心得体会供销社(通用8篇)
1、为“三农”服务工作有了新的提高
一是积极带领农民进入市场,促进农民增收。继续按照“总体规划,产业分类,多元兴办,专业化生产,品牌化经营,企业化运作”的思路,围绕各地的主导产业和特色产品,组织农民新办农民专业合作社18家,累计65家;农村合作经济联合社2家,区域专业合作社联合社2家;新建村级综合服务社12家,累计25家,其中:国家级示范专业合作社1家,省级示范专业合作社 3家,市级示范专业合作社12家。入社农户6190户,带动农户3.36万户,总股本1626.14万元,其中农民社员股本占70.5%,1140.79万元;选举生产的理监事会成员中,农民理事203人,占62%,农民监事146人,占71%。销售农产品近3.24亿元,户均增收1800元;有19个农产品注册了商标,实行了品牌化经营。
二是农信贷款担保服务有了新的拓展。公司成立以来已为41家市级农业龙头企业、专业合作社和种养殖大户提供贷款担保96笔,担保金额5200万元。到期的55笔贷款,均已如数收回本息,无一逾期,公司收支平衡。有效地缓解了这些企业在生产经营中遇到的资金缺乏,贷款难的问题。并初步与一批讲信誉,有实力,对全市农业产业结构调整有影响力、带动力的农业龙头企业、种养殖大户建立了业务关系,扩大了供销社的影响力。瑞安市农信担保公司成立以来,也已对105家涉农企业及重点规模经营大户进行了授信,授信金额1000多万元。
三是确保农业生产资料的供应。全市供销社系统供应化肥16.44万吨,比上年增加4.01%,市场占有率达75%左右。尤其是面对今年“双夏”化肥供应形势严峻的新情况,市供销社主动搞好调研,及时报送信息,为政府做好参谋。全市供销社系统的农资供应部门,千方百计克服种种困难,开辟进货渠道,努力组织货源,确保优质、高效农资供应,为保障我市农业生产稳定发展,发挥了积极的作用。“双夏”期间,市供销社与市农资公司还为种粮大户提供165吨优惠价尿素,每吨优惠200元,分别由市长刘 奇、副市长冯志礼亲率市有关涉农部门的负责人一起将优惠化肥送到种粮大户的手中。同时,在市政府的支持下,建立了淡季化肥储备制度与风险资金,为稳定农资市场、确保农业生产需要起到了积极的作用。
四是积极参与“中国特色农业博览会”的承办。一是全力以赴承办农博会农药展销区的招商、展示等组织工作。针对这次农药交易会形式新、要求高、招展难度大,而我社又是首次承办这样大规模交易会的实际,市供销社成立了中国()农药交易会工作领导小组和办事机构,采取早行动、多渠道、全方位地开展招商工作。参加农药交易会的企业有86家, 省外企业占68%,参展企业档次高、涵盖面广,其中有国际著名农药企业杜邦、贝尔、巴斯夫等10余家,农交会成交额7160万元。市供销社还邀请了中共中央委员、中华全国供销合作总社党组书记、常务副主任参加了开幕式。二是认真办好农博会中心展示区供销社系统的成果展。经广泛采集,精心筛选,从农资服务、专业合作社建设、兴办交易市场、拓展连锁超市、培育农业龙头企业、创新农信担保等6个方面为组委会提供了殷实的图片,集中反映了我市供销社系统改革开放以来积极参与农业产业化经营,带动农民进入市场,为“三农”服务等工作所取得的成果。由于承办工作积极认真,扎实有效,市供销社被组委会评为最佳组织奖。
2、体制创新工作迈出了新的步伐,全市各级供销社在积极参与农业产业化经营的同时,不断创新自身的组织形式和服务体系,在创新体制、开放办社方面进一步进行了积极有益的探索。
一是根据市政府要依托供销社组织、引领、发展、联合农村各类合作经济组织的精神,努力增强供销社吸引力,扩大供销社的基础。乐清市大荆供销社以供销社为依托,联合农民自主兴办的5家专业合作社与5家由供销社牵头兴办的专业合作社,共同投资组建了大荆农村合作经济联合社,总股本50万元,首批入社社员355户,种养殖面积4970亩,年产值达3000万元。与此同时,为提高专业合作社的凝聚力,还成立了大荆农村合作经济联合社党支部,吸收专业合作社的负责人进入联合社的领导班子,有效地推动了大荆经济区域内的专业合作社发展,推动了农业产业化经营,促进了效益农业的发展。
二是组建区域性专业合作社联合社,提高专业合作社的竞争能力。继续重点抓好泰顺县司前区域性专业合作社联合社的试点工作。联合社对豆类、猕猴桃、蔬菜、茶叶、笋竹等5家专业合作社实行统一财务核算,统一对外签订合同,统一开拓市场。现有入社农户650户,带动农户3500户,覆盖7个乡2个镇,建各类基地16500余亩。今年他们引进景观苗木生产100万株;组织山区农民在飞云江源头建立起相对集中的优质雷竹、乌竹等食用笋基地1024亩,并注册了“根绿”牌商标,被省林业厅列为森林食品基地和浙江省特色优势林产品。
三是积极探索县级供销社的体制改革。今年继续重点抓好瑞安市农村合作经济联合社的试点工作,使之真正成为社会化服务体系的一支重要生力军。瑞安市供销社在直属企业改制和基层社改革阶段性任务完成后,联合该市农村各类合作经济组织,整合各行各业支农资源,为农业搭建起范围更大、领域更广,扶持力度更强的服务平台。目前该联合社服务范围扩展至34家专业合作社和11家农村综合服务站,联系农户5500户,连接基地2.1万亩,帮助推销农产品1.8亿元。目前正在筹建瑞安农贸城,为农业搭建起强有力的服务平台。
3、供销社体制改革有了新的进展
一是基层供销社改革稳步推进。根据我市基层社普遍资产少、包袱重、实力弱,情况又千差万别的实际,按照基层社改革坚持“四个必须”:即一是必须坚持“三个有利于”:有利于供销社为农服务功能的增强;有利于供销社地位的巩固和作用的发挥;有利于供销社的生存与发展。二是必须做到“两个结合”:基层社体制改革与建制调整相结合;基层社体制改革与参与农业产业化和农村城镇化建设相结合。三是必须处理好改革、发展与稳定三者关系。四是必须坚持分类指导、因社制宜、实事求是的要求,稳步推进基层供销社的改革。同时制订了《市基层供销社改造重组~建设规划》,把工作目标、任务分解到县(市、区),县(市、区)供销社也都制订了具体的实施意见,明确了发展方向。并把该项工作做为县(市、区)供销社主任责任目标考核的主要内容,与年度奖金挂钩;市供销社正副主任、职能处室建立了联系制度,检查、帮助、督促基层社做好改革与发展的文章。到了底,已改造的基层社有18家,重组的有4家。
