少案件的发生，以给辖区人民创造良好的社会治安环境为工作目标，制定了《防范和打击牲畜被盗抢工作制度》、《轮流值班责任制》、《治安联防队员工作制度》、《工作措施》、《联户互保责任制》、《警务工作制度》等一系列规章制度。对在工作中成绩突出的单位和个人给予精神和物质奖励。对由于思想上不重视、工作上不到位而发生重大治安问题，造成严重损失或恶劣影响的嘎查（居委会）、单位及其领导人、当事人，要严肃追究责任。从而形成了一个有领导、有组织、有制度，专群结合、责任明确、赏罚分明的打击和防范牲畜被盗工作格局。
其次是加大宣传力度，提高牧民的防范意识。以前有的牧民白天不跟群放牧，晚上也不圈牲畜，给偷盗牲畜的不法分子以可乘之机；有的牧民丢了牲畜也不当回事，从而纵容了犯罪分子；还有的牧民虽然察觉牲畜被盗，但不保护好现场，不及时报案，延误了破案的良机。针对牧民群众警惕性不高。疏于管理、防范意识不强等现象，我们通过召开会议，利用广播电视，发放宣传单、警示卡等手段向牧民群众宣传防范和打击盗窃牲畜犯罪工作的重要性、紧迫性。同时组织下乡干部和政法综治干部深入到牧户家进行走访宣传。通过我们的热情宣传和耐心的思想教育极大地提高了牧民群众的防范意识，并逐步增强了自我保护意识和防范技能。
第三是实施“牧户联防”和“双卡联防”。我们把所辖的嘎查（居委会）划分了三个片、每片都确定了镇的一名责任领导，嘎查的一名直接责任人，派出所的一名民警，负责该片的治安防范工作，并设置了警务工作站。民警经常到警务工作站办公，搞好社情调查，掌握动态，做到心中有数，及时掌握治安动态、悉心指导综治工作。派出所向每个农牧户发了警民联系卡，实现了“草原110”的延伸。坚持走群众路线，立足基层、充分调动人民群众参与治安防范的积极性，把广泛的群访群治力量同有限的警力紧密结合起来，共同维护社会治安。
结合“联户互保”工作的开展，根据我们牧区的实际，把41个独贵龙（村民组），按每10——15户为一个联户，共化分成99个联户，实行轮流值班看护，实施牧户联防。同时在联户内部引入责任连带机制，牧户之间互相监督、相互制约，确保防范措施得到落实并发挥作用。
推行牲畜交易卡。牧户养殖的大小畜要打耳卡耳号。买卖牲畜要做到交易有凭证，认真办理牲畜自养证。大畜一头一证、小畜一户一证或一批一证。了解掌握买卖双方的单位、姓名、身份证号码、联系地址、电话号码、车辆牌号，预防控制犯罪分子盗抢销赃行为。依法严厉打击和查处牲畜交易违法犯罪行为，保护了买卖双方正当的合法权益，确保了市场的稳定和繁荣。
我镇是翁旗东部牧区的交通枢纽。305国道南北贯穿我镇；乌丹——海拉苏油路，海拉苏——大兴公路东西跨越我镇。通往外地东西南北有4个出口。我们在这4个主要出口处设置4个堵截卡。公安派出所组建了一支由18个年轻力壮的机关职工干部参加的巡逻堵卡行动队，各嘎查、居委会机关单位建立了义务巡逻队。在案发多的季节和节假日根据发案规律和特点，我们充分发挥治安联防队、巡逻堵卡行动队、义务巡逻队、民兵小分队的作用，进行24小时联防巡逻。同时设立明岗暗哨，对重点部位、重要场所和设施交通要道实行堵卡、守护、监视、盘查。遇到运送牲畜，堵卡巡逻队要逐一核对牲畜自养证等凭证。确认准确无误后方可放行。否则给予暂扣、交公安派出所处理。
推行牲畜交易卡和设置堵截卡，我们把它称之为“双卡联防”。通过实施“双卡联防”从而更加理顺了牲畜交易的路子、赌塞了盗抢牲畜犯罪的口子。
五、今后工作的思考 一是进一步提高认识，切实增强做好平安创建活动的自觉性和责任感。
二是进一步创新思路，不断提高“平安”创建活动的层次和水平。把“平安家庭”创建活动与“五五”普法宣传教育活动结合起来。
三是进一步加强调查研究，不断增强创建活动的针对性和实效性，实现好、维护好、发展好人民群众合法权益。
四是进一步健全机制，努力形成面向基层、面向家庭的工作局面。
五是进一步加强档案管理、规范档案建设。
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