房屋遗产税如何征收

房屋遗产税如何征收

房屋遗产税如何征收 篇1

中华人民共和国继承法规定规定：若房屋所有权人不在了，由第一顺序继承人（配偶、子女、父母）继承；在继承房屋办理过程中不需缴税，在对外出售时需要全额缴纳20%个税及其他税费，这就是我们平常所说的房屋遗产税

工具/原料

中华人民共和国继承法

中华人民共和国个人所得税法

中华人民共和国个人所得税法实施条例

中华人民共和国城市房地产管理法

新国五条及其他税费规定

方法/步骤

公证继承

按照中华人民共和国继承法的规定，若房屋所有权人不在了，由第一顺序继承人（配偶、子女、父母）继承，办理房屋继承公证；

缴纳公证费2%

房屋的所有法定继承人带着身份证明、户口本、房权证、死亡证明等到公证处办理房产继承公证；

公证部门工作人员受理后按规定对当事人提供的材料核实调查，对所有法定继承人逐一问讯笔录，记录在案，委托评估公司评估、出具评估报告；确认无误后，根据上述证言、证据等出具公证书；

领取公证书，缴纳公证费2%；

房权变更

继承人带着身份证明、房权证和公证书到房管部门申请继承变更申请，房管部门工作人员受理、审批、出证；

手续费每平方1元，登记费80元，领取房权证；

对外售房过户

和买方一起准备好过户材料，按程序测绘、评估，缴纳税费；

缴纳个税及其他税

在税务部门契税窗口，申请缴纳契税，契税按评估额1%-3%缴纳,买方缴纳；

在税务部门营业税窗口，申请缴纳（或减免）营业税，按5.6%缴纳（减免），卖方缴纳； 在税务部门营业税窗口，申请缴纳个人所得税，所得税按全额20%缴纳，卖方缴纳； 国家按全额20%征收的个人所得税，就是所说的房屋遗产税；

6房管部门缴费

房屋遗产税如何征收 篇2

关键词：房屋征收评估,土地使用权,公平补偿,评估报告说理制度

商业性的城市房地产开发尤其是旧城改造和危房重建属于城市建设和国民经济发展的一部分。我国征收制度面临的是制度性难题, 即城市化与工业化的高度发展使非公益性的用地需求急剧膨胀, 而现有制度却无法有效解决这一问题, 致使征收制度被异化为解决城市发展所需用地的手段。就暴力冲突常发、社会反响激烈的旧城区改建而言, 既包括商业性城市房地产开发项目, 也包括市政设施建设项目, 征收是否基于公共利益的需要很难判别。如果过分从公共利益角度限制征收, 则不利于社会转型和经济发展。实际上, 由于征收是政府行为, 以不符合公共利益为理由加以阻止基本不可能。对征收的限制、对被征收者利益保护只剩下公平补偿了。

要求政府 (房屋征收部门) 给予公平补偿是被征收人的权利, 公平补偿是政府强制取得被征收人房屋的必要代价和法定义务。张千帆 (2005) 指出:政府常常忽略征收行为给被征收人造成的不良影响, 倾向于做出过度征收的决策, 导致资源的错误配置和浪费。要求政府给予公平补偿, 将推动政府比较征收成本和征收后的财产价值, 作出符合整体效率的决策。2011年1月颁发了《国有土地上房屋征收与补偿条例》, 其中第19条规定, 被征收房屋的价值由房地产价格评估机构评估确定。只有房地产价格评估机构做出公正的评估结果, 才能实现公平补偿, 维护被征收人的合法权益。

一、国有土地上房屋征收评估现状

实现公平补偿的关键在于合理确定补偿范围与标准。我国国有土地上房屋征收评估存在以下三个方面的问题:

1. 未明确评估对象是否应该包括土地使用权。

要确定评估对象, 必须先明确征收对象和补偿范围。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第2条规定征收对象是“房屋”, 第17条也明确规定了房屋征收补偿的范围是:房屋价值的补偿;搬迁、临时安置的补偿;停产停业损失的补偿 (适用于非住宅性房屋) ;没有将土地使用权的价值列入征收补偿范围。从该规定字面上看, 房屋征收的对象是房屋, 不包括土地使用权。根据我国法律规定的“房地一体转移”规则, 房屋征收事实上会导致房屋占用范围内的土地使用权一并被处分。对此, 《国有土地上房屋征收与补偿条例》第13条指出:房屋被依法征收的, 国有土地使用权同时收回。《物权法》第148条规定:建设用地使用权期间届满前, 因公共利益需要提前收回该土地的, 应当依照本法第四十二条的规定对该土地上的房屋及其他不动产给予补偿, 并退还相应的出让金。提前收回土地使用权, 只需要退还相应的出让金即可。很明显, “退还相应的出让金”不是《国有土地上房屋征收与补偿条例》所规定的“补偿”, 更不属于其规定的征收对象。

然而土地使用权一旦设立, 即成为土地使用权人的财产权 (他物权) , 具有独立的法律地位和财产价值, 可以转让、抵押、互换、出资或者赠与等, 其增值收益当然归土地使用权人所有。根据市场经济体制的逻辑, 其存在价值应该根据市场法则和土地使用权的现行交易价格来确定, 不能以取得时的出让金与土地使用年限之间的比例关系来确定。出让金只是获得土地使用权时的市场买价, 属于历史价值, 而转让价值必须以转让时的市场价格为基础进行核定, 而与当初的出让金不再相关。尤其是《物权法》第149条确立了住宅建设用地使用权“自动续期”制度后, 就谈不上“收回”或者“提前收回”的问题, 其存在价值也大大得以提升。

房屋的建造成本不会因区位而大不同, 但是房屋的价值却因区位不同而产生巨大差异。决定房屋价值的不是房屋本身, 而是房屋占用范围内的土地使用权。在危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建征收房屋, 却规定“因旧城区改建征收个人住宅, 被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的, 作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋”, 也是有力的佐证。房屋是人工建筑而成的, 随着自然风化、物力损耗甚至是地质灾害会逐渐破旧、坏损, 直至丧失功用;土地是天然的不动产, 除非遇到特别异常的地质灾害, 通常是永久存在的。