二是县以上企业改制全面铺开。止,全市供销社系统78家县以上企业,已完成改制组建有限责任公司29家,解体破产20家,歇业兼并7家,其他形式3家,正在改制5家,改制面达82.1%。
三是县级供销社的改革有了实质性的进展。首先是积极与政府协调,明确县(市、区)供销社的定位。11个县(市、区)已有7个明确了体制定位,其中3个为财政全额拨款,4个为定额补贴,其余4个正在争取中。其次是借县(市、区)社机构定位的东风,认真抓好县(市、区)供销社机构改革,精简机构与人员,加强效能建设。探索社企职能分开,加强社有资产管理的有效方式与途径,真正做到严格管理,规范运作,提高资产营运效率,确保社有资产的安全完整,促进社有资产增值。瑞安市社积极筹建瑞安农贸城,第一期投资9980万元,前期工作已基本完成,年初可进场施工。市供销社正在积极争取筹建市农村合作经济服务中心,利用现有占地十几亩地的仓库,自筹资金改造建成集信息、配送、销售、展示、拍卖、培训、监检测为一体的服务平台。
四是积极探索开放办社,吸纳龙头企业加入供销社队伍,放大供销社的组织基础和服务功能。市供销社在瓯海区进行了供销社体制创新,开放办社的试点。瓯海区供销社正式吸纳了农业龙头企业瓯海五凤 淀粉厂加入供销社队伍,为供销社所属企业。并依托该厂,创办了瓯海五凤农产品专业合作社,入社农户700余户,带动农户1200多户。真正形成“龙头企业+专业合作社+农户”新型的完整的产业链条,提高农民组织化程度,并逐步使供销社实现体制创新,真正成为农民合作经济组织。
五是积极参与农村信用社的改革。针对农村信用社改革逐步深入的有利时机,为了积极参与农村金融体制改革,提高支农服务水平,探索农村合作经济的新领域,市社及有关县(市)社及时争取参与农村信用社改革。至目前,市社入股鹿城农村合作银行200万元,并被推选为董事,瑞安市社入股476万元,泰顺县社入股100万元。
4、经营业务在改革与调整中有了新的发展
今年,我们积极调整经营结构,供销社的经营业务在激烈的市场竞争中稳步发展。全年经营收入达80.66亿元,比上年增42.48%。一是巩固传统的经营项目,拓展新的经济增长点。今年外贸、医药、废旧物资等经营业务有了较快的增长,医疗药品销售3.49亿元,外贸出口3.16亿元,废旧物资销售3.14亿元,并拓展了化工、煤炭等经营业务。
二是供销社兴办的交易市场在巩固中发展。全市供销社兴办交易市场8个,总投资5000万元,年交易额56.07亿元左右,比上年增76.21%。
三是积极探索用现代营销方式改造传统经营网络。市供销社制订了连锁经营发展规划,召开了全系统连锁经营工作研讨会,并把发展连锁经营与超市作为县(市、区)社主任目标责任考核的重要内容。全市供销社系统以多种形式建办超市网点60余家,销售额达2.7亿元。鹿城区供销社所属的民丰超市,现有直营连锁店17家,营业面积达2万平方米,营业额1.95亿元;瑞安市供销社今年对农资实行了连锁经营,实行“统一标识、统一配送、统一质量、统一技术服务标准、统一监管”,现已发展连锁特约经销店26家,配送网点40家。
5、精神文明建设有了新的加强
一是继续深入开展机关“效能革命”活动。重点是进一步完善与提高“效能革命”的各项措施与规章制度,狠抓落实,使广大干部职工树立了立党为公,执政为民的思想,提高了服务能力与办事效率。尤其在为“三农”服务上有了新的举措,努力创新为农服务的组织体系、网络体系、保障体系和农产品加工、流通体系。同时,规范了内部管理,设立了“曝光栏”、“社务公开栏”,设置了“效能革命”意见箱、监督电话,发放问卷调查,广泛征求各方意见,严格执行“四条禁令”、“三不准”。机关面貌进一步改善,机关作风进一步加强,机关制度进一步完善,办事效率进一步提高。
二是深化创建文明活动。继续在所属企业开展创建文明单位、文明窗口,在机关开展创建文明机关活动。把创建文明活动作为精神文明建设的一项长期任务付之实施,并实行动态管理,定期复评,达到了强基础,优素质,树形象,促发展的效果。并且强化了机关公务员队伍建设,加强了公务员队伍的培训。
2020 年 9 月 24 日,习近平总书记对供销合作社工作作出重要指示。总书记强调,供销合作社要坚持从“三农”工作大局出发,牢记为农服务根本宗旨,持续深化综合改革,完善体制机制,拓展服务领域,加快成为服务农民生产生活的综合平台,成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带,努力为推进乡村振兴贡献力量,开创我国供销合作事业新局面。
习近平总书记的重要指示,充分肯定了供销合作社在“三农”工作中的地位和作用,为供销合作社的改革发展指明了方向和重点,对于提升为农服务水平、加快推进农业现代化、促进农民增收致富、推动农村全面小康社会建设,具有深远意义。
新中国成立以来,供销合作社始终扎根农村,服务农民,目前已有基层社 3.2 万多个。供销合作社在搞活农村流通、发展现代农业、推动城乡和产业融合等方面发挥了独特优势,成为党和政府关键时刻抓得住、用得上的为农服务骨干力量。
当前,农村经济社会发展步入新阶段,农业生产经营方式发生深刻变化,农民生活需求加速升级,迫切需要全方位、多层次、多样化的便农惠农服务,我们要充分用好供销合作社这支力量。
为农服务是供销合作社的根本宗旨。供销合作社要始终把服务“三农”作为立身之本、生存之基,把为农服务成效作为衡量工作的首要标准,做到为农、务农、姓农。必须看到,目前供销合作社经营服务体系还不够完善、与农民的利益联结还不够密切、综合服务实力还不强、体制机制没有完全理顺。深化供销合作社综合改革,提升服务水平,是推进农业农村现代化的应有之义,也是巩固党在农村执政基础的必然要求。
我国正在推动农村全面小康社会建设、实施乡村振兴战略,这为供销合作社的发展提供了更为广阔的舞台,也对其能力提出了更高的要求。要创新组织机制,通过劳动、资本、土地等合作形式强化与农民的利益联结,理顺治理结构和层级关系;要以市场为导向,发挥规模生产、产销对接、品牌增值的作用,用好电商、直播等新渠道;要因地制宜,给基层更多的选择权,发展特色产业,激发内生动力和活力,更好地发挥桥梁纽带作用。
(一)总体思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。坚持为农服务宗旨,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持合作制基本原则,坚持开放办社,大力推进供销合作社业态创新、服务创新、经营创新、组织创新,加快构建新农村现代流通体系、综合服务体系、社有企业体系和新型组织体系,努力成为我市农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。
(二)主要任务。当前。现代都市农业建设正处在关键时期,各级供销合作社要充分发挥组织体系完整的优势,进一步完善农村现代流通网络体系建设,积极参与农村综合服务,大力推进农业产业化经营,不断提高农民的生活质量,促进城乡经济社会统筹发展。
(三)工作目标。围绕市委、市人民政府确定的三农”工作中心任务。全市供销合作社系统基本建成龙头企业带动、配送体系完整、网络基本覆盖的新农村现代流通网络;形成布局合理、功能完备、经营性服务与公益性服务相结合的农村综合服务体系;打造一批体制新、机制活、有较强竞争力的社有企业或企业集团,全面增强供销合作社服务“三农”和服务市民的实力,开创供销合作社工作新局面。
二、加快推进供销合作社现代流通网络创新
(一)健全完善农业生产资料现代经营服务网络。以实施“农资放心工程”为载体。加快推进供销农资品牌建设,构建统一配送、统一价格、统一标志、统一服务的市级物流中心、区级配送中心、乡(镇、街、场)级中心店、村级农家店等四级农资网络。建成以连锁经营为主要经营形式,集采购、物流、配送、销售和科技服务为一体,全市统一、规范、健全的农资经营服务体系,为农民提供优质、优价的放心农资,让农民放心,让政府满意。支持供销合作社符合条件的企业利用现有设施,承担化肥、农药等重要物资的政府商业储备、救灾储备任务。支持市农资物流园区建设。
(二)全面提升农村日用消费品现代经营网络。支持供销合作社培育壮大日用消费品连锁企业。提升流通设施和终端网络水平,形成区有配送中心、乡(镇、街、场)有超市、村有农家店便利店的连锁经营体系,营造便利实惠、安全放心的消费环境。鼓励供销合作社发挥一网多用优势,依法开展家电、图书、药品、通讯器材、食盐等经营业务。市安监、工商、公安等部门要协助供销合作社依法加强烟花爆竹专营管理;支持供销合作社构建布局合理、管理规范、设施齐全、安全便捷的烟花爆竹经营网络,探索采购、配送、零售一体化运营和连锁化经营。有关部门在烟花爆竹批发和零售网点的设置和销售、燃放品种的选定、规范和整顿烟花爆竹市场经营秩序时,应当征求供销合作社意见。
(三)加快发展农副产品现代购销网络。支持供销合作社开办的农产品批发市场升级改造和功能提升。推动大型连锁超市、农产品批发市场与农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农产品经纪人的产销衔接,发展第三方物流;支持供销合作社建设山绿冷链、棉花仓储物流设施;支持供销合作社开展黄鹤楼茶品牌创建,兴建茶博园建设项目,符合用地政策和城市规划的前提下,对土地供应和项目建设给予支持,资金、税收等方面给予政策扶持。
(四)整合完善再生资源回收利用网络。认真贯彻《市再生资源回收管理条例》将再生资源回收利用体系建设纳入全市“两型社会”建设绩效考核目标体系。培育龙头企业,发展二手商品市场,技术研发、产品开发项目的立项和经费上给予扶持;支持供销合作社所属企业依法开展废弃电器电子产品、报废汽车等回收拆解业务,形成回收、分拣和加工利用一体化经营的再生资源回收利用体系;支持城市矿产资源产业城、再生资源集散交易市场、分拣加工中心、综合利用处理基地和绿色文明回收网点等项目建设,努力实现全市再生资源产业化经营、资源化利用和无害化处理。
三、加快推进供销合作社综合服务体系创新
(一)全面加强村级综合服务。按照“政府引导、供销主办、多方参与、市场运作”原则。创建主体多元、功能完备、便民实用的村级综合服务社,提供经营性服务的同时,搞好公益性服务,实现村务、商务、服务“三务合一”服务农民生产生活,改善农村消费和服务环境。对按照标准建设的村级综合服务社,各区要安排专项资金给予支持,推进公共服务向农村延伸。强化联采配送能力,大力推进农资、日用消费品经营服务与村级综合服务社的对接。
(二)大力发展农民专业合作组织。支持供销合作社按照民办、民管、民享和自愿、平等、互利原则。多形式兴办农民专业合作社,创建农民专业合作社示范社,鼓励组建信用合作、劳动合作、合作担保、住宅合作、消费合作等新型专业合作社。推进规模化种养、标准化生产、品牌化经营,提高农产品质量和市场竞争力。帮助农民专业合作社开拓市场,开辟农产品进超市、进社区、进批发市场的便捷通道。供销合作社参办和领办的农民专业合作社,享受经费支持等农民专业合作社的各项扶持政策。
(三)积极开展行业协会服务。加强供销合作社行业协会建设。延伸服务功能,强化行业自律,维护企业权益,反映行业诉求,推动诚信建设。支持供销合作社发挥主管业务优势,依托龙头企业,农资、棉花、果品、茶叶、食用菌、再生资源、烟花爆竹和农产品经纪人等传统领域组建行业协会和分会,充分发挥行业协会在制定产业政策、发展规划、产品标准、行业自律、权益维护等方面的积极作用,促进产业规范健康发展。