在房屋 (住宅) 交易实践中, 人们购置房屋是不需要对房屋、土地使用权分别定价、签订合同、支付款项的, 房屋 (商品房) 交易价格都是包含了土地使用权市场交易价格在内的房地产交易价格。土地使用权相对于房屋处于更加重要的地位, 将征收对象扩大为房屋和土地使用权, 不但更加符合事物本质, 而且更有利于保护被征收人权利。征收并不是为了取得房屋所有权, 而是为了拆除房屋, 重新开发、利用土地。《城市房地产管理法》第20条规定提前收回土地使用权的, “给予相应的补偿”。“被征收房屋价值”因此应该为被征收房屋及其占用范围内的土地使用权的价值。

2. 房屋评估价值过低。

就我国目前的征收或拆迁补偿的经验而言, 补偿不足现象比较普遍, 政府和被征收人的暴力冲突频繁发生。在补偿金额由房地产价格评估机构评估确定的机制下, 房屋评估价值过低是补偿不足的原因。

在过去的房屋拆迁实践中, 房屋价格评估过低的首要原因是土地使用权的价值没有得到重视。评估的土地使用权价值是“退还相应的出让金”, 是被征收人取得土地使用权的历史成本, 而不是征收决定公告日的市场价格, 房屋征收部门因此获取暴利。其次是评估时没有考虑被征收人的主观价值和无形财产价值。就被拆迁的住宅而言, 由于房屋具有特殊性, 很难通过市场补偿的方式换回类似地理位置、结构、朝向等相近的替代物。而且征收改变了被征收人的生活环境, 打乱了邻里关系, 转移了生活来源, 产生了工作、学习、交通、就医和入学等方面的不便, 而这些因素实际上都没有被评估机构考虑。评估往往只着眼房屋本身的清算价值, 有的被征收房屋用于生产经营, 其附有的经营价值也被忽略。

房屋征收并非仅仅征收了建筑物, 而是包括个人的生活空间。这决定了征收补偿不仅仅是财产价值 (房屋价值) 的补偿, 而也应包含对生活或生存条件的补偿。评估被征收房屋价值时, 不仅应考虑到房屋用途和价值的多样性, 考虑房屋所处区位的经济发展状况以及经济发展的变迁, 更应该考虑房屋对居民安身立命的特殊意义。

3. 评估过程中没有真正尊重被征收人的权利。

我国长期对房地产价格评估机构实行政府准入管理, 只有住房城乡建设主管部门批准成立的房地产价格评估机构才可以从事被征收房屋的价值评估, 排斥了财政主管部门批准成立的资产评估机构从事被征收房屋的价值评估, 抑制了市场竞争, 造成了部门垄断, 也降低了评估质量, 提供了相当的寻租和腐败空间。虽然《国有土地上房屋征收与补偿条例》第20条规定“房地产价格评估机构由被征收人协商选定;协商不成的, 通过多数决定、随机选定等方式确定”, 从表面上看评估机构的选择是被征收人决定的, 但是评估委托人和评估费用的支付人是作为政府机关的“房屋征收部门”, 而不是被征收人。房屋征收部门通常可以与房地产价格评估机构建立密切联系, 房地产价格评估机构容易受到房屋征收部门的干扰, 在评估过程无法保持独立、客观、公正。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第19条规定:对评估确定的被征收房屋价值有异议的, 可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的, 可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。但是复核评估的机构与原评估机构是同一家评估机构, 其复核效果可想而知。房地产价格评估专家委员会是由房地产估价师以及价格、房地产、土地、城市规划、法律等方面的专家组成, 能否独立、客观、公正地做出鉴定结论存在疑问。另外, 申请鉴定需要支付鉴定费用, 与房屋征收部门相比, 被征收人在经济实力上处于劣势, 而且欠缺组织性, 成员之间具有相互“搭便车”心理, 因而不能有力制约评估机构对房屋征收部门的优待。在评估机构偏向房屋征收部门时, 虽然被征收人对评估结果有异议可以申请复核评估和申请鉴定, 但是如果没有提供一定的证据证明评估结果存在重大错误, 是很难得到复核评估机构或者鉴定机构的重视和正确对待的。仔细研读具体的规定会发现, 《国有土地上房屋征收与补偿条例》是将被征收人放在任由复核评估机构或者鉴定机构 (房地产价格评估专家委员会) 宰割的地位, 将复核评估机构或者鉴定机构放在“为民做主”的代替被征收人决定补偿额的地位。因此, 被征收人的权利并未真正受重视, 征收评估制度倾向于房屋征收部门, 忽视了被征收人的利益。

二、实现房屋征收评估公正、有效的措施

1. 建立评估机构之间的相互竞争、监督和制约机制。

实践中, 由于专业胜任能力或者职业道德问题, 评估机构常常会出现高估或者低估等评估结果错误的现象。打破国有土地上房屋征收评估的部门垄断和行业分割, 允许资产评估机构、土地估价机构从事房屋征收评估业务, 建立评估机构之间的相互竞争、监督和制约机制, 可以实现评估的公正、有效。

被征收人对房屋征收部门委托的评估机构 (即第一家评估机构) 的评估结果有异议的, 可以自行委托其他评估机构 (即第二家评估机构) 对被征收房屋的价值做出评估。如果两家评估机构的评估结果差距在10%以内, 则房屋征收机构可以将两个评估结果的平均数作为补偿额。如果两家评估机构的评估结果差距在10%以上, 则被征收人将第二家评估机构的评估结果作为异议依据提交给第一家评估机构, 要求其作复核评估。第一家评估机构改变原评估结果的, 改变后的评估结果与第二家评估机构的评估结果差距在10%以内的, 房屋征收机构可以将两个评估结果的平均数作为补偿额。此时, 由于第一家评估机构修改了评估结果, 应该承担被征收人委托第二家评估机构评估的费用。