(四)大力拓展服务新领域。鼓励有条件的供销合作社及所属企业拓展新领域。参与发展设施农业、休闲农业,参与城乡二手机动车交易市场和商业旅游、地产开发、家政服务等项目。组织各种展销会、商贸洽谈会、农超对接活动,帮助农民开拓市场、寻找商机、衔接产需、引进项目。支持供销合作社开展电子商务,促进电子商务与连锁经营、物流配送相结合,提高电子商务应用水平。引导农村流通企业加快建立和完善连锁经营信息管理系统,推动物流配送管理标准化,建立安全可靠、高效有序的连锁配送体系。
四、加快推进供销合作社企业经营体制机制创新
(一)引导供销合作社所属企业完善现代企业制度。积极推进经营者持股和引进社会资本。健全法人治理结构,完善企业经营机制,提高市场竞争力。对为农服务的骨干龙头企业,保持供销合作社的控股地位。规范企业改制行为,防止供销合作社所有资产流失。完善企业财务、投资和风险控制机制,加强内部审计监督,不断提高管理水平。理顺市、区供销合作社机关、系统、企业三者之间的管理关系,按照“社企分开、两权分离”原则,建立完善供销合作社所有资产运行管理办法,加强对其资产的监管,提高资产效益,确保资产保值增值。
(二)加快推进供销合作社所属企业做大做强。支持供销合作社所属企业遵循市场规律。以产权为核心,以资产为纽带,大力推动资本和生产要素向优势企业集中,加强市区联合,通过兼并重组等方式,着力在农资、冷链物流、棉花、茶叶、国漆、再生资源、烟花爆竹、药品、收藏品、特色专业市场等领域打造一批主业突出、充满活力和有较强影响力的企业,形成经营门类全、体制机制活、经济实力强的企业体系,增强为农服务实力。支持供销合作社所属企业参与“万村千乡”市场工程、双百”即:100家大型农产品批发市场、100家大型农产品流通企业)工程、农超对接、家电和农机具下乡以及以旧换新等工作。鼓励供销合作社所属企业利用农村物流服务体系发展专项资金、服务业发展专项资金、中小商贸企业发展专项资金开拓农村市场。供销合作社控股、参股的农业产业化龙头企业,按照有关政策列入当地农业产业化整体规划和龙头企业名单,享受农业产业化资金、支农资金、市场建设资金、贷款贴息等政策支持。
五、加快推进供销合作社组织体系创新
(一)扎实推进基层供销合作社建设。根据区域经济发展和城镇规划要求。优化布局,创新机制,壮大实力,推进基层供销合作社股份制、合作制和股权多元化改造,鼓励不同经济成份在产权清晰、权责明确的基础上,参与改造、建设基层供销合作社,努力将其打造成自主经营的实体、为农服务的载体和农民专业合作的服务平台。建立完善基层供销合作社社员代表大会制度,引导社员参与基层供销合作社经营管理活动,密切与农民社员的联系,逐步结成利益共同体。支持将基层供销合作社纳入“以钱养事”范围。维护基层供销合作社资产完整性,基层供销合作社改制后的留存资产,由区供销合作社行使所有权和管理权。
(二)不断增强市区供销联合社功能。市、区供销合作社要加快职能转变。切实做好建设农村现代流通体系、发展农民合作经济组织、开展农业社会化服务和教育培训等工作,建设职责明确、指导有力、运转协调的组织指导体系;要大力推进开放办社,广泛吸纳各类合作经济组织、龙头企业、专业大户,积极组建行业协会、农产品经纪人协会,拓宽服务范围,提升服务功能;要强化自身及所属企业资产经营管理和监督,认真行使出资人职责,落实资产保值增值责任;要建立和完善与绩效挂钩的激励约束机制,严格监督所属企业依法经营。各级人民政府要发挥供销合作社优势,将可以由供销合作社承担的任务和职能委托或赋予供销合作社。
六、加大对供销合作社改革发展的支持力度
(一)支持发展供销合作事业。建立加快供销合作社改革发展的领导体制和工作机制。加大资金、项目支持力度,帮助解决实际困难和问题。凡国家和省、市对农业、国有商业、乡(镇、街、场)企业的优惠政策,除有特别规定外,都适用于供销合作社所属企业。支持供销合作社所属企业、协会申报国家、省、市科研和农业成果转化项目,承担和参与农业技术研发推广项目。对供销合作社所属企业使用的原国有划拨用地,经批准采取出让、租赁方式处置,土地出让收益实行“收支两条线”优先用于安置困难企业职工、改善农村流通基础设施和供销合作事业发展。
(二)依法维护供销合作社权益。各级供销合作社是本级合作社集体财产和所属企事业单位财产的所有权代表。不得随意改变供销合作社及所属企事业单位的隶属关系,以保持供销合作社组织体系的完整性。因城镇建设需要拆迁供销合作社设施的应当先建后拆或依法给予合理的经济补偿。因历史原因造成的供销合作社企事业单位隶属关系变更事实和财产变更事实,供销合作社提出恢复的应当允许予以恢复。将市、区供销合作社纳入参照公务员法管理范围,所需经费列入同级财政预算,保持供销合作社机构稳定。
(三)加大财税金融扶持力度。要充分利用已有涉农资金、服务业发展资金和流通体系建设资金。加大对再生资源回收利用体系和农村现代流通网络建设的政策支持力度。企业改制中发生的契税、土地增值税、营业税、印花税等,按照有关规定给予减免照顾。供销合作社系统单位缴纳城镇土地使用税和房产税确有困难的可依法按照税收审批权限申请税收减免。供销合作社资产以更名形式和以投入方式过户到同级社有资产经营管理机构,相关部门在办理资产变更手续时,要从快办理,并只收取工本费。
(四)妥善解决供销合作社历史遗留问题。对年财政部等七部门核复的供销合作社系统地方政策性亏损挂账。各地不采取强制手段查封资产。要认真落实《国土资源部中华全国供销合作总社关于加快供销合作社土地确权登记工作的通知》国土资发〔〕173号)精神,加快土地确权颁证。按照国家和省人力资源社会保障部门有关文件精神,尽快出台解决供销合作社所属企业未参保职工参加基本养老保险的具体实施办法。对参保企业一次性缴费有困难的由同级政府采取有效措施帮助解决。供销合作社所属关停企业退休人员参加基本医疗保险,按照国家有关政策,由相关部门提出具体解决办法;改制企业解除劳动关系职工的户籍、组织关系等,划转其本人所在社区统一管理。
(五)加强供销社人才队伍建设。健全供销合作社社员代表大会和民主管理制度。保持领导班子相对稳定。全面实施人才兴社战略,积极推进机关、企事业单位人才双向流动,大力引进培养各类经营管理与专业技术人才,努力造就一支甘于奉献、勇于创新、善于开拓的高素质人才队伍。各级供销合作社要切实增强改革意识、发展意识、全局意识和责任意识,切实解放思想,转变作风,改进方法,求真务实,开拓进取,以推动供销合作事业又好又快发展。
曲沃县供销社联合工会在一次困难职工摸底中发现,有部分下岗职工家庭生活困难(因病、子女上学、残疾),通过基层工会的专题汇报,在进行深入调研之后,曲沃县总工会、曲沃县帮扶中心把每年举办的“大病医疗互助金”、“金秋助学”、“特困救助”结合我县民政部门发放的“城市最低生活保障金”与基层工会配合。确保困难职工的日常生活得到了基本保障,结合实际在本系统开展了“一助一献爱心”活动。
县供销社工会联合会于2008年10月正式成立,有专职工会主席,组织直属工会和基层工会负责人协作单位,推动各项工作的顺利开展,为全系统下岗职工谋利益、出主意、想办法,摸清零就业家庭,办理再就业下岗优惠证与人社部门组织再就业培训班等系列活动,确保供销系统的稳步发展。
工会作为服务职工的第一责任人,要第一时间替困难职工想到做到,让广大职工尤其是困难职工离工会这个“娘家”更近,避免跑冤枉路、吃闭门羹的情况发生,曲沃县总工会主席王毅常说:工会自身资源不足,如何满足职工不同的诉求,要学会用好市场这个杠杆,去撬动更多的社会资源,通过覆盖更广的社会化服务,把工会的帮扶工作延伸到困难职工的家,让下岗职工、伤残职工、大病职工、单亲职工等特殊群体更多的感受到县委政府和各级工会组织的温暖和关爱。
曲沃县城关供销社下岗职工乔国庆,在他因打工致残,重病期间,县总工会了解到他的情况后,上报省总工会,省总工会生活保障部部长谭立新在春节前亲自上门送去2000元慰问金和大病医疗互助金,感动的他泪流满面说不出话来。
“大病医疗互助”活动作为由工会倡导组织,企业单位职工自愿参加的一种低投入,高赔付的互助互济保障活动,县供销社工会联合会,率先开展了全系统下岗职工参加城市居民医疗保险,以此缓解因病致贫,因病返贫的困难职工生活压力,这样做,等于县社让职工除了医疗保险之外,在大病救治困难时又多了一份保障。大病互助保障资金由单位的自有资金、工会经费、职工个人交费等多种渠道共同筹措,由专人、专柜建立健全困难职工档案,患重大疾病花费凭报销条的复印件就可以纳入到困难职工大病救助体系之中。
事实上,各基层工会越做越细,越做越实的帮扶工作,真正改变着全县工会的工作格局,为开创文明和谐县城,环境综合治理的融合,把面向社会、服务职工的工作事物全部以窗口对接方式推向前台,有效推动了工会工作的积极性和主动性,从而解决了力不从心的难题。多年的帮扶工作,让我们深刻认识到,帮扶救助不能再局限于米面油等临时救助,曲沃县总工会主席王毅告诉大家,只有扩大帮扶范围,将单一的工会帮扶与医疗救助、就业解围等长效帮扶措施结合起来,才能从根本上解决职工困难,求稳定、谋发展。
吉明发
曲沃县供销社联合工会
工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十六届五中全会精神、省政府浙政发25号文件精神和县委十一届八次全会扩大会议精神,以科学发展观统领供销合作事业发展全局,与时俱进,开拓创新,加快改革发展步伐,提高为农服务功能,维护系统社会稳定,开创供销社各项工作的新局面,为我县统筹城乡发展,建设和谐社会作出新的努力和成绩。
根据上述总体思路,重点抓好以下五项工作:
(一)进一步深化改革,完善创新体制机制
1、围绕强化职能、开放办社的要求,深化完善县联社及基层社改革。(1)强化指导服务职能,加强对基层社和社有控股、参股企业改革与发展的指导,健全完善为基层,为“三农”服务的工作机制;(2)强化社有资产监管职能,继续抓好社有资产的清理、评估、办证、盘活等工作,健全完善社有资产保值增值考核制度;(3)强化组织协调职能,承担政府委托的任务,行使政府授权的职能;(4)探索开放办社的路子,在推进“三社一化”建设文章自www.chinamishu.net,强化为农服务中,吸引农业龙头企业、农村各类专业合作社、合作经济组织和企业加入到供销社行列,成为县联社或基层社的成员社,使供销合作社在开放办社中得到发展状大。
2、围绕建立现代企业制度的要求,深化完善社有企业改革。(1)全面完成莫干山食业有限公司深化改革工作;(2)深化完善重组公司内部运行机制改革,进一步健全完善公司经营管理、重大问题决策和劳动用工、分配、工作岗位责任制等制度,使重组公司真正建立起“权责明确、管理科学”的.运行机制。
(二)加快经营方式转换,提升经营集约化水平。
1.培育和发展专业市场。重点培育和发展德清农贸城,启动德清农贸城二期工程建设。同时,推进新市装璜建材市场、新市摩托车市场、民间收藏品市场建设。
2.推进连锁超市的发展。重点发展以德清供销银河超市为龙头的连锁超市业,严把质量关、搞好龙头配送,使连锁超市、放心店工程真正办成放心工程、民心工程。争取通过明后二年的努力,初步建立起遍及全县乡镇村、居民社区的供销社日用消费品连锁经营网络。
3.提升市场超市业经营总量。积极引进采用依托大企业、大集团,发展联合经营、总经销、特约经销、独家代理等现代集约经营方式,拓展市场空间,提升市场连锁超市业经营总量。
(三)全力搞好为农服务,培育和形成为农服务新结构。
1.搞好农资供应服务。重点做好农资贮备供应,探索发展农资连锁超市业,为农民提供产前、产中、产后系列化服务工作。
2.发展各类专业合作社。在发挥现有5家专业合作社作用的同时,新办2家左右专业合作社,在提高农民组织化程度,推进农业产业化上取得新进展。
3.推进村级为农综合服务站建设。结合小康示范村建设,提升新办2-3家村级为农综合服务站。