如果两家评估机构的评估结果差距在10%以上, 第一家评估机构拒绝改变原评估结果的, 则由被征收人向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。鉴定结果与前两家评估机构的评估结果比较, 在理论上会出现两类情况。一是鉴定结果在前两家评估机构的评估结果之间的, 做以下处理: (1) 鉴定结果与前两家评估机构的评估结果差距在10%以内的, 房屋征收机构可以按照三个评估结果的平均数作为补偿额; (2) 鉴定结果与其中一家评估机构的评估结果差距在10%以内的, 房屋征收机构可以按照相近的两个评估结果的平均数作为补偿额; (3) 鉴定结果与前两家评估机构的评估结果差距在10%以上的, 房屋征收机构可以按照鉴定结果作为补偿额。二是鉴定结果在前两家评估机构的评估结果之外 (即鉴定结果高于前两家评估机构的评估结果的最高值, 或者低于前两家评估机构的评估结果的最低值) 的, 做以下处理: (1) 鉴定结果与其中一家评估机构的评估结果差距在10%以内的, 房屋征收机构可以按照相近的两个评估结果的平均数作为补偿额; (2) 鉴定结果与前两家评估机构的评估结果差距在10%以上的, 房屋征收机构可以按照处于中间的评估结果 (一般是第二家评估机构的评估结果) 作为补偿额。评估结果与鉴定结果差距在10%以上而未被房屋征收机构采纳的评估机构, 承担鉴定费用 (两个评估结果都未被采纳的, 平均承担鉴定费用) ;两个评估结果与鉴定结果差距都在10%以内, 鉴定费用由评估结果与鉴定结果差距较大的评估机构承担;如果鉴定结果未被房屋征收机构采纳的, 鉴定机构不得收取鉴定费用。

建立评估机构之间的相互竞争、监督和制约机制的基本理念在于: (1) 前两家评估机构的评估价值大体接近或者修正后大体相近 (本文采用了差距不超过10%这一标准, 这一标准属于主观判断的事项, 可以根据实际情况另行确定) , 则最终的补偿价值以两个评估值的平均数为基础确定即可, 无需申请鉴定。 (2) 前两家评估机构的评估价值有较大差距时, 应当通过鉴定化解评估分歧。但是不完全以鉴定结果为准, 而是要考虑前两家评估机构的评估价值。 (3) 避免了房屋征收部门通过压低评估价值强制取走被征收房屋以获取暴利, 也避免了被征收人通过抬高评估价值以漫天要价。 (4) 鉴于评估机构容易受到支付评估费的委托人的影响, 设立惩罚性的鉴定费用承担机制以提高评估机构的独立性。 (5) 房屋征收评估业务不再是房地产价格评估机构的垄断业务, 各类评估机构都有机会从事房屋征收评估, 促进评估机构之间充分竞争, 极大地督促评估机构遵守职业道德、提高专业胜任能力, 防止腐败, 作出客观、公正的评估结论。

2. 建立评估报告说理制度。

虽然《国有土地上房屋征收与补偿条例》第19条规定“对被征收房屋价值的补偿, 不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格”, 但是“魔鬼隐藏于细节中”, 评估参数选取的细微不同, 会给最终结果带来巨大的差异。自住房保障制度从实物分房改为货币化福利开始, 中国城市房地产交易市场的发展不到三十年, 当前房地产交易信息不够公开, 如交易房地产基本情况不公示、交易人向房地产登记机构申报的交易价格不一定是真实的 (为了逃避税收, 申报时故意降低成交价格或者隐瞒经济收益) , 评估机构难以寻找市场公平价格和类似房地产。特别在危房集中、基础设施落后的旧城区, 可供参考的交易实例和市场价格更加难以确定, 这是房屋征收评估面临的严峻挑战。这些房地产交易市场因素, 容易导致评估差错。另外, 当前评估报告内容简单, 没有反映测算过程, 似乎是强令被征收人接受评估结果, 而不是以专业人士的身份说服被征收人接受评估结果。评估报告不说理, 即使评估结果是正确的, 也让被征收人感觉到不科学、考虑因素不充分、评估结果有差错。

对于《国有土地上房屋征收与补偿条例》第19条的规定, 被征收人可能会错误地理解为“被征收房屋评估价值”不得低于“类似房地产交易价格”。评估对象是被征收房地产, 而不是类似房地产, 类似房地产交易价格在评估中仅具有参考作用。房屋因区位、建筑结构、新旧程度、档次、规模、朝向、通风与采光等宏观、中观和微观的自然或人文环境不同, 而具有不同价值。虽然可以找到相似的房地产, 但是每幢房屋都有各自不同的价格, 同一幢房屋内的不同楼层、不同方位的房屋各具有不同价格, 多幢类似房地产也有不同的价格。即使是找到了完全相同的房地产交易实例, 也还要考虑其交易中是否存在影响交易价格的特殊因素, 如关联方交易、急于出售或购买情况下的交易、相邻房地产的合并交易、交易税费非正常负担的交易的成交价格, 就 (需要修正) 不能直接作为评估被征收房屋价值的参考。评估结果可能比类似房地产中最高价格还要高, 也可能比最低价格还要低, 或者是处于两者中间。为了让被征收人接受评估结果, 必须建立评估报告说理制度, 在评估报告上详细说明相关数据的来源和确定、参数选取和运用、评估计算过程等内容。例如在采用市场法评估被征收房屋价值时, 要充分描述说明被征收房屋状况, 选取的三个交易实例状况 (评估中要对交易实例进行必要的实地查勘和调查) , 详细说明交易情况修正、交易日期修正、区域因素的比较和修正、个别因素的比较和修正等情况。

建立有效的评估报告说理制度, 可以让被征收人认识到评估机构是认真考虑了影响被征收房屋价值的各种因素的, 并充分考虑了各种因素对评估结果的影响, 评估过程和评估结果值得检验。评估报告说理充分, 无论评估结果如何, 都能让被征收人心服口服, 接受征收和补偿。强调评估报告说理, 可以克服评估人员的惰性并促使其提高专业胜任能力, 督促评估机构和评估人员勤勉尽责、深思熟虑, 防止刚愎自用和专横专断, 从而体现出其职业谨慎的态度, 提高评估结果的准确性。在被征收人对第一家评估机构评估结果有异议时, 第二家评估机构可以通过阅读评估报告, 核实被征收房屋和交易实例的状况, 复核其测算过程, 审核其参数选取等技术问题, 初步认定第一家评估机构的评估结果是否正确。如果第一家评估机构的评估结果正确, 第二家评估机构可以劝说被征收人接受评估结果, 避免不必要的重复评估。如果第一家评估机构的评估不正确, 第二家评估机构可以指出其评估报告中存在的问题而劝说第一家评估机构修改评估结果, 从而避免不必要的申请鉴定。在鉴定程序中, 鉴定机构可以通过阅读两家评估机构的评估报告, 对比、分析评估报告的说理, 找出评估结果出现差异的原因, 发现评估报告的技术问题, 从而得出正确的鉴定结果。