(四)继续做好稳定工作,为加快发展营造良好环境。
1.采取多种途径筹集资金,妥善处理好原工业公司、永恒公司的社会集资款问题。
2.强化法制意识,提高依法治社、依法维权能力,妥善处理好与金融机构的债务问题。
一、发挥主渠道作用积极做好农资组织供应
我社根据全乡农业发展和农民群众的实际需求,积极衔接落实货源,确保品种齐全,货源丰富;严把进货质量关,自觉履行农资商品质量承诺制度,从源头上杜绝假冒伪劣农资商品进入经营网点,并积极配合有关部门打击制售假冒伪劣农资商品活动,防止发生坑农害农行为。在开展春耕农资组织供应中,我们认真执行国家农资价格政策,努力维护农资市场价格稳定,切实维护农民利益;同时充分发挥供销社农资连锁配送经营网络优势,及时把春耕生产所需的农资商品送到村,方便群众购买。在今年的春耕生产中,累计投入资金120万元用于农资组织供应服务。同时提供送货上门、电话预约等优质服务,有力促进了农资销售。上半年,我社销售各种化肥600吨;农药30吨;农膜20吨;种籽5万斤,有力地促进了全乡农业的增产增收。
二、积极开展便民服务工作
我们认真履行供销社为农服务职能,突出“助农增收”,实现“富民兴社”。一是组织人员深入农村一线,全面宣传党的惠农政策,积极做好春耕农资组织供应工作;二是积极配合有关部门搞好农资打假工作;三是大力推进“村级便民店”建设,发挥供销社网点优势,做好农资、日用消费品等物资的供应;四是完善庄稼医院服务功能,开展测土配方施肥。上半年,我社累计出动送肥车辆130台(次),为边远滩地群众送肥280余吨;发放宣传资料1000余份,扶持指导农民致富,极大地方便了辖内农户。
三、积极参与现代农业建设
我们紧紧围绕乡党委、政府提出的要求,发挥供销社自身优势,积极参与现代农业综合开发,为全乡各村开展现代农业示范基地建设服务,先后为各菜农联系购进优质菜籽和环保农药,走访各农村专业合作社,解决其生产生活中的实际问题。
一、整体情况和推进举措
我市2016年被确定为全省综合改革试点县以来,市委、市政府高度重视,积极部署,稳步推进,综合改革试点工作顺利实施。经市委常委会通过试点改革方案。2016年12月按照正科级建制成立监事会机构,任命了监事会主任;成立资产管理委员会,启用了市供销总公司;组建了联合社;把市“三名”组织建设交由市社管理并全省领先的成立了“农合联”;改造升级基层社3个,恢复重建2个。
(一)党委、政府高度重视。我市确定为试点县以后,市社明琦主任多次主动向我和市委、市政府主要领导汇报国家、省、市改革精神。我们高度重视,市改革办牵头成立了由我任组长,供销社、农业局、扶贫办、市场监管局、财政、土地等部门领导为成员的供销社综合改革领导小组,起草修订综合改革试点方案,经多次征求意见后,上报省社综合改革办公室审定后,我们以两办的形式下发了我市供销社综合改革试点方案。为了切实抓好试点改革工作,我们每年把供销社综合改革工作纳入了全市重点工作考核指标体系,市政府主要领导多次在市长办公会上专题研究讨论供销社综合改革工作。并责成市督查室,每季度对供销社综合改革试点工作推进情况进行督察,年底进行考评,有力地保障综合改革试点工作高质高效的稳步推进。
(二)政策上给予支持。近年来,为了扎实推进改革试点工作,我们在明确市供销社为全市“三名组织”管理部门的前提下,相继出台了《市供销社综合改革试点方案》、《市成立农合联领导小组的通知》、《关于对农民专业合作社奖补资金的使用分配实施方案》《市供销社成立资产管理委员会的通知》等这些政策的出台,为我市供销社综合改革试点工作的压茬推进奠定了坚实基础,提供了有力保障。
(三)资金上给予扶持。市委、市政府充分考虑到供销社资产收益低、改革资金投入严重不足的实际困难,2017年协调市中小企业信用担保有限公司为29户家庭农场和农民专业合作社解决了12.245万元贴息贷款,极大缓解了合作社发展资金不足的困难;我们在市财政资金特别紧张的情况下,每年额外为供销社增加了一部分办公经费;同时,每年单列200万元奖补资金扶持农村合作经济组织发展。
二、取得的主要成效
(一)创新实践 稳步实施,三大体系建设初见成效
按照吉发[2015]18号文件《关于深化供销社综合改革实施意见》中“联合社要履行基层社改造、强化市场运营等职责,组织、指导、服务并构建新型农业、农村社会化服务体系。”的要求,我们有序推进基层社分类改造,加快体系建设,以组织管理体系、行业指导体系和经营服务体系“三大体系”组建主线初步形成。
1、组织管理体系有所创新。一是健全了监事会机构。按照综合改革文件要求,经市社请示上报,我们批复组建了监事会,配齐了监事会领导组织,充分发挥项目监督、重大事项决策等作用;二是提升了管理职能。明确了监事会管理职能,重点突出了对社有资产的监督职责,确保社有资产不流失;三是优化了机构职能。创新管理体制,优化了机关机构设置和职能配置,改进了管理方式,逐步形成了科学合理、协调规范、运转高效、公正透明的组织。
2、经营服务体系有所创新。我们在市供销社成立了社有资产管理委员会,重新启用市供销总公司,强化资产经营,实现了社企分开、政企分开,完成了从管资产到管资本的转变,扫除了体制机制层面的发展障碍,为确保社有资产保值增值提供了有力保障。市资产管理委员会成立后,积极开展工作。对20个基层社、15个市以上公司进行了清产核资,进行登记造册,建立资产台帐,做到了产权清晰,为以后盘活社有资产扩大资本经营夯实了基础;积极引进合作伙伴,通过联合合作,推动农资服务网络建设,以市供销社农业物资配送中心为依托,在乡镇设立农资销售服务站。目前已在18个乡镇联合当地经济人、和经营业主建立了农资服务站点,年销售化肥4.2万吨。