参考文献

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[2].蒋品洪.资产评估管理体制存在的问题及改革设想.商业会计, 2010;15

[3].蒋品洪, 赵家柱, 薛原.驳资产评估机构不能从事房地产评估业务.中国资产评估, 2009;1

[4].朱广新.房屋征收补偿范围与标准的思考.法学, 2011;5

房屋征收范围之确定 篇3

一、房屋征收范围确定的意义

《国有土地上房屋征收与补偿条例》涉及房屋征收范围的内容有第15条：房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。第16条：房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿；房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。第24条：市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。第26条：房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。第29条：房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。上述条款设定房屋征收部门的权利和义务，都是建立在房屋征收范围基础之上的。因此，确定房屋征收范围对于征收部门依法行使职权意义重大。

首先，确定房屋征收范围是作出房屋征收决定的法定要件。《条例》规定的公共利益六种情形，都应当有确切的界定范围，否则无法实施。其次，确定房屋征收范围事关公共利益的实现。根据公共利益的实际需要划定征收范围，公共利益才能得到保证。再次，确定房屋征收范围可以固定被征收房屋所有权人（被征收对象），被征收人的数量等随征收范围划定而确定。

二、房屋征收范围确定的原则

为了公共利益方可实施房屋征收，那么征收范围的确定应当遵循以下原则。一是符合规划的原则。《条例》第9条规定，因公共利益征收房屋应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳人市、县级国民经济和社会发展年度计划。即“四规划一计划”。二是尊重民意的原则。《条例》同时规定，制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当广泛征求社会公众意见，经过科学论证。三是规模适度的原则。就是要与公共利益实际需要相衔接，要有利于项目的推进。特别要防止项目过大，不利于组织实施。四是因地制宜的原则。要根据被征收项目的实际状况确定范围。如因河道整治实施沿线征收，范围要考虑整治项目实施的需要，并留有一定的空间；旧城改建的征收要考虑被征收对象的实际情况，最好同一个单位或区域一次征收，避免矛盾。五是科学合理的原则。要防止非公共利益“搭车”征收。六是界线明确的原则。征收范围在符合规划的前提下，应当有明确的界址，比如以河道或道路为界，旧城改建项目至少要以支路或巷道为界，便于项目组织实施。还要防止一个被征收对象不能一次征收，甚至出现一幢房屋被分割的问题。

三、房屋征收范围确定的主体

房屋征收是政府的行政行为，征收范围的确定主体应当是作出征收决定的市县级人民政府。根据职能法定的原则，确定房屋征收范围应当由人民政府负责，城乡规划部门依据《城乡规划法》的规定，行使规划职能，划定征收红线。同级房屋征收部门依照职责，做好红线划定过程的协调和配合工作，以及红线划定后的征收组织实施工作。城乡规划管理部门在编制城乡规划、专项规划、详细规划时，应当充分考虑未来房屋征收工作的实际需要，使征收范围与规划科学衔接。

四、房屋征收范围确定的步骤

一是编制房屋征收计划。房屋征收部门要根据政府国民经济和社会发展规划和年度计划，组织编制年度房屋征收计划项目，并做好与发改部门的衔接。年度计划既要尽力而为又要量力而行。二是确定征收责任主体。征收部门提请政府，就具体征收项目确定实施责任主体（征收申请人或实际出资人），便于开展征收前期工作。三是组织现场实地勘察。征收范围是否科学合理要建立在现场勘察的基础上，由征收部门组织规划、国土、责任主体、属地街道社区、征收实施单位等现场实地调查，掌握一手资料和情况。四是确定征收红线范围。规划部门根据现场勘察情况综合各方面的意见，确定红线范围并划定红线图，供政府决策，作出征收决定。由于征收项目实施时，项目具体名称处于不确定状态，《条例》也没有对符合规划明确具体要求，从有利于项目实施考虑，由规划部门出具红线图即可。征收红线是征收范围的法定载体、具体法定效力，是开展征收前期工作的依据，一旦确定不宜调整，会带来很多矛盾和法律问题。

房屋征收决定 篇4

一、征收项目名称 ：南山区人民医院改扩建工程项目。

二、征收范围：桃园路以南、南山大道以西、学府路(桃苑公寓)以北、常兴路以东，涉及荔香中学教师住宅楼1栋共24套房屋及南山医院职工宿舍1-3栋共三栋96套房屋，详见《南山区人民医院改扩建工程项目房屋征收范围图》。

三、房屋征收部门及征收实施单位：南山区土地整备局。

四、征收补偿协议签约期限：11月8日至2月7日。

五、征收补偿方案：详见《南山区人民医院改扩建工程项目房屋征收补偿方案》。征收补偿方案在征收范围及南山政府在线(www.szns.gov.cn)网站上公布。

六、征收行为限制：征收实施期限内，任何单位和个人不得在房屋征收范围内实施房屋转让和《深圳市房屋征收与补偿实施办法(试行)》第十一条第一款所列行为。

七、被征收人行政复议、行政诉讼权利：被征收人对本征收决定不服的，在本《房屋征收决定书》公布之日起60日内可向深圳市人民政府申请行政复议，或于6个月内向人民法院提起行政诉讼。

八、监督举报方式

监督部门:南山区监察局

办公电话：0755-26662751

九、现场接待地点和联系方式

联系人：覃艳

联系电话：0755-86063320

办公地址：南山区人民医院北门东侧板房(南山区人民医院改扩建工程项目房屋征收工作领导小组办公室)

邮箱：cgbgck@szns.gov.cn

附件：

1、深圳市南山区人民政府房屋征收决定书(扫描件).pdf

2、征收范围.jpg

3、南山区人民医院改扩建工程项目房屋征收补偿方案.docx

深圳市南山区人民政府

房屋征收决定公告 篇5

一、房屋征收目的

加大我县防洪保安及棚户区改造力度，坚持以人为本，顺应群众意愿，改善居民居住环境，做到依法、公开、公平征收。

二、房屋征收项目名称

xx县20xx年度县城防洪保安及棚户区改造项目。

三、房屋征收范围

该项目东至渡春路、沿河路，南至老人桥，西至青弋江，北至乌凤滩(详见红线图)的用地红线内国有土地上房屋、构筑物及附属物;所涉地块国有土地使用权同时收回。

四、房屋征收部门

芜湖县城乡规划建设委员会。

五、房屋征收实施单位

芜湖县房屋征收办公室。

被征收人不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变用途等增加补偿费用的不当行为。

被征收人应在征收补偿安置方案确定的签约期限内与征收部门签订征收安置补偿协议，完成搬迁。

公告之前已预签协议自房屋征收公告之日起生效，协议生效后被征收人在规定期限内搬迁房屋。

被征收人对本房屋征收决定不服的，可以在本决定发布之日起60日内向芜湖市人民政府申请行政复议，也可以在本决定发布之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

附件：1.房屋征收红线图

2.xx县20xx年度县城防洪保安及棚户区改造项目

国有土地上房屋征收补偿安置方案

房屋征收与补偿协议 篇6

协议编号：

房屋编号：征收人：宾县人民政府房屋征收办公室

被征收人：身份证号码电话：、根据房屋征收补偿法则、政策的有关规定，经征收人与被征收人协商一致，双方自愿就房屋补偿事宜签订如下协议；

一、被征收房屋坐落于，房屋所有权人，产别，结构，用途，房屋所

有权证面积㎡，实测面积㎡，房屋所有权证号。

二、被征收房屋有效产权评估价格为元，附属物评估价格为元，评估总价为元。

三、被征收人可以选择房屋征收补偿方式，一种为产权调换，第二种为货币补偿。

四、产权调换：被征收人选择产权调换的，按照被征收房屋价值与用于产权调换房屋的价值计算并结清差价。

其他：

五、货币补偿；被征收房屋建筑面积㎡，按照评估作价元/㎡作价补偿，征收人支付被征收人征收

补偿费（大写）（￥元）。

五、①搬家补偿费，有效产权面积㎡×20元/㎡=元，每户低于500元按500元计算。

②有线电视迁移费每户□80元，电话迁移费□60元，互联网宽带迁移费□40元，合计元。

③临时安置费，补偿标准为每户8.000元。

④非住宅房屋，从业人员人×400元×个月=元。

⑤非住宅房屋搬迁补偿费元。

合计：被征收人搬迁补助费为元。

六、其它补助费

1、对在《城市居民最低生活保障证》中登记的持有《中华人民共和国残疾证》的残疾人给予元照顾。

2、对持有《城市居民最低生活保障证》的住户每户补助元。

3、其他费用：

七、被征收人进户时向征收人交有线电视和电话配套费1000元。

八、累计：被征收人向征收人人支付（￥元），进户时一次性结清。

征收人向被征收人支付补偿款（￥元），协议签订同时结清。

除本条规定的费用外，征收人不得向被征收人收取任何费用。（法律法规另有规定的除外）

九、签订协议时，被征收人应携带房屋所有权证、土地证及其它能够证明被征收人是被征收房屋合法产权人的材料。

签订协议后，被征收人应将房屋所有权证（证号），土地证（证号）及上述材料（）交给征收人，由征收人负责办理被征收房屋产权注销手续。如被征收人不提供上述材料或者提供虚假材料，造成房屋产权纠纷及其它纠纷的，由被征收人承担相关责任。（如签订协议的人不是被征收人，被征收人应出具符合法律规定的授权委托材料。

十、签订协议后被征收房屋及房屋的附属物归征收人所有。被征收人在搬迁时，房屋的附属物不得擅自拆除。如被

征收人擅自拆除房屋的附属物，被征收人应按附属物造价的两倍赔偿征收人的损失。

十一、被征收人如不执行征收协议，影响整体征收工作及工程施工，拖延工期，造成经济损失拖延其进户时间由被

征收人负责（按实际发生费用计算）。

十二、搬家期限：年月日前搬出。如被征收人不按时搬家，按被征收人房屋价值的三倍赔偿征收人

损失。

十三、进户时间：年月日前进户。如因征收人原因导致被征收人不能按时进户，征收人按国际的有

关法律法规赔偿被征收人的经济损失，并承担相关责任。

十四、建筑格局：按图纸施工。设计标准：住宅楼单元门为电子门，进户门为防盗门，全部采用塑钢双层玻璃，地

面为水泥麻面，墙面抹灰，厨房、卫生间打底灰，门口预留。供暖设施为，上、下水管及电照全面接通。

十五、协议签订后，征收人改变建筑格局或者改变建筑面积或者改变产权调换房屋的位置应与被征收人进行协商，并签订补充协议书。如正说人擅自改变建筑格局或者改变建筑面积或者改变产权调换房屋的位置由征收人承担全部责任，并赔偿被征收人的损失。

十六、征收人工程交工后，通知被征收人入户，如被征收人不能按时入户在此期间发生的一切费用由被征收人负责。

（通知方式按合同留下的电话号码为准，通知时间按电话呼出记录登记为准）停机或无人接听按已通知处理。

十七、此协议双方签订后立即生效。

十八、本合同一式三份，协议双方各执一份，另一份报房屋征收管理部门备案。

征收人（盖章）：承办单位（盖章）：被征收人（签字）：

代表人（签字）：代表人（签字）：

关于我国征收遗产税问题的思考 篇7

1遗产税的含义

遗产税指的是以被继承人去世后所遗留的财产为征税对象, 向遗产的继承人和受遗赠人征收的税, 是当今世界许多国家征收的一种税。中西方学者都主张对遗产课税, 目前形成的遗产税的课税理论依据主要包括以下几种:法律说、享益说、能力说、均富说、遗产废除学说等。这几种理论涵盖了西方理论界在税收依据方面的大部分内容, 包括国家对财产的部分支配处置权、征税权、利益共享权等。与这些理论相印证, 遗产税的开征, 实现了人们开设该税时所希望达到的目标。按课征的方式不同可具体划分为总遗产税、分遗产税和总分遗产税三种:①总遗产税, 就是被继承人死亡时所遗留的财产价值课税, 以遗嘱执行人或遗产管理人为纳税义务人。有起征点, 一般采用累进税率, 不考虑继承人与被继承人的亲疏关系和继承人的个人情况。②分遗产税, 这是被继承人死亡后将遗产分给继承人, 然后就各个继承人分得的遗产课税。纳税义务人是遗产继承人, 税负的大小以继承人与被继承人之间的亲疏关系而定。③总分遗产税, 它对被继承人的遗产先征收遗产税, 税后遗产分配给各继承人时再就继承人的继承财产额征一次继承税。