3、行业指导体系有所创新。一是成立了县级农村合作经济组织联合会。2017年9月28日市委市政府召开了全市18个乡镇党委书记及100名合作经济组织管理人员参加的我市农村合作经济组织联合会成立大会,我主持了会议,彦峰市长代表市委、市政府讲话,省社于国庭主任对我市农合联的成立表示祝贺并对农合联建设提出了希望。农合联的成立标志着全市农村合作经济组织有了“家”,有了自己的管理组织,真正让农民主体“联”起来,合作经济组织运作“实”起来,涉农资源“统”起来,使“联合会”成为农村家庭经营和商品流通的服务综合体、农业一体经营和服务产业的利益共同体、农业公共服务和政策实施的供给中介体,为进一步促进我市农业发展、农民增收和农村繁荣发挥积极作用。二是开展了全市农村合作经济组织发展现状大调查。按照《市农民专业合作社创建标准》,我们开展了一次全市合作经济组织大清查,逐乡、逐村、逐户对农民专业合作社情况进行全面摸排、梳理,把全市2530个农民专业合作社划分4个档次,为全市规范管理农村各类合作经济组织奠定了基础。三是出台了考评奖励办法。为了加强我市农村合作经济组织管理,我们制定了《奖补资金分配实施方案》对管理规范、经营状态良好、行业信誉优良、带动能力强、扶贫参与度高的优质“三名”组织给予一定的扶持资金奖励,充分发挥典型的示范带动作用,以此来带动、鼓励、扶持“农村合作经济组织”发展。四是开展新型农民社员培训。综合改革试点工作开展以来,我们市加大农民社员的培训力度,去年举办培训班6期,300人次,今年计划培训400人次。通过培训农民社员实用种植技术水平得到了提升,开阔视野,增强脱贫致富信心。
(二)夯实基础 提升功能,基层组织服务能力得以加强
1、分类改造,激发基层社活力。一是项目资金扶持改造。我们大力支持市供销社积极争取国家、省级项目扶持,借势改造有资产、有经营、有服务的基层社。市舍力镇供销合作社通过对外合作投资300万元,开展日杂、百货、农副产品等的经营,2017年实现销售额1200万元;新建的平安镇供销社,投资500万元,新建交易大厅一栋3000平方米、库房两栋1440平方米,改建办公室840平方米、硬化地面1320平方米、建围墙260延长米、电子交易、电子监控设备各一套、打深水井一眼、电动大门一处,2017年,供销社收购高粱3000吨、玉米5000吨、笤帚糜子350吨,交易额达1700多万元;二是与能人合作新建基层社。以玉龙笤帚糜子种植农民专业合作社为基础,重新成立的新荒供销社,利用新荒泡、月亮泡水资源开展农副产品经营活动,2017年收购蒲黄10吨、蒲绒200吨、笤帚糜子100吨,高粱100吨,销售额达150多万元。三是开放办社引进项目恢复重建红岗子供销社。引进民营企业合作重建了红岗子供销社,合作方先期投资1000万元,新建的综合服务大楼已完成了主体施工和整体装修。近期再投资500万元开展农产品收购、农资超市、科技服务、代缴代办、文化娱乐于一体的综合服务站,全力打造一流的新时代农村综合服务中心。通过对基层社不同方式不同重点的改造,使供销社部分传统业务得以恢复,基层组织体系更完善,进一步激发了为农服务活力和动力,增强了为农服务能力。
2、因势利导,组建联合社。我们以新平安镇艳峰笤帚糜子农民专业合作社、安光镇玉龙笤帚糜子农民专业合作社为基础,联合两个农民专业合作社成立平安镇笤帚糜子农民专业合作社联合社、玉龙笤帚糜子农民专业合作社联合社,悬挂了统一标示,实现了“统供、统销、统控”,有力推动农民专业社实现了二次联合和产业横向联合,进一步强化了供销社与农民的利益联结,提升了为农服务能力。通过二次联合合作,规模种植面积从原来的490亩发展到现在4500亩,带动农户220户。
3、领办创办专业合作社,推进农村规模经营。2017年,我们依托龙头企业领办创办、能人带办专业合作社等多种形式,立足本地资源特色经办各类专业合作社49个,带动6351户农户参与规模经营,全年土地流转面积17140亩。安广镇粘玉米农民专业合作社流转10060亩,金田水稻种植专业合作社流转土地5200亩、订单水稻种植面积3万亩,安广民意专业社流转土地1880亩。通过土地流转,部分专业社实现了规模经营,为创造特色业、品牌效益奠定了基础。
4、兴办农村综合服务中心,服务能力得到加强。结合基层社改造工作的开展,我们在改造基层社基础上积极创办农村综合服务中心。目前通过专业社和日用品超市等兴办村级综合服务站,全市各渠道兴办村级服务站105个。立足传统的农资供应和农产品购销服务,不断拓展庄稼医院、农机维修、科技咨询等系列综合服务,不断满足农民多样化生产生活需求,提高农民生活质量,赢得了农民信任、社会认同的良好社会效益。
三、经验模式
综合改革试点工作开展以来,我们市委、市政府高度重视,明确市供销社为全市合作经济组织的管理部门,通过不断探索和完善推进,市农村合作经济组织联合会的组建,为搭建农村合作经济组织指导服务新平台,探索出一条农村合作经济组织指导服务的新模式。
四、问题和不足
虽然我们在综合改革过程中不断完善自身实力,各项工作取得了一定成果,为农服务能力有了明显提升,但仍存在基层社改造成员单一,农民参与度不高;底子薄、基础差,发展投入资金严重不足;更新慢,人员老化,专业人才匮乏等问题,这些都制约了综合改革进程,需要我们在以后的工作中逐步加以解决。
五、下一步工作打算
改革只有进行时没有完成时。综合改革试点推进以来,有成功有不足,遇到的困难也不少,但改革不能停,还要继续推进下去。要振作精神、坚定信念,加深精神领会、转变工作思路,本着先易后难的思路把供销事业做强做大。
(一)以问题为导向,完善农合联功能和体系建设。在农村合作组织发展较快、运行较好、商业信誉较高、带动能力较强、扶贫参与度高的2至3个乡镇试办农村合作经济组织联合会,加快农合联乡镇体系建设;立足地域特色产业,适时组建水稻、香瓜等行业协会,实现资源共享、信息共享、服务共享,推动规模化经营、产业化发展,带动特产产业、品牌农业的发展。同时围绕农民群众生产、生活实际需要,从解决农民群众最关心、最现实的问题入手,拓展服务内容,创新服务方式,增强服务能力。加快构建连接城乡、布局合理、功能完善、运转高效的新型农村合作经济组织。