2遗产税征收的意义

尽管遗产税的征收从上述原因看来有不利之处, 但这一决策归纳起来仍有实质进步的意义, 概括如下。

2.1 经济方面

遗产税能为国家增加财政收入。征收遗产税, 可节约资本, 平均社会财富, 减少社会浪费, 提倡劳动所得, 增加国库收入, 补充所得税的不足。毋庸置疑的是随着我国改革开放事业和经济建设的深入发展, 税收在社会主义市场经济中的地位和作用越来越重要, 税收成为政府取得收入的主要形式, 起到维护国家机器正常运转以及促进国民经济健康发展的作用。据了解, 国家的财政收入90%来自于税收, 而国家的公益设施以及公共事业的管理活动是靠国家财政来保证的。它对于调整产业结构, 促进商品的生产、流通, 适应市场竞争机制发挥了积极的作用。此外, 开征遗产税有助于刺激国内消费市场的发展, 扩大生产, 促进中国经济的发展, 增加政府和社会公益事业的财力。将其征收的税款用于民生福利方面, 如建立全民基本医保, 建立全民社会养老制度, 有利于实现中国真正的共同富裕。

2.2 社会方面

遗产税能调节收入再分配, 缓和社会贫富不均的矛盾, 平均社会财富。我国现阶段各地区的经济发展不平衡, 大部分财富还是掌握在少数人手中, 征收遗产税可避免财富集中于少数人手中, 减少下一代不劳而获, 提倡公民劳动所得。亦可实现实质上的公平, 体现法的公平价值。公民通过自己的智慧和劳动创造了大量的社会财富, 这本身是对社会的巨大贡献。而后这些贡献所换来的财富, 同样也被贡献出来回馈社会, 可以减少社会浪费。2013年1月18日, 国家统计局首次公布2003～2012年基尼系数 (基尼系数为意大利经济学家基尼于1922年提出的, 定量测定收入分配差异程度。其值在0和1之间。越接近0就表明收入分配越是趋向平等, 反之, 收入分配越是趋向不平等。按照国际一般标准, 0.4以上的基尼系数表示收入差距较大, 当基尼系数达到0.6时, 则表示收入悬殊) , 国家统计局局长马建堂称, 2012年中国的基尼系数为0.474, 依然处在国际警戒线 (0.4) 以上。根据分析表明我国现阶段的收入分配差距较大, 开征遗产税对于调节社会贫富差距具有一定的积极意义。

3我国征收遗产税的现实阻碍

3.1 征收对象的范围以及起征点不易确定

征收对象, 又称课税对象、征税客体, 指税法规定对什么征税, 是征税双方权利义务共同指向的客体或标的物。在遗产税征收中, 它的征收对象是被继承人去世后所遗留的财产。我国目前对于个人财产未实行申报制度, 而评估遗产是一个既费时又复杂的过程, 并且在此过程中会引起一些纠纷。此外, 我国是一个以公有制为主体。多种所有制经济共同发展的基本经济制度。私有经济成分体制不完善, 国人财产难以有效核算与征管, 因而登记和评估很难进行, 如此便使得征收对象范围不易确定。关于起征点以及基数的确定需结合我国目前的个人财富状况。依照目前我国发展状况, 东西部地区在经济教育科技文化上的不均衡使东西部地区财富累积存在无可避免的差异, 统一的起征点难以达到实质的公平。

3.2 破坏国人长期以来形成的传统观念

中国人有储蓄的习惯, 自己一辈子积攒下的财富, 希望留给自己子孙后代, 为其以后的生活奠定良好的物质基础。自然人按照其遗赠扶养协议、遗嘱、法定继承等方式将财产自主支配, 将自己所有的财产分配、转移给相应的自然人、法人或其他组织, 是在行使自己的权利, 这种权利不应当是附加其他条件的, 比如征税。此外鉴于遗产税与遗产有很大关联, 与遗产继承法有必然联系, 而遗产继承法又属于民法的范畴, 因而需要一部完善的民法为遗产税的征收奠定坚实基础, 但我国目前还没有一部统一完善的民法典。

3.3 增加税收负担

当前, 我国税收较重, 税负指数颇高, 因而公众对于遗产征税具有一定的敏感度。目前中国税种主要包括:增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、城镇土地使用税、土地增值税、房产税、城市维护建设税、车辆购置税、车船税、印花税、契税、耕地占用税、关税。生活中我们无时无刻不在与税打交道, 购买化妆品要缴纳消费税;工资要缴纳个人所得税;买车要缴纳车辆购置税;提供加工修理修配劳务、销售货物以及进口货物要交增值税等。减少税负的呼声此起彼伏, 在呼吁减少税负的同时又准备实行遗产税的征收, 其实质上仍旧增加了纳税人的负担。

3.4 物权登记制度的不完善

由于各部法律之间衔接不紧密, 加之各个职能部门在立法过程中强调本部利益, 这就造成了各部法律之间在不动产登记问题上的规定相互交叉、冲突, 使我国不动产物权登记呈现出房产和地产的不统一, 从而使登记机关、登记程序、登记效力、登记权属证书出现不统一的状况。在我国法律规定的应登记的不动产权利方面, 不动产实体权利的登记范围仅包括房屋所有权、土地使用权和不动产抵押权, 相对于遗产税中财产的范围显然是不充分的。除了对不动产实体权利登记以外, 在现实生活中, 同一不动产之上可能同时存在着数个相容的物权, 因而物权可存在不同的权利主体, 在实行遗产税征收时还要考虑物权的归属、权利的性质, 如此对于确定遗产范围增加了一定的难度。

4实现遗产税征收的对策建议

4.1 法律的制定

遗产税法被制定时应考虑经济因素以及适应社会整体发展。被制定出来的法律不仅符合法的价值, 同时还应符合人民的意志。相应的法律被制定出来能够被认可、被接受, 其根本是应该符合人民的意志、利益的。中国是一个人民主权的国家, 中华人民共和国的一切权力属于人民, 这是宪法第二条所规定的。人民是国家的主人、民主的主体, 国家活动的根本任务是确认和保障人们的民主权利, 特别是当家作主管理国家的权利, 所以, 法律的制定也应该是反映人民意志和客观规律所必需。立法者立法应该是从实际出发和科学合理地配置权利和权力资源。孟德斯鸠在《论法的精神》中讲到, 法律必须同已建立或者将要建立的政体的性质及原则相吻合, 无论这些法律是为其构成政体而制定的政治法还是为了维护其政体而制定的民事法。因此, 遗产税法应该结合我国现阶段的经济发展状况, 考虑相关的因素, 通过利弊分析和价值比较进行制定。

4.2 法律的实施

4.2.1 遗产税法配套细则完善

相应的法律被制定出来, 关键是在于法的实施从而实现法应有的价值。法律是由全国人民代表大会及常委会制定的, 在全国范围内有效, 法律位阶高, 因而适用范围广泛。但另一层面来讲其具有高度抽象性和概括性, 对于执法机构而言不具有操作性。因此, 制定具体的配套细则有助于相应法律的实施。据此, 国务院应该就法律规定制定具体完善的条例、细则。同时鉴于我国各地区经济发展不均衡, 相应的并非在全国范围内适用统一的标准。各省、自治区、直辖市人民代表大会及常务委员会根据本地区的具体情况和实际需要, 在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定地方性法规。

4.2.2 政府机构依法行政

作为执法机构的政府必须有所作为。当今社会, 政府官员的腐败、执法不严, 造成人民对政府的不信任。首先, 政府应采取措施, 完善政府内部结构机制, 加强管理机制, 严格按照法律执法, 增强公信力。其次, 部门之间的联动, 遗产税中的财产包括房产、地产、林木等, 他们分属于不同的行政管理部门登记, 因而需要加强各部门之间的联动。再次, 是对个人信息, 财产申报制度的完善。遗产税的征收是以财产为征收对象, 那么相应的, 财产申报制度完善便于确定财产范围及数额大小, 同时遗产税是以被继承人去世后所遗留的财产为征税对象, 因而个人信息应足够清晰。当相应的个人信息, 财产申报制度进行完善, 有助于相关部门以此为基点展开相应的征税工作, 增强效率, 减少纠纷。

4.2.3 实行超额累进税率

我国目前现行税率分为三种, 即定额税率、比例税率和累进税率。通过比较三种制度, 采用累进税率时, 表现为税额增长速度大于征税对象数量的增长速度, 利于调节纳税人的收入和财富。具体来说是对遗产税实行超额累进税率, 超额累进税率是指把征税对象划分为若干等级, 对每个等级部分分别规定相应税率, 分别计算税额, 各级税额之和为应纳税额。超额累进税率的“超”字是指征税对象数额超过某一等级时, 仅就超过部分, 按高一级税率计算征税。它对纳税人的收入进行弹性调节, 符合公平税负、合理负担原则。目前我国个人所得税实行的是这一税率, 考虑遗产税也是针对公民的个人财产所征收的税种, 因而采用与个人所得税相同的税率方式符合征收目的。

4.3 法律的救济

完善其规避行为法律制度以及相应的制裁措施。由于此前一直探讨遗产税的征收, 并准备在某些地方展开相应的试点, 迫使一些人采取“不道德”的方式达到规避的目的。所以应加强事后救济措施, 通过司法系统制裁其规避行为。而法律的适用也使法律制度趋于完备, 从而形成一道完备的法律防线。

摘要：从遗产税的概念和我国征收遗产税的意义出发, 表明与我国目前的经济发展的大环境符合, 具有征收的必要性。进而分析我国征收遗产税的现实阻碍, 并对实现遗产税征收提出一些建议。

关键词：遗产税,征收,税率

参考文献

[1]中国注册会计师协会.税法[M].北京:经济科学出版社, 2012.

房屋征收行业文化的思考与建设 篇8

一、界定房屋征收行业文化的内容

概括起来，文化主要包含两个方面：一是价值观念，二是行为规范，即理念文化加上行为文化，体现了价值理念与行为规范的有机统一。具体到房屋征收行业，其价值观念既体现在《条例》公平补偿等原则表述中，也体现在论证、听证等具体的程序和制度设计上；而行为规范则主要是房屋征收活动参与者在具体征收实施中如何体现立法理念，是否严格执行有关制度程序，能否实现操作规范、管控有效的行业目标，最终构建和谐的房屋征收关系。

二、挖掘房屋征收行业的价值观念

《条例》以《物权法》所确立的私权保障为核心，将房屋征收严格限定在公共利益需要的范围，确立了一套全新的法律原则和规范框架，彻底改变了原有的权利义务关系和利益格局，同时，也赋予房屋征收行业崭新的价值内涵，是统一行业思想，引导、激励我们做好房屋征收工作的指向标。

1.公平价值观

公平价值，是确立在社会公共利益基础上的形式公平和实质公平，是可持续发展的公平。它不只强调内在公平，更将视野扩展到外延的公平，显示了其对个人和集体发展的终极关怀。如果说补偿工作是房屋征收的核心问题，那么公平补偿就是房屋征收的实质要求。《条例》第二条强调征收国有土地上单位、个人的房屋的，应当对被征收人给予公平补偿。如何在房屋征收中体现公平呢？首先，要确定征收补偿的范围，不能在补偿上让那些为了公共利益作出贡献的被征收人吃亏。按照《条例》，补偿的内容主要有三部分，一是被征收房屋价值的补偿；二是因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；三是因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。其次，公平确定补偿的标准和程序，主要体现在以下方面：一是明确了征收的补偿标准。对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。二是被征收人在要求补偿时，可以选择货币补偿或者产权调换，充分尊重了被征收人的选择权。三是《条例》赋予了被征收人选择房地产价格评估机构的权利，从而避免在评估机构选择上，因政府干预而产生的压价、压低补偿的现象。这些规定，确保了被征收人的居住条件有改善、生活水平不下降，公共利益同个人利益达到了平衡、统一，房屋征收的公平价值得到彰显。