(二)基层社广开“社门”,充分吸收农民社员、专业社等经济组织和行业协会入社,真正办成农民社员的基层服务组织。结合基层社改造,延伸拓展服务功能,开展农村综合服务中心(社)的组建工作,改造一个基层社就建设一个农村综合服务中心(社),把基层社建设成为服务范围更广、服务能力更强、服务方式更便捷的为农服务平台。
实践活动的实施方案
根据麻城市委麻发(2013)8号《实施意见》要求在白果镇供销社深入开展以为民、务实、廉洁为主要内容的群众路线教育活动。为确保教育活动取到实效,结合我社实际,现制订如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论,“三个代表”重要思想,科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大精神和省委,黄冈市委及麻城市委关于开展群众路线教育实践活动有关要求,围绕保持党的先进性、纯洁性,以为民、务实、清廉为主要内容,以领导机关,领导班子和领导干部为重点。以贯彻各级党委关于作风建设的要求为切入点,突出作风建设。坚持反对形势主义,官僚主义,享乐主义和奢靡之风,着力解决群众反映强烈的突出问题,切实做好新形势下群众工作的能力,激发干部干事创业活力。
二、活动目标
教育实践活动在全社范围内开展,重点抓好镇社领导班子和干部及全社党员干部工作。通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡,治治病”,坚持来实的,动真的,做到真触动,取得真成效。从实践中找问题,从实践中明责任,在实践中建成效,从实践中立机制。继续深化“效能建设”,“两评两促”,“强责任”,转作风“大讨论等活动,着力转变干部作风,解决群众反映的突出问题,兴办一批惠民利民实事,使党员干部思想进一步提高,作风进一步转变,党员群众关系进一步密切,为民务实廉洁形象进一步树立。把群众放在心上,把足迹留在基层,把服务落到实处,使每个党员都成为政策法规的“宣传员”,社情民意的“联络员”,经济发展的“引领员”,矛盾纠纷的“调解员”,为民服务的“代理员”,支部建设的“指导员”。
三、方法步骤
镇社领导班子带头开展党的群众路线教育实践活动,每月学习活动不少于2次,每月经常性地到各承包门店,“三农”服务中心,联系点参加活动1次。全社群众教育活动从2014年2月开始,至9月底基本完成,集中教育时间不少于4个月,具体分为以下七个步骤。
(一)大力宣传,传出浓厚氛围(2月份)。开展“四个一”活动:
1、制定一个方案。镇社要根据白果镇党委精神,制定出适合自己的具体方案,将“两评两促”及“双育双退”机制贯穿其中。
2、召开一次动员会。要组织全体党员干部召开一次动员会,做到今后人人参加活动,群众家家知晓。
3、张贴一系列标语。要在显眼的地方张贴1—2条固定标语作宣传。
4、创办一个宣传栏。要在事务公开栏内做一期高质量的“群众路线教育实践活动”宣传栏。
(二)认真学习,学出高尚境界(3月份)。采取个人自学,专家导学,集中研学,领导讲学,群众评学“五学”形式。认真学习《论群众路线—重要论述摘编》等五本书;习总书记的一系列重要讲话:麻城红色革命传统和全市“十佳”先进事迹。
1、要采取灵活多样,务实管用的方式、方法开展教育实践活动。
2、每个干部要做好学习笔记,心得体会不少于5000字。
(三)仔细对照,照出实际自我(4月份)。
1、召开群众评点会用群众评点,边学、边思、边改。
2、坚持开门搞活动,把不合格的党员干部交由职工群众讨论,听取意见和建议。
3、开展“四进五访”,查找突出问题。
4、组织民主测评会,对其工作表现按“优秀、合格、不合格”评议。
5、坚持边学、边改让职工群众看到变化,见到成效。
四、严肃查摆,摆出严厉作风(5—6月份)
重点围绕落实,为民务实清廉要求,认真查摆四风方面存在的问题,组织召开一次高质量的民主生活会。
1、深入分析问题,对征求到的意见和查摆出的问题认真分析梳理,由组织负责人向本人反馈。
2、开展交心谈心,谈心谈话内容要做好相关记录。
3、认真对照检查,要对照中央颁布《党政机关励行节约反对浪费条例》和“八条规定”进行检查,撰写个人对照剖析材料交书记审阅。
4、开民主生活会(6月份)在认真完成好上述工作的基础上,召开民主生活会,领导班子要带头查摆问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评,确保民主生活会质量。
(五)努力创建新型合作企业(7月份)
1、整改落实,针对存在的问题,制定切实可行的整改方案,抓好整改落实,整改实行“一把手”负责制,作出公开承诺集中公示,接受监督。
2、大力开展争做好干部,建设新企业活动扎实办好几件实事。(1)切实抓好服务“三农”活动,办好一个自主知识产权的高级别的专业合作社。
(2)继续深化改革,盘活资产,将梁畈分店,菜市场门市部等作为改造项目,整体推进,提高资金利用率。
(3)整合企业资产创办龙头企业,根据市供销社整合资产,危房改造项目,将我单位迪洋超市等企业深化改革,创办白果地区第一个大型商业龙头企业。带动一批相关产业。
(六)全面开展,展出各自特色,活动要把“走进基层服务群众”作为一种理念,一种常态把日常工作贯穿其中,形成特色,开展“四进五访”活动,模清服务对象的困难需求,听取服务对象意见,解决一个难题,提供一战式服务。
(七)完善机制,制出标准规范(8—9月份)活动要坚持把建章建制工作贯穿其中,围绕解决“四风”方面突出问题制订制度,推进改进作风常态化,长效化。
认真开展“回头看”活动,按各级党委关于教育实践活动的要求,逐项进行“回头看”及时发现问题,查找差距,通过教育转化不合格党员不称职干部,督导组要对各单位“回头看”情况进行督导,整改不够的要“加把火”,发现问题和不足要促其认真“补课”。
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