2.民主（决策）价值观

国务院《关于加强法治政府建设的意见》（国发[2010]33号）明确，要加强行政决策程序建设，健全重大行政决策规则，推行行政决策的科学化、民主化、法治化。要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。作出重大决策前，要广泛听取、充分吸收各方面意见，意见采纳情况及其理由要以适当形式反馈或者公布。完善重大决策听证制度，扩大听证范围，规范听证程序，听证参加人要有广泛的代表性，听证意见要作为决策的重要参考。重大决策要经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定。房屋征收具有一定强制性，而且涉及被征收人切身的重大利益。《条例》将房屋征收决策公开化，用程序和制度保障了决策的民主。根据《条例》及我市有关规定，超过300户的房屋征收决定应当由政府常务会议讨论决定；征收补偿方案在征求意见时，应发布《房屋征收补偿方案征求意见告知书》，公布征求意见情况和根据意见修改补偿方案的有关情况；因旧城区改建需要按规定举行听证的，应当通过公开报名等方式组织被征收人参加听证，并邀请人大代表、政协委员、法律工作者等社会各界有关人士参加。这些都是决策民主价值的具体体现，推进了征收决策的民主化、科学化。

3.程序价值观

程序是公平、公正的保障，具有独立的价值。房屋征收不仅要保障实质公正，而且要使被征收人确信房屋征收是公平、公正的，因此，《条例》的程序公开要求，正是为了保证房屋征收的规范性、合法性、严肃性。房屋征收要严格遵循法定程序，依法保障被征收人的知情权、参与权和救济权。正当的程序才能为实体公正提供有效保障，从而确保征收工作顺利推进，同时一定程度上也可防止腐败行为的发生。根据《条例》，房屋征收一般要经过房屋调查、制定征收补偿方案、征求公众和专家意见、征收决定公布、房屋价值评估、订立补偿协议、作出补偿决定、权利救济途径、司法强制执行等程序。这些规定都是为了让各方都有机会在过程中表达诉求、发表意见，而程序是实现这一目的的重要保障，也是做好被征收人工作，团结大多数被征收群众，顺利开展房屋征收工作的重要保证。

4.公开价值观

房屋征收管理中心人员 篇9

主要职责内设机构和人员编制情况汇报

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（中华人民共和国国务院第590号令）和 精神，设置襄州区人民政府房屋征收与补偿管理中心。区房屋征收管理中心是区人民政府主管区级房屋征收与补偿管理工作的直属自收自支事业单位。房屋征收与补偿管理中心为襄州区住房保障和房屋管理局下属事业单位。

一、主要工作职责

负责区级建设项目和在襄州区辖区内的市级建设项目的房屋征收与补偿管理工作，具体职责如下：

（1）宣传、贯彻执行国家、省、市有关国有土地上房屋征收与补偿管理法律、法规、规章和规范性文件；负责牵头制订襄州区辖区内国有土地上房屋征收与补偿管理的相关规范性文件。

（2）负责指导、协调、依法组织实施襄州区辖区内的房屋征收与补偿工作。承担协助进行调查登记、编制征收补偿方案、进行安置补偿以及其它受委托事项等工作。

（3）负责作出房屋征收决定，发布征收公告；负责对征收补偿方案进行论证并予以公布，确需听证的，组织听证会；

（4）协助房屋征收部门做好房屋征收与补偿方案的宣传解释工作；协助有关部门进行社会稳定风险评估；

负责对涉及被征收人数量较多的房屋征收决定提交区政府常务会议讨论； 负责确定房屋征收范围；

负责牵头制订对被征收人补助和奖励办法；

负责对征收补偿资金到位、管理和使用情况的监督；

协助有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理； 负责对达不成补偿协议或者被征收房屋所有权人不明确的作出补偿决定； 负责依法申请人民法院强制执行；负责对举报房屋征收和补偿行为的调查、核实和处理。

（四）负责对违反国有土地上房屋征收与补偿有关法律、法规、规章和规范性文件的行为进行查处，依法追究法律责任。

（五）负责组织国有土地上房屋征收与补偿工作从业人员开展业务知识学习培训。

（六）负责鹿城区辖区内安置用房统筹调拨工作。

（七）牵头负责对房屋征收部门及相关单位落实完成国有土地上房屋征收与补偿目标考核和奖罚工作。

（八）负责对房屋征收部门的房屋征收补偿档案工作进行监督和指导；负责鹿城区辖区内国有土地上房屋征收和补偿各种数据的综合统计工作。

（九）完成区委、区政府交办的其它事项。

二、内设科室

根据上述工作职责，温州市鹿城区人民政府房屋征收管理办公室内设3个职能科室。

（一）综合管理科

负责宣传房屋征收与补偿管理相关政策；负责全办经费的使用与财务核算；负责对征收补偿费用到位、管理和使用情况的监督；协助有关部门办理安置房调拨资金结算工作；负责全办机构编制、人事、工资调整、福利及人事档案管理工作；负责全办办公自动化系统建设工作；负责办公用品的采购和发放；负责车辆管理工作；负责对房屋征收部门建立的房屋征收补偿档案工作进行监督和指导；牵头负责对房屋征收部门及相关单位完成房屋征收与补偿工作目标情况进行考核和奖罚。

（二）征收补偿科

负责收集提供有关国有土地上房屋征收与补偿等方面信息；负责统计房屋征收与补偿有关数据，及时准确向上级报送房屋征收与补偿工作信息；负责受理国有土地上房屋征收申请，审查公共利益项目是否符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，实地勘查确定征收范围；负责对征收补偿方案进行论证、修改并予以公布；负责对确需组织听证的征收补偿方案召开听证会，并根据听证会情况修改方案；协助有关部门进行社会稳定风险评估；负责作出房屋征收决定，发布征收公告；协助房屋征收部门做好房屋征收与补偿方案的宣传解释工作；负责指导房地产价格评估机构的确定；负责安置房统筹调拨工作。

（三）政策法规科

负责房屋征收和补偿管理相关政策法规咨询；负责牵头制订对被征收人补助和奖励办法；协助有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理；负责房屋征收补偿纠纷调解，依法对达不成补偿协议或者被征收房屋所有权人不明确的作出补偿决定；负责依法申请人民法院强制执行；负责依法查处违反国有土地上房屋征收与补偿管理的行为；负责协助有关部门做好涉及到国有土地上房屋征收与补偿的信访工作；负责组织国有土地上房屋征收与补偿从业人员开展业务知识学习培训。

三、人员编制和领导职数

核定温州市鹿城区人民政府房屋征收管理办公室事业编制15名，其中领导职数4名（主任1名，由温州市房产管理局鹿城分局局长兼任，常务副主任1名，副主任2名），中层领导职数4名。

纪检监察人员配置按照有关规定执行。主题词：机构 编制 通知